phân tích tình hình xóa đói giảm nghèo tại trung quốc và việt nam , từ đó rút ra bài học

Nhờ những cố gắng tích cựccủa mình trong nhiều năm liên tục, Trung Quốc đã đạt được những thành tựu đáng kể trong cuộc chiến chống đói nghèo kể từ cuối những năm 70; trở thành một trongn

Lời mở đầu

Thế giới đã tiến vào thập niên đầu của thế kỷ XXI với một nền văn minh rực

rỡ nhưng cũng ngổn ngang những vấn đề gay gắt mang tính toàn cầu Nó chứađựng trong mình cả niềm vui và sự bất hạnh, cả nụ cười và nước mắt, cả hạnh phúc

và lo toan Một trong những nỗi lo toàn cầu, nỗi đau nhân loại là sự đói nghèo trầmtrọng trên một phạm vi vô cùng rộng lớn Đói nghèo diễn ra trên tất cả các châu lụcvới những mức độ khác nhau Đặc biệt ở các nước đang phát triển, sự đói nghèocủa dân cư đang là một vấn đề nhức nhối rất cấp bách phải tháo gỡ nhưng cũng vôcùng khó khăn trong việc thực hiện xóa đói giảm nghèo Theo ước tính của Ngânhàng thế giới, hiện vẫn còn khoảng 3 tỷ người trên hành tinh của chúng ta phảisống trong cảnh nghèo đói với mức thu nhập dưới 1 đến 2 USD/ngày

Như thế đủ thấy đói nghèo và giải quyết vấn đề nghèo đói mang tính phổ biến,không chỉ là công việc của riêng nước ta Tuy nhiên, để hiểu về chương trình xóađói giảm một cách đầy đủ, cần thiết phải có cách nhìn tổng quan, cần “biết ngườibiết ta” để rút ra những bài học và tìm ra những phương pháp hữu hiệu Chính vìvậy, chúng em chọn đề tài: “Vấn đề xóa đói, giảm nghèo…” Bài tiểu luận này sẽphân tích tình hình xóa đói giảm nghèo tại Trung Quốc- một quốc gia thành côngtrong vấn đề này và tại Việt Nam trong thời gian qua, từ đó rút ra những bài học từnước láng giềng và đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác xóađói giảm nghèo trong thời gian tới Chúng em rất mong nhận được những ý kiếnnhận xét của cô để tiếp tục hoàn thiện đề tài này tốt nhất Chúng em chân thànhcám ơn cô

I Thành qủa xóa đói giảm nghèo ở Trung Quốc.

Xóa đói giảm nghèo là một trong những nhiệm vụ quan trọng trong quá trìnhphát triển của các quốc gia, bao gồm cả Trung Quốc Nhờ những cố gắng tích cựccủa mình trong nhiều năm liên tục, Trung Quốc đã đạt được những thành tựu đáng

kể trong cuộc chiến chống đói nghèo kể từ cuối những năm 70; trở thành một trongnhững điểm sáng nổi bật về xóa đói giảm nghèo trong khu vực Châu Á cũng nhưThái Bình Dương Số người nghèo ở Trung Quốc giảm mạnh từ 250 triệu ngườinăm 1978 xuống còn 50 triệu người năm 1997 Việc giảm quy mô nghèo đói đótrong một thời gian ngắn như vậy là chưa từng có trong quá khứ và được xem làmột trong những thành tựu lớn nhất trong sự phát triển con người trong thế kỉ 20.Gắn liền với sự phát triển của xã hội, kinh tế , các chính sách và chiến lược xóa đóigiảm nghèo, những thành quả xóa đói giảm nghèo của Trung Quốc có thể thấy rõqua 4 giai đoạn: 1978-1985, 1985-1993, 1994-2000, 2001-2011

1. Giai đoạn 1 (1978- 1985)

Trước năm 1978, số người dân Trung Quốc sống dưới mức nghèo mà chínhphủ nước này đề ra vượt quá 250 triệu người và chiếm tới 33% tổng số dân sống ởnông thôn Mặc dù, tình trạng nghèo đói nghiêm trọng này đã gây ra rất nhiều vấn

