Luận văn tốt nghiệp-cồ phần hóa doanh nghiệp nhà nước trên địa bàn hà nội part8 pptx

Doanh nghi p nhà nệ ước c ph n hoá đổ ầ ược mi n l phí c p gi yễ ệ ấ ấ

ch ng nh n đăng ký kinh doanh khi chuy n t doanh nghi p nhà nứ ậ ể ừ ệ ước sang công ty c ph n.ổ ầ

Doanh nghi p nhà nệ ước c ph n hoá đổ ầ ược duy trì các h p đ ng thuêợ ồ nhà c a, v t ki n trúc c a các c quan nhà nử ậ ế ủ ơ ước và các doanh nghi p khác,ệ

ho c đặ ượ ưc u tiên mua theo giá th trị ường t i th i đi m c ph n hoá đ nạ ờ ể ổ ầ ể ổ

đ nh s n xu t kinh doanh ị ả ấ

S d b ng ti n c a qu khen thố ư ằ ề ủ ỹ ưởng phúc l i đợ ược chia cho ngườ i lao đ ng đang làm vi c t i doanh nghi p đ mua c ph n, không ph i n pộ ệ ạ ệ ể ổ ầ ả ộ thu thu nh p cá nhân ế ậ

Người lao đ ng trong danh sách thộ ường xuyên c a doanh nghi p nhàủ ệ

nướ ổc c ph n hoá đầ ược nhà nước bán c ph n theo giá u đãi cho m t nămổ ầ ư ộ làm vi c th c t t i khu v c nhà nệ ự ế ạ ự ước v i giá gi m 30% so v i m nh giáớ ả ớ ệ ban đ u Tr giá m t c ph n là 100.000 đ ng Ngầ ị ộ ổ ầ ồ ười lao đ ng nghèo độ ượ c mua tr d n 10 năm không lãi su t v i c ph n không quá m c kh ng chả ầ ấ ớ ổ ầ ứ ố ế trên t ng s c ph n bán u đãi T ng giá tr u đãi không vổ ố ổ ầ ư ổ ị ư ượt quá ph nầ

v n nhà nố ướ ạc t i doanh nghi p T t c c ph n u đãi này đ u là c phi uệ ấ ả ổ ầ ư ề ổ ế ghi tên và và ch đỉ ược chuy n nhể ưọng sau m t th i gian nh t đ nh k tộ ờ ấ ị ể ừ khi mua

Xoá b t l kh ng ch t ng m c giá tr u đãi cho ngỏ ỷ ệ ố ế ổ ứ ị ư ười lao đ ng.ộ Qui đ nh c ph n đị ổ ầ ược mua theo giá u đãi c a ngư ủ ười lao đ ng trongộ doanh nghi p là lo i c phi u ghi tên và ch đệ ạ ổ ế ỉ ược chuy n nhể ượng sau 3 năm k t ngày mua, và để ừ ược quy n th a k thì m i khuy n khích ngề ừ ế ớ ế ườ i lao đ ng tham gia nhi t tình trong vi c mua c phi u Trộ ệ ệ ổ ế ường h p đ c bi tợ ặ ệ

n u có v n đ nghiêm tr ng x y ra thì h i đ ng qu n tr công ty c ph nế ấ ề ọ ả ộ ồ ả ị ổ ầ xem xét và u tiên mua l i theo giá th trư ạ ị ường t i th i đi m bán.ạ ờ ể

Không b t bu c ph i s d ng h t s lao đ ng hi n có t i th i đi mắ ộ ả ử ụ ế ố ộ ệ ạ ờ ể

c ph n hoá, ch yêu c u s d ng t i đa s lao đ ng hi n có S lao đ ngổ ầ ỉ ầ ử ụ ố ố ộ ệ ố ộ

còn l i s đạ ẽ ược Qu h tr lao đ ng dôi d do s p x p l i doanh nghi pỹ ỗ ợ ộ ư ắ ế ạ ệ nhà nước gi i quy t Ngả ế ười lao đ ng dôi d độ ư ược hưởng chính sách đãi

ng theo quy đ nh c a pháp lu t và có hộ ị ủ ậ ướng d n c th cho t ng doanhẫ ụ ể ừ nghi p trong t ng ngành, lĩnh v c.ệ ừ ự

Còn v bán c ph n cho lãnh đ o, qu n lý, nghi p v và ngề ổ ầ ạ ả ệ ụ ười thân

c a h cùng làm vi c t i doanh nghi p nh m đ m b o tính công b ng choủ ọ ệ ạ ệ ằ ả ả ằ cán b công nhân viên, đ ng th i không phân bi t cán b lãnh đ o hay laoộ ồ ờ ệ ộ ạ

