Lý thuyết FDI và ke hoạch thu hút FDI vào ngành du lịch Việt Nam - 8 pdf

Định hướng hoạt động của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tại Đà Nẵng Hướng tới thế kỷ 21, vào năm 2010 Đà Nẵng sẽ trở thành một trong bốn thành phố lớn của cả nước Thành phố

CHƯƠNG III

GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY MẠNH THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG

I Định hướng hoạt động của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tại Đà Nẵng

Hướng tới thế kỷ 21, vào năm 2010 Đà Nẵng sẽ trở thành một trong bốn thành phố lớn của cả nước

Thành phố Đà Nẵng sẽ là một thành phố biển trung tâm vùng kinh tế biển miền Trung, có vai trò động lực thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội, thực hiện

công nghiệp hoá hiện đại hoá ở các tỉnh miền Trung và Tây Nguyên, với vị trí

là trung tâm công nghiệp, dịch vụ và du lịch; trung tâm tài chính, ngân hàng, bưu chính viễn thông; là một trong những trung tâm về văn hoá, giáo dục, đào tạo, trung tâm khoa học và công nghệ miền Trung Đà Nẵng là thành phố cảng, đầu mối giao thông quan trọng (cảng biển, sân bay quốc tế,giao thông xuyên Việt, xuyên Á) về vận chuyển và vận tải quốc tế của miền Trung-Tây Nguyên

và các nước trong khu vực sông Mê Kông Thành phố Đà Nẵng còn giữ vị trí trung tâm then chốt về an ninh quốc phòng khu vực Nam Trung bộ và Tây Nguyên

1 Mục tiêu và định hướng thu hút FDI

1.1 Mục tiêu Mục tiêu chung: Xây dựng Thành phố Đà Nẵng trở thành một trong những trung tâm kinh tế - văn hoá của miền Trung và cả nước

Một số chỉ tiêu chủ yếu:

- Phấn đấu đạt mức tăng bình quân tổng sản phẩm ( GDP ) trên địa bàn là 13,5% thời kỳ 2001- 2010

- GDP bình quân đầu người đạt 2000 USD năm 2010

- Phấn đấu tăng giá trị kim ngạch xuất khẩu tăng bình quân 21-23%/năm

- Phát triển mạnh các lĩnh vực giáo dục, đào tạo, y tế, văn hoá, xã hội Giảm tốc độ phát triển dân số tự nhiên xuống dưới mức 1,2% vào năm

2010 Giải quyết việc làm cho khoản 2,2-2,5 vạn lao động mỗi năm Đến năm

2010 phổ cấp trung học cơ sở trên địa bàn nông thôn, trên 95% số hộ nông thôn được sử dụng nước sạch

- Giảm thiểu các hiện tượng ô nhiễm môi trường ở các khu, cụm công nghiệp, tạo sự trong sạch môi trường sống đô thị

- Tăng cường tiềm lực quốc phòng, bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ và an ninh của tổ quốc, giữ vững ổn định chính trị, an toàn xã hội trên địa bàn thành phố

Cơ cấu kinh tế của thành phố đến năm 2010 là công nghiệp và xây dựng, dịch

vụ, nông, lâm, thuỷ sản

1.2 Định hướng 1.2.1 Định hướng phát triển kinh tế-xã hội của thành phốĐà Nẵng trở thành đô thị hiện đại, văn minh, phát triển ổn định và bền vững

Chuyển đổi cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá Tăng tỉ trọng phát triển công nghiệp hướng vào công nghiệp chế biến, công nghiệp hàng tiêu dùng phục vụ cho xuất khẩu, công nhân vật liệu xây dựng, công nghiệp hoá chất, từng bước tăng tỷ trọng dịch vụ và du lịch

Phát triển kinh tế gắn với bảo vệ môi trường sinh thái nhằm bảo đảm sư phát triển bền vững của thành phố, bảo vệ sức khoẻ và nâng chất lượng cuộc sống cho nhân dân

Gắn tăng trưởng kinh tế với tiến bộ, công bằng xã hội Tạo nhiều việc làm cho người lao động, nâng cao trình độ dân trí Tăng cường đầu tư khu vực nông thôn, miền núi