đề, một vấn đề nghiêm trọng trong số đó là việc nắm giữ đất đai của những ngườikhông có mong muốn sử dụng nó để sản xuất trong cộng đồng Nói cách khác, hệthống vận hành của ngành nông nghiệp là không phù hợp cho sự phát triển Do đó ,

sự thay đổi trong hệ thống nay được xem như một biện pháp quan trọng cho việcgiảm nghèo đói

Sự cải cách này bao gồm hai mảng chính Thứ nhất là trong cơ cấu của nhữngngười chủ ruộng đất, hệ thống sản xuất tập trung của cộng đồng đã được thay thế

bằng việc quy trách nhiệm cho từng hộ gia đình, nghĩa là gắn liền cho họ tự quyếtđịnh về việc sản xuất của mình, gắn liền giữa công sức, tiền của họ bỏ ra để sảnxuất với sản phẩm mà cá nhân hay hộ gia đình đó thu được Sự thay đổi này đãkhuấy động được tinh thần của nông dân, nhận được sự hưởng ứng tích cực từ họ.Năng suất lao động được giải phóng trong khi đầu vào ngày càng tăng lên Thứ hai,

là sự tự do hóa trong giá của các sản phẩm nông nghiệp trên thị trường; hệ thốngthị trường cho các sản phẩm nông nghiệp đã được xây dựng lại Các công ty kinhdoanh được thúc đẩy phát triển do lượng vốn lớn đầu tư vào ngành nông nghiệp vàcác công ty này Nhờ những sự thay đổi này, đất đai đã được khai thác toàn diện và

sử dụng hợp lý

Nền kinh tế quốc dân phát triển rất nhanh Sự gia tăng trong giá của các sảnphẩm nông nghiệp cùng với áp dụng máy móc hiện đại hơn vào trong sản xuấtnông nghiệp tao ra giá trị gia tăng lớn hơn của các sản phẩm đầu ra Lao động ởnông thôn đã được thuê hay kiếm được việc làm trong những ngành không phảinông nghiệp Những người dân nghèo đã được lợi từ những thay đổi này, rất nhiềungười nông dân thoát khỏi mức nghèo và tình trang lạc hậu Trong những năm1978- 1985, tổng số dân sống dưới mức nghèo của quốc gia này đã giảm từ 250triệu người xuống còn 97 triệu người, tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 33% xuống 9.2%(theo Ngân hàng thế giới,1996) Sự nghèo đói của con người cũng giảm cùng với

sự nghèo về thu nhập Ví dụ như, tỷ lệ tử vong ở trẻ sơ sinh trên 1000 trẻ được sinh

ra đã giảm từ 52 vào cuối những năm 70 xuống còn 50 vào giữa những năm 85(Zhang, 1996)

2 Giai đoạn hai (1986-1993)

Vào giữa những năm 80, hầu hết các vùng nông thôn đã đạt được sự phát triểnkinh tế nhanh chóng nhờ những lợi thế riêng của từng vùng Tuy nhiên, do xã hội,kinh tế, lịch sử, điều kiện địa lý, và những sự hạn chế mà khoảng cách giữa nhữngvùng kém phát triển của Trung Quốc với những vùng khác, mà đặc biệt là nhữngvùng phát triển nhanh ngày càng gia tăng Vấn đề phát triển không đều giữa cácvùng nông thôn đã bắt đầu xuất hiện Cùng với sự gia tăng thu nhập ở nhiều vùngnông thôn của Trung Quốc, một bộ phận lớn người dân có mức thu nhập thấp.Nhiều người trong số họ không thể nuôi sống chính mình, không thể tự đáp ứngđược những nhu cầu tối thiểu của cuộc sống; không đủ thức ăn, quần áo hay không

có nhà để ở Do đó, tiến độ đói giảm nghèo đã bị đổi chiều Tỷ lệ nghèo ở nôngthôn đã tăng từ 10.4% lên 12.3 % Tỷ lệ người nghèo ở thành thị tăng từ 0.2% năm

