Nâng cao đội ngũ cán bộ , công chức trong giai đoạn hiện nay, mà trọng tâm là lãnh đạo

Nâng cao đội ngũ cán bộ , công chức trong giai đoạn hiện nay, mà trọng tâm là lãnh đạo

Phần I: MỞ ĐẦU

Để tiếp tục xây dựng và hoàn thiện Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Đảng và nhà nước ta đã xác định nhiệm vụ trọng tâm là cải cách hành chính Các nội dung cải cách hành chính được Nhà nước ta xác định bao gồm: cải cách thể chế hành chính, cải cách bộ máy nhà nước, xây dựng đội ngũ cán bộ công chức, cải cách tài chính công và ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của bộ máy nhà nước Tất cả những nội dung này hướng vào một mục tiêu chung đó là: xây dựng bộ máy hành chính ngày càng kiện toàn; xây dựng đội ngũ cán bộ trong sạch, vững mạnh vững bước đi lên chủ nghĩa xã hội

Trong quá trình đổi mới đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hóa đất nước và mở cửa, hội nhập quốc tế là cả một chặng đường phấn đấu lâu dài với những nhiệm vụ cao cả, vô cùng khó khăn phức tạp đòi hỏi Nhà nước ta đẩy mạnh cải cách hành chính Đặc biệt là việc nâng cao đội ngũ cán bộ, công chức Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Cán bộ là gốc của mọi công việc” công việc thành công hoặc thất bại đều do cán

bộ kém Không có đội ngũ cán bộ tốt thì đường lối, nhiệm vụ chính trị đúng cũng không trở thành hiện thực Chính vì vậy, đội ngũ cán bộ, công chức luôn được Đảng ta quan tâm chú ý đào tạo, bồi dưỡng và có chính sách cụ thể trong mỗi giai đoạn, mỗi thời kì cách mạng Viêt Nam

Trong 20 năm đổi mới vừa qua đội ngũ cán bộ, công chức đã được quan tâm về mọi mặt, ngày càng trưởng thành và đảm đương nhiều nhiệm vụ, đứng vững trước mọi khó khăn thử thách: thúc đẩy công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước Qúa trình đổi mới đòi hỏi đội ngũ cán bộ lãnh đạo, công chức có đủ năng lực và phẩm chất, không ngừng sáng tạo, phải vươn mạnh mẽ hơn nữa mới có thể đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ, ngày càng nặng nề và khó khăn

Tuy nhiên, hiên nay đội ngũ cán bộ, nhất là cán bộ lãnh đạo, quản lý Việt Nam có hiện tương vừa thiếu lại vừa yếu, tình trạng hụt hẫng cán bộ lãnh đạo, thiếu đội ngũ kế cận diễn ra ở nhiều cấp, nhiều ngành Một bộ phận không nhỏ suy thoái về đạo đức, chính trị , lối sống; cơ hội thực dụng tham ô, tham nhũng, lãng phí đang làm suy giảm niềm tin với nhân dân và gây cản trở tiến trình đổi mới Công tác cán bộ nhất là khâu đánh giá đào

dựng đội ngũ cán bộ, công chức có đầy đủ năng lực và phẩm chất có đủ đức và tài để đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc, Đảng và nhà nước ta cần nghiên cứu cả lý luận và thực tiễn, từ việc xem xét đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng đến kiểm tra, quản lý và việc thực hiện chế độ, chính sách cán bộ cần được xem xét,

để công tác lãnh đạo quản lý hiệu quả

Sau đây, em xin trình bày bài tiểu luận về vấn đề: Nâng cao đội ngũ cán bộ, công

Em xin chân thành cám ơn sự quan tâm, giúp đỡ các thầy cô và các bạn giúp em hoàn thành bài tiểu luận này

Phần II: NỘI DUNG

I LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO QUẢN LÝ

1, Quan niêm về lãnh đạo, quản lý

Lãnh đạo là một dạng hoạt động lâu đời nhất của loài người… Từ buổi bình minh trong xã hội cộng sản nguyên thuỷ, khi con người sông thành bầy đàn đã có những hình thức sơ khai của lãnh đạo, đó là lãnh đạo của các tù trưởng, tộc người Lãnh đạo là một hoạt động cần thiết từ xưa đến nay Lãnh đạo là hoạt động của nhiều người trên cơ sở phân công và hợp tác hóa lao động Lãnh đạo là sự dẫn dắt đội ngũ hoặc phong trào theo một đường lối định hướng cụ thể

Sự lãnh đạo như là một nghệ thuật hay một quá trình tác động đến con người sao cho họ tự nguyện và nhiệt tình phấn đấu để đạt được các mục tiêu của tổ chức đề ra.Lãnh đạo là sự chỉ dẫn, điều khiển, ra lệnh và nêu gương Thực chất lãnh đạo là sự tuân thủ

