Thời gian tới, Nghệ An cần hoàn thiện quy hoạch KCN, thực hiện tốt công tác đền bù giải phóng mặt bằng, nâng cao chất lượng và hiệu quả dự án đầu tư, xây dựng đồng bộ các biện pháp bảo
Trang 1Đại học Vinh Tạp chí khoa học, tập XXXVI, số 1b-2007
Phát triển có hiệu quả các khu công nghiệp
ở Nghệ An nhằm đẩy nhanh tiến trình công nghiệp hoá,
hiện đại hoá
Nguyễn Đăng Bằng (a), Nguyễn Văn Thành (b)
Tóm tắt Thời gian qua Nghệ An đã phát triển các khu công nghiệp (KCN) Bên cạnh những khó khăn, hạn chế, Nghệ An đã đạt được những thành tựu nhất định Hiện nay, tỉnh đã có 5 KCN đang mời gọi đầu tư Các KCN đã thu hút được 37 dự án Các dự
án đã đi vào hoạt động bước đầu sản xuất kinh doanh có hiệu quả Thời gian tới, Nghệ
An cần hoàn thiện quy hoạch KCN, thực hiện tốt công tác đền bù giải phóng mặt bằng, nâng cao chất lượng và hiệu quả dự án đầu tư, xây dựng đồng bộ các biện pháp bảo vệ môi trường, đào tạo nguồn nhân lực và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với các khu KCN Nhờ đó, Nghệ An sẽ cải thiện môi trường đầu tư, đẩy mạnh sự phát triển các KCN, góp phần vào sự nghiệp CNH, HĐH đất nước
hiến lược phát triển công nghiệp
2005-2010 đã được Đảng ta
khẳng định "Phát triển có hiệu quả các
khu công nghiệp, khu chế xuất, xây
dựng một số khu công nghệ cao, hình
thành các cụm công nghiệp lớn và khu
kinh tế mở” Thế mạnh của khu công
nghiệp không chỉ thu hút vốn đầu tư và
công nghệ tiên tiến của các nước phát
triển, từng bước hội nhập kinh tế khu
vực và thế giới mà còn tạo điều kiện
phát triển công nghiệp theo quy hoạch,
kiểm soát và xử lý chất thải công
nghiệp, bảo vệ môi trường sinh thái, bảo
vệ an ninh quốc phòng, nâng cao hiệu
quả sử dụng đất, vốn đầu tư, năng lực
xuất khẩu, tạo thêm nhiều việc làm cho
người lao động và đẩy nhanh chuyển
dịch cơ cấu kinh tế Để thực hiện chiến
lược đó, trong những năm qua tỉnh
Nghệ An đã từng bước xây dựng quy
hoạch và phát triển các khu công nghiệp Vượt lên những khó khăn thách thức, các KCN ở Nghệ An đã trở thành
điểm nhấn, động lực cho chiến lược phát triển công nghiệp của cả tĩnh Các dự án hoạt động đã mang lại hiệu quả nhất
định Tuy vậy, bài toán về khu công nghiệp nói chung và Nghệ An nói riêng vẫn chưa tìm được lời giải Vì vậy, để nâng cao hiệu quả kinh tế - xã hội của mô hình KCN, tỉnh Nghệ An cần tiếp tục cải thiện môi trường và xúc tiến đầu tư mạnh hơn nữa, tìm kiếm thêm nhièu nhà đấu tư mới có năng lực giúp Nghệ
An vượt qua khó khăn thách thức
1 Những kết quả quan trọng trong thu hút vào các khu công nghiệp ở Nghệ An
Tính đến tháng 6 năm 2006, các KCN Nghệ An đã thu hút được 37 dự án đầu
Nhận bài ngày 18/9/2006 Sửa chữa xong 22/11/2006
C
Trang 2Đại học Vinh Tạp chí khoa học, tập XXXVI, số 1b-2007 tư Trong đó, KCN Bắc Vinh có 14 dự án,
KCN Nam Cấm có 22 dự án, KCN Cửa
Lò có 01 dự án Có 31 dự án đầu tư trong
nước với tổng vốn đầu tư 1.731,964 tỷ
đồng và 6 dự án đầu tư trực tiếp nước
ngoài (FDI) với tổng số vốn đầu tư
12.868.000 USD, 20 dự án đã đi vào hoạt
động, 10 dự án đang xây dựng, 7 dự án
chưa triển khai Những dự án chưa triển
khai do hội đồng giải phóng mặt bằng và
