Luận văn tốt nghiệp-cồ phần hóa doanh nghiệp nhà nước trên địa bàn hà nội part3 pptx

phát tri n doanh nghi p Phát huy vai trò làm ch th c s c a ngể ệ ủ ự ự ủ ười lao

đ ng, c a các c đông, tăng cộ ủ ổ ường s giám sát c a nhà đ u t đ i v iự ủ ầ ư ố ớ doanh nghi p; đ m b o hài hoà l i ích c a nhà nệ ả ả ợ ủ ước, doanh nghi p, nhàệ

đ u t và ngầ ư ười lao đ ng.ộ

V đ i t ề ố ượ ng doanh nghi p c ph n hoá: ệ ổ ầ có đ đi u ki n h ch toánủ ề ệ ạ

đ c l p, không gây khó khăn hay nh hộ ậ ả ưởng x u đ n s n xu t kinh doanhấ ế ả ấ

c a doanh nghi p và các b ph n còn l i.ủ ệ ộ ậ ạ

Hình th c c ph n hoá: ứ ổ ầ Gi nguyên v n nhà nữ ố ước hi n có t i doanhệ ạ nghi p, phát hành c ph n thu hút thêm v n đ u t Bán m t ph n v n nhàệ ổ ầ ố ầ ư ộ ầ ố

nước hi n có t i doanh nghi p Bán toàn b v n nhà nệ ạ ệ ộ ố ước hi n có t iệ ạ doanh nghi p Th c hi n các hình th c 2 ho c 3 k t h p v i phát hành cệ ự ệ ứ ặ ế ợ ớ ổ

ph n thu hút thêm v n.ầ ố

Ph ươ ng th c bán c ph n: ứ ổ ầ C ph n đổ ầ ược bán công khai t i doanhạ nghi p nhà nệ ước c ph n hoá, ho c t i các t ch c tài chính trung gianổ ầ ặ ạ ổ ứ theo c c u c ph n l n đ u đã đơ ấ ổ ầ ầ ầ ược c quan có th m quy n phê duy tơ ẩ ề ệ trong phương án c ph n hoá và s đổ ầ ẽ ược th c hi n theo phự ệ ương th c bánứ

đ u giá Doanh nghi p nhà nấ ệ ướ ổc c ph n hoá có tình hình tài chính phù h pầ ợ

v i đi u ki n niêm y t trên th trớ ề ệ ế ị ường ch ng khoán, thì phứ ương án bán cổ

ph n ra bên ngoài ph i đ m b o các đi u ki n đ đầ ả ả ả ề ệ ể ược niêm y t trên thế ị

trường ch ng khoán, sau khi chuy n thành công ty c ph n Ti n thu t bánứ ể ổ ầ ề ừ

c ph n thu c v n nhà nổ ầ ộ ố ướ ạc t i các doanh nghi p thành viên c a t ngệ ủ ổ công ty nhà nước (không phân bi t t ng công ty 90 hay t ng công ty 91) sệ ổ ổ ẽ

được chuy n v qu h tr s p x p và c ph n hoá t ng công ty nhàể ề ỹ ỗ ợ ắ ế ổ ầ ổ

nước Ti n thu t bán ph n v n nhà nề ừ ầ ố ướ ạc t i doanh nghi p nhà nệ ước cổ

ph n hoá đầ ược s d ng đ h tr doanh nghi p thanh toán tr c p choử ụ ể ỗ ợ ệ ợ ấ

người lao đ ng thôi vi c m t vi c t i th i đi m c ph n hoá ho c sau khiộ ệ ấ ệ ạ ờ ể ổ ầ ặ

người lao đ ng chuy n sang làm vi c t i công ty c ph n trong 5 năm đ u,ộ ể ệ ạ ổ ầ ầ

k t khi công ty c ph n để ừ ổ ầ ược c p gi y ch ng nh n đăng ký kinh doanh.ấ ấ ứ ậ

Ti n thu t bán ph n v n nhà nề ừ ầ ố ướ ạc t i doanh nghi p nhà nệ ước c ph nổ ầ hoá đượ ử ục s d ng đ h tr doanh nghi p có khó khăn v kh năng thanhể ỗ ợ ệ ề ả toán, đ x lý các kho n n quá h n, n b o hi m xã h i.ể ử ả ợ ạ ợ ả ể ộ

