tóm tắt hoàn thiện hệ thống kiểm soát nội bộ tại tại tập đoàn hoá chất việt nam

Mô hình tổ chức hệ thống kiểm soát nội bộ được khái quát tại sơ đồ dưới đây Sơ đồ 1.4: Mô hình tổ chức hệ thống kiểm soát nội bộ Hệ thống KSNB Môi trường kiểm soát - Đặc thù quản lý

LỜI MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Năm 2009 trong ngành hoá chất nhà nước đã ký quyết định

thành lập Tập đoàn Hoá chất Việt Nam dựa trên cơ sở sắp xếp lại

Tổng Công ty Hoá chất Việt Nam Với qui mô lớn và hoạt động đa

ngành nghề thì việc phải thiết lập một HTKSNB đủ mạnh để hỗ trợ

để hỗ trợ cho công tác quản lý là một tất yếu khách quan nhằm đảm

bảo cho tập đoàn đạt được các mục tiêu như: bảo vệ tài sản, đảm

bảo độ tin cậy của thông tin, đảm bảo thực hiện các qui định đề ra,

đảm bảo hiệu quả hoạt động Tuy nhiên tập đoàn được thành lập

không phải do quá trình tích tụ vốn và phát triển qui mô dần trở

thành tập đoàn như các nước trên thế giới nên trong quá trình hoạt

động còn rất nhiều hạn chế như: vẫn còn dựa vào bao cấp, độc

quyền, kinh doanh đạt hiệu quả thấp chưa tương xứng với những lợi

thế và sự đầu tư của nhà nước, đầu tư ra ngoài ngành kém hiệu quả

Chưa tách bạch được vai vai trò chủ sở hữu với chức năng quản lý

nhà nước Sự tích tụ, tập trung vốn và kiểm soát vốn còn nhiều hạn

chế Một số vị trí quản lý chủ chốt được bổ nhiệm vì lý do chính trị

mà không dựa trên năng lực quản trị kinh doanh Hệ thống thông tin

tiềm ẩn nhiều hạn chế không thực sự hữu dụng cho quá trình ra

quyết định Rất ít các đơn vị thuộc tập đoàn có được những chính

sách và thủ tục KSNB riêng phù hợp với thực tiễn của đơn vị Hơn

nữa một trong bảy nội dung chủ yếu theo chủ trương tái cơ cấu Tập

đoàn giai đoạn từ năm 2012 đến năm 2015 của Thủ tướng Chính

phủ thì là phải tăng cường công tác KSNB tại Tập đoàn Xuất phát

từ những lý do trên, hoàn thiện hệ thống KSNB tại Tập đoàn Hóa

chất Việt Nam trở thành vấn đề có tính cấp bách trong quản lý, có ý

nghĩa cả về lý luận và thực tiễn trong giai đoạn hiện nay Nhận thức

được tầm quan trọng của vấn đề này, Tác giả đã lựa chọn Đề tài:

"Hoàn thiện hệ thống kiểm soát nội bộ tại Tập đoàn Hóa chất Việt Nam" làm đề tài Luận án tiến sĩ của mình

2 Tổng quan các nghiên cứu về hệ thống kiểm soát nội bộ

Cho đến nay, đã có rất nhiều nhà khoa học nghiên cứu HTKSNB trên những khía cạnh và lĩnh vực khác nhau:

+ Các lý luận về hệ thống KSNB trên thế giới và tại Việt Nam đã

phát triển tập trung làm rõ các khái niệm về hệ thống KSNB, vai trò của

hệ thống KSNB trong doanh nghiệp, các tiêu chí và công cụ để đánh giá

hệ thống KSNB, các bộ phận cấu thành của hệ thống KSNB

+ Tại Việt Nam nghiên cứu ứng dụng hệ thống KSNB trong một

đơn vị cụ thể ở các ngành, các lĩnh vực cũng được nhiều tác giả quan tâm ở các luận văn cao học cụ thể: trong hoạt động tín dụng ngân hàng, trong các doanh nghiệp vừa

+ Trong thời gian gần đây đã có một số nghiên cứu thuộc Luận án

tiến sĩ về hệ thống KSNB nhưng không phải trong một doanh nghiệp

cụ thể mà phạm vi nghiên cứu rộng hơn trong một ngành, một tổng công ty, Bộ quốc phòng

+ Tổ chức hoạt động kinh doanh dưới mô hình tập đoàn còn là

vấn đề mới mẻ, trong quá trình hoạt động hơn 10 năm qua còn bộc lộ khá nhiều mặt hạn chế Tuy nhiên chưa có nghiên cứu nào đề cập đến kiểm soát nội bộ tại Tập đoàn cũng như xây dựng nó trở thành hệ

thống Cũng chưa có công trình nghiên cứu nào về “Hoàn thiện hệ thống kiểm soát nội bộ tại Tập đoàn Hoá chất Việt Nam”

3 Mục tiêu và câu hỏi nghiên cứu của Luận án

Nghiên cứu này được thực hiện nhằm phát triển lý luận về HTKSNB trong Tập đoàn kinh tế Từ đó đánh giá thực trạng HTKSNB tại Tập đoàn Hoá chất Việt Nam để đề xuất phương hướng và giải pháp hoàn thiện HTKSNB phù hợp với đặc thù hoạt động của Tập đoàn

Câu hỏi nghiên cứu: Để đạt được mục tiêu nghiên cứu trên, các

câu hỏi nghiên cứu được đưa ra tương xứng (khung nghiên cứu)

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của Luận án

Luận án tập trung nghiên cứu HTKSNB tại Tập đoàn Hoá chất

Việt Nam (công ty mẹ và các công ty thành viên)