công ty phát triển KCN Nghệ An chưa bàn
giao đất cho các nhà đầu tư
Tổng số doanh nghiệp đã đi vào hoạt
động sản xuất kinh doanh là 20 doanh
nghiệp trong đó có 18 doanh nghiệp có
vốn đầu tư trong nước và 2 doanh nghiệp
có vốn đầu tư nước ngoài Doanh thu các
KCN năm 2005 đạt 329,54 tỷ đồng, tăng
98,8% so với cùng kỳ năm 2004, xuất
khẩu đạt 43,4 tỷ đồng tăng 59,7% so với
năm 2004 Các doanh nghiệp đã thực
hiện nghĩa vụ thuế và các khoản phải
nộp ngân sách đạt 30,87 tỷ đồng, tăng
gấp 4,3 lần so với cùng kỳ năm 2004
Kết cấu hạ tầng bước đầu được xây
dựng Hiện tại, KCN Bắc Vinh đã được
chủ đầu tư là Tổng công ty lắp máy Việt Nam(LILAMA) xây dựng được 35% hạng mục công trình Hạ tầng KCN Nam Cấm
và Cửa Lò mới chỉ bắt đầu Ngân sách đã
đầu tư vào KCN Nam Cấm và Cửa Lò chủ yếu dành cho rà phá bom mìn, san lấp, đền bù và giải phóng mặt bằng Vốn của các doanh nghiệp đầu tư vào sản xuất kinh doanh ở các KCN chủ yếu
là nguồn vốn trong nước.Vốn FDI rất hạn chế Trong 37 dự án đầu tư, chỉ có 6
dự án FDI với số vốn là 12.868.000 USD tương đương 205,888 tỷ đồng chỉ chiếm 10,1% tổng vốn đầu tư
Trình độ công nghệ của các doanh nghiệp đầu tư vào các KCN chủ yếu công nghệ trung bình, vẫn còn có công nghệ lạc hậu Trong 37 dự án đầu tư vào các KCN có 13 dự án công nghệ hiện đại, 23
dự án công nghệ trung bình chiếm 62%
dự án Như vậy, các dự án được thu hút vào các KCN Nghệ An vẫn còn ít dự án công nghệ cao, hiện đại Chứng tỏ nhiều công ty lớn sở hữu công nghệ nguồn vẫn chưa đến với các KCN Nghệ An
Bảng 1: Vốn đầu tư vào các KCN Nghệ An
Vốn đầu tư (tỷ đồng) Tiêu
Chi
Khu
công nghiệp
Số dự án
Ngân sách Doanh nghiệp nước ngoài Doanh nghiệp trong nước
Nguồn: Ban quản lý các KCN Nghệ An 2006
Trang 3Đại học Vinh Tạp chí khoa học, tập XXXVI, số 1b-2007
Bảng 2: Trình độ công nghệ đã đầu t− vào các KCN
Trình độ công nghệ Tiêu chí
Khu công nghiệp
Số dự án Hiện đại
( dự án)
Trung bình (dự án)
Lạc hậu ( dự án)
Nguồn: Ban quản lý các KCN Nghệ An 2006 Quá trình thu hút đầu t− vào các
KCN rất khó khăn về nhiều mặt Đến
nay, KCN thu hút nhiều nhất là KCN
Nam Cấm mới chỉ có 22 dự án, tỷ lệ lấp
đầy 52,127% diện tích quy hoạch, KCN
Bắc Vinh chỉ đạt 20,817%, ít nhất là
KCN Cửa Lò chỉ đạt 10,77%
Lao động trong các KCN phần lớn
lao động phổ thông KCN Bắc Vinh đã
sử dụng 635 lao động trong đó có tới
256 lao động phổ thông chiếm 82,8%
KCN Nam Cấm và Cửa Lò sử dụng
536 lao động trong đó có 468 lao động
đã qua đào tạo Trong khi các doanh nghiệp KCN càng sử dụng công nghệ hiện đại càng cần lao động có trình độ tay nghề cao
Cơ cấu ngành nghề đã phát huy
đ−ợc thế mạnh của tỉnh đó là công nghiệp chế biến và công nghiệp vật liệu xây dựng, song công nghiệp cơ khí vẫn còn yếu
Bảng 3 : Cơ cấu ngành nghề trong các khu công nghiệp
Thứ
tự
Tiêu chí
Ngành nghề
Tổng số doanh nghiệp
Tổng số vốn ( Tỷ đồng)
Tỷ trọng (%)
1 CNCB nông, lâm, thuỷ
sản
2 CN Khai thác và SX vật
liệu XD
5 CN sản xuất hàng tiêu
dùng và dịch vụ khác
Nguồn: Ban quản lý các KCN Nghệ An 2006
Trang 4Đại học Vinh Tạp chí khoa học, tập XXXVI, số 1b-2007
Bảng 4: Các loại hình doanh nghiệp đầu tư vào KCN Nghệ An
Tiêu chí
Loại hình