đ ng bình thộ ường, n u có th i gian thâm niên công tác nh nhau thì ph nế ờ ư ầ

u đãi cũng ph i đ c h ng nh nhau Nên b sung chính sách u đãi đ i

v i ngớ ười lao đ ng trong m t s doanh nghi p không có tích lu qu phúcộ ộ ố ệ ỹ ỹ

l i khen thợ ưởng đ phân ph i cho công nhân mua c ph n, c th nh choể ố ổ ầ ụ ể ư công nhân mua ch u tr ch m ph n c ph n theo giá u đãi (ngoài danhị ả ậ ầ ổ ầ ư

m c công nhân nghèo đụ ược mua tr ch m).ả ậ

3.2.2.3 M r ng quy n c a cán b lãnh đ o doanh nghi p c ph n hoá ở ộ ề ủ ộ ạ ệ ổ ầ trong vi c mua c phi u ệ ổ ế

Đ ngh m r ng chính sách quy đ nh t i pháp l nh ch ng thamề ị ở ộ ị ạ ệ ố nhũng, cho phép cán b lãnh đ o và cán b qu n lý t i doanh nghi p cộ ạ ộ ả ạ ệ ổ

ph n hoá đầ ược mua c ph n nh các c đông khác (ngoài ph n mua theoổ ầ ư ổ ầ giá u đãi), n u h có kh năng tài chính có th mua đư ế ọ ả ể ược cao h n, đ t oơ ể ạ

ni m tin cho t p th ngề ậ ể ười lao đ ng trong doanh nghi p và các c đôngộ ệ ổ ngoài doanh nghi p mua nhi u và nhanh s c ph n bán ra.ệ ề ố ổ ầ

Vai trò c a cán b lãnh đ o doanh nghi p có m t ý nghĩa quan trong,ủ ộ ạ ệ ộ

nó quy t đ nh s thành công trong th c hi n c ph n hoá c a t ng doanhế ị ự ự ệ ổ ầ ủ ừ nghi p, th nh ng h l i th y r ng quy n l i cu h b kìm l i b i nhi uệ ế ư ọ ạ ấ ằ ề ợ ả ọ ị ạ ở ề quy đ nh C th nh ngh đ nh 44/CP (ngày 29-06-1998) không gi i h n cị ụ ể ư ị ị ớ ạ ổ

ph n mà giám đ c trong doanh nghi p đầ ố ệ ược mua, nh ng trong pháp l như ệ

ch ng tham nhũng thì giám đ c ch đố ố ỉ ược mua không quá s c phi u u đãiố ổ ế ư bình quân c a ngủ ười lao đ ng trong công ty.ộ Vi c kh ng ch ngệ ố ế ười lãnh

đ o, ngạ ười qu n lý doanh nghi p ch đả ệ ỉ ược mua c ph n theo giá u đãi t iổ ầ ư ố

đa b ng m c bình quân c a c đông trong doanh nghi p đã là m t đi uằ ứ ủ ổ ệ ộ ề thi u bình đ ng khi n cho các đ i tế ẳ ế ố ượng này thi u hăng hái trong vi c ti nế ệ ế hành c ph n hoá Và đi u làm cho các v giám đ c tâm t h n n a là theoổ ầ ề ị ố ư ơ ữ các quy đ nh t i ngh đ nh 73/CP (06-12-2000) thì giám đ c s m t quy nị ạ ị ị ố ẽ ấ ề

qu n lý v n doanh nghi p n u n m gi dù ch m t c phi u c a doanhả ố ệ ế ắ ữ ỉ ộ ổ ế ủ nghi p.ệ Th c t đã cho th y doanh nghi p nào mà ngự ế ấ ở ệ ười lãnh đ o vàạ

người qu n lý không hăng hái nhi t tình tham gia thì qu n chúng n i đóả ệ ầ ơ cũng không tin tưởng, nhi t tình tham gia chệ ương trình c ph n hoá, và ti nổ ầ ế trình c ph n hoá các doanh nghi p đó thổ ầ ở ệ ường b kéo dài m t cách khôngị ộ

c n thi t, th m chí c c u v n đi u l c a công ty c ph n cũng khôngầ ế ậ ơ ấ ố ề ệ ủ ổ ầ