Phát huy sức mạnh tổng hợp của mọi thành phần kinh tế đa dạng hóa các loại hình sản xuất kinh doanh: phát huy tốt nội lực, tạo môi trường đầu từ thuận lợi, thông thoáng để thu hút vốn và công nghệ mới từ bên ngoài, tăng cường giao lưu kinh tế với các địa phương trong nước và quốc tế

Phát triển và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, coi trọng ứng dụng những thành tựu khoa học công nghệ mới

1.2.2 Định hướng phát triển các ngành kinh tế chủ yếu

a) Công nghiệp

Cơ cấu công nghiệp cần được điều chỉnh hợp lý hơn theo hướng hình thành các công nghiệp chủ lực trên cơ sở phát triển những ngành có lợi thế về thị trường lao động, tăng cường thiết bị và công nghệ tiên tiến, hiện đại tạo ra những sản phẩm có khả năng cạnh tranh trên thị trường Công nghiệp chế biến hải sản, công nghệ thông tin, công nghiệp cơ khí, đóng mới và sửa chữa tàu thuyền, công nghiệp cảng phục vụ kinh tế biển Đặc biệt ưu tiên đầu tư phát triển những ngành công nghiệp có giá trị gia tăng lớn về xuất khẩu và hàng tiêu dùng thay thế nhập khẩu

Hướng phát triển các ngành chính:

Ngành dệt – may – da – giày: củng cố phát triển cả về năng lực sản xuất cũng như chất lượng sản phẩm, mở rộng thị trường trong nước và xuất khẩu, đầu tư đôngf bộ công nghệ n, lựa chọn thiết bị tiên tiến, nâng cao tay nghề công nhân và tổ chức quản lý tốt hoạt dộng sản xuất kinh doanh

Xây dựng từ hai đến ba cơ sở may mặc mạnh Khuyến khích phát triển các cơ sở may ngoài quốc doanh Đầu tư một nhà máy sản xuất các phụ kiện

cho ngành may Vừa dáp ứng cho ngành may tại chỗ vừa cung ứng cho các tĩnh lân cận

Ngành sành sứ, thuỷ tinh, xi măng-vật liệu xây dựng: theo hướng dổi mới công nghệ, thiết bị sản xuất , nâng cao chất lượng sản phẩm, đa dạng hoá chủng loại mẫu mã và tích cực mở rộng thị trường tiêu thụ sán phẩm

Ngành cơ khí, luyện kim, điện tử: các loại sản phẩm cần chú ý phát triển trong thời gian tới: máy máo phục vụ cho ngành nông lâm thuỷ sản và chế biến, các loại phụ tùng cho ngành công nghiệp nhẹ, công nghiẹp thực phẩm, các cấu kiện kim loại phục vụ xây dựng cơ bản, sản phẩm cơ khí tiêu dùng, hang ngũ kim, khuôn mẫu bằng kim loại phục vụ các ngành sản xuất

Đầu tư mở rộng, nâng công sức nhà máy cản kéo thép Đà Nẵng Xây dựng nhà máy sản xuất thép công suất 250-500 nghìn tấn/năm Đầu tư một nhà máy sản xuất tôn mạ màu và mạ nhôm,

Ngành điện tử cẩn chuyển nhanh sang lắp ráp sản phẩm ở dạng kinh nghiệm rời( IKD) và tiếng tới sản xuất từng phần sản xuất linh nghiệm Đồng thời mở rộng sang các sản phẩm tin học( máy vi tính ), hệ đièu khiển tự động bằng điện tử để trang bị cho các máy móc sản xuất ngành công nghiệp

Ngành hoá chất-cao su-giấy: Đầu tư mở rộng và hiện đại hoá Nhà máy bột giặc hoà khánh Xây dựng mớicơ sở sản xuất hoá dầu, sơn, vẹc ni và chất chống thấm Đầu tư một nhà máy sản xuất soda Lắp đặt thêm một dây chuyền sản xuất ôxy tại nhà máy dưỡng khí Đà Nẵng Hình thành xí nghiệp sản xuất muội than từ dầu cạn phục vụ cho công nghiệp cao su, nhựa Phát triển các cơ

sở sản xuất phân bón tổng hợp phân vi sinh

Nâng cấp, đồng bộ hoá công nghệ sản xuất xăm lốp ô tô, xe đạp và mô

tô Đầu tư xí nghiệp sản xuất nhựa cứng phục vụ nhu cầu xây dựng cơ bản, trang trí nội thất Mở rộng sản xuất các sản phẩm từ platic

