Luận văn nghiên cứu Đề xuất một số giải pháp quản lý chất lượng thi công nhằm Đảm bảo chất lượng thi công tại dự Án nhà chung cư linh trung thủ Đức

Luật Xây dựng dã đễ cập dây đủ các nội dung liên quan dén hoạt động xây dựng, pháp chế hỏa quyên và nghĩa vụ của các chủ thể tham gia đầu tư xây dựng công trình, Luật cũng xác định rõ v

BO GIAO DUC VA DAO TAO BO NONG NGHIEP VA PTNN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

NGUYEN NGOC THANG

NGHIEN CUU DE XUAT MOT SO GIAI PHAP QUAN LY CHAT

LUQNG THI CONG NHAM DAM BAO CHAT LƯỢNG THỊ CÔNG

TẠI DỰ ÁN NHÀ CHUNG CƯ LINH TRUNG THỦ ĐỨC

LUẬN VĂN THẠC SĨ

TP HÒ CHÍ MINH—2019

BO GIAO DUC VA DAO TAO BO NONG NGHIEP VA PTNN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

NGUYEN NGOC THANG

NGHIEN CUU DE XUAT MOT SO GIAI PHAP QUAN LY CHAT

LUQNG THI CONG NHAM DAM BAO CHAT LUQNG THI CONG

TẠI DỰ ÁN NHÀ CHUNG CƯ LINH TRUNG THỦ ĐỨC

Chuyên nghành : Quản lý xây dựng Học viên : Nguyễn Ngọc Thắng

Người hướng dẫn khoa học

TS BUI QUANG NHUNG

TP HO CHi MINH 2019

LOI CAM DOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi

Các số liệu, kết quả nêu trong luận vẫn là trung thực, cỏ nguồn gốc rõ ràng và tôi

sẽ chịu Irách nhiệm về sự lrung thực cũa các nội dung trong luận vẫn

Tác giá

LIV NGUYEN NGQC THANG

LOLCAM ON

Sau 2 năm học tập chương trình đạo tạo thạc sĩ chuyên ngành Quản lý xây dụng , trường Đại học Thủy Lợi-CB2, TP HCM, dược sự hướng dan cua thay Bui Quang Nhụng, Em đã thực hiện để tài “Nghiên cứu đề xuất một số giãi pháp quân by chat

lượng thì công nhằm dim bio chat lượng thí công tại dự án nhà chang cứ Link Trung Thủ Dức" và đến nay luận văn đã được hoàn thành

Trong quá trinh thực hiện luận văn, em đã được thấy Bii Quang Nhung nhiệt tình hướng dấn Dù rất bận rộn, nhưng thầy đã luôn dõn dốc, chỉ dẫn tận tỉnh, cung, cắp các lài liệu cần thất và tạo điều kiên thuận lợi để em hoàn thành luận vẫn

Tiên cạnh đó em còn nhận được sự hỗ trợ rất nhiều của các thây trong khoa Quân

ly Xây dựng, trường Dai hoc Thay Loi

lâm xin gửi lời cám on chân thánh nhật đến thấy 3ii Quang Nhung, qui thấy cô ở trường Đại học Thúy Lợi và các ban déng nghiệp

Mặc đủ dễ tài hoàn thành nhưng chắc chấn sẽ không tránh được những sai sót

và hạn chế treng quá trình thục hiện Kính mong qui thay cô góp ý, bố sung để để tài

trở nên hoàn thiện và có ý nghĩa thiết thực hơn và có thể đưa ra ứng dụng cho quản lý

chất lượng công trình tại địa bàn Thủ Đức nói riêng và TP.HCM nói chung

Tác giá

1IV NGUYÊN NGỌC THẮNG

MUC LUC

PILAN MG DAU

1 Tỉnh cấp thiết của Đẻ tải:

3, Đôi tượng vá phạm vĩ nghiên CỨN: cooo co c6 ccctrcttrrerrrrrree

a) Đối tượng nghiên cứu -

3

9

8

1.1.3 Mục tiêu và phương pháp quản lý chất lượng thí công "¬

1.2 Thực trạng quản lý chất lượng thì công công trinh xây đụng tại việt Nam:

1.2.1 Thực trạng chung công tác quán lý chất hượng thì công công trinh xây đựng

1.22 Những nguyễn nhận vả tồn lại cần khắc phục trong công tác quân lý chất

1.3 Quin lý chất lượng thi công công trình xây đựng thành phố Hỗ Chỉ Minh từ năm 2013

1.3.1 Thực trạng chung công tác quản lý chất lượng thi công công trình xây dựng ở thành

1.3.3 Những nguyên nhân và tên tại cần khắc phục trong công tác quán lý chất lượng thi

céng céng trinh xây dựng xây dựng dâu dựng

CHUONGIL CO SO PHAP LY VA L¥ LUAX TRONG CONG TAC QUAN LY CHAT

3:2 Vai trò của nhà nước và các cơ quan chuyên ngành về công tác quan lý chất tưng công

3.5 Phương pháp đánh giá các yêu tố ảnh hưởng đến chất lượng thi công công trình xây dựng 46 3.5.1 Phương pháp đánh giá và cách thức lấy mẫu 46 2.5.2 Thục hiện khảo sát thực tỄ cà nản 001eeree a 2.5.3 Đối tượng, phạm vi và nội dụng thực hiện khảo sát 47

3.5.4 Nội dưng bảng câu hỏi thực hiện khảo sắt 48

2.4.5 Phương pháp phân tích sỏ liệu - 51

CHƯƠNG II: ĐỂ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CHÁT LƯỢRG

THỊ CÔNG Dĩ ÀN NHÀ CHUNG CƯ LINH TRUNG, QUAN THU BUC 53

3.1 Giới thiệu dự án và công tac quan lý chất lượng thi công dự án Nha chung ew Linh

3.1.1 Giới thiệu dự án 33

3.1.2 Công tác quân lý chất lượng thi công dự án Khả chung ew Linh Trang, Thủ Đức 54

3.2 Đánh giá năng lực của Chủ đầu tư và Ban Quân lý dự án 34

3.2.4 Quy trình hoại động ban quân lý dự án của Chủ a 58

3.3, Dánh giá thực trạng các Nhà thâu liên quan đến dự án conn 68

3.3.1 Nhà thấu thi công phân móng hằmm

3.3.2 Nhà thâu thi căng ghi phân tin VÀ hoàn thiện Công ty Cả phần Tư vẫn thiết kế -

xây dựng M.P.T: HH HH HH HH ngư senseoeoeoor.OỦ

3.3.3 Nhà thâu thi cóng hệ thông, ĐỢCC và chẳng ` 1

3.3.5 Công tác Khảo sát đánh giá công tác QLCLXD cho dy änvới các nhân tổ ảnh hưởng dến chết lượng thị công công trình xây đựng tại chưng cư Linh Trung -Thủ Đức 72

3.4 Nghiên cứu để xuất một số giải pháp tăng cường công táo quan lý chất lượng thị công

3.4.1 Dinh hudmg cory tie xy dung hé ng Ki ¡áp nh hưởng và

3.4.2 Xây dựng mục liêu chất lượng công trình - -eee 84

3.4.4 Hoàn thiện năng lực Nhà tiẫu trong công tác tổ chức thì công Qua diém xây dụng giải pháp giảm thiếu

3.4.7 Để xuất các giải pháp nâng cao chất lượng thi công 92

3.4.8 Đề xuất quy trình và giải pháp thí công nâng edp céng trinh Ihe t 98

DANH MỤC HÌNH

Linh 1.1: Sản bê Tổng bị nút HH rnerereerde 1 IS Hình 1.2: Công tác vệ sinh không đảm bảo à.à se eeerrerereeaco, TỔ

1lnh 1.3: lê tổng bị lỗi co con ch 2222rrerrririrrkesrroo TẾ

Hình 1.5: đường Mai Chỉ The (đoạn giáp cầu vượt Cát Lái) đang bị Km nghiêm trọng, tạo

1Iình 1.6: Cai hồ sâu của lớp 8A4 với diện tích khoảng 1m2, nhưng bên đười là một khoảng

Hình 1.7: Trân nhà bị sập tại chung cư Quốc Cường Gia Lai ¬

Hình 22: Sơ đồ quan hệ giữa các bên trong quá trình thì công xây dựng công trình 43 Hình 2.3: Sơ đồ trình tự thục hiện nghiên cứa: - - - 46

Hình 2.4: So đỗ trình tự thục hiện khảo sát bằng câu hỏi - - 47

Linh 3.2: Sơ để tổ chức lan QLDA $7

Ilinh 3.3: Théng kê đổi tượng theo vai trò tham gia 76 Hình 3.4: Thống kê đổi tượng, theo kinh nghiệm công tác 77 Hình 3.5: Thóng kê đói tượng, theo kinh nghiệm dự án đã tham gia 78 Hình 3.6: Thóng kê đói tượng, trả lời theo loại công trình Hình 3.7: Thống kê đối tượng, theo vị trí công việc thann gia 80 Hình 3.8: Sơ đỗ các giải pháp giảm thiểu yên tô ảnh hưởng và nâng cao chất lượng thí công

