Nâng cao khả năng thắng thầu tại cty XD CTGT

Nâng cao khả năng thắng thầu tại cty XD CTGT

Lời mở đầu

Thuật ngữ đấu thầu“đấu thầu” ” đã trở nên quen thuộc trong những năm gần đây ởViệt Nam mặc dù nó đã đợc xuất hiện từ lâu trên thế giới Trớc đây, khi nềnkinh tế còn ở bao cấp, ngời sản xuất và bán những gì mình có và không quantâm đến nhu cầu của ngời mua, do đó ngời mua không có quyền lựa chọn chomình những hàng hoá phù hợp Chỉ đến khi chuyển dần sang kinh tế thị trờngthì tính cạnh tranh xuất hiện, khái niệm đấu thầu cũng dần dần hình thành và

đợc chấp nhận nh một điều tất yếu

Trong xây dựng có rất nhiều vấn đề cần phải quan tâm, song để tồn tại vàphát triển trong điều kiện hiện nay, việc thắng thầu là rất quan trọng đối vớicác công ty Hiện nay, Công ty Công trình giao thông 208 đã nhận thức đợcvai trò to lớn của đấu thầu Trong quá tình tham dự đấu thầu các công trình,công ty đã đạt đợc một số thành tựu đáng khích lệ, song bên cạnh đó vẫn còn

một số tồn tại ảnh hởng đến kết quả đấu thầu của công ty Chính vì vậy, em đã

chọn đề tài Một số giải pháp nhằm nâng cao khả năng thắng thầu của“đấu thầu”

Công ty công trình giao thông 208” làm luận văn tốt nghiệp với mong muốn

đóng góp kiến nhỏ vào quá trình hoàn thiện hoạt động đấu thầu của Công ty Nội dung của luận văn gồm 3 phần:

- Chơng I: Tổng quan chung về đấu thầu và đấu thầu xây lắp.

- Chơng II: Thực trạng đấu thầu xây lắp ở công ty Công trình giao thông

208 giai đoạn 2000 - 2003

- Chơng III: Một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao khả năng thắng

thầu của công ty

Em xin chân thành cảm ơn Thầy giáo - TS.Từ Quang Phơng và các thầycô giáo trong bộ môn đã tạo mọi điều kiện thuận lợi để giúp em hoàn thànhluận văn này

Chơng I Tổng quan chung về đấu thầu và đấu thầu xây lắp

I Tổng quan chung về đấu thầu.

1 Sự ra đời và phát triển của hoạt động đấu thầu.

Đấu thầu là một trong những phơng thức mua sắm hàng hoá, dịch vụtrong đời sống xã hội loài ngời Nó ra đời và phát triển cùng với phơng thứcsản xuất phát triển dựa trên chế độ t hữu về t liệu sản xuất Cùng với sự pháttriển của khoa học - kỹ thuật, sự cạnh tranh gay gắt và các cuộc khủng hoảng

đã dẫn đến sự ra đời của CNTB độc quyền và CNTB nhà nớc vào cuối thế kỷ

19, đầu thế kỷ 20 Độc quyền ra đời từ tự do cạnh tranh, sau đó đối lập với tự

do cạnh tranh, nhng không thủ tiêu tự do cạnh tranh mà làm cho cạnh tranhngày càng gay gắt hơn Nhà nớc t bản vừa là ngời đại diện, ngời bảo vệ chogiai cấp t sản và vừa là ngời điều tiết quá trình sản xuất, vừa là ngời cung cấpvốn để nghiên cứu, ứng dụng các thành tựu Khoa học - thuật Nhà nớc điềutiết các chơng trình, các mục tiêu phát triển kinh tế thông qua hệ thống luậtpháp, các chính sách kinh tế Ngoài ra, nhà nớc còn bỏ vốn xây dựng cơ sở hạtầng, các công trình công cộng, phát triển các ngành kinh tế cần thiết cho xãhội, nhng lại có hiệu quả kinh tế thấp, lâu hoàn vốn, những mua sắm chi tiêucủa Chính phủ đã trở thành mục tiêu cạnh tranh gay gắt giữa các tổ chức kinh

tế tài chính Do vậy, để điều chỉnh hoạt động nói trên ở hầu hết các nớc t bản

đều có những luật mua sắm công dới nhiều hình thức khác nhau Hoạt động

đấu thầu đã xuất hiện rất sớm nhng luật lệ liên quan đến đấu thầu ra đời muộnhơn và đã xuất hiện đầu tiên ở Anh Khi Hiệp hội kỹ s t vấn quốc tế (FIDIC)thành lập thì quy trình đấu thầu ngày càng đợc hoàn thiện dần Ngày naychúng ta có thể tìm thấy các quy định về đấu thầu ở các tổ chức quốc tế và ởcác quốc gia khắp trên thế giới Riêng ở Việt Nam thì sự hình thành của quychế đấu thầu nh sau:

- 12/2/1990 có quy chế đấu thầu trong xây dựng do Bộ xây dựng banhành

- 13/11/1992 có quy định về quản lý nhập khẩu máy móc thiết bị bằngnguồn vốn ngân sách nhà nớc

- 3/1994 Bộ xây dựng ban hành quy chế đấu thầu xây lắp

- 16/4/1994 Quy chế đấu thầu đầu tiên của Việt Nam đã đợc ban hành (tvấn, công trình xây lắp, máy móc thiết bị, đấu thầu dự án)

- 7/1996 quy chế này đợc sửa đổi, bổ sung (đấu thầu mua sắm máy mócthiết bị thành đấu thầu mua sắm hàng hoá, đấu thầu dự án thành đấu thầu lựachọn đối tác thực hiện dự án)

- 1/9/1999 quy chế đợc sửa đổi lần 2 và gắn liền với nó là NĐ 88/1999

- 05/5/2000 quy chế đấu thầu tiếp tục đợc bổ sung, hoàn chỉnh và NĐ14/2000 đã ra đời

- 12/6/2003 NĐ 66/2003 đã ra đời và là nghị định mới nhất hiện nay.

- Hiện nay, quy chế đấu thầu đợc thực hiện trên cơ sở lồng ghép 3 nghị

định: NĐ 88/1999, NĐ 14/2000, NĐ 66/2003

2 Khái niệm và đặc điểm của hoạt động đấu thầu.

a Khái niệm.

- Năm 1995, trong từ điển Bách khoa Việt Nam định nghĩa:

Đấu thầu là phơng thức giao dịch đặc biệt, ngời muốn xây dựng côngtrình (ngời gọi thầu) công bố trớc các yêu cầu và điều kiện để xây dựng côngtrình (ngời dự thầu) công bố giá mà mình muốn nhận Ngời gọi thầu sẽ lựachọn ngời dự thầu nào phù hợp với điều kiện của mình với giá thấp hơn

- Năm 1998, trong từ điển tiếng Việt định nghĩa:

Đấu thầu là đọ công khai ai nhận làm, nhận bán với điều kiện tốt nhất thì

đợc giao cho làm hoặc bán

- Quy chế đấu thầu hiện nay định nghĩa nh sau:

Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của Bênmời thầu ở đây bên mua còn gọi là Bên mời thầu, bên bán còn gọi là các nhàthầu Bên mua sẽ cung cấp cho bên bán những yêu cầu (trong Hồ sơ mờithầu) Sau một thời gian cụ thể, bên bán phải trả lời ngời mua, bên bán phảinộp cho ngời mua bản chào hàng Tất cả những điều đó đợc thể hiện trong Hồsơ dự thầu hay là đề xuất dự thầu

Nguồn vốn là cơ sở để thực hiện đấu thầu Đó có thể là nguồn vốn củanhà nớc hoặc do nhà nớc quản lý Đối với doanh nghiệp t nhân, tuỳ chủ đầu tquyết định, còn đối với doanh nghiệp nhà nớc một phần nào đó phải thực hiệntheo quy định Hoạt động đấu thầu này mang tính bắt buộc tuỳ theo tính chấtcủa nguồn vốn và phụ thuộc vào môi trờng luật pháp

b Đặc điểm của hoạt động đấu thầu.

Mỗi phơng thức giao dịch trên thị trờng đều có các đặc điểm riêng khácnhau Những đặc điểm riêng đó sẽ tạo nên những nét đặc trng của chúng,quyết định đến quy trình tổ chức ký kết, thực hiện các hợp đồng có liên quan.Vì vậy, việc nghiên cứu phát triển các đặc điểm riêng này một cách thấu đáo

là một công việc không thể thiếu đợc của những ngời tham gia đấu thầu Hoạt

động đấu thầu có một số đặc điểm sau đây:

* Trên thị trờng chỉ một ngời mua và nhiều ngời bán:

Ngời mua trên thị trờng phần lớn thờng là những tổ chức, cơ quan, cácchủ đầu t đợc Chính phủ cấp tài chính mua sắm hàng hoá, dịch vụ, xây dựng

cạnh tranh với nhau để giành quyền cung cấp và kết quả của sự cạnh tranh đó

đã làm cho giá cả tiến gần lại với giá thực trên thị trờng, điều mà bất cứ ngờimua nào cũng mong đợi

* Đấu thầu tiến hành theo những điều kiện quy định trớc:

Mặc dù đợc tự do cạnh tranh giành quyền cung cấp nhng các nhà thầuphải thực hiện theo những điều kiện mà Bên mời thầu đã quy định trớc Haynói một cách khác, ngời mua chỉ có một nhng họ đã nêu ra những điều kiệnràng buộc rất chặt chẽ, buộc các nhà thầu phải tuân theo Trong đấu thầu, các

điều kiện tài chính, các điều kiện kỹ thuật thờng đợc thể hiện trong Hồ sơ mờithầu Các nhà thầu một khi thoả mãn tốt nhất các điều kiện mà Bên mời thầu

đa ra mới mong có hy vọng trúng thầu, cá biệt có những trờng hợp các nhàthầu đã thoả mãn đầy đủ các điều kiện kỹ thuật, tài chính và uy tín, nhng vìkhông tìm đợc đối tác liên doanh, liên kết nên đã không giành đợc hợp đồng

Và cũng có những nhà thầu không tìm đợc nhà thầu theo quy định nên cũngkhông trúng thầu Chính vì những lý do nói trên trong đấu thầu thì thị trờng

thuộc về phía mời thầu, họ vừa là ng“đấu thầu” ời bị động, vừa là ngời chủ động” là nh

Hồ sơ dự thầu

* Trong đấu thầu ngoài Bên mời thầu, nhà thầu, còn có sự hiện diện của ngời thứ ba, đó là ngời t vấn.

