Luận văn nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng trong công tác lựa chọn nhà thầu tư vấn thiết kế dự Án xây dựng cụm công trình Đầu mối liên mạc

Trong tỉnh hình hiện nay, dễ thực hiện một dự án dầu tư xây dựng cơ bản theø cơ chế mới người ta có thể lựa chon các nhà thấu theo các hình thức: Tự làm, Chỉ định thầu và Đầu thầu thông

LOI CAM ON

Tác gia xin chan thanh cảm ơn Trường Đại học Thủy lợi trong suốt thời gian

học lập, nghiên cứu vừa qua với sự hướng dẫn chụ đáo của các thầy cô giáo đã giúp

tôi trang bị những kiến thức cần thiết vẻ kinh tế - kỹ thuật trong lĩnh vực xây dựng

Đó cũng là kiến thúc mà tác giả đã được trang bị để phục vụ cho công việc thực lế

Tac gia xin chân thành cảm ơn Tan giám hiệu, các thây cô giáo trong trường đã

tạo diễu kiện giúp đỡ tác giả trong suốt quả trình nghiên cứu và hoàn thành luận vẫn của

minh Die bigt, tac giá xin chân thành cảm ơn tới G515 Vũ Thanh Te và POS.T8

Lê Văn Hùng đã trục tiếp hướng dẫn tác giả hoàn thành luận vấn

Cuỗi củng, tác giả xin chân thành cảm ơn tới những người thân, bạn bè đã luôn luôn động viên và tạo điều kiện thuận kpi cho tác giả trong suốt quả trình Deze hiện luận

văn.

LOI CAM BOAN

Tác giả xin cam doan toàn bộ luận văn này là sản phẩm nghiên cứu của cá

nhân tôi Các số liệu, kết quá trong luận văn lả trung thực và chưa từng được ai công bổ Tắt cả các ích dẫn đã được chỉ rõ nguồn gốc

Hà Nội, ngày — tháng — năm 2014

Tác giả

Nguyễn Thị Thoi

CHUONG 1: TONG QUAN VE DU AN PAT TU XAY DUNG VA QUA TRINA

LỰA CHỌN CÁC NHÀ THÂU TU VẢN CỦA DỰ ÁN se, 6

1.1 Tổng quan về dự án đầu tư xảy dựng công trình: 6

1.1.2 Phân loại dự án dầu tư xảy dựng công trình sex

1.1.3 Vai trò của dự án đầu tư xây dựng: con sees svate 8

1.1.5 Cơ sở pháp lý thực hiện một dự án đầu tư xây dựng công trình 1Ú 1.2 Cơ sẻ pháp lý và trình tự lụa chọn các nhà thân tư vấn của dự án: 1Ð

1.2.2 Trình tự lựa chọn các nhá thâu tư vẫn của dự ản: seed

1.3 Các phương pháp, hinh thức lựa chọn nhà thâu tư vân của dự án: 13

1.4 Các tiêu chuẩn ử dụng để đánh giá lựa chọn nhà thầu tư vận: - 13 Kết luận chương 1 + cesses 14

CHƯƠNG 2: NHỮNG LÝ LUẬN CƠ BẢN VÉ ĐÀU THÁU TƯ VĂN VÀ

NHŨNG VÂN ĐÊ LIÊN QUAN ĐẾN CÔNG TÁC LỰA CHỢN NHÀ THÂU TƯ

VÂN THIẾT KẾ DỰ AN XAY DUNG CUM CONG TRINH DAL MOL LIEN

2.1.2 Tinh tat yếu cũa đầu thâu Lư vẫn các công trinh - 18

2.1.4 Lệ thông văn băn pháp quy áp dụng trong đầu thâu tư vẫn 28 3.1.5 Những tản tại cản khắc phục trong đâu thầu tư vẫn: - 26 2.2 Những vấn dẻ liên quan dén công tác lựa chọn nhà thâu tư vẫn thiết kế dự an

2.2.1 Tiêu chuẩn đánh giá trong hồ sơ mời thâu tr vân: - - 36

2.2.3 Những vẫn đề hậu công tác lựa chọn nhà thầu tư vấn thiết kế dự án xây đựng cụm công trình đầu mối Iiên Mạc liên quan đến quả trình sau này của đự án: S0

CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CIIAT LUONG TRONG CONG TAC

LUA CHON NHA THAU TU VAN THIRT KK DU AN XAY DUNG CUM

CONG TRINH DAU MOI LIEN MẠC —

3.1 Giới thiệu về đự án và gói thầu, ccc cseesssssssseceseeeeesiseesieette ranean SA

3.1.3 Giới thiệu về gói thầu tư vẫn thiết kế xây đựng cụm công trình đầu mối Liên

3.1.4 Về các nội dung thực hiện gói thâu tư van thiét ké otia dw an SD

3.2 Dễ xuất một số giải pháp nâng cao chât lượng trong công tác lựa chọn nhà thầu:

tư yên thiết kế dự án xây dựng cụn công trinh đâu môi Tiên Mạc - 60 3.2.1 Da dang hóa các tiêu chí lựa chọn về mặt kỹ thuật trong hé so moi thau: .60 3.2.2 Nâng cao năng lực chuyên môn và nghiệp vụ đâu thân cho các thành viên