đ m b o đúng nh phả ả ư ương án c ph n hoá đã đ ra vì g p nh ng tr ng iổ ầ ề ặ ữ ở ạ trong quá trình bán c ph n Nhi u doanh nghi p đã c ph n hoá khôngổ ầ ề ệ ổ ầ thu c di n Nhà nộ ệ ước ph i n m gi c ph n chi ph i, th nh ng s cả ắ ữ ổ ầ ố ế ư ố ổ

ph n do Nhà nầ ước và các doanh nghi p Nhà nệ ước n m gi còn khá l nắ ữ ớ (kho ng trên 30%) do không bán h t Đi u đó cho th y c n ph i xem xét,ả ế ề ấ ầ ả

s a đ i, b sung l i các quy đ nh v vi c kh ng ch quy n mua c ph nử ổ ổ ạ ị ề ệ ố ế ề ổ ầ sao cho h p lý và linh ho t đ vi c th c hi n c ph n hoá doanh nghi pợ ạ ể ệ ự ệ ổ ầ ệ Nhà nước được thu n l i h n, công b ng h n, đ m b o ho t đ ng cậ ợ ơ ằ ơ ả ả ạ ộ ổ

ph n hoá doanh nghi p Nhà nầ ệ ước đáp ng tri t đ h n các m c tiêu đãứ ệ ể ơ ụ

được đ t ra.ặ

3.2.3 L a ch n doanh nghi p nhà n ự ọ ệ ướ c c ph n hoá đ ng th i c ng ổ ầ ồ ờ ủ

c l i doanh nghi p tr ố ạ ệ ướ c khi ti n hành c ph n hoá ế ổ ầ

* L a ch n doanh nghi p nhà n ự ọ ệ ướ ổ c c ph n hoá ầ

Theo tinh th n c a NĐ 44/1998/NĐ-CP ngày 29/6/1998 c a Chính phầ ủ ủ ủ thì đ i tố ượng c ph n hoá đã đổ ầ ược quy đ nh thông thoáng h n, rõ ràng h n,ị ơ ơ

m t khác, c ph n hoá không còn là t nguy n c a doanh nghi p mà theoặ ổ ầ ự ệ ủ ệ

s phân đ nh c a Chính ph trên c s phự ị ủ ủ ơ ở ương án s p x p và chuy nắ ế ể

chuy n đ i s h u doanh nghi p Nhà nể ổ ở ữ ệ ước c a các b , ngành và các đ aủ ộ ị

phương, đ ng th i doanh nghi p ph i đ các đi u ki n c a c ph n hoáồ ờ ệ ả ủ ề ệ ủ ổ ầ

nh quy đ nh t i ngh đ nh 64/2002/NĐ-CP Do thi u các tiêu th c c n thi tư ị ạ ị ị ế ứ ầ ế quy đ nh và hị ướng d n vi c l a ch n doanh nghi p đ th c hi n c ph nẫ ệ ự ọ ệ ể ự ệ ổ ầ hoá nên đã d n t i tình tr ng các b , ngành, đ a phẫ ớ ạ ộ ị ương quy đ nh vi c l aị ệ ự

ch n doanh nghi p đ c ph n hoá r t khác nhau.ọ ệ ể ổ ầ ấ

Cho nên vi c ch n doanh nghi p nhà nệ ọ ệ ước đ c ph n hoá là: b t cể ổ ầ ấ ứ doanh nghi p nào không thu c di n nhà nệ ộ ệ ước ph i đ u t ho c ti p t cả ầ ư ặ ế ụ

gi 100% v n, đ u s cho c ph n hoá, trong s này không có tiêu chu nữ ố ề ẽ ổ ầ ố ẩ cho doanh nghi p nào mu n thì c ph n hoá, doanh nghi p nào khôngệ ố ổ ầ ệ

mu n thì thôi.ố

Tiêu chu n đ i v i doanh nghi p nhà nẩ ố ớ ệ ước c ph n hoá là b ph nổ ầ ộ ậ

ph thu c c a doanh nghi p nhà nụ ộ ủ ệ ước ph i có đ đi u ki n h ch toán đ cả ủ ề ệ ạ ộ

l p và không gây khó khăn hay nh hậ ả ưởng x u đ n s n xu t kinh doanhấ ế ả ấ

c a doanh nghi p và các b ph n còn l i ủ ệ ộ ậ ạ

Ngoài ra doanh nghi p h ch toán đ c l p có v n < 5 t , n u khôngệ ạ ộ ậ ố ỷ ế

c ph n hoá thì ti n hành giao bán, khoán kinh doanh, cho thuê.ổ ầ ế

* C ng c doanh nghi p tr ủ ố ệ ướ c khi c ph n hoá ổ ầ

Thành l p công ty đ u t tài chính c a nhà nậ ầ ư ủ ước theo mô hình c aủ Trung Qu c Công ty này qu n lý các v n đ kinh doanh và đ i di n choố ả ấ ề ạ ệ chính ph làm ch s h u v n c a doanh nghi p nhà nủ ủ ở ữ ố ủ ệ ước, còn các bộ ngành ch làm nhi m v qu n lý nhà nỉ ệ ụ ả ước