FIDIC, WB, ADB đều cho rằng kỹ s“đấu thầu” t vấn” là ngời đảm bảo hạn chế tới

mức tối đa các tiêu cực phát sinh Những thông đồng thoả hiệp làm cho chủ dự

án bị thiệt hại, vì vậy ngời kỹ s t vấn phải có trình độ, năng lực chuyên môn đểgiúp chủ dự án giải quyết các vấn đề kỹ thuật với các nhà thầu Dịch vụ t vấn

có thể chia thành:

- Làm báo cáo trớc khi đầu t

- Các dịch vụ chuẩn bị để xác định và thực hiện dự án

- Các dịch vụ giám sát, quản lý dự án

- Giúp đỡ kỹ thuật (dịch vụ cố vấn, phát triển và lập kế hoạch, xây dựng,

thông tin quan trọng về công ty t vấn chúng ta có thể tìm thấy tài liệu củangân hàng về công ty t vấn hoặc là các nguồn khác có liên quan.

3 Các nguyên tắc đấu thầu và các loại hình đấu thầu.

a Các nguyên tắc đấu thầu.

- Nguyên tắc hiệu quả về tài chính và hiệu quả về thời gian

- Nguyên tắc cạnh tranh: nguyên tắc cạnh tranh tạo điều kiện cho các nhàthầu cạnh tranh với nhau ở phạm vi rộng nhất có thể

- Nguyên tắc công bằng: nguyên tắc này đảm bảo đối xử nh nhau đối vớicác nhà thầu tham gia dự thầu

- Nguyên tắc minh bạch: đây là nguyên tắc quan trọng nhất nhng khóthực hiện và khó kiểm tra nhất Nguyên tắc này nói rằng: trong quá trình thựchiện đấu thầu thì các hoạt động diễn ra không đợc gây nghi ngờ cho các nhàthầu, Bên mời thầu và cơ quan quản lý

b Các loại hình đấu thầu

* Đấu thầu tuyển chọn t vấn:

T

“đấu thầu” vấn” là hoạt động đáp ứng các yêu cầu về kiến thức, kinh nghiệm

chuyên môn do Bên mời thầu trong việc xem xét, quyết định, kiểm tra quátrình chuẩn bị và thực hiện dự án (sản phẩm của họ là chất xám) Đấu thầutuyển chọn t vấn gồm 3 giai đoạn:

- Chuẩn bị đầu t: trong giai đoạn này nhà t vấn có thể thực hiện các côngviệc sau: lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi hoặc khả thi; đánh giá báo cáonghiên cứu khả thi; lập dự toán (tổng dự toán), đánh giá dự toán (hoặc tổng dựtoán)

- Thực hiện đầu t: nhà t vấn phải lập Hồ sơ mời thầu cho các phần côngviệc của dự án; giám sát thi công công trình, giám sát cung cấp hàng hoá; cóthể thực hiện những công việc nh kiểm tra chất lợng công trình, kiểm tra chấtlợng hàng hoá; luôn luôn phải đi kèm việc xây lắp công trình với việc đánhgiá tác động tới môi trờng; quản lý, điều hành các hoạt động của dự án; t vấn

về tài chính, thu xếp các khoản vay

- Vận hành kết quả đầu t: các công việc mà t vấn phải làm là đào tạonhân sự; kiểm tra chất lợng sản phẩm, đánh giá sự tiêu thụ sản phẩm trên thịtrờng (nghiên cứu thị trờng); xử lý ảnh hởng tới môi trờng; báo cáo kết quảcủa việc thực hiện dự án đầu t, chuẩn bị những giấy tờ, thông tin cần thiết choviệc thanh lý dự án

* Đấu thầu mua sắm hàng hoá và các dịch vụ khác:

- Hàng hoá bao gồm máy móc thiết bị, dây chuyền công nghệ, nguyênvật liệu là những thứ có thể cân, đong, đo, đếm Bên cạnh đó còn có nhữngthứ không thể cân, đong, đo, đếm đợc nh nhãn mác hàng hoá, quyền sở hữucông nghiệp, quyền sở hữu công nghệ

- Dịch vụ nh: bảo hiểm, sửa chữa và bảo dỡng máy bay

4 Các phơng thức đấu thầu.

a Đấu thầu một túi hồ sơ:

Là phơng thức mà nhà thầu nộp Hồ sơ dự thầu trong một túi hồ sơ Baogiờ ngời ta cũng đánh giá đề xuất kỹ thuật trớc, đề xuất tài chính sau Phơngthức này đợc áp dụng đối với đấu thầu mua sắm hàng hoá và xây lắp Đấuthầu tuyển chọn t vấn hầu nh không áp dụng phơng thức này Tuy nhiên, trênthế giới vẫn có một số trờng hợp áp dụng Phơng thức này còn đợc áp dụng

đối với những công trình xây lắp hoặc mua sắm máy móc thiết bị không yêucầu kỹ thuật phức tạp Trong phơng thức này giá cả của các nhà thầu đều đợcBên mời thầu nắm bắt và các nhà thầu cũng nắm bắt đợc thông tin này

b Đấu thầu hai túi hồ sơ :

Là phơng thức mà nhà thầu nộp đề xuất về kỹ thuật và đề xuất về giátrong từng túi hồ sơ riêng và có thể nộp cùng một lúc trớc khi đóng thầu.Túi

hồ sơ đề xuất kỹ thuật sẽ đợc xem xét trớc để đánh giá Các nhà thầu đạt số

điểm kỹ thuật từ 70% trở lên sẽ đợc mở tiếp túi hồ sơ đề xuất về giá để đánhgiá Hoặc các nhà thầu có thể nộp đề xuất kỹ thuật trớc Sau đó nếu ai đạt yêucầu thì mới phải nộp đề xuất về kỹ thuật Đề xuất kỹ thuật và đề xuất tài chínhnộp cùng lúc hay không nộp cùng lúc là do Bên mời thầu quy định trong Hồsơ mời thầu Khác với phơng thức đấu thầu một túi hồ sơ, phơng thức này chỉ

đợc áp dụng đối với đấu thầu tuyển chọn t vấn và đề xuất về tài chính củanhững nhà thầu không đạt yêu cầu về kỹ thuật đợc giữ bí mật Ưu điểm củaphơng thức này là Bên mời thầu không bị phân tán về giá cả trong quá trình

đánh giá về đề xuất kỹ thuật

c Đấu thầu hai giai đoạn:

Đặc điểm của phơng thức này là ở giai đoạn đầu tiên, bên mời thầu yêucầu các nhà thầu nộp cho một đề xuất về kỹ thuật (có thể sơ bộ cha cần cụ thểlắm) và cha cần đề xuất về tài chính Sau đó, Bên mời thầu cùng làm việc vớicác nhà thầu xem các đề xuất kỹ thuật còn những gì cha đạt yêu cầu, nhữngthông tin cần bổ sung (Bên mời thầu làm việc với từng nhà thầu) ở giai đoạnhai, đối với những nhà thầu mà đề xuất kỹ thuật còn thiếu sót nhng có thể sửachữa đợc thì Bên mời thầu yêu cầu nhà thầu về tiếp tục bổ sung và hoàn chỉnh.Sau đó nộp cùng với đề xuất về tài chính trong cùng một túi hồ sơ (đề xuất tàichính không có giá)

Phơng thức đấu thầu này áp dụng cho những trờng hợp sau:

- Các gói thầu mua sắm hàng hoá và xây lắp có giá từ 500 tỷ đồng trởlên;

- Các gói thầu mua sắm hàng hoá có tính chất lựa chọn công nghệ thiết

bị toàn bộ, phức tạp về công nghệ và kỹ thuật hoặc gói thầu xây lắp đặc biệtphức tạp;

- Dự án thực hiện theo hợp đồng chìa khóa trao tay (nhà thầu phải làm từkhâu thiết kế, xây dựng, lắp đặt máy móc thiết bị, sau khi làm xong mới bàngiao cho Bên mời thầu), một số dự án ở dạng BOT, BTO, BT

Quá trình thực hiện phơng thức này nh sau:

* Giai đoạn thứ nhất: các nhà thầu nộp Hồ sơ dự thầu sơ bộ gồm đề xuất

về kỹ thuật và phơng án tài chính (cha có giá) để Bên mời thầu xem xét vàthảo luận cụ thể với từng nhà thầu, nhằm thống nhất về yêu cầu và tiêu chuẩn

kỹ thuật để nhà thầu chuẩn bị và nộp hồ sơ dự thầu chính thức của mình;

* Giai đoạn thứ hai : Bên mời thầu mời các nhà thầu tham gia trong giai

đoạn thứ nhất nộp Hồ sơ dự thầu chính thức với đề xuất kỹ thuật đã đợc bổsung hoàn chỉnh trên cùng một mặt bằng kỹ thuật và đề xuất chi tiết về tàichính với đầy đủ nội dung về tiến độ thực hiện, điều kiện hợp đồng, giá dựthầu

5 Tác dụng của đấu thầu.

Đấu thầu trong thời gian qua đã chứng minh đợc sức sống tiềm tàng vốn

có Trong tơng lai đấu thầu sẽ còn đợc sử dụng rộng rãi hơn Thị trờng đấuthầu là nơi diễn ra sự mua bán hàng hoá, dịch vụ, là sự tổng hợp các mối quan

hệ, các thành viên tham gia vào thị trờng này đều tìm mọi cách để tối đa hoálợi ích kinh tế của mình Nhà cung cấp thờng tìm cách bán hàng với giá cao,nhằm thu về khoản lợi nhuận tối đa có thể đợc Ngợc lại, ngời mua (chủ đầu t)với số tiền có hạn lại mong muốn thu đợc sự thoả mãn lớn nhất về sản phẩmvới giá cả hợp lý Đấu thầu xét về mặt kinh tế, xã hội đều có lợi cho các bênliên quan

a Đối với Bên mời thầu:

Bên mời thầu thờng là các cơ quan hành chính, các công ty không amhiểu thị trờng, không có kinh nghiệm mua bán, vì vậy họ sử dụng đấu thầu nhmột phơng thức mua bán có hiệu quả nhất Thị trờng đấu thầu là thị trờngthuộc về phía ngời mua hàng Trên thị trờng này chỉ có một ngời mua nhng cónhiều ngời bán Trong trờng hợp đó, ngời mua do nắm chắc đợc nhu cầu, điều

đó cũng có nghĩa là họ nắm chắc đợc mối quan hệ giữa số lợng, chất lợng, và

tài chính, tìm hiểu nguồn cung cấp, tiến hành giao dịch, đàm phán ký hợp

đồng và tổ chức thực hiện sao cho có hiệu quả Trong hoạt động đấu thầu cácchỉ tiêu sau đây thờng đợc ngời gọi thầu xem xét đến:

- Hiệu quả dịch vụ sau bán hàng

- Độ bền và giá trị sử dụng còn lại

Vì vậy, giá chào thấp nhất cha chắc đã trúng thầu Việc mua bán đúngchất lợng thờng tốn kém tiền bạc nhng nó đem lại sự tiết kiệm cho ngời mua(chi phí sửa chữa, thay thế) Tối u hoá các hoạt động mua sắm qua đấu thầu làkết quả một chuỗi những quyết định đợc nêu ra trên cơ sở các chỉ tiêu có thểmâu thuận nhau Ngời ta ví hoạt động đấu thầu nh một trò chơi, ở đó có luật lệriêng

b Đối với nhà thầu:

Trong đấu thầu do giành đợc những hợp đồng lớn có khi lên tới cả tỷUSD nên các nhà thầu cũng có lợi về nhiều mặt Đối với xã hội uy tín của họ

đợc nâng cao, giá cổ phiếu trên thị trờng chứng khoán tăng, những nhà lãnh

đạo công ty, hãng trúng thầu có điều kiện tiến xa hơn trên con đờng danhvọng Do tập trung cung cấp lớn trong một thời gian dài nên các nhà thầu đãgiải quyết đợc công ăn việc làm cho nhân công của mình, giúp họ có điều kiệncải thiện đời sống, nâng cao trình độ kỹ thuật Nh chúng ta đã biết, mỗi công

ty, mỗi hãng sau khi hoàn thành xong hợp đồng thì lực lợng công nhân d thừakhông biết giải quyết ra sao, ví dụ nh công nhân nhà máy thuỷ điện Hoà Bìnhtrớc đây Nếu những công ty đó mạnh, có uy tín, làm ăn có hiệu quả, họ giành

đợc hợp đồng trong các cuộc đấu thầu tiếp theo thì vấn đề nhân lực sẽ đợc giảiquyết tốt đẹp

Đấu thầu nói chung và đấu thầu quốc tế nói riêng giúp cho nhà thầu có

điều kiện thay đổi thiết bị công nghệ, nâng cao năng lực cạnh tranh Nh đãbiết, Bên mời thầu trong Hồ sơ mời thầu đã đòi hỏi các nhà thầu trong tơng laiphải cung cấp hàng hoá thiết bị đạt những tiêu chuẩn nhất định hoặc sử dụngcác công nghệ tiên tiến, hiện đại Muốn có đủ các điều kiện nh trên, các nhàthầu không còn con đờng nào khác là phải thay đổi cả về chất, lẫn lợng Ngoài

ra, do giành đợc hợp đồng có giá trị cao các nhà thầu mới có điều kiện lớn vàcàng đầu t lớn thì khả năng trúng thầu có thể sẽ ngày càng lớn hơn

Đấu thầu không chỉ đem tới cho các nhà thầu các lợi ích kinh tế mà còngiúp họ nâng cao uy tín trên thị trờng, giành đợc mỗi gói thầu nhà thầu có

thêm một giấy chứng chỉ hành nghề, có thêm thu nhập, bởi vì tất cả trong cácthông báo mời thầu, Hồ sơ mời thầu đều có yêu cầu các nhà thầu xuất trìnhgiấy chứng nhận của một cơ quan có thẩm quyền về việc thực hiện các dự ántơng tự Các văn bản giấy tờ này là cơ sở để cho Bên mời thầu tuyển chọn, sosánh về mặt kinh nghiệm, kỹ thuật.

Đấu thầu còn là điều kiện để nhà thầu mở rộng sự hợp tác quốc tế Trongthực tiễn, để đảm bảo thắng lợi trong đấu thầu, các nhà thầu đôi khi phải tìmkiếm sự trợ giúp từ bên ngoài về rất nhiều mặt Ví dụ nh sự đảm bảo nguồncung cấp vốn để xây dựng công trình, xin bảo lãnh, liên doanh, liên kết Cáccông việc trên sẽ không dễ dàng gì đối với các công ty nhỏ, uy tín thấp, làm

ăn không có hiệu quả Càng mở rộng sự hợp tác thì năng lực của các nhà thầucàng đợc nâng cao Đó là sự đảm bảo lớn nhất cho khả năng thắng lợi trongcuộc cạnh tranh khốc liệt giành hợp đồng

Ngoài những mặt thuận lợi, những mặt mạnh các nhà thầu khi tham gia

đấu thầu đã gặp không ít khó khăn, trở ngại:

- Một là, họ gặp phải sự phức tạp về thủ tục giấy tờ

- Hai là, muốn có đủ điều kiện dự thầu phải có sự bảo lãnh của một ngânhàng nào đó đợc chủ đầu t đồng ý

c Lợi ích đối với ngời t vấn:

Trên thế giới đang tồn tại nhiều loại hình kinh doanh dịch vụ t vấn Cácnhà đầu t, những nhà gọi thầu đã triệt để sử dụng sức mạnh của các loại dịch

vụ này Các công ty t vấn có thể do chủ đầu t lựa chọn hoặc do ngời tài trợ giớithiệu Các công việc t vấn là các công việc phụ thuộc chủ yếu vào con ngời ởnhững nơi mà ngời ta sử dụng công nghệ có sẵn và việc đợc giao nặng về thiết

bị, thì ngời ta thờng gọi hợp đồng đó là hợp đồng dịch vụ hơn là hợp đồng tvấn Việc sử dụng t vấn trong đấu thầu đã đem lại cho chủ đầu t rất nhiều lợiích Ngợc lại, các công ty t vấn khi tham gia đấu thầu cũng đem lại cho họ rấtnhiều lợi thế:

-Thứ nhất, các công ty t vấn thu đợc một khoản lợi nhuận sau khi trừ đi

các chi phí có liên quan

-Thứ hai, các công ty t vấn tăng khả năng cung ứng các dịch vụ có chất

lợng cao Thông qua đấu thầu, các công ty này dần dần tích luỹ đợc kinhnghiệm trong t vấn, giám sát, quản lý chất lợng công trình

-Thứ ba, thông qua đấu thầu quốc tế, các công ty t vấn mở rộng đợc sự

hợp tác quốc tế và họ càng có khả năng cung cấp các dịch vụ có chất lợng cao

Đấu thầu xây lắp là quá trình lựa chọn các nhà thầu đáp ứng đợc các yêucầu về xây dựng, lắp đặt thiết bị các công trình, hạng mục công trình của Bênmời thầu trên cơ sở cạnh tranh giữa các nhà thầu xây dựng.

2 Trình tự tổ chức đấu thầu xây lắp (Điều 33).

Quá trình tổ chức đấu thầu xây lắp đợc thực hiện theo một trình tự nhất

định do quy chế đấu thầu quy định Hiện nay, việc tổ chức đấu thầu xây lắp

đ-ợc thực hiện theo trình tự sau:

- Sơ tuyển nhà thầu (nếu có)

- Trình duyệt kết quả đấu thầu

- Công bố kết quả trúng thầu, thơng thảo hoàn thiện hợp đồng

- Trình duyệt nội dung hợp đồng (theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều

6 của quy chế này) và ký hợp đồng

* Ghi chú: Nội dung của điểm b khoản 1 Điều 6 trong quy chế đấu thầu:

Nội dung hợp đồng phải đợc ngời có thẩm quyền hoặc cấp có thẩmquyền phê duyệt (chỉ bắt buộc đối với các hợp đồng sẽ ký với nhà thầu nớcngoài hoặc các hợp đồng sẽ ký với nhà thầu trong nớc mà kết quả đấu thầu doThủ tớng Chính phủ phê duyệt)

3 Hồ sơ dự thầu xây lắp.

Nội dung của Hồ sơ dự thầu xây lắp gồm:

* Các nội dung về hành chính, pháp lý:

- Đơn dự thầu hợp lệ (phải có chữ ký của ngời có thẩm quyền)

- Bản sao giấy đăng ký kinh doanh

- Tài liệu giới thiệu năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu kể cả nhà thầuphụ (nếu có)

- Văn bản thoả thuận liên danh (trờng hợp liên danh dự thầu)

- Bảo lãnh dự thầu

* Các nội dung về kỹ thuật:

- Biện pháp và tổ chức thi công đối với gói thầu

- Tiến độ thực hiện hợp đồng

- Đặc tính kỹ thuật, nguồn cung cấp vật t, vật liệu xây dựng

- Các biện pháp đảm bảo chất lợng

* Các nội dung về thơng mại, tài chính:

- Giá dự thầu kèm theo thuyết minh và biểu giá chi tiết.

- Điều kiện tài chính (nếu có)

- Điều kiện thanh toán

4 Tiêu chuẩn đánh giá và đánh giá Hồ sơ dự thầu xây lắp.

a Tiêu chuẩn đánh giá Hồ sơ dự thầu (Điều 40).

Tiêu chuẩn đánh giá Hồ sơ dự thầu phải đợc nêu đầy đủ trong Hồ sơ mờithầu, bao gồm:

* Tiêu chuẩn về kinh nghiệm và năng lực của nhà thầu:

- Kinh nghiệm đã thực hiện các dự án có yêu cầu kỹ thuật ở vùng địa lý

và hiện trờng tơng tự

- Số lợng, trình độ cán bộ, công nhân kỹ thuật trực tiếp thực hiện dự án

- Năng lực tài chính (doanh thu, lợi nhuận và các chỉ tiêu khác)

Các nội dung quy định tại khoản này đợc đánh giá theo tiêu chí “đấu thầu”đạt”,

“đấu thầu”không đạt” Nhà thầu phải đạt cả 3 nội dung trên thì mới đợc xem là đủ nănglực và kinh nghiệm tham dự thầu

* Tiêu chuẩn về mặt kỹ thuật:

- Mức độ đáp ứng đối với các yêu cầu về kỹ thuật, chất lợng vật t thiết bị

đợc nêu trong hồ sơ thiết kế

- Tính hợp lý và khả thi của các giải pháp kỹ thuật, biện pháp tổ chức thicông

- Bảo đảm điều kiện vệ sinh môi trờng và các điều kiện khác nh phòngcháy chữa cháy, an toàn lao động

- Mức độ đáp ứng của thiết bị thi công (số lợng, chủng loại, chất lợng vàtiến độ huy động), nhân lực thi công

- Các biện pháp đảm bảo chất lợng

- Khả năng cung cấp tài chính (nếu có yêu cầu)

- Các nội dung về tiến độ thi công, mức độ liên danh, liên kết và nhữngnội dung khác có yêu cầu trong Hồ sơ mời thầu

Sử dụng thang điểm (100 hoặc 1000) hoặc tiêu chí “đấu thầu”đạt”, “đấu thầu”không đạt” đểxác định các nội dung quy định tại khoản này.Tiêu chuẩn đánh giá cần quy

định mức điểm tối thiểu về mặt kỹ thuật nhng không đợc quy định thấp hơn70% tổng số diểm về mặt kỹ thuật (đối với gói thầu có yêu cầu kỹ thuật cao,mức điểm tối thiểu quy định không thấp hơn 90% tổng số điểm về mặt kỹthuật) khi sử dụng thang điểm để đánh giá Hồ sơ dự thầu Trờng hợp sử dụngtiêu chí “đấu thầu”đạt”, “đấu thầu”không đạt” cũng phải quy dịnh rõ mức yêu cầu tối thiểu về

- Chất lợng vật t sử dụng để thi công, lắp đặt.