doanh nghiệp
Tổng số (doanh nghiệp)
Tổng số vốn
đầu tư (tỷ
đồng)
Tỷ trọng (%)
Doanh nghiệp có vốn đầu tư
Nguồn: Ban quản lý các KCN Nghệ An 2006 Ngày càng có nhiều loại hình doanh
nghiệp đầu tư vào các KCN Ngoài
doanh nghiệp nhà nước còn có công ty cổ
phần, công ty trách nhiệm hữu hạn,
doanh nghiệp tư nhân và doanh nghiệp
có vốn đầu tư nước ngoài Trong số 37
dự án đầu tư vào các KCN, có 11 doanh
nghiệp nhà nước, chiếm tỷ lệ 29,7%
Trong khi chỉ có 1 doanh nghiệp tư
nhân, 6 doanh nghiệp có vốn đầu tư
nước ngoài, chiếm 8% Như vậy việc thu
hút nguồn vốn từ các doanh nghiệp
ngoài quốc doanh và đầu tư nước ngoài
còn quá ít
KCN Hoàng Mai hiện nay đã công bố
quy hoạch chi tiết và đang mời gọi các
nhà đầu tư KCN Phủ Quỳ đã được Ban
quản lý các KCN Nghệ An thống nhất
với sở xây dựng và UBND huyện Nghĩa
Đàn xây dựng văn bản trình UBND tỉnh
về việc việc lựa chọn vị trí, địa điểm, quy mô cho KCN Hợp đồng tư vấn, lập quy hoạch chi tiết đã được ký với công ty cổ phần tư vấn thiết kế xây dựng Nghệ An Trong quá trình hình thành và phát triển, các KCN Nghệ An đã có những
đóng góp quan trọng trong việc thu hút vốn đầu tư, tiếp nhận công nghệ, giải quyết việc làm, thúc đẩy phát triển hạ tầng và đô thị, phát triển hệ thống dịch
vụ, chuyển dịch cơ cấu lao động theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá và hội nhập kinh tế quốc tế
Đạt được kết quả bước đầu đó là do
Đảng và nhà nước đã có chính sách nhất quán trong việc phát triển khu công nghiệp, tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư, tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho hoạt động đầu tư của các thành phần kinh tế Đối với địa phương, tỉnh đã xem
Trang 5Đại học Vinh Tạp chí khoa học, tập XXXVI, số 1b-2007 việc phát triển khu công nghiệp một
nhiệm vụ công nghiệp hóa, hiện đại hoá
Từ đó, tỉnh đã có sự quan tâm chỉ đạo và
hoàn thiện các giải pháp phát triển khu
công nghiệp, đẩy mạnh cải cách thủ tục
hành chính, thực hiện kiên quyết, kịp
thời các chính sách về đất đai, thuế, hải
quan và tích cực hỗ trợ doanh nghiệp
2 Những khó khăn, thách thức
trong quá trình xây dựng và phát
triển các khu công nghiệp ở Nghệ
An
- Quy hoạch các khu công nghiệp vẫn
còn chậm và thiếu đồng bộ Các khu công
nghiệp phân bố chưa đều, tập trung chủ
yếu ở thành phố Vinh và vùng lân cận
Chính sách ưu đãi và thu hút đầu tư
nhằm phân bố đều hơn về lao động, khoa
học kỹ thuật tiến tới xoá dần sự chênh
lệch giữa thành thị và nông thôn chưa
phát huy hiệu quả Tình trạng quy
hoạch treo vẫn còn Đất đai đã khoanh
vùng, mặt bằng đã giải toả, đền bù xong
nhưng chưa tìm được nhà đầu tư Dẫn
đến tình trạng dân mất đất sản xuất mà
KCN vẫn chưa xây dựng
- Mặc dù tỉnh rất quan tâm công tác
quy hoạch, nhất là quy hoạch các khu
dân cư và hạ tầng kỹ thuật bên ngoài các
KCN nhưng do nguồn vốn đầu tư của
tỉnh hạn chế, nguồn vốn xây dựng cơ bản
trung ương phân bổ cho địa phương rất
thấp so với yêu cầu phát triển hạ tầng cơ
sở tại địa phương cho nên trước mắt chỉ
tập trung hỗ trợ đầu tư hạ tầng khu công
nghiệp để thu hút đầu tư, việc đầu tư các
công trình bên ngoài khu công nghiệp