Tổ lãnh thổ công nghiệp và hướng phát triển các khu công nghiệp:

- Cụm công nghiệp Liên Chiểu với diện tích 373,5 ha Ngành nghề thu hút: luyện cán thép, ximăng, vật liệu xây dựng, hoá chất, cao su, dịch vụ cảng biển, kho tàng

- Cụm công nghiệp Hoà Khánh: diện tích 423,5 ha Các loại hình công nghiệp đầu tư: cơ khí lắp rápm hoá chất, nhựa, giấy, sản phẩm sau hoá dầu, sản xuất từ khoáng phi kim loại

- Khu công nghiệp An Đồn: diện tích 63 ha Thu hút các ngành nghề: dệt và may mặc, giày da và các sản phẩm may da hoặc giả da, sản xuất và lắp ráp thiệt bị điện tử và điện tử, chế biến sản phẩm công nghiệp, thực phẩm và thức uống, sản xuất bao bì, in ấn, sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ, nữ trang, sản xuất đồ nhựa, lắp ráp tủ lạnh và các sản phẩm có liên quan khác

- Khu công nghiệp Hà Khương: diện tích dự kiến quy hoạch là 300 ha Các loại hình công nghiệp ưu tiên đầu tư: vật liệu xây dựng, cơ khí, hoá chất, nhựa

b) Thương mại Xây dựng Đà Nẵng trở thành trung tâm giao lưu hàng hóa của miền Trung, đẩy mạnh xuất khẩu Hình thành các kho trung chuyển, các trung tâm thương mại, khu dịch vụ thương mại tổng hợp và trung tâm hội chợ triển lãm quốc tế

Chuyển đổi cơ cấu hàng hóa xuất khẩu theo hướng tăng tỷ trọng sản phẩm công nghiệp, các sản phẩm có hàm lượng kỹ thuật cao thuộc các ngành công nghiệp da, giày, điện, điện tử, sản phẩm nông lâm hải sản chế biến chất lượng cao va xuất khẩu tại chỗ qua hoặc động du lịch, giảm xuất khẩu các sản phẩm thô hoặc sơ chế

Nghiên cứu và chuẩn bị để phát triển xuất khẩu dịch vụ kỹ thuật phần mềm

Xuất khẩu dự kiến tăng bình quân 28%/năm thời kỳ 1996-2000 và kim ngạch xuất khẩu đạt 380 USD vào năm 2000, tăng 25%/năm thời kỳ

2001-2010, đạt 3500 triệu USD vào năm 2010

Định hướng về nhập khẩu : cần đổi mới, hiện đại hoá thiết bị và công nghệ phục vụ công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hoá

Phát triển các chợ và các hợp tác xã thương mại dịch vụ theo hướng:cải tạo và nâng cấp cácchợ hiện có ở các quận, thị trấn, đầu tư xây dựng các chợ ở nông thôn, miền núi theo cụm, vùng

Hình thành một số trung tâm thương mại ở các quận, mộy số siêu thị thương xá ở khu vực Chợ Cồn, Vĩnh trung, chợ Hàn, Bạch Đằng Đông Quy hoạch khu hội chợ và triển lãm lớn tại khu vực nội thành

c) Du lịch: xây dựng du lịch Đà Nẵng trở thành trung tâm du lịch biển kết hợp với du lịch núi, đa dạng hoá các loại hình du lịch như: nghĩ dưỡng, tắm biển, du lịch sinh thái, tham quan; coi trọng cả du lịch quốc tế và

du lịch nội địa Giữ gìn và phát huy bản sắc văn hoá địa phương và dân tộc, giá trị tài nguyên thiên nhiên Gắn du lịch Đà Nẵng với tổng thể du lịch Huế-Đà