Vậy, cán bộ lãnh đạo là người giữ chức vụ và trách nhiệm cao trong một tổ chức,

có ảnh hưởng đến hoạt động của tổ chức và bộ máy có vai trò định hướng, điều khiển hoạt động của bộ máy đó

Người lãnh đạo có vai trò vô cùng quan trọng Người lãnh đạo được giao chức năng quản lý tập thể và tổ chức hoạt động của nó theo một cách chính thức Người lãnh đạo là người dẫn dắt và điều khiển công việc của tập thể để đat được mục tiêu mong muốn Người lãnh đạo phải tìm hiểu mối tương quan giữa các cá nhân trong một nhóm người và dùng động lực để thúc đẩy cho hoạt động theo đúng mục tiêu đã xác định Người lãnh đạo là người tạo ra một viễn cảnh thành hiện thực, viễn cảnh đó tốt đẹp hay không là do vai trò của người lãnh đạo Chức năng chủ yếu của người lãnh đạo là xác định mục tiêu hành động và tổ chức, quản lý lực lượng để thực hiện mục tiêu Tính cách của người cán bộ là quyết sách, sách một cách chính xác, sau đó tổ chức thực hiện quyết sách đó.Nói cách khác người lãnh đạo là người xác định mục tiêu và động viên mọi người phấn đáu vì mục tiêu đó

Người lãnh đạo phải có những đặc điểm sau:

Người lãnh đạo được pháp luật trao cho những quyền hạn và nghĩa vụ nhất định theo chức vụ mà người đó đảm nhiệm

Người lãnh đạo phải có một hệ thống quyền hạn được thiết lập một cách chính thức do nhà nước trao cho để tác động lên những người dưới quyền

Người lãnh đạo phải đại diện cho nhóm của mình trong quan hệ chính thức với các nhóm khác để giải quyết các vấn đề liên quan tới nhóm

Người lãnh đạo là người quyết định các vấn đề của nhóm, chịu trách nhiệm về tình hình thực hiện nhiệm vụ của tập thể mình phụ trách

Trong mối quan hệ giữa Đảng, Nhà nước và các tổ chức chính trị - xã hội quần chúng Cán bộ là hạt nhân trong tập thể lãnh đạo Đảng ta nêu rõ: cán bộ lãnh đạo chủ chốt là người đứng đầu, giữ vị trí quan trọng nhất ở một cấp, một ngành, một đơn vị; có trách nhiệm chính khi quyết định những vấn đề quan trọng về tất cả các mặt của xã hội như: kinh tế, chính trị, văn hoá, xã hội…được quyền định đoạt, giải quyết các công việc,

xử lý các tình huống diễn ra thuộc phạm vi chức trách của tổ chức, của cấp, của ngành và phù hợp với pháp luật hiện hành Cán bộ là người xây dựng các kế hoạch, ra quyết định tổ chức, điều hành, kiểm tra giám sát các hoạt động của cơ quan, đơn vị, duy trì hoạt động thường xuyên một cách tối ưu để thực hiện các chương trình, kế hoạch, mục tiêu của cơ quan, đơn vị đó

2 V.I.Lênin với vấn đề cán bộ và công tác cán bộ

Trong những ngày đầu cách mạng V.I.Lênin đã chỉ rõ: Trong lịch sử chưa hề có một giai cấp nào giành được quyền thống trị nếu nó không đào tạo ra được trong hàng ngũ của mình những vị lãnh tụ chính trị, ngững đại biểu tiên phong có đủ khả năng tổ chức và lãnh đạo phong trào

V.I Lênin nhấn mạnh về năng lực của người lãnh đạo Người căn dặn: muốn quản lý tốt phải có người thông thạo chuyên môn, phải biết một cách đầy đủ và chính xác tất cả những điều kiện của sản xuất, phải biết kỹ thuật của nền sản xuất ở trình độ hiện đại của nó, phải có một trình độ khoa học nhất định, phải học tập cách quản lý, phải có trình

độ tổng kết kinh nghiệm thực tiễn Người yêu cầu bãi miễn những cán bộ lãnh đạo nào không chịu học tập để trở thành cán bộ quản lý giỏi Theo ông, để quản lý nhiệm vụ chính

cán bộ phải tích cực tham gia hoạt động thực tiễn Muốn vậy người cán bộ nhất thiết phải

đi vào cuộc sống và quan tâm những vấn đề nảy sinh từ cuộc sống thường ngày của quần chúng, luôn có mặt giữa cuộc sống, hiểu biết những đường đi lối dọc của nó, kịp thời giải quyết những khiếu nại của dân, chiếm được lòng tin vô hạn của quần chúng.V.I.Lênin yêu cầu cán bộ: “Hãy gần gũi đời sống hơn nữa Hãy chú ý xem công việc thường ngày của

họ, quần chúng công nông đang thực tế sáng tạo cái mới như thế nào Hãy kiểm nghiệm

kỹ hơn xem cái mới đó có tính chất cộng sản đến mức độ nào”

