Nâng cao chất lượng đào tạo cán bộ kinh tế ở nước ta.doc

Nâng cao chất lượng đào tạo cán bộ kinh tế ở nước ta

Phần mở đầu

Trớc xu thế toàn cầu hoá và hội nhấp kinh tế quốc tế, nớc ta phải tiến hành đổimới và mở cửa nền kinh tế thì mới có thể tránh tụt hậu xa hơn về kinh tế Trongquá trình đó chúng ta cần phải có một lực lợng nào đó để dẫn dắt nền kinh tế đitheo đúng hớng và đạt đợc những mục tiêu mà Đảng và Nhà nớc ta đã đặt ra,giúp chúng ta hoà nhập mà không hoà tan trong bối cảnh nền kinh tế thế giớihiện nay Lực lợng đó chính là đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế, họ có một vai tròrất quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế của đất nớc Nhng hiện nay ở nớc

ta vẫn cha xây dựng đợc một đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế giỏi về trình độ vànăng lực chuyên môn và đủ về số lợng, muốn khắc phục đợc tình trạng đó chúng

ta phải có sự tác động vào công tác đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế

Do đó làm thế nào nâng cao chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế

là một vấn đề rất cấp thiết hiện nay

Đề án môn học của em: “Nâng cao chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế ở nớc ta hiện nay” với mục đích tìm hiểu về công tác đào tạo và

bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế ở nớc ta hiện nay Trên cơ sở đó em xin phép đa

ra một số giải pháp góp phần nâng cao chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản

lý kinh tế ở nớc ta hiện nay

Để làm rõ đợc các vấn đề trong việc đào tạo và bồi dỡng, em đã sử dụng rấtnhiều các tài liệu nh sách, giáo trình, thành quả nghiên cứu của các thầy trong trờng.Bên cạnh đó em còn thu thập thông tin từ các nguồn khác nh báo, tạp chí

Đề án này bao gồm một số nội dung sau:

- Chơng I: Những vấn đề lý luận cơ bản về chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộquản lý kinh tế

- Chơng II: Thực trạng công tác đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế ở

I Khái niệm và vai trò của cán bộ quản lý kinh tế.

1 Khái niệm về cán bộ quản lý kinh tế.

ở mỗi quốc gia khác nhau thì việc xây dựng đội ngũ cán bộ công chức là hoàntoàn khác nhau ở nớc ta, theo pháp lệnh cán bộ công chức đợc ban hành ngày9/3/1998 thì cán bộ công chức là những ngời có Quốc tịch Việt Nam, trong biênchế, làm việc theo chế độ ngạch bậc, đợc hởng lơng từ ngân sách Nhà nớc theoluật định Các tiêu chí để xác định cán bộ công chức ở Việt Nam hiện nay1:

Đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế là một bộ phận của cán bộ, công chức Từ sau

đại hội Đảng toàn quốc làn thứ VI(1986), nớc ta đang chuyển dần từ nền kinh tế

kế hoạch hoá sang nền kinh tế thị trờng Trong nền kinh tế thị trờng vai trò của

bộ phận này ngày càng quan trọng, nó đòi hỏi chúng ta phải xây dựng đợc độingũ cán bộ quản lý kinh tế thích hợp với nó Theo cách hiểu ngày nay, cán bộquản lý kinh tế là một bộ phận đặc biệt quan trọng trong đội ngũ cán bộ, côngchức nói chung Họ là những ngời làm việc trong lĩnh vực quản lý kinh tế, trongcác cơ quan quản lý Nhà nớc về kinh tế, tham gia hoạch định chính sách kinh tế

và thực hiện việc quản lý của Nhà nớc đối với các hoạt động kinh tế trên phạm vitoàn quốc hoặc trong từng vùng hay lĩnh vực cụ thể

Cán bộ, công chức nói chung và cán bộ quản lý kinh tế nó riêng cần phải đ ợc

đào tạo và bồi dỡng một cách thờng xuyên, liên tục Đối với mỗi loại cán bộ,công chức lại có một nội dung đào tạo khác nhau, theo đó sẽ có nội dung về chấtlợng đào tạo khác nhau Đối với cán bộ quản lý kinh tế thì chất lợng đào tạo daogồm hai nội dung chính, đó là trình độ, năng lực chuyên môn và phẩm chất đạo

đức chính trị

Trình độ và năng lực chuyên môn của ngời cán bộ quản lý kinh tế sẽ giúp cho

họ có kiến thức để giải quyết công việc, phối hợp hoạt động của các nhân viêncấp dới; đó là sự hiểu biết chung về xu hớng phát triển của xã hội và thời đại.Trình độ hiểu biết sẽ mở mang tầm nhận thức hớng về hiện đại hoá, hớng ra thếgiới, hớng tới tơng lai cho các cán bộ quản lý kinh tế Đó còn là năg lực phân

