Thông tin cải cách nền hành chính nhà nước

Thông tin cải cách nền hành chính nhà nước

2 Quán tri t và th c hi n có hi u qu các Ngh quy t Trung ng 5

3 Nâng cao n ng l c qu n lý nhà n c trong b i c nh n c ta là thành viên WTO

4 C i cách n n hành chính n c ta trong th i k công nghi p hoá

1 Ông Nguy n Sinh Hùng

2 Ông Ph m Gia Khiêm

3 Ông Tr ng V nh Tr ng

4 Ông Hoàng Trung H i

5 Ông Nguy n Thi n Nhân

22 B tr ng và các thành viên khác c a Chính ph

1 Ông Phùng Quang Thanh - B tr ng B Qu c phòng

2 Ông Lê H ng Anh - B tr ng B Công an

3 Ông Ph m Gia Khiêm - Phó Th t ng B tr ng B Ngo i giao

4 Ông Tr n V n Tu n - B tr ng B N i v

5 Ông Hà Hùng C ng - B tr ng B T pháp

6 Ông Võ H ng Phúc - B tr ng B K ho ch và u t

7 Ông V V n Ninh - B tr ng B Tài chính

8 Ông V Huy Hoàng - B tr ng B Công Th ng

9 Ông Cao c Phát - B tr ng B Nông nghi p và Phát tri n Nông thôn

10 Ông H Ngh a D ng - B tr ng B Giao thông v n t i

11 Ông Nguy n H ng Quân - B tr ng B Xây d ng

12 Ông Ph m Khôi Nguyên - B tr ng B Tài nguyên và Môi tr ng

13 Ông Lê Doãn H p - B tr ng B Thông tin và Truy n thông

14 Bà Nguy n Th Kim Ngân - B tr ng B Lao ng, Th ng binh và Xãi

15 Ông Hoàng Tu n Anh - B tr ng B V n hoá, Th thao và Du l ch

16 Ông Hoàng V n Phong - B tr ng B Khoa h c và Công ngh

17 Ông Nguy n Thi n Nhân - Phó Th t ng, B tr ng B Giáo d c và

ào t o

18 Ông Nguy n Qu c Tri u - B tr ng B Y t

19 Ông Giàng Seo Ph - B tr ng, Ch nhi m U ban Dân t c

20 Ông Nguy n V n Giàu - Th ng c Ngân hàng Nhà n c Vi t Nam

21 Ông Tr n V n Truy n - T ng Thanh tra Chính ph

22 Ông Nguy n Xuân Phúc - B tr ng, Ch nhi m V n phòng Chính ph

B tr ng Công an Lê H ng Anh

Chính ph Khóa XII h p phiên u tiên: Bàn th c hi n Ngh quy t Qu c

i v C c u t ch c Chính ph khóa XII

Sáng 5/8, t i Hà N i, Th t ng Nguy n T n D ng ã ch trì phiên h p u tiên

a Chính ph khóa XII bàn vi c th c hi n Ngh quy t c a Qu c h i v C c u

ch c Chính ph khóa XII D h p có các thành viên Chính ph Khóa XII,nguyên Th t ng Phan V n Kh i và các thành viên khác c a Chính ph KhóaXI

o m Chính ph m i làm vi c thông su t, hi u qu

Các thành viên Chính ph ã nghe B tr ng B N i v Tr n V n Tu nbáo cáo k ho ch th c hi n Ngh quy t c a Qu c h i v C c u Chính phnhi m k khóa XII

Yêu c u t ra khi tri n khai k ho ch này là nh m b o m ho t ng

a Chính ph m i c liên t c, thông su t, hi u qu ; tránh sáp nh p, s p x p máy m t cách c h c, t o thêm nhi u t ng n c; kh c ph c s ch ng chéo

ch c n ng, nhi m v gi a các B , c quan ngang B , gi a các t ch c trongcùng m t B ; tách rõ ho t ng c a b máy qu n lý nhà n c c a B , ngành v i

ho t ng s n xu t - kinh doanh và ho t ng d ch v công

vi c tri n khai th c hi n h p nh t, gi i th , u ch nh ch c n ng,nhi m v , i tên m t s B : Công th ng, V n hóa, Th thao và Du l ch, Nôngnghi p và Phát tri n nông thôn, Thông tin và Truy n thông, Y t , Lao ng -

Th ng binh và Xã h i, N i v th c hi n bàn giao nguyên tr ng ch c n ng,nhi m v , t ch c, biên ch , cán b , công ch c, viên ch c, tài chính, tài s n c acác c quan, n v trong tháng 8/2007 ng th i B tr ng các B nêu trên

ch o vi c xây d ng Ngh nh, quy nh ch c n ng, nhi m v , quy n h n và

c u t ch c c a B ; b o m tinh g n, h p lý; trong ó m t s t ch c sau có

th s p x p, h p nh t ngay: V n phòng, Thanh tra, T ch c cán b , H p tác

qu c t , Pháp ch , K ho ch - Tài chính i v i các B , c quan ngang Bkhác có s thay i B tr ng thì ti n hành bàn giao ngay công vi c b o m s

ch o, u hành c a B th ng xuyên liên t c

Tr c ngày 15/8, B tr ng B N i v có trách nhi m trình Chính phban hành các Ngh nh: chuy n T ng c c Du l ch vào B V n hóa, Th thao và

Du l ch; chuy n Ban Thi ua - Khen th ng Trung ng, Ban Tôn giáo Chính

ph , Ban C y u Chính ph vào B N i v và các Quy t nh: Chuy n ch c

ng qu n lý nhà n c và t ch c làm công tác dân s vào B Y t ; chuy n ch c

ng qu n lý nhà n c và t ch c làm công tác gia ình vào B V n hóa, Ththao và Du l ch; chuy n ch c n ng qu n lý nhà n c và t ch c làm công tác tr

em vào B Lao ng - Th ng và Xã h i; chuy n ch c n ng qu n lý nhà n c báo chí, xu t b n và C c Báo chí, C c Xu t b n t B V n hóa, Th thao và