1988 lên 0.4% năm 1990 và tỷ lệ người lớn mù chữ tăng lên từ 23.5% năm 1982lên đến 26.8% năm 1987 (SSB)

Những người dân nghèo thường tập trung chủ yếu ở một số vùng nhất định,chủ yếu là những vùng kinh tế kém phát triển ở miền trung và tây của Trung Quốc.Nhiều khu vực trong số đó là những cơ sở cách mạng cũ, những vùng nhỏ xa xôihay ở biên giới … Do đó chính phủ Trung Quốc đã đưa ra nhiều chương trìnhquan trọng để giải quyết vấn đề nghèo đói ở vùng nông thôn, chẳng hạn như năm

1984, chính phủ đưa ra “ Khai báo về thay đổi tình trạng nghèo đói ở nông thôngtrong một thời gian ngắn” đòi hỏi sự tập trung cao độ của chính quyền các cấp, cácgiải pháp hiệu quả cùng thái độ tích cực; hay năm 1886, chính phủ Trung Quốc đãthành lập tổ chức giúp đỡ pháp triển kinh tế ở những vùng nghèo được điều hànhbởi chính phủ Bên cạnh những nỗ lực của nhà nước qua các chương trình xóa đóigiảm nghèo được tổ chức ở rộng khắp ở Trung Quốc, người nông dân cũng xâydựng những chương trình đầu tư của chính họ, để giải quyết những vấn đề liên

quan đến cuộc sống của chính mình ; giảm nghèo đói và có cuộc sống tốt hơn Cuốinăm 1992, sau 7 năm thực hiện các hoạt động xóa đói giảm nghèo với định hướngphát triển, số người nghèo ở vùng nông thôn đã giảm còn 80 triệu người, chiếm tỷ

lệ 8.8% dân số( Nguồn World Bank)

3 Giai đoạn thứ ba (1993- 2000)

Sự ra đời của kế hoạch xóa đói giảm nghèo 8-7 (1994-2000) đã mở một trangmới trong công cuộc xóa đói giảm nghèo của Trung Quốc Điểm chính của kếhoạch 8-7 này là chính phủ Trung Quốc sẽ cố gắng loại bỏ sự nghèo khổ tuyệt đốitrong vòng 7 năm thông qua các chính sách thuế, hỗ trợ tài chính và các chươngtrình phát triển xã hội 592 vùng nghèo nhất được chọn ra từ hơn 2000 khu vực củaTrung Quốc, được xem như “ các vùng nghèo quốc gia” Người ta đã dự tính rằngnhiều hơn 70% trong số 80 triệu người nghèo tập trung ở 592 vùng này có điềukiện môi trường rất kém với điều kiện kinh tế xã hội lạc hậu vào năm 1994 Quacác năm nỗ lực đó, dân số thuộc diện nghèo đã giảm xuống đáng kể còn 32.1 triệungười và chiếm tỷ lệ 3.4% vào cuối năm 2000 (nguồn World Bank)

4 Giai đoạn thứ 4(2001-2010)

Chương trình xóa đói giảm nghèo theo định hướng phát triển giai đoạn

2001-2010 đã được chính phủ Trung Quốc xúc tiến và áp dụng, với mục tiêu giải quyếtnhững vấn đề cơ bản về cuộc sống của những người thuộc diện nghèo tuyệt đối, vàgiúp nhóm thu nhập thấp nâng cao khả năng phát triển của họ Chương trình này đãđạt được nhiều thành tựu đáng kể Công việc xóa đói giảm nghèo không chỉ để giảiquyết những khó khăn trong cuộc sống của người nghèo mà nó cũng giúp đỡ nhữngngười cận nghèo bằng việc nâng cao khả năng chống đỡ cuộc sống của họ qua nhờnâng cao thu nhập, đời sống cũng như điều kiện làm việc Bên cạnh đó, chương

