GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC pot

III GI I PHÁP NÂNG CAO HI U QU HO T Đ NG Đ U T B NG Ả Ệ Ả Ạ Ộ Ầ Ư Ằ

NGU N V N NGÂN SÁCH NHÀ N Ồ Ố ƯỚ C

Dàn tr i, lãng phí, không hi u qu là nh ng tính t quen thu c g n li n v i các dả ệ ả ữ ừ ộ ắ ề ớ ự

án b ng ngu n v n đ u t t ngân sách Nhà nằ ồ ố ầ ư ừ ước trong nhi u năm qua M c dù c iề ặ ả cách công tác qu n lý đ u t t ngân sách Nhà nả ầ ư ừ ước đã di n ra trên m i góc đ trongễ ọ ộ

h n 20 năm nh m đ i m i n n kinh t t phân c p qu n lý, đ n phân b , qu n lý giáơ ằ ổ ớ ề ế ừ ấ ả ế ổ ả

và v n đ c p phát, thanh toán v n đ u t Tuy nhiên hi u qu ho t đ ng đ u tấ ề ấ ố ầ ư ệ ả ạ ộ ầ ư

b ng ngu n v n Ngân sách nhà Nằ ồ ố ước ch a đư ượ ảc c i thi n rõ r t ệ ệ

Nh ng m t đ ng v n c a Nhà nư ộ ồ ố ủ ước b ra, hi u qu thu đỏ ệ ả ược bao nhiêu đ u cóề

th để ược “cân đong” h p lý n u c ch qu n lý, cách nghĩ và hành đ ng d a trênợ ế ơ ế ả ộ ự

nh ng nguyên t c và nguyên lý khoa h c và vì l i ích toàn dân Vì v y đ nâng caoữ ắ ọ ợ ậ ể

hi u qu ho t đ ng đ u t t ngân sách Nhà nệ ả ạ ộ ầ ư ừ ước, c n đ a ra m t vài gi i pháp nhầ ư ộ ả ư sau:

3.1 Hoàn thi n phân c p trong qu n lý các d án đ u t ệ ấ ả ự ầ ư

Phân c p qu n lý kinh t nói chung và phân c p qu n lý trong đ u t nói riêng làấ ả ế ấ ả ầ ư

nh ng n i dung quan tr ng c u thành ch c năng qu n lý nhà nữ ộ ọ ấ ứ ả ước đ i v i n n kinh tố ớ ề ế

qu c dân Qu n lý đ u t hi u là qu n lý quy ho ch, k ho ch cân đ i và phân b cácố ả ầ ư ể ả ạ ế ạ ố ổ ngu n l c, qu n lý s d ng các ngu n l c đồ ự ả ử ụ ồ ự ược phân b đúng quy đ nh và đ t hi uổ ị ạ ệ

qu cao nh t ả ấ

M c tiêu c a phân c p trong qu n lý đ u t nh m đ m b o hi u l c và hi u quụ ủ ấ ả ầ ư ằ ả ả ệ ự ệ ả

c a ho t đ ng đ u t Nghĩa là đ m b o phù h p v i các quy đ nh pháp lu t hi nủ ạ ộ ầ ư ả ả ợ ớ ị ậ ệ hành, đ m b o vi c chu n b ra quy t đ nh m t cách nhanh nh t, đ m b o c p quy tả ả ệ ẩ ị ế ị ộ ấ ả ả ấ ế

đ nh là c p có đ đi u ki n c n thi t đ i v i vi c ra quy t đ nh, đ m b o ngị ấ ủ ề ệ ầ ế ố ớ ệ ế ị ả ả ười ra quy t đ nh là ngế ị ười duy nh t có quy n, đ ng th i có trách nhi m đ i v i quy t đ nhấ ề ồ ờ ệ ố ớ ế ị

N i dung phân c p qu n lý: Xác đ nh lĩnh v c, c p ph i l p quy ho ch phát tri nộ ấ ả ị ự ấ ả ậ ạ ể

và th i h n tờ ạ ương ng v i t ng c p, v trí, vai trò và m i quan h gi a các lo i quyứ ớ ừ ấ ị ố ệ ữ ạ

ho ch v i nhau, tiêu chí phân c p cho vi c t ch c th m đ nh phê duy t ạ ớ ấ ệ ổ ứ ẩ ị ệ