chưa đáp ứng kịp sự phát triển nhanh của khu công nghiệp
- Công tác đền bù, giải phóng mặt bằng để có đất phục vụ cho khu công nghiệp diễn ra chậm, chưa đúng tiến độ dẫn đến việc giải phóng mặt bằng không kịp với hợp đồng của nhà đầu tư làm ảnh hưởng đến tiến độ triển khai các dự án
- Nguồn vốn đầu tư vào khu công nghiệp vẫn còn nhỏ Tỷ trọng vốn đầu tư của nước ngoài còn rất thấp, chỉ có 5 dự
án đầu tư (chiếm 9,5 % trong tổng vốn
đầu tư trong khu công nghiệp) Các dự
án chủ yếu là công nghiệp nhẹ, trong khi ngành công nghiệp nặng lại quá ít Quá trình thu hút vốn đầu tư trong thời gian qua với mục đích lấp đầy diện tích đất cho thuê dẫn đến nguy cơ đón nhận ngày càng nhiều dự án đầu tư có quy mô nhỏ, công nghệ lạc hậu Những dự án có vốn
đầu tư lớn nhưng chủ đầu tư lại không
đủ năng lực và tài chính để thực hiện dự
án đúng tiến độ Bên cạnh đó, nguy cơ ô nhiễm môi trường cũng cần đặc biệt quan tâm Khu công nghiệp là nơi tập trung số lượng lớn các nhà máy Các chất thải công nghiệp nếu không được xử lý tốt sẽ làm cho môi trường bị ô nhiễm ảnh hưởng trực tiếp đến sức khoẻ con người
và môi trường sống
- Về thủ tục hành chính, tuy đã được liên tục cải tiến, nhưng vẫn còn nhiều biểu hiện trì trệ trong khâu tổ chức thực hiện Công tác phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước địa phương trong một
số lĩnh vực chưa chặt chẽ Hoạt động xúc
Trang 6Đại học Vinh Tạp chí khoa học, tập XXXVI, số 1b-2007 tiến đầu tư còn yếu kém và thiếu kinh
nghiệm
- Chính sách bảo vệ nhà đầu tư vẫn
chưa được quan tâm Khi mời gọi thì
thiết tha, quyến rũ, nhưng khi doanh
nghiệp gặp khó khăn thì thờ ơ, đỗ lỗi cho
nhau, chậm giải quyết
Tóm lại, so với các tỉnh, môi trường
đầu tư ở Nghệ An chưa thật sự hấp dẫn
Một phần do vị trí địa lý, điều kiện tự
nhiên nhưng phần lớn do chưa có biện
pháp mạnh cải thiện môi trường đầu tư
Nhà nước chưa thật sự chia sẽ trách
nhiệm và khó khăn với nhà đầu tư Các
nhà đầu tư vẫn do dự, ngần ngại chưa
dám đầu tư vào Nghệ An
3 Để các khu công nghiệp Nghệ
An phát triển nhanh, bền vững cần
thực hiện những giải pháp cơ bản
sau đây
Một là, kết hợp quy hoạch khu công
nghiệp với quy hoạch đô thị, khu dân cư
và các dịch vụ khác
Khi duyệt dự án quy hoạch một khu
công nghiệp cần phải xem xét về nhiều
mặt như quy hoạch diện tích đất đủ để
xây dựng cơ sở hạ tầng, khu nhà ở cho
các chuyên gia, nhà ở cho người lao động
có thu nhập thấp, quy hoạch hệ thống xử
lý chất thải và các dịch vụ khác kèm theo
để phục vụ cho các khu công nghiệp Việc
kết hợp chặt chẽ giữa quy hoạch khu
công nghiệp với quy hoạch khu đô thị,
khu dân cư và các dịch vụ phục vụ là
nhân tố phát triển bền vững Nó cho
phép chính quyền địa phương tăng thêm
nguồn tài chính do có thể khai thác quỹ
đất và các lợi ích khác từ sự phát triển khu công nghiệp Quy hoạch khu đô thị, khu dân cư, khu dịch vụ không nhất thiết đi liền với từng khu công nghiệp
mà có thể liên kết phục vụ cho nhiều khu công nghiệp trên cùng địa bàn hoặc mở rộng ra ngoài phạm vi huyện, tỉnh trong mối liên kết toàn khu vực
Việc quy hoạch đầu tư phát triển hạ tầng các KCN chủ yếu do công ty kinh doanh hạ tầng KCN thực hiện Đồng thời nhà nước cũng xem xét các chính sách