trình đã tập trung phát triển một cách tổng thể, toàn bộ về nhiều mặt như nâng cao

cơ sở hạ tầng, giáo dục, chăm sóc sức khỏe cộng đồng và văn hóa; thông qua đó tạonên một sự phát triển hài hòa giữa kinh tế và xã hội của những vùng khó khăn Kể

từ năm 2001, cả số lượng lẫn tỷ lệ người nghèo đều giảm theo thời gian Năm

2003, khi chương trình đang được tiến hành, việc xóa đói giảm nghèo đã có nhữngtiến bộ dễ thấy; số người nghèo tuyệt đối chỉ còn 29 triệu người chiếm 3.1% dân

số, số người có thu nhập thấp ( những người sống trên mức nghèo nhưng thu nhậpvẫn bị xếp vào mức thấp ) là 52.6 triệu người (chiếm 6% dân số ) ( Theo Ngânhàng thế giới )

5 Nhận xét chung về thành quả giảm đói nghèo ở Trung Quốc

Như vậy, trong suốt thời gian hơn 30 năm kể từ khi cải cách kinh tế, côngcuộc xóa đói giảm nghèo của Trung Quốc đã được quan tâm và tiến hành liên tục;đạt được nhiều thành tựu ấn tượng về nhiều mặt

Thành tựu đầu tiên có thể thấy dễ dàng nhất là số lượng người nghèo giảmmạnh Dân số nghèo tuyệt đối ở vùng nông thôn đã giảm từ 250 triệu người( chiếm30.7%) năm 1978 xuống còn 14.17 triệu người (chiếm 1.6%) năm 2007 Số dân cómức thu nhập thấp giảm từ 62.13 triệu người năm 2000 xuống còn 28.41 triệungười năm 2007( theo World Bank)

Thứ hai, thu nhập của các hộ gia đình ở nông thôn liên tục tăng lên Từ năm

2003 đến năm 2008, thu nhập dòng trung bình của các hộ dân ở vùng nông thônnghèo tăng từ 303 yuan lên tới 2611 yuan

Thứ ba, cơ sở hạ tầng ở vùng nông thôn ngày càng được nâng cấp Hệ thốngđường xá trở nên thuân tiện hơn do nhiều con đường được mở mới hoặc sửa chữalại Bên cạnh đó, điện cũng như điện thoại ngày càng được mở rộng đến khắp mọivùng trên cả nước

Thứ tư, xã hội ngày càng phát triển hơn Giáo dục, chăm sóc y tế công cộnghay văn hóa ngày càng được chú trọng và phát triển Từ năm 2002 đến năm 2008,

tỷ lệ trẻ học mẫu giáo ở các làng quê tăng từ 7.38% đến 55.2% Tỷ lệ người mù chữ

đã giảm xuống rất thấp, giáo dục được phổ cập ở nhiều cấp lớp Số lượng bác sĩ, y

tá ngày ở các bệnh viện tại những vùng khó khăn ngày càng tăng cũng như trangthiết bị y tế đã dần dần được cải thiện, nâng cấp

Tóm lại, trong thời gian qua, công cuộc xóa đói giảm nghèo của Trung Quốc

đã đạt được nhiều thành quả đáng kể, đóng góp vào công cuộc xóa đói giảm nghèo

chung của thế giới và trở thành bài học kinh nghiệm cho nhiều nước đang pháttriển.

