TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÔNG tác THANH TRA, KIỂM TRA của THANH TRA cục KHAI THÁC và bảo vệ NGUỒN lợi THỦY sản

Cục khai thác và bảo vệ nguồn lợi thủy sản là cơ quan trực thuộc Bộ NN & PTNT, thực hiện chức năng tham mưu giúp bộ trưởng quản lý chuyên ngành và thực thi nhiệm vụ quản lý nhà nước chu

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH

MỤC LỤC

Phần 1 Báo cáo quá trình thực tập

Phần 2 Báo cáo chuyên đề

1.2 Vai trò của thanh tra trong quản lý nhà nước

1.3 Tính tất yếu của công tác thanh tra, kiểm tra

1.4 Quy trình tiến hành một cuộc thanh tra chuyên ngành theo chươngtrình kế hoạch

1.4.1 Ra quyết định thanh tra và ban hành

1.4.2 Trình tự tiến hành thanh tra của đoàn thanh tra

1.4.3 Công tác sau thanh tra

2 Công tác thanh tra kiểm tra và giải quyết khiếu nại tố cáo năm 2008

2.1 Nhiệm vụ thanh tra, kiểm tra năm 2008

2.2 Kế hoạch thực hiện thanh tra, kiểm tra năm 2008

2.3 Tình hình thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra năm 2008

2.4 Kết quả thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra năm 2008

2.5 Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo

3 Công tác thanh tra, kiểm tra và giải quyết khiếu nại tố cáo năm 2009

3.1 Nhiệm vụ thanh tra, kiểm tra năm 2009

3.2 Kế hoạch thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra năm 2009

3.3 Tình hình thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra năm 2009

3.4 Kết quả thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra năm 2009

3.5 Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo

4 Kế hoạch thanh tra, kiểm tra năm 2010

4.1 Nhiệm vụ công tác thanh tra

4.2 Nhiệm vụ công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo

5 Đánh giá về tình hình thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra của Thanh tra Cục Khai thác và Bảo vệ nguồn lợi thủy sản

5.1 Ưu điểm

5.2 Hạn chế

Chương III Một số đề xuất để nâng cao hiệu quả hoạt động của Thanh tra Cục Khai thác và Bảo vệ nguồn lợi thủy sản

1 Cần có sự thay đổi về quan điểm

2 Hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật và cơ chế chính sách

3 Công tác tổ chức, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức

4 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật về Thanh tra

5 Tăng cường phối hợp giữa các cơ quan nhà nước có thẩm quyền6.Tổ chức xây dựng lực lượng làm công tác thanh tra

7 Đẩy mạnh công tác thi đua khen thưởng

KẾT LUẬN

TÀI LIỆU THAM KHẢO

Phần 2: Báo cáo chuyên đề

1 Lí do chọn đề tài

Việc khai thác nguồn lợi thủy sản đang là một vấn đề cần được quan tâm,nhất là trong tình hình hiện nay thì việc khai thác thủy sản đang diễn ra rấtnghiêm trọng với nhiều cách thức mới khó kiểm soát ngây nguy hại đến việcbảo tồn những loài sinh vật quý hiếm, bên cạnh đó tình trạng khai thác bừa bãicũng gây ảnh hưởng đến ô nhiễm môi trường nước Vì vậy mà cần phải tăngcường thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra để làm sao chúng ta có thể khaithác hợp lý và bảo vệ được nguồn lợi đó cho đất nước.Chính vì vậy mà em đãchọn đề tài này để viết báo cáo

2 Mục đích

- Nêu được khái quát tình hình kết quả thanh tra, kiểm tra của Thanh traCục Khai thác và Bảo vệ nguồn lợi thủy sản trong năm 2008, năm 2009 và kếhoạch năm 2010

- Đưa ra đánh giá về tình hình thanh tra kiểm tra của Thanh tra Cục Khaithác và Bảo vệ nguồn lợi thủy sản và từ đó có đề xuất một số kiến nghị và giảipháp

CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ CỤC KHAI THÁC, BẢO VỆ NGUỒN LỢI THỦY SẢN VÀ PHÒNG THANH TRA CỤC KHAI THÁC, BẢO VỆ NGUỒN LỢI THỦY SẢN