Phân c p trong quan lý cũng c n quy đ nh rõ trách nhi m đ i v i các đ i tấ ầ ị ệ ố ớ ố ượng liên quan trong t ch c th m đ nh, phê duy t, đi u ch nh quy ho ch, n i dung quy ho ch,ổ ứ ẩ ị ệ ề ỉ ạ ộ ạ

trách nhi m c a c quan giám sát, ki m tra thanh tra vi c qu n lý th c hi n quyệ ủ ơ ể ệ ả ự ệ

ho ch ạ

3.2 Nâng cao ch t l ấ ượ ng quy ho ch: ạ

Trong đi u ki n phát tri n kinh t xã h i hi n nay, công tác quy ho ch nề ệ ể ế ộ ệ ạ ở ước ta

c n ph i xem xét, hoàn thi n đ phù h p v i tình hình m i ầ ả ệ ể ợ ớ ớ

− Công tác quy ho ch t ng th cũng nh quy ho ch chi ti t ph i đi trạ ổ ể ư ạ ế ả ước m tộ

bước và ph i nghiên c u xây d ng phê duy t th m đ nh ch t ch trên c s phát huyả ứ ự ệ ẩ ị ặ ẽ ơ ở

th m nh c a t ng ngành, t ng vùng, thế ạ ủ ừ ừ ường là ph i k ho ch 5 năm và đ ng th iả ế ạ ồ ờ

ch t lấ ượng quy ho ch ph i phù h p v i th trạ ả ợ ớ ị ường, đúng đ nh hị ướng đ m b o c c uả ả ơ ấ

v n, cân đ i vĩ mô ố ố

− Đ i m i m nh m công tác quy ho ch theo vùng, quy ho ch phát tri n k t c uổ ớ ạ ẽ ạ ạ ể ế ấ

h t ng kinh t , xã h i ph i mang tính th ng nh t và liên vùng.ạ ầ ế ộ ả ố ấ

− Ph i có quy ho ch t ng giai đo n phù h p phát tri n kinh t xã h i c a đ tả ạ ừ ạ ợ ể ế ộ ủ ấ

nước, ph i l u ý các v n đ h i nh p qu c t , thả ư ấ ề ộ ậ ố ế ường xuyên c p nh t, b sung đi uậ ậ ổ ề

ch nh ỉ

Đ đ m b o nh ng yêu c u trên c n th c hi n và hoàn thi n t t: ể ả ả ữ ầ ầ ự ệ ệ ố

− Nhanh chóng t o ra khung kh pháp lý cho công tác quy ho ch, s m ban hành cácạ ổ ạ ớ văn b n v qu n lý Nhà nả ề ả ước đ i v i quy ho ch ố ớ ạ

− Đ i m i n i dung và phổ ớ ộ ương pháp l p quy ho ch phát tri n phù h p v i đi uậ ạ ể ợ ớ ề

ki n kinh t th trệ ế ị ường và h i nh p kinh t Tăng kh năng và nâng cao ch t lộ ậ ế ả ấ ượ ng công tác d báo và thông tin cho các ngành, đ a phự ị ương ph c v công tác quy ho chụ ụ ạ

nh t là cung c p thông tin kinh t , th trấ ấ ế ị ường, khoa h c công ngh Đ m b o quyọ ệ ả ả

ho ch là c s v ng ch c đ nh hạ ơ ở ữ ắ ị ướng cho đ u t và kinh doanh c a m i thành ph nầ ư ủ ọ ầ kinh t K t h p quy ho ch phát tri n kinh t xã h i, quy ho ch phát tri n ngành v iế ế ợ ạ ể ế ộ ạ ể ớ quy ho ch s d ng đ t ạ ử ụ ấ

− Các d án đ u t ph i tuân th theo quy ho ch bao g m: quy ho ch t ng th ,ự ầ ư ả ủ ạ ồ ạ ổ ể phát tri n kinh t xã h i, và quy ho ch phát tri n, trong đó ph i l y quy ho ch và kể ế ộ ạ ể ả ấ ạ ế

ho ch phát tri n ngành làm tr ng tâm Ph i có các ch tài đ m nh đ i v i các d ánạ ể ọ ả ế ủ ạ ố ớ ự

đ u t không tuân th pháp lu t, không th c hi n quy ho ch ho c sai quy ho ch ầ ư ủ ậ ự ệ ạ ặ ạ