V xác đ nh giá tr doanh nghi p: ề ị ị ệ Cho phép áp d ng nhi u phụ ề ươ ng pháp xác đ nh giá tr doanh nghi p đ c ph n hoá, đ ng th i quy đ nh tị ị ệ ể ổ ầ ồ ờ ị ổ

ch c xác đ nh giá tr doanh nghi p c ph n hoá nh c quan có th m quy nứ ị ị ệ ổ ầ ư ơ ẩ ề quy t đ nh c ph n hoá doanh nghi p s ch đ nh ngế ị ổ ầ ệ ẽ ỉ ị ườ ại đ i di n làm chệ ủ

t ch h i đ ng, c quan tài chính (cung c p) c ngị ộ ồ ơ ấ ử ườ ại đ i di n làm ch t chệ ủ ị

h i đ ng; ho c l a ch n công ty ki m toán và t ch c kinh t có ch c năngộ ồ ặ ự ọ ể ổ ứ ế ứ

đ nh giá Giá tr quy n s đ ng đ t đị ị ề ử ụ ấ ược tính vào giá tr doanh nghi p đ iị ệ ố

v i di n tích đ t nhà nớ ệ ấ ước giao cho doanh nghi p đ kinh doanh nhà và hệ ể ạ

t ng; doanh nghi p nhà nầ ệ ước c ph n hoá đổ ầ ược hưởng các quy n s d ngề ử ụ

đ t theo quy đ nh c a lu t đ t đai Xác đ nh l i th kinh doanh c a doanhấ ị ủ ậ ấ ị ợ ế ủ nghi p nhà nệ ướ ổc c ph n hoá đầ ược so v i lãi su t c a trái phi u chính phớ ấ ủ ế ủ

kỳ h n 10 năm th i đi m g n nh t Cho phép tính giá tr thạ ở ờ ể ầ ấ ị ương hi u vàoệ giá tr doanh nghi p, n u rõ ràng thì đị ệ ế ược th trị ường ch p nh n K t quấ ậ ế ả xác đ nh giá tr doanh nghi p là c s xác đ nh m c giá sàn đ t ch c bánị ị ệ ơ ở ị ứ ể ổ ứ

c ph n cho các đ i tổ ầ ố ượng bên ngoài doanh nghi p Toàn b giá tr doanhệ ộ ị nghi p nhà nệ ước đ c ph n hoá do b trể ổ ầ ộ ưởng các b , ch t ch UBND t nhộ ủ ị ỉ thành ph quy t đ nh, tr trố ế ị ừ ường h p giá tr doanh nghi p th c t nh h nợ ị ệ ự ế ỏ ơ

so v i trên s sách k toán c a doanh nghi p t 500 tri u đ ng tr lên, thìớ ổ ế ủ ệ ừ ệ ồ ở

c n ph i tho thu n b ng văn b n c a b tài chính.ầ ả ả ậ ằ ả ủ ộ

1.2.2 Qui trình c ph n hoá doanh nghi p nhà n ổ ầ ệ ướ c

V quy trình c ph n hoá thì nhà nề ổ ầ ước đã có hướng d n c thẫ ụ ể trong ngh đ nh 64/2002/NĐ-CP đ ng th i ph i tuân th theo quy đ nh c aị ị ồ ờ ả ủ ị ủ pháp lu t hi n hành c a nậ ệ ủ ướ ộc c ng hoà xã h i ch nghĩa Vi t Nam ộ ủ ệ

Vi c cho phép thành l p công ty c ph n ph i do c quan có th mệ ậ ổ ầ ả ơ ẩ

c quan ch qu n và ban ch đ o c ph n hoá cho phép ti n hành c ph nơ ủ ả ỉ ạ ổ ầ ế ổ ầ hoá Sau khi hoàn thành các th t c trên thì doanh nghi p có quy t đ nh củ ụ ệ ế ị ổ

ph n hoá s ph i ti n hành đ nh giá doanh nghi p, ti n hành ki m toán đầ ẽ ả ế ị ệ ế ể ể xác đ nh tình hình tài chính c a doanh nghi p r i m i làm đ n xin phépị ủ ệ ồ ớ ơ thành l p công ty c ph n.ậ ổ ầ