Du l ch sang B Thông tin và Truy n thông

ng th i trong tháng 8/2007, B N i v trình Chính ph Ngh nh quy

nh ch c n ng, nhi m v , quy n h n và c c u t ch c c a B , c quan ngang

; trong tháng 9-10/2007, B tr ng, Th tr ng c quan ngang B , c quanthu c Chính ph có trách nhi m xây d ng Ngh nh quy nh c th ch c n ngnhi m v , quy n h n và c c u t ch c c a B , ngành mình ph trách trìnhChính ph ban hành úng th i h n Trong tháng 10-11/2007, i v i các B có

ng c c và t ng ng thành l p m i ho c c quan thu c Chính ph chuy nvào B thì B tr ng có trách nhi m xây d ng và trình Th t ng Chính phquy t nh quy nh ch c n ng, nhi m v , quy n h n và c c u t ch c c a

ch c n ng, nhi m v , quy n h n và c c u t ch c c th c a các n v này;

ôn c, ki m tra, báo cáo Th t ng Chính ph tình hình, k t qu th c hi nnhi m v nêu trên

Tài chính h ng d n vi c bàn giao, ti p nh n v tài chính, tài s n, tr làm vi c; trình Th t ng Chính ph ph ng án b trí, u chuy n tr s c acác c quan c h p nh t, gi i th , u ch nh ch c n ng và i tên

Công an có trách nhi m ch o vi c kh c con d u m i i v i các B

p nh t, i tên b o m s ch o, u hành và ho t ng liên t c, th ngxuyên c a các B

Th t ng Nguy n T n D ng yêu c u các B tr ng, Th tr ng c quanngang B ph i ch p hành nghiêm túc, úng th i h n và b o m ch t l ng các

Chính ph nghe B tr ng B N i v trình án c i cách chính sách ti n

ng, b o hi m xã h i và tr c p u ãi ng i có công giai n 2007 - 2010.Sau g n 5 n m th c hi n án c i cách chính sách ti n l ng, b o hi m

xã h i và tr c p u ãi ng i có công giai n 2003 - 2007, nhi u m c tiêu t

ra ã c hoàn thành nh : nâng m c l ng t i thi u chung s m h n d ki n;

r ng quan h ti n l ng, thu g n m t s thang, b ng l ng; hoàn thi n t ng

Chính ph th ng nh t: vi c ti p t c c i cách chính sách ti n l ng, b o

hi m xã h i, tr c p u ãi ng i có công giai n 2007 - 2010 c n có l trình

và gi i pháp th c hi n c th i v i t ng khu v c hành chính, s nghi p, doanhnghi p; phù h p v i s phát tri n kinh t -xã h i c a t n c và kh n ng c angân sách nhà n c, gi v ng các cân i v mô và m b o tính kh thi Ph m

vi c a án bao g m: t ng b c nâng d n m c l ng t i thi u chung, ti n t i

th c hi n th ng nh t l ng t i thi u gi a các lo i hình doanh nghi p; u ch nh

r ng quan h ti n l ng và hoàn thi n thang, b ng l ng, ch ph c p;

i cách ti n l ng ph i ng b v i c i cách hành chính và i m i khu v c snghi p; ti p t c làm rõ và th c hi n ch t ch , t ch u trách nhi m v t

ch c th c hi n nhi m v , qu n lý tài chính, biên ch và tr l ng c a các cquan hành chính và các n v s nghi p Ti p t c th c hi n ng b c i cách

o hi m xã h i và chính sách tr c p u ãi ng i có công, nh ng có s c

p t ng i v i c i cách ti n l ng

Giao B N i v ch trì, ph i h p v i B Lao ng - Th ng binh và Xã

i, B Tài chính và các c quan liên quan ti p thu ý ki n các thành viên Chính

ph hoàn ch nh án, trình Th t ng Chính ph xem xét trong tháng 8 n m

2007 (Website: Chính ph )

Xây d ng ch ng trình hành ng c a Chính ph th c hi n Ngh quy t H i ngh Trung ng 5 (Khóa X) v y m nh c i cách hành chính, nâng cao hi u l c, hi u qu qu n lý c a b máy nhà n c"

Th c hi n nhi m v c i cách hành chính nêu trong Ngh quy t phiên h pChính ph th ng k tháng 6 n m 2007 (S 35/2007/NQ-CP) và theo ch o

a Th t ng Chính ph , ngày 18/7, V n phòng Chính ph ã có công v n g icác B , c quan ngang B và UBND thành ph Hà N i, Thành ph H ChíMinh ngh t p trung ch o th c hi n m t s nhi m v c i cách hành chínhsau:

Ti p t c ch o quy t li t h n n a vi c c i cách th t c hành chính, ràsoát, phát hi n, lo i b th t c không phù h p, c bi t là các th t c v phêduy t d án, u th u qu n lý u t , xây d ng, c p t nh m s a i, b sungtheo th m quy n ho c trình Chính ph , Th t ng Chính ph s a i, b sung

nh ng quy nh không phù h p trong l nh v c này; ban hành v n b n h ng d n

nh ng th t c hành chính ã c phân c p, b o m vi c th c hi n th ng nh t,thông su t

Các B , c quan ngang B và UBND thành ph Hà N i, Thành ph HChí Minh ban hành ng b , k p th i các v n b n h ng d n thi hành lu t, pháp

nh ã có hi u l c nh m a các v n b n lu t, pháp l nh s m i vào cu c s ng

N i v ch trì, ph i h p v i V n phòng Chính ph xây d ng Ch ngtrình hành ng c a Chính ph th c hi n Ngh quy t H i ngh Ban Ch p hànhTrung ng 5 (khóa X) v " y m nh c i cách hành chính, nâng cao hi u l c,

Th t ng giao cho B Khoa h c và Công ngh ph i h p v i B Tàichính, B N i v và V n phòng Chính ph rào soát và báo cáo Th t ng v k t

qu m t n m th c hi n Quy t nh s 144 v vi c áp d ng h th ng qu n lý ch t

ng theo tiêu chu n ISO 9001:2000 vào ho t ng c a các c quan hành chínhnhà n c

i cách hành chính hi n c coi là m t trong nh ng m i quan tâm hàng

u c a Chính ph Trong ngh quy t phiên h p th ng k tháng 6/2007, Chính

ph m t l n n a kh ng nh s ti p t c ch o quy t li t vi c c i cách th t chành chính, d t khoát bãi b nh ng th t c không còn phù h p, m b o th ng

nh t trong h th ng v n b n hành chính… (Ngu n: TTXVN)