1 (4-tr128)

tiách vấn đề; khái quát các vấn đề kinh tế, chính trị, xã hội để có những giải phápcho mọi vấn đề của đất nớc đợc đặt ra Ngời cán bộ quản lý kinh tế cũng cần phảithành thạo nghiệp vụ, chuyên môn, kỹ thuật và có kinh nghiệm công tác vữngvàng Một ngời cán bộ quản lý kinh tế giỏi còn phải có năg lực quản lý bao gồmnăng lực thực tế về phân tích tình huống, năng lực quyết sách và giải quyết cácvấn đề, năng lực tổ chức và chỉ huy, năng lực kí kết và phối hợp hoạt động.Trình

độ và năng lực chuyên môn của cán bộ quản lý kinh tế đợc đánh giá chủ yếu quacác chỉ tiêu về bậc học, học vị của họ, ngạch, bậc công chức và họ đợc đào tạo d-

ới hình thức nào Ngoài ra còn có thể đợc đánh giá thông qua các chỉ tiêu khác

nh thâm niên công tác, vị trí công tác mà ngời đó đã từng nắm giữ, khả năngthành thạo công việc, cách giao việc và sử dụng nhân viên trong quá trình thựchiện quản lý

Phẩm chất đạo đức chính trị nói lên khả năng làm việc với con ngời và uy tíncủa ngời cán bộ quản lý kinh tế trong tổ chức, nó giúp ngời cán bộ quản lý kinh

tế dễ dàng hơn trong việc hớng tới mục tiêu của tổ chức Đó là ý thức chính trị,trình độ chính trị, ý thức tuân thủ luật pháp và các quy tắc điều lệ trong tổ chứccủa ngời cán bộ quản lý kinh tế Cùng với những t tởng, quan điểm chính trị trên

là đạo đức của bản thân những ngời cán bộ quản lý kinh tế: trung thực, cần mẫn,nhân hậu, có tinh thần trách nhiệm cao Tất cả những điều đó sẽ tạo ra uy tín chongời cán bộ quản lý kinh tế

2 Vai trò của cán bộ quản lý kinh tế.

Mọi cán bộ, công chức trong bộ máy nhà nớc ù ở vị trí nào đi chăng nữa thìcũng đều có những vai trò nhất định đối với sự thành công hay thất bại của côngcuộc xây dựng và phát triển kinh tế đất nớc vì đây là nguồn lực giúp khai thông

và sử dụng các nguồn lực khác nhau của đất nớc Trong đó nổi lên vai trò của cáccán bộ quản lý kinh tế, đặc biệt là trong nền kinh tế thị trờng định hớng xã hộichủ nghĩa ở nớc ta hiện nay đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế đã trở thành mộtlực l-ợng quan trọng trong hệ thống các cơ quan quản lý Nhà nớc về kinh tế cũng nhtrong toàn bộ nền kinh tế quốc dân Vai trò của họ là:

Thứ nhất, các cán bộ quản lý kinh tế đặc biệt là các cán bộ cấp cao và cácchuyên gia là những ngời tham gia vào quá trình hoạch định đờng lối, chiến lợc,

định hớng, chính sách phát triển kinh tế; xây dựng nên cơ chế và thể chế quản lýkinh tế của đất nớc Các cán bộ quản lý kinh tế cùng với Nhà nớc thiết lập nhữngkhuôn khổ chung cho thị trờng hoạt động nh hệ thống pháp luật, các chính sáchkinh tế để góp phần khắc phục các khuyết tật của thị trờng và giúp cho thị trờnghoạt động có hiệu quả hơn Họ còn giúp Nhà nớc xây đúng đắn dựng đờng lối,chiến lợc phát triển kinh tế trong từng giai đoạn, từng ngành, từng lĩnh vực vàtừng địa phơng, do đó đảm bảo công bằng xã hội và phát triển toàn diện nền kinh

tế Hơn thế nữa, họ còn là những ngời quyết định tổ chức bộ máy quản lý Nhà

n-ớc về kinh tế và lựa chọn cán bộ để thực hiện có hiệu quả những nhiệm vụ quản

lý và tạo ra môi trờng kinh doanh thuận lợi trong thời kỳ đổi mới, đẩy mạnh côngnghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc

Thứ hai, các cán bộ quản lý kinh tế là những ngời biến chủ trơng, đờng lối,chiến lợc, chính sách, kế hoạch và các dự án phát triển kinh tế của Đảng và Nhànớc thành hiện thực Họ sử dụng quyền lực Nhà nớc để thực hiện nhiệm vụ quản

lý và điều hành các hoạt động của nền kinh tế theo nguyên tắc tập trung dân chủtrong quá trình phát triển kinh tế đất nớc và quản lý kinh tế ở phạm vi cả nớc haytừng ngành, từng lĩnh vực, từng địa phơng cụ thể Dựa trên cơ sở các chủ trơng,

đờng lôi, chiến lợc phát triển kinh tế mà Nhà nớc đa ra, các cán bộ quản lý kinh

tế thực hiện việc phối hợp các quá trình quản lý kinh tế để điều chỉnh kịp thờinhững mất cân đối, nhãng mâu thuẫn phát sinh giúp cho toàn bộ nền kinh tế vậnhành đúng hớng và đạt đợc những mục tiêu đặt ra