Tách quy n s h u tài s n ra kh i quy n qu n lý và khai thác c aề ở ữ ả ỏ ề ả ủ doanh nghi p Nhà nệ ước dùng các ch tiêu v doanh s , l i nhu n, khỉ ề ố ợ ậ ả năng thanh toán n đ qu n lý doanh nghi p nhà nợ ể ả ệ ước, còn l i giao cho h iạ ộ

đ ng qu n tr ho c giám đ c toàn quy n quy t đ nh các v n đ c thồ ả ị ặ ố ề ế ị ấ ề ụ ể trong quá trình s n xu t, kinh doanh nh : mua s m thanh lý, c m c , thả ấ ư ắ ầ ố ế

ch p tài s n, quy n quy t đ nh t l kh u hao, đ u t phát tri n, tr lấ ả ề ế ị ỷ ệ ấ ầ ư ể ả ươ ng

công nhân, tính toán chi phí s n xu t Thu nh p c a công nhân, giám đ cả ấ ậ ủ ố doanh nghi p tính theo hi u qu kinh doanh không kh ng ch đ nh m c màệ ệ ả ố ế ị ứ

ch quy đ nh m c lỉ ị ứ ương t i thi u nh c a nhà nố ể ư ủ ước là được, không kh ngố

ch m c t i đa.ế ứ ố

Giám đ c doanh nghi p là m t ngh , không ph i là m t ch c v , nênố ệ ộ ề ả ộ ứ ụ

ph i đả ược đào t o theo chạ ương trình khoa h c Th c hi n thuê giám đ cọ ự ệ ố

đ đi u hành doanh nghi p nhà nể ề ệ ước, nh ng trư ước h t phân đ nh rõ m iế ị ố quan h gi a giám đ c và h i đ ng qu n tr , gi a giám đ c và c p u t iệ ữ ố ộ ồ ả ị ữ ố ấ ỷ ạ doanh nghi p ệ

H n ch đ a các chi phí xã h i vào doanh nghi p nhà nạ ế ư ộ ệ ước Không dùng ti n thu c a dân và các thành ph n kinh t khác đ c p v n hay đ uề ế ủ ầ ế ể ấ ố ầ

t cho doanh nghi p nhà nư ệ ước, gây thói chây ỳ l i các doanh nghi pỷ ạ ở ệ nhà nước gây th t thoát lãng phí kém hi u qu ấ ệ ả

3.2.4 Hoàn thi n c ch đ nh giá doanh nghi p nhà n ệ ơ ế ị ệ ướ c

Cho phép áp d ng nhi u phụ ề ương pháp xác đ nh giá tr doanh nghi pị ị ệ

đ c ph n hoá, đ ng th i quy đ nh t ch c xác đ nh giá tr doanh nghi pể ổ ầ ồ ờ ị ổ ứ ị ị ệ

c ph n hoá nh c quan có th m quy n quy t đ nh c ph n hoá doanhổ ầ ư ơ ẩ ề ế ị ổ ầ nghi p s ch đ nh ngệ ẽ ỉ ị ườ ại đ i di n làm ch t ch h i đ ng, c quan tài chínhệ ủ ị ộ ồ ơ (cung c p) c ngấ ử ườ ại đ i di n làm ch t ch h i đ ng; ho c l a ch n công tyệ ủ ị ộ ồ ặ ự ọ

ki m toán và t ch c kinh t có ch c năng đ nh giá.ể ổ ứ ế ứ ị

Giá tr quy n s đ ng đ t đị ề ử ụ ấ ược tính vào giá tr doanh nghi p đ i v iị ệ ố ớ

di n tích đ t nhà nệ ấ ước giao cho doanh nghi p đ kinh doanh nhà và hệ ể ạ

t ng ; doanh nghi p nhà nầ ệ ướ ổc c ph n hoá đầ ược hưởng các quy n s d ngề ử ụ

đ t theo quy đ nh c a lu t đ t đai.ấ ị ủ ậ ấ

Xác đ nh l i th kinh doanh c a doanh nghi p nhà nị ợ ế ủ ệ ướ ổc c ph n hoáầ

được so v i lãi su t c a trái phi u chính ph kỳ h n 10 năm th i đi mớ ấ ủ ế ủ ạ ở ờ ể

g n nh t Cho phép tính giá tr thầ ấ ị ương hi u vào giá tr doanh nghi p, n u rõệ ị ệ ế ràng thì được th trị ường ch p nh n.ấ ậ