5 Phương pháp nghiên cứu của Luận án

- Phương pháp luận duy vật biện chứng, duy vật lịch sử của chủ

nghĩa Mác Lê Nin vào nghiên cứu xã hội học Luận án sử dụng

phương pháp khái quát hoá, tổng hợp và phân tích những nguyên lý

cơ bản về hệ thống KSNB qua các giáo trình, tài liệu

- Phương pháp điều tra, quan sát, phỏng vấn: Tác giả đã thực hiện

thiết kế bảng câu hỏi để điều tra kết hợp với phỏng vấn sâu

- Phương pháp xử lý dữ liệu: từ kết quả điều tra, quan sát và

phỏng vấn sâu tác giả đã tổng hợp thành 14 bảng để từ đó mô tả,

đánh giá, phân tích, tổng hợp, so sánh

- Nguồn dữ liệu sử dụng: Tác giả sử dụng nguồn dữ liệu thứ cấp

và sơ cấp

6 Những đóng góp mới của Luận án

- Về lý luận: xây dựng mô hình tổ chức HTKSNB làm khung lý

thuyết nghiên cứu HTKSNB tại Tập đoàn Hoá chất Việt Nam Đề cập

những đặc điểm về tổ chức hoạt động, đặc điểm về vốn của Tập đoàn

chi phối đến việc thiết kế và vận hành HTKSNB tại Tập đoàn Thông

qua thực trạng tổ chức HTKSNB của các Tập đoàn kinh tế trên thế

giới như ở: Mỹ, Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc Luận án đã nêu

ra một số bài học kinh nghiệm mà Việt Nam

- Về thực tiễn: trên cơ sở điều tra, phân tích đánh giá thực trạng,

Luận án đề xuất nhóm các giải pháp hoàn thiện HTKSNB tại Tập

đoàn Hoá chất Việt Nam

7 Khung nghiên cứu và kết cấu của đề tài

Sơ đồ 1.1 Khung nghiên cứu của Luận án

Trả lời câu hỏi nghiên cứu thứ 1:

Đặc điểm của Tập đoàn kinh tế với việc thiết kế và vận hành HTKSNB Tập đoàn? Các yếu tố cấu thành HTKSNB Tập đoàn? Kinh nghiệm quốc tế về HTKSNB của các Tập đoàn tại một số nước từ đó rút ra bài học kinh nghiệm cho Việt Nam?

Trả lời câu hỏi nghiên cứu thứ 2:

Thực trạng việc thiết kế và vận hành HTKSNB tại Tập đoàn Hoá

chất Việt Nam?

Chương 3

Phương hướng và giải pháp hoàn thiện hệ thống kiểm soát nội bộ tại Tập đoàn Hóa chất

Việt Nam

Trả lời câu hỏi nghiên cứu thứ 3:

Nhóm giải pháp nào cần được đưa ra nhằm hoàn thiện HTKSNB tại Tập đoàn Hoá chất Việt Nam đáp ứng được các mục tiêu của Tập đoàn?

Chương 2

Thực trạng hệ thống kiểm soát nội bộ tại Tập đoàn Hóa chất

Việt Nam

Chương 1

Lý luận chung về hệ thống kiểm soát nội bộ và hệ thống kiểm soát nội bộ trong các tập đoàn kinh tế

CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ HỆ THỐNG KIỂM SOÁT

NỘI BỘ VÀ HỆ THỐNG KIỂM SOÁT NỘI BỘ TRONG CÁC

TẬP ĐOÀN KINH TẾ

1.1 Khái quát về kiểm soát và kiểm soát nội bộ trong quản lý

1.1.1 Kiểm soát trong quản lý

Kiểm soát có liên quan mật thiết với quản lý, nó có vai trò quan

trọng trong việc ra quyết định của nhà quản lý, nó là một trong năm

chức năng của quản lý bao gồm: Xác định mục tiêu và lập kế hoạch,

tổ chức thực hiện, phối hợp, kiểm soát Thông qua kiểm soát nhà

quản lý nhìn nhận được những thiếu sót trong hệ thống tổ chức để đề

ra các biện pháp điều chỉnh kịp thời Khi có kiểm soát nhà quản lý sẽ

có đầy đủ thông tin để ra quyết định thích hợp nhằm thích ứng với

môi trường, đạt được mục tiêu đề ra

1.1.2 Các loại kiểm soát

Phân theo mục tiêu kiểm soát có: kiểm soát ngăn ngừa, kiểm soát

phát hiện và kiểm soát điều chỉnh; Phân theo phạm vi kiểm soát phân

thành: kiểm soát nội bộ và kiểm soát bên ngoài; Phân theo nội dung

kiểm soát phân thành: kiểm soát tổ chức và kiểm soát kế toán; Phân theo

chủ thể quản lý phân thành: kiểm soát trực tiếp và kiểm soát gián tiếp

1.1.3 Kiểm soát nội bộ

Cơ cấu kiểm soát nội bộ của COSO có thể được khái quát bằng sơ đồ

sau “Kiểm soát nội bộ là quá trình do người quản lý, hội đồng quản trị

và các nhân viên của đơn vị chi phối, nó được thiết lập để cung cấp một

sự đảm bảo hợp lý nhằm thực hiện các mục tiêu: Đảm bảo sự tin cậy của

của báo cáo tài chính; Đảm bảo sự tuân thủ các qui định và luật lệ; Đảm

bảo các hoạt động được thực hiện hiệu quả [111,tr 186]

Sơ đồ 1.3: Cơ cấu kiểm soát nội bộ theo COSO 1.2 Hệ thống kiểm soát nội bộ trong doanh nghiệp

1.2.1 Bản chất của hệ thống kiểm soát nội bộ

Theo Liên đoàn Kế toán quốc tế (IFAC), đã đưa ra định nghĩa:

“Hệ thống kiểm soát nội bộ là một hệ thống chính sách, thủ tục được thiết lập nhằm đạt được bốn mục tiêu: bảo vệ tài sản của đơn vị; bảo đảm độ tin cậy của các thông tin; bảo đảm việc thực hiện các chế độ pháp lý; bảo đảm hiệu quả hoạt động [72,82] Với định nghĩa này đã