Thứ ba, các cán bộ quản lý kinh tế là ngời có thể thu thập đợc nhngc nguyệnvọng chính đáng và hợp lý của nhân dân, là cầu nối giũa Nhà nớc với nhân dân

và các tổ chức kinh tế Công việc của họ gắn liền với cuộc sống của nhân dân,

đôi khi họ phải làm việc trực tiếp với nhân dân để tìm hiểu mức sống của nhândân và cả nguyện vọng của họ đối với Nhà nớc Trên cơ sở đó Nhà nớc cùng cáccán bộ quản lý kinh tế tìm ra các giải pháp, chính sách thích hợp để phát triểnkinh tế và cải thiện đời sống nhân dân

Thứ t, các cán bộ quản lý kinh tế giúp Nhà nớc có thể sử dụng và khai thác cóhiệu quả nhất các nguồn lực và cơ hội quốc gia Trong quá trình vạch ra chủ tr-

ơng, đờng lối phát triển kinh tế trong cả ngắn hạn và dài hạn, họ có khả năng đa

ra các phơng án tối u nhằm sử dụng có hiệu quả nhất các nguồn lực xã hội nh tàinguyên thiên nhiên, nguồn lao động Trong quá trình thực hiện công việc quản

lý Nhà nớc đối với nền kinh tế, các cán bộ quản lý kinh tế chính là những ngờiphát hiện ra những cơ hội và thách thức của đất nớc trong tình hình mới Trên cơ

sở đó, họ cùng Nhà nớc tìm ra những việclà cụ thể nhằm hạn chế những nguy cơthách thức và nắm bắt những cơ hội để phát triển đất nớc

II Chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế.

1 Khái niệm chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế.

ở bất kỳ một quốc gia nào giáo dục-đào tạo luôn là con đờng cơ bản để có mộtnguồn nhân lực đáp ứng đợc các yêu cầu của sự phát triển kinh tế xã hội Giáodục và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế cũng vậy, nó không chỉ bao gồm sựnghiệp giáo dục đào tạo nói chung vì đào tạo ở đây không chỉ đơn thuần đào tạo

về chuyên môn mà còn giáo dục về chính trị, đạo đức, ý thức trách nhiệm, tácphong công tác, vai trò và vị trí của ngời cán bộ quản lý kinh tế trong bộ máy nhànớc

Đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế phản ánh cùng một mục đích làtrang bị kiến thức cho họ Nhng đào tạo là quá trình truyền thụ kiến thức mới đểngời cán bộ quản lý kinh tế có một trình độ cao hơn Còn bồi dỡng là quá trìnhhoạt động làm tăng thêm những kiến thức đòi hỏi với những ngời mà họ đang giữmột chức vụ nhất định Tóm lại, đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế là cáchoạt động nhằm nâng cao năng lực cho cán bộ quản lý kinh tế trong việc đónggóp vào hoạt động của các cơ quan quản lý Nhà nớc.

Trong công tác đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế thì việc làm sao để

đào tạo và bồi dỡng có chất lợng cao lại là một vấn đề nan giải Chất lợng đào tạo

và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế thể hiện ở trình độ, khả năng thực hiện cáccông việc tơng ứng với thời gian và bằng cấp mà các cán bộ quản lý kinh tế nhận

đợc

2 Vai trò chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế.

Chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế có vai trò rất quan trọngtrong sự nghiệp phát triển kinh tế của mọi quốc gia:

Đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế nhằm phục vụ cho sự nghiệp đổimới của đất nớc vì đây là một bộ phận đặc biệt quan trọng trong lực lợng cán bộcông chức Mọi đờng lối, chủ trơng, chính sách phát triển kinh tế của Đảng vàNhà nớc đều đợc các cơ quan quản lý Nhà nớc về kinh tế thực hiện với lực lợngcơ bản là đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế Trớc đây nớc ta đã tồn tại khá lâu theocơ chế quản lý tập trung, quan liêu, bao cấp; nhng ngày nay cơ chế đó không cònphù hợp nữa nên việc chuyển đổi cơ chế quản lý kinh tế là một yêu cầu cấp thiết

có tính sống còn nhằm tạo ra bớc phát triểm mới cho đất nớc Trớc sự đổi mới

nh vậy, nếu chúng ta có một đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế đợc đào tạo và bồi ỡng có chất lợng cao thì sẽ không bị lúng túng khi vận hành cơ chế kinh tế mới,

