Lê mạnh tường CIENCO 6 Tóm tắt: Quy hoạch GTVT có ý nghĩa rất quan trọng đối với việc nâng cao hiệu quả đầu tư xây dựng giao thông, ảnh hưởng trực tiếp đến việc triển khai các dự án đầ
Trang 1ảnh hưởng của công tác quy hoạch
đến các dự án đầu tư
Ths Lê mạnh tường
CIENCO 6 Tóm tắt: Quy hoạch GTVT có ý nghĩa rất quan trọng đối với việc nâng cao hiệu quả đầu tư
xây dựng giao thông, ảnh hưởng trực tiếp đến việc triển khai các dự án đầu tư Bμi báo nghiên cứu sự ảnh hưởng nμy ở TPHCM vμ đưa ra giải pháp khắc phục thông qua một số dự án cụ thể
Có thể nói thế kỷ XX đánh dấu bước phát
triển mới Với cuộc cách mạng về Điện, Kỹ
thuật Thông tin và GTVT, không gian đô thị
mở rộng cùng với sự phát triển của phương
tiện đi lại Các xa lộ và khu vực ngoại ô đang
hình thành và phát triển, các khu công nghiệp
chẳng khác gì các khu Thương mại Trung tâm
Đô thị hiện đại được hình thành còn phát triển
trên cơ sở của sự tiến bộ khoa học kỹ thuật
tiêu biểu như giao thông xe hơi, tàu điện
ngầm, nhà ga, bến cảng, sân bay v.v… Những
nhân tố này cho phép xây dựng những siêu đô
thị với nhiều triệu dân Phương hướng phát
triển đô thị lúc này là tạo một môi trường trong
sạch, thanh bình, có hình khối kiến trúc hiện
đại hài hoà với cảnh quan thiên nhiên Sự
bùng nổ các dịch vụ mạnh mẽ ngày càng phát
triển dẫn đến những bức xúc như tắc nghẽn
giao thông, phát triển hạ tầng nhà ở, các dịch
vụ đi làm v.v… Lúc này để quản lý được một
đô thị trong thế giới đang phát triển, đó chính
là quy hoạch Thành phố, quy hoạch phát triển
kinh tế và quản lý đô thị Trong khi đó FrankLin
định nghĩa quy hoạch với nghĩa rộng là "Một
quá trình quy hoạch linh hoạt và có thể bị thay
đổi Với ý định này xếp trước nhằm thực hiện
có hiệu quả nguồn lực để đáp ứng nhu cầu
của con người"
Đất đai không chỉ là nguồn tài nguyên
được sử dụng một cách có hiệu quả mà còn là
một tài nguyên có liên quan đến hành động
của con người Tiền có thể được chi tiêu và
mất đi rồi được huy động vào các năm tới,
nhân công có thể bị lãng phí Những sai lầm
có thể được sửa chữa lần sau Nhưng đất đai
đã được xây dựng thì nó không thể dễ dàng cải tạo được Vì vậy mối quan tâm đến quy hoạch
sử dụng đất đai cũng như sự phát triển tự nhiên của chúng cần phải coi là vấn đề trung tâm cho quy hoạch và quản lý phát triển đô thị Nếu điều này không được quan tâm đúng mức thì các dự án đầu tư đôi khi trở thành rất lãng phí Và rồi hiệu quả sử dụng thấp Đôi khi trở thành bất cập rất khó sửa chữa
Đứng về góc độ ngành GTVT, chúng ta
có thể xem xét một khía cạnh về công tác quy hoạch của TPHCM
Thành phố Hồ Chí Minh, một Trung tâm
đô thị lớn đa chức năng có ảnh hưởng lớn chẳng những ở khu vực phía Nam mà còn đối với cả nước Ngoài ra nó còn ảnh hưởng lớn
đối với nước ngoài Trước hết là khu vực Đông Nam á Do vậy quy hoạch phát triển giao thông vận tải Thành phố là một bộ phận rất quan trọng, cần phải đi trước một bước, nhằm
định hình, tổ chức không gian đô thị tạo nên tiền đề cho sự phát triển chung của Thành phố Gắn việc phát triển giao thông với cải tạo
bộ mặt đô thị
Càng ngày Thành phố Hồ Chí Minh sẽ có những thay đổi cả về chất lẫn lượng, chất lượng cuộc sống của người dân đô thị đòi hỏi phải được nâng cao, kể cả vật chất lẫn tinh thần Điều này được phản ánh thông qua môi trường đô thị Để có môi trường sớm lành mạnh, văn minh cần phải có một hệ thống kết cấu hạ tầng hiện đại đáp ứng nhu cầu ngày càng cao các điều kiện sinh hoạt của cư dân
Trang 2đô thị Đảm bảo các chỉ tiêu kinh tế, kỹ thuật
tương ứng với quốc tế và khu vực
Cung cấp dịch vụ hạ tầng như đường xá,
cầu cống, thoát nước, nhà ga, bến cảng, sân