- Chi phí vận hành, bảo dỡng, duy tu công trình

- Những chi phí phát sinh khác mà chủ dự án phải thanh toán ngoài hợp

đồng xây lắp (nếu có)

- Điều kiện hợp đồng (đặc biệt là tiến độ thanh quyết toán)

- Điều kiện tài chính (nh thời gian vay, lãi suất vay )

- Thời gian thực hiện hợp đồng

* Ngoài tiêu chuẩn đánh giá quy định trong Hồ sơ mời thầu không đợc

bỏ bớt, bổ sung hoặc thay đổi bất kỳ nội dung nào của tiêu chuẩn đánh giátrong quá trình xét thầu (K5-Đ1-NĐ66)

b Đánh giá Hồ sơ dự thầu:

Việc đánh giá Hồ sơ dự thầu đợc thực hiện theo trình tự sau:

* Đánh giá sơ bộ: việc đánh giá sơ bộ là nhằm loại bỏ các Hồ sơ dự thầu

không đáp ứng yêu cầu, bao gồm:

- Kiểm tra tính hợp lệ của Hồ sơ dự thầu

- Xem xét sự đáp ứng cơ bản của Hồ sơ dự thầu đối với Hồ sơ mời thầu

- Làm rõ Hồ sơ dự thầu nếu cần

* Đánh giá chi tiết: Việc đánh giá chi tiết Hồ sơ dự thầu bao gồm hai

b-ớc sau:

- Bớc 1: đánh giá về mặt kỹ thuật để chọn danh sách ngắn

Việc đánh giá về mặt kỹ thuật đợc căn cứ theo tiêu chuẩn đánh giá nêutrong Hồ sơ mời thầu để chọn danh sách ngắn Trong quá trình đánh giá Bênmời thầu có quyền yêu cầu các nhà thầu giải thích về những nội dung cha rõ,cha hợp lý trong Hồ sơ dự thầu của các nhà thầu nh về khối lợng, đơn giá

- Bớc 2: Đánh giá về mặt tài chính, thơng mại

Tiến hành đánh giá tài chính, thơng mại các nhà thầu thuộc danh sáchngắn trên cùng một mặt bằng theo tiêu chuẩn đánh giá đợc duyệt

Việc đánh giá về mặt tài chính, thơng mại nhằm xác định giá đánh giábao gồm các nội dung sau:

- Sửa lỗi

- Hiệu chỉnh các sai lệch

- Chuyển đổi giá dự thầu sang một đồng tiền chung

- Đa về một mặt bằng so sánh

- Xác định giá đánh giá của các Hồ sơ dự thầu.

Trong quá trình đánh giá, Bên mời thầu có quyền yêu cầu nhà thầu làm

rõ về những đơn giá bất hợp lý và nếu căn bản giải trình của nhà thầu không

đủ rõ, thì đợc coi là sai lệch để đa vào giá đánh giá của nhà thầu đó

* Xếp hạng Hồ sơ dự thầu theo giá đánh giá và kiến nghị nhà thầu trúngthầu với giá trúng thầu tơng ứng

III Một số giải pháp chủ yếu để nâng cao khả năng thắng thầu của các công ty xây dựng.

1 Nghiên cứu kỹ Hồ sơ mời thầu.

Chỉ có nghiên cứu kỹ Hồ sơ mời thầu mới xây dựng bản đề xuất kỹthuật khả thi và đề ra đợc các biện pháp thực thi có hiệu quả Việc nghiên cứuthời hạn thực hiện công việc để tìm cách rút ngắn thời gian hoàn thành, nghiêncứu các loại chi phí của từng hạng mục nhằm xây dựng phơng án thanh toán,tính đơn giá cho chúng Kinh nghiệm của một số nhà thầu trên thế giới và ởViệt Nam, đặc biệt là trong lĩnh vực xây dựng ngời ta phải chuẩn bị nhiều ph-

ơng án dự thầu với các mức lợi nhuận khác nhau, sau này tuỳ theo tình hình

mà quyết định tham gia phơng án nào Ngoài ra, ngời dự thầu còn hết sức chú

ý tới từng hạng mục dễ phát sinh chi phí để chào giá ở mức cao hơn so vớicông việc ổn định Vốn là một vấn đề hết sức quan trọng, các nhà thầu đã phảitìm mọi cách để giải quyết có lợi cho mình, trong đó có biện pháp thực hiệnthanh toán theo tiến trình giảm dần, trong khi đó ngời gọi thầu lại muốn thanhtoán phù hợp với tiến độ hoàn thành công việc

2 Xác định giá dự thầu hợp lý, hấp dẫn.

Khi xây dựng giá dự thầu các nhà thầu phải dựa vào các cơ sở có liênquan nh các quy định của các nớc sở tại về cách tính đơn giá các hạng mục,các quy định về thuế, các chính sách u đãi, các quy định về giá của Nhà nớc Ngời dự thầu có thể tính toán và thực hiện một cách tiết kiệm bằng các biệnpháp kỹ thuật nghiệp vụ riêng của mình Tức là nhà thầu sẽ dựa vào cơ sởpháp lý đó để xây dựng một giá thầu hợp lý nhất Khi xác định giá dự thầumọi ngời không đợc bỏ qua các nguyên tắc tính thuế Mặt khác, họ cũng phảinắm đợc các nguyên tắc, phơng pháp tính giá trị hải quan để nắm bắt đợcnhững chi phí nào đợc loại ra, những chi phí nào đợc tính vào giá trị tính thuế.Với mỗi gói thầu, nhà thầu phải xây dựng nhiều mức giá chào khác nhau

để tạo điều kiện thuận lợi khi ra quyết định dự thầu, đàm phán ký hợp đồng

3 Đầu t trang thiết bị hiện đại và công nghệ tiên tiến.

Bên cạnh các công ty có mắu mặt của Việt Nam nh Tổng công ty CTGT

4, Tổng công ty xây dựng Sông Đà, Tổng công ty xây dựng Trờng Sơn còn

có các công ty nớc ngoài tham gia Các công ty nớc ngoài thờng có nhiều uthế vợt trội so với các công ty của Việt Nam Do vậy, muốn giành đợc hợp

chuyên môn hoá và hợp tác hoá cha cao Mặt khác, sự cạnh tranh không lànhmạnh giữa các nhà thầu Việt Nam cũng là một nguyên nhân làm cho thầu phụkém phát triển, để giành đợc thầu họ đã không ngần ngại bỏ thầu giá thấp,chấp nhận lỗ Việc hỗ trợ, u tiên các nhà thầu trong nớc là một việc làm thiếtthực cả trong hiện tại lẫn tơng lai, trong đó có sự u tiên về vốn đầu t.

Do mua sắm thiết bị khó khăn về vốn nên con đờng thứ hai để thay đổithiết bị công nghệ là đi thuê mua của các công ty tài chính, một hoạt độngmới ra đời và phát triển ở Việt Nam thời gian qua Mua máy móc thiết bị thìngời mua sẽ có quyền chủ động trong kinh doanh, còn thuê thì ngời đi thuê sẽ

bị động trong việc sử dụng thiết bị vì phải đặt dới sự kiểm soát của ngời chothuê, nhng bù lại họ lại không bị khó khăn về vốn Nhng con đờng thuê thiết

bị trong giai đoạn hiện nay sẽ thích hợp hơn cả so với các cách làm khác, mộtbiện pháp khả dĩ mà các nhà thầu Việt Nam có thể khai thác đợc

4 Đào tạo đội ngũ cán bộ làm công tác tổ chức thực hiện các công việc có liên quan đến đấu thầu.

Các nhà thầu phần lớn là các nhà sản xuất, các nhà xây dựng Do vậy,

họ ít am hiểu các quy định có liên quan đến đấu thầu, một công việc vừa mangtính hình thức nhng cũng rất chặt chẽ và khoa học Tham gia đấu thầu, các nhàthầu ngoài việc am hiểu kỹ thuật họ còn phải có kỹ năng, kỹ xảo trong nghềnghiệp Muốn chuẩn bị Hồ sơ dự thầu tốt, tổ chức thực hiện hợp đồng thắnglợi các nhà thầu phải có trong tay các chuyên gia giỏi về kỹ thuật, kinh tế,pháp lý Muốn có đợc những chuyên gia nh vậy thì cách tốt nhất là tổ chức

đào tạo, trang bị kiến thức về đấu thầu bằng các cuộc hội nghị, hội thảo, tậphuấn, các khoá đào tạo ngắn hạn trong và ngoài nớc Việc đào tạo, trang bịkiến thức trong bất kỳ trờng hợp nào cũng không phải là thừa và phải coi đây

là một loại hình đào tạo có hiệu quả nhất

Chơng II

Thực trạng đấu thầu xây lắp ở Công ty công trình giao thông 208 giai đoạn 2000 - 2003.

I Giới thiệu chung về Công ty Công trình giao thông 208.