d-sẽ giải quyết đợc rất nhiều vấn đề nảy sinh khi chuyển sang cơ chế kinh tế mới.Trớc xu hớng toàn cầu hoá, khu vực hoá và hội nhập kinh tế thì chất lợng đàotạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế cao sẽ tạo ra một đội ngũ cán bộ cán bộquản lý kinh tế giỏi Họ sẽ giúp đất nớc nắm bắt đợc các cơ hội do toàn cầu hoá,khu vực hoá và hội nhập kinh tế mang tới một cách nhanh chóng; đồng thời cúnggiúp hạn chế đợc những rủi ro thách thức Trong quá trình hội nhập kinh tế, mọiquốc gia đều phải mở cửa nền kinh tế, đa dạng hoá, đa phơng hoá các quan hệkinh tế đối ngoại trên nguyên tắc giữ vững độc lập chủ quyền, bình đẳng, cùng cólợi, thu hút các nguồn lực bên ngoài để phát huy lợi thế và nguồn lực bên trong.Không chỉ thế, khi tiến hành hợp tác kinh tế quốc tế, do mới tiếp cận với nềnkinh tế thế giới trong một thời gian cha phải là dài nên chúng ta không thể hiểuhết “luật chơi” của nền kinh tế thị trờng cũng nh các thông lệ quốc tế khi thamgia hợp tác với nớc ngoài, vì vậy chúng ta sẽ mắc phải không ít những va vấp,hạn chế và sẽ phải chịu không ít những thua thiệt nếu nh chúng ta không có một

đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế giỏi, chất lợng cao Điều đó nói lên rằng việc nângcao chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế có vai trò rất quan trọngtrong bối cảnh toàn cầu hoá, khu vực hoá và hội nhập kinh tế của nớc ta hiện nay.Ngày nay, các cuộc cách mạng khoa học và công nghệ đang diễn ra hết sứcmạnh mẽ, vì vậy sự phát triển của tất cả các nớc trên thế giới nói chung và của n-

ớc ta nói riêng tất yếu phải gắn công nghiệp hoá với hiện đại hoá, phải gắn liềnvới tiến bộ của khoa học-công nghệ và trình độ tổ chức quản lý ngày càng cao

Để tiếp thu đợc những thành tựu của tiến bộ khoa học-công nghệ và trình độ tổchức quản lý cao đó thì chúng ta phải có một đội ngũ cán bộ khoa học và quản lýkinh tế có chất lợng cao để cung cấp cho Đảng và Nhà nớc những cơ sở khoa họccho các quyết định, các chủ trơng, chính sách, chiến lợc, kế hoach, dự án đểphát triển kinh tế đất nớc Lực lợng này phải biết tiếp thu một cách thông minhnhững tri thức của nhân loại, đồng thời tiếp thu những lợi thế của các nớc đi sau,biết giữ gìn bản sắc văn hoá dân tộc, giữ vững định hớng xã hội chủ nghĩa trongphát triển với xu hớng phát triển ngày nay của thế giới

Trong thời kỳ này, trên thị trờng không chỉ diễn ra sự cạnh tranh khốc liệt vềcác hàng hoá vật chất và dịch vụ đợc sản xuất ra giữa các doanh nghiệp sản xuấtkinh doanh, mà trên thị trờng lao động cũng diễn ra sự xạnh tranh về các cán bộquản lý kinh tế Sự cạnh tranh đó diễn ra ở cả bên cung (là những ngời đợc đàotạo và có ý muốn trở thành ngời cán bộ quản lý kinh tế) và bên cầu (là các cơquan có nhu cầu tuyển cán bộ quản lý kinh tế) Giữa những ngời có nhu cầu,nguyện vọng làm cán bộ quản lý kinh tế thì họ cạnh tranh nhau để có đợc nhữngchỗ làm việc thích hợp với khả năng của mình, những chỗ làm việc tốt để họ cóthể làm việc với hiệu quả cao nhất Còn các cơ quan thực hiện việc quản lý nhà n-

ớc về kinh tế thì cạnh tranh với nhau để tuyển đợc các cán bộ quản lý kinh tếgiỏi, có đủ phẩm chất và năng lực về làm việc cho mình Vì vậy việc nâng caochất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế sẽ giúp cho các cơ quantuyển đợc những cán bộ quản lý kinh tế nh mong muốn phục vụ cho sự nghiệpphát triển kinh tế đất nớc

3 Nâng cao chất lợngđào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế.

3.1.Yêu cầu nâng cao chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế.

Đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế là một việc làm rất cấp bách hiệnnay không chỉ riêng đối với nớc ta mà đối với tất cả các quốc gia trên thế giới.Chính vì thế mà việc đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế không thể đợctiến hành một cách cẩu thả, việc nâng cao chất lợng đào tạo và bồi dỡng đó phải

đáp ứng đợc một số yêu cầu sau:

Nâng cao chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế phải đồngnghĩa với việc xây dựng đợc một đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế đủ về số lợng, cóchất lợng cao, có bản lĩnh chính trị vững vàng, có kiến thức và năng lực quản lý,

có khả năng tiếp thu đợc những kiến thức quản lý kinh tế mới của thế giới và biếtcách ứng dụng một cách sáng tạo vào hoàn cảnh cụ thể của nớc mình Đội ngũnày phải có khả năng đáp ứng đợc các yêu cầu của nền kinh tế nớc ta đang trongquá trình chuyển sang mô hình kinh tế mới kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủnghĩa; đáp ứng đợc yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá của nớc

ta nhằm đa nớc ta trở thành một nớc công nghiệp phát triển trong tơng lai; có khảnng phản ứng nhanh trớc những ảnh hởng của toàn cầu hoá kinh tế quốc tế