T ch c t t vi c th m đ nh các d án quy ho ch, đi u này có ý nghĩa quan tr ngổ ứ ố ệ ẩ ị ự ạ ề ọ

t ng bừ ước nâng cao ch t lấ ượng quy ho ch Sau đó, c n nâng cao h n n a tính k t n iạ ầ ơ ữ ế ố

gi a các quy ho ch ngành vùng, quy ho ch t nh b ng cách rà soát ch n ch nh công tácữ ạ ạ ỉ ằ ấ ỉ quy ho ch nhanh chóng kh c ph c tình tr ng” quy ho ch treo”ạ ắ ụ ạ ạ

C n ch n ch nh các khâu t quy ho ch, xây d ng chi n lầ ấ ỉ ừ ạ ự ế ược đ u t đ n vi cầ ư ế ệ

qu n lý các ngu n v n đ u t Th c hi n đ y đ , đúng quy trình các bả ồ ố ầ ư ự ệ ầ ủ ước c a d ánủ ự

t vi c ch n d án, đ u th u, th m đ nh, th c hi n d án Công khai các quy trình thừ ệ ọ ự ấ ầ ẩ ị ự ệ ự ủ

t c, th i h n, trách nhi m trong t ng khâu c a quá trình tri n khai d án ụ ờ ạ ệ ừ ủ ể ự

3.3 C i cách s a đ i b sung văn b n chính sách, cách th c qu n lý trong quá ả ử ổ ổ ả ứ ả trình đ u t ầ ư

Ban hành các văn b n v ch ng lãng phí, th t thoát trong đ u t d án Nhà nả ề ố ấ ầ ư ự ướ c

c n s m ban hành văn b n pháp quy v ch ng lãng phí, th t thoát trong đ u t d ánầ ớ ả ề ố ấ ầ ư ự làm căn c ti n hành vi c ch ng lãng phí, th t thoát nói chung và trong đ u t d ánứ ế ệ ố ấ ầ ư ự nói riêng; t ch c tuyên truy n, ph bi n đ n t ng cán b , đ ng viên,ổ ứ ề ổ ế ế ừ ộ ả làm công tác

qu n lý Nhà Nả ước v d án đ u t thi hành nghiêm Lu t Phòng, ch ng tham nhũng.ề ự ầ ư ậ ố Các b , ngành, đ a phộ ị ương c n l p l i k cầ ậ ạ ỉ ương trong đ u t d án thông qua kầ ư ự ế

ho ch tri n khai th c hi n và t ng k t rút kinh nghi m; thành l p các c quan chuyênạ ể ự ệ ổ ế ệ ậ ơ trách v ch ng lãng phí, th t thoát trong đ u t d án…ề ố ấ ầ ư ự

Hoàn thi n c ch , chính sách v vi c qu n lý d án đ u t Xây d ng đ ng bệ ơ ế ề ệ ả ự ầ ư ự ồ ộ các chính sách liên quan đ n vi c qu n lý Nhà nế ệ ả ước đ i v i các d án đ u t nh cácố ớ ự ầ ư ư chính sách v thu , lãi su t, chính sách v lao đ ng, đ t đai…T ch c l i các Banề ế ấ ề ộ ấ ổ ứ ạ

qu n lý d án, t ch c t v n theo quy đ nh v đi u ki n năng l c c a Lu t xây d ng.ả ự ổ ứ ư ấ ị ề ề ệ ự ủ ậ ự Xây d ng m ng ki m đ nh xây d ng đ qu n lý ch t lự ạ ể ị ự ể ả ấ ượng công trình xây d ng trongự toàn qu c C i cách th t c hành chính theo hố ả ủ ụ ướng phân c p m nh, rõ trách nhi m,ấ ạ ệ

gi m th i gian c a các khâu trong quá trình đ u t và xây d ng…ả ờ ủ ầ ư ự

Tăng cường công tác đào t o, b i dạ ồ ưỡng cán b qu n lý d án Tăng cộ ả ự ường đào

t o, b i dạ ồ ưỡng năng l c ngh nghi p cho cán b qu n lý phù h p v i s phát tri nự ề ệ ộ ả ợ ớ ự ể

