Luận văn một số giải pháp tăng cường quản lý dự Án Đầu tư xây dựng công trình thủy lợi trong giai Đoạn chuẩn bị Đầu tư Áp dụng cho dự Án trạm bơm Đắc lua huyện tân phú tỉnh Đồng nai

Ý nghĩa khoa học: Để tài hệ thống hỏa lý luận cơ bản về công tác quản lý dự an dau tr x4y dựng thủy lợi trong giai đoạn chuẩn bị đầu Iư, làm rõ tầm quan trọng của công tác quản lý dự án

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THUỶ LỢI

NGUYEN HUNG

MỘT SỐ GIẢI PHÁP TẦNG CƯỜNG QUẦN LÝ DỰ ÁN

PAU TƯ XÂY ĐỰNG CÔNG TRÌNH THỦY LỢI TRONG GIÁI ĐOẠN

CHUAN BLDAU TU, AP DUNG CHO DU AN TRAM BOM BAC LUA,

TIUYỆN TÂN PHỦ, TÍNH DONG NAI

LUẬN VĂN THẠC SĨ

TP HCM-— 2015

TRUONG DAI HOC THUY LOI

NGUYEN LUNG

MOT SO GIAI PILIAP TANG CUONG QUAN LY DU AN

PAU TU XAY DUNG CONG TRINH THCY LOI TRONG GIAT DOAN

CHUẨN BỊ ĐẦU TU, AP DUNG CHO DU AN TRAM BOM BAC LUA,

TIUYỆN TÂN PHỦ, TÍNH DÒNG NAI

Chuyên ngành: QUẢN LÝ XÂY DỰNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ

Người hưởng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN TRỌNG HOAN

TP TICM — 2015

Mẫu gáy bìa luận văn:

LOI CAM ON

ác và chân thành nhát đến các thâ

Tai xin Iran trong bay 16 long biết ơn sâu

piáo trường Đại học Thủy Lợi đặc biệt là PGS.TS Nguyễn Trọng Hoan đã đành rất

nhiêu thời gian và tâm huyết hướng dẫn cho Tôi trong suốt quá trình hoàn thành liận

vin nay Xin chan thành cảm ơn các thầy cô giáo thuộc Bộ môn Cóng nghệ và Quân lý

xây dựng khoa Công trình củng các thấy cô giáo thuộc Bộ môn khoa Kinh tế và Quản lý, phòng Đào tạa Dai hoc va sau Dai hoc trang Dai hoc Thay Lợi đã truyền đạt cho Tôi những kiến thức bố ích trong quá trình học tập tại trường và tạo mọi điều kiện

thuận lợi cho Tôi hoàn thành luận văn thạc sỹ của minh

Tôi xin chân thành cảm ơn các cán bộ công tác tại công ty TNHH MTV khai thác

công trình thủy lợi Đẳng Nai đã tạo diều kiên cũng cấp các tải liêu liên quam và giúp đỡ

'Tâi hoàn thành luận văn

Tôi xin chân thành cảm ơn đến gia đình, người thân và bạn bè đã luôn bên cạnh

và ủng hộ trong suốt quả trình làm kuận văn

“Lôi đã cổ gắng hoàn thánh luận văn bằng tất cả tâm huyết và khả năng của mình nhưng trơng điều kiên thời giam và năng lực hạn chế nên không thể tránh khỏi những

LOICAM KET

“Tôi xm cam Goan lnén van ty hodn loan do tôi thực hiện Các thông Im tài liệu

trịch dẫn trong luận văn dã dược ghi rõ nguồn góc Kết quả nêu trong luận văn lả trung, thực và chua tùng được ai công bồ trước đầy,

“thành phố Hẻ Chí Minh ngày tháng năm 2015

'Học viên

Nguyễn Hưng

MUC LUC

CHUONG 1: TONG QUAN VE DU AN BAU TU XAY DUNG, QUAN

LÝ DỰ ẤN VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG

1.1 Các vẫn đề cơ hắn của đự án va quân lý dự án

1.1.1 Khái niệm về dự án đầu tr

1.1.2 Chủ kỷ của dự án dau tu

1.1.3 Quản b dự án đầu tí xây dựng trong giải đoạn chuẩn bị đâu tr

1.1.4 Các nhân tổ ảnh hưởng đên hiệu quả dự án đầu tư xây đựng

1.2 Các nội dung công việc chính trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư

1.3.1 Giai đoạn đầu của dự én dau te

1.2.2 Lập bảo cáo đầu tư

1.3.1 Các quụ định của pháp luật

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ CƠ SỞ KHOA HỌC CÔNG TÁC

2.1.2 Các quy định về quản lý dự án đâu tư xây dựng công trình 16

Š công tác quản lý đự án đầu tư xây dựng cồng trinh 14

2.2 CO SG KHOA HOC VE QUAN LY DU AN BAU TU XAY DUNG CÔNG

2.2.1 Khải niệm, nội dung quan lý dự án dầu tr xây đựng công trình

2.3.2 Mục tiêu của quan ly de an dẫu tự xây dựng

2.2.3 Chức nẵng cơ bắn của quản lý dự ám

2.2.4 Phin logi du ân ddu ts

2.3.5 Phương pháp quân 1ý dự án đầu le xây dựng công trùnh

2.3.6 Công cụ quản lÿ dự án dầu tư xây dựng công trình

2.3 NOI DUNG CO BAN CONG TAC QUAN LY DU AN ĐẦU TƯ

XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TRONG GIAI DOAN CHUAN BI

CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHAP TANG CUONG CONG TAC QUAN

LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH THỦY LỢI TRONG

GIAI DOAN CHUAN BI BAU TU TAI TINH DONG NAI, AP DUNG

clio DU AN TRAM BOM BAC LUA, IIUYEN TAN PIIC, TINIT

3.1 GIỚI THIỆU TONG QUAN TINH HINH BAU TU XAY DUNG CONG TRÌNH THỦY LOL TAL TINIL DONG NAI TU NAM 2010 DEN NAY 40

3.1.1 Các dự án dẫu tư xây dựng công trình thủy lợi trén dia ban tinh Déng Nai 40

3.1.2 Vai trỏ các dự án dâu tư xây dựng công trình tháp lợi với tác dộng phát triển

3.2 PHAN TICH THUC TRANG CONG TAC QUAN LY CAC DU AN DAU

TU XAY DUNG CONG TRIND THUY LOI TRONG GIAI DOAN CIUAN

BI DAU TU TAI TINH BONG NAI TRONG THOI GIAN TỪ NĂM 2010-

3.3 ĐÁNH GIA KET QUA BAT BUGC TRONG CONG TAC QUẦN LÝ DỰ

AN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH THÚY LỢI TẠI TĨNH DÒNG NAI

3.3.1 Những kết quả đạt được trong công tác quản by du an ddu te xdy dung cing trình thủy lợi rong giai đoạn chuẩn bị dầu tư 538 3.3.2 Những tôn tại, hạn chế, nguyên nhân trong công tác quản {0 dự an dau te xdy

._4

dựng công trình thủy lợi trong giai đoạn chuẩn bị đâu tư

3.4 GIỚI THIỆU CHUNG VE DU AN TRAM BOM BAC LUA

3.4.1 Giới thiệu sơ lược dự án

3.4.2 Tình hình triển khai của đự án trong thời gian qua

3.8 DÈ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ

DỰ AN BAU TƯ TRONG GIAI DOAN CHUAN BI DAU TU, AP DUNG

CHO DU AN TRAM BOM BAC LUA, HUYEN TAN PHU, TINH BONG

DANH MỤC CÁC BINH VE Chương 2:

Tình 2.1 Các yếu tô của quản lý đự án

Lĩnh 2.2 Các mục tiêu của quản ly dự án

DANH MUC CAC BANG BIEU

Bằng 3.1 Bêng tổng hợp tỉnh hình thực hiện các đự án xây dựng thủy lợi của tính

Bang 3.2, Báng tính dự phỏng, phí do yếu tổ trượt giả sec 72

Bang 3.3 Bảng tính dự phòng phí cho toàn bộ dự án

bơm Đắc Lana Hư HH Hư HH HH hharoeieireooV71

DANH MUC CAC CHU VIET TAT

Hỗ trợ phát triều chính thức Quản lý đầu tư xây dựng, Tiầu trr trực tiếp nước ngoài

Trách nhiệm hữu hạn một thành viên

Nông nghiệp và phát triển nông thôn

Ủy ban nhân dân

Tội đồng nhân dân

MO DAU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong điều kiện nên kinh tẻ thị trường Việt Nam đang đang bị ảnh hưởng của suy thoái kinh tế toàn câu và biến động sâu sắc, nghễn vấn ngày cảng hạn hẹp, các

dự án đâu tư xây dựng noi chung va thủy lợi nói riêng, đã đưa vào quán lý khai tháo

hiệu quả mang lại không cao dự án chưa thực sự khả thi và hiệu quả kinh tế mỗi

trường và xã bội dự ám mang lại chưa thực sự thuyết phục Đề phát triển và sử dụng nguồn vốn một cách có hiệu quả nhất, vẫn dé quan trọng đó lả cần coi trong vai trỏ

của quân lý và kiếm soát trong quá trình hoạt động đầu tư xây dụng, đặc biệt trong,

pháp tăng cường quân Đ} dự án đầu he xâp dựng công trình thấy lợi trong giải đoạn

gimi đoạm chuẩn bị đầu Ir Xuất phát từ thực tế nêu trên để tài

chuẩn bị đầu ne, dp dung cho dy én tram bom Dic Lua, huyện Tên Phú, tink

Đồng Nai" dược chơn làm dé tai nghiề cửu nhằm dưa ra giải pháp lầng cường, công tác quan ly nâng cao hiệu quả kinh tế dự ản đầu tư xây dựng công trình thủy Tợi trong giai đoạn chuẩn bị đầu tu trên địa bản tính Dồng Nai