1 Quá trình hình thành và phát triển của công ty công trình giao thông 208.

Công ty công trình giao thông 208 là Doanh nghiệp Nhà nớc hạng I, hạchtoán độc lập trực thuộc Tổng công ty CTGT 4 - Bộ Giao thông vận tải Có trụ

sở chính tại 26B Vân Hồ 2 - Quận Hai Bà Trng - Hà Nội

Tiền thân của Công ty là trạm quản lý quốc lộ Hà Nội thuộc sở giaothông Hà Nội, đợc thành lập năm 1965 Nhiệm vụ chính của trạm là đảm bảogiao thông thông suốt tất cả các cửa ngõ vào Thủ đô Hà Nội mà lúc đó chủyếu là các bến phà, cầu phao

Năm 1971, công ty trực thuộc cục quản lý đờng bộ Việt Nam và đổi tên

là Xí nghiệp quản lý sửa chữa giao thông Trung ơng 208 Nhiệm vụ của Xínghiệp là đảm bảo giao thông thông suốt khu vực Hà Nội và ứng cứu bảo đảmgiao thông trên phạm vi toàn quốc khi có lệnh điều động Ngoài ra còn đợc Bộquốc phòng giao cho quản lý một số lợng lớn máy móc thiết bị phao phà sẵnsàng ứng cứu khi có chiến tranh xảy ra, bên cạnh đó là duy tu và bảo dỡng 125

km quốc lộ 1 từ Hà Nội đến Dốc Xây, Thanh Hoá

Năm 1992, Xí nghiệp đổi tên thành Phân khu quản lý đờng bộ 208 thuộckhu quản lý đờng bộ 2 Nhiệm vụ là bảo dỡng các thiết bị phao phà, ứng cứu

đảm bảo giao thông trên toàn quốc khi có lệnh, tiến hành xây dựng các côngtrình cơ bản nhỏ Đại tu, sửa chữa các cầu đờng bộ, rải thảm bê tông asphalt,sửa chữa và làm mới một số cầu và đờng ở các tỉnh phía Bắc, xây dựng cáccông trình dân dụng

Tháng 7/1992, Phân khu quản lý đờng bộ 208 tách làm đôi thành lập:Phân khu quản lý đờng bộ 234 trực thuộc Khu quản lý đờng bộ 2 và Công tysửa chữa công trình giao thông 208 trực thuộc Cục quản lý đờng bộ Việt Nam

có đăng ký kinh doanh 108842 ngày 19/8/1993 của trọng tài kinh tế Hà Nội

và giấy phép kinh doanh số 2233 do Bộ GTVT cấp ngày 19/8/1994

Từ năm 1995 đến nay Công ty đổi tên thành Công ty công trình giaothông 208 trực thuộc Tổng công ty Xây dựng công trình giao thông 4 theo:

Giấy phép hành nghề số 173BXD/CSXD ngày 11/8/1998 do Bộ trởng BộXây dựng cấp.

Nhiệm vụ của công ty lúc này là đại tu, làm mới nâng cấp và mở rộng ờng bộ, xây dựng cầu bê tông cốt thép Sản xuất và rải thảm asphalt, lắp rápcầu phao khi xảy ra lụt bão Phạm vi hoạt động của Công ty trên toàn quốc vànớc ngoài, thông qua đấu thầu dự án

đ-2 Cơ cấu tổ chức quản lý của Công ty.

* Giám đốc công ty: Là ngời đại diện pháp nhân của doanh nghiệp, có

quyền điều hành cao nhất và chịu trách nhiệm trớc cấp trên, trớc pháp luật củanhà nớc về điều hành hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp; trựctiếp lãnh đạo và chỉ đạo các mặt công tác

* Phó giám đốc Kinh doanh: Trực tiếp theo dõi kế hoạch sản xuất kinh

doanh, các hợp đồng kinh tế; trực tiếp chỉ đạo thanh quyết toán các công trìnhvới chủ đầu t và thanh quyết toán nội bộ

* Phó giám đốc nội chính: Phụ trách công tác nội chính, y tế, đời sống,

hành chính quản trị trong công ty

* Phó Giám đốc kỹ thuật thi công: Trực tiếp chỉ đạo sản xuất, kiểm tra

chất lợng công trình trong toàn công ty; điều động bố trí vật t, thiết bị cho cáccông trình theo tổ chức sản xuất kinh doanh của Công ty

*Phòng Hành chính tổng hợp: Tham mu cho Giám đốc Công ty về lĩnh

vực hành chính, quản trị, tổng hợp hoạt động của Công ty

* Chức năng, nhiệm vụ của phòng tổ chức cán bộ - lao động: Thực

hiện các chế độ chính sách về lao động, tiền lơng đối với ngời lao động củaCông ty

* Phòng kỹ thuật: Lập phơng án thi công công trình; trực tiếp theo dõi

kỹ thuật chất lợng và công tác đảm bảo an toàn lao động khi thi công của tấtcả các công trờng thi công

đốc nội chính

Phó giám

đốc kỹ thuật

Phòng

kỹ thuật

Phòng hành chính tổng hợp

Phòng

kế toán

Phòng vật t -thiết bị

Phó giám

đốc kinh doanh

Phòng

dự án

Phòng

tổ chức cán bộ

* Phòng vật t thiết bị: Đầu t mua sắm những máy móc thiết bị có hiệu

quả trong sản xuất kinh doanh, quản lý, khai thác và sử dụng hữu ích nhữngthiết bị hiện có

* Phòng dự án: Thu thập, xử lý thông tin liên quan đến công tác bỏ

thầu, đấu thầu toàn bộ công trình và quan hệ rộng rãi thờng xuyên trong nớc

và nớc ngoài

*Phòng tài chính kế toán: Tổ chức hạch toán kế toán, báo cáo, kiểm

tra, kiểm toán nội bộ; tạo đủ vốn để sản xuất kinh doanh, ban hành và sử dụngvốn có hiệu quả

* Phòng kinh doanh: Tham mu, đề xuất phơng án sản xuất kinh doanh,

chiến lợc kinh doanh; trực tiếp xây dựng hồ sơ tham gia đấu thầu, theo dõitrúng thầu, quản lý các hợp đồng thanh lý hợp đồng từ đầu đến khi kết thúc

3 Những nhân tố ảnh hởng đến hoạt động đấu thầu của Công ty Công trình giao thông 208.

a Tình hình tài chính của Công ty.

Năng lực về tài chính là một trong những yếu tố cực kỳ quan trọng đểBên mời thầu đánh giá Hồ sơ dự thầu Đây là yếu tố luôn đợc khách hàng vàcác Bên mời thầu đa ra xem xét trớc tiên Bởi vì, vốn, đó là yếu tố đầu tiên,yếu tố khởi nguồn cho tất cả các hoạt động của một công ty Do đặc trng củahoạt động xây dựng là thời gian kéo dài, khối lợng công việc lớn, các doanhnghiệp xây dựng thờng phải ứng trớc vốn để tiến hành thi công Ngoài ra, mộttrong các yêu cầu của Bên mời thầu là khả năng về vốn để đối ứng đối với thicông công trình Chính vì vậy, công ty cần có các giải pháp hữu hiệu để huy

7 Doanh thu 23.777 101.9 109.4 114.8

(Nguồn: Các báo cáo tài chính của công ty từ 2000 - 2003)

Nhìn vào bảng báo cáo tài chính của Công ty qua các năm ta có thể thấyhoạt động kinh doanh của Công ty ngày càng phát triển thể hiện ở nguồn vốnchủ sở hữu và doanh thu ngày càng tăng Năm 2000 nguồn vốn chủ sở hữu là34.419 triệu đồng nhng đến năm 2003 nguồn vốn này đã tăng lên 44.12 triệu

đồng (tăng 28,19%) Doanh thu cũng tăng từ 23.777 triệu đồng (năm 2000)lên 114.8 triệu đồng (năm 2003), tức là tăng 91.023 triệu đồng Điều nàychứng tỏ Công ty làm ăn ngày càng có lãi Tuy nhiên, do Công ty mới thànhlập, kinh nghiệm còn hạn chế lại là một thành viên trong Tổng Công ty Côngtrình giao thông 4 nên thờng chỉ tham gia đấu thầu với t cách là một nhà thầuphụ Do đó, việc kinh doanh còn tăng với tốc độ thấp Tuy nhiên, ta có thểthấy rằng hiện nay Công ty đang dần dần trở thành một Công ty độc lập vềkinh tế, ít lệ thuộc hơn vào Tổng Công ty nên có nhiều cơ hội tham dự thầuvới t cách là một nhà thầu độc lập Đây sẽ là một yếu tố thuận lợi để cho hoạt

động sản xuất kinh doanh của Công ty ngày càng phát triển

Vốn đầu t của Công ty đợc hình thành từ các nguồn sau:

- Vốn ngân sách cấp

- Vốn tự có

- Vốn tín dụng ngân hàng

Trong đó:

* Vốn ngân sách cấp: Thông thờng, khi giao cho Công ty một công trình

hay một hạng mục công trình nào đó thì Tổng Công ty sẽ cấp cho Công ty mộtlợng vốn nhất định để thực thi công trình Hoặc khi ngân sách đợc cấp xuống,Tổng Công ty sẽ có trách nhiệm giao cho các Công ty con Nh vậy, vốn ngânsách của Công ty đợc cấp thông qua Tổng Công ty

* Về vốn tự có của Công ty: Vốn sản xuất kinh doanh của Công ty bao

gồm vốn tài sản cố định xe máy và vốn lu động tiền mặt Nguồn vốn này đợclấy từ một phần lợi nhuận hàng năm của Công ty, một phần lấy từ quỹ khấuhao tài sản cố định

* Về vốn tín dụng ngân hàng: Trong điều kiện nguồn vốn của Công ty

còn hạn chế thì nguồn vốn tín dụng ngân hàng đóng vai trò quan trọng đếnnguồn vốn đầu t Từ đó ảnh hởng lớn đến sự phát triển của Công ty Tình hìnhvay vốn tín dụng ngân hàng (Ngân hàng đầu t và phát triển Hà Nội) của Công

ty từ 2000 – 2003 đợc thể hiện ở bảng sau:

Bảng 2: Mức vay vốn tín dụng ngân hàng của Công ty từ năm 2000 - 2003

( Nguồn: Bảng cân đối kế toán của công ty từ 2000 - 2003)

Nh vậy, nguồn vốn vay từ ngân hàng ngày càng tăng thể hiện đợc vai trò

to lớn của các ngân hàng trong việc huy động vốn đầu t cho hoạt động sảnxuất kinh doanh của Công ty, nó giải quyết đợc phần nào nhu cầu vốn đầu tcủa Công ty Tuy nhiên, nhìn vào bảng số liệu trên ta thấy hầu hết nguồn vốnvay đợc từ ngân hàng là nguồn vốn vay ngắn hạn Năm 2000 nguồn vốn vayngắn hạn mới chỉ khoảng 9.298 triệu đồng thì đến năm 2003 số nợ này đãtăng lên 19.195 triệu đồng (tăng 9.897 triệu đồng tơng ứng với tăng 106,44%)

Đây là một con số đáng phải quan tâm Ta cũng biết rằng nguồn vốn này chỉgiải quyết đợc nhu cầu vốn trớc mắt của Công ty Còn về lâu dài, Công ty cầnhuy động vốn từ nhiều nguồn, trong đó cần phải đặc biệt chú trọng đến nguồnvốn trung và dài hạn từ các ngân hàng với lãi suất u đãi để phát triển hoặcthông qua Quỹ đầu t phát triển của thành phố khi Công ty thi công các côngtrình nằm trong định hớng phát triển của thành phố Hiện nay, công ty cha chútrọng lắm đến nguồn vốn vay dài hạn thể hiện: Năm 2000 số vốn vay dài hạn

là 1.387 triệu đồng nhng đến năm 2003 số vốn vay này mới chỉ lên tới 2.742triệu đồng (tăng 1.355 triệu đồng) ít hơn so với số vốn vay ngắn hạn mà công

ty vay từ Ngân hàng

b Nguồn nhân lực.

