Tổng quan chung về Tài chính công doc

Vai trò chính phủ và tài chính công Bài 2: Hệ thống ngân sách nhà nước Nội dung thu chi Phân cấp quản lý Quy trình NSNN Cân đối ngân sách Bài 3: Hệ thống thuế nhà nước Khái quát chung hệ

NỘI DUNG MÔN HỌC

Bài 1: Tổng quan chung về Tài chính công

Tài chính công là gì?

Vai trò chính phủ và tài chính công

Bài 2: Hệ thống ngân sách nhà nước

Nội dung thu chi

Phân cấp quản lý

Quy trình NSNN

Cân đối ngân sách

Bài 3: Hệ thống thuế nhà nước

Khái quát chung hệ thống thuế

Quản lý các loại thuế (10)

TÀI CHÍNH CÔNG LÀ GÌ?

Khu vực công?

Cơ quan hành chính + Dịch vụ hành chính công + Lệ phí

Đơn vị sự nghiệp (có thu, ko thu) + hàng hoá công cộng + Phí

Doanh nghiệp nhà nước (lợi nhuận, phi lợi nhuận)

Tổ chức, thể chế khác…

Tài chính:

Quan hệ bằng tiền, phản ánh sự vận động của các quỹ tiền tệ tập trung gắn với các chủ thể khác nhau của nền kinh tế: Tài chính doanh nghiệp, Tài chính quốc tế, Tài chính hộ gia đình

Tài chính công?

PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

Phương pháp phân tích thực chứng:

Phân tích thực chứng (positive analysis) là một phương pháp phân tích khoa học nhằm tìm ra mối quan hệ nhân quả giữa các biến số kinh tế

Phương pháp phân tích chuẩn tắc:

Phân tích chuẩn tắc (normative analysis) là phương pháp phân tích dựa trên những nhận định chủ quan cơ bản về điều gì

đáng có hoặc cần phải làm để đạt được kết quả mong muốn

KHÓ KHĂN KHI PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH CÔNG

 Không thấy hết tác động của chính sách tài chính

công

 Bất đồng quan điểm giá trị

 Sự khác biệt về hành vi kinh tế và mô hình kinh

tế.

VAI TRÒ CHÍNH PHỦ - VAI TRÒ CHI TIÊU CÔNG

Chính phủ - Quyền lực tuyệt đối - Thuế

 Vai trò truyền thống

 Vai trò mở rộng (p/diện kinh tế)

Thay đổi theo mô hình kinh tế nhằm Điều tiết

-Ổn định- Phát triển

cung cáp những hàng hoá dịch vụ thiết yếu mà

xã hội có nhu cầu.

Chính phủ trong vòng tuần hoàn kinh tế

Thị Trường đầu ra

Chính phủ

D/nghiệp

Thị trường Đầu vào

Cá nhân

Thuế T.Thu

Thuế G.Thu

CƠ SỞ KHÁCH QUAN CHO SỰ CAN THIỆP CỦA CHÍNH PHỦ

Kinh tế học phúc lợi:

là một nhánh của lý thuyết kinh tế quan tâm đến sự mong muốn của xã hội đối với các trạng thái kinh tế khác nhau

Hiệu quả Pareto: Một sự phân bổ nguồn lực được gọi là

đạt hiệu quả pareto nếu như không có cách nào phân bổ lại các nguồn lực để làm cho ít nhất một người được lợi hơn mà không làm thiệt hai đến bất kỳ ai khác (Hoàn thiện Pareto)

Điều kiện biên đạt hiệu quả Pareto

MB = MC hoặc MSB = MSC

Điều kiện đạt hiệu quả Pareto Sản xuất – Phân phối - Hỗn hợp

Các thất bại của nền kinh tế và

sự can thiệp của chính phủ

Độc quyền-Độc quyền nhà nước-Định giá hai

phần

Nguyên nhân

Chính phủ nhượng quyền Chế độ bản quyền

Sở hữu nguồn lực đặc biệt Giảm chi phí khi sản xuất lớn

Tổn thất

Lợi nhuận độc quyền

Giải pháp

Luật chống độc quyền

Độc quyền tự nhiên – Ngành dịch vụ công cộng

Khái niệm:

Là tình trạng trong đó các yếu tố hàm chứa trong quá trình sản xuất cho phép doanh nghiệp có thể giảm liên tục chi phí sản xuất khi quy mô sản xuất mở rộng, do đó dẫn đến cách tổ chức sản xuất hiệu quả nhất là thông qua một hãng duy nhất

Độc quyền chưa bị điều tiết

Chiến lược điều tiết độc quyền của chính phủ

- Định giá bằng chi phí trung bình

- Định giá hai phần

+ Phần 1 = Chi phí cố định bình quân+ Phần 2 = MC

Liên hệ thực tế : Điện, nước, bưu chính

Ngoại ứng

Khái niệm

Phân loại (tích cực, tiêu cực)

Đặc điểm

- Do sản xuất và tiêu dùng gây ra

- Ai gây ra tác hại hay chịu tác hại mang tính

tương đối

- Ngoại ứng tích cực, tiêu cực mang tính

tương đối

- Dùng dư luận xã hội

- Đánh thuế (Thuế Pigou)

- Hạn mức xả thải (H/mức gây ngoại ứng)

Hàng hoá công cộng

Khái niệm:

Những loại hàng hoá không có tính cạnh tranh trong tiêu dùng, việc

một cá nhân này đang hưởng thụ lợi ích do hàng hoá đó tạo ra không

ngăn cản những người khác cùng đồng thời hưởng thụ lợi ích của nó

Hàng hoá công cộng thuần tuý

Chí phí lợi ích HHCC thuần tuý – HHCC có thể định giá

Thu phí HHCC

Qtt<Q* Không thu phí

Qtt>Q* thu phí

- Thu phí không xảy ra tắc nghẽn tại P* (Qtt=Q*)

- Thu phí đạt hiệu quả tối ưu: thu tại Po =MB=MC

Qtt>Q* Không thu phí- Gây tổn thất =Tam giác EoAQm

Thông tin không đối xứng

Phân phối lại thu nhập

Công bằng(bất bình đẳng) – là cơ sở phân phối lại thu nhập

- Công bằng dọc:

- Công bằng ngang:

Thước đo bất bình đẳng về thu nhập

- Đường cong Lorenz

- Hệ số Gini

Đường cong Lorenz

Nguồn gốc bất bình đẳng và quan điểm phân phối lại

Nguồn gốc

- Do lao động (K/năng, cường độ, nghề, nhân tố

khác)

- Do tài sản (Kinh doanh, thừa kế, nhân tố khác)

Quan điểm phân phối

- Theo sở hữu nguồn lực

- Theo thuyết vị lợi

- Chủ nghĩa bình quân

Công bằng-Hiệu quả-Xoá đói nghèo

Đường cong Kuznet

Xoá đói nghèo

Mức độ nghèo đói

MC+MECMC