Th nh t các sáng l p viên ph i g i đ n xin phép thành l p đ n uứ ấ ậ ả ử ơ ậ ế ỷ ban nhân dân t nh thành ph tr c thu c trung ỉ ố ự ộ ương ho c đ n v hành chínhặ ơ ị

tương đương n i d đ nh đ t tr s chính Trong đ n thành l p công tyơ ự ị ặ ụ ở ơ ậ

ph i kèm theo phả ương án kinh doanh ban đ u và d th o đi u l công ty.ầ ự ả ề ệ Sau khi được ch p nh n thì công ty ph i đăng ký kinh doanh bao g m gi yấ ậ ả ồ ấ phép thành l p, đi u l công ty và gi y t ch ng th c tr s giao d ch c aậ ề ệ ấ ờ ứ ự ụ ở ị ủ công ty Vi c ti n hành đăng ký kinh doanh ph i đệ ế ả ược ti n hành trong m tế ộ năm

Ngoài ra còn ph i đ m b o m t s quy đ nh sau: các sáng l p viênả ả ả ộ ố ị ậ

ph i cùng nhau đăng ký mua ít nh t 20% s c phi u d tính phát hành c aả ấ ố ổ ế ự ủ công ty Trong trường h p các sáng l p viên không đăng ký mua t t c cợ ậ ấ ả ổ phi u c a công ty thì h ph i công khai kêu g i v n t nh ng ngế ủ ọ ả ọ ố ừ ữ ười khác

Các sáng l p viên ph i g i t t c s ti n đã góp c a ngậ ả ử ấ ả ố ề ủ ười đăng ký mua c phi u vào tài kho n phong to t i m t ngân hàng trong nổ ế ả ả ạ ộ ước kèm theo danh sách nh ng ngữ ười đăng ký mua s c phi u và s ti n m i ngố ổ ế ố ề ỗ ườ i

đã góp S ti n g i ch đố ề ử ỉ ượ ấc l y ra khi công ty đã được c p gi y ch ngấ ấ ứ

nh n đăng ký kinh doanh ho c sau m t năm k t ngày c p gi y phépậ ặ ộ ể ừ ấ ấ thành l p công ty không thành l p đậ ậ ược

Các sáng l p viên tri u t p đ i h i đ ng thành l p đ thông qua đi uậ ệ ậ ạ ộ ồ ậ ể ề

l công ty và các th t c c n thi t khác.ệ ủ ụ ầ ế

Công ty c ph n có th đổ ầ ể ược u ban nhân dân thành ph tr c thu cỷ ố ự ộ trung ương ho c đ n v hành chính tặ ơ ị ương đương n i công ty c ph n đ tơ ổ ầ ặ

tr s chính cho phép phát hành c phi u ho c trái phi u N u có đ tiêuụ ở ổ ế ặ ế ế ủ chu n và đi u ki n phát hành c phi u.ẩ ề ệ ổ ế

1.3.1 Kinh nghi m Trung Qu c ệ ố

Trung Qu c là m t nố ộ ước s m đi theo con đớ ường xã h i ch nghĩa.ộ ủ Trong nh ng th p niên trữ ậ ước đây, do áp d ng m t cách giáo đi u mô hìnhụ ộ ề kinh t k ho ch hoá t p trung quan liêu bao c p c a các nế ế ạ ậ ấ ủ ước Liên Xô và Đông Âu, cùng v i t tớ ư ưởng đ ng nh t ch đ công h u v i kinh t , nênồ ấ ế ộ ữ ớ ế quy mô doanh nghi p nhà nệ ướ ởc Trung Qu c luôn chi m t i 90% t ng tàiố ế ớ ổ