1.Cục khai thác và Bảo vệ nguồn lợi thủy sản

1.1 Vị trí, chức năng của Cục khai thác và Bảo vệ nguồn lợi thủy sản.

Cục khai thác và bảo vệ nguồn lợi thủy sản là cơ quan trực thuộc Bộ NN

& PTNT, thực hiện chức năng tham mưu giúp bộ trưởng quản lý chuyên ngành

và thực thi nhiệm vụ quản lý nhà nước chuyên ngành và thực thi nhiệm vụ nhànước trong lĩnh vực khai thác, bảo vệ nguồn lợi thủy sản, quản lý tàu cá và cơsở nghề cá, dịch vụ hoạt động khai thác thủy sản thuộc phạm vi quản lý nhànước của Bộ

Cục khai thác và bảo vệ nguồn lợi thủy sản có tư cách pháp nhân, có tàikhoản và con dấu riêng, có kinh phí hoạt động theo quy định của pháp luật

1.2 Nhiệm vụ và quyền hạn của Cục khai thác và bảo vệ nguồn lợi thủy sản

Trình bộ dự án thảo luật, dự án pháp lệnh, dự thảo văn bản quy phạmpháp luật hàng năm của Bộ và các dự án, đề án, chiến lược quy hoạch, kế hoạchtheo sự phân công của Bộ trưởng

Trình Bộ cơ chế, chính sách phát triển khai thác thủy sản; quy định trình

tự, thủ tục, phân cấp thẩm quyền cấp, thu hồi giấy phép khia thác thủy sản

Trình Bộ cơ chế, chính sách phát triển khai thác thủy sản; ban hành danhsách các loại thủy sản bị cấm khai thác, khai thác có thời hạn

Trình Bộ chính sách khuyến khích, hỗ trợ đầu tư phát triển tàu cá, cácchương trình và dự án đảm bảo an toàn cho người và tàu cá; cấp phép, phêduyệt hồ sơ thiết kế tàu cá theo quy định của pháp luật

Đề xuất trình bộ chương trình, kế hoạch, đề tài nghiên cứu khoa học, ứngdụng tiến bộ khoa học, ứng dụng tiến bộ công nghệ, kỹ thuật chuyên ngành;quản lý thông rin khoa học chuyên ngành;

Xây dựng trình Bộ chương trình, dự án hợp tác quốc tế về chuyên ngành,lĩnh vực thuộc phạm vi của Cục, tổ chức thực hiện hợp tác quốc tế, các chươngtrình, dự án quốc tế tài trợ theo phân cấp của Bộ trưởng

Xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch cải cách hành chính theo kếhoạch của Bộ trưởng; tổ chức bộ má, biên chế, tài chínhvà cải cách thủ tục hànhchính, đổi mới phươg thức làm việc, hiện dại hóa công sở, ứng dụng công nghệthông tin phục vụ hoạt động của Cục

Trình Bộ kế hoạch biên chế hàng năm của Cục; tổ chức thực hiện côngtác tuyển dụng, sử dụng, điều động, luân chuyển, nghỉ hưu, chế độ tiền lương,khen thưởng và các chế độ khác đối với cán bộ, công chức, viên chức

Hướng dẫn và kiểm tra việc thực hiện chính sách pháp luật, giải quyếthoặc tham gia giải quyết khiếu nại, tố cáo của tổ chức, công dân Tổ chức veiẹctiếp dân theo quy định của pháp luật, thực hiện phân cấp quản lý về ngành, lĩnhvực thuộc phạm vi quản lý của Cục Quản lý trang phục, phù hiệu, cấp hiệu,

biển hiệu, cờ hiệu, thẻ thanh tra viên và phương tiện, trang thiết bị chuyên dùng,công cụ hỗ trợ trang bị cho công tác thanh tra.

Trình Bộ dự toán ngân sách hàng năm và kế hoạch ngân sách trung hạncủa Cục; chịu trách nhiệm quyết toán các nguồn kinh phí do Cục trực tiếp quản