Quy nh m i v thí m th t c h i quan n t

Ngày 22/6/2007, B Tài chính ã ban hành Quy t nh s 52/2007/Q -BTCquy nh v thí m th t c h i quan n t , b t u có hi u l c k t ngày01/10/2007

Quy t nh này có nh ng m m i c n b n, gi i quy t c nh ng v ng m ckhi th c hi n Quy t nh 50/2005/Q -BTC c th sau:

Th nh t, Quy t nh này quy nh th t c h i quan i v i nhi u lo i hình khácngoài lo i hình kinh doanh nh gia công, s n xu t xu t kh u, ch xu t, t m nh ptái xu t, xu t nh p kh u t i ch , u t , chuy n c a kh u, th t c i v i

ph ng ti n v n t i;

Th hai, quy nh i lý h i quan c th c hi n th t c h i quan n t ;Quy n và ngh a v c th c a i lý th t c h i quan theo quy nh c a Lu t H iquan, Lu t qu n lý thu ; i lý h i quan c s d ng m t kho n m b ochung khi làm th t c h i quan n t ;

Th ba, quy nh c th qu n lý r i ro trong t ng khâu nghi p v th t c h iquan n t t i u 5;

Th t , quy n quy t nh, cách th c th c hi n các b c nghi p v trong th t c

i quan n t c quy nh rõ trong Quy t nh (quy t nh thay i hình

th c và m c ki m tra; quy t nh cho phép a hàng v b o qu n; xác nh n

gi y phép trích; xác nh n gi i phóng hàng, thông quan; ki m tra sau thông quan,quy t nh qu n lý r i ro trong ph m vi c phân c p; …);

Các quy trình th t c h i quan n t s ban hành g m: Quy trình th t c h iquan n t i v i hàng hoá xu t kh u, nh p kh u theo h p ng mua bán;

nh p s n xu t, xu t kh u, gia công, t m nh p tái xu t, hàng a vào, a radoanh nghi p ch xu t, th c hi n d án u t ; Quy trình th t c h i quan n

i v i ph ng ti n v n t i xu t c nh, nh p c nh, quá c nh, chuy n c ng;Quy trình th c hi n ki m tra sau thông quan, qu n lý r i ro, ra quy t nh tr c,

p gi y ch ng nh n doanh nghi p u tiên c bi t (Ngu n: Website: H i quan

Vi t Nam)

n Th ; 36 c quan, n v tri n khai ng d ng ISO 9001:2000 trong ho t

ng hành chính công.

Th c hi n s ch o c a UBND thành ph C n Th , hi n nay 7 qu n,huy n (tr qu n Ninh Ki u ã c c p ch ng ch ) và 5 s : T pháp, Côngnghi p, Khoa h c – Công ngh , Nông nghi p & Phát tri n Nông thôn và S Y tang tri n khai ng d ng h th ng qu n lý ch t l ng theo tiêu chu n ISO9001:2000 trong ho t ng hành chính công Quá trình tri n khai s t ch cánh giá n i b 3 l n, trình c quan có th m quy n công nh n, c p ch ng chvào cu i n m 2007

Th c hi n s ch o c a UBND thành ph C n Th , hi n nay 7 qu n,huy n (tr qu n Ninh Ki u ã c c p ch ng ch ) và 5 s : T pháp, Côngnghi p, Khoa h c – Công ngh , Nông nghi p & Phát tri n Nông thôn và S Y tang tri n khai ng d ng h th ng qu n lý ch t l ng theo tiêu chu n ISO9001:2000 trong ho t ng hành chính công Quá trình tri n khai s t ch cánh giá n i b 3 l n, trình c quan có th m quy n công nh n, c p ch ng chvào cu i n m 2007

Theo k ho ch, n cu i n m 2008, t t c các c quan hành chính c pthành ph và qu n, huy n s ng d ng ISO 9001:2000 trong ho t ng hành

chính công (Website: Thành ph C n Th )

n Th : Rà soát, bãi b nhi u th t c hành chính, rút ng n th i gian, quy trình gi i quy t th t c hành chính

Th c hi n K ho ch công tác CCHC n m 2007 c a UBND thành ph , t

u n m n nay, nhi u c quan, n v ã t ch c rà soát, bãi b nh ng h s ,

th t c hành chính (TTHC) không c n thi t và xu t nhi u bi n pháp ph i h p

nh m gi i quy t nhanh chóng yêu c u v TTHC c a t ch c và công dân

Tiêu bi u là vi c th c hi n “m t c a liên thông” trong gi i quy t h s

ng ký kinh doanh, ng ký thu và ng ký m u d u, ã giúp các doanhnghi p gi m th i gian và s l n i l i gi i quy t h s ng ký kinh doanh,

ng ký thu và ng ký m u d u khi thành l p doanh nghi p Theo th ng kê,

u th c hi n riêng l 3 n i dung trên, doanh nghi p ph i m t th i gian t 40

-45 ngày làm vi c và ít nh t 6 l n n liên h v i các c quan nhà n c V i

“m t c a liên thông”, doanh nghi p ch c n n S K ho ch và u t t i a 2

n và ch m t th i gian t i a 10 ngày làm vi c hoàn t t vi c ng ký kinhdoanh, ng ký thu và m u d u