c a n n kinh t Qu n lý d án ph i tr thành m t ngh mang tính chuyên nghi p,ủ ề ế ả ự ả ở ộ ề ệ

qu n lý r i ro là n i dung quan tr ng hàng đ u c a qu n lý d án Đào t o nh ng ki nả ủ ộ ọ ầ ủ ả ự ạ ữ ế

th c c b n và t o đi u ki n đ cán b qu n lý nghiên c u v kinh t th trứ ơ ả ạ ề ệ ể ộ ả ứ ề ế ị ường và

các ki n th c liên quan nh th trế ứ ư ị ường v n, th trố ị ường xây d ng, th trự ị ường b t đ ngấ ộ

s n ả

Xây d ng, nâng c p h th ng thông tin, th ng kê v kinh t -xã h i, trự ấ ệ ố ố ề ế ộ ước h t, làế thông tin v kinh t vĩ mô, v đ u t Nhà nề ế ề ầ ư ước; phân tích k p th i, đ y đ di n bi nị ờ ầ ủ ễ ế tình hình kinh t vĩ mô, di n bi n th trế ễ ế ị ường trong và ngoài nước; d báo nh ng bi nự ữ ế

đ ng tác đ ng đ n kinh t vĩ mô và đánh giá kh năng tác đ ng c a chúng đ n n đ nhộ ộ ế ế ả ộ ủ ế ổ ị kinh t vĩ mô.ế

3.4 Nâng cao ch t l ấ ượ ng công tác th m đ nh hi u qu c a d án ẩ ị ệ ả ủ ự

Th m đ nh d án đẩ ị ự ược ti n hành v i t t c các d án thu c m i ngu n v n,ế ớ ấ ả ự ộ ọ ồ ố

m i thành ph n kinh t đ c bi t là các d án đ u t XDCB có v n t ngân sách nhàọ ầ ế ặ ệ ự ầ ư ố ừ

nước thì khâu th m đ nh d án đ u t XDCB càng đóng vai trò quan tr ng Vi c th mẩ ị ự ầ ư ọ ệ ẩ

đ nh, phân tích các l i ích kinh t , xã h i mà d án đ u t đem l i,… đ m b o cho quáị ợ ế ộ ự ầ ư ạ ả ả tình s d ng v n đúng m c đích và sinh l i cho n n kinh t cũng nh ch đ u t B iử ụ ố ụ ợ ề ế ư ủ ầ ư ở

th nâng cao ch t lế ấ ượng công tác th m đ nh là v n đ c n thi t đ nâng cao hi uẩ ị ấ ề ầ ế ể ệ

qu n qu n lý đ u t ả ả ầ ư

Vi c th m đ nh ch y u d a vào s đánh giá c a các cán b , chuyên gia tr cệ ẩ ị ủ ế ự ự ủ ộ ự

ti p th c hi n công tác này do đó ch t lế ự ệ ấ ượng c a công tác th m đ nh ph thu c ph nủ ẩ ị ụ ộ ầ

l n năng l c, trình đ chuyên môn c a nh ng ngớ ở ự ộ ủ ữ ười làm công tác th m đ nh C nẩ ị ầ

thường xuyên c p nh t các thông tin v văn b n pháp lu t m i, đ a cán b đi h c t pậ ậ ề ả ậ ớ ư ộ ọ ậ

ki n th c m i, kinh nghi m m i trên B K ho ch Đ u t và các t nh b n T đó m iế ứ ớ ệ ớ ộ ế ạ ầ ư ỉ ạ ừ ớ

có th tham m u đ xu t v i ban lãnh đ o đ đ a ra các quy t đ nh đ u t chính xácể ư ề ấ ớ ạ ể ư ế ị ầ ư

đ m b o hi u qu đ ng v n đ u t b ra.ả ả ệ ả ồ ố ầ ư ỏ

Xây d ng h th ng quy trình th m đ nh rõ ràng, ch t ch , đ m b o tính kháchự ệ ố ẩ ị ặ ẽ ả ả quan trên c s bám sát theo các tiêu chu n quy đ nh c a nhà nơ ở ẩ ị ủ ước Ban hành tiêu chí

th m đ nh, l a ch n d án đ u t b ng v n NSNN, tiêu chí đánh giá hi u qu kinh t -ẩ ị ự ọ ự ầ ư ằ ố ệ ả ế

xã h i c a d án đ u t ; c ch phân b v n đ u t Nhà nộ ủ ự ầ ư ơ ế ố ố ầ ư ước theo hướng đ u t t pầ ư ậ trung, ch t lấ ượng và hi u qu , ph c v thúc đ y ho c d n d t chuy n d ch c c uệ ả ụ ụ ẩ ặ ẫ ắ ể ị ơ ấ kinh t ế