Để trở thành người quản lý mẫu mực, người cán bộ phải có “uy tín tinh thần” khi người đó giữ cương vị lãnh đạo tập thể.Uy tín đó có được do sự rèn luyện, thực hành đạo đức của người chiến sĩ cách mạng, đạo đức của giai cấp cách mạng; phải khiêm tốn không được giấu dốt, phải ngăn chặn tính tự mãn; phải biết thành thạo công việc mình, ngoài chịu trách nhiệm về công việc đó phải chịu trách nhiệm về hành động của những người dưới quyền; phải thường xuyên nghiêm túc phê bình và đấu tranh phê bình; chống mọi mưu toan lợi dụng, núp dưới danh nghĩa phê bình để trấn áp sự phê bình và loại bỏ những ý kiến bất đồng; chống chủ nghĩa quan liêu và mọi biểu hiện của nó, phê phán những kẻ bịp bợm thích nói cho văn hoa

V.I Lênin khẳng định: Nghiên cứu con người tìm những cán bộ có bản lĩnh là then chốt Tiêu chuẩn chủ yếu để đề bạt cán bộ vào các cương vị lãnh đạo là phẩm chất chính trị, năng lực làm việc và tư cách đạo đức của người cán bộ Phẩm chất chính trị không chỉ thể hiện ở sự kiên định đường lối chính sách của Đảng mà còn ở khả năng đưa chính sách đó đi vào cuộc sống Khi lựa chọn và bố trí cán bộ thi phải đặt người đúng việc Chỉ có những người có tài thực sự tổ chức, những con người có bộ óc sáng suốt và bản lĩnh tháo vát trong công tác thực tiễn, những người vừa trung thành với chủ nghĩa xã hội vừa có năng lực tổ chức công tác của quần chúng và đã được thử thách “hàng chục lần bằng cách đảm nhiệm từ những nhiệm đơn giản đến những nhiệm vụ khó khăn nhất” mói xứng đáng đề bạt cương vị lãnh đạo và quản lý

Trong việc luân chuyển, sắp xếp, bố chí cán bộ phải đảm bảo sao cho không làm ảnh hưởng đến việc giới thiệu công tác với những người mà vấn đề thuyên chuyển ho được bàn đến, và sao cho không ảnh hưởng đến công tác, nghĩa là chỉ tiến bằng cách nào

để việc đảm nhận công tác luôn luôn nắm trong tay người cán bộ hoàn toàn am hiều công tác chuyên môn và đảm bảo thắng lợi cho công tác

Kiểm tra công việc cũng là một khâu quan trọng trong nghệ thuật lãnh đạo, sẽ đảm bảo hiệu quả tối qua của việc thực hiện nhiệm vụ chính trị Kiểm tra công việc của cán bộ phải được thực hiện một cách kiên trì, thận trọng, thiết thực và chỉ tiếp tục sau khi

đã chứng minh đầy đủ hiệu quả của phương pháp, của chế độ quản lý, của cách lựa chọn cán bộ đã thực hiện Để công tác này đạt được kết quả cần định ra những hình thức báo cáo thực tế ngắn gọn nhưng rõ ràng, chính xác, thậm chi cần có những báo cáo in thành thông báo chung có sự tham gia của những người ngoài Đảng và những người không làm việc trong cơ quan đó

V.I.Lênin rất coi trọng chế độ làm việc tập thể Tất cả các vấn đề quan trọng cần đưa ra tâp thể bàn bạc, lấy ý kiến tập thể Đồng thời, Người kiên quyết đấu tranh những biểu hiện làm sai lệch nguyên tắc này dẫn đến tình trạng trì trệ, quan liêu, thiếu tinh thần trách nhiệm

Nghệ thuật lãnh đạo còn thể hiện cả ở sự phát hiện mạnh dạn, có bản lĩnh sử dụng lực lượng cán bộ trẻ, thử thách năng lực, trẻ hoá đội ngũ cán bộ

3 Hồ Chí Minh với vấn đề cán bộ và công tác cán bộ

Sinh thời Hồ Chí Minh đã rất quan tâm tới công tác cán bộ và huấn luyện cán bộ của Đảng.Tư tưởng về công tác cán bộ của Người là xây dựng đội ngũ cán bộ vừa hồng vừa chuyên, có năng lực lãnh đạo, biết tổ chức quần chúng thực hiện nhiệm vụ của cuộc cách mạng, đi đến mục tiêu đã chọn