3.2.3 Nâng cao năng lực cho tô chức lập hỗ sơ mời thâu: TS

3.3.1 Kiến nghị về phía nhà nước và các cơ quam liên quan - T7 3.3.2, Kiến nghị đổi với các nhà thâu khi tham gia dự thầu: 7Ø

KÉT LUẬN VÀ KIÊN NGEI, à cnnsneeiiroeaoei.BÐ TÀI LUỆU THAM KHẢO à nenneeieriearrseeaeroeoB

DANH MUC HiNH VE Hinh 1.1 Các giai đoạn tế chức đâu thầu tư vẫn

Hình 3.1 : Vị trí đự án trên bản đổ lưu vực sông Nhuệ

Tĩnh 3.2: Vị trí vùng dự án trên băn đồ địa lý IIà Nội

THỉnh 3.3 : Limi vục tiêu của du an.

DANH MỤC BẰNG BIẾU TBảng 2-1 : So sánh TCĐG giữa tư vẫn và Xây lắp

Bang 2-2: Thang điểm đánh giá chung về mặt kỹ thuật của dự án

Bang 3-1 : Bảng để xuất các tiểu chuẩn đánh giá về mắt kỹ thuật cho gởi thâu

KY MEU VA Cot VIET TAT DUNG TRONG LUAN VAN

#r QB:

Thông tư Quyết định Nghi dịnh

Tiêu chuẩn đánh giá

Hỗ sơ mời thầu

Hỗ sơ dự tiâu

Hồ sơ đề xuất

LỜI MỞ ĐẢU

1 TINH CAP THIET CUA DE TAT

Trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa nên kinh tổ nước nhà, ngày cảng,

có nhiều các dự án đầu tư vả xây dung trong nước cũng như đầu tư rước ngoài Các công trình đòi hỏi ngày càng cao vẻ chất lượng,

ÿ thuật, tiến độ và giá cả Vì vậy, câu

Thủ đầu tư là làm thể nảo dễ lựa chọn dược các tổ chức vả cá nhân

có khá năng thực hiện tốt nhật rhữmg công việc trong chu trình của dy an?

Trong tỉnh hình hiện nay, dễ thực hiện một dự án dầu tư xây dựng cơ bản theø cơ chế mới người ta có thể lựa chon các nhà thấu theo các hình thức: Tự làm,

Chỉ định thầu và Đầu thầu thông qua các cơ chế và chính sách của nhà nước Trong,

các phương thức đó phương thức dâu thâu dang được áp dụng rộng rãi với hậu hết các đự án đầu tư xây đựng cơ bản Mặt khác trong lịch sử phát triển và quản lý dự

án trong nước vả quốc tế cũng đã khẳng định, đầu thâu là phương pháp có hiệu qua

cao nhất thực hiện mục tiểu nảy, dâm bảo cho sự thành công của Chủ dau tu Pau

thầu được xem như

ng cường khả năng cạnh tranh giữa các nhà thâu

Vậy đầu thầu là gì? Theo Luật đầu thấu số 61/2005/QH11 ngày 29/11/2005

"Đầu thâu là quá trình lựa chọn nhà thâu dap ing các yêu cầu của bên mời thầu dé thực hiện gói thấu trên cơ sở bão đảm tính cạnh tranh, công bằng, minh bach va hiệu quả kinh tế"

~ Trong đó bên mời thâu: Là chủ dự án, chủ đầu tư hoặc pháp nhân đại điện hợp pháp của chủ dự án, chủ dâu tư dược giao trách nhiệm thực hiện công việc dâu thầu

- Nha thaw Là tổ chức kinh tế có đủ tư cách pháp nhân tham gia đầu thâu trong trường hợp đầu thầu tư vẫn nhà thâu cỏ là cá nhân Nhà thâu là nhà xây đựng trong đầu

Dy án “Xây dựng cụm công trinh đầu mối Liên Mạc” cùng các công trình khác như Trạm bơm tiều Yên rghữa, mam bơm Yên Thái, tạm bom Bao Nguyên đầm bão tiêu chơ 18.652 ha dất tự nhiên của khu vực phía Tây Hà Nội, giới hạn phia Tây sông 'Tô Lịch và thượng lưu cổng Llả Đông, thuộc lưu vực sông Nhuệ bao gdm diện tích của các quận Câu Giấy, Thanh Xuân, Tây Hỏ, Hà Đông và các huyện Từ Tiêm, Đan Phượng, Hoài Đức, duy trì mực nước lớn nhất sỏng Nhuệ tại thượng lưu cổng Hả TÐông không vượt quá cao trình +⁄1,5 m Riêng cụm công trình đầu mỗi Liên Mạc phụ