ưu đãi, hỗ trợ doanh nghiệp phát triển hạ tầng, nhất là cơ chế tạo vốn (miễn giảm tiền thuê đất, hỗ trợ vốn vay ưu
đãi, nới lỏng điều kiện vay như được thế chấp diện tích đất đã hoàn chỉnh xong hạ tẫng để vay vốn tiếp tục đầu tư, khuyến khích các công ty chủ động trong huy động vốn từ nhiều kênh khác nhau )
để doanh nghiệp giảm tối đa mức phí sử dụng hạ tầng KCN Khi điều kiện tài chính cho phép, nhà nước trực tiếp tham gia đầu tư hạ tầng KCN bằng vốn ngân sách hoặc có nguồn gốc từ ngân sách, nhằm chủ động trong việc gọi vốn và thực hiện chính sách khuyến khích đầu tư vào KCN
Song song việc đầu tư xây dựng hạ tầng KCN, cần phải khuyến khích các thành phần kinh tế, nhất là các doanh nghiệp đầu tư hạ tầng KCN đầu tư phát triển khu dân cư theo quy hoạch, chú trọng các dự án phục vụ người thu nhập thấp, nhà ở cho công nhân thuê Đồng thời triển khai xây dựng các dịch vụ
Trang 7Đại học Vinh Tạp chí khoa học, tập XXXVI, số 1b-2007 phục vụ khu công nghiệp Cần có chính
sách ưu đãi cụ thể đối với các doanh
nghiệp đầu tư vào các khu công nghiệp
miền núi và các huyện nông thôn như
miễn thuế, cho vay vốn với lãi suất thấp,
giảm giá thuê đất Tăng cường vận động
thu hút đầu tư vào các KCN ở miền núi
và các huyện nông thôn, tránh tình
trạng phân bố không đồng đều và sự
nhập cư quá đông của lao động ngoại
thành vào các khu đô thị tập trung
Hai là, làm tốt công tác đền bù giải
phóng mặt bằng
Các KCN đều có quy hoạch, nhưng
việc quản lý quy hoạch còn lỏng lẻo Cần
phải tăng cường quản lý đất quy hoạch
chặt chẽ hơn, công bố quy hoạch rõ ràng
cho dân biết, kiên quyết giải toả các
trường hợp tái chiếm, xây dựng trái phép
trong khu quy hoạch Tỉnh cần có thời
hạn cho việc quy hoạch khu công nghiệp,
tránh tình trạng quy hoạch treo gây lãng
phí quỹ đất công nghiệp
Song song với việc thực hiện giá đền
bù theo quy định của Luật đất đai 2003,
tỉnh xem xét phân cấp mạnh hơn nữa
cho UBND các huyện, thành phố, thị xã
phê duyệt phương án đền bù; tăng cường
hơn nữa cán bộ chuyên trách về đền bù,
giải toả, vận động tuyên truyền, giải
thích để tạo sự đồng tình của dân Bên
cạnh đó, cần đẩy mạnh đầu tư tạo quỹ
nhà đất bố trí tái định cư Việc xây dựng
tạo quỹ nhà đất phục vụ tái định cư sẽ
thực hiện kết hợp đồng bộ nhiều phương
án, bằng vốn ngân sách, bằng quỹ nhà
đất của các doanh nghiệp đầu tư kinh
doanh nhà, khuyến khích các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế đầu tư xây dựng các khu chung cư phục vụ cho người có thu nhập thấp và góp phần cùng với địa phương giải quyết nhu cầu tái định cư Đồng thời phải có phương án giải quyết việc làm cho dân cư những nơi mất đất cho các KCN
Ba là, nâng cao chất lượng và hiệu quả của dự án đầu tư
Một KCN mở ra có thành công hay không phụ thuộc rất nhiều vào các dự án
đầu tư Bên cạnh việc thu hút ngày càng nhiều dự án đầu tư vào KCN, cần đặc biệt chú ý từng bước chọn lọc và khuyến khích các dự án đầu tư có vốn lớn, công nghệ hiện đại, không gây ô nhiễm môi trường và tính khả thi dự án cao Tuỳ từng KCN mà xây dựng tiêu chí dự án