Hình 3.9: Quy trình chuẩn bị nguồn nguyên vật liệu s0

Hinh 3.11: Quy trinh ban giao cdng trinh dua vao stt dung 96

Hình 3.13: Quy trình bản giao thiết bị và chuyển giao công nghệ 97

“Thống kê đổi tượng trà lài theo kinh nghiệm số dự án tham gia

"Thông kê đối tượng trã lời theo loai dự án tham gia

"Thống kê đổi tượng trả lòi theo vị trí công việc tham gia

Bang đánh giá độ tin cậy của số liệu khảo sát,

DANH MUC CAC KY HIEU VIET TAT

ATLB: An toan lao déng

BQLĐTXDCT: Ban Quân lý dầu tư xây đựng công trình

CBKT: Cán bộ kỹ thuật

CBVC: Cán bộ viên chức

CBT: Chi dau ir

CIIT: Chi huy truéng

CLCTXD: Chất lượng công trình xây dựng

'TCVN: Tiêu chuẩn Việt Nam

UBND: Uy ban nhân dan

Đảng và Chính phủ trong việc dịnh hưởng phát triển và diễu hảnh nền kinh tế Trên da

phát trên chung của toàn xã hội, đại bộ phận con người trong xã hội cũng được tầng

lên dáng kẻ thì nhu cầu vẻ nhà ở nhờ đỏ cũng ngày càng cao Nguồn cung cấp về nhà ở hiện này cũng rất đa dạng từ nhiều doanh nghiệp và tổ chức kinh doanh bất động san

trong và ngoài nước

Trước những bối cảnh đó đòi hỏi phương án xây đựng công trình cho chung cư ngày cảng đâm bão số lượng và chất lượng cao thể hiện phong cách tiện ích hiện đại, văn mình Tuy nhiên, trên thực tổ hiện nay không ít một số dự án chúng cư có chất

tượng không đáp ứng yêu cầu rước mắt cũng như lâu đài

Van dé dat ra cho các nhà dâu tư cần phải quán triệt chất lượng là sống còn của các doanh nghiệp, xã hội Thực chất của vẫn để đỏ lá công tác quản lý chất hượng dụ

an dau hở xây đựng, kết quả cuối cùng là công tác quân lý chất lượng tìn công công, trình xây dựng Với niềm hy vọng của học viên là một claayên gia trong lĩnh vực quán

†ý đầu tư xây dựng muốn đóng góp một phản nhỏ bé của mình trong lĩnh vực công tác

quân lý xây dung cũng như vấn dễ chung của xã hội, tạo ra cho xổ hội tuột sân phẩm chung cư mẫu mục về chất lượng và hiệu ich về mặt kinh tế Với nguyện vọng riều

trên, học viên đã chon cho minh để tài:

“Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp quân lý chất lượng thỉ công nhằm dâm

bảo chất lượng thi công tại đự án nhà clting cư Linh Trung Thủ Đức”

2 Mục đích của luận văn:

Điều tra thu thập số liệu thông tia dành giả thực trạng công tác quản lý chất lượng thi công công trình xây dụng tại thành phó Hỏ Chí Minh, trên cơ sở dó rút ra những vẫn đề cần giải quyết đảm báo tiêu chí quản lÿ chất lượng thi công

Điều tra thu thập số liệu thông tỉa đánh giá thực trạng công tác quản lý chất lượng thi công công trình xây dụng dan dung trong địa bàn quận Thủ Đức, trên cơ sở

‘trang I

đó đề xuất ruột số giải pháp nhắm lăng cường công tác quân lý chất lượng thí công dự

an chung cu Tinh Trung,

3, Dối tượng và phạm vi nghiên cứu:

a) Dỗi trọng nghiÊn cửu:

Dy an Nha chung cu Linh Trang quận Thủ Đức trong lình vực quản lý chất

lượng thị công xây dựng,

b) Phạm vì nghiên cứu:

L Nghiên cứu tổng quan công tác quân lý chất lượng thi cong ở nước ta, thành phố Hồ Chí Minh và công tác quản lý chất lượng thi công các dự án xây đựng đân

dung rong địa bàn quận Thủ Đức

+ Thời doạn nghiên cứu Luân văn sẽ tập trung nghiên cứu, phân tích hoạt dộng,

quần lý chất lượng thí công các dự án xây dựng dân dụng từ năm 2013 đến nay

4 Phương pháp nghiên cứn:

- Phương pháp quan sát trực tiếp;

- Phương pháp thông kê: Diễu tra thu thập, tổng hợp và phân tích số liệu,

- Phương pháp hệ thống hóa,

- Phương pháp phân tích đánh giá

- Phương pháp chuyên gia

‘trang 2

CIIUONG I

KHAI QUAT VE QUAN LY CHAT LUONG THI CONG CONG

TRINILXAY DUNG

1.1 Quản lý chất lượng :

1.1.1 Quần lỷ chất lượng công trình xây dựng

a)_ Khái niệm chưng về chất lượng:

- "Chất lượng" là một phạm trủ phức tạp và có nhiều định nghĩa khác nhau Có rất nhiều quan điểm khác nhau về chất lượng, Hiện nay cỏ một số định nghữa về chất

lượng đã được các chuyên gia chất lượng đưa ra như sau

-_" Chất lượng là sự phủ hợp với nhu câu” (theo Turan - một Giáo sư người Mỹ), -_" Chất lượng là sự phù hợp với cá cầu hay đặc tính nhất định" Theo Giáo

su Crosby

- " Chat luong là sự sự thoả mãn như câu thị trường với chỉ phú thấp nhất" Theo

Giáo sư người Nhật — Ishikawa

-_ Trong mỗi lĩnh vực khác nhau, với mục đích khác nhau nên có nhiều quan điểm

về chất lượng khác nhau Tuy nhiên, có một định nghĩa về chất lượng được thừa nhận

ở phạm vì quốc tế, đó là định nghữa của Tổ chức Tiêu chuẩn hoá Quốc tế Theo điều 3.1.1 của tiêu chuẩn ISO 9000:2005 định nghĩa chất lượng JA: "Mute độ đáp ứng các

yêu cầu của một tập hợp có đặc tính vẫn cá"

- Chất lượng lả khải ruệm đặc trưng cho khả năng thoả mãn nhụ cầu của khách

hàng, Vi vậy, sân phẩm hay dịch vụ nào không đáp ứng được như câu của khách hàng,

thủ bị cơi là kémt chất lượng cho dù trình đó công nghệ sân xuất ra có hiện đại đến dâu

đi nữa Đảnh giá chất lượng cao hay thấp phải đứng trên quan điểm người tiêu dùng, Cùng một mục đích sử đụng như nhau, sân phẩm nào thoả mãn như cầu tiêu dùng cao hơn thì có chất lượng cao hơn

- De đó chất lượng được đo bởi sự thỏa mấng nhu câu, mà như câu luôn luôn biển động nên chất lượng cũng luôn luôn biến động theo thời gian, không gian, điểu

‘trang 3

kiên sử dụng

- Khi đánh giá chất lượng của một đổi tượng, ta phải xét và chỉ xét đến mọi đặc

tính của đối tượng có liên quan dến sự thỏa mảng những ni cầu cụ thể Các nhụ cầu

này không chỉ từ phía khách hàng má cỏn từ các bên có liên quan, ví dụ như các yêu

câu mang tính pháp chẻ, nhu câu của cộng, đổng xã hội

- Như cầu có thể được công bồ rõ ràng dưới dang quy định, tiêu chuẩn nhưng

cũng có những nhu cần không thế miêu tả rõ rảng, người sử đụng chỉ có thế cảm nhận

chúng, hoặc chỉ phát hiện được trong qua trình sử dụng (nhụ cầu tễm an)

-_ Chất lượng không chỉ là thuộc tỉnh của sẵn phẩm, hàng hóa, địch vụ mà ta vẫn

hiểu hàng ngày Chất lượng có thể áp dụng cho một bệ thông, một quá trình

b) Khải niệm chung về quản by chất lượng:

= Quan lý chất lượng là các hoại dông có phối hợp dễ dịnh hưởng và kiểm: soái

một tổ chức vẻ chất lượng, Việc định hướng và kiểm soát về chất lượng nói chúng bao

4m lập chính sách chất lượng và mục tiêu chất hượng, hoạch định chất lượng, kiểm

soát chất lượng, dâm bảo chất lượng và cãi tiền chất lượng

- Quản lý chất lượng hiện đã được áp dung trong mọi ngành công nghiệp, không

chi trong san xuat ma trong moi Tinh vực, trong mợi loại hình tô chức, từ quy mô lớn

đến quy mô nhỏ, cho đù có tham gia vào thị trường quốc tế hay không Quản lý chất

lượng đảm bảo cho tế chức lảm đúng những việc phải lâm và những việc quan trong,

theo triết lý "làm việc dùng" và "Bưn dúng việc”, "làn đúng ngay tù dầu” và "lâm ding

Tại mọi thời điểm”

- Theo PM Book của Viện Quản lý Dự ản(PMI) thủ: "Quán lý chất lượng bao

gồm tất cả các hoạt động có định hưởng và liên tục mà một tổ chức thực hiện để xác

định đường lỗi, mục tiêu và trách nhiệm để thỏa mãn được mục tiêu đã đê ra, nó thiết

lập hệ thông quan lý chất lượng thông qua đường lồi, các quy trình và các quả trình lập

kế hoạch chất lượng, đảm bảo chất lượng và

im soat cht rong"

- Quần lý chất lượng có thể dược xem là gồm 3 thành phản chính: kiểm soát chất

lượng, đâm bảo chất lượng và cải tiên chất lượng,

"Trang 4

oc) Khai niém vé quan ly chất Tượng công trình xây dựng

- Quân lý chất lượng công Irinh xây dụng là toàn bộ các boat động của một tổ

chức nhằm duy trì chất lượng và giảm thiểu chỉ phí của sân phẩm xây dựng Quá trình

phát triển của quán lý chất lượng gồm các mức:

- Kiểm tra chất lượng: Kiếm tra chat lượng sản phẩm xây dựng là những hoạt

động của một bộ phận trong tổ chức, có nhiệm vụ kiểm tra chất lượng sản phẩm

(KCS) Nội dưng chỉnh của nó là: Dùng những hoạt động như cân, đong, đo, đếm, xem

xét, thử nghiệm để xác định một hoặc nhiêu đặc tỉnh của sắn phẩm vả sơ sánh kết quả

với yêu câu quy định nhằm xác định sự phù hợp của mãi đặc tính

- Kiểm soát chất lượng: Kiểm soát chất lượng là những hoạt động và các biện

pháp kỹ thuật cỏ tính tác nghiệp nhằm theo đõi một quá trình, đẳng thời loại trừ những,

nguyên nhân làm hoại động không thỏa mãn tiểm ân trong mọi giai đoạn thì công xây

đựng để dạt hiệu quả kinh tế

Đây là một bước tiên bộ của quản lý chất lượng mà nội dung cơ bản của nó là

du tổ ảnh hưởng dến chát lượng (như cơn người, vật liệu, máy móc ,

kiểm soát cả quả trình, phòng ngừa sai hỏng Nội dung kiểm soát ở mức này đã dược

đắc kết thành công thức SM như sau:

“Man — Machine- Material - Method- Milieu”

(Cen người - Máy móc — Vat ligu — Phương pháp — Môi trường làm việc)

‘Theo cach nay chỉ cần một yêu tổ kém sẽ ảnh hướng tới chất lượng của sắn phẩm

- Đảm bảo chất lượng : Đảm bảo chất lượng là tạo sự tin trởng cho khách hang

răng: Một tổ chúc sế luôn luôn thỏa mãn được mọi yêu câu của chất lượng, thông qua

việc tiến hành các hoạt động trong hệ thống chất lượng theo kế hoạch, có hệ thắng

bằng cá hồ sơ phí chép các hoại động cửa quả trình

'Theo phương, pháp nảy, các đơn vị liên quan sẽ tự kiểm soát chất lượng, kèm theo

việc lập hé so ghi chép để làm bằng chứng Khách hàng có thể tia hiểu chính sách

chất lượng và hệ thống chất lượng, qua văn bản của các đơn vị, để có độ tín cậy và lựa

chọn ban dau Sau dé don vị xem xét hệ thông quản lý có đúng với vẫn bản hay không

"Trang 5

Cuốt cùng họ có thể xem hỗ sơ, tải liệu ghỉ chép quá trình kiểm soát chất lượng đã

được thực hiện

112 Quan lý chất lượng thả công xây dựng

4) Khái niệm về chất lượng thi công xây dựng công trình:

Chất lượng thí công xây dựng là những yêu cầu về an toàn, bẻn vững, kỹ thuật và

mỹ thuật của công trinh nhưng phãi phủ hợp với qui chuẩn và tiêu chuẩn xây dụng,

các qui định trong văn bản qui phạm pháp luật cỏ liên quan và hợp đồng kinh tả

Chất lượng thi công công trình xây đựng không chỉ đảm bảo sự an toàn về mặt

kỹ thuật tả còn phối thỏa mãn các yêu cầu về an toàn sử đựng có chứa dựng yếu tổ xi

hội vả kinh tế, Ví dụ: một công trình quả an toàn, quả chắc chẩn nhưng khỏng phủ hợp

với quy hoạch, kiến trúc, gây những ảnh hưởng bất lợi cho công đồng (am ninh, an

toản môi trường ), không kinh tế thì cũng không thoả mãn yêu cảu về chất hượng

công trinh Có được chất lượng công trinh xây dựng như maong muốn, có nhiều yếu tỏ

ảnh hưởng, trong đó có yếu tổ cơ bản nhật là nắng lực quản lý (của chính quyền, của

chủ dầu tơ) và năng lực của các nhà thầu tham gia các quá trình hình thánh sản phẩm

xây dụng

b) Wai 6, vị trí guản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng:

Luật Xây dung đã tạo bước đột phá quan trọng, của hệ thống pháp luật về đầu tư và

xây dung ở nước ta Luật Xây dựng dã đễ cập dây đủ các nội dung liên quan dén hoạt

động xây dựng, pháp chế hỏa quyên và nghĩa vụ của các chủ thể tham gia đầu tư xây

dựng công trình, Luật cũng xác định rõ vai trỏ, trách nhiệm vả quyển han cúa chỉnh

quyền thực hiện chức năng quản lý nha nước về xây đụng, Nội dung đổi mới trong

quân lý nhà nước (QLNN) về chất lượng công trình xây dựng (CLCTXD) của Việt

Nam là chính quyển không can thiệp trực tiếp má gián tiếp qua công cụ pháp luật tác

động vào công tác quán lý sản xuất hang ngảy của người mua (chú đầu tư) và người

tắn (các nhả thâu) đề lảm ra sản phẩm xây đựng- một loại sản pham co tinh đơn chiếc

hả nước tập trưng xây đựng văn bản qui phạm pháp luật (VBQPPL), văn bản quy

phạm kỹ thuật (VBOPKT), hệ thông tố chức, hướng đẫn và kiểm tra để tạo pháp lý

cho mỗi quan hệ của các chủ thế tham gia hoại động xây dưng hưởng tới việc hình

thành công trình có chất lượng cao làm thỏa mãn yêu câu của khách hàng Nghĩa là

Nhà nước kiểm soát các điều kiên “phù hợp” vì lợi ích cộng đẳng, lợi ích của toàn xã

hội

‘trang 6

Song, tình trạng cờn tốn tại về chất lượng công trình, lăng phí, đặc biệt các dự án

vẫn ngân sách nhà nước Nhận định của cơ quan soạn (hao cho ring khâu kiểm soái

của các cơ quan của chính quyền chưa thực hiệu “tiên kiểm” Do đó, cần làm rõ và

tảch bạch nội dung thẩm dịnh: Các nội dung má chính quyền cần quan tâm va kiểm

soát chặt là các điều kiện liên quan đến an toàn sinh mang, an toàn môi trường, an toàn

xã hội, sự phù hợp với quy hoạch và thiết kế đô thị của các công trình xây dựng thuộc

mọi nguồn vốn khác nhau Công việc này đo cơ quan chuyên môn thuộc cơ quan quản

ly nhả nước về xây dụng theo phân cấp thực hiện Riêng việc kiểm soát sầu các yêu

cầu đảm bảo chất lượng, như dộ bên vững, mức dộ an toàn, công năng vả mỹ thuật thì

phải do chú đầu từ tổ chức kiểm soát thông qua “cơ quan chuyên môn trực thuộc

người quyết định đâu tư” tổ chức thực hiện

Như vậy có thế hiểu rằng, các cơ quan quản lý nhà nước vẻ xây dựng phải thực

hiện hai vai: Vai cơ quan chuyên môn vẻ xây dựng (thuộc chức nấng QLXN) để kiểm

soái các yêu cầu “phủ hợp” của các dự án đầu tư xây đựng thuộc ruợi nguồn vốn

nhưng đồng thời là cơ quan chuyên môn trực thuộc người quyết định đầu tư đổi với

các dự án thuộc nguồn vốn nhà nước đặc biệt đối với các dự án vốn ngân sách nhà

Thước,

11.3 Mục tiêu và phương pháp quản lý chất kượng thủ công

'Theo Nghị định 46/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng 05 năm 2015 của chỉnh phủ về

đảm bảo chất lượng công trình xây đựng đã nẻu rõ một số Nguyên tắc chung trong

quản lý chất lượng công trình xây dựng, cụ thể như sau:

ông Irình xây dựng phải được kiểm soát chất lượng theo quy định và pháp luật

có liên quan từ chuẩn bị, thực hiện đầu tư xây dựng đến quân lý, sử đựng công trinh

nhằm đâm bão an loàn cho người, lài sẵn, thiết bị, công trình và các công trinh lâu cận

- Hạng mục công trình, công trình xây dựng hoàn thành chỉ dược pháp đưa vào

ây đụng, tiêu chuẩn áp dựng, quy chuẩn kỹ thuật cho công trình, các yêu câu của hợp đồng xây

khai thác, sử dụng sau khi được nghiệm thu báo đám yêu cầu cửa thiế

dụng và quy định của pháp luật có liên quan

- Nhà thấu khi tham giá hoại động xây dụng phải có đủ điều kiện năng lực theo quy

định, phải có biện pháp tự quân lý chất lượng các công việc xây dựng đo mình thục

tiện, Nhà thâu chính hoặc tổng thâu có trách nhiệm quân lý chất lượng công việc da

nhà thâu phụ thực hiện

- Chủ đầu tư có trách nhiệm lỗ chức quân lý chất lượng công trình phù hợp với tình thức đầu tự, hình thức quân lý dự án, hình thức giao thâu, quy mô và nguồn vốn

đầu tư trong quá trình thực hiển đầu tư xây dựng công trình theo quy định của Nghị

định này Chủ đầu tư dược quyền tự thực hiện các hoạt động xây dựng nếu dủ diều

kiện năng lực theo quy dịnh của pháp luật

- Cơ quan chuyên môn về xây đụng hướng dẫn, kiểm tra công tác quản lý chat

Tượng cửa các lỗ chức, cá nhân (ham gia xây dựng công trình; thâm định thiết kế, kiếm

tra công tác nghiệm thu công trình xây đựng, tổ chúc thực hiện giảm dịnh chất lượng,

công trình xây đựng, kiến nghị và xử lý các vi phạm vẻ chất lượng công trình xây

đựng theo quy định của pháp luật

- Các chủ thê tham gia hoạt động đầu tư xây dụng quy định tại Khoản 3, Khoản 4

và Khoản 5 Điều này chịu trách nhiệm vẻ chất lượng các công việc do mình thực hiện Yêu cầu quân lý chất lượng dư án xây dựng:

Yếu cầu co ban ciia công tác quản lý chất lượng công trình xảy dựng: Công tác

y

đụng cơ băn, nhằm làm cho công trình xây dụng thoả mãn các tính năng cụ thể phải có

vé bao dam hiệu qua dau tu, tinh én định, an toàn, tiện nghỉ, thâm mỹ, môi trường, phù

hợp với các tiêu chuẩn, quy trinh, quy phạm có liên quan

chế tiên tới xóa bỏ được các hiện Lượng ươm ô, rút ruội công Bình Vì vậy v

cao công táo quân lý chất lượng công Irình

y dựng không chỉ là nâng cao chất lượng, công trình mà còn góp phân chủ động chống tham nhũng chú dông ngắn ngừa tham những, ngần nga thất thoát troug xây dựng Theo kết quả thực tế cho thấy, ở đâu tuân thủ nghiêm ngặt những quy dịnh của nhà nước về quản lý chất lượng công trình thị ở

46 chất lượng, công trình tốt

‘Mat khác, công trinh xây đựng khác với sản phẩm hàng hoá thẳng thường khác vì

công trình xây dụng được thực hiện trong một thời gian dải do nhiều chữ thể thực hiện

bởi đo nhiều vật liện tạo nên, chịu tác đồng của tự nhiên rât phức tạp Vì vậy, việc

nang cao công tác quân lý chất lượng là rất cân thiết, bởi nêu xây ra sự cô thì sẽ gây ra tốn thất rất lớn vẻ nguời và của, đồng thòi cũng rất khó khắc phục hậu quả