(giai đoạn 1 là ?0m”⁄s và giai đoạn

trách tiên mg cho 9.200 ha với lưu lượng 170 mȧ

2 lả 100mÖ⁄4) và đảm bão cung cấp nước từ sông Hồng vá hệ thông phục vụ sẵn xuất

40.284 ha đất nông nghiệp và các ngành kinh tế khác Kết hợp cải thiện mỗi trường

nằm cao chát lượng nước, kết hợp

sinh thai cho hệ thống sống Nhuệ, sông Tô Tác

giao thông thủy và chủ động ứng phỏ với sự biến đổi khí hậu toán cầu

Để có cơ sở thực hign dy an, dip ứng yêu cầu phòng chóng lũ lạt, khắc phục

sự bất cập của hệ thêng tiêu hiện tại và ứng phó với biên đổi khí hậu toản câu, khắc

phục thiệt hại về kinh tế - xã hội, dáp ứng yêu cầu phát triển của thủ đỏ Hà Nội, bảo

vệ môi trường, phát triển tải nguyên nước va quản lý tổng hợp lưu vực sông Nhuệ ngày 19 tháng 10 năm 2007 Bộ Nông nghiệp và PTNT đã có Quyết định số 3176/QE-BNN-KH cho phép lập dự án dầu tư xây dựng cóng trình dự án Xây dụng, cựn công trình đầu mnối Liên Mạc và dự an 43 duge UBND Thanh phé 114 Nội phê

duyệt tại Quyét dinh s6 1902/QD-UBND ngay 28/02/2013 Dé thực hiện việc xây: dựng cụm công trình Liên Mạc theo đúng các mục tiêu đã đẻ ra vả đảm bảo được các

tiêu chí vẻ chất lượng, mỹ thuật, tiền độ, quy mô và đền giá thành xây dựng công

trình thì giai đoạn thiết kế là giai đoạn quan trọng có tính quyết định đền toàn bộ các

tiêu chí trên trong chu trình thực hiện của dự án Việc lựa chọn nhà thầu tư vấn thiết

kế cỏ năng lực đáp ứng các tiêu chí về kinh tế - kỹ thuật cỏ vai trỏ hết sức quan trọng,

là cơ sở đề đảm bảo chất lượng công trình trong suốt quá trình thực hiện dự án vả cho đến khi dự án được đưa vào sử dụng, vận hảnh Do đỏ việc Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng trong công tác lựa chọn nhà thầu tư vẫn thiết kế dự dn Xây dựng cụm công trình đầu mỗi Liên Mạc là rất quan trọng và cần thiết

2 MỤC ĐÍCH CỦA ĐÈ TÀI

Trên cơ sở hệ thông hỏa những cơ sở lý luân vẻ công tác đầu thau nói chung

và những van dé liên quan đền công tác đâu thầu lựa chọn nhà thầu tư vẫn thiết kể

dự án Xây dựng cụm công trình đầu mỗi Liên Mạc, từ đó đề xuất các giải pháp nâng cao chát lượng trong công tác lựa chọn nhà thâu tư vấn thiết kế cho dự án Xây

dựng cụm công trình đầu môi Liên Mạc

3 CÁCH TIẾP CẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

Đổi tượng nghiên cứu của để tài là công tác đầu thâu xây dựng trên địa bản

Hà Nội Đây là vùng đặc biệt quan trọng là trung tâm chính trị văn hóa của cả nước.

Đối tượng nghiên cứu liên quan chủ yếu dén lựa chọn nhà thâu tư vấn thiết kế xây dựng công trình thủy lợi Llướng tiếp cận của đẻ tải sẽ lả:

11

cận từ tổng thê đến chỉ tiết (Hếp cận hệ thông) Công tác đầu thầu xây dựng nằm trong sự chỉ phối tổng thể của hệ thống chính sách pháp huật và các qui luật chung phát triển kinh tê xã hội Vì vậy, trước khi đi sâu tglện cứu cần phải xem xét từ tổng thể đến eti tiết và phanh vĩ hẹp nghiên cứu

vực xây dựng, kinh tế xã hột, .; các nội dung được xem xét toản diện tử giải pháp

chất lượng công trình đến các giải pháp tiên độ và an toàn xây đựng,

3) Tiếp cận thực tế và kế thừa

Để tài sử đựng các kết quả nghiền cửa có liên quan gân đây, các chính sách

Tới nhật về quận ]ý xây dựng của các cơ quan quan ly ede cap vé xây dựng công, trình và kế thừa những thành tựu thực tế những năm qua

cận hiện dại

Tham khảo công tác quản lý của các nước tiên tiễn trên thê giới

4 ĐÔI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU

4.1, Bối tượng nghiên cứu:

Đối tượng nghiên cửu của đề tải là cáo chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật liên quan đến công tác lua chon nhà thâu, phương pháp và hình thức lựa chon nhà thâu và các yêu lỗ ảnh hưởng đến công tác lựa chọn nhà thâu tư vẫn thiết kế của dự án

4.2 Phạm vi nghiên cứu:

C

âm đề luận văn nghiên cửu ]à các nội dung trong quá trình lựa chọn nhà

thâu tư vấn thiết kế dự án dễ thỏa mãn các diểu kiện mời thâu của bên mời thầu về

mặt kinh tế - kỹ thuật đảm bảo chất lượng xây dựng công trinh trong điều kiện nước

ta hiện nay

5, ¥ NGHIA KHOA HOC VA THUC TIEN CUA DE TAI

5.1 ¥ nghia khoa bọc của để tài:

Tuan văn gốp phản hệ thống hóa những cơ sở lý luận cơ bản về lựa chọn nhà thầu của chú đầu tu, năng lực đâu thầu của đoanh nghiệp nói chưng và của doanh nghiệp tư vấn thiết kẻ nói riêng từ đó tìm ra một số giải pháp nhằm năng cao chất lượng dấu thâu, tăng khả trắng cạnh tranh trong đâu thầu tư vẫn thiết kế