lý

1.3 Cơ cấu tổ chức của Cục Khai thác và Bảo vệ nguồn lợi thủy sản

Cơ cấu tổ chức của Cục khai thác và bảo vệ nguồn lợi thủy sản

Trong đó, Cục trưởng và Phó cục trưởng do Bộ trưởng Bộ NN & PTNT

bổ nhiệm và miễn nhiệm theo quy định của pháp luật

Cục Trưởng

Phó cục

trưởng

Phòng quản trị tàu cá

Bộ phận thường trực phía Nam

Phòng

kế hoạch, tài chính

Phòng hợp tác quốc tế

Thanh tra Cục

Văn phòng Cục

Phó cục trưởng

Phó cục trưởng

Phó cục trưởng

Phó cục trưởng

Phó cục trưởng

Phòng quản lý nguồn lợi thủy sản

Cục trưởng điều hành hoạt động của Cục, chịu trách nhiệm trước Bộtrưởng Bộ NN & PTNT và trước pháp luật hoạt động của Cục.Cục trưởng Cụckhai thác và bảo vệ nguồn lợi thủy sản quy định chức năng, nhiệm vụ, quyềnhạn của bộ máy quản lý và bổ nhiệm cán bộ theo phân cấp quản lý và bổ nhiệmcán bộ theo phân cấp quản lý cán bôn của Bộ, ban hành quy chế làm việc củacục

Phó Cục trưởng theo dõi, một số mặt công tác theo sự phân công của Cụctrưởng và chịu trách nhiệm trước Cục trưởng về nhiệm vụ được phân công

2 Phòng Thanh tra Cục Khai thác và Bảo vệ nguồn lợi thủy sản

2.1 Chức năng của phòng Thanh tra Cục Khai thác và Bảo vệ nguồn lợi thủy sản

Tham mưu cục trưởng về công tác pháp chế và thanh tra, kiểm tra chuyênngành về khai thác và bảo vệ nguồn lợi thủy sản, thanh tra hành chính đối vớicác đơn vị trực thuộc Cục

2.2 Nhiệm vụ của phòng Thanh tra Cục Khai thác và Bảo vệ nguồn lợi thủy sản.

- Xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật về thanh tra, kiểm tra, xử lý

vi phạm pháp luật trong lĩnh vực quản lý khai thác; bảo vệ và phát triển nguồnlợi thủy sản; quản lý các cơ sở hậu cần nghề cá trình các cấp theo quy định;giúp Cục trưởng chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện sau khi được banhành

- Xây dựng quy hoạch, chương trình, kế hoạch, đề án, dự án, phương ánthanh tra chuyên ngành khai thác và bảo vệ nguồn lợi thủy sản;

- Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về quản lý khai thác, bảo vệ

và phát triển nguồn lợi thủy sản; khai thác, sử dụng cơ sở hậu cần nghề cá; đảmbảo an toàn cho người và tàu cá hoạt động thủy sản; kiểm tra, giám sát việcchấp hành pháp luật Thủy sản và các Điều ước quốc tế về các lĩnh vực do Cụcquản lý;

- Chỉ đạo, hướng dẫn, tổ chức thực hiện công tác khiếu nại tố cáo, xử lý viphạm pháp luật trong lĩnh vực quản lý khai thác; bảo vệ và phát triển nguồn lợithủy sản; khai thác sử dụng cơ sở hậu cần nghề cá và đảm bảo an toàn chongười và tàu cá hoạt động thủy sản; tham mưu cho Cục trưởng các hoạt động xử

ký vi phạm hành chính, khởi tố điều tra hình sự và tổ chức tiêp công dân theoquy định của pháp luật;

- Xây dựng cơ sở dữ liệu:

+ Tổng hợp, hệ thống, lưu trữ các văn bản quy phạm pháp luật ngànhThủy sản và văn bản quy phạm pháp luật ngành Nông nghiệp và Phát triển nôngthôn Việt Nam và các điều ước quốc tế đã ký hoặc đã công nhận và các Luậtkhác có liên quan

+ Tổng hợp, hệ thống các vụ vi phạm, xử lý vi phạm hành chính;

+ Tổng hợp, báo cáo kết quả thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo,chốngtham nhũng thuộc phạm vi quản lý của Cục theo quy định

- Thực hiện công tác phối hợp:

+ Chủ trình phối hợp với các địa phương, các ngành thực hiện thanh tra,kiểm tra liên ngành, liên tỉnh việc thực hiện pháp luật liên quan đến các lĩnh vựcquản lý của Cục theo quy định;

+ Phối hợp với các đơn vị có liên quan thực hiện các hoạt động, chươngtrình hợp tác quốc tế về thanh tra, kiểm tra, xử ký vi phạm pháp luật về quản lýkhai thác, bảo vệ và phát triển nguồn lợi thủy sản; khai thác, sử dụng cơ sở hậucần nghề cá; đảm bảo an toàn cho người và tàu cá hoạt động thủy sản;

- Thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra:

