Luận văn thạc sĩ phân tích và hoàn thiện chính sách Đối với người trồng bán nguyên liệu thuốc lá cho công ty nguyên liệu thuốc lá bắc

Các đặc điểm sản xuất kinh đoanh của Công ty Tỉnh hình sản xuất kinh doanh của Công ty các năm qua Co 86 ha ting phục vụ công tác phát triển vùng nguyên liệu của Công ty Phân tích và ho

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI

'TRẦN ĐÔNG DỰC

PHÂN TÍCH VÀ HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH ĐỎI VỚI

NGUOITRONG- BAN NGUYEN LIEU THUOC LA CHO

CONG TY NGUYEN LIEU THUOC LA BAC

LUAN VAN THAC Si QUAN TRLKINH DOANH

Tà Nội - Năm 2004

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI

'TRẦN ĐÔNG DỰC

PHÂN TÍCH VÀ HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH ĐỎI VỚI

NGUOITRONG- BAN NGUYEN LIEU THUOC LA CHO

CONG TY NGUYEN LLEU THIUOC LA BAC

Chuyén nganh: Quan tri Kinh doanh

LUẬN VAN THẠC Si QUAN TRI KINH DOAXH

NGƯỜI HƯỚNG DẦN KIIOA HỌC

PGS, TS Dé Van Phire

Ha Nội - Năm 2004

CƠ SỬ LÝ THUYẾT CỦA PHẦN TÍCH VÀ HOÀN THIỆN

CHÍNH SÁCH DÓI VỚI NGƯỜI TRÔNG - BẢN NGUYÊN

Cơ sở pháp lý của quan hệ lợi ich

PHÂN TÍCH VẢ HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH CỦA CÔNG

TY NGUYÊN LIỆU THUỐC LẢ BẮC ĐỎI VỚI NGƯỜI TRONG - RAN NGUYÊN LIỆU THUỐC LÁ

Các đặc điểm và tình hình sản xuất kinh doanh của Công ty

Nguyên liệu thuốc lá Bắc

Các đặc điểm sản xuất kinh đoanh của Công ty

Tỉnh hình sản xuất kinh doanh của Công ty các năm qua

Co 86 ha ting phục vụ công tác phát triển vùng nguyên liệu của Công ty

Phân tích và hoàn thiện chính sách hỗ trợ người trồng - Bán nguyên liệu thuốc lá cho Công ty Nguyên liệu thuốc lá Bac

Phân tích và hoản thiện chính sách tím mua và giá giao nguyên liệu thuốc lá của Công ty Nguyên liệu thuắc lá Bắc

TÔI MỞ ĐẦU

Việt Nam là một nước có khi hậu nhiệt đới, điều kiện đất đai thích hợp

để trồng thuốc lá vàng sấy, thuốc lá Bmley và thuắc lá nâu có năng suất và

chất lượng cao Thực hiện chủ trương, chính sách của Chính phủ cho sự phát

triển kinh tế, công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn Bên cạnh cây thuốc lá được trồng ở đồng bằng mà nó còn được phát triển trồng ở các vùng cao, vùng trưng đu miễn núi, vùng biên giới, và cũng đã cho năng suất và

chất lượng tốt Cây thuốc lá là một trong số các loại cây trồng xoá dói piảm

nghèo, đã tạo công ăn việc làm và góp phần nâng cao đời sống cho người nông

dan, tang kha nang st dung, dat, púp phan chuyén đổi cơ cấu cây tréng, có hiệu

quả và sản phẩm thuốc lá có khả nãng tham gia xuất khẩu đề thu ngoại tệ

Tuy thuắc lá không phải là mặt hàng thiết yếu nhưng hút thuốc lả là một

thỏi quen tiên đùng lâu đời của con người Do đóng góp ngân sách cao, nên

nganh san xuất thuốc lá vẫn được xếp là một trong các ngành sắn xuất dược

coi là quan trọng ở một số quốc gia trên thế giới cũng như tại Việt Nam

Trong nền kinh tế Việt Nam hiện nay, thuốc lá dang con là một mặt hàng tiêu dùng có nhu cầu tương đối lớn với nhiều tầng lớp dân cư, có giá trị

sản phẩm xã hội cao với doanh thu trên 5.000 tỷ đồng mỗi năm Ngành thuốc

1á còn lạo công ăn việc làm cho nhiều người lào động với gần 20.000 lao động

sản xuất công nghiệp và trên 150.000 người lao động sản xuất nông nghiệp So

với nhiều ngành sản xuất kinh doanh khác, ngành thuốc lá có nhiều điểm thuận lợi như: Vấn cố định thấp nhưng hiệu quả kinh tế- xã hội cao Thu hồi vấn

nhanh (lợi nhuận và các khoản nộp ngân sách hàng năm trên 2.000 tỉ đồng) Là

npảnh có sẵn thị trường trong nước rộng lớn nên việc tiêu thụ sân phim tương,

đối ổn định, có môi trường hoạt động và điều kiện thuận lợi để tiếp thu và ứng

đựng nhanh các tiến bộ khoa học kỳ thuật trong ĩnh vực Nông- Công nghiệp

và kimh nghiệm quản lý công nghiệp liên tiễn vào sản xuất của ngành.

nhập lậu hoặc tiểu ngạch, tổng sản lượng thuắc lá nguyễn liệu vào thị trường 'Việt Nam hàng năm bằng hai con đường này đã vượt quá con số sản lượng mà

nguyên liệu được sản xuất từ các vùng trồng thuốc trong nước, làm giảm

nguẫn thu ngân sách Nhà nước, gây nhiều khá khăn cho ngành thmắc lá nói

chung và đặc biệt làm cho các doanh nghiệp sản xuất nguyên liệu không chủ

động về nguồn nguyên liệu cho sản xuất, lảm rồi loạn thị trường, tạo thôi quen

tiêu dùng nguyên liệu có nguồn pốc từ nước ngoài đối với các nhả máy sản xuất thuốc điếu trong nước, góp phần gia tăng tình hình không có việc làm ở

các vùng nông thôn và các địch vụ kèm theo Trước thực trạng khó khăn của

ngành nguyên liệu thuốc lá sâ nước nói chung và Công ty nguyên liệu thuốc lá

Bắc nói riểng, sự can thiệp vĩ mô của Nhà nước con nhiều diều bất cập, chưa

hợp lý Quản lý của Hiệp hội Thuốc lá Việt Nam chưa đủ mạnh và chưa đủ kiểm soát cũng như điển phối việc sử đuưng nguyên liệu thuốc lá của các nha

máy sản xuất thuốc điếu trực thuộc, sự quản lý của các địa phương chưa thật

sự chặt chẽ đẫn đến việc tranh chấp vùng nguyên liệu, tranh mua sản phẩm thông qua việc tăng giá nguyên liệu đã sây thêm khỏ khăn cho Công ty Tổng,

Công ty thuốc lá Việt Nam là đoanh nghiệp quản lý nhà nước về ngành thuốc

lá ty có nhiều nỗ lực trong việc chỉ đạo các đơn vị thành viên thực hiện nhiệm

vụ của minh nhưng trước những bất cập của cơ chế chỉnh sách nên lác dụng

quan lý mô cũng như quân lý vi mỗ còn hạn chế, quan fy thị trường nguyên liệu thuốc lá trong nước chưa thực sự ổn định vẻ số lượng và chải lượng

Ngoài ra, để quyết định 80/2002/QĐ-CP ngày 24/6/2002 về chính sách

khuyến khích tiêu thụ nông sản hàng hoá thông qua hợp đồng của Thủ tướng Chính phủ trong việc thực hiện đầu tr và bao tiêu sản phẩm thông qua hợp