Cán bộ là người giúp Đảng, Chính phủ xây dựng chính sách, đề ra đường lối chủ trương đúng đắn để lãnh đạo nhân dân trong từng giai đoạn cách mạng Chủ tịch Hồ Chí Minh coi “cán bbộ là gốc của mọi công việc…công việc thành công hay thất bại đều do cấn bộ tốt hay xấu” Phẩm chất đạo đức cách mạng cán bộ được Người khái quát trong năm chữ: Nhân, nghĩa, trí, liêm, dũng Theo Hồ Chí Minh, đạo đức là nền tảng của cách mạng, là những phẩm chất đòi hỏi người đảng viên phải có Bởi vì làm cách mạng, người đảng viên phải có cái tâm trong sáng, cái đức cao đẹp Cái tâm ấy phải được thể hiện trong mối quan hệ hằng ngày với dân, với nước, với đồng chí, với đồng nghiệp, với mọi

mạnh đức là gốc, là nền tảng, song Người không bao giờ xem nhẹ tài năng Phẩm chất đạo đức và năng lực công tác là hai mặt không tách rời., hoà quyện vào nhau tạo ra nội dung căn bản của mô hình nhân cách cán bộ cách mạng Chủ tịch Hồ Chí Minh yêu cầu:

“Từ nay, công việc gì bất kì thành công hay thất bại, chúng ta cần phải nghiên cứu cội rễ, phân tích thật rõ ràng rồi mới kết luận Kết luận đó sẽ là cái thìa khoá phát triển công việc

và giúp cho cán bộ tiến tới Có như thế thì người có tài mới có dụng”

Trong quan hệ với nhân dân người cán bộ phải chí công vô tư Quyền lực của người cán bộ lãnh đạo, quản lý do quần chúng nhân dân trao cho, vì vậy phải hết lòng phục vụ lợi ích chung của nhân dân, luôn luôn trung thành với quyền lợi của nhân dân, của Đảng, của giai cấp, của dân tộc Để vừa có đức, vừa có tài phụng sự nhân dân, người cán bộ phải “nâng cao tu dương về chủ nghĩa Mác – Lênin mà tỏng kết những kinh nghiệm của Đảng ta, phân tích một cách đúng đắn những đặc điểm của Việt Nam…phải học tập lý luận, phải nâng cao lý luận chung của Đảng

Công tác cán bộ của Đảng mang tính chiến lược và có ý nghĩa quyết định đến

sự thành bại của cách mạng Vơi tầm quan trọng của nó, Chủ tịch Hồ Chí Minh lưu ý một

Khéo dùng cán bộ: dùng cán bộ phải biết chỗ mạnh, chỗ yếu chủ họ, chọn đúng người, giao đúng việc, nâng chỗ tốt, sửa chỗ xấu cho họ, tuỳ tài mà dùng Đồng thời, tạo điều kiện để cho những người giỏi phát huy năng lực của họ

Huấn luyện đào tạo sử dụng cán bộ là công việc gốc của Đảng Hồ Chí Minh cho rằng huấn luyện, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ là khâu có ý nghĩa quyết định đến chất lượng cán bộ Việc huấn luyện bồi dưỡng cán bộ gồm những nội dung: huấn luyện về nghề nghiệp; huấn luyện về chính trị; huấn luyện về văn hoá, huấn luyện về chính trị

Khéo kết hợp già và trẻ Cán bộ già có kinh nghiệm nhưng hạn chế về sức khoẻ, không bắt nhịp được sự phát triển của khoa học kỹ thuật, chưa tin lớp trẻ Cán bộ trẻ có sức bật tốt, nhanh nhạy với cái mới, mạnh dạn, dám nghĩ, dám làm, song hạn chế, thiếu kinh nghiệm, thiếu chín chắn Nếu hai bên tôn trọng nhau, học hỏi lẫn nhau, đoàn kết chặt chẽ thì công việc sẽ tốt đẹp

Yêu thương cán bộ: yêu thương cán bộ là phải thật thà, góp ý, phê bình cán bộ giúp họ vượt qua mọi thử thách, tiến bộ hơn

4 Quan điếm của Đảng và Nhà nước ta về cán bộ lãnh đạo quản lý trong giai

đoạn hiện nay

Tại đại hội lần thứ VI của Đảnh đã chỉ rõ: Đổi mới cán bộ lãnh đạo các cấp là mắt xích quan trọng nhất mà Đảng ta nắm chắc để thúc đẩy nhữnh cuộc cải cách có ý nghĩa cách mạng Nhận thức đó được thể hiện bằng thực tiễn sinh động của quá trình đổi mới cán bộ trong những năm qua

a Vị trí, vai trò của cán bộ lãnh đạo quản lý

Cán bộ là những người giữ vai trò trụ cột, nòng cốt trong mọi lĩnh vực công tác; những người giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý (do bổ nhiệm hoặc bầu trong một tổ chức, bộ máy có chức năng đề ra phương hướng hoạt động, tổ chức và phối hợp hành động của các thành viên trong tổ chức, bộ máy đó, thiết lập và xử lý tốt các mối quan hệ phối hợp trrong và ngoài tổ chức để thực hiện mục tiêu công việc đã đề ra