+ Thanh tra việc thực hiện chính sách, pháp luật, nghiệp vụ được giao đốivới tổ chức, các nhân thuộc quyền quản lý của Cục trưởng;

+ Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện các kết luận, kiến nghị, quyếtđịnh xử lý về thanh tra của Thanh tra Cục;

+ Kiến nghị với cơ quan nhà nước có thẩm quyền đình chỉ việc thi hànhhoặc hủy bỏ những quy định trái với văn bản quy phạm pháp luật được pháthiện thông qua hoạt động thanh tra của Thanh tra Cục;

+ Quyết định xử phạt vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật;

- Quản lý trang phục, phù hiệu, cấp hiệu, biển hiệu, cờ hiệu, thẻ thanh traviên và phương tiện, trang trí thiết bị chuyên dùng, công cụ hỗ trợ trang bị choThanh tra chuyên ngành Khai thác và bảo vệ nguồn lợi thủy sản theo quy định;

- Tổ chức tiếp công dân theo quy định của pháp luật;

- Tổng hợp, báo cáo kết quả thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, chốngtham nhũng thuộc phạm vi quản lý của Cục trưởng theo quy định

- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Cục trưởng giao

2.3 Cơ cấu tổ chức

Theo quy định hiện hành của Thanh tra cục khai thác và bảo vệ nguồn lựithủy sản là tổ chức thuộc hệ thống thanh tra Bộ Nông Nghiệp và Phát triểnNông Thôn, thực hiện chức năng thanh tra hành chính và chức năng thanh trachuyên ngành trong phạm vi quản lý của Cục giúp Cục trưởng thực hiện chứcnăng thanh tra hành chính và chức năng thanh tra chuyên ngành trong phạm vicác tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trên địa bàn hoặc chuyên môn thuộcquyền quản lý của cục

Tổ chức của Thanh tra cục khai thác và bảo vệ nguồn lợi thủy sản gồmcó : Phụ trách thanh tra Cục, chuyên viên thực hiện công tác pháp chế, khiếunại, tố cáo, phòng chống tham nhũng; chuyên viên thực hiện công tác Thanh trachuyên ngành, chuyên viên thực hiện công tác tổng hợp, tuyên truyền phổ biếnpháp luật

Sơ đồ tổ chức, chức năng, nhiệm vụ các vị trí trong Thanh tra cục Khaithác và bảo vệ nguồn lợi thủy sản:

2.4 Nguyên tắc hoạt động của thanh tra cục

Thứ nhất: Phải tuân theo pháp luật, chịu trách nhiệm cá nhân trước pháp

luât trong hoạt động thanh tra: thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước, thủ trưởng

cơ quan thanh tra, trưởng đoàn thanh tra, thanh tra viên trong hoạt đọng phảituân theo các quy định của luật thanh tra và các quy định khác của pháp luật cóliên quan và phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về hành vi và quyết định củamình

Thứ hai: Bảo đảm tính chính xác, khách quan, trung thực, công khai, dânchủ, kịp thời

Đây là nguyên tắc quan trọng vì bất kì một số liệu, tư liệu, nhận định nàotrong kiểm tra, thanh tra không bảo đảm tính chính xác đều dẫn đến hậu quả taihại, có khi gây nghiêm trọng sẽ dẫn đến việc nhìn nhận, đánh giá sai đối tượngthanh tra, tờ đó có những xử lý sai trái

Tính khách quan trung thực là vấn đề có tính nguyên tắc cao trong hoạtđộng thanh tra, nó đảm bảo phản ánh sự thật

Tính công khai trong hoạt động thanh tra thể hiện những thời điểm thíchhợp, phải thong báo đầy đủ nội dung thanh tra để những người có trách nhiệm

Phụ trách Thanh tra Cục

Chuyên viên thực hiện

công tác pháp chế,

PCTN

Chuyên viên thực hiện công tác thanh tra chuyên ngành

Chuyên viên thực hiện công tác tổng hợp tuyên truyền PL

và có liên quan biết, nhằm động viên khuyến khích việc tham gia phát hiện,giám sát kiểm tra góp phần đảm bảo tính chính xác

Tính kịp thời trong hoạt động thanh tra cũng rất quan trọng bởi vì yêu cầuquản lý nhà nước những vấn đề gây ra những bức xúc cho xã hội, cần phảithanh tra và trả lời đầy đủ, kị thời mới có đối sách ứng xử kịp thời