Nguồn nhân lực là một trong những nhân tố cực kỳ quan trọng góp phầnvào sự thắng lợi của Hồ sơ dự thầu Công tác đấu thầu đòi hỏi phải có đội ngũnhân lực có trình độ, thạo việc, nhiệt tình để lập Hồ sơ dự thầu có tính thuyếtphục, tăng tính cạnh tranh trong đấu thầu của công ty Từ khâu thu thập cácthông tin về dự án, chuẩn bị đấu thầu, lập Hồ sơ dự thầu, dự toán dự thầu, kýkết hợp đồng là cả quá trình làm việc cật lực của các cán bộ, các phòng banchức năng của công ty

Bảng 3: Nguồn nhân lực hiện có của công ty

( Nguồn Hồ sơ dự thầu của công ty năm 2003)

Nhìn vào bảng năng lực lao động của công ty ta có thể thấy số kỹ s trình

độ đại học và trên đại học tơng đối lớn: 137 ngời trong tổng số 371 cán bộcông nhân viên của công ty (chiếm 36,93%) Trong số này, số kỹ s có thâmniên trong nghề lớn hơn 5 năm là 41 ngời (chiếm 29,92% số kỹ s của công ty),

số kỹ s có thâm niên lớn hơn 10 năm chiếm 40,16% và số kỹ s có thâm niênnghề nghiệp lớn hơn 15 năm chiếm 29,92% Ngoài ra, trung cấp và côngnhân kỹ thuật cũng chiếm một tỷ lệ tơng đối lớn ( 63,07%) Đây cũng là mộtnguồn lực rất quan trọng của công ty

Có thể thấy rằng Công ty có một lực lợng lao động với chất lợng tơng đốicao, có sự chuyên môn hoá theo ngành nghề, điều này tạo ra u thế cạnh tranhkhi tham gia đấu thầu Công ty đã đợc các Bên mời thầu đánh giá là mộtdoanh nghiệp có bề dày kinh nghiệm trong thi công với một đội ngũ lãnh đạo,cán bộ, kỹ s, công nhân có trình độ chuyên môn và tay nghề vững vàng, đủkhả năng tổ chức thi công các loại công trình Trong vòng từ 3 - 5 năm trở lại

đây Công ty đã tham gia xây dựng các công trình lớn nh: Cải tạo nâng cấp QL18A km168 – km192, Hợp đồng 4 Vinh - Đông Hà, Đờng mòn Hồ ChíMinh, Hợp đồng R5 – QL10 (Hải Phòng)

Mặc dù đã đạt đợc một số thành tựu nh vậy, song do phơng pháp quản lýcủa Công ty còn cha linh hoạt, vẫn còn mang nặng tính bao cấp cứng nhắc nênlàm giảm tính tích cực, cũng nh tính tự chịu trách nhiệm của các đơn vị trựcthuộc và của chính ngời lao động, nhiều cán bộ công nhân viên có t tởng vụlợi, cục bộ, làm đến đâu biết đến đấy, không quan tâm đến lợi ích lâu dài củatập thể Điều này làm cho lực lợng cán bộ quản lý xí nghiệp, đội, chủ côngtrình cha chủ động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, lực lợng công nhân lành

nghề không đồng bộ giữa các ngành nghề, loại thợ nơi cần thì thiếu, nơi có thìthiếu việc làm Do vậy, để nâng cao sức cạnh tranh, Công ty cần đào tạo độingũ cán bộ công nhân viên của công ty

c Máy móc thiết bị.

Năng lực về máy móc thiết bị là một yếu tố cực kỳ quan trọng đối với cácnhà thầu khi tham gia dự thầu bởi nó không chỉ mang lại hiệu quả trong thicông xây dựng mà còn là một thế mạnh của Công ty trong Hồ sơ dự thầu, nóchỉ cho chủ đầu t thấy nhà thầu có đủ năng lực để thi công công trình haykhông

Với năng lực về máy móc thiết bị nh hiện nay, Công ty Công trình giaothông 208 hoàn toàn có khả năng tự chủ cao trong sản xuất, đảm bảo cho hoạt

động sản xuất diễn ra một cách liên tục, độc lập, đáp ứng đợc yêu cầu về máymóc thiết bị của Bên mời thầu Tuy nhiên, với những máy móc thiết bị nh hiệnnay Công ty chỉ có thể tham dự vào những công trình có giá trị nhỏ và vừa ởthị trờng trong nớc Còn đối với những công trình có giá trị lớn hay các côngtrình đấu thầu ở nớc ngoài thì công ty cha đủ sức tham gia do năng lực về máymóc thiết bị của Công ty còn lạc hậu về công nghệ so với các đối thủ

Do vậy, để cho công việc đấu thầu của Công ty ngày càng đạt kết quả caothì công ty cần phải bổ sung một số loại máy móc thiết bị có công nghệ tiêntiến, hiện đại đáp ứng đợc yêu cầu về máy móc thiết bị của các Bên mời thầuhiện nay

Bảng 4: Danh mục và số lợng những thiết bị Công ty từ năm 2000 - 2003

Bảng 5:Danh mục những thiết bị đã hết khấu hao của công ty

(Nguồn: Số liệu của Phòng kỹ thuật)

Nh vậy ta thấy rằng, số máy móc thiết bị này đã quá cũ nhng khi thamgia đấu thầu các công trình công ty vẫn đa vào song lại đề năm nhập khẩu làmột năm gần đây nhằm giảm chi phí Chẳng hạn nh: trong số 6 chiếc máy đào1.25m3 hiện nay thì đã có 2 chiếc đã hết khấu hao, hay nh 20 chiếc ôtô hiện

có thì đã có 10 chiếc đã hết thời hạn sử dụng Chính những điều này đã làmcho công ty trợt thầu khi tham dự một số công trình có giá trị lớn

II Tình hình đấu thầu của Công ty giai đoạn 2000 –2003.

1 Quy trình đấu thầu của Công ty.

Từ các bớc trên của quy trình đấu thầu, ta có thể chia quy trình đấu thầucủa công ty thành một số giai đoạn chủ yếu sau đây:

a Giai đoạn tìm kiếm công trình dự thầu.

Hiện nay, công tác tìm kiếm nguồn đấu thầu của công ty chủ yếu là từ Bộ

Giao thông vận tải, Bộ xây dựng, Tổng công ty, thông qua qua các phơng tiệnthông tin đại chúng, các bản tin mời thầu đăng trên báo chí và th mời thầu củachủ đầu t Ngoài ra, công ty còn khuyến khích: mỗi thành viên trong công tynếu tìm kiếm đợc một công trình đấu thầu và công trình đó trúng thầu sẽ đợchởng 0,02% giá trị của công trình Qua chế độ khuyến khích này công ty đãphát huy đợc năng lực của cán bộ công nhân viên trong công ty làm việc nhiệt

Khách hàng, chủ đầu t

Gửi yêu cầu, thông báo mời thầuNhận yêu cầu

Trúng thầu ?

Chuyển giao cho phòng

dự án

Lập kế hoạch chuẩn bị hồ

sơ thầu

Kiểm tra kế hoạch

Phân phối các đơn vị và cá nhân có liên quan

Các đơn vị chuẩn bị hồ sơ

theo kế hoạch phân côngTổng hợp bộ hồ sơ

tình, có trách nhiệm và làm cho số công trình trúng thầu của công ty ngàycàng tăng lên Tuy nhiên, chúng ta cũng có thể thấy rằng, nguồn thông tin củacông ty hiện nay cha phong phú Công ty nên mở rộng việc tìm kiếm thông tin

từ các nguồn khác nh Internet, từ các nhà môi giới

Sau khi có thông tin về công trình cần đấu thầu, công ty sẽ cử ngời đi xácminh về tình trạng tài chính của Chủ đầu t để tránh tính trạng chủ đầu t không

có khả năng thanh toán gây tồn nợ cho công ty Đồng thời công ty cũng tìmkiếm thông tin về các đối thủ cạnh tranh, về các yêu cầu kỹ thuật, tài chínhcủa chủ đầu t, tiến hành phân tích năng lực của công ty để quyết định xem cónên tham gia đấu thầu hay không

Sau khi tiến hành phân tích kỹ lợng các vấn đề nói trên công ty sẽ quyết

định có nên mua Hồ sơ mời thầu hay không Nếu có, Giám đốc công ty sẽphân công cho Phòng Kinh doanh tiến hành mua Hồ sơ dự thầu theo địa chỉtrong th mời thầu hoặc thông báo mời thầu

b Khảo sát thực địa

Sau khi mua Hồ sơ mời thầu, công ty sẽ cử một số cán bộ của công ty đikhảo sát thực địa Công tác khảo sát thực địa bao gồm: khảo sát địa chất côngtrình, mặt bằng giá, nguồn khai thác nguyên vật liệu, khoảng cách vậnchuyển, địa điểm tập kết nguyên vật liệu, lán trại cho cán bộ công nhân viênthi công công trình, mức sống dân c, khí hậu Công tác khảo sát thực tế hiệntrờng giúp công ty nhìn nhận khối lợng công việc phải làm cụ thể hơn, tỉ mỉhơn giúp cho việc tổ chức thi công hợp lý Việc khảo sát giá nguyên vật liệugiúp công ty xác định đợc mức giá dự thầu hợp lý nhất

Chẳng hạn nh khi khảo sát thực địa của Dự án các tuyến đ“đấu thầu” ờng ngoài công trờng phục vụ xây dựng nhà máy thuỷ điện Sơn La , ” công ty đa ramột số kết luận sau:

- Hiện trạng tuyến đờng: Tuyến đờng nằm trong khu vực có địa hình rất

khó khăn phức tạp, một bên là núi cao, một bên là vực sâu Kết cấu mặt đờnghiện tại là mặt đờng đá dày 10 - 20m đã đợc xây dựng cách đây nhiều năm,mặt đờng hiện tại trong tình trạng h hỏng rất nhiều, xuống cấp, điều kiện thoátnớc mặt không tốt Hệ thống cọc tiêu, biển báo, cột Km đã bị mất và hỏngphần lớn do vậy cần phải đầu t vào hệ thống này