đầu tư để nâng cao chất lượng dự án đầu tư Quá trình chọn lọc chắc chắn sẽ gây tác động mạnh mẽ đến tiêu chí lấp đầy diện tích đất thuê hiện nay, tuy nhiên đó
là định hướng tất yếu nhằm đảm bảo xây dựng và phát triển KCN theo hướng bền vững
Bốn là, xây dựng đồng bộ các biện pháp kiểm soát, bảo vệ môi trường Phải nâng cao chất lượng quy hoạch môi trường trong các KCN, tăng tỷ lệ diện tích cây xanh và các dịch vụ công Từng doanh nghiệp phải có hệ thống xử
lý chất thải đạt tiêu chuẩn trước khi thải
ra hệ thống chung Mỗi khu công nghiệp phải có nhà máy xử lý nước thải tập trung và được đầu tư xây dựng cùng lúc
Trang 8Đại học Vinh Tạp chí khoa học, tập XXXVI, số 1b-2007 với việc xây dựng cơ sở hạ tầng KCN Có
sự liên kết các địa phương trong vùng để
đảm bảo cho việc bảo vệ môi trường
trong toàn khu vực nhất là các KCN có
thể gây ô nhiễm nguồn nước Nâng cao
sự hợp tác, học hỏi những kinh nghiệm
trong xử lý môi trường của các nước tiên
tiến trên thế giới, cần thưòng xuyên
kiểm tra, đánh giá lại hệ thống xử lý
nước thải ở các KCN và từng doanh
nghiệp để có biện pháp xử lý thích hợp
Xây dựng tiêu chí về đầu tư hệ thống xử
lý chất thải khi xem xét cho phép đầu tư
mở rộng KCN
Năm là, chú trọng công tác đào tạo và
sử dụng nguồn nhân lực
Để có những khu công nghiệp đạt
chất lượng, cần xem xét việc sử dụng
nguồn lực lao động hợp lý, đáp ứng được
các yêu cầu như: tăng đội ngũ lao động
có trình độ chuyên môn; có kế hoạch về
tái đào đạo nguồn nhân lực, hướng đến
phát triển bền vững
Do tính chất khu công nghiệp là sử
dụng lao động đa ngành, đa lĩnh vực,nên
việc đào tạo ngành chuyên sâu khó đáp
ứng nhu cầu người sử dụng lao động,
hoặc tương thích trước phát triển của
khoa học kỹ thuật Vì vậy, việc phát
triển nguồn nhân lực cho KCN là sự tổng
hợp nhiều giải pháp khác nhau, trong đó
chú trọng:
- Nâng cao trình độ dân trí và thể
chất của người lao động, thông qua phát
triển giáo dục phổ thông, cùng với sự
chăm sóc y tế, văn hoá, thể dục thể thao
tại các doanh nghiệp Đây là yếu tố nền
tảng đảm bảo chất lượng của người lao
động
- Phát triển mạng lưới đào tạo ngắn hạn, nâng cao trình độ tay nghề cho lực lượng lao động tại chỗ, trong đó chú ý sự liên kết giữa những người sử dụng lao
động, các trường dạy nghề, các trung tâm dịch vụ việc làm với nhà nước nhằm nâng cao chất lượng dạy nghề, tạo ra đội ngũ lao động có tay nghề đáp ứng được nhu cầu mà các doanh nghiệp đang cần
- Có chính sách thu hút, trọng dụng người tài giỏi, khuyến khích sự sáng tạo của công nhân, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh; có chủ trương thích hợp trong việc thu hút lao động có trình
độ, có tay nghề cao về làm việc tại Nghệ
An
Sáu là, thường xuyên cải tiến thủ tục
đầu tư, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước
Đối với doanh nghiệp đang hoạt động, chú trọng việc hỗ trợ tháo gỡ khó khăn vướng mắc của doanh nghiệp, xem đây là biện pháp tiếp thị đầu tư trực tiếp, tiết kiệm và hiệu quả nhất Bởi vì tiếng nói của nhà đầu tư đang hoạt động có ý nghĩa rất lớn đối với nhà đầu tư mới Lãnh đạo tỉnh cần tổ chức các cuộc đối thoại trực tiếp, duy trì hội nghị giao ban