Thứ ba: không làm cản trở hoạt động bình thường của đối tượng thanh traHoạt động thanh tra không làm thay đổi hoạt động bình thường của cơquan, tổ chức, cá nhân là đối tượng thanh tra; nghiêm cấm các hành vi lợi dụngchức vụ quyền hạn thanh tra để thực hiện hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạnthanh tra để thực hiện hành vi trái pháp luật, sách nhiễu, gây khó khăn, phiền hàcho đối tượng thanh tra; cố ý kết luận sai sự thật, quyết đinh xử ký trái phápluật, bao che cho người có hành vi vi phạm

CHƯƠNG II TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÔNG TÁC THANH TRA, KIỂM TRA CỦA THANH TRA CỤC KHAI THÁC VÀ BẢO VỆ NGUỒN LỢI THỦY SẢN

1 Lý luận chung về công tác thanh tra.

1.1 Khái niệm.

Thanh tra là việc làm định kì, hoặc theo yêu cầu nhằm xem xét lại chỗ,

làm rõ những việc làm đúng sai và hành vi vi phạm của người thừa hành nhiệm

vụ và chức năng quản lý nhà nước của mình

Kiểm tra có thể hiểu là sự xem xét thực tế để đưa ra đánh giá, nhận xét

của bất kỳ một cá nhân nào trong xã hội trong bất cứ một hoạt động nào, là xemxét những diễn biến ra có đúng với quy tắc đã xác lập, các tiêu chuẩn và cácmệnh lệnh về quản lý đã ban ra hay không

1.2 Vai trò của công tác thanh tra trong quản lý nhà nước

Hoạt động thanh tra được coi là khâu không thể thiếu trong chu trìnhquản lý nhằm bảo đảm cho hiệu quả, hiệu lực của công tác quản lý Thanh trađược coi là tai mắt của các cấp lãnh đạo, quản lý và được tổ chức thành một hệthống từ Trung ương đến địa phương Nhà nước có thể đánh giá được tình hình

chấp hành chính sách pháp luật của các cơ quan, tổ chức và cá nhân có tráchnhiệm, kịp thời phát hiện các sai phạm, nhất là sai phạm của đội ngũ cán bộcông chức khi thực hiện công vụ, để từ đó kiến nghị cơ quan có thẩm quyền tiếnhành xử lý nghiêm minh theo quy định của pháp luật

Thanh tra đưa ra cảnh báo về những sơ hở, thiếu sót trong quản lý dẫn đếnnguy cơ tham nhũng Thanh tra đưa ra kiến nghị về các giải pháp sửa đổi, bổsung hệ thống cơ chế chính sách trong các lĩnh vực quản lý làm cho nó ngàycàng hoàn thiện hơn

Chính vì vậy, có thể khẳng định rằng, hoạt động thanh tra thực sự là mộtkhâu không thể thiếu trong quá trình cải cách hành chính "nhằm xây dựng mộtnền hành chính trong sạch, có đủ năng lực, sử dụng đúng quyền lực và từngbước hiện đại hoá để quản lý có hiệu lực và hiệu quả công việc của Nhà nước,thúc đẩy xã hội phát triển lành mạnh đúng hướng, phục vụ đắc lực đời sốngnhân dân, xây dựng nếp sống và làm việc theo pháp luật"

1.3 Tính tất yếu của thanh tra, kiểm tra.

Thanh tra là chức năng thiết yếu của quản lý nhà nước.Trong quá trìnhthực hiện chức năng quản lý nhà nước các cơ quan quản lý nhà nước nhất thiếtphải tiến hành việc hoạt động thanh tra thực hiện các quyết định mà mình dãban hành, đó là một khâu không thể thiếu được trong quá trình hoạt động quản

lý nhà nước

Thanh tra góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả của quản lý nhànước.Thanh tra kiểm tra là để đánh giá, nhận xét tình hình và kết quả thực hiệnquyết định quản lý khi cần thiết phải bổ sung , sửa đổi, thậm chí phải hủy bỏmột phần hay toàn bộ quyết định quản lý

Thanh tra là phương thức đảm bảo pháp chế xã hội chủ nghĩa

Thanh tra là một biện pháp để ngăn ngừa, phát hiện và xử lý những hành

vi vi phạm pháp luật

1.4 Quy trình tiến hành một cuộc thanh tra chuyên ngành theo chương trình kế hoạch.

1.4.1 Ra quyết định thanh tra và ban hành

Để chuẩn bị cho việc ra và ban hành quyết định thanh tra cơ quan Thanhtra với nhiệm vụ giúp thủ trưởng trực tiếp của mình quản lý nhà nước về côngtác thanh tra, công tác quản lý khiếu nại, tố cáo cần phải tìm hiểu các vấn đề:

Phân tích các trọng tâm trọng điểm trong kế hoạch phát triển kinh tế

-xã hội thuộc quyền quản lý nhà nước của cơ quan đơn vị mình;

- Đánh giá chính xác thực trạng diễn biến tình hình thực tiễn để xác địnhnhững nội dung, địa bàn còn vướng mắc tồn tại cần thanh tra

- Thu thập và phân tích những đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân,những phản ánh của công luận báo chí

Những vấn đề trên sẽ là căn cứ thực tế cho nội dung thực hiện trong quyếtđịnh thanh tra

1.4.2 Trình tự tiến hành thanh tra của Đoàn thanh tra

Trình tự tiến hành một cuộc thanh tra gồm 3 bước

Bước 1: Chuẩn bị thanh tra

Thời gian chuẩn bị tính từ khi có quyết định thanh tra cho đến khi Đoànthanh tra công bố quyết định thanh tra tại cơ quan đối tượng thanh tra

Về nội dung cụ thể của bước chuẩn bị gồm:

- Đoàn thanh tra phải tổ chức thảo luận quán triệt mục đích, yêu cầu, nộidung và phương pháp tiến hành, xác định trọng tâm, trọng điểm cuộc thanh tra

- Thu thập những thông tin cần thiết như: đặc điểm hoạt động của đốitượng, báo cáo của đối tượng về thực hiện nhiệm vụ và chấp hành chính sáchpháp luật của nhà nước

- Chuẩn bị đề cương yêu cầu đối tượng thanh tra báo cáo với yêu cầu nộidung phải gợi ra những điểm sát với nội dung thanh tra

- Dự trù kinh phí, phương tiện vật chất cần thiết để Đoàn thanh tra thựcthi công vụ tạo điều kiện cho Đoàn thanh tra hoạt động chủ động, độc lập vàhạn chế các phát sinh trong lúc tiến hành thanh tra,

Bước 2: Trực tiếp tiến hành thanh tra

Trực tiếp tiến hành thanh tra được tính từ ngày công bố quyết định thanhtra tại đơn vị thanh tra cho đến khi kết thúc việc thanh tra tại đơn vị

Nội dung tiến hành thanh tra bao gồm:

- Trưởng Đoàn thanh tra công khai công bố quyết dịnh thanh tra, thốngnhất giữa đoàn thanh tra và đối tượng thanh tra về quan điểm nhận thức, mụcđích, yêu cầu nội dung, thời hạn cuộc thanh tra, xác định rõ trách nhiệm, quyềnhạn của các bên theo quy định của pháp luật, thống nhất lịch làm việc và nộidung cần thiết thanh tra, làm tốt công tác chính trị tư tương với đối tượng

- Nghe đối tượng thanh tra báo cáo bằng văn bản theo đề cương yêu cầubáo cáo của Đoàn thanh tra

- Thành viên của Đoàn thực hiện các nghiệp vụ thanh tra, kiểm tra cácphần việc được giao cho mình

- Nghe ý kiến của các cơ quan chức năng có liên quan, thu thập thôngtin, khai thác sử dụng có chọn lọc những tài liệu phục vụ cho kết luận của mình

Bước 3: Kết thúc cuộc thanh tra

Những căn cứ để kết thúc cuộc thanh tra;

- Đối chiếu với mục đích, yêu cầu của cuộc thanh tra;

- Đối chiếu với nội dung thanh tra trong kế hoạch tiến hành thanh tra;

- Đối chiếu thủ tục Đoàn thanh tra đã thực hiện trong quá trình thẩm traxác minh

Kết thúc cuộc thanh tra được chia làm hai giai đoạn:

- Xây dựng báo cáo kết quả thanh tra

Chậm nhất là 15 ngày kể từ ngày kết thúc cuộc thanh tra Trưởng đoànthanh tra báo cáo kết quả thanh tra có nội dung:

- Kết luận cụ thể về từng nội dung đã tiến hành thanh tra;

- Xác định rõ tính chất mức độ vi phạm nguyên nhân, trách nhiệm của cơquan, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm;

- Kiến nghị các biện pháp sử lý;

- Xây dựng và công bố kết luận thanh tra