II Chiến lược xóa đói giảm nghèo của Trung Quốc

1 Chính sách cải cách và mở cửa, đổi mới thể chế

Chính sách cải cách kinh tế ở Trung Quốc đã mang lại thành tích đang kểtrong phát triển kinh tế, góp phần không nhỏ vào việc đẩy nhanh xóa đói giảmnghèo

Giai đoạn 1978-1984:

Trước 1978, số người nghèo của Trung Quốc vượt quá 250 triệu người, chiếm33% dân số khu vực nông thôn Nguyên nhân là do năng suất lao động thấp, hệ quảcủa chính sách tập thể hóa nông nghiệp sau 10 năm tiến hành cải cách Văn hóa-

‘Đại nhảy vọt’ Nhằm khắc phục khủng hoảng, vực dậy kinh tế nông thôn, Cải cáchruộng đất Trung Quốc được tiến hành từ sau Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ 11,với chủ trương phi tập thể hóa khu vực nông nghiệp của Đặng Tiểu Bình với chínhsách khoán sản lượng cho từng hộ gia đình, cụ thể là Hệ thống trách nhiệm gia đình(HRS- Household responsibility System) vào những năm 1980 tại Trung Quốc:giao đất cho từng hộ gia đình & định mức thu, lượng sản phẩm ngoài định mức hộgia đình được giữ lại Chính sách này giúp các hộ gia đình chủ động kiểm soát vàtìm biện pháp nâng cao năng suất Cải cách ruộng đất thời kì này đã đạt đượcnhững thành tựu đáng kể như từ 1981 đến 1984, số người nghèo ở nông thôn giảm

từ 250 triệu vào năm 1978 xuống còn 125 năm 1985 theo chuẩn nghèo danhnghĩa(1)

Chính sách khoán sản lượng đã đem lại những thành tựu đáng kể trong xóađói giảm nghèo ở giai đoạn đầu cải cách Tuy nhiên hiện nay, khó khăn đặt ra đối

với Chính phủ Trung Quốc là do qui mô sản xuất nông nghiệp nhỏ lẻ, chi phí sảnxuất cao, kết cấu hạ tầng kém, giá cả nhiều loại sản phẩm nông nghiệp Trung Quốccao hơn so với giá thế giới Kể từ đầu những năm 1990, giá cả hàng nông sản củaTrung Quốc đã liên tục tăng với tốc độ hơn 10%/năm khiến cho giá cả của sảnphẩm như tiểu mạch, ngô, đậu, bông … đều cao hơn giá thị trường quốc tế từ 20-70% Ngoài số ít mặt hàng nông sản như thịt lợn, táo và thuốc lá tương đối có ưuthế, còn lại nhiều loại hàng hóa nông sản của Trung Quốc thiếu sức cạnh trên thịtrường quốc tế.

Giai đoạn 1985-1993:

Mở rộng cải cách sang khu vực phi nông nghiệp, giảm sự kiểm soát và canthiệp của nhà nước đối với các doanh nghiệp tư nhân Hình thành các doanh nghiệpđịa phương với quy mô nhỏ hoạt động độc lập Tuy nhiên, sau một thời gian dài cónhững tác động tích cực với việc tạo công ăn việc làm và nâng cao thu nhập chongười nông dân, các xí nghiệp hương chấn quy mô sản xuất nhỏ, công nghệ và máymóc lạc hậu, năng suất thấp đang ngày càng trở nên kém hiệu quả, gây lãng phí tàinguyên, ô nhiễm môi trường và là gánh nặng với ngân sách địa phương

Giai đoạn 19 94-2005:

Nhiều người thuộc lực lượng bảo thủ buộc phải rút lui, tạo điều kiện cho cácchính sách cải cách được thực hiện triệt để Sau khi Đặng Tiểu Bình qua đời vàonăm 1997, cải cách vẫn tiếp tục dưới sự lãnh đạo của Giang Trạch Dân và ChuDung Cơ Trong năm 1997 và 1998, diễn ra quá trình tư nhân hóa ở quy môlớn, trong đó tất cả các doanh nghiệp nhà nước, ngoại trừ một vài công ty độcquyền lớn, đã được thanh lý và được bán cho các nhà đầu tư tư nhân Từ 2001 đến

2004, số lượng doanh nghiệp nhà nước giảm 48% Trong cùng thời gian, các chínhsách giảm thuế quan, các rào cản thương mại và các quy định, cải cách hệ thống

ngân hàng cũng được thực hiện Khu vực tư nhân trong nước đầu tiên vượtquá 50% của GDP trong năm 2005 Tuy nhiên, một số độc quyền nhà nước vẫncòn, chẳng hạn như dầu mỏ và ngân hàng