đề cập tương đối đầy đủ các khía cạnh của HTKSNB và nhấn mạnh đến các mục tiêu đảm bảo hiệu quả hoạt động trên cơ sở tuân thủ pháp luật và đảm bảo độ tin cậy của thông tin và độ an toàn của tài sản Khái niệm này cũng trùng với quan điểm của Alvin A.rens Nó

có tính khái quát hoá cao và có thể sử dụng làm nghiên cứu HTKSNB trong các lĩnh vực khác nhau Khái niệm này phù hợp với

bản chất nghĩa của từ “hệ thống” theo Đại từ Tiếng Việt là một thể

KSNB

Đảm bảo sự tin cậy của của báo cáo tài chính

Đảm bảo sự tuân thủ các qui định

và luật lệ

Đảm bảo các hoạt động được thực hiện hiệu quả

Môi trường kiểm soát

Đánh giá rủi

ro

Hoạt động kiểm soát

Thông tin và truyền thông

Giám sát

thống nhất, bao gồm những tư tưởng, nguyên tắc, qui tắc liên kết với

nhau một cách chặt chẽ Khái niệm này cũng được Tác giả ứng dụng

nhằm nghiên cứu HTKSNB tại Tập đoàn Hoá chất Việt Nam

1.2.2 Các yếu tố cấu thành hệ thống kiểm soát nội bộ

Với cách tiếp cận của đề tài đó là “hệ thống” KSNB nhằm tạo lên

một thể thống nhất các yếu tố cùng loại, cùng chức năng, có mối liên

hệ chặt chẽ với nhau, Tác giả đã lựa chọn quan điểm theo Liên đoàn

Kế toán quốc tế IFAC làm định hướng cho việc xác định xác yếu tố

cấu thành hệ thống KSNB tại các tập đoàn kinh tế nói chung và tại

Tập đoàn Hoá chất Việt Nam, theo đó các yếu tố cấu thành bao gồm:

môi trường kiểm soát, hệ thống thông tin (trong đó có hệ thống kế

toán) và thủ tục kiểm soát Mô hình tổ chức hệ thống kiểm soát nội

bộ được khái quát tại sơ đồ dưới đây

Sơ đồ 1.4: Mô hình tổ chức hệ thống kiểm soát nội bộ

Hệ thống KSNB

Môi trường kiểm soát

- Đặc thù quản lý

- Cơ cấu tổ chức

- Chính sách nhân sự

- Công tác kế hoạch

- Uỷ ban kiểm soát

- Bộ phận kiểm toán

nội bộ

- Môi trường KS bên

ngoài

Hệ thống thông tin

- Hệ thống chứng từ

- Hệ thống tài khoản

- Hệ thống sổ sách

- Hệ thống báo cáo

Thủ tục kiểm soát

- Phân công phân

nhiệm

- Bất kiêm nhiệm

- Uỷ quyền và phê chuẩn

Bảo vệ tài sản

của đơn vị

Đảm bảo độ tin cậy của thông tin

Đảm bảo việc thực hiện chế độ pháp lý

Bảo đảm hiệu quả hoạt động

Chính sách

kiểm soát

Thủ tục kiểm soát

1.3 Hệ thống kiểm soát nội bộ trong các tập đoàn kinh tế

1.3.1 Khái quát chung về tập đoàn kinh tế

1.3.1.1 Khái niệm và vai trò của tập đoàn kinh tế

Từ các khái niệm khác nhau, theo quan điểm của Tác giả có thể

đưa ra một khái niệm về tập đoàn kinh tế như sau: Tập đoàn kinh tế

là một tập hợp các chủ thể kinh tế trong đó có công ty mẹ và các doanh nghiệp (đơn vị) thành viên có tư cách pháp nhân, có mối quan

hệ sở hữu hoặc liên kết gắn bó lâu dài về lợi ích kinh tế, công nghệ, thị trường, các dịch vụ khác và chiến lược kinh doanh hoạt động trong nhiều ngành, lĩnh vực khác nhau nhằm tăng cường tích tụ, tập trung, tăng khả năng cạnh tranh và tối đa hoá lợi ích

Vai trò của các tập đoàn kinh tế là rất lớn được thể hiện: Tập

đoàn cho phép huy động được các nguồn lực vật chất, lao động và vốn trong xã hội; Liên kết bảo vệ sản xuất trong nước, mở rộng củng cố phát triển trên thị trường thế giới; Khắc phục khả năng hạn chế vốn của công ty cá biệt; Đẩy mạnh nghiên cứu, triển khai ứng dụng khoa học công nghệ mới; Những thông tin và kinh nghiệm sẽ được truyền tải rộng rãi tạo cơ hội cho những thành viên học hỏi; Tăng cường hiệu quả kinh tế

1.3.1.2 Phân loại tập đoàn kinh tế

Theo phương thức hình thành có: Liên kết ngang, liên kết dọc, liên kết hỗn hợp; Theo hình thức sở hữu chia thành: Tập đoàn tư nhân, Tập đoàn Nhà Nước, Tập đoàn đa sở hữu; Theo bản chất liên kết: Liên kết mềm, Liên kết cứng; Theo tính chất chuyên môn hóa:

Tập đoàn chuyên ngành hẹp, Tập đoàn kinh doanh tổng hợp đa

ngành; Theo phạm vi hoạt động: Tập đoàn quốc gia, Tập đoàn

xuyên quốc gia

1.3.2 Đặc điểm của Tập đoàn kinh tế ảnh hưởng đến việc thiết kế

và vận hành của hệ thống kiểm soát nội bộ tại Tập đoàn

1.3.2.1 Đặc điểm tổ chức và hoạt động tập đoàn với thiết kế và vận

hành HTKSNB

- Về địa vị pháp lý, tập đoàn kinh tế không có tư cách pháp nhân

mà chỉ là tổ hợp các công ty có tư cách pháp nhân

- Cơ cấu tổ chức tập đoàn, đa dạng, không có khuôn mẫu thống

nhất Tuy nhiên các tập đoàn đều có đặc điểm chung về cơ cấu tổ

chức quản lý là thực hiện quản lý theo mô hình đa khối trong đó có

một doanh nghiệp giữ một vai trò trụ cột

- Về qui mô và phạm vi hoạt động, hầu hết các tập đoàn đều có qui

mô lớn và phạm vi hoạt động rất rộng

- Về quan hệ liên kết và quản lý vốn, sự liên kết chủ yếu trong tập

đoàn là thông qua quan hệ về đầu tư vốn

- Về ngành nghề, lĩnh vực kinh doanh, các tập đoàn hoạt động đa

ngành, đa lĩnh vực để phân tán rủi ro

- Về chế độ sở hữu, các tập đoàn có tính chất đa chế độ sở hữu,

Công ty mẹ và các công ty con

1.3.2.2 Đặc điểm về vốn trong tập đoàn kinh tế với thiết kế và vận

hành HTKSNB

- Sở hữu vốn trong tập đoàn là rất đa dạng

- Trong tập đoàn kinh tế quyền sở hữu và quyền điều hành vốn có

sự tách biệt nhất định

- Vốn công khai, minh bạch, điều chỉnh cơ cấu vốn

- Vốn chịu sự điều tiết của cơ chế quản lý tài chính

- Vốn trong tập đoàn hàm chứa rủi ro rất cao

1.3.3 Phân biệt hệ thống kiểm soát nội bộ tại tập đoàn kinh tế với

doanh nghiệp đơn lẻ

- Phân biệt Tập đoàn kinh tế với doanh nghiệp đơn lẻ

- Phân biệt kiểm soát nội bộ tập đoàn kinh tế với doanh nghiệp

đơn lẻ

1.4 Kinh nghiệm về hệ thống kiểm soát nội bộ tại một số Tập đoàn kinh tế trên thế giới

1.4.1 Khái quát chung về hệ thống KSNB tại một số tập đoàn kinh

tế trên thế giới

Tại Mỹ, Cơ cấu tổ chức của các tập đoàn tại Mỹ gồm: công ty mẹ

thành lập một HĐQT, HĐQT có quyền nhân danh công ty để quyết định mọi vấn đề liên quan đến việc xác định và thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ và quyền lợi của công ty HĐQT có cơ cấu gồm thành viên trong nội bộ và các thành viên độc lập HĐQT thường thành lập một

số ban do các thành viên HĐQT phụ trách bao gồm: Uỷ Ban tài chính, Uỷ Ban tổ chức, Uỷ Ban kiểm toán Sự kiểm soát của các tập đoàn tại Mỹ tập trung vào ba lĩnh vực: Kiểm soát chi phí, kiểm soát vốn

và kiểm soát vay nợ

Tại Trung Quốc, các tập đoàn, công ty mẹ vừa thực hiện chức

năng quản lý vốn, vừa trực tiếp sản xuất kinh doanh Công ty mẹ trực tiếp cử đại diện của công ty vào bộ máy quản lý của doanh nghiệp thành viên tương ứng với quyền chi phối, quyền điều phối Kiểm toán nội bộ là một yếu tố quan trọng trong hệ thống giám sát tài chính của tập đoàn Tuy nhiên để nó phát huy hiệu quả thì cần phải phân định rõ mối quan hệ và trách nhiệm của bộ phận này với BKS

Tại Nhật Bản, cơ cấu tổ chức tại các tập đoàn, công ty mẹ và các

công ty con có mối liên kết khá mật thiết, trao đổi, thông tin, chiến lược, kế hoạch kinh doanh thông qua HĐQT Chính sách nhân sự tại tập đoàn áp dụng phương thức quản lý “chế độ làm việc suốt đời” đã tạo cho mọi người trong tập đoàn phải phấn đấu hết mình cho sự sinh tồn và phát triển của tập đoàn

Tại Hàn Quốc, Chủ tịch tập đoàn chịu trách nhiệm tương đương

thành viên HĐQT Trong mỗi một tập đoàn đều có văn phòng tập đoàn có chức năng lập kế hoạch, xây dựng chiến lược, điều phối hoạt động chung do chủ tịch tập đoàn trực tiếp điều hành nhưng văn phòng này không phải là một pháp nhân độc lập Trong hệ thống kiểm soát nội bộ có Ủy ban Kiểm toán có trách nhiệm báo cáo với HĐQT và

chủ sở hữu về tình hình hoạt động của các công ty trong tập đoàn

Chính sách nhân sự theo kiểu hình tháp luôn thúc đẩy mọi thành viên

luôn phấn đấu để đạt được kết quả cao trong vị trí của mình

1.4.2 Một số bài học kinh nghiệm đối với hệ thống kiểm soát nội bộ

trong các tập đoàn kinh tế tại Việt Nam

Môi trường kiểm soát cần phải có Uỷ ban Kiểm toán; Cần phải có

bộ phận KTNB trực thuộc BKS tại các cấp của tập đoàn để cảnh báo

sớm các rủi ro, giám sát tài chính tập đoàn, đánh giá tính hiệu năng

và hiệu quả của hệ thống KSNB; Trong tập đoàn nhà nước cần phân

định, tách biệt rõ ràng chức năng quản lý kinh doanh và chức năng

quản lý hành chính, giữa mục tiêu hiệu quả kinh doanh và mục tiêu

quản lý nhà nước điều tiết nền kinh tế, công ty mẹ cử đại diện của

công ty xuống các công ty thành viên; Chính sách nhân sự tại tập

đoàn cần áp dụng linh hoạt phương thức quản lý “chế độ làm việc

suốt đời” như ở Nhật Bản Bên cạnh đó kết hợp chính sách nhân sự

theo kiểu hình tháp luôn thúc đẩy mọi thành viên luôn phấn đấu để

đạt được kết quả cao trong vị trí của mình như ở Hàn Quốc

Kết luận chương 1

Trong chương 1, Luận án đã làm rõ những nội dung:

- Cụ thể hoá để làm rõ những vấn đề lý luận cơ bản về HTKSNB

tại doanh nghiệp Phân tích các quan điểm khác nhau về HTKSNB,

từ đó tổng quát đưa ra mô hình tổ chức HTKSNB làm khung lý

thuyết nghiên cứu HTKSNB tại Tập đoàn Hoá chất Việt Nam

- Phân tích được đặc điểm tổ chức hoạt động, đặc điểm về tập

đoàn chi phối đến việc thiết kế và vận hành HTKSNB tại tập đoàn

Phân biệt được HTKSNB tại tập đoàn kinh tế với HTKSNB tại các

doanh doanh nghiệp đơn lẻ nhằm làm rõ hơn vấn đề thiết kế và vận

hành HTKSNB mô hình hoạt động tập đoàn

- Luận án đã nghiên cứu kinh nghiệm tổ chức HTKSNB của các

tập đoàn kinh tế trên thế giới như ở: Mỹ, Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn

Quốc, và trên cơ sở đó đã rút ra được các bài học kinh nghiệm cho

Việt Nam

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HỆ THỐNG KIỂM SOÁT NỘI

BỘ TẠI TẬP ĐOÀN HÓA CHẤT VIỆT NAM 2.1 Đặc điểm của Tập đoàn Hóa chất Việt Nam với vấn đề chọn mẫu nghiên cứu

2.1.1 Sự hình thành và phát triển Tập đoàn Hóa chất Việt Nam

Tổng công ty Hóa chất Việt Nam được thành lập theo Quyết định

số 835/TTg ngày 20/12/1995 của Thủ tướng Chính phủ trên cơ sở hợp nhất hai tổng công ty: Tổng công ty Phân bón và Hóa chất cơ bản và Tổng công ty Hóa chất công nghiệp và Hóa chất tiêu dùng Năm 2006, Tổng công ty Hóa chất Việt Nam chuyển sang hoạt động theo mô hình công ty mẹ - công ty con Năm 2009, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt

Đề án thí điểm thành lập Tập đoàn Công nghiệp Hóa chất Việt Nam và quyết định thành lập Công ty mẹ - Tập đoàn Hoá chất Việt Nam Năm

2010, Thủ tướng Chính phủ đã chuyển Công ty mẹ - Tập đoàn Hóa chất Việt Nam sang hoạt động theo mô hình công ty TNHH một thành viên do Nhà nước làm chủ sở hữu

2.1.2 Đặc điểm Tập đoàn Hóa chất Việt Nam có ảnh hưởng đến hệ thống kiểm soát nội bộ

2.1.2.1 Đặc điểm hoạt động của Tập đoàn Hoá chất Việt Nam

- Về phương thức hình thành tập đoàn, tập đoàn được thành lập dựa trên sự chuyển đổi và tổ chức lại Tổng công ty Hóa chất Việt Nam

- Về địa vị pháp lý, Tập đoàn Hoá chất Việt Nam không có tư cách pháp nhân mà chỉ có công ty mẹ và công ty thành viên có tư

cách pháp nhân

- Về cơ cấu tổ chức đơn giản, công ty mẹ là doanh nghiệp cấp 1,

các công ty thành viên là doanh nghiệp cấp 2

- Về quan hệ liên kết và sở hữu, công ty con, công ty liên kết

trong tập đoàn tồn tại dưới 3 dạng: Công ty TNHH, công ty cổ phần

mà công ty mẹ chiếm trên 50% vốn điều lệ, công ty cổ phần mà công

ty mẹ chiếm dưới 50% vốn điều lệ

- Về qui mô, tập đoàn có được lợi thế qui mô về vốn, tài sản, lao động, số lượng đơn vị thành viên

- Về ngành nghề, lĩnh vực kinh doanh đa dạng hoạt động trên 4

nhóm ngành, nghề kinh doanh chính và 2 nhóm ngành, nghề liên quan đến ngành, nghề kinh doanh chính

2.1.2.2 Đặc điểm về vốn của Tập đoàn Hoá chất Việt Nam

Vốn được kiểm soát thông qua NĐD; Vốn được điều chỉnh theo

từng thời; Huy động vốn bằng nhiều cách: phát hành trái phiếu, tín

phiếu, kỳ phiếu, vay vốn từ các tổ chức tín dụng, tổ chức tài chính

khác, cá nhân tổ chức ngoài tập đoàn; Đầu tư vốn ra ngoài tập đoàn

phải tuân thủ theo qui định của pháp luật phù hợp với chiến lược, qui

hoạch, kế hoạch phát triển của công ty mẹ

2.1.3 Chọn mẫu các doanh nghiệp thuộc tập đoàn để nghiên cứu

* Đối tượng khảo sát: Công ty mẹ và các công ty thành viên

thuộc tập đoàn (30/47 công ty chiếm 63,8%) là đại diện theo mức độ

sở hữu vốn và ngành nghề kinh doanh [Phụ lục 13]

*Thi ết kế câu hỏi khảo sát: Tại công ty mẹ: Câu hỏi khảo sát tại

công ty mẹ gồm 112 câu [Phụ lục 20] Tại công ty thành viên: Với

128 câu hỏi [Phụ lục 12]

*Mục đích khảo sát, nhằm thu thập những thông tin về HTKSNB

tại Tập đoàn

*Phương pháp khảo sát, Các câu hỏi trong phiếu điều tra bao gồm

hai loại mở và đóng kết hợp với phỏng vấn và quan sát để biết được

mức độ hiện hữu của HTKSNB

2.2 Thực trạng thiết kế và vận hành của hệ thống kiểm soát nội

bộ tại Tập đoàn Hóa chất Việt Nam

2.2.1 Thực trạng môi trường kiểm soát tại Tập đoàn Hoá chất Việt Nam

- Về đặc thù về quản lý, tại công ty mẹ và các công ty thành viên

đều coi trọng KSNB.Tuy nhiên với chức năng kinh doanh vốn nhưng

nhà quản lý chưa có quá trình nghiên cứu và đánh giá rủi ro một cách

thoả đáng

- Cơ cấu tổ chức tại công ty mẹ và các công ty thành viên là phù

hợp Tuy nhiên một số bộ phận trong các công ty thành viên vẫn còn

kiêm nhiệm, chưa xây dựng bảng mô tả công việc tương ứng với

từng vị trí công việc

- Về chính sách nhân sự đã được thiết lập tại công ty mẹ và công ty

thành viên Tuy nhiên tập đoàn chưa gắn kết được giữa các trường đào

tạo và và các doanh nghiệp trong tập đoàn trong chiến lược phát triển

nhân sự tập đoàn

- Công tác kế hoạch được các doanh nghiệp chủ động và quan

tâm Tuy nhiên công ty mẹ điều hoà kế hoạch giữa các đơn vị thành

viên thực hiện chưa tốt Các công ty thành viên lập kế hoạch vẫn còn

dựa vào kỳ trước, chưa chủ động trong việc lập kế hoạch Đa số các

cán bộ chưa được đào tạo công tác lập kế hoạch, sự gắn kết các kế hoạch chưa chặt chẽ Đa số các công ty không đánh giá rủi ro trong quá trình lập kế hoạch

- Tổ chức bộ máy kiểm soát, đã cơ cấu BKS tại công ty mẹ và các công ty thành viên Tuy nhiên BKS hoạt động chưa hiệu quả, chưa có qui chế thưởng, phạt rõ ràng đối với BKS

- Kiểm toán nội bộ tại công ty mẹ và các công ty thành viên đều

không xây dựng

- Các nhân tố bên ngoài các văn bản luật còn nhiều bất cập cụ thể:

việc tạo lập vốn cho TĐKT Nhà nước còn nhiều hạn chế năng lực quản

lý, giám sát của Nhà Nước không theo kịp đổi mới về cơ chế tài chính DNNN và TĐKTNN

