báo cáo tổng quan quy trình thẩm định dự án đầu tư nước ngoài

Các hình thức dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài Dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài là loại dự án đầu tư theo quy định của luật đầu tư nước ngoài về nội dung, hình thức đầu tư... THẨM ĐỊN

TỔNG QUAN QUY TRÌNH THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ

NƯỚC NGOÀI

NHÓM:

Phạm Văn Đông Phu Vày Hùng Nguyễn Thành Lâm(90)

Đoàn Văn Thức Đặng Thế Vinh

THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ

I- Dự án đầu tư trực tiếp nước

ngoài

Đầu tư trực tiếp nước ngoài là việc nhà đầu tư

nước ngoài đưa vào nước

sở tại vốn hoặc bất cứ tài sản nào để tiến hành

các hoạt động đầu tư

Đầu tư trực tiếp nước ngoài là một hình thức

chủ yếu trong đầu tư quốc tế bao gồm đầu tư trực tiếp ( FDI ),đầu tư qua thị trường chứng

khoán (porfolio), cho vay của các tổ chức kinh

tế và các ngân hàng nước ngoài (vay thương

mại ), nguồn vốn viện trợ phát triển chính thức ( ODA).

Các hình thức dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài

 Dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài là loại dự án đầu tư theo quy định của luật đầu tư nước ngoài

về nội dung, hình thức đầu tư Các hình thức

đầu tư nước ngoài cơ bản là:

 + Hợp đồng hợp tác kinh doanh

 + Doanh nghiệp liên doanh

 + Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài

 + Hợp đồng xây dựng- kinh doanh- chuyển giao ( BOT – BTO – BT )

THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ

Tổng quan về thẩm định dự án

 Đây là một quá trình kiểm tra, đánh giá các nội dung của dự án một cách độc lập tách biệt với quá trình soạn thảo dự án

Thẩm định dự án nhằm các mục đích sau đây:

- Đánh giá tính hợp lý của dự án

- Đánh giá tính hiệu quả của dự án

- Đánh giá tính khả thi của dự án

THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ

THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ

Nội dung thẩm định dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài

Thẩm định tài chính dự án

Thẩm định tư cách pháp lý, năng lực tài chính của nhà đầu tư

nước ngoài và bên Việt Nam

Thẩm định lợi ích kinh tế- xã hội

II- NộI DUNG THẩM ĐịNH Dự ÁN ĐầU TƯ TRựC TIếP NƯớC NGOÀI

1 Thẩm định tài chính dự án

Xem xét tình hình, kết quả và hiệu quả hoạt động của dự

án trên góc độ hạch toán kinh tế của đơn vị thực hiện dự

án.

 Các chỉ tiêu đánh giá tài chính dự án đầu tư: 4 tiêu

chuẩn phổ biến và cơ bản nhất, đó là:

 - Giá trị hiện tại ròng (Net Present Value - NPV)

 - Tỷ số lợi ích - chi phí (Benefit/cost - R=B/C)

 - Tỷ lệ nội hoàn (Internal Rate of Return - IRR)

 - Thời gian hoàn vốn (Pay Back period - Tth)

THẨM ĐỊNH DỰ AN ĐẦU TƯ

II- Nội dung thẩm định dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài

* Vấn đề cần chú ý trong thẩm định tài chính dự án.

 Lạm phát là vấn đề có tính chất vĩ mô do nhiều nguyên nhân khác

nhau, vì vậy phân tích dự án coi lạm phát như một yếu tố khách quan

để hạn chế tác động.

 Phân tích rủi ro nhằm giảm bớt khả năng thực hiện các dự án tồi

đồng thời không loại bỏ các dự án tốt.

- Rủi ro hệ thống là rủi ro chung, mang tính chất vĩ mô

bản thân dự án không thể phân tán hoặc quản lý đựơc

(lạm phát, thiên tai, chiến tranh )

- Rủi ro không hệ thống là rủi ro riêng đối với dự án, có

thể phân tán và quản lý đựơc (biến động giá đầu vào ,

2 - Thẩm định tư cách pháp lý, năng lực tài chính của nhà đầu tư nước ngoài và bên Việt Nam.

 Về hồ sơ trình duyệt

 Về tư cách pháp nhân của các bên tham gia đầu tư

 Về năng lực tài chính của các bên tham gia đầu tư

3 - Thẩm định lợi ích kinh tế- xã hội.