đồng kinh tế trở thành hiện thục, nếu không thực hiện tốt hệ thống các chính

sách đầu tư, việc phân chia lợi ích thông qua hợp đẳng trồng và bao tiêu thuốc

lá nguyên liệu giữa chủ thể sản xuất lá các hộ nông dân và Công ty nguyên liệu

nhập lậu hoặc tiểu ngạch, tổng sản lượng thuắc lá nguyễn liệu vào thị trường 'Việt Nam hàng năm bằng hai con đường này đã vượt quá con số sản lượng mà

nguyên liệu được sản xuất từ các vùng trồng thuốc trong nước, làm giảm

nguẫn thu ngân sách Nhà nước, gây nhiều khá khăn cho ngành thmắc lá nói

chung và đặc biệt làm cho các doanh nghiệp sản xuất nguyên liệu không chủ

động về nguồn nguyên liệu cho sản xuất, lảm rồi loạn thị trường, tạo thôi quen

tiêu dùng nguyên liệu có nguồn pốc từ nước ngoài đối với các nhả máy sản xuất thuốc điếu trong nước, góp phần gia tăng tình hình không có việc làm ở

các vùng nông thôn và các địch vụ kèm theo Trước thực trạng khó khăn của

ngành nguyên liệu thuốc lá sâ nước nói chung và Công ty nguyên liệu thuốc lá

Bắc nói riểng, sự can thiệp vĩ mô của Nhà nước con nhiều diều bất cập, chưa

hợp lý Quản lý của Hiệp hội Thuốc lá Việt Nam chưa đủ mạnh và chưa đủ kiểm soát cũng như điển phối việc sử đuưng nguyên liệu thuốc lá của các nha

máy sản xuất thuốc điếu trực thuộc, sự quản lý của các địa phương chưa thật

sự chặt chẽ đẫn đến việc tranh chấp vùng nguyên liệu, tranh mua sản phẩm thông qua việc tăng giá nguyên liệu đã sây thêm khỏ khăn cho Công ty Tổng,

Công ty thuốc lá Việt Nam là đoanh nghiệp quản lý nhà nước về ngành thuốc

lá ty có nhiều nỗ lực trong việc chỉ đạo các đơn vị thành viên thực hiện nhiệm

vụ của minh nhưng trước những bất cập của cơ chế chỉnh sách nên lác dụng

quan lý mô cũng như quân lý vi mỗ còn hạn chế, quan fy thị trường nguyên liệu thuốc lá trong nước chưa thực sự ổn định vẻ số lượng và chải lượng

Ngoài ra, để quyết định 80/2002/QĐ-CP ngày 24/6/2002 về chính sách

khuyến khích tiêu thụ nông sản hàng hoá thông qua hợp đồng của Thủ tướng Chính phủ trong việc thực hiện đầu tr và bao tiêu sản phẩm thông qua hợp

đồng kinh tế trở thành hiện thục, nếu không thực hiện tốt hệ thống các chính

sách đầu tư, việc phân chia lợi ích thông qua hợp đẳng trồng và bao tiêu thuốc

lá nguyên liệu giữa chủ thể sản xuất lá các hộ nông dân và Công ty nguyên liệu

nhập lậu hoặc tiểu ngạch, tổng sản lượng thuắc lá nguyễn liệu vào thị trường 'Việt Nam hàng năm bằng hai con đường này đã vượt quá con số sản lượng mà

nguyên liệu được sản xuất từ các vùng trồng thuốc trong nước, làm giảm

nguẫn thu ngân sách Nhà nước, gây nhiều khá khăn cho ngành thmắc lá nói

chung và đặc biệt làm cho các doanh nghiệp sản xuất nguyên liệu không chủ

động về nguồn nguyên liệu cho sản xuất, lảm rồi loạn thị trường, tạo thôi quen

tiêu dùng nguyên liệu có nguồn pốc từ nước ngoài đối với các nhả máy sản xuất thuốc điếu trong nước, góp phần gia tăng tình hình không có việc làm ở

các vùng nông thôn và các địch vụ kèm theo Trước thực trạng khó khăn của

ngành nguyên liệu thuốc lá sâ nước nói chung và Công ty nguyên liệu thuốc lá

Bắc nói riểng, sự can thiệp vĩ mô của Nhà nước con nhiều diều bất cập, chưa

hợp lý Quản lý của Hiệp hội Thuốc lá Việt Nam chưa đủ mạnh và chưa đủ kiểm soát cũng như điển phối việc sử đuưng nguyên liệu thuốc lá của các nha

máy sản xuất thuốc điếu trực thuộc, sự quản lý của các địa phương chưa thật

sự chặt chẽ đẫn đến việc tranh chấp vùng nguyên liệu, tranh mua sản phẩm thông qua việc tăng giá nguyên liệu đã sây thêm khỏ khăn cho Công ty Tổng,

Công ty thuốc lá Việt Nam là đoanh nghiệp quản lý nhà nước về ngành thuốc

lá ty có nhiều nỗ lực trong việc chỉ đạo các đơn vị thành viên thực hiện nhiệm

vụ của minh nhưng trước những bất cập của cơ chế chỉnh sách nên lác dụng

quan lý mô cũng như quân lý vi mỗ còn hạn chế, quan fy thị trường nguyên liệu thuốc lá trong nước chưa thực sự ổn định vẻ số lượng và chải lượng

Ngoài ra, để quyết định 80/2002/QĐ-CP ngày 24/6/2002 về chính sách

khuyến khích tiêu thụ nông sản hàng hoá thông qua hợp đồng của Thủ tướng Chính phủ trong việc thực hiện đầu tr và bao tiêu sản phẩm thông qua hợp

đồng kinh tế trở thành hiện thục, nếu không thực hiện tốt hệ thống các chính

sách đầu tư, việc phân chia lợi ích thông qua hợp đẳng trồng và bao tiêu thuốc

lá nguyên liệu giữa chủ thể sản xuất lá các hộ nông dân và Công ty nguyên liệu

® Phương pháp nghiên cứu: Imận văn được thực hiện trên cơ sở lồng hợp và

phân tich các số liệu (hông kê, vận dụng các phương pháp kế thửa và tính

chính xác của số liệu thống kê để tìm hiểu và rút ra các quy luật quản lý kinh lễ — kỳ thuật trong quá trình thực hiện của đem vị Bằng các phương pháp so sánh phương pháp điều tra, phương pháp chuyên gia vả hội

thảo, tử đó phân tích, đánh giá những kết quá thực hiện và hoàn thiện

các chính sách của Công ty Nguyên liệu thuốc lá Bắc dối với người trồng

- bán nguyên liệu thuấc lá cho từng thời kỳ hoạt động sản xuất kinh

doanh

Để hoàn thành ban luận văn nảy, tôi xin chan thanh cám ơn sự giúp đỡ

tận tỉnh của PS T§ Đỗ Văn Phức, các thầy cỗ giáo, các đồng chí lãnh dao

và các dồng nghiệp Công ty Nguyên Hệu thuốc lá Bắc Song vỉ thời gian

thực hiện luận văn có hạn, người thực hiện không thể tránh khỏi các suy nghĩ

chủ quan, những số liệu và linh thuyế phục chưa cao Rất mong nhan được cacy kién đóng sóp, chỉ bảo của các thầy cô giáo, các cấp lãnh đạo vả đồng

nghiệp để hiện văn có thể phục vụ tốt và ngày cảng tốt hơn cho đơn vị

'Trong ngành sản xuất thuắc iá, sản phẩm nguyên liệu thuốc lá đầu vào đóng vai trò hết sức quan trọng cho nền công nghiệp thuốc lá điếu tổn tại và

phát triển, chất lượng nguyên liệu thuốc lá được sản xual ra gop phan gia (ing

một cách dang kể đổi với thành phẩm điếu thuốc, góp phẩn da dang hoá các

goul thuốc, mác thuốc, Có thể nói “Nguyên liệu thuốc lá là xương sống của

ngành công nghiệp thuốc lá điểu, nó quyết định đến sự tân hưng của ngành thude la”