Ngoài ra, các s , ngành ã ti n hành rà soát các TTHC, phát hi n và bãi nhi u TTHC không c n thi t, rút ng n th i gian, quy trình gi i quy t TTHCcho t ch c, công dân Theo th ng kê, n nay có 11 s , ngành ã rà soát, bãi bnhi u TTHC không c n thi t trên 85 l nh v c, ã rút ng n áng k th i gian th c

hi n TTHC, gi m phi n hà cho t ch c và công dân, nh : Th i gian c p gi y

ch ng minh nhân dân th c hi n 9 ngày (gi m 6 ngày); c p l i gi y ng ký, bi n

xe th c hi n 3 ngày (gi m 57 ngày); c p gi y ch ng nh n quy n s d ng tban u cho t ch c th c hi n 41 ngày (gi m 14 ngày); th t c ng ký góp v n

ng quy n s d ng t th c hi n trong 13 ngày (gi m 17 ngày) (Website:

nh ng khó kh n, v ng m c và x lý nh ng sai ph m, y u kém trong quá trình

ch c th c hi n, tr ng h p v t th m quy n, báo cáo k p th i v UBND t nh

3 Xác nh c i cách hành chính là nhi m v tr ng tâm và th ng xuyên c a

ng i ng u c quan, n v và t ng cán b , công ch c, viên ch c, vì v y,không t ch c Ban Ch o C i cách hành chính t i S , Ban, ngành, UBND

huy n, th xã, thành ph n a Ch t ch UBND các huy n, th xã, thành ph b trí

ph n tham m u chuyên trách v c i cách hành chính, t d i s ch o

tr c ti p c a Ch t ch UBND huy n, th xã, thành ph Th tr ng các S , Ban,ngành (tr S N i v b trí riêng m t Phòng chuyên môn chuyên trách v côngtác c i cách hành chính) phân công ng chí Chánh V n phòng (ho c Tr ngphòng T ch c – Hành chính – T ng h p) tr c ti p làm công tác tham m u,

ng h p, giúp vi c v l nh v c c i cách hành chính

4 Giao S N i v d th o Quy t nh c a UBND t nh v vi c gi i th Ban

Ch o C i cách hành chính và th c hi n c ch “m t c a” t nh ng th i,nghiên c u, xu t vi c thành l p B ph n tham m u, giúp vi c chuyên trách công tác c i cách hành chính c a t nh, báo cáo UBND t nh trong tháng 7 n m

2007 (Ngu n: Trang Thông tin n t t nh Hà Tây)

Hà Tây: Tri n khai phân lo i n v hành chính c p t nh, c p huy n

Th c hi n Ngh nh s 15/2007/N -CP ngày 26 tháng 01 n m 2007 c a Chính

ph v phân lo i n v hành chính c p t nh và c p huy n, ngày 05 tháng 02

m 2007, UBND t nh Hà Tây ã có Công v n s 488/UBND-NC v v n trên v i n i dung nh sau:

Giao S N i v ch trì, ph i h p v i C c Th ng kê t nh, S Tài nguyên và Môi

tr ng và các S , ngành liên quan l p h s ngh phân lo i n v hành chính

p t nh (g m: b n a gi i hành chính; b ng th ng kê dân s , di n tích tnhiên và các v n b n v các y u t c thù tính ra t ng s m ngh phân

lo i), báo cáo UBND t nh trình H ND t nh thông qua tr c khi trình Th

ng Chính ph xem xét, quy t nh

Giao S N i v ch trì, ph i h p v i C c Th ng kê t nh, S Tài nguyên và Môi

tr ng và các S , ngành có liên quan h ng d n UBND các huy n, th xã, thành

ph l p h s ngh phân lo i n v hành chính c p huy n, trình H ND cùng

p thông qua tr c khi trình UBND t nh th m nh (qua S N i v ) báo cáo

N i v xem xét, quy t nh Th i gian hoàn thành h s , trình UBND t nh

tr c 30 tháng 9 n m 2007

Ngày 09 tháng 7 n m 2007, UBND t nh ban hành Công v n s 2562/UBND-NC

vi c tri n khai phân lo i n v hành chính c p t nh, c p huy n UBND t nhyêu c u S N i v , C c th ng kê và S Tài nguyên và Môi tr ng c n c vàocác n i dung h ng d n c a Thông t s 05/2007/TT-BNV rà soát, hoànthi n h s ngh phân lo i n v hành chính c p t nh, báo cáo UBND t nh;

ng th i, có v n b n h ng d n các huy n, th xã, thành ph hoàn thi n h s ngh phân lo i n v hành chính c p huy n, m b o trong n m 2007 th c

hi n xong các trình t , th t c a ph ng v phân lo i n v hành chính c p

nh và c p huy n.(Ngu n: Trang Thông tin n t t nh Hà Tây)

c H i quan à N ng rút ng n th i gian làm th t c thông quan hàng hóa XNK

Ngày 31-7, C c H i quan à N ng cho bi t ã t nhi u hi u qu t vi c y

nh c i cách th t c hành chính nh m gi i quy t k p th i nh ng v ng m c và

o thu n l i cho doanh nghi p Trong tháng 6 và 7, C c H i quan à N ng ãrút ng n th i gian làm th t c thông quan hàng hóa XNK, theo ó, ch m tkho ng 10 phút th c hi n i v i hàng nh p kh u thu c c 2 lu ng xanh (không

ch u thu ) và lu ng vàng; không quá 20 phút i v i hàng XK n v này c ng

ã c p trên 28 th u tiên làm th t c h i quan cho các doanh nghi p trên a

bàn.(Ngu n: Báo Công an à N ng)

Hà N i: gi i quy t c p phép xây d ng t i b ph n m t c a

ngày 26/7/2007, S xây d ng Hà N i b t u ti p nh n, gi i quy t vi c c p

gi y phép xây d ng t i b ph n m t c a S c p phép cho các công trình xây

ng c p c bi t, c p I (theo phân c p công trình t i Ngh nh s209/2004/N -CP ngày 16/12/2004 c a Chính ph v qu n lý ch t l ng côngtrình xây d ng); công trình tôn giáo, công trình di tích l ch s - v n hóa; côngtrình t ng ài, tranh hoành tráng; công trình thu c d án có v n u t tr c ti p

c ngoài; công trình ti p giáp v i các m t, ng ph , trong ó c bi t l u ý

i 24 tuy n ng ph thu c khu trung tâm và m t s ng m i m nh : inhTiên Hoàng, Lê Thái T , Tràng Ti n, Hàng Khay, Tràng Thi, Hàng Bài, Ph