3.5 Qu n lý t t vi c c p phát v n và thanh toán v n đ u t ả ố ệ ấ ố ố ầ ư

Vi c c p phát v n đ u t ph i g n v i nhu c u th c t c a công trình phù h pệ ấ ố ầ ư ả ắ ớ ầ ự ế ủ ợ

v i ti n đ thi công c a các h n m c công trình, tránh tình tr ng c p phát v n tràn lanớ ế ộ ủ ạ ụ ạ ấ ố

d n đ n hi u qu s d ng v n không cao.ẫ ế ệ ả ử ụ ố

Công tác c p phát v n đ u t có th theo hấ ố ầ ư ể ướng c th nh sau đ đ m b oụ ể ư ể ả ả

v n cho các công trình có th th c hi n theo đúng ti n đ : ố ể ự ệ ế ộ

- Dành 40% đ thanh toán n xây d ng c b n hoàn thànhể ợ ự ơ ả

- Dành 45% đ phân b cho các công trình chuy n ti pể ổ ể ế

- Dành 15% đ phân b cho các công trình m i đã đ th t c đ u t theo quy đ nhể ổ ớ ủ ủ ụ ầ ư ị

M t khác, c n nâng cao chuyên môn c a các cán b qu n lý đ u t xây d ng cặ ầ ủ ộ ả ầ ư ự ơ

b n đ cao ph m ch t c a cán b qu n lý, đ m b o cho công tác nghi m thuả ề ẩ ấ ủ ộ ả ả ả ệ công trình đúng v i thi t k , đ m b o ch t lớ ế ế ả ả ấ ượng công trình đ a vào s d ng, qua đó nângư ử ụ cao ch t lấ ượng thanh quy t toán v n đ u t xây d ng c b n ế ố ầ ư ự ơ ả

3.6 Đ i m i c ch giám sát, tăng c ổ ớ ơ ế ườ ng thanh tra, ki m toán đ i v i ho t đ ng ể ố ớ ạ ộ

đ u t t ngu n v n ngân sách nhà n ầ ư ừ ồ ố ướ c

Lu t Ngân sách nhà nậ ước cũng nh các văn b n pháp quy có liên quan đ n đ uư ả ế ầ

t t ngu n v n ngân sách nhà nư ừ ồ ố ước đã quy đ nh r t ch t ch quy trình, c ch qu nị ấ ặ ẽ ơ ế ả

lý đ u t t khâu l p k ho ch, xét duy t, th m đ nh k ho ch, d án đ n khâu c pầ ư ừ ậ ế ạ ệ ẩ ị ế ạ ự ế ấ phát qu n lý v n và quy t toán Nói chung quy trình nhi u khi còn mang tính ch t hìnhả ố ế ề ấ

th c, đ u t còn dàn tr i theo c m tính, th t thoát còn l n, hi n tứ ầ ư ả ả ấ ớ ệ ượng tiêu c c, thamự nhũng còn x y ra, ngu n v n ngân sách nhà nả ồ ố ước ch a đư ượ ử ục s d ng có hi u qu Doệ ả

đó c n hoàn thi n c ch qu n lý v n đ u t t ngân sách nhà nầ ệ ơ ế ả ố ầ ư ừ ước nh sau:ư

Th nh t ứ ấ , ki m tra có vai trò đ c bi t quan tr ng là vũ khí đ đ m b o ch tể ặ ệ ọ ể ả ả ấ

lượng công vi c, ch ng th t thoát tiêu c c trong đ u t Ngăn ng a phát hi n nh ngệ ố ấ ự ầ ư ừ ệ ữ sai sót trong l p k ho ch d toán đ u t , b o đ m ch t lậ ế ạ ự ầ ư ả ả ấ ượng đ u t , ch ng tiêu c cầ ư ố ự tham nhũng Thúc đ y vi c khai thác s d ng h p lý có hi u qu ngu n v n ngân sáchẩ ệ ử ụ ợ ệ ả ồ ố nhà nước th c hi n nhi m v phát tri n kinh t xã h i ự ệ ệ ụ ể ế ộ