‘trang 8

Nang cao công táo quản lý chất lượng công trình là góp phần nâng cao chốt lượng

xông cho con ngudi, dam bao an sinh x4 hội, góp phan nâng cao hiệu quả của các

nrgảnh sẩn xuất vật chất khắc

1.2 Thực trạng quản lý chất lượng thi công công trình xây dựng tại việt Nai:

1.21 Thực trạng chung công tác quần lý chất lượng thỉ công công trình xây đựng

Như vậy, ta có thể thầy được công tác xây dựng thể chế cho công tác quản lý chất

ượng xây dựng công trình ở Việt Nam dược thực luện khá bai ban với xương sống là

Luật xây dựng số 50/2014, eơ sở pháp lý đó là các văn bản đưới Luật như Nghị định

46/2015/NĐ _ CP về quản lý chất lượng và báo trí công trình xây dựng

Van ban quy phạm kỹ thuật, hệ thông tổ chức, hướng dẫn và kiếm tra để tạo pháp

Jy cho mối quan hệ của các chủ thể tham gia hoạt đông xây dung hướng tới việc hình

thành công trình có chất lượng cao làm thỏa mẩn yêu cầu của khách hàng Nghĩa là

Nhà mước kiếm soát các điển kiên “phủ hợp” vi lợi ích công đồng, lợi ích của toàn xã

hội Mô hình cho công tác quên lý chất lượng xây dựng công trình được xây dựng

thông nhất từ Trung ương đến địa phương vả cho từng dang quan ly

"Trong thời gian qua, công tác quản lỷ chất lượng công trình xây dựng được các

cơ quan quản lý nhà nước, các chủ đầu tư vã các đơn vị liên quan quan tim chỉ đạo

thực hiện Khiếu công trình xây dựng hoàn thành, đâm bảo các yêu câu về chất lượng,

đã phát huy hiệu quá đầu tư, tạo động lực cho phát triển kính tế - xã hội của tính Tuy

nhiên, vẫn côn nhiều cỏng trình xây đựng chất hương thập, cá biệt có công trình vừa

xây dựng xong dã xuống cấp, hự hỏng gây bủc xúc trong xã hội, làm lãng phí tiễn

của, không phát huy được hiệu quả vốn đầu tư Nguyên nhân chủ yếu đo các chủ đầu

từ, các tổ chức tư vấn, các nhà thâu tham gia quản lý về xây đựng công trình không

tuân thủ nghiêm lúc các quy định quân lý từ khảu khảo sát, lập dự án đầu tư điếu thì

công xây đựng và kiêm tra chứng nhận sự phù hợp chất lượng, nghiệm thu, bảo hành,

‘bao trì công Irình xây dựng Hệ thống quân lý chất lượng công trình xây đựng từ

thành phế dến cơ sở còn nhiều bắt cấp, thiếu đồng bộ và chưa có sự phối hợp chặt chế

giữa các cắp, các ngành Điều kiện năng lực cửa các tổ chức và cả nhãn tham gia hoạt

động xây dựng chưa đáp mg yêu cầu

Thực tẻ hoạt động và những vẫn để côn tồn tại của cáo chủ thể trực tiếp tham

gia hoạt động quản lý chất lượng công trình xây dựng trong các bước chuẩn bị dẫu tư

‘trang 9

dy an (ap diz an, lap whiém vụ, để cương, ), thiết kế công trình, li công và nghiệm

thu dua công trình váo sử dụng,

Trong những năm gần dây, khi nước ta bắt dẫu hội nhập kinh tế quốc tế, diện

mao đất nước ngảy cảng không ngimg đổi mới Dé lá việc đời sống kinh tế của người

dân ngày cảng được cải thiện, nên kinh tê ngảy càng tăng trưởng và phát triển Tất

nhiên củng với sự phát triển vả nâng cao không ngừng của các ngành nghề kinh tế,

các lĩnh vực khác của đời sống, bộ mặt đất nước ngày cảng thay đổi Dó là sự mọc lên

của các công trình nhằm đáp ứng yêu cẩn của công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại

tióa đất nước Tắt nhiên rằng cùng với quá Irình hội nhập kinh tế cuốc tế, sự phát triển

không ngừng, đó là sự cạnh tranh giữa cáo công ty trong ngảnh xây dụng trong nước

với nhau và giữa các công ly nước ngoài, liên đoanh Một trong những yếu lố cạnh

tranh của các doanh nghiệp trong lĩnh vue xây dựng không chỉ là quy mê, tỉnh chết

công trình ma can 14 chất lượng công trình xây đựng Trên thục tế hiện nay, đã xây ra

không íL sự cố liên quan tới chất lượng công trình xây dựng mã hậu quả của chúng là

yõ củng to lớn, không thể lưởng hết dược, chang hạn như vụ sập vữa trân klri Trung,

Hida - Nhan Chính, vụ rút ruột công trình nhả A2, vụ sập tường công viên Ioàng

Quốc Việt (tĩnh Bắc Ninh), cho dén su cd gan dây nhất là vụ sập cầu Cân Thơ với 54

người thiệt mạng vẻ hảng chục người bị thương, gấy thiệt hại không nho cho nhà

nước và xã hội

'Theo các chuyên gia xây dựng, kinh nghiệm của nhiều nước trên thể giới vả

trong khu vực thì vẫn để đảm bảo chất lượng xây dựng phải luôn gắn liên voi dam

bao an loàn lì công xây dựng Nhưng ở nước In hiện may, chưa có sự quản lý thống

nhất trong lĩnh vực này Do đó, khi công trình xây ra sự cô liên quan đến an toàn

trong thi công, chất lượng cỏ vân để thì việc phân định trách nhiệm xử lý vụ việc đổi

với các bên liên quan không rõ rảng Bân thân Luật Xây dụng khi diều chỉnh về vấn

48 này cũng, cỏ khá nhiều điểm thiếu rô ràng, Đơn cứ như khẩu lựa chọn nhả thầu, cơ

quan chủ quản không đã thông lin để đánh giá năng luc, kinh nghiệm nhà thâu khi

tham gia xây dựng các công trinh Lực lượng quản lý xây dựng nói chung và quản lý

chất lượng công trinh xây đựng nói riêng ở địa phương côn móng, chưa dap ủng được

yêu clu Con só sự chồng chứo và thiểu sự phổi hợp ong thực hiện quân lý chấL

"trang 10

lượng công trình xây dựng giữa tổ chức thanh tra và cơ quan quản lý nhà nuốc Bên

cạnh đỏ, năng lực của CĐT cũng bị xem nhọ

122 Những nguyên nhân và lẫn tại cần khẮc phục trong công tác quân lý chất

lượng thì công công trình xây dựng:

Nguyên nhân chủ quan: Các chủ thế tham gia dự ám từ khâu chuẩn bị đầu nư

đến kết thúc dự din (Chit dive tu, 1u vẫn, Nhà thầu thị công ) cụ thé là:

- Công tác khảo sát thiết kế, lựa chọn giải pháp thiết kế

Công tác ty vẫn khảo sát thiết kế côn nhiều hạn chế,

dụng vật liêu xây dựng và công nghệ thi công:

nhật là bước lập dự án và thiết kế cơ sở chưa đảm bảo chất lượng, nên đến giai đoạn

khảo sát thiết kế kỹ thuật phải điều chỉnh, bổ sung, rhiều trường hợp phải điều chỉnh

qui mô, giải pháp kỹ thuật, kéo dài thöi gian thực hiện

- Việc tô chức đâu thâu tuyên chọn tư vấn, từ Tư vấn lập dự án, Tư vận KSTK

đến Tư vẫn thâm tra, Tư vẫn giảm sét, Tư vẫn kiểm định chất lượng trong điều kiện

hiển nay cờn mang nặng tĩnh hình thức, kém tính cạnh tranh, ảnh hưởng đến chất

Tượng và tiền độ thực hiện dự ản

- Quy trình thiết kế, quy trình thi công chuyên ngành chưa phù hợp: Việc áp

dụng các tiêu chuẩn thiết kể, quy chuẩn kỳ thuật, công nghệ cưa đám bão sự lựa

chọn tối mì về kinh tế - kỹ thuật và phủ hợp với điều kiện cụ thể của từng đự án

- Sự tuân thủ trong quá trình thi công và năng lực của nhà thấu: Nhìn chung, hệ

thếng quản lý chất lượng của nhà thâu chưa tuân thủ đây đủ theo các điều kiện về

quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn kỹ thuật của đự ân; Các biện pháp đấm bảo an Lơàn

công trình, an toàn lao động, thực hiện các quy dịnh về môi trường còn bị coi nhẹ,

Các công trường xây đựng triển khai thiểu khoa học, mặt bằng thi công bê bộn; Bộ

may kiém soát chất lượng và chỉ phí cho việc đâm bảo chất lượng của nhà thầu chưa

được quan tâm đúng mức Nguy cơ vi phạm chất lượng công trình xây dựng lá lớn và

tiềm ản

- Dầu tư thiết bị và công nghệ của các đơn vị thi công hạn chế (rang đỏ có lý

do cơ chế khoán cho đem vị, đơn vị đưởi công ty manh mún), không có điển kiện đối

mới công nghệ vả thiết bị

‘trang 11

- Quận trị tai chính doanh nghiệp yên kém, Tỉnh loán chỉ phí quân lý, phục vụ

thị công chưa đúng,

- Chưa có chính sách quân trị nguồn nhân lực

- Công tác quản lý, giám sát trong quá trình thực hiện: Công tác quản lý, giám

sát chất lượng công trình xây dựng eda Chi dau uz, Bạn QLDA, Giám sát xây dựng,

„ thiểu tính chuyên nghiệp

Đôi ngũ TVGS chưa đáp ứng yêu cần trong công tác quản lý chất lượng trên công

Giảm sát tác giả của tử vẫn thiết kế còn nhiều điểm về:

trình, chưa kiên quyết xử lý các vi phạm về chát lượng

- Đầu thâu giá thấp để thắng thâu, dẫn đến yếu kém về chất lượng (rong thi

công, không dũ chỉ phí dăm bảo chất lượng công trình

- Kinh phí bảo trì, đuy tu, sửa chữa công trình không đủ nên công trình xuống,

cấp, không đảm bảo được tuổi thọ công trình

a) Di với chữ đầu tư:

Chua chấp hành đứng trình tự thủ tục xây đụng, phó mặc cho tư vấn, nhà thầu

thi công: Với việc thực thi pháp luật trong thực tế còn hạn chế, đặc biệt đổi với đự án

sử dụng vốn ngân sách, chủ dầu tư vẫn còn dễ bị hiểu là “Ông chủ hờ” Họ chưa bị

ràng buộc thật sự chặt chẽ về pháp luật và chưa thực hiện nghiêm túc chế đỏ quản lý

chất lượng, biết nhưng vẫn làm (có tỉnh lựa một số đơn vị tr vẫn không đủ điều kiện

năng lực hành nghề hoạt động xây dung dễ ký kết hợp déng; tim những nhà thầu thí

công không đàm bảo điều kiện năng lực tải chính, chuyên môn vị lợi ích cá nhân nào

6)

b) Đối với các lỗ chức tư vẫn xây dung:

Hiện nay thiếu các tư vấn chất lượng cao ở tâm vĩ mô trong việc để xuất các

chủ tương đầu tư xây dựng, quy hoạch, lập dự án, để xuất các giải pháp kỹ thuật

công nghệ chính xáo, hợp lý, khả thị, Trong nhiều trưởng hợp đã để xảy ra các sai sớt,

phải điển chỉnh cho quá trình xây dung gây tốn kém, lãng phí, ảnh hưởng lén dén chất

lượng công trinh

Nhiều tế chức tư van do đời hỏi bức bách của công việc mã hình thành chưa

có những định hướng, chiến lược phái triển rõ rệt Các Công ty tư vẫn xuất hiện tràn

‘Trang 12

Jan, đá bắt đầu có liện tượng một số đoanh nghiệp tự vấn về việc thực hiện dich vụ

theo kiểu môi giới hoặc thuê mượn, thiếu thực lực gay hiện tượng cạnh tranh không,

lành mạnh trong hoạt động tr vẫn

'Trong các năm gần đây số lượng các công ty tư vẫn phát triển tràn lan nhưng,

năng lực thi lại yêu kém, còn nbiéu han chế và chưa làm tròn trách nhiêm, còn vỉ

phạm nguyên tắc quản lý dầu tư xây dựng, Tất cá các dơn vị tư vẫn trên dịa bàn déu

không có hệ thống quản lý chất lượng; Trên thục tế cho thấy hấu hết các sai sót,

khiểm khuyết trong xây dựng đều có liên quan đến tr vẫn xây đựng, nhật là trong

kế có truémg hợp dẫn đến hậu quả lâu dài khó khắc

nhiều nhưmg lại có ảnh

ê Sai sói của tư van Ini

Tưởng rất lớn Những thiếu sót, sai lãm của công tắc lu vận xây dựng thuộc phạm trà

chất xám nên khỏ phát hiện nhưng điểm lại các nguyên nhân dễ nhận thấy nhất đó là:

- Với tư vẫn thiết kế: Phân lớn các đơn vị lư vấn thiếu các cá nhân chủ Irì thiết

kế theo dùng các chuyên ngành phú hợp, diều kiện năng lục hành nghề hoạt dộng xây

đựng còn hạn chế (vẫn còn tình trạng mượn chúng chỉ: 01 ông kiến trúc sư có chứng

chỉ thiết kế ó trong hỗ sơ nắng lực của nhiều công ty tư vắn): do thiểu v

vậy thiết kế không đăm bảo yêu cầu kỹ thuật, dẫn đến chất

tượng sản phẩm hồ sơ rất kém (vi không có sự đầu tư nghiên cứu, chủ yêu là ceppy từ

năng lực

hành nghề chuyên môn vi

các công lrinh Lưng tự, điện hình; tác giả chủ yêu là những kỹ sư mới ra trường, chưa

có kinh nghiệm ): đa số các đơn vị tư vẫn thiết kế không cỏ bộ phận kiểm tra KCS,

các đơn vị tư vẫn thiết kế thường không có sự giám sát tác giả và từ trước tới nay

chưa có công trình nảo được thiết kế lập quy trình bảo trì hoặc biệm pháp thí công chỉ

đạo

+ Trong bước thiết kế kỹ thuật (Thiết kế bản vẽ Ủủ công): Công tác khảo sát

điều tra địa chất, thủy văn không chỉnh xác (Irong công tác này hầu hết lại không,

được Ban QI.DA nghiệm thu tại hiện trường rà chỉ nghiệm thu trên hồ sơ) Các giải

pháp thiết kế đưa ra ở một số dự án không phủ hợp, các công trình dang thi công đở

dang phải thay đổi giái pháp kỹ thuật, phải tạm dừng đề điều chỉnh thiết kẻ hoặc thiết

kế bề sung

‘trang 13

+ Cae bidu bid al, huong khi công trivh thi cing xong đưa vào sử dụng đã

xảy ra hiện tượng nút, lún, sụt trượt, xử lý nước ngầm như các dự an nêu trên

Không thể nói chỉ do sai sót của đơn vị thị công mà côn là do sai sót của thiết kế gây

Ta

- Giám sát tác giả của tư vấn thiết kế:

Mới chỉ thực hiện ở dy án do Tư vấn trong nước thiết kể, nhưng nhìn chung

việc giám sát tác giã của Tư vẫn thiết kế cũng chưa nghiêm túc, trách nhiệm vé sân

phẩm thiết kế chưa cao, chưa chịu trách nhiệm đến cùng dối với sản phẩm tuết kế của

minh

\p vẫn mang tỉnh hình thức, cỏ nhiều Kết quả khảo sát không phản ánh đúng thực tế; phương án khảo sát hầu như không có

- Với tư vẫn khảo sát còn nhiễu bắt

nhiệm vụ khảo sát được phê duyệt, quả trình khảo sát không được nghiệm thu; có đơn

vị kháo sát lợi dụng báo cáo kháo sát của công trình lân cận để đưa ra kết quả khảo

sát hoặc chỉ khảo sát mệt hai vị trí sau đó nội suy cho các vị trí còn lại,

- Với tư vẫn giám sát: Đây là khâu quan trọng trong hoạt động quản lý chất

lượng, chất lượng công trình có được bảo đảm phụ thuộc nhiều vao đội ngũ TVGS

Từ vẫn giám sáL thay mặt Chủ đầu tư (Ban QLDA) dé giám sắt thì công; chấp nhận

khỏi lượng, chất lượng của nhà thâu thi công; chấp thuận biện pháp thi công dé nha

thâu thực hiện, thay mặt chủ đâu tư để xuất quyết đỉnh việc xử lý kỹ thuật ở hiện

trường, Do vậy, ở những dự án có chất lượng cao, thả công an toàn là những dự án Tư

van giảm sát đã làm đúng chức trách của mình và ngược lại

+ Đánh giá về lực lượng TVGS: Lục lượng TVG8 tuy đông về số lượng nhưng,

còn thiểu nhiều chuyên gia giỏi Nguyên nhân chủ yêu đo năng lực của cáo kỹ sư tư

vấn giám sát và chẻ độ chính sách của Nhà nước đổi với công tác TVGS chưa được

coi trọng, cưa cỏ cơ chế thu bút và chế độ dãi ngộ phủ hợp với trách nhiệm và quyền

hạn của TVGS; Chưa có biện pháp quản lý chứng chỉ hành nghề tư vẫn giám sát,

kiếm soát năng hực hành nghệ và đạo đức nghệ nghiệp của đội ngũ pr vẫn giám sắt

¡ Hoạt động giám sát chất lương của Tư vấn được thực hiện chua đẩy đủ,

TVGS chưa thực luện nghiêm túc chức tách, nhiệm vụ của mình, không kiểm soát

‘trang 14

được chất lượng công trình trong quả trình thì công của nhà thầu; không bam sát hiện

trường đề kịp thời xử lý các phát sinh bắt hợp lý, chưa kiên quyết xử kỷ các vi phạm

về chất lượng trong quá trình thực hiện dự án

e) Đổi với nhà thầu thi công xây đựng: Vần còn có nhà thâu không có cán bộ

kỹ thuật, không có chỉ huy trưởng công trinh theo quy định, hoặc bỏ trí cán bộ chỉ

huy trưởng công trường không đúng với hồ sơ dự thâu đa số các nhả thâu chưa quan

tâm đến biện pháp thi công, hệ thông quản lý chất lượng nội bộ, không bố tri đủ cản

bộ giám sắt nội bộ, thậm chí khoản trắng cho đội thì công vả tư vẫn giám sát, Biện

pháp thi công trong hồ sơ dự thâu chỉ là hình thức, chưa đưa ra được các biện pháp sát

thực dé phục vụ thi công, chi dao thi công một cách khoa học

Đây là những nguyên nhân tiểm ân làm ảnh hưởng xảu đến chất lượng công

trình xảy dựng, gây thất thoát, lãng phi, giảm hiệu quả vỏn đầu tư

Các hình ảnh thí công lâm ảnh đền chất lượng công trình:

Hình 1 1: Sàn bê Tông bị nứt Nguyên nhân:

~_ Tï lê cốt liệu, đầm, bảo dưỡng không đảm bảo

- Dam không kĩ trong quá trình đỗ bê tông

~_ Nước sử dụng trộn bê tông không đảm bảo Xây ra hiện tương mất nước xi

mang (do ngam xuống đất, do ván khuôn sản bị hở )

Trang 15

- Do bé tong không đều Độ day sản giảm ở giữa (do thi công không kiêm tra kỹ)

-_ Đồ bê tông lúc nhiệt độ ngoài trời cao

Công tác vệ sinh không đảm bảo:

“7

Hinh 1 2: Công tác vệ sinh không đảm bảo

Trang 16

Đề Bê tông bị lỗi

Hình 1 3: Bê tông bị lỗi

Thiều nhân sự thi công:

Hình 1 4: Nhà thầu thiểu nhân lực

1.3 Quản lý chất lượng thi công công trinh xây dựng thành phố Hỗ Chí Minh từ

năm 2013 đến nay:

1.3.1 Thực trạng chung công tác quân lý chất lượng thi công công trình xây dựng

ở thành phố Hồ Chỉ Minh

Trang 17

Theo Số xây dựng TP.HCM, nguyên nhân chủ yếu của việc các công trình xây

dựng chưa đảm báo chất lượng do một số chủ thê tham gia trực tiếp trong quá trinh

thì công xây đựng công trình (chủ đầu tư và các nhà thâu), chủ quản lý sử đụng công

trình chưa tuân thủ nghiêm túc các quy định của pháp luật về quân lý chất lượng công

trình xây dựng trong các khâu khảo sát, thiết kế, thị công xây dựng, giảm sát thi công,

nhiệm thu, bảo hành và bão trì công trình

Tiên cạnh đó, năng lực của một sẻ nhà thâu tham gia boạt động xây dựng còn

han ché, không đáp ứng yêu câu và chưa được kiểm soát chặt chế; năng lực quân lý

dự án của mội số chủ dầu tư yêu, chưa đáp ứng dược yê

Ngoài ra, việc tổ chúc thục hiện công kác bão Iri công trình (lập và phê duyệt

quy trình bảo trì, thực hiện quy trình bảo trì, nguồn vốn cho công tác bảo trì công,

trình xây dựng còn thiếu), các yêu cầu về phòng chảy chữa chảy chưa được thục hiện

thường xuyên, đối với nhiều công trình gòn bị cơi nhẹ Trong thời gian lới, để nâng,

cao chất lượng cỏng trình xây dựng Sở xây dụng sẽ thực hiện các công tảo như: Tiếp

tục hoàn thiện hệ thông văn bản quy phạm pháp luật về chất lượng công trình xây

dung và an toàn trong thì công xây dựng công trinh, Ra soát, sửa đối, bố sung hệ

thông quy chuẩn, tiêu chuẩn, định mức kinh tế kỹ thuật vẻ xảy dựng đáp ửng yêu cầu

thực tiễn; Phối hợp với các Sở ban ngành, địa phương kiện toàn, nâng cao năng lực

các cơ quan chuyên môn về xây dựng đáp ứng yêu cầu thực hiện chức năng, nhiệm vụ

theo quy định của pháp luật,

Kết quả kiểm Ira tại các công trường xây dựng cho thấy, tuy mức độ có khác

nhau, nhưng nhìn chung các chủ dẫu tư déu tuân thú khá nghiêm túc quy dịnh, có ý

thức trong việc thực hiện nhímg quy trinh nhằm bảo dim chat hrong công trình Các

đơn vị nắm khá rõ, cập nhật tốt rhững quy dịnh pháp luật vẻ quân lý chất lượng công

trình, quan tâm tổ chúc bộ phận lập, quản lý hẻ sơ chất lượng công trình, tuy vẫn

thường châm hơn tiến độ thì công nên chưa đạt được việc cập nhật thực Lễ

Mac da Nha nude đã có nhiễu có gắng trong việc đảm bảo, nâng cao, kiểm

soát chất lượng công trinh và cfng đã đại được một số thành tích đáng kế Tuy nhiên,

số lượng công trinh kém chất lượng hoặc vi phạm về chất lượng vẫn còn khả nhiều

Vân đề này đã gây nhiều bức xúc trong xã hội

‘Trang 18

Những sai sót chủ yêu được phát hiện như tiến hành thi công khi cha dau tu chưa ban hành quyết định phê duyệt thiết kế bản vẽ thì công, hoặc nhà thầu lập phương ản thi công thiêu chỉ tiết, chưa phủ hợp thực tế; chưa có tải liệu hưởng dan

bảo trì công trình; mua bảo hiểm không đây đủ; chưa thực hiện tốt việc lưu trữ hỗ sơ

Ngoài ra, nhiều CĐT không chấp hành việc báo cáo định kỳ về chất lượng công trình

cho cơ quan quản lý nhả nước theo quy định, mặc đủ chỉ một lần môi năm, chỉ khi

tien hành kiểm tra, cơ quan chức năng mới có được các thông tin vẻ tỉnh hình thi

công, chất lượng công trình

Một số hình ảnh mình họa chất lượng công trình

- Mat dung sụt lủn tạo hảng loạt rãnh sâu 10-15 em như sỏng nhấp nhô trên đại lộ

Mai Chí Thọ (đoạn gan cau Cat Lai)

Hình 1.5: Mặt đường Mai Chí Thọ (đoạn giáp cầu vượt Cát Lai) đang bị lún nghiêm

trọng, tạo thành những đường rãnh kéo dài, sâu 10-15 em M

Trang 19

- Truong Luong Định Của, phường An Phú, quân 2, TP HCM, bắt ngờ bị sụp

cổ công trình xây dựng, gây thiệt hại rất lớn về người và tải sản Theo thống kê của

Sở Xây dựng, trong năm 2014-2015 cỏ khoảng 15 sự cố tại các công trinh xây dựng

nha cao tang va ca nhà ở riêng lẻ của người dân như cháy nổ, sập nha, gay dé can

câu, tay nạn lao động như

Trước đó, vụ rơi khối bé-téng tai công trình xây dựng số 19 Cao Thắng,

phường 2, quân 3 vào ngảy 13/3/2015 đã làm thủng mái vả sản sân thương nhả lần

cận cũng cỏ nguyên nhân từ việc bất cân trong thao tác lắp dat cau Vu lat cau tai

công trình số 1 Phạm Ngũ Lão, quận 1 lam sap mét phần tường rao Bao tang My

thuật TP cũng được xác định là do vận hành cần cầu không bảo đảm an toàn

Trang 20

Ông Lê Hòa Bình, Phó Giám đổc Sở Xây dựng TP HCM, rhận định hiện

nay, công tác kiểm định chất lượng và kiểm tra, giám sát việc vận hành thiết bị xây dụng không ổn Cụ thể, sự cổ gấy cân cầu tại quận 12 xây ra khi thiết bị nảy vẫn

132 Những nguyên nhân và tên tại cần khắc phục trong công tắc quân lỆ chất

lượng thì công công trình xây dựng xây dựng dân đụng

Theo âng Nguyễn Thanh Xuyên, Phó trưởng Phòng Quản ly chat hrong công,

trình xây dựng Sỏ Xây dựng TP HCM, các sự cố xây ra là do lục lượng chức nắng thường chỉ khảo sát thủ tục, bộ qua các bước quan trọng như khảo sát hiện trạng

công trình lân cận hay tìm hiểu lịch sử xây dung tại mặt bằng thi công,

Ông Xuyên dẫn chứng vụ nghiềng lún 2 căn nhà tại cống hộp rạch Bùng Binh, quận 3 hổi Hưng 3-2014, nguyên nhân cuối cùng được xác đính là đo không

khão sát công trinh lân cận Vụ sựp nên nhà 115C Trần Quốc Tháo, quận 3 cũng,

được xác định lá do nhà xây trên kết câu giếng nước cũ

Bên cạnh đó, theo ông Xuyên, việc thí công không dũng quy định dã dẫn dến biện pháp thì công không phủ hợp Vai trò của tư vấn giám sát không hiệu quả, thậm

chỉ chỉ lả hình thức, đối phỏ khi bị kiểm tra Việc khai thác, sử dụng công trình sau khi xây xong ong thường xuyên xảy ra các vi phạm, như thay đổi công năng, tăng

điện tích sử dụng (làm thêm gác xép, cơi nơi ) - những nguy cơ tiểm ân cho sự cổ

Ông Nguyễn Quốc Việt, Trưởng Phòng An toản lao động Sở Lao động -

Thương binh và Xã hội TP HCM, chỉ rẻ

toàn hấu như chỉ làm được mỗi việc nhắc nhở người lao động đội mũ bảo hiểm, thắt

ủ nhiều công trường xây đựng, cán bệ an

‘trang 21

đây an toàn chứ không hiểu quy trình, quy chudn Lé ra, ho con phai chiu tach

nhiệm dánh giả các nguy cơ, rủi ro khu thi cong,

Trong khi đó, ng Nguyễn Trung Hậu, chuyên viên quân lý an toàn và môi

trường Tập đoàn Xây dựng Shimizhu, cho rằng hiện nay, các quy định về giám sát an

toàn lao động có vẻ phủ hợp hơn cho nhà máy chứ không phải cho công trường Một

trong những việc khiến ông lo ngại là không ít xe câu có tử thời Liên Xô dã cũ nat

nhưng đơn vị kiếm định vẫn chứng nhận đạt chuẩn

Theo lãnh đạo Sở XD TPHCM dé nghi: để phòng ngừa, bạn chế sự có thì chủ đầu tư, các cả nhân tham gia xây đựng công trình phái tuần thủ vả thực hiện

nghiêm túc công tác quản lý chất lượng công trình theo quy định hiện hành

Qua các đợt kiểm tra, Sở Xây dựng TPHCM nhận thấy tại nhiều công trình,

các dơn vị vẫn chưa thực hiện dây đủ trách nhiệm theo quy dịnh khi tham gia hoạt

động xây dựng, đặc biệt trong tuân thú quy định vả thực hảnh giảm thiểu nguy cơ sự

cả như: quá trình khảo sát xây dựng không quan tâm tới điển kiện thực tế hiện

trường để có thiết kế phù hợp giâm rủi ro hạn chế ảnh hưởng cêng trình lân cận (mhất là thiết kế kết câu mong tang harm)

Khi thi công, một số đơn vị không tuần thủ quy định về thẩm tra, thâm định

thiết kể, biện phát thi công, không khảo sát bổ sưng phục vụ lập phương án dẫn tới

lập biện pháp thí công không phủ hợp, có sai sốt gây ra sự cổ lại chính công trình hoặc ảnh hưởng công trình lâm cận

Tư vẫn giám sát không thực hiện hết trách nhiệm Trong giai đoạn sử dụng,

công tác bão trì không có hoặc không phủ hợp với công trình, không được kiếm tra,

kiểm định, dánh giá chất lượng dịnh kỳ dễ có biên pháp sửa chữa, duy tu

Về phía các cơ quan quản lý xây dựng, mặc dủ đã thực hiện nhiều biện pháp

như hướng din, kiểm tra, xũ lý tuy nhiên, chưa bao quát liết các bộ phận, hạng mục

công Irình đang thí công, hạn chế trong kiểm tra điều kiện khởi công

Qua thực tế cho thay, bén cạnh don vị thiết kế, tư vẫn giám sát của một công,

trinh xây dựng thì năng lực của đơn vị thủ công rất quan trọng trong đảm bảo an toản, phòng ngửa sự cố công trình