Hu , B ch Mai, n Biên Ph , Nguy n Thái H c, Kim Mã, V n Cao, Li uGiai, Nguy n Chí Thanh, Tr n Duy H ng, Gi ng Võ, Láng H , Lê V n L ng,Hai Bà Tr ng , Tr n H ng o, Lý Th ng Ki t, Quang Trung, Phan ChuTrinh, Bà Tri u

Tr c ó, S Xây d ng Hà N i c ng tri n khai th c hi n Quy t nh s89/2007/Q -TTg ngày 18/6/2007 c a Th t ng Chính ph v vi c thí mthành l p Thanh tra xây d ng qu n, huy n, Thanh tra xây d ng xã, ph ng, th

tr n./ (Ngu n: website ng c ng s n Vi t Nam)

Hi u qu t mô hình c i cách hành chính g n v i th c hi n quy ch dân

ch c s Qu ng Tr

Ngay t khi tri n khai th c hi n c i cách hành chính ( CCHC ) theo c ch "m ta", t nh ã g n li n v i vi c tri n khai quy ch dân ch c s Vì v y, môhình này i vào cu c s ng ã t o s tin t ng, ph n kh i trong cán b , ngviên, nhân dân và s ng thu n trong toàn xã h i n nay toàn t nh ã có 145

n v ã th c hi n c ch "1c a", trong ó có 12/28 S , Ban, ngành, 9/10huy n, th xã, 128/139 xã, ph ng, th tr n ang tri n khai th c hi n c ch m t

a liên thông u áng nói, là các quy nh v th t c hành chính t ng b c

ã c công khai hóa, minh b ch hóa; các v n b n quy ph m pháp lu t c ràsoát, s a i, bãi b theo h ng n gi n hóa, thu n ti n cho ng i dân vàdoanh nghi p trong giao d ch

th ng c quan qu n lý nhà n c c ng t ng b c c c ng c , ki ntoàn Ho t ng c a UBND các c p t ng b c i m i và nâng cao ch t l ng

ã ti n hành s p x p các t ch c các c quan nh S Công Nghi p, S Tàinguyên và môi tr ng cùng m t s c quan chuyên môn khác theo úng Ngh

ch c l i các c quan chuyên môn thu c UBND các huy n, th xã theo h ngtinh g n, h p lý Ch t l ng công tác qu n lý, u hành c a chính quy n c p c

c chú tr ng và nâng cao Cùng v i vi c tri n khai th c hi n ch ng trình

i cách hành chính c a t nh, các xã, ph ng, th tr n ã ti n hành rà soát ch c

ng, nhi m v , quy n h n c a t ng t ch c, các phòng, ban và s p x p l i chophù h p v i các quy nh hi n hành

n nay, trên a bàn t nh ã có 57 n v s nghi p c giao quy n t

ch tài chính, 29 c quan hành chính c phê duy t án khoán biên ch vàkinh phí qu n lý hành chính

t khác, t vi c CCHC g n li n v i phát huy dân ch c s , nhân dân ã

nh d n h n trong vi c óng góp ý ki n xây d ng ng, chính quy n ngàycàng trong s ch, v ng m nh Tuy v y, công tác CCHC Qu ng Tr v n cònnhi u v ng m c nh : th t c hành chính v n còn không ít phi n hà, ph c t p,gây khó kh n cho cá nhân, t ch c và doanh nghi p; ch a phát huy h t hi u qu

a các chính sách thu hút u t Nhi u quy nh v c ch chính sách, th t chành chính không phù h p v i th c t nh ng ch m c phát hi n u

ch nh, s a i k p th i

Phát huy hi u qu t mô hình này, n m 2007, ch tr ng c a t nh là ti p

c y m nh CCHC mà tr ng tâm là tri n khai th c hi n c i cách th t c hànhchính theo c ch “m t c a”.T nh u , UBND t nh xác nh nh ng k t qu t

c trong công tác c i cách hành chính th i gian qua ch là nh ng b c u So

i yêu c u ph i làm thì nhi m v còn r t nhi u t c nh ng k t qu khquan h n n a,Ban Th ng v T nh u , Th ng tr c UBND t nh Qu ng Tr ang

p trung ch o các c p u ng, chính quy n và các t ch c trong h th ngchính tr t t nh n c s quan tâm h n n a vi c y m nh th c hi n CCHC,

c bi t là tri n khai th c hi n QCDC c s Coi ây là m t trong nh ng nhân quan tr ng góp ph n th c hi n th ng l i các m c tiêu, nhi m v chính tr -xã

i mà Ngh quy t i h i ng các c p ã ra

QUÁN TRI T VÀ TH C HI N CÓ HI U QU

CÁC NGH QUY T TRUNG NG 5

i ngh l n th n m Ban Ch p hành Trung ng (khóa X) di n ra t ngày 5

n ngày 14-7-2007 t i Hà N i Trong phiên b m c, T ng Bí th Nông c

nh ã có bài phát bi u quan tr ng Thông tin c i cách n n hành chính Nhà n c xin trân tr ng gi i thi u cùng b n c ph n liên quan n CCHC.

Nh các ng chí ã bi t, th c hi n ng l i i m i, ng ta ã có nhi u ch

tr ng v c i cách hành chính và t p trung ch o c i cách th t c hành chính làkhâu t phá Các c quan nhà n c, nh t là Chính ph ã ban hành và t ch c

th c hi n nhi u ch ng trình, k ho ch th c hi n c i cách hành chính theocác ch tr ng, ngh quy t c a ng, nh t là Ch ng trình T ng th c i cáchhành chính nhà n c giai n 2001 - 2010 C i cách hành chính ã t nh ng

t qu tích c c

Qua c i cách, h th ng th ch , lu t pháp ti p t c c i m i và hoàn thi n,hình thành khá nhanh th ch kinh t th tr ng nh h ng xã h i ch ngh a và

o m ngày càng t t h n quy n dân ch c a nhân dân Ch c n ng, nhi m v

và c c u t ch c c a các c quan trong h th ng hành chính nhà n c c

u ch nh, s p x p phù h p h n và b o m ngày càng t t h n yêu c u qu n lýnhà n c trong u ki n m i Ch t l ng i ng cán b , công ch c trong bmáy hành chính nhà n c c nâng lên, áp ng t t h n yêu c u nhi m v