Nẵng-Quảng Nam (Hội An-Mỹ Sơn) để thực sự là một trong những trung tâm

du lịch cả nước

Hình thành các khu du lịch quốc tế và du lịch nội địa, các điểm du lịch

vệ tinh Nâng cấp bảo tàng Chàm, tôn tạo những di tích lịch sử văn hoá, danh lam thắng cảnh hiện có Xây dựng một số khách sạn tiêu chuẩn quốc tế Tạo thêm nhiều điểm vui chơi giải trí, văn hoá, thể thao hấp dẫn phục vụ khách du lịch và dân cư

d) Dịch vụ: phát triển mạnh các hoạt động dịch vụ như cảng biển, sân bay, kho vận, vận tải, bảo hiểm, tài chính, ngân hàng, thông tin, tiếp thị…

e) Thuỷ sản, nông, lâm nghiệp Thuỷ sản: hướng phát triển đối với kinh tế ven bờ kể cả các hải đảo là thực hiện phương thức kinh doanh hỗn hợp bao gồm đánh bắt, nuôi trồng, chế biến Xây dựng các đội tàu mạnh đánh bắt xa bờ, trang bị phương tiện kỹ thuật hiện đại và cơ sở hậu cần nghề cá đảm bảo đánh bắt lâu dài trên biển Chuyển dần chế biến thủ công, sản phẩm thô sang chế biến các sản phẩm tinh có giá trị cao trong xuất khẩu

Phát triển nuôi trồng thuỷ sản vên biển Hình thành các làng cá với các

hộ gia đình vừa là dịch vụ du lịch, vừa cung cấp thực phẩm tươi sống có giá trị cao

Nông nghiệp: phát huy các lợi thế so sánh và các yếu tố cạnh tranh của những vùng nông nghiệp ven đô nhằm đẩy nhanh tốc độ phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng chuyển dịch nhanh cơ cấu kinh tế nông nghiệp và

nông thôn đạt hiệu quả kinh tế cao trên một đơn vị diện tích nông nghiệp Phát triển một ngành nông nghiệp sạch theo hướng đa dạng hóa Thâm canh cao các cây lương thực chủ yếu với chất lượng luôn cải thiện, đồng thời phát triển nhanh các cây thực phẩm, rau, đậu đỗ, các loại cây ăn quả, hoa,cây cảnh, chăn nuôi “bao gồm cả nuôi trồng thuỷ sản”… với tỷ suất hàng hóa ngày càng cao, đáp ứng yều cầu thị trường, nhất là phục vụ trực tiếp cho nhu cầu của ngay thành phố

Phát triển mạnh chăn nuôi gia súc và gia cầm, lấy chăn nuôi hộ gia đình làm nòng cốt, coi trọng chất lượng giống gia súc Mở rộng nuôi bò lai, bò sữa, lợn nạt và nuôi gà theo phương pháp công nghiệp để tăng hiệu quả chăn nuôi đáp ứng yêu cầu thị hiếu tiêu dùng của thị trường

Lâm nghiệp: bảo vệ, khôi phục rừng tự nhiên, phát triển trồng rừng trên đất trống đồi trọc, trồng cây chống các và rừng cảnh quan ven biển theo phương thức kết hợp cây lâm nghiệp và cây công nghiệp, cây ăn quả dược liệu, chăn nuôi đại gia súc… theo không gian nhiều tầng Đưa rừng về gần các đô thị, các khu công nghiệp, khu du lịch và nghĩ dưỡng…

Chuyển lâm nghiệp sang bảo vệ xây dựng và phát triển vốn rừng bảo vệ

hệ sinh thái bền vững

Xây dựng rừng Sơn Trà thành vườn rừng quốc gia Đặc biệt coi trọng việc xây dựng và bảo vệ hệ thống rừng phòng hộ đầu nguồn, đồng thời bảo vệ

và xây dựng các khu rừng bảo tồn thiên nhiên khu vực Bà Nà, Hải Vân và các khu di tích lịch sử khác… để phục vụ nghiên cứu khoa học và tham quan du lịch

f) Giáo dục, khoa học, y tế, văn hoá, xã hội Nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo, phát triênt hệ thống trường dạy nghề Đặc biệt ưu tiên đổi mới công nghệ trong các ngành kinh tế chủ lực Xây dựng một hệ thống cơ sở phòng và chữa bệnh hợp lý, đồng bộ, hiện đại nhằm đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh của nhân dân