2.2.2 Thực trạng hệ thống thông tin tại Tập đoàn Hoá chất Việt Nam

2.2.2.1 Hệ thống thông tin toàn doanh nghiệp

Sự truyền đạt thông tin hiện nay chủ yếu thông qua văn bản, điện thoại và hệ thống mạng Tuy nhiên, hệ thống thông tin chưa giúp ích được cho nhà quản lý nhận diện và đối phó với những rủi ro và tận dụng tối đa cơ hội kinh doanh Không có cơ chế phù hợp cho việc thu thập từ thông tin bên ngoài

2.2.2.2 Hệ thống thông tin kế toán

Hệ thống thông tin kế toán của công ty mẹ và công ty thành viên đều được quan tâm và đáp ứng được yêu cầu quản lý Tuy nhiên tại các công ty thành viên việc xây dựng qui trình luân chuyển chứng từ chưa được cụ thể hoá bằng văn bản, phân cấp trong ký chứng từ còn chưa rõ ràng

Về hệ thống tài khoản, một số công ty sử dụng tài khoản còn sai chế độ, các tài khoản chưa hỗ trợ cho việc thiết lập các báo cáo quản trị tại công ty

Về hệ thống sổ sách và báo cáo, chưa quan tâm tới sổ sách và báo cáo quản trị phục vụ riêng cho nhà quản lý

2.2.3 Thực trạng thủ tục kiểm soát tại Tập đoàn Hoá chất Việt Nam

2.2.3.1 Các thủ tục kiểm soát chủ yếu tại Tập đoàn Hoá chất Việt Nam Các thủ tục kiểm soát cũng đã được thiết lập nhưng chỉ quan tâm tới các hoạt động thường xuyên, chưa thiết kế cho các hoạt động bất thường Chưa áp dụng các thủ tục kiểm soát mang tính khách quan như thiết lập hòm thư góp ý Các công ty chưa có cách thức bồi dưỡng ý thức tự kiểm cho nhân viên Tại các công ty đa số vẫn chưa qui định cụ thể rõ bằng văn bản về ủy quyền phê duyệt chứng từ

2.2.3.2 Thực tế áp dụng nguyên tắc cơ bản của kiểm soát trong thiết kế

và vận hành các thủ tục kiểm soát tại Tập đoàn Hóa chất Việt Nam

- Nguyên tắc phân công, phân nhiệm: được thực hiện giữa HĐQT,

HĐTV và BGĐ tại công ty mẹ và các công ty thành viên (công ty

TNHH MTV và công ty cổ phần); Giữa các phòng ban nghiệp vụ và đối

với các đơn vị trực thuộc tại công ty mẹ và các công ty thành viên được

thực hiện rõ ràng

- Nguyên tắc bất kiêm nhiệm: đa số các công ty thuộc tập đoàn đều

không qui định các công việc không được kiêm nhiệm

- Nguyên tắc uỷ quyền và phê chuẩn: được thực hiện tại công ty mẹ,

công ty thành viên và các đơn vị trực thuộc Cá nhân được uỷ quyền

phải phê chuẩn nghiệp vụ và phải chịu trách nhiệm về những việc mình

đã phê chuẩn

2.3.3.3 Thực tế kiểm soát các hoạt động cơ bản tại Tập đoàn Hóa

chất Việt Nam

Tại công ty mẹ: Về kiểm soát vốn hầu hết các công ty đã xây dựng

qui chế tài chính Tuy nhiên, chưa có qui định kiểm soát về vốn thích

hợp tại tập đoàn Về kiểm soát NĐD, đã có qui chế quản lý NĐD, tuy

nhiên trong quá trình hoạt động vẫn còn nhiều hạn chế: Giao nhiều

quyền nhưng chưa có cơ chế kiểm soát hiệu quả; Mức thù lao chưa

hợp lý; Kiêm nhiệm nhiều; Thông tin giữa NĐD và công ty mẹ chưa

thường xuyên

Tại các công ty thành viên:

- Về kiểm soát mua hàng: chưa thiết lập bằng văn bản các tiêu

chuẩn, qui trình để đánh giá và lựa chọn nhà cung cấp, việc lựa chọn

vẫn còn dựa vào các mối quan hệ, nên đôi khi cũng gặp nhiều rủi ro

trong quá trình mua hàng

- Kiểm soát bán hàng và thu tiền: hầu hết các công ty TNHH

MTV đều không có các chính sách khuyến khích tiêu thụ sản phẩm,

còn các công ty cổ phần thì có các chính sách tốt hơn, tiêu thụ sản

phẩm linh hoạt và hiệu quả hơn Các thủ tục kiểm soát từ khâu đặt

hàng, xuất hàng, lập hoá đơn, giao hàng, thanh toán diễn ra còn

chậm, không linh hoạt, thủ tục còn rườm rà, phải qua nhiều khâu Sự

phối hợp giữa các khâu, bộ phận còn chưa hỗ trợ cho nhau trong quá

trình thực hiện công việc

- Kiểm soát hàng tồn kho: các công ty được hỏi chưa xây dựng qui

trình kiểm kê vật tư, hàng hóa bằng văn bản nên rất khó cho công tác

phân công và thực hiện việc kiểm kê phù hợp Một số công ty chưa đánh giá rà soát thực trạng nguyên vật liệu, thành phẩm tồn kho để phân loại hàng hóa vật tư ứ đọng, kém phẩm chất nhằm xử lý kịp thời

- Kiểm soát tài sản cố định, các công ty vẫn chưa chú trọng đến việc

đánh số và mã hóa các tài sản nên cũng khó khăn cho việc kiểm soát và phân loại tài sản Bên cạnh đó tại các doanh nghiệp thuộc tập đoàn chưa tính đến việc xây dựng và duy trì hệ thống báo cáo hàng ngày và báo cáo bất thường về tình hình sử dụng và hiện trạng của TSCĐ

- Kiểm soát chất thải ra môi trường, công tác kiểm soát môi

trường tập đoàn thực hiện tốt Tuy nhiên vẫn còn số ít các công ty

chưa quan tâm đến kiểm soát chất thải môi trường vẫn bị Nhà nước phạt vì đã làm gây ô nhiễm ra môi trường Khi xẩy ra ô nhiễm thì khắc phục chưa kịp thời gây những hậu quả nghiêm trọng