2 Mục tiêu của đề tài

Để xuất một số giải pháp Hing cường công tác quản lý đự án đầu tư xây đựng

công trình thủy lợi năng, cao hiệu quả kinh tế dự án dâu tư công trính trạm bơm Đắc

Lua, huyện Tân Phú, tỉnh Dễng Nai

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

du án trong giai doạn chuẩn bị dầu tu, ap dung cho công trình tram bom Die Lua, huyện Tân Phu, tinh Dang Nai.

tò

~ Pham vi về không gian Các dự án xây dựng thủy lợi trên địa bản tỉnh Đồng

nai

~ Pham vi vé théi gian: Cao diz an dau tu giai doan 2010- 2014

4 Phương pháp nghiên cứu

~ Phương pháp hệ thông hỏa;

~ Phương pháp phân tich đánh giá, sơ sánh, tổng kết kinh nghiệm,

- Phương pháp phân tích tổng hợp

5, Ý nghĩa khoa học vả thực tiễn của dé tai nghiên cứu

a Ý nghĩa khoa học: Để tài hệ thống hỏa lý luận cơ bản về công tác quản lý dự

an dau tr x4y dựng thủy lợi trong giai đoạn chuẩn bị đầu Iư, làm rõ tầm quan trọng của công tác quản lý dự án dầu tư góp phan hoàn thiện hệ thống lý luận, làm cơ sở tổng hợp, phân tích, đánh giá về công tác quần lý dự án đầu tư xây dựng công trinh,

để xuất các giải pháp nhằm lắng cương công tác quản lý dự án đầu Lư xây dựng

sông trình thủy

b Ý nghĩa thực tiễn: Lam rõ điểm mạnh, điểm yêu của công tác quản lý dy an đầu lư xây dựng lrong giai đoạn chuẩn bị đâu tư, tù đỏ dễ ra một số giải pháp đồng

bộ, cụ thể, thiết thực và phủ hợp nhất đề giảm chỉ phi đầu tư xây dựng, tăng cường,

cổng tác quản lý đự án đầu tư xây đựng thủy lợi trên địa bàn tỉnh Dồng Nai

6 Các kết quả dự kiến đạt được

~ Hệ thông cơ sở lý luận về công táo quản lý diy an đầu tư xáy dựng Những kết quả và kinh nghiệm dã dạt được trong công tảc quần lý du an dâu tư xây dựng,

công trình trong thời gian qua;

~ Phân tích, đánh giá thực trạng công tác Quân lý dự án đầu trr xây đựng công

trình thủy lợi trên dịa bàn tĩnh Đẳng Nai rong thời gian qua,

~ Dẻ xuất một số giải pháp nhằm tăng cường công †áo quản lý đự án đầu tu xây dựng công trình thủy lợi trên địa bản tình Đông Nai trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư,

áp dụng cho công trình tram bơm Đắc Lua, huyện Tân Phú, tỉnh Đông Nai

CIIVONG 1: TONG QUAN VE DU AN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG, QUAN

LY DU AN VA QUAN LY DY AN DAU TU XAY DUNG

11, CAC VAN DE CƠ BAN CUA DU AN VA QUANLY DU

1.1.1 Khái niệm về dy án đầu tư

~ Đự án đầu tr có thể xem xét từ nhiều góc độ:

+ Về mặt hinh thức: Dự án đầu tư lá một

ap hé so tai liệu trình bảy một cách chỉ tiết và có hệ thông các hoạt động và chỉ phí theo một kế hoạch để đạt được

những kết quả và thực hiện những mục tiêu nhất định trong tung lai

+ Về mặt nội dung: Dự án đầu tư là tổng thẻ các hoạt động dy kién va các chỉ phí cân thiết được bố trí theo ruột kế hoạch chặt chẽ với thôi gian và địa điểm cu thé

để tạo mới, để mở rồng hoặc cãi tao những cơ sở vật chất nhất dink nhằm thực hiện những mục tiêu nhất định trong tương lai

~ Như vậy một đự án đầu tư bao gồm bốn độc trưng chính sau đây:

+ Mục tiêu của đự án: đỏ là những lợi ich tai chính và kinh tế xã hội đự kiến

sẽ tu được nêu dự án được thực hiện 'Fùy theo góc độ nghiền cửu, các mục

tiêu này có các nội dung khác nhưu

+ Cúc kết quã: là những sản phẩm, dịch vụ dược tạo ra nhằm thực hiện các mục tiêu của đự án Ví dụ, để đạt được mục tiêu lợi nhuận doanh nghiệp phải

tạo ra các sân phẩm tiêu thụ trên thị trường

+ Các hoại động: là những nhiệm vụ hoặc hành động được thực hiện trong,

dụ án đễ tạo ra các kết quả nhật định Những nhiệm vụ hoặc hảnh động này,

cùng với một tiên độ thục hiện và Irách nhiệm cụ the

quan, sẽ tạo thành kế hoạch hành động của dự án

của các bộ phận có liền

I Các nguẫn lực bao gồm: về vật chất, tài chính và con người cân thiết để

tiên hành các hoạt động trêu Giá trị của các nguồn lực này chính là vốn đầu Lư

cần thiết cho dự án

1.1.2 Chu kỷ của dự án đầu tư

Chu ky cita dy an đâu tư là các bước hoặc các giai đoạn mà một dự ăn phải trải qua bắt đầu từ khi dự án mới chỉ là ý đỗ đến khi dụ án được hoàn thành châm ditt

hoạt dộng Quá trình hình thành và thực hiện một dự án dầu tư trải qua 3 giai doan: Giai đoạn chuẩn bị đầu tư, giai đoạn thục hiện đâu tư và kết thúc đầu tư

- Giai đoạn chuẩn bị đầu t : Giai đoạn này cần giải quyệt cắc công việu nhục nghiên cửu sự cần thiết dẫu tư vả qui mỗ dẫu tư Tiền hành tiếp xúc, thăm dò thị trường trong nước và ngoài nước đẻ xác định nguồn tiêu thụ, khả năng cạnh tranh

xem xét khả

của sẵn phẩm, lim nguồn cùng ứng vật tư thiết bị, vật tư cho sản x:

năng về nguồn vốn đầu tư và lựa chọn hình thức đầu tư Tiến hảnh điều tra, kháo sát

và lựa chạn địa điểm xây đụng : lập dự án đầu tư, gũi hỗ sơ dự án và văn bản trình

đến người có thâm quyền quyết định dẫu tư, tễ chức cho vay vốn dau tu va co quan thâm định dự an đầu tư Giai đoạn này kết thúc khi nhận được văn bản quyết định đầu t nêu đầy là đân từ của Nhà rước hoặc văn bản giấy phép đấu tư nếu đây là của các thành phần kinh lễ khác

án có yêu cầu tải định cư và phục hỏi), chuẩn bị mặt bằng xây dựng Mua sắm thiết

bị công nghệ, thực hiện việc khảo sát thiết kế xây dụng Thực hiện phê duyệt thiết

kể, tổng dự toán, dự toàn công trinh, Tiến hành th công xây lắp; Kiểm tra thực hiện các hợp đẳng , Quản lý kỹ thuật, chất lượng thiết bị và chất lượng xây dụng ; Vận hành thủ, nghiệm thu quyết toàn vốn dầu tu, bản giao va thực hiện bảo hành sản phẩm

- Giai đoạn kết thúc dau ne : Giai đoạn này gồm các công việc như nghiệm thu, bản giao công trinh Thực hiện việc kết thúc xây dựng công trinh, vận hanh công trình vã hướng dẫn sử dựng công trình ; Bảo hành công trinh, quyết toán vốn đầu tư, phê đuyệt quyết toán

1.1.3 Quản lý dự an đầu tư xây dựng trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư

Hiện nay, củng với sự phát triển của nên kinh tế quốc dân liên tục và nhanh

chóng, quy mô hoạt động xây dựng ngày càng mở róng, tính xã hội ngành xây dụng

w

ngây cảng cao Ngành xây dựng thực sự góp phản tao nẻn dang véc mới của dat

nước với oác công trình thủy lợi giao thông hiện đại, cáo công trình công nghiệp

như điện, đầu khí và nhiều công trắnh cao tằng trơng đô li đạt tiêu chuẩn quốo tế

Những công Irình có vốn đầu tụ nước ngoài hoặc từ các nguồn vốn vay của IMF, WB, ADB hay vén ODA đã và dang dược thực hiện ở Việt Nam Để dược tiếp nhận và sử đựng các nguân vấn này, ngành xây đựng đã có những thay đổi theo

hướng tích cực, phù hợp với cơ chế quần lý ruang tính thị tưởng và các quy định

của Quốc tế Các chủ đầu tư thấy được giả trị của tải sản má họ quản ly cho nên họ

phải có trách nhiệm rất lớn từ khi hình thánh đến quá trinh thực hiện dự án, từ khâu

chất lượng đến tến đỏ thủ công, nhằm xây đựng đuợc các công linh có chất lượng, tốt, thời gian xây dựng ngắn và chỉ phí đảng theo dự kiến