Các tiêu chuẩn đánh giá:

THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ

Phương pháp đánh giá lợi ích kinh tế-xã hội do thực hiện

THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ

THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ

5- Thẩm định các mục tiêu của dự án

 - Xem xét xem mục tiêu của dự án có phù hợp với

chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế chung của cả nước, cả vùng hay không

 - Xem xét dự án có thuộc ngành nghề được phép không,

có được ưu tiên không.

6 - THẩM ĐịNH MứC Độ PHÙ HợP MụC TIÊU

Dự ÁN VớI QUY HOạCH,TÍNH HợP LÝ CủA

VIệC Sử DụNG ĐấT, PHƯƠNG ÁN ĐềN BÙ

GIảI PHÓNG MặT BằNG VÀ ĐịNH GIÁ TÀI

SảN GÓP VốN CủA BÊN VIệT NAM

Lĩnh vực ngành nghề của dự án phải phù hợp với quy hoạch,

kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội

Một số dự án đặc thù cần có quy định về quy mô đầu tư thì

phải có quyết định hoặc uỷ quyền của Thủ tướng Chính phủ

Thẩm định kết quả nghiên cứu tiền khả thi

Thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi.

THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ

1- Thẩm định kết quả nghiên cứu tiền khả thi

 Nghiên cứu tiền khả thi (dự án sơ bộ) là bước sơ

khởi để tiến tới lập luận chứng kinh tế- kỹ thuật

Đối với các dự án quy mô lớn, vốn đầu tư lớn,

giải pháp đầu tư phức tạp, thời gian đầu tư dài,

không thể một lúc mà có thể đạt được tính khả

thi mà cần phải trải qua một bước nghiên cứu sơ

bộ, đánh giá bước đầu để tiến tới nghiên cứu

khả thi, đó chính là nghiên cứu tiền khả thi Vì

vậy, nghiên cứu tiền khả thi còn gọi là dự án sơ

bộ

THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ

1- Thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi

 Báo cáo nghiên cứu khả thi là luận chứng kinh tế-kỹ

thuật xét về mặt hình thức là một tập hồ sơ trình bày một cách chi tiết và có hệ thống vững chắc, hiện thực của

một hoạt động sản xuất kinh doanh, phát triển kinh tế- xã hội theo các khía cạnh thị trường, kỹ thuật, tài chính, tổ

chức quản lý và kinh tế xã hội

THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ

 Báo cáo nghiên cứu khả thi được soạn thảo dựa vào kết quả của các cuộc nghiên cứu cơ hội đầu tư và nghiên

cứu tiền khả thi đã được cấp có thẩm quyền chấp nhận Trong giai đoạn nghiên cứu khả thi, dự án được soạn

thảo kỹ lưỡng hơn, đảm bảo cho mọi dự đoán, mọi tính toán đạt được ở mức độ chính xác cao trước khi được đưa ra để các cơ quan kế hoạch, tài chính, ngân hàng, các tổ chức tài chính quốc tế thẩm định

THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ

1- Thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi

 Như vậy nghiên cứu khả thi là công việc bắt

buộc đối với mọi dự án để phê duyệt và ra quyết định đầu tư

 Thẩm định cần phải chỉ ra rằng đó là một dự án

tốt hay tồi, khả năng thành công như thế nào để người có thẩm quyền lựa chọn và quyết định

 Trên cơ sở kết quả thẩm định nghiên cứu khả

thi, người có thẩm quyền sẽ phê duyệt và ra

quyết định đầu tư

THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ

1- Thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi

ƯỚC LƯỢNG VÀ KIỂM

SOÁT RỦI RO DỰ ÁN

KẾT LUẬN VỀ KHẢ NĂNG THỰC HiỆN

2- Cơ quan, đơn vị thực hiện thẩm định

THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TU

chấp thuận dưới hình thức giấy phép đầu tư

và Đầu tư.Cấp giấy phép đầu tư thực hiện theo một trong hai quy trình:

định cấp giấy phép đầu tư

THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ

phụ thuộc vào thẩm quyền xét duyệt dự án do Chính phủ quy định.

Dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài chỉ chia làm 2 nhóm:

Đầu tư, Ban quản lý khu công nghiệp (nếu được uỷ quyền của Bộ Kế hoạch và Đầu tư), Uỷ ban nhân dân tỉnh thành phố trực thuộc trung ương được Chính phủ phân cấp

2- Cơ quan, đơn vị thực hiện thẩm định

 - Dự án vận tải biển, hàng không

 - Dự án bưu chính, viễn thông

 - Dự án văn hoá, xuất bản, báo chí, truyền thanh, truyền hình, đào

tạo,nghiên cứu khoa học, y tế

 - Dự án bảo hiểm, tài chính, kiểm toán, giám định

 - Dự án khai thác tài nguyên quý hiếm

2- Cơ quan, đơn vị thực hiện thẩm định

THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ

Quy trình thực hiện thẩm định dự án được Chính

phủ quy định đối với dự án nhóm A

 Bộ Kế hoạch và Đầu tư lấy ý kiến của các Bộ, ngành và

UBND tỉnh có liên quan để trình Thủ tướng Chính phủ xem xét quyết định

 Trường hợp có ý kiến khác nhau về những vấn đề quan trọng của dự án,Bộ Kế hoạch và Đầu tư thành lập Hội đồng tư vấn gồm đại diện có thẩm quyền của các cơ quan có liên quan và các chuyên gia để xem xét có ý kiến trước khi trình Thủ tướng

 Tuỳ theo tính chất quan trọng của dự án, Thủ tướng Chính phủ yêu cầu Hội đồng thẩm định nhà nước về các dự án đầu tư

nghiên cứu và tư vấn để Thủ tướng Chính phủ quyết định

THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ

Thời gian thẩm định dự án nhóm A

 Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được

hồ sơ dự án, các Bộ,ngành và UBND cấp tỉnh có

ý kiến bằng văn bản gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư

về nội dung dự án thuộc phạm vi quản lý của

mình.Quá thời hạn trên mà không có ý kiến bằng văn bản thì coi như chấp thuận nội dung dự án

 Đối với Bộ Kế hoạch và Đầu tư, trong thời hạn

40 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ, phải trình

ý kiến thẩm định lên Thủ tướng Chính phủ

THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ

QUY TRÌNH THựC HIệN THẩM ĐịNH Dự ÁN

ĐƯợC CHÍNH PHủ QUY ĐịNH Đ I V I D ÁN ố ớ ựNHÓM B

 Bộ Kế hoạch và Đầu tư lấy ý kiến của các Bộ, ngành và

UBND cấp tỉnh có liên quan trước khi xem xét quyết

định

 - Đối với dự án do UBND cấp tỉnh được phân cấp cấp

giấy phép: UBND cấp tỉnh tiến hành thẩm định dự án

theo các nội dung đã được quy định UBND cấp tỉnh có

trách nhiệm lấy ý kiến của các Bộ, ngành về các vấn đề

thuộc thẩm quyền của các Bộ, ngành mà chưa có quy

định cụ thể.

 - Đối với dự án do Ban quản lý khu công nghiệp quyết

định theo uỷ quyền của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.Ban

quản lý khu công nghiệp tổ chức thẩm định và tự quyết

định việc cấp giấy phép đầu.

 Đối với dự án đầu tư khác, trước khi ra quyết định, Ban

quản lý khu công nghiệp có trách nhiệm gửi bảng tóm tắt

dự án theo hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư tới Bộ

Kế hoạch và Đầu tư, lấy ý kiến của các Bộ,ngành về

những vấn đề thuộc thẩm quyền của mình mà chưa có

quy định cụ thể.

THờI GIAN THẩM ĐịNH Dự ÁN NHÓM B

+ Dự án do Bộ Kế hoạch và Đầu tư quyết định:

Các Bộ, ngành, UBND cấp tỉnh cũng phải có ý kiến tương

tự như dự án nhóm A.Bộ Kế hoạch và Đầu tư tiến hành

thẩm định và cấp giấy phép trong thời hạn 45 ngày kể từ

ngày nhận được hồ sơ dự án đầy đủ và hợp lệ.Thời hạn

quy định trên đây không kể thời gian nhà đầu tư sửa đổi, bổ sung hồ sơ dự án là 20 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ đầy đủ

và hợp lệ

hạn chủ đầu tư dự án sửa đổi, bổ sung dự án theo

yêu cầu của UBND cấp tỉnh Các Bộ, ngành được lấy

ý kiến kể cả trường hợp bổ sung sủa đổi có trách

nhiệm trả lời bằng văn bản trong thời hạn 7 ngày kể

từ ngày nhận được yêu cầu Quá thời hạn đó mà Bộ, ngành không có ý kiến thì coi như chấp thuận dự án

+ Dự án do Ban quản lý khu công nghiệp quyết định:

Thời hạn thẩm định, cấp giấy phép là 15 ngày, không tính thời gian chủ đầu tư sửa đổi, bổ sung dự án là 7

ngày kể từ ngày nhận được yêu cầu của Ban quản lý

khu công nghiệp

Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác thẩm định dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài

Vấn đề định lượng và tiêu chuẩn trong phân tích, đánh giá dự

án.

THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