Th ch , lu t pháp v qu n lý tài chính công c tích c c xây d ng và t ng

c hoàn thi n Th t c hành chính và ho t ng c a các c quan hành chínhnhà n c c i m i, hi u l c, hi u qu và k lu t, k c ng t ng b c cnâng cao

Tuy nhiên, n n hành chính nhà n c v n còn nhi u h n ch , y u kém H

th ng th ch , lu t pháp, nh t là th ch kinh t th tr ng nh h ng xã h i chngh a v n còn không ít b t c p, v ng m c Ch c n ng, nhi m v c a m t s cquan trong h th ng hành chính nhà n c ch a rõ, v n còn ch ng chéo, bsót và ch a bao quát h t các l nh v c qu n lý nhà n c; t ch c b máy còn

ng k nh, ch a phù h p Ch t l ng i ng cán b , công ch c v n ch a áp

ng k p yêu c u; tình tr ng quan liêu, tham nh ng, lãng phí v n còn nghiêm

tr ng Th ch , lu t pháp v qu n lý tài chính công tuy có nhi u i m i nh ng

n còn b t c p và thi u ng b Th t c hành chính còn nhi u v ng m c; k

lu t, k c ng ch a nghiêm; hi u l c, hi u qu c a qu n lý nhà n c ch a

ng x ng v i yêu c u Nh ng y u kém, h n ch c a c i cách hành chính ãlàm c n tr ti n trình phát tri n nhanh và b n v ng c a t n c

y m nh c i cách hành chính trong th i gian t i nh m ti p t c xây d ng

và hoàn thi n nhà n c pháp quy n xã h i ch ngh a; xây d ng m t n n hànhchính dân ch , trong s ch, v ng m nh, t ng b c hi n i; i ng cán b , công

ch c có ph m ch t và n ng l c; h th ng các c quan nhà n c ho t ng có

hi u l c, hi u qu , phù h p v i th ch kinh t th tr ng nh h ng xã h i chngh a và h i nh p kinh t qu c t ; áp ng t t yêu c u phát tri n nhanh và b n

ng c a t n c C i cách hành chính ph i c ti n hành trên c s lu tpháp, các ngh quy t và nguyên t c c a ng v xây d ng h th ng chính tr ,

i m i ph ng th c lãnh o và nâng cao vai trò lãnh o c a ng và ph i

n li n v i m c tiêu phát tri n n nh t n c Ti p t c hoàn thi n ch c

ng, nhi m v và quy ch ph i h p nâng cao vai trò, trách nhi m c a t ng quan và c b máy nhà n c Th c hi n phân công, phân c p rõ ràng, y

nh c i cách th t c hành chính, ph c v t t m i nhu c u chính áng, h ppháp c a công dân và ch u s giám sát ch t ch c a nhân dân Các ch tr ng,

gi i pháp c i cách hành chính ph i áp ng yêu c u xây d ng và b o v T

qu c, y m nh công nghi p hóa, hi n i hóa t n c

i cách hành chính ph i ti n hành ng b , v ng ch c, có tr ng tâm,

tr ng m và phù h p v i u ki n l ch s c th c a n c ta C i cách hànhchính ph i áp ng các yêu c u là hoàn thi n nhanh và ng b th ch kinh t

th tr ng nh h ng xã h i ch ngh a; nâng cao hi u qu h i nh p kinh t

qu c t ; phát huy dân ch trong i s ng xã h i; huy ng các ngu n l c và stham gia c a m i ng i vào ti n trình phát tri n t n c

i cách hành chính nói chung, c bi t là c i cách th t c hành chính nóiriêng, ph i b o m thu n l i nh t cho ng i dân, cho các doanh nghi p và góp

ph n ch ng quan liêu, phòng và ch ng tham nh ng, lãng phí Xây d ng b máyhành chính tinh g n, xác nh rõ ch c n ng, nhi m v , phân nh r ch ròi tráchnhi m gi a các c quan, gi a các c p chính quy n, gi a chính quy n ô th vàchính quy n nông thôn, gi a t p th và ng i ng u c quan hành chính;

ho t ng có k lu t, k c ng và nâng cao hi u l c, hi u qu qu n lý nhà n c

i cách hành chính ph i áp ng yêu c u xây d ng i ng cán b , công

ch c có ph m ch t chính tr và ph m ch t o c t t, thành th o chuyên mônnghi p v , có tinh th n trách nhi m cao, t n tu ph c v nhân dân

th ng th ch ; y m nh c i cách th t c hành chính; xác nh rõ ch c n ng,nhi m v c a Chính ph và các c quan hành chính nhà n c; th c hi n nguyên

c t p trung dân ch và ch th tr ng trong các c quan hành chính

Ti p t c c i cách ch công v , công ch c, c i cách tài chính công

Hi n i hóa n n hành chính, gi i quy t t t m i quan h gi a c quan hànhchính v i nhân dân, huy ng s tham gia có hi u qu c a nhân dân và xã h ivào ho t ng qu n lý c a các c quan hành chính nhà n c, nâng cao nh n

th c và trách nhi m c a m i cán b , ng viên i v i công tác c i cách hànhchính

NÂNG CAO N NG L C QU N LÝ NHÀ N C TRONG B I C NH N C TA LÀ THÀNH VIÊN WTO

Th.S Nguy n c M nh, H c vi n CT- HCQG HCM

Trong u ki n phát tri n kinh t hàng hoá nhi u thành ph n nh h ngXHCN g n v i yêu c u xây d ng nhà n c pháp quy n, qu n lý b ng pháp lu t,

nh t là khi n n kinh t tham gia h i nh p sâu r ng vào n n kinh t th gi i, n c

ta ã tr thành thành viên c a t ch c th ng m i th gi i (WTO), v n nângcao n ng l c qu n lý ã tr thành m t yêu c u c p bách i v i c h th ng bmáy hành chính nhà n c t trung ng n a ph ng, c s

1 t ra yêu c u nâng cao n ng l c qu n lý là do nh ng th c t c

th sau:

- C ch v n hành c a n n kinh t hàng hoá th tr ng b t c qu c giaang phát tri n nào c ng u d n n kho ng cách v thu nh p, phân hoá gi unghèo gi a các t ng l p lao ng, gi a các vùng mi n, nh t là gi a nông thônvùng sâu, vùng xa v i thành ph , ô th và s ình n, phá s n c a nh ng c s

n xu t không s c c nh tranh u ó s làm cho s lao ng th t nghi p

n có t ng thêm ng th i kéo theo tình tr ng m t cân i v phân b lao ng

Hi n n c ta ang có m t th c t là s ông thanh niên nông thôn các t nh ng

ng b c b , b c trung b vào mi n nam, nh t là vào các t nh t p trung nhi ukhu công nghi p ch xu t nh Bình D ng, ng Nai, Bà R a – V ng T u… làm n lâu dài; m t s khác i theo con ng xu t kh u lao ng ho c xa quê

ki m vi c mang tính ch t th i v Các h c sinh nông thôn sau khi t t nghi p các

tr ng i h c, cao ng h u h t u tìm ch n cho mình công vi c và cu c s ng

i thành th ó là do nh ng n m qua các thành ph , ô th , các khu côngnghi p th ng m i du l ch thì c t p trung u t m mang, phát tri n; cònnông thôn, vùng sâu, vùng xa nhìn chung v n nghèo nàn, l c h u S di dân t

do và s thu hút lao ng t các mi n quê v các thành ph , ô th , các khu côngnghi p, th ng m i ã làm cho các n i này ch u s c ép quá l n v các v n môi tr ng không khí, n c sinh ho t, n c th i, nhà , n th p sáng, tr ng

c, b nh vi n, giao thông, và nh ng v n xã h i khác ây là m t th c t ,

t thách th c òi h i các c quan, các c p qu n lý nhà n c ô th và k cnông thôn ph i kh n tr ng nâng cao n ng l c qu n lý kh c ph c tình tr ng

qu n lý ang t n t i, ó là: b t c p, lúng túng, b ng, hi u l c, hi u qu qu n lý

th p kém

- Trong u ki n n n kinh t tham gia h i nh p ngày càng sâu r ng vào

n kinh t th gi i và nh t là khi n c ta ã tr thành thành viên WTO, thì v n

u t , giao l u, buôn bán c a các t ch c doanh nghi p và cá nhân ng i

c ngoài vào Vi t Nam c ng nh nhu c u s n xu t kinh doanh, d ch v t i ch

và ra n c ngoài c a các t ch c, cá nhân ng i Vi t Nam s ngày càng m

ng, phát tri n h n Tình hình ó òi h i nhà n c ph i nâng cao n ng l c trong

vi c t o d ng môi tr ng pháp lý tin c y, n nh và trong vi c ban hành cácquy nh th t c hành chính có n i dung n gi n, d hi u, d th c hi n i v ikhách hàng

Trong c ch th tr ng, các hi n t ng tr n, l u thu , gian l n th ngi; xu t, nh p kh u hàng nhái, hàng gi ; c nh tranh không lành m nh theo ki u

“cá l n nu t cá bé”; s n xu t kinh doanh d ch v theo ki u ch p gi t, gây ônhi m môi tr ng, gây nh h ng x u n i s ng xã h i; khai thác và s d ngcác ngu n tài nguyên, các ngu n l c m t cách tu ti n, lãng phí, sai m c íchv,v u có th di n ra nh ng quy mô, tính ch t khác nhau Các hi n t ng vi

ph m chính sách, pháp lu t ó có c ng n ch n và x lý hi u qu hay không?,các ngu n tài nguyên c a t n c bao g m: t ai, r ng, bi n, khoáng s n,nhân l c và các công trình v n hoá l ch s , danh lam th ng c nh, các c s h

ng k thu t c a qu c gia, v,v có c b o v , c ki m soát và c khaithác, s d ng úng m c ích hay không? - t t c là tu thu c vào s qu n lý c a

th ng hành chính nhà n c có th hi n c n ng l c, hi u l c, hi u qu haykhông

- Trong b i c nh hi n nay, chúng ta v n ph i cao c nh giác i v i các

ch c, cá nhân trong và ngoài n c v n có t t ng thù ch v i ch chính

tr c a nhà n c ta Trên th c t , b n chúng ã t ng núp d i danh ngh a giao

u h p tác, tài tr , tham quan du l ch móc n i, liên k t v i nhau ti n hành các

ho t ng tuyên truy n, kích ng ch ng phá gây m t n nh v t t ng, chính

tr , v n hoá, xã h i nh m th c hi n m c tiêu i m u chính tr theo ph ng th c

“di n bi n hoà bình” Ngoài ra, n c ta (c ng gi ng nh các n c ang pháttri n i vào qu o kinh t hàng hoá th tr ng), các b ng nhóm t i ph m ki u

ma phia- xã h i en ã có xu h ng hình thành, di n bi n ph c t p Trong quátrình ho t ng ph m t i, chúng th ng tìm cách liên k t v i nhau, móc n i v icác ph n t thoái hoá, bi n ch t trong b máy công quy n ó là ch a k n các

bi u hi n, t n n xã h i mang tính c h i, t phát và do tác ng c a m t trái c a

ch th tr ng Tình hình ó òi h i ph i nâng cao n ng l c qu n lý nhà n ctrên các l nh v c an ninh, qu c phòng, g n li n v i n ng l c qu n lý nhà n ctrên l nh v c tr t t an toàn giao thông, an toàn v sinh th c ph m, phòng ch ngcháy, n N u n ng l c qu n lý nhà n c trên các l nh v c này t ra y u kém, b t

p thì nó không ch d n n s b t n v m t xã h i mà nó còn gây tâm tr ng lo

ng, b t an cho các t ch c, cá nhân ng i n c ngoài mu n u t và n thamquan du l ch Vi t Nam