Tuy nhiên cửng với sự gia tầng về kỹ thuật của nhiên đự án tim cỡ và tổ chức

xây dựng, mức độ phức tạp về kỹ thuật của những dự án nảy cũng gia lắng, Cùng

với sự phát triển mạnh mẽ của ngành xảy dựng thì chúng ta cũng lộ ra sự yếu kém

về trình độ quân lý, tố chức và xây đựng, có nhiêu kế hổ trong công tác quân lý các

công trình xây đựng, chưa phù hợp với sự phát triển của công nghệ xây đựng,

ĐĐễ khắc phục tính trạng này, chúng ta đã có những thay đổi trong lĩnh vực

pháp luật, đối mới nhận thức trong việc quản lý đầu lử xây dựng cơ bản Sự đổi mới

này được thẻ hiện trong các nội dung của diễu lệ QLĐT và XD 177/CP (1994) rồi đến Quy chế QLUF XD 52/CP (1999) được sửa đối, bổ sung trong nghị định

12/2000/NĐ-CP và mới đây nhà nước ta dé ban hành bộ Euật xây đựng năm 50/2014/QH13 ngảy 18 tháng 06 năm 2014, Nghị dịnh 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng 06 năm 2015, Nghị định 32/2015/ND-CP ngày 25 thang 03 năm 2015 của

Chính phú về quân lý chỉ phí đầu tư xây đựng;cùng các văn bản hướng dẫn của các bộ: Kế hoạch và Đầu tu, Xây Dựng, Tải Chính, Quỹ Hỗ Trợ Đầu Tư Có thê nói

đây là sự vận dụng tích cực đường lối đổi mới của Dàng và những phương pháp

quân lý liên tiến quốc tế, khu vực trong lĩnh vực Đầu Tư và Xây Dựng vào thực tế

của nước ta.

Việc chap hành trình tự đầu tư và xây dựng trong công tác QLĐTXD dã dạt được những tiến hộ rõ rệt trong các khâu: Lập- thắm định đự án và quyết định đầu

tư, Lập thám định và phê đuyệt hỗ sơ thiết kế, đự toán cắn cứ quan trọng để giao thâu hoặc tê chức dầu thâu Thể hiện qua chất lượng hỗ sơ dự án, hò sơ thiết kế có nhiều tiễn bộ Tuy nhiên tên tại chủ yếu trong lĩnh vự này là: chất lượng hồ sơ dự án (bao gồm các báo cáo dầu tư, dự án dầu lư xây đựng công trình), chất luợng, hỗ sơ thiết kế và dự toán, hỗ sơ đầu thâu nói chung còn thấp so với yêu cẩu quán lý, đặc biệt so với trinh độ trong khu vục và quốc tế càn có khoảng cách khá xa Nguyên nhân chủ yếu của tỉnh trạng này là do sự phát triển của các tổ chức tư vận dầu tư và xây dụng nhanh hơn nhiều về số lượng nhưng chưa đáp ủng được yêu câu về chất lượng Đặc biệt, tư vẫn lập dự án phân lớn thiếu cả kiến thức lẫn kinh nghiệm, cũng,

như thiêu những đữ liệu về kinh tế, xã hội, điều kiện tự nhiên, địa chất công trình,

đự bảo nhụ cầu thị trường trong và ngoài nước, vùng nguyên liệu cung cấp cho quá trình xây đựng dẫn đến tính khả thi cña dự án đâu tư xây đựng rất thập và kém

hiệu quả

1.1.4 Các nhân tổ ảnh hướng đến hiệu quả dụ án đầu tư xây dựng

1.1.4.1 Điều kiện tự nhiên

Quá trình xây đựng thường được tiễn hành ngoài trời, đo đó nó chịu ảnh hưởng của điểu kiện khí hậu Ở mỗi vừng, mỗi lãnh thổ có điều kiện tự nhiên khác nhan, từ đó mà nó cho phép khai thác các kiến trúc phù hợp với điều kiện thực tế 1.1.4.3 Khả năng huy dộng và xử dụng vẫn hiệu quả dự án dầu tư xây dựng

Vốn là yếu ló vật chất quan trọng lrong cde yéu 1d tac dộng đến lăng trưởng Nguồn vốn đâu tư là một yếu tổ đâu vào của sán xuất „ muốn đạt được tốc độ tăng trưởng GDP theo du kiên thí cần phải giải quyết mối quan hệ cung câu về vén va các yếu tố khác Trong nên kinh tế thị trường, vốn là một hàng hoá “đặc biệt “, mà

đã là hàng hoa thi tất yêu phái vận động theo rnột quy luật chung là lượng câu vốn thường lớn hơn lượng cung vẻ vến Do đó, muản khai thác tốt nhất các nhân tố

cưng về vốn dé thoả mãn như cầu về vốn trong nền kinh tế Huy động được nhưng,

cần xây dựng các phương án sử dụng vén ding inue dich va cé ké hoach, trauh that

thoát lãng phí

1.1.4.3 Công tác kế hoạch hoá và chú pương của dự án

Công tác kế hoạch hoá vừa lá nội dưng vừa là công cụ để quân lý hoạt động đâu tư xây dựng Trong nên kinh tế thị trường công tác kế hoạch hoá có vai trò rất quan trọng Nếu buông lỏng công tảo kế hoạch hoá thị thị thường sẽ phát triển tự do, thiểu định hướng gây ra những tác động tiêu cục, tác động xâu đến nên kinh tê

Kê hoạch hoá phải quán triệt những nguyên tắc :

~ Kế hoạch hoá phải xuất phát từ nhu câu của nên kinh tế

~ Kê hoạch hoá đầu tư phải dựa vào các định hướng phát triển lâu dài của đất

xước, phủ hợp với nác quy định của pháp luật

- Ké hoach hoá phải đựa trên khả năng huy động các nguồn lự trong, và ngoài

HƯỚC

~ Kế hoạch hoả phải có mục tiêu rõ rệt

~ Kế hoạch hoả phải dam bao được tỉnh khoa học và tỉnh đồng bộ

~ Kế hoạch hoá phải có Linh lnh hoại kịp thời

~ Kế hoạch phải có tỉnh lĩnh hoạt gối đầu

hoạch dai han

~ Kế hoạch hoá phải kết hợp tối kế hoạch năm và

~ KẾ hoạch hoá phái có độ tin cây và tỉnh tốt ưu

- Kế hoạch dầu tư trực tiếp phải dược xảy dựng từ dưới lên

~ Kế hoạch định hướng của nhà nước phải là kế hoạch chủ yêu

1.1.4.4 Công táo quân lệ nhà nước về đự án đầu tư xây dựng

Nhan tố này tác động trên các khís cạnh là

~ Khi xây đựng các đự án phải đúng các chủ trương đầu tư thì mới quyết định

dau tu

- Nâng cao tính chủ dộng vẻ tự chúu trách nhiệm dối với các doanh nghiệp nói chung và các đoanh nghiệp nỏi riêng trong hoạt động đâu tư Xây dựng cơ bản

- Dm bao tink chính xác trong thiết kế: Trong khâu nảy cần yêu cầu các tổ

chúc chuyên môn có đồ tư cách pháp nhân, uy tín nghề nghiệp lập theo liêu chuẩn

của nhà nước ban hảnh Thực tế có rất nhiều công trình kém chất lượng do lỗi cua

tư vần thiết kẻ Dây là nguyên nhân gây ra tình trạng thất thoát lãng phí nguồn vốn đầu tr Xây dựng cơ bản

~ Nâng cao hiệu quả công tác đâu thâu: đầu thâu là một quá lình lựa chọn nhà thầu dáp ứng được yêu câu của bên mới thầu trên cơ sở cạnh tranh giữa các nhà

thâu Lợi ích của hình thức nảy 14 chon được nhà thâu có phương án đáp ứng được

các yêu cầu kỹ thuật của công trình và có chủ phí tài chính thập nhất

1.1.4.5 Nguôn nhân lực phục vụ trực liễp cho dự án đầu tư xây dung

Đây là nhân tổ tác động trực tiếp đến công tác đầu Iư xây đựng, hoại động đầu

tử rất phức tạp va da dang, lién quan dén nhiều ngành, nhiều cáp, nhiều lĩnh vực Vì vậy cán bộ, công nhân lao động trong xây dựng cần phải có khả năng, đào tạo bai tiần có hoàn thành tốt những nhiệm vụ dược giao Ở bắt kỳ hình thái kinh tế-xã hội nao con người vấn là trung tảm của mọi sự phát triển, nhất là thời đại ngày nay, thời

đại công nghiệp hoá — hiện đại hoá, việc chăm lo đây đủ cho con người là đảm bảo

chắc chân cho sự phốn vinh và thỉnh vượng Công nghiệp hóa, hiện đại hơá và cách sang con người lả hai mặt của quá trình thống nhất Dâu tư xây dựng là một lĩnh vực có vị trí quan trạng trong việc tạo đã phát triển kinh tế theo hướng Công nghiệp