s n qu c gia.ả ố

Đ th c hi n m t trong nh ng nhi m v c b n là c i cách khu v cể ự ệ ộ ữ ệ ụ ơ ả ả ự doanh nghi p nhà nệ ước, Trung Qu c đã s m đ ra nhi u chính sách c iố ớ ề ề ả cách: nh m r ng như ở ộ ường quy n và nhề ường l i ích xí nghi p, th c hi nợ ệ ự ệ khoán l i nhu n tuy nhiên các chính sách này v n n m trong khuôn khợ ậ ẫ ằ ổ duy trì, gi nguyên hi n tr ng mà ch a thay đ i căn b n ch s h u, do đóữ ệ ạ ư ổ ả ủ ở ữ

ch a t o ra chuy n bi n tích c c trong khu v c doanh nghi p nhà nư ạ ể ế ự ự ệ ước

T nh ng năm 1980, bên c nh vi c ti p t c đ y m nh c i cách cừ ữ ạ ệ ế ụ ẩ ạ ả ơ

ch qu n lý đ i v i doanh nghi p nhà nế ả ố ớ ệ ước (thông qua hình th c h p đ ngứ ợ ồ

và cho thuê) Trung Qu c b t đ u vào chố ắ ầ ương trình c i cách s h u theo 3ả ở ữ

hướng :

- Thành l p công ty c ph n, c đông bao g m nhà nậ ổ ầ ổ ồ ước, t p th , cáậ ể nhân; đ i v i doanh nghi p l n và v a nhà nố ớ ệ ớ ừ ước n m c ph n kh ng ch ắ ổ ầ ố ế

- Phát tri n m c đ nh lo i hình doanh nghi p t nhân.ể ở ứ ộ ỏ ạ ệ ư

- Phát tri n các mô hình doanh nghi p thu hút v n đ u t nể ệ ố ầ ư ướ c ngoài

Chương trình thí đi m c ph n hoá để ổ ầ ược đ ra trong "Quy đ nh v điề ị ề

năm 1992 khi Qu c v vi n và Nhà nố ụ ệ ước Trung Qu c phê chu n văn ki nố ẩ ệ

"Các bi n pháp thí đi m c ph n xí nghi p" và "Ý ki n quy ph m công tyệ ể ổ ầ ệ ế ạ

h u h n c ph n".ữ ạ ổ ầ

Các bi n pháp c ph n hoá đệ ổ ầ ược quy đ nh bao g m :ị ồ

- Bán m t ph n giá tr doanh nghi p cho các cá nhân, t ch c ngoàiộ ầ ị ệ ổ ứ doanh nghi p thông qua bán c phi u và c i bi n doanh nghi p nhà nệ ổ ế ả ế ệ ướ c thành công ty c ph n trong đó Nhà nổ ầ ước n m c ph n kh ng ch Đây làắ ổ ầ ố ế

lo i doanh nghi p nhà nạ ệ ướ ổc c ph n.ầ

- Bán ph n l n giá tr tài s n c a doanh nghi p nhà nầ ớ ị ả ủ ệ ước thông qua bán c phi u cho m i đ i tổ ế ọ ố ượng, trong đó Nhà nước là m t c đông songộ ổ không n m c ph n kh ng ch Đây là lo i Công ty c ph n thu n tuý.ắ ổ ầ ố ế ạ ổ ầ ầ

- Bán toàn b doanh nghi p nhà nộ ệ ước cho t nhân đ hình thành cácư ể công ty t nhân ho c các công ty c ph n Đây có th coi là bi n pháp tư ặ ổ ầ ể ệ ư nhân hoá hoàn toàn

- Gi nguyên v n Nhà nữ ố ước và g i thêm v n c a các c đông khácọ ố ủ ổ

đ chuy n thành công ty c ph n.ể ể ổ ầ

- Nhà nước góp v n v i t nhân đ hình thành công ty c ph n m i.ố ớ ư ể ổ ầ ớ Theo con s th ng kê cu i năm 1992, Trung Qu c có kho ng 3.700 xíố ố ố ố ả nghi p c ph n hoá trong đó 750 xí nghi p nguyên là qu c doanh đệ ổ ầ ệ ố ượ c chuy n đ i Đ n cu i năm 1993 s xí nghi p c ph n hoá trong c nể ổ ế ố ố ệ ổ ầ ả ướ c trong năm lên t i 2.540 xí nghi p, trong đó có 218 doanh nghi p niêm y tớ ệ ệ ế trên th trị ường ch ng khoán.ứ