Nâng cao chất lợng đào tạo và bồi dỡng cũng có nghĩa là phải nâng cao hiệuquả hoạt động thực tiễn của các cán bộ quản lý kinh tế, đặc biệt là các cán bộquản lý kinh tế cấp cao Nó phải phục vụ trực tiếp cho chiến lợc phát triển kinh tếcủa đất nớc trong dài hạn và cả trong ngắn hạn Đảm bảo sự chuyển tiếp và kếthừa vững vàng giữa các lớp cán bộ quản lý kinh tế, tạo nguồn cho cán bộ quản lýkinh tế trong tơng lai, nhằm đảm bảo cho sự phát triển kinh tế đất nớc trong thờigian tới

3.2.Các nhân tố ảnh hởng đến nâng cao chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán

bộ quản lý kinh tế.

Có rất nhiều nhân tố ảnh hởng đến chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản

lý kinh tế hiện nay, trong đó có một số nhân tố cơ bản sau:

Thứ nhất, nội dung đào tạo là nhân tố quan trọng quyết định chất lợng đào tạo

và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế Nội dung đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lýkinh tế bao gồm việc cung cấp những kiến thức cơ bản về kinh tế, quản lý kinh

tế, về khoa học tổ chức và quản lý mà ngời cán bộ quản lý kinh tế cha có hoặccha cập nhật Việc đào tạo và bồi dỡng còn rèn luyện kỹ năng thực hiện côngviệc cho họ, đây là một nội dung đào tạo thiết thực và thông dụng nhất nhằm bổsung những thiếu hụt cho cán bộ quản lý kinh tế Đồng thời trong quá trình đàotạo và bồi dỡng cũng phải tiến hành rao đổi kinh nghiệm trong công việc chuyênmôn, trong công tác lãnh đạo quản lý, cho học viên học hỏitiếp cận những kinhnghiệm, phơng pháp quản lý hiện đại của nớc ngoài Nh vậy nội dung đào tạo và

bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế giúp các cán bộ quản lý kinh tế có những cơ hội

để suy nghĩ tự do, để giải quyết vấn đề theo những phơng pháp mới mà không longại sự đánh giá của cấp trên hay đồng nghiệp

Thứ hai, phơng pháp đào tạo có thể là đào tạo tại chỗ hoặc đào tạo bên ngoài

Đào tạo tại chỗ là đào tạo ngay tại vị trí đang làm việc hoặc sẽ làm việc, nhữngngời học thực hiện công việc dới sự hớng dẫn của những cán bộ có kinh nghiệm,những ngời quản lý hoặc giảng viên2; nó giúp cho các cán bộ quản lý kinh tế cần

đào tạo có thể tiếp cận ngay với thực tế vì nội dung đào tạo liên quan ngay đếncông việc cụ thể Còn đào tạo ở ngoài là phơng pháp đào tạo theo chơng trình ởtrong và ngoài cơ quan, nó không gắn với việc thực hành công việc nhng đảmbao tính hệ thống, khoa học, có bài bản, theo kế hoạch đào tạo

Thứ ba, hình thức đào tạo cũng có những ảnh hởng lớn tới chất lợng đào tạo

và bồi dỡng Có nhiều hình thức đào tạo nh:

- Việc thuyên chuyển cán bộ quản lý kinh tế qua nhiều công việc khác nhau sẽgiúp mở rộng kiến thức của những cán bộ quản lý kinh tế, đồng thời họ có thểhiểu những chức năng khác nhau của các cơ quan

- Bố trí họ vào làm công việc trợ lý, qua đó mở rộng tầm nhìn của những ngời

đợc đào tạo vì học có cơ hội để gần gũi với những ngời quản lý có kinhnghiệm

- Cũng có thể đề bạt tạm thời cán bộ quản lý kinh tế vào giữ một chức vụ nhất

định trong các cơ quan quản lý kinh tế, nhờ vậy mà họ tích luỹ thêm đợcnhiều kinh nghiệm trong hoạt động quản lý thực tiễn

- Đa họ tham dự vào các uỷ ban và hội đồng làm cho họ có cơ hội tiếp xúc vớinhững ngời có kinh nghiệm, làm quen với những vấn đề có liên quan tới cơquan Qua đó họ học hỏi thêm về những quan hệ giữa các bộ phận khác nhautrong cơ quan và các vần đề nảy sinh do mối quan hệ đó

- Các cơ quan có nhu cầu đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế kết hợpvới các cơ sở đào tạo và bồi dỡng tổ chức các khoá học chính thức, các chơngtrình đào tạo dài hạn và ngắn hạn và cử cán bộ quản lý kinh tế của mình đếnhọc tập nghiên cứu tại các lớp học đó

Thứ t, nếu các nguồn lực cho đào tạo và bồi dỡng đợc đáp ứng đầy đủ và hiện

đại: cơ sở vật chất, đội ngũ giáo viên, kinh phí đào tạo thì chất lợng đào tạo vàbồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế cũng sẽ đợc nâng lên đáng kể

Thứ năm, công tác quản lý đào tạo và bồi dỡng cần đợc tiến hành nghiêm túc,toàn diện và trên mọi mặt Hệ thống và công tác quản lý đào tạo nếu đợc thực

2 (4-tr172)

hiện tốt sẽ xây dựng đợc đội ngũ cán bộ chất lợng cao, chống lãng phí đợc cácnguồn lực.