Thoá- Hiện đại hoá, theo chủ trương chính sách của Đảng Thực hiện tốt quá nình

dầu tư xây dựng sẽ dem lại được hiệu quá cao nhất,

1.2 Các nội dung công việc chính trung giai đoạn chuẩn bị đầu tư

1.2.1 Giai đoạn đầu của dự án đầu tư

Trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư cần giải quyết các công việc như nghiên cứu

sự cần thiết phâi đầu tư và quy rô đầu tr Tiêu hành tiếp xúc, thăm đồ thị trường trong nước, ngoài nước để xác định nguồn tiêu thụ, khả năng cạnh tranh của sản

pham xay dung, tin nguồn cung ứng vat tu, thiết bị, vật tư cho sản xuất, xem xét khả năng về nguồn vốn đầu tư và lựa chọn hình thức đâu tư xáy đựng, Tiên hành điều tra, khảo sát và lựa chọn địa điểm xây dựng; Tập dự án đầu tư Gửi hồ sơ dự án

và văn bản trình dén người có thẩm quyền quyết dịnh dâu tư, tổ chức cho vay vốn đầu tự và cơ quan thẩm định dy án đầu tư Giai đoạn này kết thúc khi nhận được văn bãn Quyết định dầu tư néu đây là dầu tư của Nhà nước hoặc vin ban Giây phép đầu tư nêu đây là của cáo thành phần kinh tế khác,

Trong 3 giai đoạn trên thì giai đoạn 1 (chuẩn bị đầu tu) là giai đoạn tạo tiên dé

và quyết dịnh sự thành công hay thất bại ở 2 giai đoạn sau Do đó đối với giai doan nay mức độ chính xác của các kết quá nghiên củu là quan trọng nhất, chững nảo còn thấy phân vân về kết quả nghiền cứu thì chỉmg đó còn danh thời gian để nghiên cứu

thêm

1.2.2 Tập báo cáo đầu tư

Các dir an quan trong quéc gia pai lap Báo cáo đầu lư xây dựng công trình để trình Quốc hội thông qua chủ trương, và cho phép dâu tự, các dy án nhóm A không, phân biệt nguễn vốn phải lập Báo cáo đầu tr xây đựng công trình đẻ trình Thủ tướng Chỉnh phú cho phép đầu tư,

Nội dung Báo cáo đầu tư xây dựng công trình bao gém:

- Sự cần thiết phải đâu tư xây đụng công trình, các điêu kiện thuận lợi và khó khăn, chế dộ khai thác và sử dụng tài nguyên quốc gia (nêu có);

~ Dụ kiến quy mỏ đâu tư: công suất, diện tích xây dựng, các hạng mục công

trình chính, công trình phụ và các cồng trình khác; dụ kiến về địa điểm xây dựng

cổng trình và thú cầu sử duy: đất,

~ Phân tích, lựa chọn sơ bộ về công nghệ, kỹ thuật; các điêu kiện cung cấp vật

tư thiết bị, nguyên liệu, năng lượng, địch vụ, hạ tâng kỹ thuật; phương án giải phông xuặt bằng, tái định cư nếu có, các ảnh huởng cia du an đối với mỗi trường, sinh

thái, phòng chồng cháy nễ, an ninh quốc phòng,.

- Hình thức đầu tư, xác định sơ bỏ tổng nie dau tu, thoi han thực hiện dự án, phương án huy động vốn theo tiến độ và hiệu quả kinh tế — xã hội của du dn va phân kỳ đầu tư nếu oỏ

1.2.3 Lập dự án đầu tư

Nội dụng của đự án dầu tư xây đựng công trinh gdm hai phan: thuyét minh diz an va

thiết kế cơ sở

1.2.3.1 Nội dụng của thuyết mình dự án

~ Sự cần thiết và mục tiêu đầu tư, đánh giá nhu cầu thị trưởng, tiêu thụ sản phẩm đối với đự án sản xuất, kinh doanh; hình thức đầu tư xây đựng công trình; địa

điểm xây dựng, nhú cầu sử dụng đất, điểu kiện cung cấp nguyên liệu, nhiên liệu và các yếu tố đầu vào khác

~ Mô tả về quy mô và điện tích xây đựng công trình, các hạng mục công trình

‘bao gém công trình chính, công trình phụ và các công trình khác; phân tích lụa chọn

phương án kỹ thuật, công nghệ và công suất

~ Các giải pháp thực hiện bao gội

+ Phương án khai thác dự án và sử dụng lao động;

| Phan đoạn thục hiện, tiến đê trục hiện và hình thức quản lý đu án

- Danh gia tac động mỗi trường, các giải pháp phòng chồng cháy nỗ và các yêu câu về an ninh quốc phòng,

~ Tổng múc đầu tư của đự áu, khả ăng thu xếp vốn, nguồn vấn và khả răng,

cấp vốn theo tiền độ, phương án hoàn trả vén đối với dự án có yêu cầu thu hồi vốn;

các chỉ tiêu tài chính và phân tích đánh giá hiệu quả kinh tế, xã hôi của đự án.

1.2.3.2, Nội dụng thiết kế cơ sở của dự án

Nội dung phân thiết kế cơ sở của dự an phải thể hiện dược giải pháp thiết kế chủ yếu, bao đám đủ điều kiện để xác định tổng mức đầu tư vả triển khai các bước tiếp theo, bao gồm thuyết mình và các bản vẽ Thuyết mình thiết kế cơ sở được trình bảy riêng hoặc trình bảy trên các bản vẽ đẻ diễn giải thiết kế với các nội dung, chủ yếu sau:

- Phan tuyết mình (rong thiệt kế cơ sở) bao gồm

n công trình đổi với công trình xây

+ Đặc điểm tổng mặt bằng; phương án tu)

dựng theo tuyển, phương án kiến trúc đối với công trình có yêu cầu kiên trúc; phương án và sơ đồ công nghệ đối với công Irình có yêu cầu công nghệ

+ Kết cầu chịu lực chính của công trình; phòng chống cháy, nỗ; bão vệ môi trường: hệ thống kỹ thuật vá hệ thống hạ tầng kỹ thuật công trình: sự kết nói với các cổng trình hạ Lằng kỹ thuật ngoài hang rao;

+ Mô tả đặc điểm tài trọng và các tác động đổi với công trình;

! Danh mục các quy chuẩn, tiêu chuẩn được áp đụng

+ Bén vé thé hién phương án kiến trúc đối với công trình có yêu câu kiến trúc;

I 8ø đỗ công nghệ đổi với công trình có yêu cầu công nghệ;

+ Hắn vẽ thể hiện kết câu chịu lực chính của công trình, bản về hệ thống kỹ thuật và hệ thống hạ tằng kỹ thuật công trình,

1.3 NHUNG NHAN ‘TO ANH HUGNG DEN CÔNG TÁC QUAN LÝ DỰ ÁN TRONG GIAI DOAN CIICAN BI DAU TU

1.3.1 Các quy định của pháp luật

Dự án chịu sự ràng buộc của các quy định pháp luật, các quy định này có ảnh

thưởng rất lớn dến chất lượng quản lý du án Việc quản lý dự án phải tuân thủ theo

các quy dịnh của pháp luật có liên quan Những quy định nảy có thể chỉ phối dễn

cáo nguân lục của đự án như chỉ phí, chat hượng, thời gian thực hiện đự án Các quy

đỉnh của pháp luật bao gồm: Các pháp lệnh, nghị quyết của quốc hỏi, luật, nghị định, nghị quyết, nghị quyết liên tịch, thông tư, lướng dẫn, quyết dịnh, chấp thuận, thỏa thuận công văn của các cơ quan nhà nước Các nội dung liên quan để tham

khảo gồm: Thông bảo, các thông tín dại chứng, kết quả công khai niêm yết

1.3.2 Môi trường của dự ân

Bao gồm các tác động về kinh tê, chính trị, xã hội đến dự ám Những tác động nây có thể ánh hưởng tốt hoặc xấu đến dự án làm cho kết quả của dự án bị thay đôi Môi trường của dự án có tác động rat lớn đến chất hương quản lý của dự án Chẳng

han, đo điểu kiện kinh tế khó khăn nên nguồn vẫn đầu tư cho đự án bị châm hoặc bị cắt xen sẽ làm cho mục tiêu, tiên độ của dự án bị ảnh hưởng, và như v lệc quản 3ý đự án phải điều chỉnh theo, túc là đã làm cho chất lương quản lý dự án bị thay

đôi

1.3.3 Quy mô của dự án

Quy mô của dự án được hiểu là đồ lớn hoặc dê phức tạp của dự án Dự án cảng lén và cảng phức tạp sé doi héi việc quản lý phái khỏ khăn hơn các dự án quy

mô nhỏ hoặc các dự án thông thường Quy mô dự án cảng lớn khâu quân lý chất

lượng của dự án cảng gặp nhiều khó khăn

1.4 NHỮNG CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐÈ TÀI

- Tuan văn thạc sỹ kỹ thuật chuyên ngảnh Quận lý xây dựng với để tài

Nghiên cứu giải phép nâng cao công tác quản lý trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư

các dự ám xây đựng công nình thủy lợi tên dia ban Tinh Hưng Yên” của tắc giả

Nguyễn Anh Tú Qua công trình nghiên củu này lác giả đã hệ thống hỏa nhữmg vẫn

để lý luận chung liên quan đền quản lý đự án đầu tư xây đựng công trình Phân tích

thục trạng công tác đầu tư và quản lý dự an đâu tư xây đựng công trình thủy lợi trên dia bản tỉnh Hưng Yên trong giai đoạn chuẩn bị dẫu tư, chỉ ra những kết quả thành

tựu đã dạt được và những, yêu kém còn tồn tại và cân khắc phục từ đó tác gia nghiện cứu để xuất những giải pháp đề khắc nhục những tồn tại trên