‘Trang 22

Từ đĩ, Sở

ây dụng TPHCM để nghị: để phịng ngừa, bạn chế sự cố thì chủ

dầu tu, các cả nhân thanh gia xây dựng cơng trình phải tuân thủ và thực hiện nghiêm

túc cơng tác quản lý chất lượng cơng trình theo quy định hiện bành, đặc biệt đối với cơng táo khảo sát xây đựng, đánh giá biện trạng chất lượng cơng trình lân cận, xác

định phạm vì và muức độ ảnh hướng trong quá trình triển khai thí cơng xây dựng,

Ơng Lê Hịa Bình nguyễn PGĐ Sở Xây dựng khẳng dịnh, những ý kiến đĩng gĩp của các đại biểu tại buổi tọa đảm này sẽ được tập hợp, trình lên các cơ

Theo UBND thành phố, do lực lượng cán bộ chuyên trách vừa yếu, vừa thiểu

niên việc thục hiện chức năng quần lý nhà nước vẻ chất lượng cơng trình xây dựng, trên địa bản chủ yếu cịn tập trung vào các cơng trình xây đựng từ nguồn vốn ngắn

sách hoặc cơng trình đo thành phố quản lý trực tiếp trong các khu chế xuất, khu cơng

nghiệp tập trung, cơng trinh phục vụ tái định cư

Các cơng trình vốn tư nhân tuy ngày cảng cĩ quy mơ lớn nhưng cơ quan

chúc năng khơng thể kiểm tra hết nếu khơng cĩ chế độ bảo cáo nghiêm ngặt với mẫu

biếu chỉ †

L khoa học Vì vậy, cần tăng cường cơng tác quản lý nhằm nâng cao chất lượng xây đựng cơng Irình

Như trên, chứng ta thấy chất lượng cơng trình xây đựng trên địa bản Thành

can xem xét tỏi chât

phả nĩi chung cịn khả nhiều vẫn đề cân phải xem xét Dặc hii

lượng các cơng trình cĩ vốn đầu Lư Lừ ngân sách Thanh phd, va cia Trung ương trên

địa bản Thành phố cũng như nhà chung cư cao tầng cho đổi tượng điện chính sách, nhà tu nhập thấp và điện giải tộ di đời, hay các cơng trình cĩ cơng năng phục vụ cộng đồng

‘Trang 23

Kết luận chuong I

Trong phạm vi Chương T học viêu riêu lên tông quan về chất lượng, chất lượng, của sản phẩm xây dựng nói chung và công trình tại Thành phỏ Hỗ Chí Minh nói riêng liên cạnh đỏ, tác giá cũng đã đưa ra các khải niệm cơ bản về giai đoạn thị công xây

đựng, cáo nội dung cơ bãn của hoạt động quần lý chất lượng trong giai đoạn tha cong

công trình xây dựng,

Đảng thời, trong chương I học viên cũng đã đẻ cập đến một số tên tại trong quân

lý chất lượng, thị công, công trinh tại Phanh phố Hỗ Chí Minh dé lam co sé tién dé cho

việc phân tích và định hướng cho các chương tiếp theo

‘trang 24

CHƯƠNG II

CƠ SỞ THIÁP LÝ VÀ LÝ LUẬN TRONG CÔNG TÁC QUAN LY CHẤT

LUQNG DY AN DAU TU XAY DUNG

2.1 Co sé phap lý quan lý chất lượng :

- Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18 tháng 6 năm 2014 với các quan

điểm sau:

Tiêu chỉnh toàn bộ các vấn đẻ liên quan đền hoạt động xây đựng

Thừa kế và phát huy những ưu điểm, khắc phục nhược điểm của hệ vẫn bân quy

phạm pháp luật vẻ xây dựng trước dỏ

áo đảm nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước, nâng cao trách nhiệm của cơ

quan quản lý nhà mước và các tễ chức, cá nhân tham gia hoạt động và xây dựng Phan

định rõ rách nhiệm giữa quản lý nhà nước và quản lý sẵn xuất kinh đoanh trong xây

đựng,

Luật xây dựng quy định các hoạt dộng xây dụng như sau:

+ Lập quy hoạch xây dụng

+ Lập dự án đầu tư xây đựng

| Quản lý đự án đầu tư xây đụng công trình

+ Khảo sát xây dựng

+ Thiết kế xây dựng công trình

+ Thị công xây dụng công trình, + Giám sắt thi công xây dựng công trình

+ Tuựa chọn nhá thâu trong hoại động xãy dựng

+ Quản lý nhà nước vẻ xây dựng

+ Các hoạt động khác có liên quan đến xây dựng

- Nghị định số 46/2015/ ND — CP ngay 12 tháng Š năm 2015 về quản lý chất lượng va bao trì công trình xây đựng vá Thông tư 26/2016/TT-BXD ngày 26/10/2016 về

việc quy định chỉ tiết một số nội đưng về quản lý chất lượng và bảo tri công trình xây

‘Trang 25

Chính phủ đã bạn hành Nghị định số 46/201 5/NĐ — CP về quần lý chất lượng

và bảo trì công trình xây đựng, thay thế Nghị định số 15/2013/XD — CP va Nghị định số

1142010/NE CP, dễ thống nhất va đồng, bộ trong, công tác quản lý chất lượng công,

trình xây dựng cả trong quá trình khảo sát, thiết kế, thị công xây dựng, vận hành, khai

thác, sử dụng và bảo trì công trình xây dụng phù hợp với quy định của Luật Xây dụng

2014

Nghị định số 46/201 5/MĐ — CP và Thông tr 26/2016/TT-BXD dã khắc phục

được một số tên tại, bạn chế nhnr việc phân loại, phân cấp công trình xây dựng; quy định

vẻ nghiệm thu công, việc, quy định bảo hảnh công trình xây đựng còn cứng nhắc, gây

khó khăn cho mội số nhà thấu thì công xây dung công trinh; chưa rõ các quy định, chế

hoạt động xây dựng, trách nhiệm của các cơ quan chuyên môn vẻ xây dựng cũng được

Tâm rõ thêm Nghị định cũng phân định trách nhiệm quản lý chất lượng công trình xây

đựng giữa CĐT và các chủ thê tham gia hoạt động đầu tr xây dung,

Phân định rõ trách nhiệm của nhà thâu cưng ứng sản phẩm xây đựng, vật liệu

xây dựng, nhà thâu chế tạo, sản xuất vật liệu xây dựng, cầu kiện vả thiết bi siz dung cho

công trình xây dựng; nhà thâu thì công xây dựng công trình; giảm sát thí công xây dựng,

công trình và các nhà thâu khác có liên quan

Nghị định vả Thông tư đã quy định về trình tự quần lý chất lượng kháo sát xây

Dé quan hy chat hượng thí công xây dụng, minh bạch, chặt ché hon trong timg

quy trình, Nghị định, Thông tu đã quy dịnh cụ thẻ trình tự, nội đụng quản lý chất lượng,

của các chủ thể trơng quá trình thì công xây dụng công trình từ công đoạn mua sắm, sẵn

xuất, chế tạo các sản phẩm xây đụng, vật lệu xây dung, câu kiện và thiết bị được sử

dụng vào công trình cho tới công doạn thi công xây đụng, chạy thử và nghiêm thu dưa

hạng raục công trinh, công trình hoàn thành vào sử đụng

Với những quy định mới, eụ thế hem, Nghi định, Thông tư sẽ góp phân nâng cao

công tác quản lý chất lượng, báo đảm công trình đưa vào sử dụng sé dap ung được nhu

‘Trang 26

cầu xõ hội

2.2 Vai trò của nhà nước và các cơ quan chuyên ngành về công tác quản lý chất

lượng công trình xây dựng (QLCLCTXD)

Về bản chất của hoạt động giám sát quản lý nhà nước là theo chiều rộng có tính

ï mô, tính cưỡng chế của cơ quan công quyền Phương thức quần lý nhà nước (QLNN)

về chất lượng công trình xây đựng được mô tả ở sơ để sau:

Quản lý NN về chất lượng

công trình xây dựng

a to ot o™

Nội dụng hoạt dộng QLNN lĩnh vực nảy gồm 4 phan chủ yếu

+ Thiết lập và tham gia thiết lập hệ thông văn bản pháp lý và chính sách

+ Tổ chức phỏ biến, hướng dẫn cho oác chủ thế thục biên theo các văn ban

Để nâng cao vai trò của nha nyde và các cỗ quan chuyên ngành về

quản lý chất lượng công trình xây đựng Chính phủ đã đã ban hành Nghị định

46/2015/NĐ-CP về quản lý chất lượng và báo trí công trình xảy dựng, thay thế Nghị

định 15/2013/NĐ-CP và Nghi định 114/2010/NĐ-CP và phù hợp với quy định của

Luật Xây dựng 2014

Với nhiều điểm mới, Nghị định 46/2015/ND-CP sẽ khắc phục được một số tổn

tại, hạn chế như việc phân loại, phân cấp công Irình xây dựng chưa phủ hợp, quy dink

về nghiệm thu công việc vẫn chưa tạo bước đột phá nhằm giảm lượng hỗ sơ không cần

thiết, quy định báo hành công trình xây dựng cón cứng nhắc, gây khỏ khăn cho một số

nhà thầu Lhi công xây đựng công trình, chưa rõ các quy định, chế lải về xử lý cô

trình có đâu hiệu nguy hiểm, công trinh hết niên hạn sử đụng; thiếu các quy định về