Đảng Cộng sản Việt Nam là Đảng duy nhất cầm quyền Đảng không chỉ thực hiện vai trò lãnh đạo bằng việc đề ra đường lối, cương lĩnh và tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện, mà còn là lãnh đạo trực tiếp đối với các tổ chức trong hệ thống chính trị

Hệ thống hành chính nước ta hiện nay được phân chia và tổ chức thành bốn cấp: trung ương; tỉnh thành phố trực thuộc trung ương (gọi chung là cấp tỉnh) ; huyện (quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh); xã (phường, thị trấn) Theo đó, hệ thống chính trị được xây dựng đồng bộ từ trên xuống dưới với chức năng được phân cấp và quy định cụ thể Đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp chính là những người đại diện cho Đảng và Nhà nước chịu trách nhiệm trực tiếp thực hiện các chỉ tiêu kinh tế - xã hội, các vấn đề an ninh

quốc phòng, chăm lo đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân, đưa đất nước phát triển theo địng hướng xã hội chủ nghĩa

Đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý một mặt phải chịu trách nhiệm trực tiếp về công tác tổ chức, đặc biệt là công tác cán bộ Họ là những người có ý thức tổ chức, kỷ luật cao, có trách nhiệm góp phần đổi mới hệ thống chính trị Mặt khác, họ chịu trách nhiệm xây dựng bộ máy, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ trí tuệ và năng lực hoạt động thực tiễn, rèn luyện phẩm chất cách mạng cho đội ngũ cán bộ, công chức và Đảng viên

b Tiêu chuẩn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý

Cán bộ quản lý trước hết phải có tinh thần yêu nước sâu sắc, tận tụy phục vụ nhân dân, kiên định mục tiêu xã hội chủ nghĩa Thực hiện cần, kiệm, liêm, chính, trí công

vô tư Không tham nhũng, có ý thức kỷ luật, trung thực không cơ hội, gắn bó mật thiết với nhân dân Có trình độ hiểu biết lý luận chính trị Có trình độ văn hoá, chuyên môn đủ năng lực và sức khỏe để làm việc hiệu quả

Ngoài ra đội ngũ cán bộ cần có bản lĩnh chính trị rõ ràng, có năng lực dự báo

và định hướng sự phát triển, tổng kết thực tiễn, than gia xây dựng đường lối chính sách pháp luật; có kiến thức về khoa học lãnh đạo; trung thành với tổ quốc, với Đảng, với nhân dân; có tư duy độc lập sáng tạo, say mê nghiên cứu và ứng dụng khoa học công nghệ, bám sát đời sống xã hội…

Nhận thức rõ vị trí đặc biệt quan trọng của công tác cán bộ, Đảng và Nhà nước

ta luôn chú trọng công tác cán bộ Đảng đã có nghị quyết quan trọng về công tác cán bộ Nghị quyết trung ương 3 khoá VII về đổi mới và trỉnh đốn Đảng Hội nghị trung ương 3 khoá VIII về chiến lược cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nước…Công tác quản lý cán bộ đã đạt được những hiệu quả nhất định,nhưng bên cạnh đó còn nhiều bất cập đòi hỏi Đảng và Nhà nước ta quan tâm khắc phục đáp ứng yêu cầu của

sự nghiệp đổi mới của nước ta hiện nay

II THỰC TRẠNG CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO HIỆN NAY

Cán bộ các tổ chức Đảng thường cao tuổi hơn cán bộ cấp chính quyền Như vậy, nếu so với quy định của trung ương: Độ tuổi quy hoạch dự nguồn các chức danh ở cấp huyện là 40 để đề bạt, bổ nhiệm không quá 45 tuổi là tương đối phù hợp Tuy nhiên cũng

có tình trạng do quy định trên về độ tuổi nên nhiều ngành, địa phương đã được “trẻ hoá” đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý bằng cách đưa cán bộ trên 50 tuổi ra khỏi cấp uỷ, chức danh quản lý, dẫn đến sự hẫng hụt nhất định về năng lực hoạt động thực tiễn và kinh nghiệm công tác

Tuy nhiên, nhìn chung trong cả nước, tỉ lệ đào tạo bồi dưỡng cán bộ phụ nữ chưa cao.Về lý luận chính trị : Tại Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, khoá học 1996-