5.2 Ý nghĩa thực liễn của đề

Để xuất mội số giải pháp nông cao chất lượng trong công tóc lựa chọn nhà thầu tư vấn thiết kế nói chung và cho dự án Xây dựng cụm công trình đầu mối Liên

Mac riêng trong hoạt động đâu thâu tư vẫn thiết kế

6 KET QUA DU KIEN DAT DƯỢC

- Téng quan co sé ly luận vẻ cêng tác lựa chọn nhà thầu tư vẫn thiết kế dự

ám, về tính liệu quả đề đâm bảo chất lượng công trình của dự an

- Phân tích đánh giá những vẫn để liên quan đến công lác kựa chọn nhà thấu

tư vẫn thiết kế dự an Xây dựng cụm công trình dâu mỗi Liên Mạc

- Đề xuất dược giải pháp nâng cao chất lượng, công tác lựa chon nha thau tu

vấn thiết kê dự án Xây dựng cựm công trình đâu mỗi Liêm Mạc

7 NỘI DUNG CỦA LUẬN VĂN

Nội dung của để tài bao gồm 3 chương

Chương 1: Tầng quan về đự án đầu tu xây đựng vả quá trình lụa chon nha thầu hể vẫn của dự án

Chương 2: Những lý luận cơ bản về đầu thầu tu vẫn và những vẫn đề liên quan dén công tác lựa chọn nhà thâu tư vân thiết kế dự án xây dung cum công trình

đầu mỗi Liên Mạc,

Chương 3: Giải pháp nâng cao chất lượng công tác lựa chọn nhà thâu tư vẫn thiết kế dự án xây dựng cụm sông trình đầu mi T.iên Mạc

CHƯƠNG 1: TONG QUAN VE DU AN BAU TU XAY DUNG VÀ QUA

‘TRINLL LUA CUQN CAC NHA ‘TUAU TU VAN CUA DY AN 1.1 Tổng quan về dự ản đầu tư xây dựng công trình:

1.1.1 Khối niệm:

Du an dau tr (DAĐT) xây dựng công trình lá tập hợp các đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn đề đầu tư xây dựng mới, mớ rộng hoặc cái tạo những công, trình xây đụng nhằm mục dich phat witn, duy ti, nang cao chất lượng công trình

hoặc sẵn phẩm, địch vụ trong một thời hạn nhất định

VỀ mặt hình thức: DAĐT là một lập hỗ sơ tài Tiêu trình bày một cách chỉ tiết

có hệ thông các hoạt động và chỉ phí theo mệt kế hoạch để đạt được những kết quả

và thực hiện được những mục tiêu nhất định trong tương lai

Về mặt nội dụng: DAĐLL là một tập hợp các hoạt động có liên quan với nhau nhằm đạt được những mục đích đã để ra thông qua nguồn lực đã xác định như vẫn

đề thị trường, sản phẩm, công nghệ, kinh tế,, tải chính

au vao dé thu

Vay, DAĐT phải nhằm việc sử dụng có hiệu quả cáo yếu tố được dầu ra phủ hợp với những mục tiêu cụ thể Đầu vao là lao động, nguyên vat

liệu, đất đai, tiên vến Đầu ra là các sẵn phẩm dich vụ hoặc lả sự giảm bat dau

vào Sử dụng đầu vào được hiểu là sử đụng các giải pháp kỹ thuật công nghệ, biện pháp tổ chức quản trị và các luật lệ

- Du xem xét đưới bắt kỳ góc độ nảo thì DAĐT cũng gồm những thành phan chính sau

+ Các mục tiêu cẩn đạt được khi thực hiện dự án: Khi thực hiện dự átL, sẽ mang lại những lợi ích gì cho đất nước nói chưng và cho chủ đầu tư nói riêng

1 Các kết quả: Đó là những kết quả có định lượng được tạo ra từ khác nhau của dự án Dây là điều kiện cần thiết đẻ thực hiện các mục tiêu của dự án

ác hoạt động,

1 Các hoạt động: Là những nhiệm vụ hoặc bảnh động được thực hiện trong

đự án đề tạo ra gác kết quả nhật định, cùng với mỏi lịch biếu và trách nÏniệm của gác

bộ phân sẽ được tạo thành kế hoạch lảm việc của đự án

+ Các nguồn lực: Hoạt dộng của dự án không thể thực hiện dược nếu thiếu cae nguén luc về vật chất, tải chính và con người Giá trị hoặc chỉ phí của các nguồn lực này chỉnh là vốn dầu tư cho các dự án

+ Thời gian: Dộ đài thực hiện DADT cần được cổ định

~ Và khi thực hiện một đự án đầu tư xây đựng phải đạt được các yêu cảu sau:

+ Thứ nhất dự án phải phù hợp với quy hoạch phái triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển ngành và quy hoạch xây dung;

+ Thứ hai đự án cô phương án thiết kế và phương án công nghệ phù hợp;

+ Thứ ba dự ảm phải an loan trong xây đựng, vận hành, khai thắc, sử dựng, công trình, an toản phỏng, chẳng cháy, nỗ và bảo vệ môi trường;