đánh giá an toàn dối với gác công trình quan trọng quốc gia

** Làm rõ trách nhiệm của chủ dầu tự, nhà thâu

Nghỉ định đã làm rõ thêm một số nguyên tắc liên quan đến trách nhiệm của các

chú thể trong công tác quấn lý chất lượng công trinh xây dựng như trách nhiệm của

chủ đầu tu, nhà thấu đưn gia hoạt động xây dựng, Irách nhiệm của các eo quan

chuyên môn vẻ xây dụng; phân định trách nhiệm quản lý chất lượng công trinh xây

dựng giữa chủ dâu tư vả các chủ thê tham gia hoạt động dầu tư xây dựng

Cụ thể, nhà thầu khi tham gia hoạt động xây dựng, phải có đủ điều kiện nắng lực

theo quy định, phải có biện pháp tự quản lý chất lượng các công việc xây dựng do

Tỉnh thực hiện Nhà thầu chính hoặc tổng thâu có trách nhiệm quần lý chất lượng

công việc đo nhà thầu phụ thực hiện

Chỗ đầu tư sẽ có trách nhiệm tổ chức quản lý chất lượng công trình phù hợp vớt

tình thức đầu tu, hình thức quản lý dự án, hình thức giao thâu, quy mô và nguồn vốn

cầu tư trong quá trinh thực hiện dầu tư xây dựng công trình

Các cơ quan chuyên mỏn vẻ xây đựng sẽ cỏ trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra

công tác quản lý chất lượng của các tổ chức, cá nhân tham gia xây đựng công trình,

thấm định thiết kể, kiểm tra công tác nghiệm thu công trình xây dựng, tổ chức thục

tiện giám định chất lượng công Irình xây đựng, kiến nghị và xử lý các vĩ phạm về chất

lượng cảng trình xây đựng theo quy định của pháp luật

Phân định rõ trách nhiệm của nhà thâu cung tng sản phẩm xây đựng, vật liệu

xây dựng, nhả thầu chế tạo, sản xuất vật liệu xây dụng, cầu kiện và thiết bị sử dụng,

‘Trang 28

cho công Irình xây đựng, nhà Hiẩu thì công xây dựng công trình; giám sal thì công xây

đựng công trình và các nhà thâu khác có liên quan

+ Minh bach quy trình khảo sát, thi công, nghiệm thu, bàn giao công trình

Di với công tác quản lý chất lượng khảo sát, thiết kế, Nghị định đã quy định về

trình tự quân lý chất lượng khảo sát xây đựng, thiết kế xây dựng, quy định các nội

đụng quản lý chất lượng công tác khảo sát, thiết kế xây dung

Dổi với công tác thi công, nghiệm thu và bản giao công trinh, thục tẻ tại một sổ

công trinh trọng diễm thời gian qua cho thay, céng tac kim tra, giám sát trong quả

trình giám sát thí công còn hạn chế đã dẫn đến nhiều sự có đáng tiếc xảy ra như một số

sự có tại các công trinh giao thông trọng diểm trêu dịa bản TP, Hà Nội, vụ việc sập

giản giáo lại tính Hà Tình

Do vậy, dễ quân chặt chất lượng thí công xây dựng, mình bạch, chặt chế hơn

trong từng quy trình, Nghị định đã quy định cụ thể trinh tự, nội dung quản lý chất

lượng của các chữ thể trong quá trình thì công xây dựng công Irình từ công đoạn mua

sắm, sẵn xuất, chế tạo cáo sản phẩm xây đựng, vật liệu xây dựng, câu kiện vả thiết bị

được sử đụng vảo công trinh cho tới cöng đoạn thị công xây dựng, chạy thử và nghiệm

{hu đưa hạng mục công trình, công trình hoàn thành vào sử dụng

Ngoài ra, Nghị định đã sửa đổi, bỗ sung các thuật ngữ Nên quan đến chất lượng,

công trình như quản lý chất lượng công trình, kiểm định xây dựng, giám định chất

lượng, giảm định tư pháp xây đựng, người quản lý, sử dụng công trinh, thí nghiệm,

quan trắc, chứng nhận họp quy, thời gian sử đụng công trình,

Quy định còn thiển về quản lý chất lượng nhà ở riêng lẻ cũng được bổ sung

'theo đó, công tac quán lý chất lượng xây dựng nhả ở riêng lẽ phái được thực hiện trên

niguyên lắc bảo đâm an loàn cho con người, tải 1, công trình, các công brink

Tân cận và môi trường xưng quanh Khuyến khich các chủ thể tham gia hoạt động đầu

tư xây dựng nhà ở riêng lẻ áp dụng các quy dịnh của Nghị định nay dé quan lý chất

Tượng xây dựng nhà ở riêng lễ

Bén cạnh đó, các nội dung vẻ thí nghiệm đổi chứng, kiếm định chất lượng, thí

nghiệm khá năng chịu lực của kết cầu cổng trinh trong quá trình thi công xây dựng

cũng được làm rõ

+* Giảm lượng hỗ sơ công trình

‘Trang 29

Hướng tới đơn giản hóa các thủ tục hành chính, không gây khó khăn cho các

chủ thể tham gia hoạt động xây đụng, Nghị định đã bỏ sung, sửa đổi cáo quy định vê

hé so dé giảm lượng hồ sơ, phù hợp với thông lệ quốc tế như cho phép ghép các công,

việu xây dựng cần nghiệm thu trong một biên bản nghiệm thụ, loại bổ biên bản nghiệm

thu nội bộ của nhả thâu, có thê sử dụng thư kỹ thuật hàng ngày thay cho nhật ký thi

cong xay dung

Sang song đó các thông tư hướng din kèm theo Nghị định cũng được bạn hành

theo đã có những quy định mới, chỉ tiết nhằm đơn giãn và giảm thiểu khỏi lượng hồ sơ

khi nghiệm thu nhưng vẫn bảo đẫm được việc kiểm soát chất lượng trong suốt giai

đoạn thủ công xây dựng,

+* Giao trách nhiệm cụ thễ trong giải qujyết sự có công trình xây đựng

Nghị định cũng đã phân cấp trách nhiệm trong báo cáo, giải quyết, giám định, thấm quyển giải quyết sự có và hỏ sơ sự cổ không chỉ trong quả trình thi công xây

đựng mà còn trong quá trình khai thác, sử đựng công trình

Cụ thế, khi xây ra sự cổ, chủ đầu tư và nhà thâu thi công xây dựng công trình có trách nhiệm thực hiện các biện pháp kịp thời để tìm kiếm, cứu hộ, báo dam an toan cho người và tải sâu, hạn chế và ngăn ngừa các nguy hiểm có thể tiếp tục xây ra, tỔ chức tảo vệ hiện trường sự cổ và thực hiện báo cáo theo quy định

UBND cac cắp chỉ đạo, hỗ trợ các bên có liên quan tổ chức lực lượng tim kiếm

cứu nạn, bảo vệ hiện trường sự có và thực hiện các công việc cân thiết khác trong quá trình giải quyết sự cố

ƯBND cấp tỉnh có trách nhiệm chủ trì giải quyết sự cố công trình xây đựng và

thực hiện các công việc sau: Xem xét, quyết dịnh dựng, tạm dừng thí công hoặc khai thác sử dụng đối với hạng mục công trình, một phần hoặc toàn bộ công trình tủy theo mite 46 và phạm vi sự cố, Xem xét, quyết định việc phá đố, thu đọn hiện trường sự cô trên cơ sở đáp ứng các yêu cdu bao dim an toàn cho người, tải sán, công trình va các

công trình lân cận Hiện trưởng sự cổ phải được cáo bên liên quan chụp ảnh, quay

phim, thu thap chứng cứ ghỉ chép các tư liệu cân thiết phục vụ công lác giảm định

nguyên nhân sự có và lập hỏ sơ sự có trước khi phá đỡ, thu dọn, Thông bào kết quả

giám định nguyên nhân sự cế cho chủ đâu tư, các chú thế khác cé liên quan: các yêu

‘Trang 30

cầu đối với chủ đần tứ, chủ sở hữu hoặc các bên có hên quan phải thực liệt để khắc

phục sự cổ

UBND cấp tỉnh xử lý trách nhiệm của các bên có liên quan theo quy dịnh của

pháp luật, căn cứ điêu kiên thực tế của địa phương UBND cấp tỉnh có thế phân cập cho LIIND cấp huyện chủ trí giải quyết đổi với sự cổ công trinh xây dựng cấp III

Về báo trì công trình, Nghị định đã bỗ sung quy định vẻ xử lý đối với công, trình có biển hiện xuống cấp về chất lượng, không đâm bão an toàn cho việc khai thác,

sử đụng, quy định về xử lý đối với công trình hết thời hạn sử dụng, công trình không

xác dịnh được niên hạn sử dụng có nhu càu sử dụng tiếp

Ngoài ra, bỗ sung các quy dịnh vẻ đánh giá an toàn công trình trong quá trình khai thác sử đụng đối với các hạng mục công trình, công trình xây dựng đối với các công trình quan trọng quốc gia, công trình quy mô lớn, kỹ thuật phúc tạp, ánh hướng, dén an toan công đồng phải được tổ chức dánh giá định kỷ về an toàn của công trình

trong quá trình khai thác sử đụng,

Với những qay định mới, cụ thể hơn, Nghị định sẽ góp phần nâng cao công tác

quân lý chất lượng, bão dam sông trình dưa vào sử dụng sẽ đáp ửng dược nhu câu xã

hội

2.3 Trách nhiệm và vai trò của chủ đầu tư trong công tác quân lý chất lượng

công trình xây dựng

23.1 Trach nhiệm Chú dầu tư theo Điều 5 của Nghị dịnh số 46/201%/NĐ:

1 Trường hợp chủ đầu tư thành lập ban quân lý dự án đầu lư xây dựng:

a) Chi din tr được ủy quyên cho ban quân lý dự án thực hiện một phân hoặc toàn bộ trách nhiệm của chủ đầu tư trong quán lý chất lượng công trinh theo quy định

của Nghị định này Chủ dẫu tư phối chỉ đạo, kiểm tra và chịu trách nhiệm về các công, việc đã ủy quyền cho ban quản lý đự án thực hiện:

b) Ban quản lý dự án chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư và pháp luật theo nhiệm

vụ và quyền hạn dược chủ dầu tư ủy quyền

2, Trường hợp chủ dẫu tư thuê tư vẫn quản ly diy án, nhà thâu giám sát thỉ công

xây đụng công trình:

‘trang 31