N ng l c qu n lý nhà n c là m t lo i n ng l c t ng h p bao g m các

ng l c t duy, nh n th c; n ng l c ch o, u hành; n ng l c phân tích dbáo; n ng l c chuyên môn, nghi p v ; n ng l c xây d ng chính sách, pháp lu t;

ng l c v n d ng, th c thi pháp lu t; n ng l c t ch c th c ti n; n ng l c tuyêntruy n, v n ng, thuy t ph c qu n chúng, v,v Có n ng l c qu n lý thì m i t o

ra yêu c u ó là vì các v n b n quy ph m pháp lu t, các quy t nh hành chính

và các quy nh th t c hành chính v i ý ngh a là công c qu n lý trong tay nhà

c c n ph i th hi n, b o m c tính ng b , s c m nh và s nh t quán

a h th ng pháp lu t M t khác là theo yêu c u c a t ch c WTO và c a Hi p

nh th ng m i Vi t Nam - Hoa K thì m i quy t nh hành chính, hành vihành chính ph i c xem xét b i m t c quan t pháp c l p Do ó các cquan, các c p hành chính nhà n c ta càng c n ph i nâng cao n ng l c m i m t sao cho các quy t nh hành chính và các hành vi hành chính c a mình không

m c l i, không b khi u ki n a ra xét x t i toà án hành chính

Nâng cao n ng l c qu n lý nhà n c là nâng cao n ng l c cho t t c các quan, các c p thu c h th ng hành chính nhà n c, nói m t cách c th là cho

t c các CBCC, nh t là các công ch c các v trí lãnh o, qu n lý Yêu c unâng cao n ng l c qu n lý nhà n c không ng ngh a v i vi c m r ng, t ng

ng s l ng c quan, c p chính quy n và s l ng CBCC Yêu c u nâng cao

ng l c qu n lý ph i g n v i xu h ng xây d ng b máy qu n lý g n nh , có

kh n ng qu n lý a ngành, a l nh v c c trang b c s v t ch t k thu t

hi n i, v i m t i ng CBCC chuyên nghi p, th o vi c theo quan m “thà ít

mà t t” Yêu c u n ng l c qu n lý nhà n c có m i quan h nhân qu v i yêu

u nâng cao n ng su t lao ng xã h i b i lý thuy t và th c t ã cho th y: m t máy quan liêu, c ng k nh, v n hành trì tr , trong ó ph n ông CBCC h n

ch v nh n th c, v h c v n; y u kém v ph m ch t o c, chuyên môn,nghi p v thì b máy ó không th t o d ng c môi tr ng pháp lý tin c y,

ng nh không th làm t t c nhi m v t ch c, ng viên qu n chúng xây

ng và phát tri n kinh t ; h n th n a nó còn tr thành l c c n i v i s pháttri n xã h i N ng l c qu n lý c ng không c t o ra t m t b máy t ng t ng

p l p quan ch c d y c nh sao trên tr i và t cách ngh , cách làm theo l igiáo u, kinh nghi m ch ngh a c a nh ng ng i lãnh o, qu n lý và c a

nh ng CBCC th c thi công v

Nâng cao n ng l c qu n lý òi h i r t nhi u u ki n; nh ng tr c h t vàquy t nh v n ph i là nh ng u ki n thu c v con ng i - i ng cán b ,công ch c (CBCC), nh t là các công ch c lãnh o

2 M t s gi i pháp c b n nh m nâng cao n ng l c qu n lý nhà n c

- Mu n nâng cao n ng l c qu n lý c a c c c quan, các c p chính quy n

nhà n c thì tr c h t ph i nâng cao nh n th c, h c v n và trình chuyên môn,nghi p v c a i ng CBCC áp ng yêu c u nhi m v c giao Nhà n c

a có trách nhi m nâng cao trình h c v n, trình chuyên môn, nghi p vcho i ng CBCC; v a òi h i CBCC ph i bi n quá trình c ào t o thànhquá trình t ào t o nh m t mình nâng cao n ng l c c a mình lên h n n a

máy qu n lý nhà n c nhi u n m tr c ây ã hình thành m t i ngCBCC ông o, trong ó a s c ào t o không sát v i công vi c c giao(h c m t ngh ra làm m t ngh ), thi u h t nghiêm tr ng v ki n th c, nghi p vhành chính và nh t là thi u tính chuyên c n và chuyên nghi p i ng CBCCông nh ng không m nh v ch t l ng qu n lý và chuyên môn, nghi p v Không ít CBCC ng ch c, ng nhi m còn ch a n m v ng, n m ch c, n m

y các b lu t và các v n b n pháp lu t c a nhà n c c ng nh các v n b n

qu n lý c a c quan, c p chính quy n c a mình, cho nên trong khi th c thi công

ã vô tình vi ph m quy nh pháp lu t ho c ti p t c ban hành quy nh trùng

p, ho c s d ng v n b n không còn hi u l c x lý công vi c Quan ni m v

“biên ch ” c ng ã t o cho s ông CBCC tâm lý an ph n, th ng, d a d m,

né tránh và thói quen làm vi c theo s ch b o c a ng i lãnh o, theo kinhnghi m, làm c n âu thì làm không m y quan tâm n n ng su t, ch t

ng, trách nhi m công v và c ng không c n t mình h c t p nâng cao trình, b sung ki n th c

kh c ph c th c tr ng ó, nên ch ng nhà n c c n xây d ng c chphân nh ch c - vi c i v i nh ng lo i công vi c chuyên môn, nghi p v rõràng mà tiêu chu n hoá (ISO) c thì c n tuy n ng i theo vi c và tr l ngtheo vi c i v i m t s ch c v lãnh o chuyên môn c p s , v , phòng c ng

n t ch c thi tuy n và nh k sát h ch l i Th c hi n c ch ó nh t nh slàm cho CBCC ph i t giác, ch ng h c t p, ch ng nâng cao nh n th c,trình h c v n, h c i ôi v i hành, lý thuy t g n li n v i th c t ; caochuyên môn, nghi p v theo quan ni m: nh t ngh tinh – nh t thân vinh T ó

nó c ng s tác ng m nh m , tích c c n vi c c i cách ch ng trình, giáo trình

và ph ng pháp ào t o b i d ng c a các c s ào t o, b i d ng CBCC t