~ Luận văn thạc sỹ kỹ thuật chuyên ngành Quân lý xây dựng với để lỏi : “

Mông cao năng lực quản lỳ các dự án dầu tư xây dựng công trinh, thuộc ban quản

lý du án đầu hừ & xâu dựng thành phố Dông 11a Tink Qudng Trj” của tác giả Lê

Anh Sơn Qua công tình nghiên cứu này tác giỗ dã hệ thống hóa và làm rõ những,

vấn để lý luận cơ băn vẻ đầu tư xây dựng, quản lý dự án đầu tư xảy dựng Hiên cạn:

đó trên cơ sở nghiên cứu thực trạng công tác quản lý đự án đầu tư xây đựng công,

trình tại ban quân lý dự án dâu tư & xây dựng thành phổ Đông, Hà tác giả dã chỉ ra các kết quá đạt được và những mặt hạn chế, các nguyên nhân của tổn tại từ đó lắm

ca sở để xuất các giải pháp nhằm nàng cao nàng lực quản lý các đự án trên địa bản thành phố Đông Hà

Kết luận chương 1

TIệ thống hóa cơ sở lý luận vả thực tiễn về dự án đâu tự xây đựng công trình và

quân lý dự đự án là cơ sỡ dễ phản tích, đảnh giá thực trạng công tác quần lý dự án

đầu tu xây dựng công trình trong các giai đoạn đầu tư

Quan lý dự án là một yêu câu rất quan trọng trong lĩnh vực quản lý hoạt

động đầu lư Quản lý dự án giúp nâng cao hiệu quả đầu bự, cả lrên phương điện

tài chỉnh cũng như hiệu quá kinh tế - xã hội, đòi hỏi phải quần lý tốt quá trình đầu

từ bao gồm tật cả các giai đoạn từ nghiên cứu cơ hội dau tư đến giai đoạn vận

hành khai tháo kết quả đầu lư Công tác quản lý dự án đồng vai Irỏ quan trọng và

gớp phần mang đến thành công của một dự án, đặc biệt là ở giai đoạn chuẩn bi dau

Tư.

CHIƯƠNG 2: CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ CƠ SỞ KIIOA HIỌC CÔNG TÁC

QUẦN LÝ DỰ ẤN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH

2.L CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ CÁC QUY ĐỊNH VỀ QUẦN LÝ ĐỰ ÁN ĐẦU TƯ

XÂY ĐỰNG CÔNG TRÌNH

2.1.1 Cơ sử pháp lý về công tác quản lý đự án đầu tư xây dựng công trình

Hiện nay chính phủ đã ban hành một số văn bâu pháp luật chủ yêu có liên

quan đến công tác quản ly du án đầu tư xây dựng công trình như sau:

~ Luật Xây đụng số 50/201.4/QI113 ngày 18 tháng 06 năm 2014 Luật xây

đựng mới này thay thế Luật xây đựng số 16/2003/QH11 và Điều 1 của Luật sữa dỏi,

bề sung một số điều của các luật liên quan đến đầu tư xây đựng cơ bản số

38/2009/QH12

~ Eaật Đất đại số 45/2013/QH13 ngày 29 tháng 11 rằm 2013 được Quốc hội

‘ban hành quy định vẻ việc sử dụng đất, sửa đổi bổ sưng một số điều sơ với Luật Dất

đại số 13/2003/QH11 ngày 26 tháng 11 năm 2003

~ Luật Đầu tư số 67/2014/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2014 Ludi nay thay thể Luật Dâu tr số S9/2005/QT11 1 ngày 29/11/2005,

số 43/201 3/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2013 thay thế T„uật

Đầu thâu số 61/2005/QH11 ngày 29/11/2005

~ Luật số 38/2009/Q1112 ngày 19 tháng 06 năm 2009 sửa đối bỗ sung một số

~ iiật Đầu thâu

điều của các luật liên quan đến đầu bự xây dựng cer ban

Trong những năm gần dây công tác quản lý nhá nước tại các dự án dầu tư xây đựng công trình đã có những cải thiện Song để các công trình được đảm bảo về chất lượng, tiên dộ và đem lại liệu quả về kinh tế - xã hội cao thì rong quân lý vẫn còn nhiều vẫn để cần phải khắc phục Một trong những nguyên nhân chính lả đo hệ

thông văn bản pháp luật được ban bảnh trong thời gian qua chưa đây đủ hoàn thiện

và còn nhiều bắt cập

Mặc dù hiện tại Chính phú đã có những văn bán điều chính công tác quán lý

dự án, như: Chính phủ đã ban hành Nghị định 59/2015/NĐ-CP, ngảy 18 thang 6

năm 2015 về Quản lý dự án dầu tư xây đựng, quy dịnh chỉ tiết một sỏ nội dụng thi hành Latật Xây dựng năm 20L4 về quan ly du án đầu tư xây đựng, gồm: Lập, thắm

định, phê duyệt dư án, thực hiện dự án; kết thúc xây dựng đưa sông trình của dự án

vào khai thác sử dụng, hình thức vả nội dung quản lý đự án dâu tư xây dựng Nghị định 59/2015/ND-CP có hiệu lực kể từ ngày 05 tháng 8 năm 2015 và thay thé cho Nghi dinh số 83/20097ýĐ-CP ngày 15 tháng 10 năm 2009 về sửa dõi, bỗ sung một

số điểu của Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12 tháng 02 năm 2009 của Chính

phủ về quản lý dự án đâu tư xây dựng công trình; Nghị định số 64/2012/NĐ-CP

ngày 04 tháng 9 năm 2012 của Chính phủ vẻ cắp giấy phép xây dựng: các quy dinh

về thẩm tra thiết kế quy định tại Nghị định số 15/2013/ND-CP ngày 06 thang 02

năm 2013 của Chính phủ về quản lý chất hượng công trình xây dụng; Nghị định số 71/2005/NĐ-CP ngày 06 tháng 6 năm 2005 của Chỉnh phủ về quân lý đầu tư xây dựng công trình đặc thủ

Thời gian qua, quá trình áp dụng Nghị định số 48/2010/NĐ-CP về hợp đồng trong hoại động xây dựng và Nghi định số 112/2009/NĐ-CP về quần lý chỉ phí dấu

tử xây dựng cổng trinh trong công tac quản lý dự án đầu tr vẫn còn một số tồn tại,

tất cập Sau khi Chính phủ ban hành hai Nghụ định nói trên đã lạo buớc đột phá

trong quản lý chỉ phí, giao quyền tự chủ cho các chủ dâu tư, các thủ tục đơn giản hơn, hiệu quả hơn Chủ trương đổi mới cơ chế quản ly chi phi va hợp đồng trong

hoạt động xây đựng đã được thể hiện rõ hơn trong các Nghị định này Tuy nhiền,

qua quả trinh ap dung trong thực tiến, các Nghị dịnh trên dã bộc lộ một số bắt cập, cần được nghiên cứu sửa đổi liên quan đến các vấn để vẻ tổng mức đầu tư, điều

chỉnh tổng mức dẫu Iu, định mức, đơn giả, các loại hợp đồng trong xây dựng

8 phủ hợp với tỉnh hình mới Chỉnh phủ đã ban hành Nghị định số

32/2015/ND-CP ngày 25 tháng 03 năm 2015 về Quản lý chí phí đảu tư xây đựng,

nhằm thay thế Nghỉ định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 nắm 2009 của Chính phủ về Quán ly chi phi đầu tư xây dựng công trình Và Nghị định số 207/2013/NĐ-CP ngày II tháng 12 năm 2013 sửa đối, bố sung một số điều của

Nghị dịnh số 48/2010/NĐ-CP ngay 07 thing 5 năm 2010 của Chỉnh phủ về hợp đồng trong hoạt đồng xây đựng,

cơn chưa dây đủ, chưa dòng bộ, khập khiếng giữa các Luật Đầu tư, Luật Xây đựng,

c ban hành các nghị định hướng din

luật, thông tư hướng đẫn các ngủ định còn chậm, chưa kịp thời, tính ấn định thấp,

Luật Dâu thầu, Luật Ngân sách nhà nước V

phải bổ sung, thay đối thường xuyên Còn cỏ sự mâu thuần giữa các văn bản luật, giữa văn bản luật với các nghị định, giữa nghị định với thông tư hướng dẫn Hên

cạnh đó, cơ chế quân lý các đự án ngoài ngân sách (như đự án PPP, BÓT, BT )

hiện nay rất thiêu và nhiều bắt cập Trách nhiệm, quyển hạn giao cho các chủ đầu

tu, ban quan lý dự án, nhưng chức năng, nhiệm vụ không rõ ràng, chỉ phí quản lý rất thấp, hoàn toàn không tương xứng Thực tế trên đôi hỏi cần nhanh chóng bố sung, hoàn chỉnh các văn bản pháp luật để phát huy các lợi thế cũng như khắc phục tổn tại nhằm thực hiện tốt hơn vá đạt hiệu quả hon trong công tác quân lý đự án đâu tư xây

dựng

2.1.2 Các quy định về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình

~ Luật Xây đựng số 50/2014/QH13 ngày 18 tháng 06 năm 2014 có hiệu lực từ

ngày Ô1 tháng 01 năm 2015;