Giai đoạn này cũng là giai đoạn mở của mạnh mẽ của Trung Quốc

- Năm 2001, Trung Quốc đã giữ chức chủ tịch APEC và Thượng Hải đã đăngcai hội nghị các lãnh đạo APEC thường niên

- Ngày 11/12/2001, sau hơn 14 năm đàm phán, Trung Quốc trở thành thànhviên chính thức của tổ chức thương mại thế giới WTO Sauk hi gia nhập WTO,kinh tế Trung Quốc đã đạt được nhiều thành tựu phát triển vượt bậc do kịp thờiđiều chỉnh và triển khai các chính sách, cụ thể là:

1 Thúc đẩy mạnh mẽ nền kinh tế phát triển theo hướng thị trường; xâydựng hệ thống quản lý theo các nguyên tắc của WTO;

2 Điều chỉnh quy hoạch ngành, đặc biệt là ngành nông nghiệp, theohướng ưu tiên những ngành có lợi thế và cho xuất khẩu;

3 Thu hút nguồn vốn và công nghệ từ bên ngoài; chú trọng công nghệcao; chuẩn hóa chỉ tiêu/thông số kỹ thuật;

4 Áp dụng hạn ngạch thuế quan đối với một số ngành dễ bị tổnthương hoặc dễ có tác động xấu đến đời sống của người nông dân;

5 Tạo điều kiện cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ phát triển thông quaquỹ phát triển (khuyến khích các doanh nghiệp lớn đầu tư ra nước ngoài,tạo điều kiện giải quyết vấn đề liên quan tới các vụ kiện chống bán phá giá,khuyến khích giao dịch điện tử, hỗ trợ đăng ký thương hiệu, phát triển kếtcấu hạ tầng…);

6 Hỗ trợ cho các doanh nghiệp đầu tàu (trong mắt xích phát triển), tạođiều kiện thúc đẩy liên kết, hợp tác kinh doanh;

7 Đào tạo nguồn nhân lực thông qua các khóa học bồi dưỡng, công táctruyền thông; phối hợp đạo tạo giữa viện, trường, trung tâm, và bộ ngành;

8 Bảo vệ môi trường sinh thái thông qua việc xây dựng các khu sinhthái nông thôn, khu phát triển bền vững nông thôn, khu nông nghiệp sạch,khu nông sản sạch, khu nông sản hữu cơ

Từ 2005 đến nay:

Mở rộng phát triển kinh tế dựa trên lợi thế so sánh, nâng cao vị trí & vai tròcủa mình trong nền kinh tế quốc tế Trong quá trình hội nhập, Trung Quốc vẫn duytrì những chính sách phát triển kinh tế riêng biệt như hạ giá đồng nhân dân tệ, bảo

hộ nông nghiệp

1 Ưu tiên cho xóa đói giảm nghèo ở khu vực nông thôn :

Trong hơn 30 năm cải cách (1978-2011) Trung Quốc luôn duy trì tốc độ pháttriển kinh tế cao & ổn định Tuy nhiên, tỉ lệ nghèo còn cao đặc biệt là ở khu vựcnông thôn là vấn đề mà Trung Quốc luôn quan tâm và nỗ lực giải quyết

(theo báo cáo số 47349-CN, World bank, trang 26)

Từ bảng số liệu trên, có thể thấy tỉ lệ nghèo ở nông thôn Trung Quốc cao hơnrất nhiều so với khu vực thành thị Không những thế, dân số tụt hậu so với các dân

số đô thị.Tỷ lệ biết chữ, tỷ lệ nhập học (đặcbiệt ở cấp tiểu học), và tỷ lệ phổcập giáo dục (đặc biệt cấp trung học cơ sở) thấp hơn nhiều ở khu vực nông thôn.Khoảng cách giữa các khu vực nông thôn và thành thị đã và đang tiếp tục mởrộng Vì vậy, xóa đói giảm nghèo nông thôn phải tiếp tục là một ưu tiên hàng đầu Chính phủ Trung Quốc đã triển khai nhiều chính sách nhằm ưu tiên phát triểnkhu vực nông thôn, cụ thể là:

(i) Loại bỏ thuế nông nghiệp và lệ phí, và gia tăng hỗ trợ trực tiếp nông nghiệp (ii) Miễn giảm học phí cho giáo dục bắt buộc ở các vùng nông thôn

(iii) Mở rộng phạm vi cung cấp bảo hiểm y tế nông thôn

(iv) Triển khai Đề án hỗ trợ y tế nông thôn và chương trình hỗtrợ thu nhập tối thiểu

Đây là những sáng kiến quan trọng, phản ánh cam kết mạnh mẽ của chính phủtrong việc giải quyết sự mất cân đối nông thôn - đô thị, và cũng đã đạt được nhữngkết quả rõ rệt trong giảm nghèo ở khu vực nông thôn

2 Kết hợp giữa phát triển đô thị- nông thôn và chính sách phân phối lại

a Nâng cao chất lượng an sinh xã hội khu vực nông thôn

- Phổ cập giáo dục: Giáo dục là một yếu tố quan trọng phản ánhphúc lợi của người dân Trình độ học vấn chính là thước đo thực tế chonghèo đói, cả ở nông thôn và thành thị Do đặc điểm diện tích rộng lớn,

cũng như những tàn dư của xã hội cũ trong phân biệt nam nữ, Trung Quốc

đã và đang thực hiện nhiều chính sách nhằm phổ cập giáo dục toàn diện,nâng cao dân trí, giúp người dân tự chủ hơn trong xóa đói giảm nghèo, nângcao mức sống

+ Chương trình phổ cập giáo dục bắt buộcLuật giáo dục bắt buộc được Trung quốc thông qua tại kì họp lần thứ 4 khóa 6,ngày 12/4/1986, sửa đổi vào năm 2006, theo đó Trung Quốc bắt đầu triển khai phổcập giáo dục 9 năm Tuy nhiên, việc phổ cập giáo dục ở Trung Quốc là không hề dễdàng do dân số đông cũng như sự đa dạng về dân tộc,văn hóa

Từ 2004, Trung Quốc tiến hành phổ cập giáo dục 9 năm cho đa số học sinhmiền Tây gồm 6 năm bậc tiểu học và 3 năm bậc THCS, phủ rộng tại 368/410 tỉnh

và 42 tỉnh khác hiện vẫn đang phổ cập từ lớp 1 đến lớp 6 cho trẻ em Trước khichương trình bắt đầu vào năm 2004, hầu hết các tỉnh khu vực núi cao, hẻo lánh đềuđông dân với những nhóm dân tộc khác nhau Họ chỉ tiếp nhận giáo dục trung bìnhchỉ có 6 -7 năm Để giúp trẻ em có cơ hội đến trường, chương trình tập trung giảmbớt chi phí học tập, cung cấp các chi phí trong cuộc sống cho trẻ em nghèo khổ,tuyển dụng nhiều giáo viên là sinh viên mới tốt nghiệp và xây dựng trường có nhà

ở dành cho học sinh xa nhà Kể từ năm 2006, chính quyền địa phương cũng tạo mộtquỹ đặc biệt nhằm khuyến khích sinh viên tốt nghiệp đến dạy ở vùng sâu, vùng xavới thu nhập đầu người là 15.000 nhân dân tệ, chính sách này đã thu hút được mộtlượng đáng kể sinh viên tốt nghiệp đến giảng dạy tại các vùng chưa phát triển ở cáctỉnh phía Tây

+ Phổ cập giáo dục cho nữ giới

Theo Đề án phát triển nữ giới Trung Quốc từ năm 2011 đến năm 2020 do Hộiđồng Nhà nước Trung Quốc, Chính phủ nước này cam kết sẽ nỗ lực hết mình đểphổ cập giáo dục tới 95% học sinh nữ trong 10 năm tới Chính phủ sẽ miễn học phícho tất cả trẻ em, đặc biệt là cho trẻ em gái - đối tượng có nhiều khả năng phải bỏhọc.