Th hai ứ , Th c hi n giám sát ngay t khâu b trí đ u vào đ m b o tuân th theoự ệ ừ ố ầ ả ả ủ quy ho ch, k ho ch đạ ế ạ ược duy t Giám sát khâu chu n b đ u t , th c hi n đ u t ệ ẩ ị ầ ư ự ệ ầ ư

Đ c bi t trong c ch giám sát c n kiên quy t th c hi n khi d án ch a làm rõ hi uặ ệ ơ ế ầ ế ự ệ ự ư ệ

qu và tính kh thi không phê duy t, không đi u ch nh d án, n i dung đ u t khiả ả ệ ề ỉ ự ộ ầ ư

ch a có s giám sát ch t ch và phân tích k các y u t đi u ki n thay đ i Không c pư ự ặ ẽ ỹ ế ố ề ệ ổ ấ phát v n tuỳ ti n khi ch a có s phân tích giám sát ch t ch nghiêm s tuân th quyố ệ ư ự ặ ẽ ự ủ

ch ế

Th ba, ứ k t h p v i c quan thanh tra các c p, các lo i hình thanh tra đ i v iế ợ ớ ơ ấ ạ ố ớ

ho t đ ng đ u t t ngân sách nhà nạ ộ ầ ư ừ ước C n thay đ i nh n th c đ i v i công tácầ ổ ậ ứ ố ớ thanh tra Coi đây là công vi c qu n lý nh m ch ng tiêu c c tham nhũng, ch ng th tệ ả ằ ố ự ố ấ thoát lãng phí, do đó mà nó c n đầ ược th c hi n thự ệ ường xuyên, liên t c Tuy nhiên,ụ không làm nh hả ưởng đ n ch t lế ấ ượng công trình thi công k t h p v i thanh tra thế ợ ớ ườ ng xuyên v i thanh tra đ t xu t, thanh tra toàn di n v i thanh tra c c b C n ph i có tháiớ ộ ấ ệ ớ ụ ộ ầ ả

đ cộ ương quy t, nghiêm túc trung th c th ng th n trong công tác thanh tra ế ự ẳ ắ

Th t , ứ ư Ki m toán nhà nể ước có vai trò quan tr ng trong n n kinh t th trọ ề ế ị ường

Xu t phát t vai trò c a ki m toán mà trấ ừ ủ ể ước tiên chúng ta c n hoàn thi n c s pháp lýầ ệ ơ ở cho t ch c ho t đ ng ki m toán nhà nổ ứ ạ ộ ể ước cũng nh t o đi u ki n thu n l i đ Ki mư ạ ề ệ ậ ợ ể ể toán nhà nước được báo cáo quy t toán các d án đ u t t ngân sách nhà nế ự ầ ư ừ ước N uế

có th th c hi n ki m toán c d toán k ho ch và quy t toán M t khác, c n nângể ự ệ ể ả ự ế ạ ế ặ ầ cao nh n th c và th c hi n đ y đ , nghiêm túc quy ch l p, th m tra d toán ngânậ ứ ự ệ ầ ủ ế ậ ẩ ự sách nhà nước, phương án phân b ngân sách nhà nổ ước C n đào t o b i dầ ạ ồ ưỡng ki mể toán viên đ ng th i xây d ng phồ ờ ự ương pháp ki m toán tiên ti n hi n đ i và trang bể ế ệ ạ ị

phương ti n hi n đ i cho ki m toán viên.ệ ệ ạ ể

Tăng cường công tác thanh tra, ki m tra trong ho t đ ng đ u t d án Th cể ạ ộ ầ ư ự ự

hi n thệ ường xuyên công tác thanh tra, ki m tra trong ho t đ ng đ u t d án nh mể ạ ộ ầ ư ự ằ phát hi n, ngăn ch n nh ng hành vi gây lãng phí, th t thoát ti n v n c a Nhà nệ ặ ữ ấ ề ố ủ ướ c Thanh tra nh m phát hi n nh ng thi u sót, s h trong c ch qu n lý c a Nhà nằ ệ ữ ế ơ ở ơ ế ả ủ ướ c,