Nhim lao điều kiện cho ngành nguyên hệu thuốc 1á hoạt động và phát

triển theo mô hình chuyên môn hoá trong sản xuất thuốc lá Tổng Công Ty

thuốc lá Việt Nam đã triển khai thực hiện mô hình các Công ty chuyên sản

xuất nguyên liệu thuốc lá cung cấp cho các nhà máy thuắc lá điểu, do đó việc nghiên cứu, ban hành hệ thống các chính sách cho vùng nguyên liệu là việc

làm hết sức cần thiết và cấp bách mà trong các năm qua Tổng Công Ty thuắc

lá Việt Nam đã và đang có gắng hoàn thiện Câng Ty nguyên liệu thuắc lá Bắc,

lä một Irong những đơn vị thành viên của Tổng Công Ty thuốc lá Việt Nam

thực hiện công tác đầu tư phát triển vùng nguyên liệu, đã có gắng rất nhiều trong việc tim kiếm mô hình dấu tư và bao tiêu sản phẩm cho người trồng

thuốc lá Trên cơ sở lận dụng các lợi thé tự nhiên hiện có vẻ đất đai, khí hậu

thời tiết thích hợp cho từng vùn đầu tư, nguồn tài nguyên nước và kỹ năng lao

động của người nông đân , mà nghiên cứu, vận đụng chính sách đo nhà nước

ban hành một cách hợp lý dễ huy động mọi tiềm lực trong các thành phần kinh

tế cùng Công ty nguyên liệu thuốc lá Bắc tham gia phát triển vùng nguyên liệu

nhằm cung cấp thuốc lá nguyên én định về số lượng, chát lượng và giá cả

cạnh tranh, bão đảm hài hoà các lợi ích kinb tế cho mọi đối Tượng tham gia đầu

tư phát triển vùng nguyên liệu thuốc lá đồng thời thực hiện chế biến và xuất khẩu nguyên liệu sản xuất trong nước

Trong bối cảnh nguyên liệu thuắc lá của các quốc gia lân cận (Trung

Quốc, Campuchia) nhập khẩu Š ạt vào thị trường Việt Nam bằng con đường

2.3.1- Phân tích và hoàn thiện chính sách ffm mua nguyên liệu

timốc lá đối với người trồng thuốc lá

3.3.2- Phân tích và hoàn thiện giá giao nguyên lệu thuốc lá đối

với các nhà máy thuốc lá điều

2.4- Tỉnh hình vùng nguyễn liệu và chính sách thu hỏi dầu tr

của Công ty Nguyên liệu thuốc lá Dắc

2.4.1- Tỉnh hình vàng nguyên liệu của Công ty

2.4.2- Chinh sdch thu héi dau tu cla Công ty

2.5- Một số đề xuất, giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách đối

Với người trang, - Bán nguyễn liệu thuốc lá cho Công ty Nguyên liệu thuốc lá Bắc

TÔI MỞ ĐẦU

Việt Nam là một nước có khi hậu nhiệt đới, điều kiện đất đai thích hợp

để trồng thuốc lá vàng sấy, thuốc lá Bmley và thuắc lá nâu có năng suất và

chất lượng cao Thực hiện chủ trương, chính sách của Chính phủ cho sự phát

triển kinh tế, công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn Bên cạnh cây thuốc lá được trồng ở đồng bằng mà nó còn được phát triển trồng ở các vùng cao, vùng trưng đu miễn núi, vùng biên giới, và cũng đã cho năng suất và

chất lượng tốt Cây thuốc lá là một trong số các loại cây trồng xoá dói piảm

nghèo, đã tạo công ăn việc làm và góp phần nâng cao đời sống cho người nông

dan, tang kha nang st dung, dat, púp phan chuyén đổi cơ cấu cây tréng, có hiệu

quả và sản phẩm thuốc lá có khả nãng tham gia xuất khẩu đề thu ngoại tệ

Tuy thuắc lá không phải là mặt hàng thiết yếu nhưng hút thuốc lả là một

thỏi quen tiên đùng lâu đời của con người Do đóng góp ngân sách cao, nên

nganh san xuất thuốc lá vẫn được xếp là một trong các ngành sắn xuất dược

coi là quan trọng ở một số quốc gia trên thế giới cũng như tại Việt Nam

Trong nền kinh tế Việt Nam hiện nay, thuốc lá dang con là một mặt hàng tiêu dùng có nhu cầu tương đối lớn với nhiều tầng lớp dân cư, có giá trị

sản phẩm xã hội cao với doanh thu trên 5.000 tỷ đồng mỗi năm Ngành thuốc

1á còn lạo công ăn việc làm cho nhiều người lào động với gần 20.000 lao động

sản xuất công nghiệp và trên 150.000 người lao động sản xuất nông nghiệp So

với nhiều ngành sản xuất kinh doanh khác, ngành thuốc lá có nhiều điểm thuận lợi như: Vấn cố định thấp nhưng hiệu quả kinh tế- xã hội cao Thu hồi vấn

nhanh (lợi nhuận và các khoản nộp ngân sách hàng năm trên 2.000 tỉ đồng) Là

npảnh có sẵn thị trường trong nước rộng lớn nên việc tiêu thụ sân phim tương,

đối ổn định, có môi trường hoạt động và điều kiện thuận lợi để tiếp thu và ứng

đựng nhanh các tiến bộ khoa học kỳ thuật trong ĩnh vực Nông- Công nghiệp

và kimh nghiệm quản lý công nghiệp liên tiễn vào sản xuất của ngành.

® Phương pháp nghiên cứu: Imận văn được thực hiện trên cơ sở lồng hợp và

phân tich các số liệu (hông kê, vận dụng các phương pháp kế thửa và tính

chính xác của số liệu thống kê để tìm hiểu và rút ra các quy luật quản lý kinh lễ — kỳ thuật trong quá trình thực hiện của đem vị Bằng các phương pháp so sánh phương pháp điều tra, phương pháp chuyên gia vả hội

thảo, tử đó phân tích, đánh giá những kết quá thực hiện và hoàn thiện

các chính sách của Công ty Nguyên liệu thuốc lá Bắc dối với người trồng

- bán nguyên liệu thuấc lá cho từng thời kỳ hoạt động sản xuất kinh

doanh

Để hoàn thành ban luận văn nảy, tôi xin chan thanh cám ơn sự giúp đỡ

tận tỉnh của PS T§ Đỗ Văn Phức, các thầy cỗ giáo, các đồng chí lãnh dao

và các dồng nghiệp Công ty Nguyên Hệu thuốc lá Bắc Song vỉ thời gian

thực hiện luận văn có hạn, người thực hiện không thể tránh khỏi các suy nghĩ

chủ quan, những số liệu và linh thuyế phục chưa cao Rất mong nhan được cacy kién đóng sóp, chỉ bảo của các thầy cô giáo, các cấp lãnh đạo vả đồng

nghiệp để hiện văn có thể phục vụ tốt và ngày cảng tốt hơn cho đơn vị

2.3.1- Phân tích và hoàn thiện chính sách ffm mua nguyên liệu

timốc lá đối với người trồng thuốc lá

3.3.2- Phân tích và hoàn thiện giá giao nguyên lệu thuốc lá đối

với các nhà máy thuốc lá điều

2.4- Tỉnh hình vùng nguyễn liệu và chính sách thu hỏi dầu tr

của Công ty Nguyên liệu thuốc lá Dắc

2.4.1- Tỉnh hình vàng nguyên liệu của Công ty

2.4.2- Chinh sdch thu héi dau tu cla Công ty

2.5- Một số đề xuất, giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách đối