2.3 Đánh giá thực trạng hệ thống kiểm soát nội bộ tại Tập đoàn Hóa chất Việt Nam

2.3.1 Ưu điểm hệ thống KSNB tại Tập đoàn Hoá chất Việt Nam

- Môi trường kiểm soát, các công ty tại tập đoàn có môi trường kiểm

soát bên trong thuận lợi để duy trì và tổ chức HTKSNB nhằm phát huy tác dụng của hệ thống này trong công tác quản lý tại các công ty Các nhà lãnh đạo tại công ty mẹ và các công ty thành viên thường xuyên quan tâm, chỉ đạo, dám nghĩ, dám làm, mạnh dạn tiếp cận cái mới trong quản lý nói chung và kiểm tra, kiểm soát các hoạt động nói riêng

- Hệ thống thông tin kế toán, tổ chức công tác kế toán tương đối

phù hợp với đặc điểm kinh doanh trong từng lĩnh vực hoạt động

- Thủ tục kiểm soát, các công ty đã thực hiện hoạt động và qui

định có tính hiệu lực hóa, có tác dụng bổ trợ cho nhau với mục đích tạo ra HTKSNB vận hành liên tục

2.3.2 Một số tồn tại của hệ thống kiểm soát nội bộ tại Tập đoàn Hóa chất Việt Nam

- Môi trường kiểm soát: Về quản lý, nhận thức về kiểm soát của một

số lãnh đạo tại các công ty thuộc tập đoàn còn chưa đầy đủ Về cơ cấu tổ chức, vẫn còn kiêm nhiệm, chồng chéo về chức năng, nhiệm

vụ, việc phân công xác định trách nhiệm còn chưa qui định bằng văn

bản rõ ràng Về chính sách nhân sự, chính sách về nhân sự chưa phát

huy hiệu quả, chưa có chính sách khuyến khích được người lao động

cống hiến hết mình cho công ty Về công tác kế hoạch, chưa chủ

động nắm bắt tình hình thực tế để lập kế hoạch Trình tự lập kế hoạch

chưa được thiết kế đầy đủ, chất lượng công tác kế hoạch không cao,

thiếu tính đồng bộ Về kiểm toán nội bộ, kiểm toán nội bộ rất quan

trọng nhưng tại tập đoàn các doanh nghiệp chưa xây dựng kiểm toán

nội bộ Về bộ máy kiểm soát, chưa phát huy vai trò và trách nhiệm của

mình, còn lúng túng, chưa được đào tạo bài bản Về kiểm soát từ bên

ngoài, cơ chế giám sát còn chưa tập trung vào việc giám sát quá trình

thực hiện chức năng chủ sở hữu Nhà Nước, thiếu thống nhất, thiếu

đồng bộ mang tính sự vụ chủ yếu thuộc chức năng quản lý Nhà Nước

- Hệ thống thông tin, sự truyền đạt thông tin tại các công ty trong

tập đoàn còn chưa thông suốt, đôi khi còn chậm Về hệ thống thông

tin kế toán cũng còn nhiều bất cập

- Thủ tục kiểm soát, các thủ tục kiểm soát thiết kế chưa đầy đủ,

các nguyên tắc trong việc thiết kế các thủ tục còn bị vi phạm

Đối với kiểm soát một số hoạt động cơ bản: tại công ty mẹ, Kiểm

soát NĐD còn chưa hiệu quả, chưa phát huy được hết vai trò và

nhiệm vụ được giao Kiểm soát vốn, chưa có qui định kiểm soát về

vốn thích hợp tại tập đoàn, năng lực tài chính tập đoàn còn yếu Tại

các công ty thành viên: Kiểm soát mua hàng, chưa có chính sách và

thủ tục kiểm soát tốt nhà cung cấp; Kiểm soát bán hàng và thu tiền,

chưa kiểm soát tốt công nợ, thị trường tiêu thụ; Kiểm soát hàng tồn

kho, qui trình kiểm kê chưa được xây dựng, chưa có chính sách xử lý

hàng ứ đọng; Kiểm soát tài sản cố định, việc dà soát và đánh giá hiệu

quả sử dụng TSCĐ chưa được tập đoàn quan tâm

- Hệ thống đánh giá rủi ro, hiện nay tại Tập đoàn chưa tổ chức

việc thực hiện phân tích, đánh giá rủi ro, công việc đánh giá rủi ro

- Trong thời gian vừa qua một số các doanh nghiệp thuộc tập đoàn

làm ăn kém hiệu quả mặc dù nhận được khá nhiều ưu đãi và nguồn lực

của Nhà Nước Năng lực, hiệu lực, hiệu quả quản trị doanh nghiệp còn

yếu và bất cập Cơ chế chính sách của Nhà Nước chưa theo kịp với

thực tiễn Tại tập đoàn vẫn tồn tại đầu tư ra ngoài ngành Vẫn còn tình

trạng cạnh tranh trong nội bộ tập đoàn

2.3.3 Nguyên nhân của những tồn tại trong hệ thống kiểm soát nội

bộ tại Tập đoàn Hóa chất Việt Nam

Nguyên nhân khách quan: Sự hình thành và phát triển của tập

đoàn là dựa vào quyết định hành chính chứ không phải do quá trình tích tụ và tập trung vốn Chưa có đầu mối chủ sở hữu và đầu mối quản lý giám sát của nhà nước Có không ít các cơ chế chính sách không xác định rạch ròi nhiệm vụ kinh doanh và nhiệm vụ làm công ích từ đó gây lên sức ì lớn, hiệu quả kinh doanh còn thấp Do tập đoàn còn phải đảm nhận cả mục tiêu an sinh xã hội, chống lạm phát cũng

như suy giảm kinh tế Nguyên nhân chủ quan: Vấn đề quản trị và điều hành trong tập đoàn còn yếu và thiếu tính minh bạch Bộ máy nhân sự chưa chú

trọng đầy đủ và đúng mực về năng lực kinh doanh Việc tuyển chọn

và đào tạo cán bộ chưa được chú trọng, cơ chế kiểm soát chưa gắn trách nhiệm của nhà quản lý với kết quả quản lý Chưa có công tác đánh giá tính hiệu lực của kiểm soát nội bộ, việc rà soát các văn bản, qui chế qui định ban hành còn bị động còn ỉ lại vào các văn bản của nhà nước nhiều khi áp dụng máy móc, dập khuôn Trình độ hiểu biết

về HTKSNB của các nhà quản lý trong các doanh nghiệp thuộc tập

đoàn còn hạn chế, không được đào tạo, tập huấn

Kết luận Chương 2

Tại chương 2, Luận án đã trình bày các nội dung sau: đã khái quát được sự hình thành và phát triển của Tập đoàn Hoá chất Việt Nam Tác giả đã phân tích làm rõ đặc điểm tổ chức hoạt động kinh doanh và đặc điểm về vốn tại tập đoàn để làm rõ ảnh hưởng của nó đến việc thiết kế và vận hành hệ thống KSNB Trên cơ sở khảo sát tại