Thứ tụ dụ ân bão đầm hiệu quả kinh tế - xã liội của dụ an

1.2 Phầm loại dự án đầu tư xây dựng công trinh:

- Theo nguồn vốn: Theo nguồn vốn có thé chia dy án thành dự án đầu tự

‘bang vén ngân sách Nhà nước; vên tin dung đâu tư phát triển của Nhà nước; vản tín

dụng do nhả nước bảo lãnh,

khác, đự án được đâu tư băng các nguễn vốn hễn hợp ;

én huy động cúa doanh nghiệp vả các nguồn vốn

~ Theo luật chỉ phối: Dự án được chia ra thành dự án đầu Lư theo Luật Đầu

tư, theo Luật Dâu tr trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam (DI)

~ Theo hình tức đầu tr: Tự đầu tư, liên doanh, hợp đông hợp lác kinh doanh, BOT, BIO, BT ;

- Theo các hình thức thực hiện đâu tư: Xây dung, mua sim, thué ;

~ Theo lĩnh vục đâu tư: Dự án sẵn xuất kinh doanh, dịch vụ, phát triển cơ sỡ

hạ tằng, văn hoá xã hội ;

- Thân loại theo quy mô tính chất: Cac du án quan trọng quốc gia do Quốc hôi xem xét, quyết dịnh về chủ trương dâu tư, các dự án còn lại được phản làm 3

nhỏm A, B, C theo quy dinh tai Phu Jue 1 cia Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 10/02/2009 về quản lý dự án đầu tư xây dụng công trình

1.1.3 Lai trò của dự án đầu từ xây dựng:

Di với chủ đầu tr: dự ản là căn cử quan trọng để quyết định sự bỏ vên đầu tư DAĐT được soan thao theo một quy trình chặt chẽ trên cơ sở nghiên cim đây đủ về các mặt lải chính, lÌd trưởng, kỹ thuật, tổ chức quản lý To đó, chủ dầu bự sẽ yên lâm hon trong việc bỏ vến ra để thục hiện đự án vì có khả năng mang lại lợi nhuận và ít xắi ro Mặt khác, vẫn dan trr của một dự án thường rât lớn, chính vì vậy ngoài phân vốn tự có các nhà đầu tư còn cản đến phân vên vay ngân hàng Dự án là một phương, tiện rất quan trọng giúp chủ đầu tư thuyết phục ngân hàng hoặc các tổ chức tt dụng, xem xét tai trợ cho vay vốn DAĐT cũng là cơ sở đề chủ đầu lư xây đựng kế hoạch dầu tự, theo đõi, đôn dỏe và kiểm tra quá trình thực hiện dẫu tư Quá trình nảy là những kế hoạch mua sắm mảy rnóc thiết bị, kế hoạch thì công, xây lắp, kế hoạch sắn

lễ đánh giá và điều chính kịp thời

xuất khit đoanh Ngoài ra, đự án còn là căn cứ

những tổn đọng vướng mắc trong quá trinh thực hiện dâu tư, khai thác công trình

Đối với Nhà nước: DAĐT là cơ sở để cơ quan quản lý Nhả nước xem xét, phé duyệt cắp vấn và cấp giấy phép đầu tu Vấn ngân sách Nhà nước sử dụng để đầu tư phát tiến theo kế hoạch thông qua các dự ám các công trình, kết cầu hạ tẳng kinh tế xã hội, hỗ trợ vến cho các doanh nghiệp Nha nude, cac DAD quan trong

của quốc gia trong từng thời kỳ Dự án sẽ được phê duyệt, cấp giây phép đâu tư khi

Đối với nhá tài trợ: Khi tiếp nhận dự án xin tải trợ vốn của chú đầu tư thi họ

sẽ xem xét các nội đưng cụ thế của dự án đặc biệt về mặt kinh tế tài chính, đế đi đến

quyết dịnh có dầu tư bay không Dự án chỉ dược dâu tư vốn nếu có tính khả thi theo

quan diễm của nhà tài trợ Ngược lại khi chắp nhận dâư tư thị dự án là cơ sở để các

tổ chức nảy lập kế hoạch cấp vén hoặc cho vay theo mức độ hoàn thành kế hoạch đầu tư đồng thời lập kế hoạch thu hồi vốn

- Giai đoạn chuẩn bị đầu tư bao gém:

~+ Nghiên cứu phát hiện các cơ hội đầu tư;

+ Nghiên cứu tính khá thị và lựa chọn phương án;

+ Danh giá và quyết định

- Giai đoạn thực hiện dự án bao gồm

+ Hoàn tất các thú tục dễ triển khai thực hiện dự án dầu tư

+ Thiết kế và lập dự toán thi công xảy lắp công trinh;

+ Chạy thử và nghiệm thu sử dụng,

- Giai đoạn vận bảnh công trinh: vận hành sử dựng, khai thác công trình theo

znục tiêu của đự án

Đối với chủ đâu tư và nhà tải trợ, việc xem xét đánh giá các giai đoạn của

chu tink du an la ral quan trọng hưng đứng ở gác góc độ khác nhau, mỗi người

có môi quan tâm vẻ xem xét các giai doan và chủ trình cũng khác nhau, Chủ dẫu tư phải nắm vững ba giai đoạn, thực biện đúng trình tự Đó là điều kiện để đám báo đầu Iư đúng cơ hội và có hiệu quả