K t qu xác đ nh giá tr doanh nghi p là c s xác đ nh m c giá sànế ả ị ị ệ ơ ở ị ứ

đ t ch c bán c ph n cho các đ i tể ổ ứ ổ ầ ố ượng bên ngoài doanh nghi p ệ

Toàn b giá tr doanh nghi p nhà nộ ị ệ ước đ c ph n hoá do b trể ổ ầ ộ ưở ng các b , ch t ch UBND t nh thành ph quy t đ nh, tr trộ ủ ị ỉ ố ế ị ừ ường h p giá trợ ị doanh nghi p th c t nh h n so v i trên s sách k toán c a doanh nghi pệ ự ế ỏ ơ ớ ổ ế ủ ệ

t 500 tri u đ ng tr lên, thì c n ph i tho thu n b ng văn b n c a b tàiừ ệ ồ ở ầ ả ả ậ ằ ả ủ ộ chính

Cách xác đ nh giá tr doanh nghi p cũng có nhi u quy đ nh thoángị ị ệ ề ị

h n, v i đi u kho n cho áp d ng nhi u phơ ớ ề ả ụ ề ương pháp khác nhau đ xácể

đ nh giá tr và có th thuê các công ty ki m toán ho c các t ch c kinh t cóị ị ể ể ặ ổ ứ ế

ch c năng đ đ nh giá doanh nghi p Giá tr đứ ể ị ệ ị ược xác đ nh này dùng đ bánị ể

c ph n cho ngổ ầ ười lao đ ng, còn đ i v i c ph n bán ra ngoài (độ ố ớ ổ ầ ược quy

đ nh ph i bán ra ngoài t i thi u 30%) thì đó ch là "giá sàn" đ làm c sị ả ố ể ỉ ể ơ ở bán đ u giá Vi c bán đ u giá này đấ ệ ấ ược quy đ nh th c hi n thông qua cácị ự ệ

t ch c tài chính trung gian Cách làm nh v y nh m m c đích đ a giá bánổ ứ ư ậ ằ ụ ư doanh nghi p sát h n v i giá tr th t, h n ch nh ng ph n ánh đ nh giáệ ơ ớ ị ậ ạ ế ữ ả ị doanh nghi p th p, gây th t thoát tài s n nhà nệ ấ ấ ả ước

Giá tr th c t c a doanh nghi p là giá tr toàn b tài s n hi n có c aị ự ế ủ ệ ị ộ ả ệ ủ doanh nghi p t i th i đi m c ph n hoá có tính đ n kh năng sinh l i c aệ ạ ờ ể ổ ầ ế ả ờ ủ doanh nghi p mà ngệ ười mua, người bán c ph n đ u ch p nh n đổ ầ ề ấ ậ ược Giá

tr th c t ph n v n nhà nị ự ế ầ ố ướ ạc t i doanh nghi p là giá tr th c t c a doanhệ ị ự ế ủ nghi p sau khi dã tr các kho n n ph i tr và s d Qu khen thệ ừ ả ợ ả ả ố ự ỹ ưởng,

qu phúc l i.ỹ ợ

Giá tr tài s n c a doanh nghi p còn ph thu c vào ch t lị ả ủ ệ ụ ộ ấ ượng tài

s n, giá tr quy n s d ng đ t, giá tr l i th kinh doanh c a doanh nghi p.ả ị ề ử ụ ấ ị ợ ế ủ ệ

Ch t lấ ượng tài s n c a doanh nghi p căn c vào kh năng b o đ m an toànả ủ ệ ứ ả ả ả trong v n hành và s d ng tài s n; b o đ m ch t lậ ử ụ ả ả ả ấ ượng s n ph m và môiả ẩ

trường Giá tr quy n s d ng đ t, trị ề ử ụ ấ ước m t v n áp d ng chính sách thuêắ ẫ ụ