1997 có 5,5%, khoá học 1997-1998 là 12,3%; khoá học 1998-1999 giảm còn 10,7%; khoá học 1999-2000 tăng 15,35% đến thời điểm này tỉ lệ cán bộ nữ tham gia các lớp cao cấp,

cử nhân chính trị tăng không đáng kể

Tỷ lệ cán bộ lãnh đạo chủ chốt ở các cấp có sự mất cân băng giữa hai giới Theo số liệu của ban tổ chức trung ương (2003), tỉ lệ cán bộ tham gia các cấp uỷ Đảng từ trung ương đến cơ sở nói chung là thấp, xê dịch trên dưới là 10% Ở cấp tỉnh, tỉ lệ cũng tương tự: Nữ uỷ viên ban chấp hành Đảng bộ tỉnh, thành nhiệm kỳ 1996-2000 chiếm 10,6% dến nhiệm kỳ 2001-2005 giảm xuống còn 9,3% Càng xuống cấp thấp, tỷ lệ nữ cán bộ tham gia càng giảm Ở cấp xã nữ chiếm 14%

3 Về trình độ chuyên môn nghiệp vụ

Năm 1999 cả nước có khoảng 13,5000 người có trình độ tiến sĩ, bao gồm phó tiến

sĩ và tiến sĩ Số lượng cán bộ này xếp vào loại đầu đàn trên mọi lĩnh vực hoạt động, phần lớn giữ các chức vụ lãnh đạo quản lý chủ chốt, tham gia sâu vào các hoạt động nghiên cứu, đào tạo Có gần 70% cán bộ có học vị tiến sĩ đang làm việc giữ các chức vụ lãnh đạo

từ cấp phòng, ban, khoa trở lên Số lượng tiến sĩ ở các vùng có số lượng chênh lệch rất lớn: Vùng đông bằng sông Hồng chiếm tới 68,1%, vùng Đông Nam Bộ chiếm 20,6% Chỉ riêng thủ đô Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh đã có số lượng tiến sĩ gấp 5 lần số tiến sĩ của 59 tỉnh, thành phố cộng lại

Cán bộ cấp tỉnh và thành phố, đều có trình độ trung cấp lý luận chính trị và trình

độ chuyên môn từ cao đẳng trở lên( >60%) Ở cấp huyện tỷ lệ này còn dưới 50% Cấp

xã, phường cán bộ có trình độ đại học và trung học mới trên 10%

Tuy nhiên, giữa các cấp các vùng miền trong cả nước, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, quản lý của cán bộ lãnh đạo, đặc biệt là cán bộ lãnh đạo cấp cơ sở có sự chênh lệch “ Số cán bộ chủ chốt ở xã yếu về năng lực, phẩm chất còn chiếm tới 30% trong tổng

số cán bộ chủ chốt ở các tỉnh miền núi phía bắc, không đáp ứng được yêu cầu của công cuộc đổi mới ở địa phương, nhất là cán bộ dân tộc vùng sâu, vùng xa và một số vùng kinh

tế mới”

Ở các tỉnh miền núi, Tây Nguyên, trình độ hgọc vấn chuyên môn cán bộ cơ sở thấp Số cán bộ chủ chốt cấp xã có trình độ học vấn trình độ trung học phổ thông là 57,3%, trung học cơ sở là 37,4%, tiểu học là 5,2% Số cán bộ có trình độ tiểu học ở Lai Châu là 42%, Lào Cai 30%, Kon Tum là 21%, Hà Giang 20% Số cán bộ chủ chốt cấp xã

có trình độ đại học, cao đẳng là 5,3%, Trung cấp 15,1%, sơ cấp 5,2% Chỉ có 27% sổ

lượng cán bộ cấp xã được đào tạo chuyên môn Trình độ ngoại ngữ hầu như không có > 73% cán bộ chưa được đào tạo về quản lý nhà nước

4 Ưu, nhược điểm của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý trong giai đoạn hiện Nguyên nhân

nay-a, Ưu điểm

Đội ngũ cán bộ lãnh đạo hoạt động nhất quán quan điểm lý luận Mac- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước Đai bộ phận có bản lĩnh chính trị vững vàng, trung thành với tổ quốc, với Đảng, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, quyết tâm thực hiện đường lối đổi mới của Đảng, gắn bó với nhân dân

Trình độ đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý được nâng lên rõ rệt trên nhiều lĩnh vực trình độ chuyên môn, năng lực ngày càng được nâng cao Nhiều cán bộ lãnh đạo, quản lý

có nhứng suy nghĩ, tìm tòi, sáng tạo mang tính đột phá tạo cơ sở cho một cách nghĩ, cách quản lý mới Nhiều cán bộ ở địa phương đã biết vận dụng sáng tạo, cụ thể hoá đường lối, chủ trương của trung ương vào hoàn cảnh ở địa phương Nhiều địa phương đã mạnh dạn chuyển đổi cơ cấu vật nuôi cây trồng mang lại hiệu quả kinh tế cao Có nhiều cán bộ lãnh đạo quản lý được bầu là chiến sỹ thi đua các cấp, được hưởng huân chương có người được phong anh hùng lao động