định kỳ hàng quý giữa các doanh nghiệp theo từng cụm địa bàn; tham gia các cuộc họp của các hiệp hội doanh nghiệp
để hỗ trợ kịp thời các khó khăn mới phát sinh của doanh nghiệp
Tiếp tục thực hiện nghiêm túc chế độ quản lý "một cửa" tại Ban quản lý các
Trang 9Đại học Vinh Tạp chí khoa học, tập XXXVI, số 1b-2007 KCN đối với các doanh nghiệp trong
KCN Ban quản lý các KCN Nghệ An và
các ngành, địa phương liên quan cần đề
ra chương trình hành động cụ thể trong
việc thực hiện các giải pháp cải cách
hành chính tại từng ngành và địa
phương mình, đồng thời tăng cường thực
hiện tin học hoá trong quản lý Tỉnh cần
đẩy mạnh hơn nữa hoạt động vận động
xúc tiến đầu tư Cần thiết sẽ hợp tác với
các tổ chức chuyên nghiệp trong nước và
nước ngoài trong lĩnh vực vận động xúc
tiến đầu tư, thực hiện chưong trình
quảng bá, mời gọi đầu tư rộng khắp cả
trong và ngoài nước
Tóm lại, phát triển bền vững các KCN
là xu thế tất yếu trong chiến lược công
nghiệp hoá, hiện đại hoá Tuy còn nhiều hạn chế và khó khăn nhất định, nhưng trong thời gian qua, Nghệ An đã có những thành công bước đầu trong việc phát triển các KCN Sự thành công ở các KCN ở Nghệ An đã nói lên việc quy hoạch phát triển KCN của tỉnh là đúng
đắn, phù hợp với thế hội nhâp kinh tế quốc tế và chủ trương của chính phủ trong việc định hướng phát triển chung của đất nước Với tinh thần đổi mới, sáng tạo, Nghệ An tiếp tục phấn đấu xây dựng các KCN phát triễn ngày càng bền vững, góp phần thực hiện thành công sự nghiệp CNH, HĐH tại địa phương
Tài liệu tham khảo
[1] Nguyễn Bá, Các KCN Nghệ An sẵn sàng đón nhận các nhà đầu tư, Tạp chí kinh tế
và dự báo, số 8 (2004), trang 54-56
[2] Nguyễn Mạnh Hùng, Một số vấn đề về phát triển KCN, khu chế xuất, Tạp chí kinh
tế và dự báo, số 6 (2004), trang 18-19
[3] Trần Văn Lợi, Phát triển KCN, khu chế xuất một số vấn đề đặt ra, Tạp chí cộng sản,
số 16 (2004), trang 45-48
[4] Lê Hữu Nghĩa, Phát triển KCN, khu chế xuất các tỉnh phia Bắc- những vấn đề lý luận và thực tiễn, Tạp chí cộng sản số 14 (2004), trang 32-36
Trang 10§¹i häc Vinh T¹p chÝ khoa häc, tËp XXXVI, sè 1b-2007
Summary
To develop the industrial zones successfully in nghe an in order to speed up the modernization and industrialization
process Over the last period of time, Nghe An has developed (performed developing) industrial zones In spite of the difficulties, and limitations, Nghe An has made certain achievements At present, the province has 5 industrial zones which are inviting investment Industrial zones have attracted 37 projects The project begins to produce and deal effectively In future, Nghe An needs to perfect project for industrial zones, well perform the task of compensating for clearing the ground, enhance the quality and effect of investment projects, synchronously built measures to protect the environment, train the human resources and enhance (improve) the effectiveness of the state management for the industrial zones Therefore, Nghe An will improve the investment environment, step up industrial park’s development, in order to contribute to cause of industrialization and modernization