4 Đánh giá chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế.

Đánh giá chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế tức là đánh giákết quả của chơng trình đào tạo Để việc đánh giá đợc chính xác chúng ta phảitiến hành đánh giá cả chơng trình khoá học và đánh giá hệ thống đào tạo và bồidỡng cán bộ quản lý kinh tế

Khi tiến hành đánh giá chơng trình, khoá học phải xác định xem chơng trình,khoá học và các hoạt động đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế đã đáp ứng

đợc các nhu cầu mà các cơ quan hay tổ chức cử cán bộ quản lý kinh tế đi học đặt

ra hay cha; xem xét các quy trình, công đoạn tiến hành đào tạo và bồi dỡng cán

bộ quản lý kinh tế có hợp lý không; ngời cán bộ quản lý kinh tế đợc cử đi họctiếp thu đợc những cái gì sau khoá học; đánh giá sự tác động của chơng trình,khoá học đối với các đơn vị hoặc nhóm cán bộ Để xem xét đợc những vấn đề đóthì cần phải phân định rõ nhiệm vụ của từng cơ quan chức năng tiến hành việc

đánh giá: các cơ quan quản lý và theo dõi chơng trình, khoá học; các cơ sở đàotạo và bồi dỡng; các cơ quan có nhu cầu sử dụng cán bộ quản lý kinh tế và cử cán

bộ đi học Sự phối hợp trong công tác đánh giá của ba cơ quan này sẽ giúp chúng

ta đánh giá đợc chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế một cáchchính xác, khách quan và toàn diện Các cơ quan đó tiến hành việc đánh giáthông qua những phản ứng của những học viên về nội dung, hình thức, phơngpháp giảng dạy, tính chính xác và hữu ích của chơng trình đào tạo và bồi dỡng

đó Bên cạnh đó, cũng phải đánh giá thông qua kết quả học tập của mỗi học viênkhi tham gia khoá học, so sánh kết quả đầu vào và đầu ra của các học viên đểthấy rõ hơn nữa chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế Ngoài việc

đánh giá bản thân quá trình đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế, các cơquan thực hiện việc đánh giá cũng phải tiến hành đánh giá chất lợng đào tạo vàbồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế thông qua năng lực cá nhân của cán bộ quản lýkinh tế trong công việc chuyên môn, nghiệp vụ sau khi đợc đào tạo và khả nănglực thực hiện nhiệm vụ của các cơ quan, đơn vị có cán bộ đi đào tạo và bồi dỡng.Cùng với việc đánh giá quá trình đào tạo và bồi dỡng, chúng ta còn phải tiếnhành đánh giá hệ thống đào tạo và bồi dỡng theo các nội dung nh hệ thống cácvăn bản điều chỉnh các mối quan hệ trong lĩnh vực đào tạo và bồi dỡng cán bộquản lý kinh tế, hệ thống cơ cấu tổ chức bộ máy thực hiện việc quản lý công tác

đào tạo và bồi dỡng, đội ngũ làm công tác đào tạo( đội ngũ giảng viên, cácchuyên gia ), đánh giá các cơ sở đào tạo, công tác lập kế hoạch và thực hiện kếhoạch đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế của các cơ quan quản lý nhà n-

ớc về kinh tế Đồng thời cũng phải theo dõi và giám sát việc huy động, quản lý

và sử dụng các nguồn lực đợc đầu t cho công tác đào tạo và bồi dỡng

Việc đánh giá chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế là một quátrình thờng xuyên, liên tục, vừa mang tính khoa hoc, vừa phản ánh đúng thực tếchất lợng của việc đào tạo và bồi dỡng Nó có thể đợc coi là một quá trình kĩthuật nhằm phân tích thông tin và tính toán hai mặt chi phí và lợi ích của việc đàotạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế, để từ đó có những điều chỉnh hợp lý giúpcho việc đào tạo và bồi dỡng đạt đợc những mục tiêu và yêu cầu đặt ra nhằmnâng cao chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế ở nớc ta hiện nay.

Chơng IIThực trạng công tác đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý

kinh tế ở nớc ta hiện nay

I Thực trạng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế.