ki n ngh v i Nhà nế ị ớ ước đ kh c ph c và x lý; th c hi n x lý nghiêm sau k t lu nể ắ ụ ử ự ệ ử ế ậ thanh tra Th c hi n ch t ch khâu l p, th m đ nh trự ệ ặ ẽ ậ ẩ ị ước khi trình phê duy t d án đ uệ ự ầ

t S d ng c ch thuê các t ch c t v n có đ đi u ki n năng l c ki m tra vàư ử ụ ơ ế ổ ứ ư ấ ủ ề ệ ự ể

th m tra ch t lẩ ấ ượng các s n ph m c a t t c quá trình đ u t d án Thành l p hả ẩ ủ ấ ả ầ ư ự ậ ệ

th ng m ng lố ạ ưới ki m tra ch t lể ấ ượng d án trong ph m vi c nự ạ ả ước đ qu n lý, ki mể ả ể tra nh m nâng cao hi u qu d án và trách nhi m c a các ch th tham gia ho t đ ngằ ệ ả ự ệ ủ ủ ể ạ ộ

d án.ự

3.7 Nâng cao hi u qu ho t đ ng c a ban qu n lý d án ệ ả ạ ộ ủ ả ự

Ban qu n lý d án là ngả ự ườ ượi đ c đ i di n cho ch đ u t nh ng không ph i làạ ệ ủ ầ ư ư ả

ch đ u t đích th c do đó có th thi u đi s ràng bu c v trách nhi m qu n lý tàiủ ầ ư ự ể ế ự ộ ề ệ ả

s n, b o toàn v n khi d án đi vào ho t đ ng, t đó d n đ n vi c buông l ng qu n lýả ả ố ự ạ ộ ừ ẫ ế ệ ỏ ả

là m t trong nh ng nguyên nhân gâyộ ữ nên th t thoát, lãng phí trong đ u t Chính vìấ ầ ư

v y c n có các bi n pháp t ch c l i ban qu n lý d án, g n quy n h n v i tráchậ ầ ệ ổ ứ ạ ả ự ắ ề ạ ớ nhi m trong quá trình s d ng v n đ u t và qu n lý tài s n khi d án k t thúc.ệ ử ụ ố ầ ư ả ả ự ế

Trong đi u ki n trình đ khoa h c và k thu t phát tri n m nh m , s l c h uề ệ ộ ọ ỹ ậ ể ạ ẽ ự ạ ậ

v công ngh và tri th c là khó có th tránh kh i nên c n ph i ki n toàn vi c t ch cề ệ ứ ể ỏ ầ ả ệ ệ ổ ứ ban qu n lý d án g n v i vi c nâng cao trình đ qu n lý cho các thành viên trong banả ự ắ ớ ệ ộ ả

qu n lý.ả

Đ i v i m i d án, công trình có đ c thù khác nhau do đó trong mô hình t ch cố ớ ỗ ự ặ ổ ứ ban qu n lý d án c n linh ho t tránh s râp khuôn c ng nh c, áp d ng mô hình c a tả ự ầ ạ ự ứ ắ ụ ủ ổ

ch c d án này cho các d án khác không tứ ự ự ương thích

C n có s thanh tra ki m tra, giám sát ch t ch ho t đ ng c a ban qu n lý d ánầ ự ể ặ ẽ ạ ộ ủ ả ự tránh tình tr ng l i d ng quy n h n đ tham ô, tham nhũng tài s n c a công.ạ ợ ụ ề ạ ể ả ủ

Nâng cao năng l c qu n lý đ u t , hi u l c và hi u qu công tác giám sát, đánhự ả ầ ư ệ ự ệ ả giá hi u qu đ u t Nhà nệ ả ầ ư ước; Ch đ nh c quan đ u m i ph i h p và ch u tráchỉ ị ơ ầ ố ố ợ ị nhi m cu i cùng trong ki m tra giám sát và đánh giá hi u qu kinh t xã h i c a cácệ ố ể ệ ả ế ộ ủ

d án đ u t nói riêng và đ u t Nhà nự ầ ư ầ ư ước nói chung

3.8 C i cách th t c nâng cao ch t l ả ủ ụ ấ ượ ng công tác thanh quy t toán ế

Đ ch n ch nh và tăng cể ấ ỉ ường k lu t quy t toán công trình, d án hoàn thành c nỷ ậ ế ự ầ quy đ nh ch đ trách nhi m c a c quan ch qu n đ i v i công tác này trên các m t;ị ế ộ ệ ủ ơ ủ ả ố ớ ặ đôn đ c và ch đ o làm công tác quy t toán c v n i dung và th i gian, th m traố ỉ ạ ế ả ề ộ ờ ẩ quy t toán trế ước khi phê duy t C th :ệ ụ ể