Đội ngũ cán bộ lãnh đạo đã năng động tự tin, dám nghĩ, dám làm, phương pháp tư duy tiến bộ, năng lực lãnh đạo và quản lý có bước phát triển Về cơ bản đội ngũ cán bộ mới đã nắm được bản chất, yêu cầu và cơ chế vận động của kinh tế thị trường Biết nắm bắt và sử dụng các công cụ kỹ thuật mới để quản lý, điều tiết sự hoạt động của thị trường,

áp dụng mạnh mẽ những tiến bộ của khoa học kỹ thuật Đặc biệt trong một số lĩnh vực mới đòi hỏi chuyên môn điều hành cao như: dầu khí, công nghệ thông tin, tài chính, ngân hàng…từng bước cán bộ vươn lên đảm nhiệm được.Nhiều cán bộ trẻ, được đào tạo cơ bản, tâm huyết với công việc đã trở thành những chuyên gia điều hành quản lý giỏi, thành thạo, có chiều hướng phát triền

Có phong cách làm việc sát thực tế hơn, gần gũi dân hơn Cán bộ cơ sở đã thường xuyên lắng nghe ý kiến của quần chúng, tinh thần cá nhân trách nhiệm được nâng cao,

mình, không chuyên quyền gia trưởng; cách làm của cán bộ nói chung cũng khoa học hơn theo lối công nghiệp: khẩn trương,nhanh chóng, dứt điểm Có nhiều cán bộ lãnh đạo của các ngành có trình độ chuyên môn nghiệp vụ cao, dám nghĩ, dám làm, có nhiều sáng kiến cải tiến kỹ thuật, tạo ra bước phát triển vượt trội của cơ quan, đơn vị mà mình quản lý, phụ trách

Cán bộ lãnh đạo quản lý luôn giữ phẩm chất đạo đức cách mạng, lối sống lành mạng giản dị Đạo đức lối sống luôn là tiêu chuẩn hết sức quan trọng đối với cán bộ lãnh đạo Đánh giá phẩm chất đạo đức cách mạng của nước ta hiện nay Đảng ta khẳng định:

“Số đông cán bộ giữ được phẩm chất đạo đức cách mạng, lối sống lành mạnh, giản dị với nhân dân

Qua những đợt vận động xây dựng chỉnh đốn Đảng đã một phần nào đó loại bỏ các phần tử thoái hoá , biến chất về đạo đức, lối sống dẫn đến vi phạm kỷ kuật của Đảng, pháp luật của Nhà nước Đề bạt những cán bộ có phẩm chất đạo đức tốt, lối sống trong sạch vào cương vị quản lý

Đặc biệt trình độ cán bộ, quản lý là dân tôc ít người tăng lên về số lượng cũng như chất lượng, trình độ năng lực chuyên môn nghiệp vụ ngày càng được nâng cao

Một số bộ phận cán bộ sa sút về phẩm chất chính trị giảm sút niềm tin nhận thức

mơ hồ về chủ nghĩa Mác- Lênin và chủ nghĩa xã hội, hoài nghi đường lối của Đảng.Có người bất mãn cá nhân bị kích động, mua chuộc đi đến phản bội Đảng Số lượng cán bộ này không nhiều nhưng tiềm ẩn sự nguy hiểm cho vị trí, vai trò cương đảm nhiệm Một

bộ phận không nhỏ cán bộ thiếu sự tu dưỡng rèn luyện bản thân, lợi dựng chức quyền, mưu lợi cá nhân, bất chấp lợi ích của Đảng, của nhân dân Không ít cán bộ bằng lòng thoả mãn với năng lực trình độ hiện có, chưa chịu khó học tập vươn lên Xu hướng chay theo bằng cấp, đi học để lấy bằng, để đủ tiêu chuẩn, để được đề bạt, đang xuất hiện trong tư tường, suy nghĩ và trong việc làm của một cán bộ, Đảng viên Có những cán bộ lãnh đạo, quản lý tuy có bằng cấp cao nhưng trình độ năng lực thực tế không cao, do đó không tạo lập được uy tín, chưa có sức hút và tập hợp được quần chúng

Khả năng đưa ra sáng kiến đột phá trong quản lý điều hành còn thấp Một bộ phận

lại, trông chờ vào cấp trên,làm việc theo thói quen, theo chủ nghĩa kinh nghiệm Hiện tượng khá phổ biến hiện nay là nghị quyết của trung ương Đảng đơn sơ, máy móc, mờ nhạt, không có chủ trương mới, biện pháp cụ thể, chỉ nặng về động viên chung Có một số nơi con để mâu thuẫn giữa dân với cán bộ cơ sở bột phát thành điểm nóng Có tỉnh, huyện

do không quản lý được địa bàn, cán bộ không nắm được địa bàn quản lý, cán bộ lãnh đạo không nắm đươc dân, để kẻ địch kích động quần chúng, đến khi xảy ra bạo loạn rồi mới biết và cung không có biện pháp hữu hiệu để dẹp loạn