Với người trang, - Bán nguyễn liệu thuốc lá cho Công ty Nguyên liệu thuốc lá Bắc

TÔI MỞ ĐẦU

Việt Nam là một nước có khi hậu nhiệt đới, điều kiện đất đai thích hợp

để trồng thuốc lá vàng sấy, thuốc lá Bmley và thuắc lá nâu có năng suất và

chất lượng cao Thực hiện chủ trương, chính sách của Chính phủ cho sự phát

triển kinh tế, công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn Bên cạnh cây thuốc lá được trồng ở đồng bằng mà nó còn được phát triển trồng ở các vùng cao, vùng trưng đu miễn núi, vùng biên giới, và cũng đã cho năng suất và

chất lượng tốt Cây thuốc lá là một trong số các loại cây trồng xoá dói piảm

nghèo, đã tạo công ăn việc làm và góp phần nâng cao đời sống cho người nông

dan, tang kha nang st dung, dat, púp phan chuyén đổi cơ cấu cây tréng, có hiệu

quả và sản phẩm thuốc lá có khả nãng tham gia xuất khẩu đề thu ngoại tệ

Tuy thuắc lá không phải là mặt hàng thiết yếu nhưng hút thuốc lả là một

thỏi quen tiên đùng lâu đời của con người Do đóng góp ngân sách cao, nên

nganh san xuất thuốc lá vẫn được xếp là một trong các ngành sắn xuất dược

coi là quan trọng ở một số quốc gia trên thế giới cũng như tại Việt Nam

Trong nền kinh tế Việt Nam hiện nay, thuốc lá dang con là một mặt hàng tiêu dùng có nhu cầu tương đối lớn với nhiều tầng lớp dân cư, có giá trị

sản phẩm xã hội cao với doanh thu trên 5.000 tỷ đồng mỗi năm Ngành thuốc

1á còn lạo công ăn việc làm cho nhiều người lào động với gần 20.000 lao động

sản xuất công nghiệp và trên 150.000 người lao động sản xuất nông nghiệp So

với nhiều ngành sản xuất kinh doanh khác, ngành thuốc lá có nhiều điểm thuận lợi như: Vấn cố định thấp nhưng hiệu quả kinh tế- xã hội cao Thu hồi vấn

nhanh (lợi nhuận và các khoản nộp ngân sách hàng năm trên 2.000 tỉ đồng) Là

npảnh có sẵn thị trường trong nước rộng lớn nên việc tiêu thụ sân phim tương,

đối ổn định, có môi trường hoạt động và điều kiện thuận lợi để tiếp thu và ứng

đựng nhanh các tiến bộ khoa học kỳ thuật trong ĩnh vực Nông- Công nghiệp

và kimh nghiệm quản lý công nghiệp liên tiễn vào sản xuất của ngành.

nhập lậu hoặc tiểu ngạch, tổng sản lượng thuắc lá nguyễn liệu vào thị trường 'Việt Nam hàng năm bằng hai con đường này đã vượt quá con số sản lượng mà

nguyên liệu được sản xuất từ các vùng trồng thuốc trong nước, làm giảm

nguẫn thu ngân sách Nhà nước, gây nhiều khá khăn cho ngành thmắc lá nói

chung và đặc biệt làm cho các doanh nghiệp sản xuất nguyên liệu không chủ

động về nguồn nguyên liệu cho sản xuất, lảm rồi loạn thị trường, tạo thôi quen

tiêu dùng nguyên liệu có nguồn pốc từ nước ngoài đối với các nhả máy sản xuất thuốc điếu trong nước, góp phần gia tăng tình hình không có việc làm ở

các vùng nông thôn và các địch vụ kèm theo Trước thực trạng khó khăn của

ngành nguyên liệu thuốc lá sâ nước nói chung và Công ty nguyên liệu thuốc lá

Bắc nói riểng, sự can thiệp vĩ mô của Nhà nước con nhiều diều bất cập, chưa

hợp lý Quản lý của Hiệp hội Thuốc lá Việt Nam chưa đủ mạnh và chưa đủ kiểm soát cũng như điển phối việc sử đuưng nguyên liệu thuốc lá của các nha

máy sản xuất thuốc điếu trực thuộc, sự quản lý của các địa phương chưa thật

sự chặt chẽ đẫn đến việc tranh chấp vùng nguyên liệu, tranh mua sản phẩm thông qua việc tăng giá nguyên liệu đã sây thêm khỏ khăn cho Công ty Tổng,

Công ty thuốc lá Việt Nam là đoanh nghiệp quản lý nhà nước về ngành thuốc

lá ty có nhiều nỗ lực trong việc chỉ đạo các đơn vị thành viên thực hiện nhiệm

vụ của minh nhưng trước những bất cập của cơ chế chỉnh sách nên lác dụng

quan lý mô cũng như quân lý vi mỗ còn hạn chế, quan fy thị trường nguyên liệu thuốc lá trong nước chưa thực sự ổn định vẻ số lượng và chải lượng

Ngoài ra, để quyết định 80/2002/QĐ-CP ngày 24/6/2002 về chính sách

khuyến khích tiêu thụ nông sản hàng hoá thông qua hợp đồng của Thủ tướng Chính phủ trong việc thực hiện đầu tr và bao tiêu sản phẩm thông qua hợp

đồng kinh tế trở thành hiện thục, nếu không thực hiện tốt hệ thống các chính

sách đầu tư, việc phân chia lợi ích thông qua hợp đẳng trồng và bao tiêu thuốc

lá nguyên liệu giữa chủ thể sản xuất lá các hộ nông dân và Công ty nguyên liệu

thuốc lá Bắc với vai trò là chủ thể đầu tư và bao tiêu sản phẩm thi chắc chin rằng quyết định nảy sẽ không thực hiện tốt được

Vi vậy, việc hoàn thiện các chính sách đi với người trồng - bán nguyên

liệu thuốc lá cho Công ty Nguyên liệu thuốc lá Dắc trong từng giai đoạn đầu tư

1ä việc làm rất cần thiết và dây cũng là mục tiêu chính của luận văn

Giới hạn nghiên cứu dược thể hiện lừng phan Irong nội dung của luận

văn, pom:

Ap đến cơ sở lý thuyết của phần tích và hoàn thiện chính sách

ời trồng - bán nguyên liệu thuắc lá Trong phân này, luận văn

sé lam rõ: chính sách và hoạch định chính sách trong quản lý doanh nghiệp, các cơ sở lý hiận về quan hệ lợi ích giữa các bên cùng tham gia một hoạt động và cơ sở pháp lý của quan hệ lợi ích

« Phan I: Về phân lích và hoàn thiện chính sách của Công ty Nguyên hệ

thuốc lá Bắc đối với người trồng - bán nguyên liệu thuắc lá, I uận văn giới

hạn ở những nội dung vẻ: Các đặc điểm và tình hình hiệu qua san xuất kinh

đoanh của Công ty Nguyên liệu thuốc lá Bắc về công tác dầu tr phát triển vùng nguyên liệu và các nội đung về quân lý đầu tư Mô tả - Phân tích và hoàn thiện chính sách hỗ trợ người trồng - bán nguyên liệu thuốc lá cho Công ty Nguyên liện thuốc lá Bắc Mô tá - Phân tích và hoàn thiện chính

sách thu mua nguyên liệu thuốc lá của Công ty Nguyên liệu thuốc lá Bắc

Trình bày chính sách thu hồi giá trị đầu tư cho lừng phương án Ngoài ra Tuan vin sẽ phân tích và hoàn thiện mối quan hệ lợi ích giữa các bên cùng tham gia hoạt động có ảnh hưởng đến chính sách đối với người lrồng - bán nouyên liệu thuốc lá cho Công ty Nguyên liệu thuốc lá Bắc và một số để xuất, giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách đối với người trồng - bán nguyên liệu thuốc lá cho Công ty trong những năm tới

thuốc lá Bắc với vai trò là chủ thể đầu tư và bao tiêu sản phẩm thi chắc chin rằng quyết định nảy sẽ không thực hiện tốt được

Vi vậy, việc hoàn thiện các chính sách đi với người trồng - bán nguyên

liệu thuốc lá cho Công ty Nguyên liệu thuốc lá Dắc trong từng giai đoạn đầu tư

1ä việc làm rất cần thiết và dây cũng là mục tiêu chính của luận văn

Giới hạn nghiên cứu dược thể hiện lừng phan Irong nội dung của luận

văn, pom:

Ap đến cơ sở lý thuyết của phần tích và hoàn thiện chính sách

ời trồng - bán nguyên liệu thuắc lá Trong phân này, luận văn

sé lam rõ: chính sách và hoạch định chính sách trong quản lý doanh nghiệp, các cơ sở lý hiận về quan hệ lợi ích giữa các bên cùng tham gia một hoạt động và cơ sở pháp lý của quan hệ lợi ích

« Phan I: Về phân lích và hoàn thiện chính sách của Công ty Nguyên hệ

thuốc lá Bắc đối với người trồng - bán nguyên liệu thuắc lá, I uận văn giới

hạn ở những nội dung vẻ: Các đặc điểm và tình hình hiệu qua san xuất kinh

đoanh của Công ty Nguyên liệu thuốc lá Bắc về công tác dầu tr phát triển vùng nguyên liệu và các nội đung về quân lý đầu tư Mô tả - Phân tích và hoàn thiện chính sách hỗ trợ người trồng - bán nguyên liệu thuốc lá cho Công ty Nguyên liện thuốc lá Bắc Mô tá - Phân tích và hoàn thiện chính

sách thu mua nguyên liệu thuốc lá của Công ty Nguyên liệu thuốc lá Bắc

Trình bày chính sách thu hồi giá trị đầu tư cho lừng phương án Ngoài ra Tuan vin sẽ phân tích và hoàn thiện mối quan hệ lợi ích giữa các bên cùng tham gia hoạt động có ảnh hưởng đến chính sách đối với người lrồng - bán nouyên liệu thuốc lá cho Công ty Nguyên liệu thuốc lá Bắc và một số để xuất, giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách đối với người trồng - bán nguyên liệu thuốc lá cho Công ty trong những năm tới

'Trong ngành sản xuất thuắc iá, sản phẩm nguyên liệu thuốc lá đầu vào đóng vai trò hết sức quan trọng cho nền công nghiệp thuốc lá điếu tổn tại và

phát triển, chất lượng nguyên liệu thuốc lá được sản xual ra gop phan gia (ing

một cách dang kể đổi với thành phẩm điếu thuốc, góp phẩn da dang hoá các

goul thuốc, mác thuốc, Có thể nói “Nguyên liệu thuốc lá là xương sống của

ngành công nghiệp thuốc lá điểu, nó quyết định đến sự tân hưng của ngành thude la”

Nhim lao điều kiện cho ngành nguyên hệu thuốc 1á hoạt động và phát

triển theo mô hình chuyên môn hoá trong sản xuất thuốc lá Tổng Công Ty

thuốc lá Việt Nam đã triển khai thực hiện mô hình các Công ty chuyên sản

xuất nguyên liệu thuốc lá cung cấp cho các nhà máy thuắc lá điểu, do đó việc nghiên cứu, ban hành hệ thống các chính sách cho vùng nguyên liệu là việc

làm hết sức cần thiết và cấp bách mà trong các năm qua Tổng Công Ty thuắc

lá Việt Nam đã và đang có gắng hoàn thiện Câng Ty nguyên liệu thuắc lá Bắc,

lä một Irong những đơn vị thành viên của Tổng Công Ty thuốc lá Việt Nam

thực hiện công tác đầu tư phát triển vùng nguyên liệu, đã có gắng rất nhiều trong việc tim kiếm mô hình dấu tư và bao tiêu sản phẩm cho người trồng

thuốc lá Trên cơ sở lận dụng các lợi thé tự nhiên hiện có vẻ đất đai, khí hậu

thời tiết thích hợp cho từng vùn đầu tư, nguồn tài nguyên nước và kỹ năng lao

động của người nông đân , mà nghiên cứu, vận đụng chính sách đo nhà nước

ban hành một cách hợp lý dễ huy động mọi tiềm lực trong các thành phần kinh

tế cùng Công ty nguyên liệu thuốc lá Bắc tham gia phát triển vùng nguyên liệu

nhằm cung cấp thuốc lá nguyên én định về số lượng, chát lượng và giá cả

cạnh tranh, bão đảm hài hoà các lợi ích kinb tế cho mọi đối Tượng tham gia đầu

tư phát triển vùng nguyên liệu thuốc lá đồng thời thực hiện chế biến và xuất khẩu nguyên liệu sản xuất trong nước

Trong bối cảnh nguyên liệu thuắc lá của các quốc gia lân cận (Trung

Quốc, Campuchia) nhập khẩu Š ạt vào thị trường Việt Nam bằng con đường

nhập lậu hoặc tiểu ngạch, tổng sản lượng thuắc lá nguyễn liệu vào thị trường 'Việt Nam hàng năm bằng hai con đường này đã vượt quá con số sản lượng mà

nguyên liệu được sản xuất từ các vùng trồng thuốc trong nước, làm giảm

nguẫn thu ngân sách Nhà nước, gây nhiều khá khăn cho ngành thmắc lá nói

chung và đặc biệt làm cho các doanh nghiệp sản xuất nguyên liệu không chủ

động về nguồn nguyên liệu cho sản xuất, lảm rồi loạn thị trường, tạo thôi quen

tiêu dùng nguyên liệu có nguồn pốc từ nước ngoài đối với các nhả máy sản xuất thuốc điếu trong nước, góp phần gia tăng tình hình không có việc làm ở

các vùng nông thôn và các địch vụ kèm theo Trước thực trạng khó khăn của

ngành nguyên liệu thuốc lá sâ nước nói chung và Công ty nguyên liệu thuốc lá

Bắc nói riểng, sự can thiệp vĩ mô của Nhà nước con nhiều diều bất cập, chưa

hợp lý Quản lý của Hiệp hội Thuốc lá Việt Nam chưa đủ mạnh và chưa đủ kiểm soát cũng như điển phối việc sử đuưng nguyên liệu thuốc lá của các nha

máy sản xuất thuốc điếu trực thuộc, sự quản lý của các địa phương chưa thật

sự chặt chẽ đẫn đến việc tranh chấp vùng nguyên liệu, tranh mua sản phẩm thông qua việc tăng giá nguyên liệu đã sây thêm khỏ khăn cho Công ty Tổng,

Công ty thuốc lá Việt Nam là đoanh nghiệp quản lý nhà nước về ngành thuốc

lá ty có nhiều nỗ lực trong việc chỉ đạo các đơn vị thành viên thực hiện nhiệm

vụ của minh nhưng trước những bất cập của cơ chế chỉnh sách nên lác dụng

quan lý mô cũng như quân lý vi mỗ còn hạn chế, quan fy thị trường nguyên liệu thuốc lá trong nước chưa thực sự ổn định vẻ số lượng và chải lượng

Ngoài ra, để quyết định 80/2002/QĐ-CP ngày 24/6/2002 về chính sách

khuyến khích tiêu thụ nông sản hàng hoá thông qua hợp đồng của Thủ tướng Chính phủ trong việc thực hiện đầu tr và bao tiêu sản phẩm thông qua hợp

đồng kinh tế trở thành hiện thục, nếu không thực hiện tốt hệ thống các chính

sách đầu tư, việc phân chia lợi ích thông qua hợp đẳng trồng và bao tiêu thuốc

lá nguyên liệu giữa chủ thể sản xuất lá các hộ nông dân và Công ty nguyên liệu

thuốc lá Bắc với vai trò là chủ thể đầu tư và bao tiêu sản phẩm thi chắc chin rằng quyết định nảy sẽ không thực hiện tốt được

Vi vậy, việc hoàn thiện các chính sách đi với người trồng - bán nguyên

liệu thuốc lá cho Công ty Nguyên liệu thuốc lá Dắc trong từng giai đoạn đầu tư

1ä việc làm rất cần thiết và dây cũng là mục tiêu chính của luận văn

Giới hạn nghiên cứu dược thể hiện lừng phan Irong nội dung của luận

văn, pom:

Ap đến cơ sở lý thuyết của phần tích và hoàn thiện chính sách

ời trồng - bán nguyên liệu thuắc lá Trong phân này, luận văn

sé lam rõ: chính sách và hoạch định chính sách trong quản lý doanh nghiệp, các cơ sở lý hiận về quan hệ lợi ích giữa các bên cùng tham gia một hoạt động và cơ sở pháp lý của quan hệ lợi ích

« Phan I: Về phân lích và hoàn thiện chính sách của Công ty Nguyên hệ

thuốc lá Bắc đối với người trồng - bán nguyên liệu thuắc lá, I uận văn giới

hạn ở những nội dung vẻ: Các đặc điểm và tình hình hiệu qua san xuất kinh

đoanh của Công ty Nguyên liệu thuốc lá Bắc về công tác dầu tr phát triển vùng nguyên liệu và các nội đung về quân lý đầu tư Mô tả - Phân tích và hoàn thiện chính sách hỗ trợ người trồng - bán nguyên liệu thuốc lá cho Công ty Nguyên liện thuốc lá Bắc Mô tá - Phân tích và hoàn thiện chính

sách thu mua nguyên liệu thuốc lá của Công ty Nguyên liệu thuốc lá Bắc

Trình bày chính sách thu hồi giá trị đầu tư cho lừng phương án Ngoài ra Tuan vin sẽ phân tích và hoàn thiện mối quan hệ lợi ích giữa các bên cùng tham gia hoạt động có ảnh hưởng đến chính sách đối với người lrồng - bán nouyên liệu thuốc lá cho Công ty Nguyên liệu thuốc lá Bắc và một số để xuất, giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách đối với người trồng - bán nguyên liệu thuốc lá cho Công ty trong những năm tới

2.3.1- Phân tích và hoàn thiện chính sách ffm mua nguyên liệu

timốc lá đối với người trồng thuốc lá

3.3.2- Phân tích và hoàn thiện giá giao nguyên lệu thuốc lá đối

với các nhà máy thuốc lá điều

2.4- Tỉnh hình vùng nguyễn liệu và chính sách thu hỏi dầu tr

của Công ty Nguyên liệu thuốc lá Dắc

2.4.1- Tỉnh hình vàng nguyên liệu của Công ty

2.4.2- Chinh sdch thu héi dau tu cla Công ty

2.5- Một số đề xuất, giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách đối

Với người trang, - Bán nguyễn liệu thuốc lá cho Công ty Nguyên liệu thuốc lá Bắc

2.3.1- Phân tích và hoàn thiện chính sách ffm mua nguyên liệu

timốc lá đối với người trồng thuốc lá

3.3.2- Phân tích và hoàn thiện giá giao nguyên lệu thuốc lá đối

với các nhà máy thuốc lá điều

2.4- Tỉnh hình vùng nguyễn liệu và chính sách thu hỏi dầu tr

của Công ty Nguyên liệu thuốc lá Dắc

2.4.1- Tỉnh hình vàng nguyên liệu của Công ty

2.4.2- Chinh sdch thu héi dau tu cla Công ty

2.5- Một số đề xuất, giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách đối

Với người trang, - Bán nguyễn liệu thuốc lá cho Công ty Nguyên liệu thuốc lá Bắc

2.3.1- Phân tích và hoàn thiện chính sách ffm mua nguyên liệu

timốc lá đối với người trồng thuốc lá

3.3.2- Phân tích và hoàn thiện giá giao nguyên lệu thuốc lá đối

với các nhà máy thuốc lá điều

2.4- Tỉnh hình vùng nguyễn liệu và chính sách thu hỏi dầu tr

của Công ty Nguyên liệu thuốc lá Dắc

2.4.1- Tỉnh hình vàng nguyên liệu của Công ty

2.4.2- Chinh sdch thu héi dau tu cla Công ty

2.5- Một số đề xuất, giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách đối

Với người trang, - Bán nguyễn liệu thuốc lá cho Công ty Nguyên liệu thuốc lá Bắc

thuốc lá Bắc với vai trò là chủ thể đầu tư và bao tiêu sản phẩm thi chắc chin rằng quyết định nảy sẽ không thực hiện tốt được

Vi vậy, việc hoàn thiện các chính sách đi với người trồng - bán nguyên

liệu thuốc lá cho Công ty Nguyên liệu thuốc lá Dắc trong từng giai đoạn đầu tư

1ä việc làm rất cần thiết và dây cũng là mục tiêu chính của luận văn

Giới hạn nghiên cứu dược thể hiện lừng phan Irong nội dung của luận

văn, pom:

Ap đến cơ sở lý thuyết của phần tích và hoàn thiện chính sách

ời trồng - bán nguyên liệu thuắc lá Trong phân này, luận văn

sé lam rõ: chính sách và hoạch định chính sách trong quản lý doanh nghiệp, các cơ sở lý hiận về quan hệ lợi ích giữa các bên cùng tham gia một hoạt động và cơ sở pháp lý của quan hệ lợi ích

« Phan I: Về phân lích và hoàn thiện chính sách của Công ty Nguyên hệ

thuốc lá Bắc đối với người trồng - bán nguyên liệu thuắc lá, I uận văn giới

hạn ở những nội dung vẻ: Các đặc điểm và tình hình hiệu qua san xuất kinh

đoanh của Công ty Nguyên liệu thuốc lá Bắc về công tác dầu tr phát triển vùng nguyên liệu và các nội đung về quân lý đầu tư Mô tả - Phân tích và hoàn thiện chính sách hỗ trợ người trồng - bán nguyên liệu thuốc lá cho Công ty Nguyên liện thuốc lá Bắc Mô tá - Phân tích và hoàn thiện chính

sách thu mua nguyên liệu thuốc lá của Công ty Nguyên liệu thuốc lá Bắc

Trình bày chính sách thu hồi giá trị đầu tư cho lừng phương án Ngoài ra Tuan vin sẽ phân tích và hoàn thiện mối quan hệ lợi ích giữa các bên cùng tham gia hoạt động có ảnh hưởng đến chính sách đối với người lrồng - bán nouyên liệu thuốc lá cho Công ty Nguyên liệu thuốc lá Bắc và một số để xuất, giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách đối với người trồng - bán nguyên liệu thuốc lá cho Công ty trong những năm tới

'Trong ngành sản xuất thuắc iá, sản phẩm nguyên liệu thuốc lá đầu vào đóng vai trò hết sức quan trọng cho nền công nghiệp thuốc lá điếu tổn tại và

phát triển, chất lượng nguyên liệu thuốc lá được sản xual ra gop phan gia (ing

một cách dang kể đổi với thành phẩm điếu thuốc, góp phẩn da dang hoá các

goul thuốc, mác thuốc, Có thể nói “Nguyên liệu thuốc lá là xương sống của

ngành công nghiệp thuốc lá điểu, nó quyết định đến sự tân hưng của ngành thude la”

Nhim lao điều kiện cho ngành nguyên hệu thuốc 1á hoạt động và phát

triển theo mô hình chuyên môn hoá trong sản xuất thuốc lá Tổng Công Ty

thuốc lá Việt Nam đã triển khai thực hiện mô hình các Công ty chuyên sản

xuất nguyên liệu thuốc lá cung cấp cho các nhà máy thuắc lá điểu, do đó việc nghiên cứu, ban hành hệ thống các chính sách cho vùng nguyên liệu là việc

làm hết sức cần thiết và cấp bách mà trong các năm qua Tổng Công Ty thuắc

lá Việt Nam đã và đang có gắng hoàn thiện Câng Ty nguyên liệu thuắc lá Bắc,

lä một Irong những đơn vị thành viên của Tổng Công Ty thuốc lá Việt Nam

thực hiện công tác đầu tư phát triển vùng nguyên liệu, đã có gắng rất nhiều trong việc tim kiếm mô hình dấu tư và bao tiêu sản phẩm cho người trồng

thuốc lá Trên cơ sở lận dụng các lợi thé tự nhiên hiện có vẻ đất đai, khí hậu

thời tiết thích hợp cho từng vùn đầu tư, nguồn tài nguyên nước và kỹ năng lao

động của người nông đân , mà nghiên cứu, vận đụng chính sách đo nhà nước

ban hành một cách hợp lý dễ huy động mọi tiềm lực trong các thành phần kinh

tế cùng Công ty nguyên liệu thuốc lá Bắc tham gia phát triển vùng nguyên liệu

nhằm cung cấp thuốc lá nguyên én định về số lượng, chát lượng và giá cả

cạnh tranh, bão đảm hài hoà các lợi ích kinb tế cho mọi đối Tượng tham gia đầu

tư phát triển vùng nguyên liệu thuốc lá đồng thời thực hiện chế biến và xuất khẩu nguyên liệu sản xuất trong nước