Trớc nh cầu toàn cầu hoá ngày càng mạnh mẽ buộc nớc ta phải có những biệnpháp đổi mới nền kinh tế quốc dân Trong quá trình đổi mới, cùng với việc phải

điều chỉnh các chính sách kinh tế, cải cách bộ máy quản lý nhà nớc về kinhtế thì vấn đề đào tạo và bồi dỡng để phát triển đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế có

vị trí hết sức quan trọng Nó là một trong những điều kiện đảm bảo sự thắng lợicủa việc phát triển kinh tế đất nớc.Đào tạo và bồi dỡng đội ngũ cán bộ quản lýkinh tế có năng lực, phẩm chất đạo đức tốt đáp ứng đợc những yêu cầu thực tiễn

là một nhiệm vụ đợc xem là không thể tách rời với quá trình phát triển kinh tếcủa nớc ta hiện nay

Mặc dù còn gặp nhiều khó khăn nhng trong suốt thời gian qua với sự quantâm và đầu t hỗ trợ của Đảng và Nhà nớc thì công tác đào tạo và bồi dỡng cán bộquản lý kinh tế đã đạt đợc nhiều thành tựu đáng chú ý Đó là đội ngũ cán bộ quản

lý kinh tế đã đợc rèn luyện, thử thách và tích luỹ đợc nhiều kinh nghiệm quý báu,trởng thành về cả số lợng và chất lợng Đến nay các kiến thức, kinh nghiệm, trình

độ và năng lực thực tiễn của ngời cán bộ quản lý kinh tế đã đợc nâng cao hơn

tr-ớc rất nhiều; tỷ lệ cán bộ quản lý kinh tế có trình độ chuyên môn đại học và trên

đại học đã tăng lên rõ rệt ở trung ơng, số cán bộ quản lý kinh tế có trình độchuyên môn sơ cấp chiếm 6.08%, trung cấp là 10.06%, đại học là 73.39% và trên

đại học là 7.79% Còn ở các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ơng thì số cán bộquản lý kinh tế có trình độ sơ cấp là 11.18%, trung cấp là 18.52%, đại học là67.6% và trên đại học là 2.7% Số cán bộ quản lý ở trong các bộ ngành Kinh tếtổng hợp( Văn phòng Chính Phủ, các bộ: Tài Chính, Thơng Mại, Công Nghiệp,Nông Nghiệp và Phát Triển Nông Thôn, Kế hoạch và đầu t, Lao động-thơng binh

và Xã hội, Ngân hàng Nhà nớc, Tổng cục Thống kê ) có tới 55% đợc đào tạoquản lý kinh tế ở các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ơng có 53% số cán bộ

quản lý đợc đào tạo quản lý kinh tế3 Điều đó cho ta thấy về số lợng tỷ lệ cán bộquản lý đợc đào tạo về quản lý kinh tế trong đội ngũ cán bộ, công chức nói chung

là khá cao, về chất lợng cũng đã phần nào đáp ứng nhu cầu nâng cao năng lựchoạt động cho đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế hiện nay

Bên cạnh những thành quả đã đạt đợc, công tác đào tạo và bồi dỡng cán bộquản lý kinh tế vẫn còn rất nhiều bất cập Chất lợng đội ngũ cán bộ quản lý kinh

tế cha đợc phủ đều trên tất cả các khối Số cán bộ quản lý kinh tế có trình độ tậptrung chủ yếu ở các cơ quan trung ơng, sau đó đến tỉnh và huyện, càng xuống cấpdới thì trình độ của các cán bộ quản lý kinh tế càng giảm xuống Thậm chí ở cácvùng sâu, vùng xa vẫn còn tình trạng cán bộ quản lý kinh tế bị mù chữ Có một

bộ phận không nhỏ cán bộ ở các cơ quan thực hiện quản lý Nhà nớc về kinh tếkhông đợc đào tạo và bồi dỡng những kiến thức cơ bản về quản lý kinh tế hoặcnếu có đợc đào tạo thì chỉ trong một thời gian rất ngắn Hiện tại, tỷ lệ cán bộquản lý kinh tế đợc đào tạo trong thời kỳ kinh tế tập trung bao cấp còn rất cao, cókhoảng 65% tốt nghiệp trớc năm 1989 Số cán bộ đợc đào tạo và số cần đợc đàotạo lại chiếm tỷ lệ ngang bằng nhau( khoảng 50%)4 Các hình thức đào tạo và bồidỡng cha đợc tiến hành một cách khoa học và thống nhất Công tác đào tạo vàbồi dỡng cha gắn chặt với việc sử dụng cán bộ quản lý kinh tế, nó còn phụ thuộcnhiều vàp sự quan tâm của các lãnh đạo cao cấp Nơi nào đợc quan tâm nhiều thìvấn đề đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế và việc phân bổ sử dụng cán bộsau đào tạo khá hợp lý, còn nơi nào thiếu sự quan tâm thì việc đào tạo và bồi d-ỡng cán bộ quản lý kinh tế bị thả nổi Điều đó dẫn đến tình trạng ngời cần học thìkhông đợc học và không có chỗ để học; ngời không cần học lai đợc cử đi học đãgây ra sự lãng phí không nhỏ Thêm vào đó, việc xây dựng thái độ, hành vi, t t-ởng chính trị cho các cán bộ quản lý kinh tế cũng ít đợc chú trọng Chính vì vậy

mà chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế nói chung còn thấp, chấtlợng của đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế cha thực sự đợc nâng cao Điều đó đãgóp phần dẫn đến tình trạng trì trệ trong nền kinh tế đất nớc, để cho những hiện t-ợng quan liêu, tham nhũng, cửa quyền tồn tại va phát triển trong hệ thống các cơquan Nhà nớc

II Nguyên nhân của thực trạng trên.