- Nâng cao khả năng tiếp cận các dịch vụ y tế cơ bảnCác chính sách mở rộng phạm vi bảo hiểm y tế nông thôn, hỗ trợ y tế cơ bản

đã được triển khai nhằm nâng cao khả năng tiếp cận các dịch vụ y tế co bản chongười nghèo

Từ năm 2005, Hiệp hội y tế nông thôn Trung Quốc tổ chức mở các lớp đàotạo, nâng cao trình độ chuyên môn cho các cán ộ y tế ở khu vực nông thôn, baogồm 300.000 nhân viên y tế tại 11.880 bệnh viện, qua đó nâng cao chất lượngdịch vụ y tế cho khu vực nông thôn Năm 2009, Chính phủ Trung Quốc cũng đãthông qua kê hoạch chi tiêu $ 123 tỷ vào năm 2011 để thiết lập chăm sóc sức khỏephổ quát cho đất nước 1,3 tỷ người

b Chính sách phân phối lại thông qua trợ cấp, thuế & chính sách giácả:

- Trợ cấp nông nghiệp

Để bảo vệ nông dân, thúc đẩy sản xuất lương thực, đảm bảo an ninh lươngthực quốc gia, từ năm 2004 Trung Quốc triển khai trợ cấp trực tiếp cho nông dântrồng lúa Trên cơ sở của việc duy trì sự ổn định của chính sách trợ cấp thực phẩmban đầu, năm 2006 chính sách trợ cấp chung bao gồm trợ cấp về diesel nhiên liệu,phân bón và sản xuất nông nghiệp được dự kiến sẽ được gia tăng Ngoài ra, nôngdân còn được trợ cấp và giúp đỡ xây dựng mạng lưới thống kê và quản lý thông tin,

ứng dụng khoa học công nghệ vào quản lý Chính sách này cũng nhằm đảm bảo trợcấp được sử dụng một cách có hiệu quả, tránh lãng phí.

- Hỗ trợ nhà ở cho người có thu nhập thấp ở khu vực đô thịGiai đoạn 2011-2015, Trung Quốc triển khai kế hoạch xây dựng hơn 36 triệucăn nhà giá cả phải chăng để phục vụ 20% dân số đô thị- chủ yếu là các gia đình cóthu nhập thấp Năm 2011, hơn 10 triệu căn nhà được bắt đầu xây dựng, và khoảng4,32 triệu đã được hoàn tất Năm 2012, sẽ có khoảng 7 triệu căn bắt đầu xây dựng

và 5 triệu sẽ được hoàn thành

- Xóa bỏ thuế nông nghiệpNgày 29/12/2005, cuộc họp Uỷ ban thường vụ Quốc đại hội 10 của TrungQuốc đã thông qua Quyết định về xoá bỏ các quy định về thuế nông nghiệp Cácquy định kết thúc lịch sử 2000 năm của thuế nông nghiệp ở Trung Quốc, tạo thuậnlợi cho người nông dân phát triển kinh tế

III Hạn chế

Trung Quốc đã đạt những thành tựu đáng kể trong việc xóa đói giảm nghèonhưng bên cạnh đó vẫn còn tồn tại một số hạn chế nhất định Trong phần nàychúng ta sẽ cùng xem xét những hạn chế mà Trung Quốc gặp phải trong quá trìnhgiảm nghèo đói

Thứ nhất là: bất bình đẳng trong phân phối thu nhập tăng lên.

Kể từ năm 1980 tới nay sự thành công của Trung Quốc trong việc chống lạinghèo đói lại đi kèm với sự gia tăng bất bình đẳng ở nước này Với xu hướng tăng7% bất bình đẳng ở mỗi thập kỷ thì Trung Quốc được dự đoán là một quốc gia cóbất bình đẳng cao