Trong bối cảnh nguyên liệu thuắc lá của các quốc gia lân cận (Trung

Quốc, Campuchia) nhập khẩu Š ạt vào thị trường Việt Nam bằng con đường

TÔI MỞ ĐẦU

Việt Nam là một nước có khi hậu nhiệt đới, điều kiện đất đai thích hợp

để trồng thuốc lá vàng sấy, thuốc lá Bmley và thuắc lá nâu có năng suất và

chất lượng cao Thực hiện chủ trương, chính sách của Chính phủ cho sự phát

triển kinh tế, công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn Bên cạnh cây thuốc lá được trồng ở đồng bằng mà nó còn được phát triển trồng ở các vùng cao, vùng trưng đu miễn núi, vùng biên giới, và cũng đã cho năng suất và

chất lượng tốt Cây thuốc lá là một trong số các loại cây trồng xoá dói piảm

nghèo, đã tạo công ăn việc làm và góp phần nâng cao đời sống cho người nông

dan, tang kha nang st dung, dat, púp phan chuyén đổi cơ cấu cây tréng, có hiệu

quả và sản phẩm thuốc lá có khả nãng tham gia xuất khẩu đề thu ngoại tệ

Tuy thuắc lá không phải là mặt hàng thiết yếu nhưng hút thuốc lả là một

thỏi quen tiên đùng lâu đời của con người Do đóng góp ngân sách cao, nên

nganh san xuất thuốc lá vẫn được xếp là một trong các ngành sắn xuất dược

coi là quan trọng ở một số quốc gia trên thế giới cũng như tại Việt Nam

Trong nền kinh tế Việt Nam hiện nay, thuốc lá dang con là một mặt hàng tiêu dùng có nhu cầu tương đối lớn với nhiều tầng lớp dân cư, có giá trị

sản phẩm xã hội cao với doanh thu trên 5.000 tỷ đồng mỗi năm Ngành thuốc

1á còn lạo công ăn việc làm cho nhiều người lào động với gần 20.000 lao động

sản xuất công nghiệp và trên 150.000 người lao động sản xuất nông nghiệp So

với nhiều ngành sản xuất kinh doanh khác, ngành thuốc lá có nhiều điểm thuận lợi như: Vấn cố định thấp nhưng hiệu quả kinh tế- xã hội cao Thu hồi vấn

nhanh (lợi nhuận và các khoản nộp ngân sách hàng năm trên 2.000 tỉ đồng) Là

npảnh có sẵn thị trường trong nước rộng lớn nên việc tiêu thụ sân phim tương,

đối ổn định, có môi trường hoạt động và điều kiện thuận lợi để tiếp thu và ứng

đựng nhanh các tiến bộ khoa học kỳ thuật trong ĩnh vực Nông- Công nghiệp

và kimh nghiệm quản lý công nghiệp liên tiễn vào sản xuất của ngành.

thuốc lá Bắc với vai trò là chủ thể đầu tư và bao tiêu sản phẩm thi chắc chin rằng quyết định nảy sẽ không thực hiện tốt được

Vi vậy, việc hoàn thiện các chính sách đi với người trồng - bán nguyên

liệu thuốc lá cho Công ty Nguyên liệu thuốc lá Dắc trong từng giai đoạn đầu tư

1ä việc làm rất cần thiết và dây cũng là mục tiêu chính của luận văn

Giới hạn nghiên cứu dược thể hiện lừng phan Irong nội dung của luận

văn, pom:

Ap đến cơ sở lý thuyết của phần tích và hoàn thiện chính sách

ời trồng - bán nguyên liệu thuắc lá Trong phân này, luận văn

sé lam rõ: chính sách và hoạch định chính sách trong quản lý doanh nghiệp, các cơ sở lý hiận về quan hệ lợi ích giữa các bên cùng tham gia một hoạt động và cơ sở pháp lý của quan hệ lợi ích

« Phan I: Về phân lích và hoàn thiện chính sách của Công ty Nguyên hệ

thuốc lá Bắc đối với người trồng - bán nguyên liệu thuắc lá, I uận văn giới

hạn ở những nội dung vẻ: Các đặc điểm và tình hình hiệu qua san xuất kinh

đoanh của Công ty Nguyên liệu thuốc lá Bắc về công tác dầu tr phát triển vùng nguyên liệu và các nội đung về quân lý đầu tư Mô tả - Phân tích và hoàn thiện chính sách hỗ trợ người trồng - bán nguyên liệu thuốc lá cho Công ty Nguyên liện thuốc lá Bắc Mô tá - Phân tích và hoàn thiện chính

sách thu mua nguyên liệu thuốc lá của Công ty Nguyên liệu thuốc lá Bắc

Trình bày chính sách thu hồi giá trị đầu tư cho lừng phương án Ngoài ra Tuan vin sẽ phân tích và hoàn thiện mối quan hệ lợi ích giữa các bên cùng tham gia hoạt động có ảnh hưởng đến chính sách đối với người lrồng - bán nouyên liệu thuốc lá cho Công ty Nguyên liệu thuốc lá Bắc và một số để xuất, giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách đối với người trồng - bán nguyên liệu thuốc lá cho Công ty trong những năm tới

'Trong ngành sản xuất thuắc iá, sản phẩm nguyên liệu thuốc lá đầu vào đóng vai trò hết sức quan trọng cho nền công nghiệp thuốc lá điếu tổn tại và

phát triển, chất lượng nguyên liệu thuốc lá được sản xual ra gop phan gia (ing

một cách dang kể đổi với thành phẩm điếu thuốc, góp phẩn da dang hoá các

goul thuốc, mác thuốc, Có thể nói “Nguyên liệu thuốc lá là xương sống của

ngành công nghiệp thuốc lá điểu, nó quyết định đến sự tân hưng của ngành thude la”

Nhim lao điều kiện cho ngành nguyên hệu thuốc 1á hoạt động và phát

triển theo mô hình chuyên môn hoá trong sản xuất thuốc lá Tổng Công Ty

thuốc lá Việt Nam đã triển khai thực hiện mô hình các Công ty chuyên sản

xuất nguyên liệu thuốc lá cung cấp cho các nhà máy thuắc lá điểu, do đó việc nghiên cứu, ban hành hệ thống các chính sách cho vùng nguyên liệu là việc

làm hết sức cần thiết và cấp bách mà trong các năm qua Tổng Công Ty thuắc

lá Việt Nam đã và đang có gắng hoàn thiện Câng Ty nguyên liệu thuắc lá Bắc,

lä một Irong những đơn vị thành viên của Tổng Công Ty thuốc lá Việt Nam

thực hiện công tác đầu tư phát triển vùng nguyên liệu, đã có gắng rất nhiều trong việc tim kiếm mô hình dấu tư và bao tiêu sản phẩm cho người trồng

thuốc lá Trên cơ sở lận dụng các lợi thé tự nhiên hiện có vẻ đất đai, khí hậu

thời tiết thích hợp cho từng vùn đầu tư, nguồn tài nguyên nước và kỹ năng lao

động của người nông đân , mà nghiên cứu, vận đụng chính sách đo nhà nước

ban hành một cách hợp lý dễ huy động mọi tiềm lực trong các thành phần kinh

tế cùng Công ty nguyên liệu thuốc lá Bắc tham gia phát triển vùng nguyên liệu

nhằm cung cấp thuốc lá nguyên én định về số lượng, chát lượng và giá cả

cạnh tranh, bão đảm hài hoà các lợi ích kinb tế cho mọi đối Tượng tham gia đầu

tư phát triển vùng nguyên liệu thuốc lá đồng thời thực hiện chế biến và xuất khẩu nguyên liệu sản xuất trong nước