~ Luật Dất dai số 45/2013/Q1113 ngày 29 tháng 11 năm 2013 2014 có hiệu lực

- Luật Công chứng 53/2014/QH13 ngày 20 tháng 06 năm 2014 có hiệu lực từ ngày OI tháng 01 năm 2015 ;

- Tuuật số 38/2009/QH12 ngày 19 ưng 06 nấm 2009 có hiệu lực từ ngày 0Ï tháng 08 năm 2009,

~ Nghị định 59/201 5/ND-CP ngày 18 tháng 06 năm 2015 về quản lý dự án dau

tư xây dựng,

~ Nghị định 46/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng 05 nim 2015 của Chính phú về quân lý chật lượng và bảo trì công trình xây đụng,

~ Nghỉ định 32/2015/NĐ-CP ngày 25 tháng 03 năm 2015 của Chính ph về

quãn lý chỉ phí đầu tư xây dung;

~ Nghị định 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng 06 năm 2014 của Chính phủ Quy

định chỉ tiết thị bánh một số điều của Luật Đầu thâu về lựa chọn nhà thâu,

~ Nghị định 207/2015/NĐ-CP ngày 11 tháng 12 năm 2013 của Chính phủ Sủa

đổi, bố sung một số điểu của Nghị định 48/2010/NE-CP ngày 07/05/2010 của

Chính phú về Hợp ding trong hoại động

- Nghị định 61/2012/ND-CP ngày 04 tháng 09 năm 2012 của Chính phủ về

ây dựng,

cấp giấy phép xây dựng,

- Nghị định 15/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 của Chính phủ về

đầu tư theo hình thúc đối tác công, từ;

~ Ngủ định 121/2013/KĐ-CP ngày 10 thắng 10 năm 2013 của Chính phủ Quy dịnh xứ phạt vĩ phạm hành chính trong hoạt dộng xây dựng, kinh doanh bắt dòng,

sản, khai thác, sản xuất kinh doanh vật liệu xây đựng; quản lý công trình hạ tâng kỹ thuật; quân lý phát triển nhà và công sở ;

~_ Nghị định 46/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 của Chính phú Quy

định về thu tiên thuê đất, thuê mặt nước;

~ Thông tư 09/2014/BXD ngày 10 tháng Ø7 năm 2014 của Bộ Xây dựng Sữa

đổi, bổ sung một số điều tại các Thông bư llướng dẫn Nghị định số 15/2013/ND-CP

ngày 06/02/2013 của Chính Phủ về Quản lý chất lượng công trình xây dung;

- Thông tư 75/2014/TT-BTC ngày 12 tháng 06 năm 2014 của Bộ Tải chính

Quy định mức thu, chê độ thu, nộp, quản lý vả sử đựng phí thắm tra thiết kế công

trình xây đựng,

~ Thông tư 04/2014/TT-BTC ngày 02 tháng 01 năm 2014 của Bộ Tải chính

Quy định quy trình thâm tra quyết toán dự án hoàn thành đổi với các đự án sử dựng

vốn ngâm sách nhả nước,

- Thông tư 02/2014/TT-BXD ngày 12 thang 02 nim 2014 của Bộ Xây dụng

Quy định chỉ tiết và hướng dẫn thì bảnh một số điểu của Nghị định số

121/2013/NĐ-CP ngày 10/10/2013 của Chính Phủ quy định xử phạt hành chính

trong hoạct động xây dựng, kinh doanh bắt động sản; khai thác, sản xuất, kinh

doanh vật liệu xây dựng; quản lý công trinh hạ tẳng kỹ thuật, quản lý phát triển nhà

và công sở;

- Thông tư 17/2013/TT-BXD ngày 30 thang 10 nim 2013 của Bộ Xây dung

Hướng dẫn xác định và quân lý chỉ phí khão sát xây dung,

~ Thông Iư 13/2013/TT-BXD ngày 15 tháng Ô8 năm 2013 của Bộ Xây dựng

Quy định chỉ tiết một số nội dung vé quan lý chất lượng công trình xây dựng,

~ Thông Iư 10/2012/TT-BXD ngày 20 tháng 12 năm 2012 của Bộ Xây dung Thông tư hướng dan chỉ tiết một số nôi dung cửa Nghị định số 64/2012/NĐ-CP

ngay 04/9/2012 của Chính phủ về cáp phép xây dựng;

~ Thông Iư 10/2013/TT-BXD ngày 25 tháng Ø7 năm 2013 của Bộ Xây dựng

Quy dinh chi tiết một số nội dung về quãn lý chất lượng công trinh xây dựng,

~ Thông tư 01/2010/TT-BXD ngày 26 tháng 05 năm 2010 cửa Bộ Xây dựng về việc hưởng dẫn lập và quản lý chỉ phí đầu Lư xây dựng công trình,

- Thông tư 06/2011/TT-BXD ngày 21 tháng 06 năm 2011 của Bộ Xây dụng

Sửa đôi, bố sung một sé quy định về thủ tục hành chính trong lĩnh vực xây đựng,

kiến trúc, Quy hoạch xây dựng thực thì Nghị quyết số 55/NQ-CP ngày 14/12/2010

của Chính Phủ về việc đơn giản hóa thủ tục hành chính thuộc phạm vi chức năng, quản lý của Bộ Xây đựng;

- Thông tư 50/2011/TT-BTC ngày 21 tháng 04 năm 2011 của Bộ Tải chính

Quy định về chế độ và biển mẫu báo cáo tình hình thực biện vén đầu tư xây đựng

co bin thuộc rguỒn vốn ngân sách nhà nước;

~ Thông tư 09/2011/T1-BKHĐT ngày Ö7 tháng 09 nam 2011 của Bộ Ké hoạch

đầu tư Quy định chỉ tiết lập TTẻ sơ yêu câu chỉ định thầu tư vẫn;

~ Thông Iư 08/2011/TT-BXD ngày 28 tháng 06 năm 2011 của Bộ Xây dung

Huớng dẫn mẫu hợp đồng một số công việc tư vẫn xây dựng ,

- Thông tư 07/2011/TT-BXD ngày 30 thang 06 năm 2011 của Bộ Xây dung

Hướng din chi phi lâp,công bd quy chế quan lý quy hoạch kiến trúc dé thi do BS xây dụng bạn hành,

2.2 CO SG KHOA HOC VE QUAN LÝ ĐỰ ÁN ĐÂU TƯ XÂY DỰNG CÔNG 'TRÌNIL

2.3.1 Khái niệm, nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình

~ Quân lý nói chung là sự tác động có mục đích cửa chủ thế quân lý vào các đối lượng quân lý dễ diễn khiển đổi lượng nhằm dạt được các mục tiêu đã để ra

~ Quan lý đầu tư xây dựng chỉnh là sự tác động, liên tạc, có tổ chức, có định hưởng trong quá trình đầu tư xây dung (bao gềm công tác chuẩn bị đầu tr, thục hiện dầu tư và vẫn hành kết quả đầu tư cho đến khi thanh lý tài sản đo quả trình dầu

tư xây dựng tạo ra) bằng một hệ thông đồng bộ các biện pháp nhằm đạt được hiệu quả kinh tế xã hội cao trong những điều kiện cụ thé xác định và trên cơ sở vận dung

sáng tạo những quy luật kinh tế khách quan nói chung và quy luật vận động dic tha của quản lý đầu tư nói riêng,

~ Quản lý dự án là việc áp đụng những hiểu biết, kỹ năng, công cụ, kỹ thuật vào hoạt động đự án nhằm đạt được những yêu cầu và meng muốn từ đự án Quân

lý dy án còn là quá trình lập kẻ hoạch tổng thé, điều phối thời gian, nguồn lực và giám sát quá trình phát triển của dự án từ khi bắt đâu đến khi kết thúc nhằm dam

bão cho đự án hoàn thành đúng thời hạn, trong phạm vì ngân sách được duyệt và

dat dược các yêu cầu đã dinh vẻ kỹ thuật và chất lượng sản phẩm dich vụ, bằng,

những phương pháp và điều kiện tốt nhất cho phép

Có nhiều cách định nghấa kháe nhau vỀ quản lý dự án

- T'S Nguyễn Van Dang ” Quản jÿ dự án là việc diều phối và tô chức các bên khác nhau tham gia vào dự án, nhằm hoàn thành dự đn đó theo những hạn chế

dược án dặt bởi : chất lượng, thời gian, cña phí”

- T'S.Ben Obinero Ưwakweh trường đại học Cineinnati-Mỳ : ” Quản bf de an

là sự lãnh đạo và phân phối các nguồn lực va vat tu dé đạt được các mục tiêu định trước về ; phạm vì, chi phí, thời gian, chất lượng và sự hài lòng của các bên tham

gia”

- Theo PGS.TS.Trinh Quéc Thing "Quan lý dự án là điều khién mot ké hoach

đã được hoạch định trước và những phải sinh xây ra trong một hệ thẳng bị rùng

buộc bởi các yêu cầu về pháp luật, về tô chúc, về con người, về tài nguyên nhằm dat được các mục tiêu đã định ra về chất lượng, thời gian, giá thành, an toàn lao động

và mỗi trường” |22]

~ Mặt đủ các các định nghĩa về quản lý du án có vẽ khác nhau nhưng chứng, đều có các yêu tổ cơ bần của quân lý dự án xây dựng ru sau