Trong đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước con lúng túng chưa đáp ứng được yêu cấu trong nền kinh tế thị trường; ngập ngừng khi nghĩ ra cái mới nhưng sợ sai, làm như cũ thì không đáp ứng được tình hình, nhiệm vụ mới Trình độ nghiệp vụ nắm bắt khoa học- kỹ thuật còn thấp mang nặng chủ nghĩa kinh nghiệm Hơn 60% số cán bộ chưa qua lớp quản

lý về kinh tế; gần 90% chưa qua các lớp về quản lý nhà nước

Hiện tượng tha hoá về đạo đức lối sống của một bộ phận cán bộ, Đảng viên đã xuất hiện từ lâu biểu hiện ở việc chỉ chăm chỉ lo cho lợi ích của cá nhân, đặt lợi ích của mình lên trên hết Để đạt được mục đích vị kỷ của mình, họ sẵn sàng giành được vị trí lãnh đạo, quản lý những ngành, lĩnh vực được coi là nhiều bổng lộc Số cán bộ này thực chất đã thoái hoá về chính trị, đạo đức nhưng đôi khi vẫn che đậy được và trở thành những “con sâu mọt” trong bộ máy lãnh đạo quản lý của nước ta Bệnh quan liêu xa rời quần chúng, cấp dưới thì không trung thực, baod cáo giấu giếm sự thật, cấp trên thì ưa nghe thành tích, thích được tán tụng, không sâu sát thực tế

Một số không ít cán bộ tham nhũng, ăn chơi sa đoạ Một thực tế ai cũng thấy là một số cán bộ lãnh đạo có tài sản vượt quá hàng trăm lần so với thu nhập bản thân và gia đình Một số cán bộ đã gửi ngân hàng hoặc mua cổ phần ở các cơ sở kinh doanh hang chục tỷ đồng.Trong đội ngũ cán bộ cao cấp vẫn có cả những người dính với “xã hội đen”,

có cán bộ còn mắc bệnh phi nhân tính Đây là vấn đề vô cùng bức xúc gây bất bình, thậm chí căm giận trong nhân dân, làm suy giảm niềm tin với nhân dân với Đảng với cách mạng

Cán bộ, lãnh đạo ở các tỉnh vùng cao, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc ít người trình độ năng lực chuyên môn còn kém Khả năng ứng dụng các khoa học kỹ thuật, công

chủ yếu kinh nghiệm, không năng động nhanh nhạy với cơ chế thị trường Đa số cán bộ

đã già hoá, đội ngũ cán bộ trẻ còn thiếu thốn chưa đáp ứng được yêu cầu

b Nguyên nhân dẫn đến sự yếu kém của đội ngũ cán bộ công chức

Do ảnh hưởng của cơ chế quản lý cũ Kiến thức kinh nghiệm cũ ăn sâu, bám rễ quá lâu trong toàn bộ đời sống kinh tế - xã hội, nhất là trong đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước về kinh tế Đội ngũ cán bộ đào tạo lại và đào tạo mới theo kinh tế thị trường còn chưa nhiều

Âm mưu “diễn biến hoà bình” các luồng văn hoá độc hại của kẻ thù hàng ngày hàng giờ xâm nhập dưới nhiều hình thức, trên nhiều phương tiện vào nước ta theo kiểu

“mưa dần thấm lâu” gây nên sự chuyển hoá tư tưởng, đạo đức, lối sống của cán bộ Những tác động tiêu cực của nền kinh tế thị trường, sự tấn công của tệ nạn xã hội, cùng với những điều kiện vật chất tương đối cộng thên quyền lực trong tay…đã tạo nên môi trường lam cho cán bộ gục ngã

Chủ nghĩa cá nhân, việc gì có lợi cho mình thì làm, không có lợi hoặc ít có lợi thì tìm cách bỏ qua Một số cán bộ sông cơ hội theo kiểu thựcdụng “gió theo chiều nào che chiều ấy” cốt giữ được mình yên ổn, khi thì hăng hái nhiệt tình sôi sục, lúc lại cân nhắc đắn đo “đẩy trách nhiệm” Những biểu hiện chia bè kéo cánh gây mất đoàn kết hỗn loạn

Công tác xây dưng, chỉnh đốn Đảng còn nhiều khuyết điểm, yếu kém Hệ thống pháp lý về khen thưởng, kỷ luật trừng phạt còn chung chung thiếu cụ thể, chưa có thước

đo cụ thể Chậm trễ trong việc sử lý cán bộ hư hỏng là dung túng bao che hoặc nhẹ hơn

là nể nang tổ chức, cấp dưới quần chúng không dám đấu tranh trước những sai trái của cán bộ cấp trên vì sợ bị trù dập, trả thù…