1 Từ phía các cơ quan sử dụng cán bộ quản lý kinh tế.

Việc xây dựng chiến lợc đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế tuy đã

đựơc Đảng, Nhà nớc và các cơ quan có nhu cầu đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản

lý kinh tế quan tâm tới nhng vẫn cha đúng mức nên vẫn cha xây dựng đợc chiếnlợc đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế một cách hợp lý Cha có sự kiểmsoát, đánh giá một cách đầy đủ, toàn diện về công tác đào tạo và bồi dỡng cán bộquản lý kinh tế và về đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế nên cha có sơ sở tốt để lập

3 (2-tr )

4 (23-tr6)

kế hoạch đào rạo va bồi dỡng Công tác lập chiến lợc đào tạo và bồi dỡng cha gắnvới thực trạng đối tợng cán bộ và yêu cầu đối với từng cán bộ, do đó trong chiếnlợc cha có sự quan tâm đồng bộ tới tất cả các ngành, các vùng, các lĩnh vực pháttriển kinh tế; vẫn tập trung chủ yếu vào việc đào tạo cán bộ quản lý kinh tế chocác vùng đã đủ, thậm chí thừa cán bộ quản lý kinh tế, chất lợng khá cao; còn cácvùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn là các vùng rất thiếu cán bộ quản lýkinh tế thì các cán bộ quản lý kinh tế ở đó lại không đợc đầu t đào tạo và bồi d-ỡng Chiến lợc đào tạo và bồi dỡng cha đảm bảo đợc sự chuyển tiếp liên tục vàvững vàng giữa các thế hệ cán bộ quản lý kinh tế.

Nhận thức các cơ quan sử dụng cán bộ cán bộ quản lý kinh tế và của bản thâncác cán bộ đó về vai trò của việc nâng cao chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộquản lý kinh tế đã có nhiều chuyển biến tích cực nhng vẫn cha có sự thống nhất.Các cơ quan nhiều khi cử cán bộ đi đào tạo là chỉ lấy lệ nhằm nâng tỷ lệ cán bộcủa mình đã qua đào tạo lên để chạy theo thành tích, không có sự kiểm ta, giámsát, quản lý đối với các cán bộ quản lý kinh tế đợc cử đi học nên việc đào tạo vàbồi dỡng gần nh đợc thả nổi Còn bản thân các cán bộ quản lý kinh tế thì chỉ coi

đây là một bớc đệm cho sự thăng tiến của mình mà cha nhận thức đợc rằng việc

đào tạo và bồi dỡng là cơ hội nâng cao trình độ và năng lực chuyên môn, mởrộng hiểu biết, tích luỹ kinh nghiệm của mình

Chế độ đãi ngộ đối với các cán bộ quản lý kinh tế trong quá trình đào tạo vàsau khi đợc đào tạo và bồi dỡng đã đợc cải thiện nhiều nhng vẫn cha thoả đáng

để khuyến khích đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế không ngừng học tập, nâng caotrình độ Nhiều cán bộ quản lý kinh tế lúc đi học thì phải tự lo kinh phí, sau khi

đi học về thì bị mất vị trí công tác ban đầu và bị chuyển sang vị trí công tác mớikhông thích hợp, thậm chí là bị mất việc làm

Việc quản lý công tác đào tạo và bồi dỡng của Nhà nớc, các cơ quan sử dụngcán bộ quản lý kinh tế và các cơ sở đào tạo đã chặt chẽ hơn trớc nhng vẫn còn ch-

a hợp lý, khoa học, toàn diện và thiếu sự phối hợp của các cơ quan đó Cha tiếnhành quản lý trên tất cả các khâu của quá trình đào tạo và bồi dỡng, các văn bảntạo hành lang pháp lý cho hoạt động đào tạo và bồi dỡng hiện nay rất thiếu vàchất lợng không cao, nội dung văn bản chồng chéo dẫn đến việc thi hành không

đồng bộ, không thống nhất; đội ngũ cán bộ quản lý đào tạo, bồi dỡng không đợc

đào tạo coa bản, thiếu kiến thức và kinh nghiệm.5

2 Từ phía các cơ sở tổ chức đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế.

Nguyên nhân của các thực trạng về chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản

lý kinh tế ở nớc ta hiện nay không phải chỉ ở phía các cơ quan đơn vị sử dụng cán

bộ quản lý kinh tế mà nó còn do chính các cơ sở thực hiện việc đào tạo và bồi d ỡng

-5 (8-tr49)