+ Thứ nhất muốn quân lý được dự án cần phải có một chương trình, một kế

hoạch được định trước

+ Thú hai phải có các công cụ, các phương liện đi soát và quân lý

+ Thủ ba phải có các quy dịnh, các luật lệ cho quản lý

+ Thứ tư là cơn người bao gẻm các tổ chức vả các cá nhân có đủ năng lực để

vận hành hộ máy quên lý

MỤC ĐÍCII

CHAT LUGNG CHAT LUQNG THÔI GIAN

THỜI GIAN GIÁ THÀNH AILĐ GIÁ THĂNH

Tink 2.2 Các mục tiêu của quân ty đự án

Qua quá trình phát triển của ngành xây dựng, các mục tiểu của quản lý đự an

xây đựng cũng tăng lên để phủ hợp với sự tăng trưởng của xã hội Từ tam giáo mục tiêu đã phát triển thành tứ giác mục tiêu, ngũ giác mục tiêu Đến nay quản lý dự án xây dựng dã phát triển thánh lục giác mục tiêu Ở Việt Nam hiện nay dang áp dụng,

Ja ngũ giác mục tiêu Miột số nước tiên tiến đã áp dụng lục giác mục tiêu, trong

tượng lại còn hướng tối nhiều mục tiểu khó khăn hơn

2.2.3 Chúc năng cơ bân của quản lý dự án

Quản lý dự án dâu tư xây dựng có 4 chức năng cơ bản như sau

~Lập kế hoạch

+ Dây lả bước đầu tiên cẩn làm trong công tác quán lý dự án xây dựng vỉ nó

có ảnh hưởng tới tất cả mọi công việc, mọi cá nhân cfng nhữ tập thể có liên quan trong dự án và kế hoạch là cơ sở cho việc kiểm soát dự án sau nay

+ Tả giai đoạn xây dụng mục tiêu, xác định những công việc cần được hoàn thành, nguồn lục cần thiết để thực hiện đự án Là quá trình phát triển một kế hoạch

thành động theo tinh tr légic ma c6 thể biểu điển được dưới đạng sơ đỏ hệ thông hoặc thcơ các phương pháp lập kế hoạch truyền thống thiết lập ra các phương pháp cũng như các biện pháp thực hiện nhằm đạt được các mục tiêu đó một cách tốt nhất

Có 3 loại kế hoạch chính

* Tập kế hoạch chiến lược, công việc mày liên quan đến những lụa chọn ö

cấp cao nhát cho những mục tiêu của dự án

* Lập kế hoạch hoạt động, công việc này liên quan dến việc lập các kế hoạch

chỉ tiết căn thiết để đạt được các mục tiêu chiên lược

* Lập tiến độ, tức là đưa bản kế hoạch hoạt động chỉ tiết lên một trục thời gian mà trên đó đặt những mục tiêu chiên lược

1 Kế hoạch (lủ công xây đựng là một bản kế hoạch tổng thể thực thì các công, việc trên công trường, từ lúc dâu thâu dễn lúc hoàn thành dự án và chuyển giao cho

chủ đầu từ

+ Nhà thâu phải thiết làp một kế hoạch tổng thể dễ tiên hành thi céng theo những đường lỗi chỉ đạo đã được yêu câu trong các bản kế hoạch chiến lược vả kế hoạch hợp đẳng

+ Kin bản kế hoạch tổng thể được hoàn thành và thông qua thì các bản ké hoạch hoạt động, chỉ tiết hơn sẽ dược thiết lập, bao gốm:

tiến độ đự án

+ Quy tắc dầu tiên của công việc tỏ chức là: Để dạt dược các mục tiêu của dự

án, thiết lập tổ chức xung quanh công việc cần được làm chứ không phải xung quanh những con người đã có sẵn, Cụ thể trong phan nay Giám đốc chiếu hành diz an cần phải:

* Chuẩn bị các sơ đồ tổ chức và các biểu đỗ nhân lực

* Viết các bản mô tâ công việc cho các vi trí quan trọng

* Thiết lập các thủ tục hoạt động ngoài công trường,

* Bế trí các công trình tạm và hệ thống phục vụ ngoài công trình

thời gian, lắp lịch trình cho từng công việc và toàn bộ dự án( khi nào bắt dầu, khi nao kết thúe), trên cơ sở đó bồ trí vồn, nhân lực và thiết bị phủ hop

† Khi tập hợp các công việc của dự án chia ra thành các đơn vị hay chức năng chuyên miỗn niềm riêng cao năng suất và tính hiệu quả của tô chức thì điều hành là

quá trinh hợp nhất các công việc và mục dích của các dơn vị tách biệt này nhằm dạt

được các mục đích của dụ ản một cách hiệu quả

+ Henri Fayol (1841-1925) nói về cách điểu hành tốt một dự án nhhr sau:

“Mỗi phòng ban làm việc lải hòa với các phòng ban khác Phòng quân lý vật Lư

phải biết cung cấp cái gì và khi nào cần đến, phỏng sản xuất biết mình được yêu cầu

và khi não lam xong, phéng tài chính đáp ứng đáp ứng được vồn cân thiết đúng lúc,

không báo vệ lá bảo vệ hàng hóa và con người, mỗi hoại động đều được thực hiện

theo một trình tự rõ ràng, dng lúc và chắc chắn Trong mỗi phòng ban, các bộ phận

và cáo nhóm khác nhau đều được phố biến những lời chỉ dẫn chính xác về phẩn công việo của dự án mà họ phải thực hiện và cách họ phải kết hợp với nhau

+ Đây là hoạt động nòng cốt để thắt chặt lắt

ä các bước của công tác quân lý

dự án với nhau Lập kế hoạch, tổ chức vả điều lảnh là rất quan trong trong việc tiến tới đạt được các mục tiêu của dự án, kiểm soát đự án một cách hiệu qua la điều tuyệt đối cân thiết

~ Kiểm soái

+ Là quả trình theo dỗi kiểm tra tiên trình dự án, phân tích tính hình thực hiện, báo cáo hiện trạng và đề xuất biện pháp giải quyết những vướng mắc treng quá

trình thực hiện Cùng với hoại động giám sáL, công lác đánh giá dự ám giữa kỳ cuối

và cuối kỳ cũng được thực hiện nhằm tổng kết rút kinh nghiệm

+ Theo George J.Ritz thị khải niệm về công việc kiểm soát lá “tuột công, việc bao gồm các hành động ép buộc, phối hợp và điều hành theơ những kế hoạch dé dat

dược những mục tiêu cụ the”

+ Khi chúng ta dã thiết lập những mục tiêu về xây dựng øn toàn một công, trình có chất lượng, đúng thời hạn và trong vòng ngân quỹ, và đã đặt các kế hoạch:

thời gian, tai chinh, va da tao lap một tổ chức dễ tiến hành clrủng thi tat cả những, việc chúng ta cần tiên hành tiếp theo là ép buộc, phổi hợp và điều hành Nó là một

* Kế hoạch vẻ tiền (ngân quỹ của đự án);

* Kế hoạch về thời gian (tiên độ của đự án),

* Chất lượng:

* Các nguồn cung cấp và phân phối vật liệu;

* Cung cấp nhân lực và năng suất lao động;

* Dòng tiễn mặt của dự án

đằng việc tập trưng vào kiểm soát 6 lĩnh vục chỉnh kế trên, các mục tiêu của

dự án đề ra sẽ được thõa mãn Tắt nhiên là có vô số các văn đề khác trong công tác kiểm soát, với ngoại lệ là nhân tổ con người đều liên quan đến 6 lĩnh vực trên

2.3.4 Phân loại du án đầu tư

( Nguân : PGS.1X Nguyễn Bá Uân - Đại học Lhủúy Lợi Mục 1.1.3 Bài giảng Quản

lý đự án)

Có nhiều tiêu chỉ khác nhau để phân loại đự án đầu tư

~ Xét theo cập độ dự án : Dự án thông thường, chương trình, hệ thống,

~ Xét theo lĩnh vục : xã hội; kinh tế ; tả chức hỗn hợp,

~ Xét theo quy mô đự án : Dự án nhóm À; nhóm B; nhóm C,

- Xét thco loại hình : giáo dục dào tạo, nghiên cứu và phát triển, dỗi mới; dầu tư; tổng hop,

~ Xót thơo thời hạn : Dự án ngắn hạn ( 1- 2 năm); dự án trưng hạn ( 3- 5 năm);

dự án dài hạn trên 5 năm;

~ Xét theo khu vực : quốc tế ; quốc gia, vùng, miễn, liên ngành, địa phương,

~ Xét theo chủ dầu tư : nhà nước; doanh nghiệp, cá thể riêng lẻ ;

- Xét theo đổi tượng đầu tư : đự án đầu tư tải chính: đự án đầu tư vào đổi

tượng vật chất cụ thê

~_ Xét theo nguồn vốn : vốn từ ngân sách Nha nude, von ODA; vén tin dung; vốn tự huy động của doanh nghiệp Nhà nước; vồn liên doanh với nước ngoài, vốn góp của đân; vến của các lỗ chúc ngoài quốc đoanh; vốn FDI,

'Trên cơ sở phân loại dựa trên tiêu chỉ chính lá quy mỏ dự án kết hợp với việc

xem xét đặc điểm riêng của từng ngành vả cáo kết quả của đự án củng với tâm quan

trọng của chúng, Nghị dịnh 12/2009/NĐ-CP ngày 12 tháng 02 năm 2009 về quân lý

dy an đầu tư xây dựng công trình quy định cụ thể phản loại các dự ản đầu tư xây đựng công trinh gồm:

~ Đự án quan trọng quốc gĩa đo Quốc hội xem xét, quyết định về chủ trương đầu tư — Nghị quyết số 66/2006/QIT11 của Quốc

~ Các dự án còn lại được phân thành 03 nhóm: A, B, C

+ Dự án thuốc nhóm À là những dự ân có một trong những diễu kiện sau:

* Các du án đầu tư xây đụng công trình: thuộc lĩnh vực bảo vệ an ninh, quốc phòng có tính chal bao mật quốc gia, có ý nghĩa chính trị - xã hội quan trong — không kể mức vốn,

* Các dự án đầu tư xây đựng công trình: sản xuất chất độc hại, chất nỗ; hạ tầng khu công nghiệp — không kế mức vốn

* Các dự án dầu tư xây dựng công trình: công nghiệp diện, khai thắc dẫu khi, hoa chất, phân bón, chế tạo máy, xi măng, luyện kim, khai thác chế biển khoáng sản, các dự án giao thông (câu, cing biển, cảng sông, sân bay, đường sắt, đường quốc

lộ), xây dựng khu nhả ở.- cỏ mức vốn trên 1 500 tý đồng,

* Cáo dự án đầu tư xây đựng công trình: thuỷ lợi, giao thông (khác ở điểm I —

L thiết bị

3), cấp thoát nước và công trình hạ tầng kỹ thuật, kỹ thuật điện, sân xị

thông tin, dién tit, tin hoc, hod dược, thiết bị y tế, công trình cơ khí khác, sắn xuất vật liệu, bưu chính, viễn thêng — cẻ mức vốn trên 1000 tỷ đồng.

tà

* Các dự án dau tư xây dựng cóng trình: công nghiệp nhẹ, sảnh sứ, thuỷ tình,

in, vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, sản xuất nông, lảm nghiệp, môi trồng,

thuỷ sẵn, chế biển nông, lâm, thuỷ sẵn — sổ mức vốn trên 700 lỷ đồng,

* Cáo dự án dau tu xây dựng công trình: y tễ, vẫn hoá, giáo đục, phát thanh,

truyền hinh, xây dựng dàn đụng khác (từ xây dựng khu nhà ở), kho tàng, du lịch, thể dục thể thao, nghiên cứu khoa học và các dự án khác.- có mức vốn trén 500 1y

đồng

+ Dự án thuộc nhỏm T là những dụ án có một trong những điều kiện sau

* Các dự án đầu tư xây dụng công trình: công nghiệp điện, khai thác đầu khí, hoá

chất, phân bón, chế tạo máy, xi măng, luyện kừa, khai thác chế biển khoáng sản, các dur an giao thông (câu, cảng biến, cảng sông, sân bay, đường sắt, đường quốc lộ), xây dung khu nhà ô.~ có mức vốn từ 75 đến 1500 tỷ đẳng

* Các dự án đầu tư xây dụng công trình: thuỷ lợi, giao thông (khác ở điểm II — 1), cấp thoát nước và công trinh hạ tẳng kỹ thuật, kỹ thuật điện, sẵn xuất thiết bị thông

ân xuất vật liệu, bưu

tm, điện từ, tin học, hoá dược, thiết bị y tế, công trình cơ khí khả

chính, viễn thông — có mức vốn từ 50 đến 1000 tỷ đẳng

* Các dự án đầu lư xây dựng công it hạ tầng kỹ thuật khm đỗ u mới, công,

nghiệp nhẹ, sảnh sử, thuỷ tính, in, vườn quốc gia, khu bão tôn thiền nhiên, sân xuất nông,

lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, chế biển nêng, lâm, thuỷ sắn có mức vến từ 40 đến

700 tý đẳng

* Cáo dự án dẫu tư xây dựng công trình: y tế, văn hoá, giáo đục, phát thanh,

truyền hình, xây dựng dàn đụng khác (từ xây dựng khu nhà ở), kho tang, du lich,

thể dục thế thao, nghiên cứu khoa học và các dự án khác.- có mức vốn từ 30 đến

500 tý đồng,

+ Dự án thuộc nhỏm C là những dụ án có một trong những điều kiện sau

* Các dự án dau tu xây dựng công trình: công nghiệp điện, khai thác đầu khi,

hoa chất, phân bón, chế tạo máy, xi măng, luyện kim, khai thác chế biến khoảng, sản, các dự án giao thông (cẩu, cảng biến, cảng sông, sân bay, đường sắt, đường quốc lộ) Các lường phố thông nằm trong quy hoạch (không kế mức vốn), xây

dựng khu nhà ở.- có mức vu dudi 75 ty déng Các trường phố thông nằm trong quy

"hoạch — không kế mức vốn

* Các dự án đầu tư xây dựng công trình: thuỷ lợi, giao thông (khác ở điểm TL 1), cấp thoát nước và công tinh ha ting kỹ thuật, kỹ thuật diện, sản xuất thiết bị thông tín, điện từ, tín học, hoá được, thiết bị y tế, công trình cơ khi khác, sản xuất vật

liệu, bưu chỉnh, viễn thông - có mức vốn dưới 50 tỷ đẳng,

* Các dự án dẫu tư xây dựng cóng trình: công nghiệp nhẹ, sảnh sử, thuỷ tình,

in, vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, sản xuất nông, lâm nghiệp, môi trồng, thuỷ sản, chế biến nông, lâm, thuỷ sân — có mức vốn từ dưới 40 tÿ đồng,

* Các dự án đầu tư xây dụng công trình: y tế, văn hoá, giáo đục, phát thanh,

truyền hình, xây dựng dàn đụng khác (xừ xây dựng khu nhà ở), kho tảng, du lịch,

thể đục thể thao, nghiên cứu khoa học và các dự án khác- có mức vốn đưới 30 tỷ đồng

2.3.5 Phương pháp quản lý dự an dau tu xay dựng công trình

2.2.5.1 Tư vẫn quản [ð điều hành dự án theo hợp đẳng

Chủ đầu tư không có đủ điên kiện trực tiễn quản lý thực hiện đự án thị thuê tổ chức tư vấn có di nang lực dễ quản lý thực hiện dự ản, tổ chức tư vẫn dò dược gọi

là Tu vấn quản lý điều hành đự án Tế chức tư vẫn quản lý điều hành dự án thực hiện các nội dung quan lý dự ản theo hợp đồng đã kí với Chủ đâu tư Những nội dụng quân lý thực hiện dự án Chñ dẫu lr không mô tư vẫn quản lý điểu hành thả

Chủ đầu tư thực hiện và quyết định theo nhiệm vụ, quyền han của Chú đầu tự như

sau:

- Chủ dâu tư

+ Cáo dự an đầu từ của doanh nghiệp Nhà nước hoặc cơ quan, tổ chức của Wha nude sit dung vốn ngâu sách Nhà nước, vốn tín dụng đo Nhà nước bảo lãnh, vồn tin dụng dầu tư phát triển của Nhà nước thì Chủ dầu tư và hình thức quản lý dự

án áo người có thẩm quyền quyết định đầu tư quyết định;

¡ Các đự án đầu tư của các công ty, hợp tác xã thí Chủ đầu tư là người đại

diện theo pháp luật của công ty hoặc hợp tác xã đó;

+ Các dự án dầu tư của tư nhân thì Chủ đầu tư là chủ sở bữu vốn dâu tư,

| Cac đự án phát triển hạ tầng kỹ thuật đồ thị, dự án phát triển khu đô thị mới thì Chỗ đầu ur do 1) ban nhân đân tĩnh, thành phố trực thuộc Trung ương quyết

dịnh,

~ Trách nhiệm, quyền hạn của Chủ đầu từ:

+ Tổ chức lập dự án dầu lu, xác định rõ nguồn vốn dầu tr, thực hiện các thủ

tue vé đầu tư vá trình cấp có thâm quyển phê duyệt theo quy định về quan ly dự án

sử đựng vốn ngân sách Nhà nước, vốn tín dựng do Nhà nước bảo lãnh, vốn tín dựng đầu tư phát Iriển của Nhà nước, vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp Nhà nước

và các nguồn vốn khác,

! Tổ chức thực hiện đầu tư bao gồm; tổ chứ đấu thầu đế lựa chọn nhà thầu,

ky hợp đồng và thực hiện hợp đồng đã ký kết với các nhà thấu theo quy định của

tháp luật,

1 Các đự án đầu tư sử đụng một hoặc nhiều nguồn vên khác nhau thì Chủ đâu

tư có trách rhiệm loàn điện, liên tục về quân lý sử dụng các nguồn vốn đầu tư lừ khi

chuẫn bị đầu tư, thực hiện đầu từ, đua dự án vào khai thác sử dụng, thu hồi và hoàn

+ Trường hợp Chủ đầu tư trực tiếp quản lý đự án phải có bộ máy có đỏ năng

lực quân lý dự án và đăng kỷ tại cơ quan có thắm quyển,

+ Chủ đầu tư có quyền yêu cầu các cơ quan hữu quan của Nhà mước sông bổ công khai các quy định có liên quan đến công việc đâu tr như: quy hoạch xây dụng, đất đai, tài nguyên, nguồn nước, điện, giao thông vận lãi, môi tưởng sinh thái, phòng chỗng chảy, nễ, bảo vệ dị tích văn hoa, lịch sử, zn ninh, quốc phòng để Chủ đâu tư biết và thực hiện