- Xây d ng và công khai quy trình ki m soát v n đ u t Đây là gi i pháp h u hi uự ể ố ầ ư ả ữ ệ

đ th c hi n ti t ki m, ngăn ng a tiêu c c x y ra trong quá trình th c hi n và thanhể ự ệ ế ệ ừ ự ả ự ệ toán v n.ố

- Khi c p phát v n cho các d án đ u t đ thanh toán cho giá tr kh i lấ ố ự ầ ư ể ị ố ượng th cự

hi n,ệ c quan c p phát cho vay ph i ki m tra ch t ch tính pháp lý c a h s xin c pơ ấ ả ể ặ ẽ ủ ồ ơ ấ

phát Đ ng th i quy đ nh rõ trách nhi m t ng khâu, t ng c p, t ng đ n v có liên quanồ ờ ị ệ ừ ừ ấ ừ ơ ị

m t cách c th , có ch đ thộ ụ ể ế ộ ưởng ph t rõ ràng.ạ

- Đ y nhanh ti n đ th c hi n k ho ch đ kh c ph c tình tr ng t l v n thanhẩ ế ộ ự ệ ế ạ ể ắ ụ ạ ỷ ệ ố toán so v i giá tr kh i lớ ị ố ượng v n th c hi n cao h n t l thanh toán so v i k ho ch.ố ự ệ ơ ỷ ệ ớ ế ạ

Mu n th các d án đ u t ph i xong bố ế ự ầ ư ả ước trước m i ghi k ho ch cho bớ ế ạ ước sau Bên c nh đó c n quy đ nh trách nhi m c th v th i gian cho ch đ u t đ thúc đ yạ ầ ị ệ ụ ể ề ờ ủ ầ ư ể ẩ công tác nghi m thu và làm th t c thanh toán.ệ ủ ụ

- Rà soát, ki m tra, xác minh các kho n n đ ng v n trên c s đó b trí ngu n v nể ả ợ ọ ố ơ ở ố ồ ố

đ thanh toán d t đi m đ i v i các d án đã hoàn thành đ a vào s d ng nh ng ch aể ứ ể ố ớ ự ư ử ụ ư ư

được thanh toán

- Các ch đ u t c n ch đ ng xây d ng k ho ch, đ m b o ti n đ thanh toán v nủ ầ ư ầ ủ ộ ự ế ạ ả ả ế ộ ố

t nh ng tháng đ u năm không nên t p trung vào nh ng tháng cu i gây nhi u khó khănừ ữ ầ ậ ữ ố ề cho công tác gi i ngân v n t i Kho b c nhà nả ố ạ ạ ước

- Kho b c nhà nạ ướ ầc c n thường xuyên chu n b , s n sàng các ngu n v n đ cóẩ ị ẵ ồ ố ể

th thanh toán ngay khi d án hoàn thành đ đi u ki n thanh toán ể ự ủ ề ệ

Đ n gi n hóa th t c thanh toán, c i ti n các m u bi u, ch ng t , s d ng hơ ả ủ ụ ả ế ẫ ể ứ ừ ử ụ ệ

th ng máy móc thanh toán hi n đ i, đ đ m b o công tác thanh quy t toán đố ệ ạ ể ả ả ế ược kh nẩ

trương nhanh chóng C n có s ph i h p ch t ch linh ho t gi a kho b c nhà nầ ự ố ợ ặ ẽ ạ ữ ạ ướ

c-S tài chính v t giá và c-S K ho ch Đ u t , c-S Xây d ng, ch đ u t đ t ch c t pở ậ ở ế ạ ầ ư ở ự ủ ầ ư ể ổ ứ ậ

hu n v công tác gi i ngân v n cho ch đ u t , th c hi n thanh toán v n theo ch đấ ề ả ố ủ ầ ư ự ệ ố ế ộ

m t c a, đúng quy trình, thông thoáng, nhanh chóng và ch t chộ ử ặ ẽ