- Tình hình khai thác hiện tại: chủ yếu phục vụ vận chuyển hàng hoá và

hành khách từ thị trấn Hát Lót đi Tà Hộc huyện Mai Sơn và ngợc lại, tuy

+ Đồng bằng giữa núi và thung lũng, các đoạn này địa hình tơng đốibằng phẳng, tầng phủ trung bình 4-5m Nền ổn định trên tầng phủ sét pha lẫn

đá dăm sạn trạng thái nửa cứng đến cứng

+ Các đoạn đi qua sờn núi chiếm đa phần tuyến chủ yếu về cuối tuyến.Các đoạn này độ dốc ngang núi từ trung bình đến lớn, tầng phủ mỏng từ 1-1,5m trên lớp tàn tích từ 2-5m (đá phong hoá mạnh liệt)

- Điều kiện địa chất thuỷ văn: nớc ngầm phân bố trong khu vực miền

núi chủ yếu ở dạng nớc cacsto và khe nứt đôi chỗ rỉ ra ở ta luy dơng nhng lu ợng thấp không ảnh hởng đến ổn định nền đờng

l Địa chấn: toàn bộ khu vực nơi tuyến đi qua thuộc huyện Mai Sơn có

cấp động đất 8-9

- Các thông số kỹ thuật chính của tuyến đờng:

+ Chiều dài tuyến đờng: 11.5 Km

+ Cấp đờng: cấp IV miền núi

Sau khi khảo sát thực địa xong nhà thầu sẽ lập biện pháp tổ chức thi công

trên cơ sở hồ sơ thiết kế kỹ thuật thi công của Công ty T vấn thiết kế đờng

bộ - Heco (8/2003) và các số liệu chỉ tiêu chung của tuyến đờng mà Công ty công trình giao thông 208 thu đợc qua quá trình đi thực tế khảo sát hiện tr-

ờng tuyến nh: nguồn vật liệu, cự li vận chuyển, hiện trạng bình đồ tuyến ờng (8/2003), thông qua số liệu của bảng tiên lợng mời thầu, đối chiếu với sốliệu do nhà thầu tự lập thông qua thiết kế kỹ thuật

đ-Nh vậy, ta có thể thấy rằng tất cả các công trình mà công ty tham dự thầu

đều đợc công ty tiến hành khảo sát thực địa một cách cẩn thận, kết hợp với chỉdẫn kỹ thuật do Bên mời thầu cấp, số liệu của bảng tiên lợng mời thầu công

ty sẽ đa ra đợc biện pháp tổ chức thi công một cách chính xác Đây chính làmột điểm mạnh nâng cao khả năng thắng thầu của công ty

c Lập Hồ sơ dự thầu.

Sau khi khảo sát xong hiện trờng công trình, căn cứ vào Hồ sơ mời thầu

và báo cáo khảo sát thực tế, công ty sẽ tiến hành lập Hồ sơ dự thầu Một bộ

Hồ sơ dự thầu luôn luôn phải đảm bảo đủ phần 4 sau đây:

* Nội dung về hành chính pháp lý:

- Bản sao về quyết định thành lập doanh nghiệp

- Bản sao chứng chỉ hành nghề xây dựng, giấy phép đăng ký kinh doanh

- Bản sao quyết định xếp hạng doanh nghiệp

* N¨ng lùc vµ kinh nghiÖm cña nhµ thÇu:

* Năng lực tài chính và giá dự thầu:

- Tình trạng tài chính của nhà thầu: Số liệu tài chính trong 3 năm gầnnhất: Tóm tắt tài sản nợ - có trên cơ sở báo cáo tài chính của 3 năm gần nhất,kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của 3 năm gần nhất, Bảng cân đối kếtoán của 3 năm gần nhất

- Khả năng tài chính đáp ứng cho công trình

- Giấy bảo lãnh dự thầu

- Giấy đảm bảo cung cấp tín dụng

- Tổng hợp giá dự thầu

- Bảng phân tích đơn giá dự thầu

* Nội dung về kỹ thuật:

- Bản vẽ và đề xuất biện pháp thi công:

- Phơng án tổ chức thi công

- Biện pháp kỹ thuật thi công

- Tiến độ thi công

- Sơ đồ tổ chức quản lý công trờng và thuyết minh tổ chức hiện trờng

- Các biện pháp đảm bảo chất lợng

- Bố trí nhân lực tại công trình kèm theo chứng chỉ chuyên môn của cáccán bộ

- Bảng kê khai thiết bị thi công, thiết bị kiểm tra, thí nghiệm dùng để thicông công trình

đòi hỏi phải có sự nỗ lực không ngừng của các cán cán bộ trong toàn công ty

để có đợc hiệu quả cao nhất

d Giai đoạn nộp Hồ sơ dự thầu

Sau khi các tài liệu trên của Hồ sơ dự thầu đợc hoàn thành, công ty sẽtiến hành đóng Hồ sơ dự thầu thành quyển và nộp hồ sơ theo thời hạn quy

định của Bên mời thầu Hồ sơ đợc sắp xếp theo đúng thứ tự các tài liệu của ớng dẫn Hồ sơ mời thầu Sau khi nộp Hồ sơ dự thầu cho Chủ đầu t, công tyvẫn tiếp tục nghiên cứu và đa ra những đề xuất kỹ thuật, tiến độ và biện pháp

h-thi công mới có hiệu quả cho cả chủ đầu t và công ty Nh vậy, khả năng cạnhtranh của công ty sẽ cao hơn, tăng khả năng trúng thầu.

e Giai đoạn thực hiện hợp đồng

Giai đoạn này đợc thực hiện sau khi có kết quả thông báo trúng thầu.Nhìn chung, công ty thực hiện khá tốt giai đoạn này Chất lợng, tiến độ thicông đảm bảo đúng theo yêu cầu của chủ đầu t Trong quá trình thi công, công

ty đã linh hoạt đề ra các biện pháp khuyến khích nâng cao năng suất lao động,

đẩy nhanh tiến độ hoàn thành công trình Công ty thực hiện kiểm tra, giám sátchặt chẽ kỹ thuật, chất lợng công trình nhằm hạn chế đến mức thấp nhất cácsai sót có thể xảy ra Mặc dù giai đoạn này không ảnh hởng trực tiếp đến quátrình đấu thầu nhng nó sẽ tạo uy tín cho công ty khi tham gia đấu thầu cáccông trình sau đó

f Tổng kết và đúc rút kinh nghiệm sau đấu thầu:

Sau mỗi dự án đấu thầu, công ty đều tổng kết để rút bài học kinhnghiệm.Với các dự án không trúng thầu, công ty tiến hành phân tích nguyênnhân để từ đó khắc phục ở những lần sau Với những dự án trúng thầu, sau khi

ký hợp đồng và đi vào thi công, những cán bộ lập Hồ sơ đấu thầu đánh giá lạixem đâu là điểm mạnh để tiếp tục phát huy, chỗ nào cha hợp lý để điều chỉnh

2 Nội dung về kỹ thuật:

Trong Hồ sơ dự thầu nội dung về kỹ thuật sẽ bao gồm những vấn đề sau:

a Lập bản vẽ và đề xuất biện pháp thi công:

Dựa vào bảng tiên lợng có trong Hồ sơ mời thầu, cán bộ của phòng kỹthuật sẽ phải bóc tách khối lợng các công việc cần làm Do tiên lợng các côngviệc đợc cung cấp trong Hồ sơ mời thầu chỉ mang tính chất tham khảo nênmọi thiếu sót trong bảng tiên lợng nếu không đợc kiểm tra một cách cẩn thận

sẽ ảnh hởng tới công tác xác định giá dự thầu Muốn vậy, công ty cần phảităng cờng công tác khảo sát thực địa nhằm tăng tính chính xác cho bản vẽ vàbiện pháp thi công

b Phơng án tổ chức thi công:

Phơng án tổ chức thi công sẽ bao gồm công tác chuẩn bị thi công và côngtác đảm bảo an toàn giao thông, an toàn lao động

- Trong công tác chuẩn bị thi công, công ty sẽ phải trình bày trong Hồ sơ

dự thầu những nội dung sau: Bố trí tổ chức công trờng, tập kết máy móc thiết

bị thi công, dự kiến tổ chức nhân lực chủ yếu huy động trên công trờng, các

* Ban điều hành thi công:

- Giám đốc điều hành: Ông Nguyễn Mạnh Hùng - Phó Giám đốc Công tycông trình giao thông 208

- Phó Giám đốc điều hành: Ông Vũ Ngọc Hiếu - Phó phòng Kỹ thuật

- Ban chỉ huy công trờng

- Tổ giám sát chất lợng thi công

Ngoài ra, còn có các cán bộ đã tốt nghiệp chuyên ngành tài chính, kinh tế

để thực hiện các công việc phụ trợ thi công

* Các đội lao động trực tiếp:

* Các nguồn vật liệu chủ yếu sử dụng cho thi công:

- Đá xây các loại lấy tại mỏ đá hoặc khai thác tại địa phơng có tuyến ờng đi qua Đá xây khai thác đá tảng lăn ở đoạn đờng tuyến và các mạch đábiến chất hay đá mắc ma ở các đoạn Km1+375; Km6+450

đ Cát vàng mua và vận chuyển từ Thi xã Hoà Bình (Km70+800 QL6 bếncát cầu Đồng Tiến)

- Nhựa mua tại các đại lý của hãng PETROLIMEX Hải Phòng vậnchuyển về Sơn La

Vật liệu trớc khi đem ra thi công tại công trờng đợc nhà thầu kiểm tra và

đối chiếu theo các tiêu chuẩn quy định kỹ thuật, đợc trình lên T vấn kiểm tratrớc khi thi công

Công tác chuẩn bị thi công đợc bắt đầu tiến hành ngay khi có thông báotrúng thầu của chủ đầu t

- Trong công tác đảm bảo an toàn giao thông và an toàn lao động nhàthầu sẽ phải đề xuất các biện pháp để đảm bảo an toàn về con ngời, máy mócthiết bị thi công Tất cả các cá nhân tham gia thi công sẽ đợc phổ biến hớngdẫn các kiến thức cơ bản về an toàn lao động và trang phục bảo hộ lao độngtheo quy định hiện hành của Nhà nớc, trên công trờng có ban hành quy định

về an toàn lao động cho tất cả mọi ngời thực hiện

c Biện pháp kỹ thuật thi công:

Cán bộ Phòng kỹ thuật sẽ căn cứ vào hồ sơ thiết kế kỹ thuật, những yêucầu trong Hồ sơ mời thầu và những căn cứ thực tế về công trình, năng lực củacông ty để đa ra các biện pháp thi công thích hợp

Nội dung của biện pháp kỹ thuật thi công bao gồm:

- Trình tự - công nghệ thi công

- Biện pháp thi công chi tiết

Bảng 6 Biện pháp kỹ thuật thi công chi tiết của Dự án nền, mặt đờng

258 Bắc Cạn

T

T

Công việc tổng quát Công việc chi tiết

1 Công tác kiểm tra thực địa Đo đạc khôi phục và cố định vị trí tim đờng, các

mốc cao đạc dọc tuyến và bố trí thêm các mốc phụ, kiểm tra và đo bổ sung các mặt cắt ngang

2 Thi công hệ thống thoát nớc Thi công cống tròn, thi công cống hộp, thi công

tiêu chuẩn 15cm Khối lợng

lớp đá dăm tiêu chuẩn dày

69.500,19 m 2

Khai thác, chế biến, chuẩn bị nền móng dới, vận chuyển, rải, tới nớc, lu lèn các lớp đá dăm trên

bề mặt đã đợc thi công theo thiết kế.