30 doanh nghiệp thuộc Tập đoàn Hóa chất Việt Nam và tại công ty

mẹ, làm rõ mẫu có tính đại diện để thấy được rõ nét nhất thực trạng

hệ thống KSNB tại tập đoàn Đánh giá được mức độ hiện hữu, hiệu lực của các bộ phận cấu thành hệ thống KSNB tại tập đoàn Mặt khác, Luận án cũng đi sâu phân tích các hoạt động cơ bản tại công ty

mẹ và các công ty thành viên Trên cơ sở đó Tác giả đã đánh giá ưu điểm và những mặt còn tồn tại của hệ thống KSNB Những đánh giá trên là cơ sở để đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện HTKSNB được cụ thể tại chương 3

CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN

THIỆN HỆ THỐNG KIỂM SOÁT NỘI BỘ TẠI TẬP ĐOÀN

HÓA CHẤT VIỆT NAM 3.1 Sự cần thiết và phương hướng hoàn thiện hệ thống kiểm soát

nội bộ tại Tập đoàn Hóa chất Việt Nam

3.1.1 Những thuận lợi và khó khăn trong quá trình hình thành và

phát triển của Tập đoàn Hóa chất Việt Nam

Về thuận lợi: Về kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh và định

hướng phát triển của tập đoàn đã được Thủ tướng Chính phủ phê

duyệt; Về sắp xếp doanh nghiệp, khung pháp luật cho hoạt động của

các doanh nghiệp trong tập đoàn tương đối đầy đủ

Về khó khăn: Các quy định của pháp luật về hoạt động của doanh

nghiệp còn phân tán chưa thành hệ thống dẫn đến hiệu lực còn hạn

chế Một số sản phẩm chưa được quan tâm Về vốn kinh doanh và đặc

điểm của sản phẩm, sản xuất và kinh doanh phân bón đòi hỏi vốn đầu

tư và vốn lưu động lớn trong khi vòng quay vốn chậm, hiệu quả đầu

tư không cao; thị trường tiêu thụ phân bón phụ thuộc nhiều vào tính

mùa vụ và thu nhập của nông dân Các sản phẩm cao su, hóa chất của

Tập đoàn phải cạnh tranh gay gắt và không bình đẳng với hàng nhập

khẩu do tình trạng làm hàng nhái, hàng giả và gian lận thương mại

Về sự tác động các chính sách của chính phủ gây lên lạm phát tăng

cao, lãi suất lớn Về gian lận trong kinh doanh, tình trạng sản xuất, kinh

doanh hàng giả, hàng kém chất lượng, hàng gian lận thương mại có

chiều hướng gia tăng và diễn ra ngày càng tinh vi

3.1.2 Những vấn đề đặt ra đối với quản lý và sự cần thiết phải hoàn

thiện hệ thống kiểm soát nội bộ tại Tập đoàn Hóa chất Việt Nam

Cơ sở pháp lý qui định về hệ thống kiểm soát nội bộ trong các doanh

nghiệp thuộc tập đoàn chưa thành hệ thống văn bản pháp luật Hoạt

động tài chính còn thiếu đồng bộ, manh mún, nhiều văn bản còn chồng

chéo, trái ngược nhau Hệ thống thông tin chưa đáp ứng được đầy đủ,

kịp thời cho việc ra quyết định quản lý Các thủ tục kiểm soát còn thiếu

chưa đầy đủ, các thủ tục kiểm soát chỉ tập trung vào các hoạt động đã thấy trước mà chưa tập trung vào những hoạt động bất thường nên còn thiếu tính chủ động Tại Quyết định số 2097/QĐ-TTg phê duyệt Đề án tái cơ cấu Tập đoàn Hóa chất Việt Nam giai đoạn 2012-2015, một trong

7 nhiệm vụ quan trọng đó là tăng cường kiểm soát nội bộ

3.1.3 Phương hướng hoàn thiện hệ thống kiểm soát nội bộ tại Tập đoàn Hóa chất Việt Nam

Hoàn thiện HTKSNB phải đảm bảo tính thiết thực và hiệu quả; Phải đảm bảo đầy đủ các bộ phận cấu thành; Phải giải quyết được hài hòa các mối quan hệ, tránh chồng chéo, đảm bảo tiết kiệm và có khả năng thực hiện; Phải hướng tái cấu trúc tập đoàn toàn diện; Phải tôn trọng tính đặc thù của tập đoàn; Phải đảm bảo Nhà Nước thực hiện quyền sở hữu đối với tập đoàn trong khuôn khổ pháp luật, không can thiệp sâu và trực tiếp vào hoạt động của tập đoàn; Phải phù hợp với yêu cầu và trình độ chuyên môn nghiệp vụ và trang thiết bị

3.2 Giải pháp hoàn thiện hệ thống kiểm soát nội bộ tại Tập đoàn Hóa chất Việt Nam

3.2.1 Các giải pháp thuộc về môi trường kiểm soát

Về đặc thù quản lý tại công ty mẹ và các công ty thành viên: Nâng cao nhận thức, quan điểm của nhà quản lý về HTKSNB; Về

nhận diện và đánh giá rủi ro; Về quản trị doanh nghiệp trong thời gian tới để thực hiện tốt tái cấu trúc tập đoàn; Về tầm quan trọng của công tác tài chính; Về tầm quan trọng của việc đánh giá kết quả hoạt động

của HTKSNB; Về xây dựng văn hóa trong doanh nghiệp

Về cơ cấu tổ chức: cần nghiên cứu xây dựng “Bảng mô tả công

việc” tương ứng với từng vị trí công việc Phân bổ quyền lực giữa

cấp trưởng và cấp phó, tránh ôm đồm việc

Về chính sách nhân sự: Cơ cấu lại chính sách nhân sự tại các Ban

thuộc công ty mẹ, ưu tiên tuyển những người có đủ năng lực và trình độ theo từng chuyên môn của ban Phát triển đội ngũ chuyên gia đầu ngành,

nhân lực có chất lượng cao đặc biệt là nhân lực quản lý và kỹ thuật