bay… của TPHCM trong quá trình quy hoạch
và quản lý đô thị hiện tại đang là chủ đề của
nhiều công trình nghiên cứu và thử nghiệm
Mối quan hệ của các dịch vụ này là rất sâu
sắc Nhưng chúng được quản lý bởi các cơ
quan riêng biệt, hoặc ngay trong cơ quan quản
lý nhưng có thể do nhu cầu vốn, yêu cầu đầu
tư, kế hoạch đầu tư, trình độ cán bộ quản lý
Và điều kiện cơ bản là chế độ kiến trúc sư
trưởng, chúng ta có từ năm 1992 với hy vọng
quy hoạch được quản lý tập trung, thống nhất
mạnh ở trình độ chuyên môn, đảm bảo thực
hiện được quy hoạch tổng mặt bằng Thành phố
Nhưng cuối cùng sau 11 năm, chúng ta vẫn
chưa có một quy hoạch tổng thể, dẫn đến đầu tư
thiếu đồng bộ và có nhiều bất cập, gây lãng phí
và sau cùng là hiệu quả đầu tư không cao
Ví dụ Dự án BOT Cầu Bình Triệu mặc dù
đã có PA1, PA2 nhưng cuối cùng chúng ta vẫn
xét dự án trong một mối quan hệ riêng biệt,
độc lập mà không xét tới mối quan hệ với các
công trình lân cận khác
Đường Xô Viết Nghệ Tĩnh hiện tại chưa
đáp ứng được lưu lượng phương tiện hàng
ngày thường xuyên xảy ra ách tắc, kể cả
không vào giờ cao điểm
Tuyến đường sắt Hà Nội - TPHCM cắt
ngang cuối đường dẫn vào cầu là một bất cập
phải giải quyết ngay bằng cầu vượt tránh ùn
tắc trên đường dẫn vào cầu, cũng như trên cầu
nhằm tránh quá tải đảm bảo tuổi thọ cho cầu
Nút xoay Hàng Xanh là nút giao thông lớn
nằm ngay ngõ phía Bắc Thành phố, cách cầu
Bình Triệu 1 km ảnh hưởng trực tiếp đến
hướng phương tiện thông qua cầu Bình Triệu
Ngoài việc giao thoát và phân luồng phương
tiện, nếu xét về mặt cảnh quan đô thị nó còn là
bộ mặt đô thị và đánh giá sự phát triển của
một đô thị hiện đaị Hiện tại chúng ta còn đang
chuẩn bị thực hiện một dự án xây dựng cầu
vượt (nút xoay 2 tầng)
Từ các vấn đề nêu trên chúng ta thấy ngay khu vực cửa ngõ Thành phố có tới ba công trình riêng biệt và độc lập lẫn nhau Việc
đầu tư vào ba công trình đều rất lớn, đến vài nghìn tỷ đồng nhưng tính hiệu quả chắc chắn chưa cao, nếu như chúng ta đặt nó trong cùng một mối quan hệ có ràng buộc lẫn nhau để
đưa ra một quy hoạch tổng thể
Ví dụ: Từ cầu vượt 2 tầng của nút xoay Hàng Xanh được nối với cầu Bình Triệu bằng một cầu vượt chạy song song trên đường XVNT, nối liền với cầu Bình Triệu 2 Cũng như cầu vượt đường sắt thì chúng ta sẽ có quần thể công trình lớn, vừa đảm bảo khả năng thông qua của phương tiện, vừa tạo cảnh quan cửa ngõ phía Bắc cho một đô thị hiện đại, lại vừa tính kinh tế Chỉ cần một so sánh nhỏ như việc giải toả nhà dân ở hai bên đường XVNT thay bằng một câu cầu vượt dọc phố, thì phương án xây cầu vượt kinh tế hơn nhiều, mặc khác còn tạo điều kiện ổn định cho cư dân một khu phố
đông đúc Nếu việc phát triển một đô thị hiện
đại luôn được gắn với một quy hoạch tổng thể thì chắc chắn hiệu quả đầu tư rất lớn trên mọi mặt mà luôn luôn đảm bảo ổn định cho dân cư
đô thị cũng nhằm kích thích đầu tư nước ngoài cũng như của người dân khu vực
Trên đây là một nghiên cứu nhỏ về ảnh hưởng của công tác quy hoạch đến hoạt động
đầu tư xây dựng công trình giao thông
Nghiên cứu cho phép khẳng định rằng
đưa công tác quy hoạch đi trước một bước, nâng cao chất lượng của các dự án quy hoạch
là yêu cầu bức xúc, tạo tiền đề để nâng cao chất lượng và hiệu quả thực hiện các dự án
đầu tư xây dựng các công trình giao thông
Tài liệu tham khảo
[1] Nguyễn Xuân Trục Quy hoạch GTVT và thiết
kế đường đô thị Nhà xuất bản Giáo dục
Hà Nội, 1997
[2] Phạm Ngọc Côn Kinh tế học đô thị Nhà xuất
bản Khoa học Kỹ thuật Hà Nội, 1999
[3] Nguyễn Ngọc Châu Quản lý đô thị Nhà xuất
bản Xây dựng Hà Nội, 2001
[4] Nghiêm Văn Dĩnh Quản lý Nhà nước về GTVT
đô thị Nhà xuất bản GTVT Hà Nội, 2003♦