6 Thi công lớp láng nhựa Trớc khi thi công láng nhựa nhà thầu sẽ kiểm tra

Trên cơ sở hồ sơ thiết kế kỹ thuật công trình, khối lợng các công việc,

điều kiện thi công, mặt bằng thi công, yêu cầu chất lợng và thời gian đòi hỏiphải hoàn thành công trình cũng nh khối lợng máy móc, nguồn nhân lực công

ty có thể huy động cho công trình, các cán bộ kỹ thuật của công ty sẽ tínhtoán thời gian xây dựng tối u nhất Tiến độ thi công đợc thể hiện chi tiết trongbảng tiến độ sau:

Bảng 7 Tiến độ thi công công trình Quốc lộ 2 - Gói thầu R4

9 Thi công lớp đá dăm tiêu chuẩn 90 15/05/04 15/08/04

10 Thi công mặt đờng đá dăm tiêu chuẩn láng nhựa 4,5Kg/m2 120 15/06/04 20/09/04

11 Thi công lớp gia cố lề 60 01/08/04 30/09/04

V Công tác hoàn thiện, giải thể công trờng 75

12 Thi công hệ thống an toàn giao thông 45 01/09/04 15/10/04

13 Hoàn công, nghiệm thu, thanh toán, đa côngtrình vào sử dụng 30 20/09/04 20/10/04

Tiến độ thi công công trình đợc mô tả qua sơ đồ GANTT dới đây:

I Lệnh khởi công

e Máy móc, nhân công huy động cho công trình:

Tuỳ theo đặc điểm của từng công trình, yêu cầu về thời gian mà cán bộ

kỹ thuật tính toán khối lợng máy móc, nhân công cần thiết huy động cho côngtrình sao cho vừa đảm bảo hoàn thành công trình đúng thời hạn, vừa tận dụng

đợc máy móc, lao động d thừa ở các công trình khác

Bảng 8 Một số máy móc thiết bị chủ yếu đợc huy động thi công dự án Cải tạo,

nâng cấp quốc lộ 32

Máy thi công Công suất Tính năng Nớc sản xuất

Nă

m sản xuất

Số ợng Tự có

l-Đi thu ê

Máy xúc 1,25m3 1,25m3 Đào nền Nhật Bản 2001 10 8 2 Máy xúc lật 2,2m3 Xúc đất đá Nhật Bản 2002 4 3 1 Máy san tự hành 110CV San vật liệu Nhật Bản 2000 4 3 1

Máy trộn BTXM 250lít BTXMTrộn Hàn Quốc 2002 4 4

Công nhân làm đờng bậc 3/7 35 Chia đều cho các mũi theo

giai đoạn công việcCông nhân làm đờng bậc 6/7 33 Chia đều cho các mũi theo

giai đoạn công việcCông nhân kỹ thuật bậc 5/7 32 Chia đều cho các mũi theo

giai đoạn công việcCông nhân vận hành máy bậc 6/7 90 Chia đều cho các mũi theo

thiết bịNhân lực địa phơng 120 -240 Chia đều cho các mũi theo

giai đoạn công việc

3 Nội dung về thơng mại tài chính.

Trong việc lập Hồ sơ dự thầu thì vấn đề xác định giá dự thầu có ý nghĩaquan trọng nhất Giá dự thầu đợc lập căn cứ vào: Hồ sơ thiết kế công trình,

đơn giá xây dựng của các Tỉnh, Thành phố nơi có công trình xây dựng Công

ty xác định giá dự thầu theo công thức:

DGi : Đơn giá đấu thầu công tác xây lắp thứ i do nhà thầu tự lập ra theohớng dẫn chung về lập giá xây dựng căn cứ vào điều kiện cụ thể của mình vàgiá cả thị trờng theo mặt bằng giá đợc ấn định trong Hồ sơ mời thầu.

n: Số lợng công tác xây lắp do chủ đầu t xác định lúc mời thầu

Giá dự thầu của công ty sẽ đợc tổng hợp trong biểu sau:

Khối ợng

l-Đơn giá

VAT: Thuế Giá trị gia tăng

VAT = 5% giá trị xây lắp trớc thuế

Giá dự thầu = Giá trị xây lắp trớc thuế + VAT

Sau đây là ví dụ minh hoạ về cách tính giá dự thầu của công ty:

Bảng 10 Bảng giá dự thầu công trình nền, mặt đờng, cống QL18 Km73-Km82+400

4 Diện tích mặt đờng BTXM m 2 32,50 162.423,85 5.278.775

ờng, an toàn giao thông) T

T Hạng mục công trình

Đơn vị

Khối ợng Đơn giá

Bảng 12: Bảng đơn giá tổng hợp cống hạng mục cống tròn  75 T

T Hạng mục công việc

Đơn vị

Khối ợng Đơn giá

l-Thành tiền

TT Hạng mục công việc Đơn vị Khối l- ợng Đơn giá Thành tiền

m Giá trị xây lắp trớc thuế = e + f 599.080

Nh vậy, giá dự thầu là yếu tố đặc biệt quan trọng mà bất kỳ một công tytham dự thầu nào cũng phải quan tâm Một công trình dù đảm bảo về chất l-ợng và tiến độ nhng có giá bỏ thầu cao thì nó sẽ không đợc chủ đầu t chấpnhận vì nó không mang lại hiệu quả kinh tế cho chủ đầu t Chính vì vậy,những Hồ sơ dự thầu loại này sẽ bị loại ngay khi mở thầu Còn những nhàthầu nào đa ra mức giá dự thầu thấp nhất mà vẫn đáp ứng đợc yêu cầu kỹ thuậtcủa chủ đầu t thì khả năng thắng thầu là rất cao

Qua các bảng phân tích trên ta có thể thấy công ty tính giá dự thầu mộtcách chặt chẽ, chi tiết Đầu tiên công ty sẽ đa ra bảng tổng hợp giá dự thầu

của tất cả các hạng mục công trình, sau đó đơn giá của từng hạng mục côngtrình sẽ đợc công ty tính toán một cách cụ thể trong bảng phân tích đơn giáchi tiết Đơn giá dự thầu sẽ đợc công ty cân nhắc tính toán với mức giá thấpnhất có thể Với cách tính giá này, công ty đợc các Chủ đầu t đánh giá rất cao.

Đây chính là một u điểm, góp phần vào sự thắng lợi của công ty Chẳng hạn

nh, Dự án nâng cấp Quốc lộ 1A Vinh - Đông Hà giá mời thầu là 65.000 triệu

đồng song với cách tính toán của mình công ty đã đa ra mức giá dự thầu là64.200 triệu đồng và đã thắng thầu.Tuy nhiên, hiện nay việc tính giá dự thầucủa công ty cũng nh một số công ty khác tơng đối cứng nhắc Công ty thờngchỉ dựa vào bảng dự toán xây dựng cơ bản và những thông báo giá trong từngthời kỳ để tính giá dự thầu Công ty cha biết đa giá thực tế vào để tính giá dựthầu nên giá dự thầu thờng cao Nh công trình “đấu thầu”Đầu t xây dựng đờng NguyễnTri Phơng - Quận Ba Đình - Hà Nội”, giá mời thầu là 1.900 triệu đồng, giátrúng thầu là 1.896 triệu đồng, trong khi đó giá bỏ thầu của công ty là 1.903triệu đồng Mặt khác, nhiều khi muốn trúng thầu, công ty cứ hạ giá mong saotrúng đợc thầu, nhng khi bảo vệ giá dự thầu trớc chủ đầu t, công ty đã khôngbảo vệ đợc và bị chủ đầu t đánh trợt thầu Ví dụ nh “đấu thầu”Dự án 2A/2 Quốc lộ 5”,giá mời thầu là 11.856 triệu đồng, giá trúng thầu là 11.848 triệu đồng, công ty

bỏ thầu với giá 11.832 triệu đồng nhng khi bảo vệ trớc hội đồng chấm thầucông ty không lý giải đợc tại sao mình lại bỏ thầu với mức giá này

4 Th giảm giá

Bên cạnh xây dựng một mức giá dự thầu hợp lý, công ty còn kèm theo thgiảm giá trong Hồ sơ dự thầu Tuỳ theo từng công trình mà công ty có thể tínhtoán và đa ra một mức giảm giá phù hợp đi kèm giá dự thầu đầy đủ Trờng hợp

đợc chấp nhận, giá dự thầu chính thức của công ty sẽ là giá dự thầu đầy đủ saukhi đã trừ đi phần giảm giá Hiện nay, th giảm giá của công ty thờng nằmtrong khoảng từ 7 - 10%, giảm đều cho tất cả các hạng mục công trình Ví dụ

nh Dự án cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 32 có tổng giá trị hợp đồng là 18.700 triệu

đồng, công ty đa ra mức giảm giá là 7% tơng ứng với 1.309 triệu đồng Hay

nh dự án cải tạo hành lang Lê Duẩn với tổng giá trị là 28.300 triệu, công ty đa

ra mức giảm giá là 9% (2.547 triệu ) Ta có thể thấy rằng, mức th giảm giá củacông ty không quá cao cũng không quá thấp so với mặt bằng giảm giá chungcủa các nhà thầu Đây cũng chính là một điểm mạnh của công ty bởi công tythờng căn cứ vào tình hình thực tế của công ty để đa ra mức giảm giá phù hợp.Mức giảm giá phù hợp sẽ giúp cho công ty có nhiều khả năng trúng thầu và không

bị phá sản khi hợp đồng đợc thực hiện