Trong bối cảnh nguyên liệu thuắc lá của các quốc gia lân cận (Trung

Quốc, Campuchia) nhập khẩu Š ạt vào thị trường Việt Nam bằng con đường

'Trong ngành sản xuất thuắc iá, sản phẩm nguyên liệu thuốc lá đầu vào đóng vai trò hết sức quan trọng cho nền công nghiệp thuốc lá điếu tổn tại và

phát triển, chất lượng nguyên liệu thuốc lá được sản xual ra gop phan gia (ing

một cách dang kể đổi với thành phẩm điếu thuốc, góp phẩn da dang hoá các

goul thuốc, mác thuốc, Có thể nói “Nguyên liệu thuốc lá là xương sống của

ngành công nghiệp thuốc lá điểu, nó quyết định đến sự tân hưng của ngành thude la”

Nhim lao điều kiện cho ngành nguyên hệu thuốc 1á hoạt động và phát

triển theo mô hình chuyên môn hoá trong sản xuất thuốc lá Tổng Công Ty

thuốc lá Việt Nam đã triển khai thực hiện mô hình các Công ty chuyên sản

xuất nguyên liệu thuốc lá cung cấp cho các nhà máy thuắc lá điểu, do đó việc nghiên cứu, ban hành hệ thống các chính sách cho vùng nguyên liệu là việc

làm hết sức cần thiết và cấp bách mà trong các năm qua Tổng Công Ty thuắc

lá Việt Nam đã và đang có gắng hoàn thiện Câng Ty nguyên liệu thuắc lá Bắc,

lä một Irong những đơn vị thành viên của Tổng Công Ty thuốc lá Việt Nam

thực hiện công tác đầu tư phát triển vùng nguyên liệu, đã có gắng rất nhiều trong việc tim kiếm mô hình dấu tư và bao tiêu sản phẩm cho người trồng

thuốc lá Trên cơ sở lận dụng các lợi thé tự nhiên hiện có vẻ đất đai, khí hậu

thời tiết thích hợp cho từng vùn đầu tư, nguồn tài nguyên nước và kỹ năng lao

động của người nông đân , mà nghiên cứu, vận đụng chính sách đo nhà nước

ban hành một cách hợp lý dễ huy động mọi tiềm lực trong các thành phần kinh

tế cùng Công ty nguyên liệu thuốc lá Bắc tham gia phát triển vùng nguyên liệu

nhằm cung cấp thuốc lá nguyên én định về số lượng, chát lượng và giá cả

cạnh tranh, bão đảm hài hoà các lợi ích kinb tế cho mọi đối Tượng tham gia đầu

tư phát triển vùng nguyên liệu thuốc lá đồng thời thực hiện chế biến và xuất khẩu nguyên liệu sản xuất trong nước

Trong bối cảnh nguyên liệu thuắc lá của các quốc gia lân cận (Trung

Quốc, Campuchia) nhập khẩu Š ạt vào thị trường Việt Nam bằng con đường

® Phương pháp nghiên cứu: Imận văn được thực hiện trên cơ sở lồng hợp và

phân tich các số liệu (hông kê, vận dụng các phương pháp kế thửa và tính

chính xác của số liệu thống kê để tìm hiểu và rút ra các quy luật quản lý kinh lễ — kỳ thuật trong quá trình thực hiện của đem vị Bằng các phương pháp so sánh phương pháp điều tra, phương pháp chuyên gia vả hội

thảo, tử đó phân tích, đánh giá những kết quá thực hiện và hoàn thiện

các chính sách của Công ty Nguyên liệu thuốc lá Bắc dối với người trồng

- bán nguyên liệu thuấc lá cho từng thời kỳ hoạt động sản xuất kinh

doanh

Để hoàn thành ban luận văn nảy, tôi xin chan thanh cám ơn sự giúp đỡ

tận tỉnh của PS T§ Đỗ Văn Phức, các thầy cỗ giáo, các đồng chí lãnh dao

và các dồng nghiệp Công ty Nguyên Hệu thuốc lá Bắc Song vỉ thời gian

thực hiện luận văn có hạn, người thực hiện không thể tránh khỏi các suy nghĩ

chủ quan, những số liệu và linh thuyế phục chưa cao Rất mong nhan được cacy kién đóng sóp, chỉ bảo của các thầy cô giáo, các cấp lãnh đạo vả đồng

nghiệp để hiện văn có thể phục vụ tốt và ngày cảng tốt hơn cho đơn vị

nhập lậu hoặc tiểu ngạch, tổng sản lượng thuắc lá nguyễn liệu vào thị trường 'Việt Nam hàng năm bằng hai con đường này đã vượt quá con số sản lượng mà

nguyên liệu được sản xuất từ các vùng trồng thuốc trong nước, làm giảm

nguẫn thu ngân sách Nhà nước, gây nhiều khá khăn cho ngành thmắc lá nói

chung và đặc biệt làm cho các doanh nghiệp sản xuất nguyên liệu không chủ

động về nguồn nguyên liệu cho sản xuất, lảm rồi loạn thị trường, tạo thôi quen

tiêu dùng nguyên liệu có nguồn pốc từ nước ngoài đối với các nhả máy sản xuất thuốc điếu trong nước, góp phần gia tăng tình hình không có việc làm ở

các vùng nông thôn và các địch vụ kèm theo Trước thực trạng khó khăn của

ngành nguyên liệu thuốc lá sâ nước nói chung và Công ty nguyên liệu thuốc lá

Bắc nói riểng, sự can thiệp vĩ mô của Nhà nước con nhiều diều bất cập, chưa

hợp lý Quản lý của Hiệp hội Thuốc lá Việt Nam chưa đủ mạnh và chưa đủ kiểm soát cũng như điển phối việc sử đuưng nguyên liệu thuốc lá của các nha

máy sản xuất thuốc điếu trực thuộc, sự quản lý của các địa phương chưa thật

sự chặt chẽ đẫn đến việc tranh chấp vùng nguyên liệu, tranh mua sản phẩm thông qua việc tăng giá nguyên liệu đã sây thêm khỏ khăn cho Công ty Tổng,

Công ty thuốc lá Việt Nam là đoanh nghiệp quản lý nhà nước về ngành thuốc

lá ty có nhiều nỗ lực trong việc chỉ đạo các đơn vị thành viên thực hiện nhiệm

vụ của minh nhưng trước những bất cập của cơ chế chỉnh sách nên lác dụng

quan lý mô cũng như quân lý vi mỗ còn hạn chế, quan fy thị trường nguyên liệu thuốc lá trong nước chưa thực sự ổn định vẻ số lượng và chải lượng

Ngoài ra, để quyết định 80/2002/QĐ-CP ngày 24/6/2002 về chính sách

khuyến khích tiêu thụ nông sản hàng hoá thông qua hợp đồng của Thủ tướng Chính phủ trong việc thực hiện đầu tr và bao tiêu sản phẩm thông qua hợp

đồng kinh tế trở thành hiện thục, nếu không thực hiện tốt hệ thống các chính

sách đầu tư, việc phân chia lợi ích thông qua hợp đẳng trồng và bao tiêu thuốc

lá nguyên liệu giữa chủ thể sản xuất lá các hộ nông dân và Công ty nguyên liệu