Phát triển và nâng cao chất lượng các hoạt động văn hoá thông tin, xã hội hóa công tác thể dục thể thao

II Một số giải pháp đẩy mạnh thu hút FDI

1 Các giải pháp chủ yếu tiếp tục hoàn thiện môi trường đầu tư của FDI ở Đà Nẵng:

Tiếp tục nghiên cứu xây dựng, điều chỉnh, hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến đầu tư trực tiếp nước ngoài, tạo điều kiện thuận lưọi cho hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài phát triển theo đúng định hướng của chiến lược phát triển kinh tế - xã hội phù hợp với yêu cầu chủ động hội nhập kinh tế quốc tế

Thứ nhất, nghiên cứu, xây dựng và hoàn thiện các văn bản luật pháp về đầu tư trực tiếp nước ngoài theo hướng: thiết lập một mặt hàng pháp lý cho các đầu tư trong nước và đầu tư trực tiếp nước ngoài nhằm tạo lập môi trường ổn định, bình đẳng cho sản xuất và kinh doanh; đồng thời áp dụng một số quy định

về điều kiện đầu tư và ưu đãi phù hợp đối với từng đối tượng, lĩnh vực trong từng thời kỳ

Khi kinh doanh trong một môi trường bình đẳng với các doanh nghiệp của nước chủ nhà sẽ làm cho các nhà đầu tư nước ngoài (ĐTNN) yên tâm hơn

vì họ được nước chủ nhà tôn trọng theo nguyên tắc ngang bằng dân tộc trọng quan hệ quốc tế Nhằm tạo ra sự bình đẳng về quyền lợi và nghĩa vụ giữa các doanh nghiệp trong nước (DNTN) và các doanh nghiệp có vốn ĐTNN cần sửa đổi các quy định được áp dụng khác nhau giữa DNTN và doanh nghiệp có vốn ĐTNN Trước mắt, rà soát lại tất cả các loại dịch vụ, lệ phí để có sự điều chỉnh hợp lý, thu hẹp khoảng cách giá đối với DNTN và doanh nghiệp có vốn ĐTNN, giữa giá trong nước và giá của các nước trong khu vực Thực hiện lộ

trình giảm chi phí đầu tư và tiến tới chế độ một giá áp dụng thống nhất cho đầu

tư trong nước và đầu tư trực tiếp nước ngoài theo Quyết định số 53/1999 QĐ-TTg ngày 26 tháng 03 năm 1999 của Thủ tương Chính phủ Từ đó tạo sân chơi bình đẳng trong hoạt động kinh doanh cho các DNTN và doanh nghiệp có vốn ĐTNN cũng như tạo môi trường đầu tư cạnh tranh với các nước khu vực Thứ hai, tạo cơ sở pháp lý tăng cường khả năng hợp tác đầu tư của các thành phần kinh tế ngoài quốc doanh với nhà nước và đa dạng hoá hơn nữa các hình thức đầu tư

- Tạo điều kiện hơn nữa cho các thành phần kinh tế ngoài quốc doanh tham gia hợp tác với nước ngoài Cho phép các dân doanh được góp vốn bằng quyền giá trị quyền sử dụng đất, thành lập công ty cổ phần để huy động góp vốn liên doanh nhằm tăng tỷ lệ tích luỹ đầu tư trong nước và tăng tỷ lệ góp vốn của phía Việt Nam trong hợp tác đầu tư với nước ngoài

- Nghiên cứu cho phép các doanh nghiệp FDI được thí điểm chuyển đổi từ công ty trách nhiệm hữu hạn thành công ty cổ phần được phép ban hành

cổ phiếu huy động thêm vốn mở rộng đầu tư, thí điểm thực hiện cho phép nhà ĐTNN mua cổ phần của các DNTN theo một tỷ lệ khống chế nhất định Tất nhiên hình thức này phải được tiến hành một cách thận trọng cùng với khả năng kiểm tra, kiểm soát cuả nhà nước về kế toán tài chính và ngoại hối đối với doanh nghiệp FDI

Thứ ba, để khuyến khích và đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu của các doanh nghiệp có vốn DTNN cần phải kết hợp đúng đắn giữa chính sách đầu tư, chính sách thương mại và các chính sách khuyến khích hỗ trợ khác Lấy chính