T tr ng doanh nghi p nhà nỷ ọ ệ ước trong n n kinh t gi m t 80,7%ề ế ả ừ (năm 1978) xu ng còn 57% (năm 1994) Tuy nhiên con s doanh nghi p làmố ố ệ

ăn thua l v n l n chi m t i 49,5% (kim ng ch thua l 34,4 t NDT) M tỗ ẫ ớ ế ớ ạ ỗ ỷ ộ

th c tr ng đ i v i xí nghi p c ph n do Nhà nự ạ ố ớ ệ ổ ầ ước n m c ph n kh ngắ ổ ầ ố

ch v n không thay đ i đế ẫ ổ ược c ch qu n lý (ban lãnh đ o cũ), ho t đ ngơ ế ả ạ ạ ộ

kinh doanh theo l i cũ làm cho xí nghi p ch a th v n hành theo nguyênố ệ ư ể ậ

t c th trắ ị ường)

Trong b n báo cáo v "V n đ b o đ m quy n l i và l i ích c a cả ề ấ ề ả ả ề ợ ợ ủ ổ

ph n nhà nầ ước trong xí nghi p c ph n" tháng 6/1994 c a ông Ph m Nh cệ ổ ầ ủ ạ ạ

- Phó c c trụ ưởng C c qu n lý c ph n nhà nụ ả ổ ầ ước còn nêu ra 3 t n t i khácồ ạ

g m: "M t là, đ i di n quy n s h u nhà nồ ộ ạ ệ ề ở ữ ước trong công ty c ph nổ ầ không rõ ràng, không hoàn toàn đ i di n cho nhà nạ ệ ước Hai là, t tr ng cỷ ọ ổ

ph n nhà nầ ước có xu th suy gi m rõ r t, các công ty c ph n ban đ u m iế ả ệ ổ ầ ầ ớ thành l p, c ph n nhà nậ ổ ầ ước đ u chi m trên 50%, nh ng sau đó c ph nề ế ư ổ ầ nhà nướ ứ ảc c gi m d n, có công ty hàng năm gi m 10% Ba là, c ph n nhàầ ả ổ ầ

nước không th v n hành (mua bán) nên v c b n trong tình tr ng ng ngể ậ ề ơ ả ạ ư

tr , v n nhà nệ ố ướ ấc r t khó b o t n và tăng giá tr ".ả ồ ị

Quá trình c ph n hoá doanh nghi p nhà nổ ầ ệ ướ ởc Trung Qu c sau giaiố

đo n này đã đạ ược đ y lên m t bẩ ộ ước m i ớ

Văn ki n đ i h i Đ ng c ng s n Trung Qu c l n th 14 coi vi c xâyệ ạ ộ ả ộ ả ố ầ ứ ệ

d ng ch đ doanh nghi p hi n là nhi m v trung tâm trong k ho ch 5ự ế ộ ệ ệ ệ ụ ế ạ năm l n th 9 (1993-1997).ầ ứ

Theo đó các xí nghi p m i mang b n đ c tr ng :ệ ớ ố ặ ư

- Quy n s h u tài s n rõ ràng.ề ở ữ ả

- Quy n l i và trách nhi m c a m i ch th rõ ràngề ợ ệ ủ ọ ủ ể

- Chính quy n và xí nghi p tách r i nhauề ệ ờ

- Qu n lý khoa h c.ả ọ

Trên c s này, doanh nghi p nhà nơ ở ệ ước được chuy n thành 5 lo i:ể ạ

- DN nhà nước : g m các doanh nghi p l n có v trí then ch t, do Nhàồ ệ ớ ị ố

nước qu n lý và s h u.ả ở ữ

- Công ty chung v n đ u t nhà nố ầ ư ước : G m các doanh nghi p côngồ ệ

c ng, xây d ng c s h t ng, nhà nộ ự ơ ở ạ ầ ướ ở ữc s h u trên 51%