10

1.1.5, Cơ sở pháp lý thực hiện một dự án dẫu tư xây dựng công trình:

Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003; Luật sửa đổi bổ sung, một số điều của các luật liên quan đến đầu tư xây dựng cơ bán số 38/2009/Q1112 ngày 19/6/2009

Luật Đất đai số 13/2003/QH11 ngày 26/11/2003,

Hiện nay Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013 thay thể Luật đất

đại năm 2003,

Tuuật Đầu tư số 59/2005/QH11 ngày 29/11/2005,

Luật Đầu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29/11/2005, hiện nay Luật dâu thảu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 thay thế Luật đâu thầu năm 2005;

Nghị định số 85/2009/ND-CP ngày 15/10/2009 của Chính phú hướng dẫn thí

hành Luật Đâu thần và lựa chọn nhà thân xây đựng theo Luật Xây dựng; Nghị định

số 68/2012/NĐ-CP ngày 12/9/2012 của Chính phú sửa đổi, bổ sung một

Nghị định số #5/2009/ND-CP ngày 15/10/2009 của Chính phú hưởng dẫn thi hành Luật Đâu thâu và lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật xây dựng , hiện nay Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/06/2014 của Chính phô về việc Quy định chỉ tiết

14122009 về Quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng công trmh, Nghị định số

15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 vé quan ly chat lượng công trình xây đựng;

1.2 Cư sở pháp lý và trình tự lựa chụn các nhà thầu tư vẫn của dự án:

1.3.1 Cơ sẽ pháp lý:

11

Luật Đầu thâu là cơ sở pháp lý quan trọng dưa các hoạt đơng đâu thâu mua sắm sử dựng vốn Nhà nước dẫn đi vào nẻ nếp Luật Lâu thầu năm 2005 và Luật sửa

đổi, bổ sung một số điền của các luật liên quan đến đầu tư xây dựng cò bản năm

2009 cùng với hệ thơng văn bản hướng, dẫn thí hành bai Luật nay dã gop phan thiét lập mơi trường minh bạch, cạnh tranh cho các hoạt động đầu thâu phù hợp với thơng lệ quốc tế, tạa cơ sở để chủ đâu tư lụa chọn được nhà thâu cĩ đủ năng lực, kinh nghiệm cung cấp hang héa, dich vụ, cỏng trình, giúp tiết kiệm nguồn vốn cĩ hạn của Nhà nước

Quốc hội khĩa XIH, kỳ hợp thứ 6 ngày 26/11/2013 đã thơng qua Luật Dâu

thà

năm 2013, bao gêm 13 chương với 96 điều, được xây dung trên cơ sở sữa đối tồn diện Luật Đầu thầu năm 2005, Điều 2 Luật sửa dỗi, bổ sung một số diéu của các luật liên quan đến đâu tư xây dung co bản năm 2009 Kế tr ngày 1/7/2014, Luật

đấu thầu số 43/2013/QH13 cĩ hiệu lực thủ hành thì Tuật Đầu thần số 61/2005/QH11

hết hiệu lực thi hành; và bãi bĩ Mục 1 Chương VỊ Luật Xây dựng số 16/2003/QH11

và Diễu 2 Luật sửa đổi, bỏ sưng một số điều của các luật liên quan đến đầu tư xây đựng cơ bãn số 38/2009/QH12 và các văn bản pháp lý bạn hành kèm theo Hai luật trên cũng được bãi bĩ

Luuật Đầu thâu năm 2013 được xây dựng từ những địi hỏi cấp thiết trong quả

trình xây dựng và hồn thiện, nhật thé hố hệ thơng pháp luật về mua sắm sử đựng

Nhu vay, 6 thé néi Nước ta rất chủ trọng cơng tác lựa chọn nhà thâu, đặc liệt

lả trong thời kỳ kinh tế đang gặp khĩ khăn như hiện nay van dé nảy lại cảng được quan lam sâu sắc hơu để việc xây dựng các cơng trình cơng Hết kiệm hơn và chat lượng hơn, tránh làm thất thốt vốn của Nhà nước và đây mạnh kinh tế phát triển

Trinh tu hea chon các nhà thâu tư vẫn của dự án:

Việc lựa chon các nhà thâu thực hiện theo trình tự dẫu thầu bao gồm các bước chuẩn bị đầu thâu, tổ chức đầu thầu, danh gid LISDT, Dam phan hop déng, thẩm

định và phê duyệt kết quả dau than, thông báo kết quả đấu thân, thương thão, hoàn

thiện hợp đồng va ky két hop dòng Dựa trên những qui dịnh của Nhả nước tắc giả

thể hiện sơ đỏ trình tự lựa chọn các nhà thâu tư vẫn của dự án như sau:

Chuẩn bị đầu thâu

13

thầu có ảnh hưởng tới trình tự lựa chọn Sau day tac gia sé dé cap dén phương pháp,

tình thức lựa chợn nhà thâu tư vẫn cúa một dự án

1.3 Các phương nháp, hình thức lựa chọn nhà thầu tư vẫn cúa dự án:

Về hình thức hya chọn nhà thâu tư vấn: Luật Đâu thâu số 61/2005/QH11

ó 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 qui định những hình thức lựa chọn nhà thầu tu vấn gảm đấu thầu rộng rãi, đâu thầu hạn

ngày 29/11/2005 hay hiện nay Luật dẫu thải

chế, chỉ định thần, lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt

Về phương thúc lựa chọn nhà thầu tư vấn: Luật Dâu thảu năm 2005 cũ và nay là Luật đầu thâu năm 2013 quy định một phương thúc đầu thâu, đó là: phương, thức dâu thầu một giai doạn lai túi hỗ sơ khi đó nhà thâu nộp hỗ sơ đẻ xuất về mặt

*+ỹ thuật và để xuất về mặt tài chính riêng biệt theo yêu cẩu của hồ sơ mời thâu Việc mở thân được tiền hành hai lên, trong đó đề xuất kỹ thuật sẽ được mổ trước đế đánh giả, đề xuất về tài chỉnh của tất cả các nhà thầu có để xuất kỹ thuật được đánh

giả là đáp tmg yêu cầu được mở san dé đánh giá tống hop

1.4 Các tiêu chuẩn sử dụng dễ dành giá lựa chọn nhỏ thầu tư vẫn:

số 61/2015/QH11 ngày 29/11/2005 là có giá trị > 3 tý đồng, hiện nay theo Luật

đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 có giá trị >= 500 triệu dẳng thi phái đấu thầu) Trang 1ISMT có các phần được qui định trong mẫu 1ISMT tư vẫn ban

hanh kém theo Thông tư 06/2010/TT-BKH ngày 09/3/2010

Để lựa chọn nhà thâu tư vẫn thông qua 3 tiêu chuân đánh gia gdm tiêu chuẩn đánh giá về mmặt kỹ thuật, về uuặt tài chữnh và tiêu chuẩn đánh giá tổng hợp Trong dé tiêu chuẩn đánh giá vẻ mặt kỹ thuật đối với các gói thầu tư vẫn áp dụng với hình thức đầu thâu rộng rãi tong nước được cơi là quan trọng rhhất trong các tiêu chuẩn đánh giá

* CDG về mặt kỹ thuật của nhà thầu:

TƠBG về mặt kỹ thuật sử dụng thang điểm (100, 1.000, ) để đánh giá các

14

nội đung gồm kinh nghiệm của nhà thâu, giải pháp và phương pháp luận và nhân sự

được nêu tại HSMT làm căn cử đánh giá cac HSDT tham gia đâu thần của các nha

thầu Việc dánh giả tiểu chuẩn nay sẽ là cơ sơ cho các đành giả tiếp theo dễ lựa chọn được nhà thâu có đủ năng lực hay không đề thực hiện gói

Sau khi đáp ửng các tiêu chuẩn đánh giá về mặt lý thuật theo yêu cầu của

TISMT thì tiếp tục đánh giá về mặt tài chính và đánh giá tổng hợp để lựa chon nhà thầu dược trúng thâu

* TCĐG về mặt tài chính:

Sử dụng thang điểm (100, 1.000, ) thống nhất với thang điểm về mặt kỹ thuật để đánh giá về giá gói thầu dự thầu cúa nhà thâu

* TCĐG tổng hựp:

TTiều chuẩn dành giá tổng hợp dược xây dựng trên cơ sở tiêu chuẩn dánh giá

về mặt kỹ thuật và về mặt tài chính, trong đó tỷ trọng điểm về mặt kỳ thuật không, được quy định thấp hon 70% tổng số điểm va ty trong điểm vé mit tai chỉnh không, được quy định cao hơn 30% tổng số điểm

Trên đây là các qui định chung về TCPG đối với các gói thâu tư vân Thy thuộc vào từng, gói thâu các tiểu chuẩn trên sẽ được áp dụng sao cho hợp lý nhất

Kết luận chương L

Công tác dau thầu tư vẫn là một nội dung thực hiện trong quá trình thực hiện một dự án đầu tư xây dựng cơ bản

Chương 1 đã khái quát được tổng quan chưng về dự án đầu từ và câng tác

đấu thầu tu vẫn của một dự án đầu tư xây dụng cơ bản hiện nay tại Việt Nam, trong

đó tác giá đã khái quát được trình tự thực hiện dau thâu Lư vẫn của dự án bao gồm: chuẩn bị đầu thâu, tổ chức đầu thâu, đánh giá hỗ sơ đự thâu, thương thao hợp đồng, thẩm định và phê duyệt kết quả dâu thâu, thông, báo kết quả dâu thâu, thương thảo,

toàn thiện hợp đồng và ký kết hợp đẳng Tiếp theo chương 2 luận văn sẽ phân tích

vai trỏ cũng như các vấn đề liên quan tới cỏng tác đấu thâu tư vấn cửa một dự án ở nước ta hién nay

Theo T.uật dấu thâu số 61/2005/QH11 ngày 29 /11/ 2005 hay Luật dấu thầu

số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 của Quốc hội đã nêu rõ nội dung của một số

thuật ngữ về đầu thâu:

Đầu thầu (Bidding) la quá trình lựa chon nha thầu đáp mg các yên cản của

bên mời thầu để thực hiện gói thầu thuộc các dự án trên cơ sở bảo dâm tỉnh cạnh tranh, công bing, minh bạch và hiệu quả kinh tế

1loạt động đâu thâu bao gồm các hoạt động của các bên hiên quan trong qua trình lựa chọn nhà thấu

Đâu thâu trong nước (Domestie biảding) là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng cảo yêu cầu của bên mới thầu với sự ham gia của các nhà thâu trong trước

Phu thu gude 16 (international bidding) }4 quá trình lựa chon nhà thầu đáp tửng các yêu cầu của bên mời thầu với sw tham gia ctia cdc nha thiu née ngoai va nhà thấu trong rước

Người có thâm quyền là người được quyền quyết định dự án theo quy định của

pháp luật, Đối với các đự án có sự tham gia vẫn Nhà nước của doanh nghiệp Nha nude

từ 30% trở lên, trừ các dự án sứ dụng 100% vốn Nhả nước, thi người có thâm quyên là

Hội đồng quản trị hoặc đại điện có thẩm quyển của các bên tham gia góp van

Củ đầu hư (Investor) là người sở hữu vốn hoặc được giao trách nhiệm thay mặt chủ sở hữu, người vay vốn trực tiếp quản lý và thực hiện dự án

16

Bén mời thâu (SolieHor) là chủ dầu tư hoặc tổ chức chuyên môn có đủ năng

lực và kinh nghiệm được chủ đầu tư sử dụng để tế chức đầu thấu theo các quy định

của pháp luật về dầu thầu

Nha théu (Contractor) là tỗ chức, cá nhần có đủ tư cách hợp lệ theo quy định

Nhà thâu chink (Main contractor) 1a don vi chịu trách nhiệm về việc tham

gia đầu thầu, đứng tên dự thầu, kỷ

(sau đây gợi là nhà I

độc lặp gọi lả nhà thầu độc lập Nhà thâu củng với một hoặc nhiễu nhà thâu khác

ết và thực hiện hợp đồng nếu được lựa chọn

âu tham giá đâu thân) Nhà thấu Iưnn giá đâu thầu tội cách

tham giá đầu thâu trong nội đơn dự thấu thì gọi là nhà thâu liên danh

ấu thầu

Nhà thấu tr vẫn (Consultancy contractor) 1a nhà thầu tham gia

cụng câu các sân pham dap img yéu câu về kiến thúc và kinh nghiệm chuyên môn

Nhà thâu cụng cấp (Contractor providedl là nhà thâu tham gia dẫu thâu các gói

thấu cung cấp hàng hóa

Nhà thâu xây dung (Contraction contractor) Ya nhà thầu tham gia đầu thấu các gói thâu xảy lắp

Nha than phụ (Subeontracior) là nhà thầu thực hiện một phân công việc của

gói thâu trên cơ sở thoá thuận hoặc hợp đẳng được ký với nhả thấu chính Khả thầu

phụ không phải là nhà thầu chịu trách rhiệun về việc đưưn gia đâu thấu

Nhà thâu trong nước (Domesiie contraclor) là nhà thầu được thành lập và hoạt động theo pháp luật Việt Nam

Nhà thấu nước ngodi (Foreign coniraolor) là nhà thầu được thành lập và hoạt động theo pháp luật của nước mà nhà thâu mang qốc tịch

Gii thâu (Package) là một phần của đự án, trong một số trường hợp đặc biệt gói thiu ld todn bộ dự án; gói thấu có thể gôm những nội dung mua sắm giống nhau thuộc thiêu dự án hoặc là khối lượng muua sắm một lần đối với tua sấm thường xuyên

4đồ sơ mời sơ tuyễn là toàn bộ tài liệu bao gồm các yêu cầu về năng lực và kinh nghiệm đổi với nhà thầu làm căn cứ pháp lý để bên mời thâu lụa chon danh

sách nhà thâu mời tham gia đấu thâu

HỖ sơ dự sơ ngiền là toàn bộ tài liệu do nhà thâu lập theo yêu cầu của hồ sơ Trời sơ tuyển

1HÊ sơ mời thầu là toàn bộ tải liệu sử dụng cho đâu thầu rộng rãi hoặc đầu thầu hạn chế bao gồm các yêu câu cho một gói thâu làm căn cứ pháp ly dé nha thâu guuận bị hồ sơ dự thầu và để bên mời thầu đánh giá hỗ sơ dự thầu nhằm lựa chọn thà thâu trứng thần; là căn củ cho việc thương tháo, hoàn thiện và ký kết hợp đồng

Hỗ sơ dự thầu là toàn bộ tài liệu do nhà thầu lập theo yêu cầu của hồ sơ mới

và được nộp cho bên mời thầu theo quy định tiêu trong hỗ sơ mười thầu

Mở thầu là thời điểm tố chức mỡ các hề sơ đự thău được quy định trong hô

sơ mới thâu,

Đóng thấu là thời điểm kết thúc việc nộp hỗ sơ dự thầu dược quyết dinh trong hé so mnời thầu

Giá gói thâu là gia trị gói thầu được xác định trong kế hoạch đầu thâu trên cơ sở tổng mức đầu tư hoặc tống dự toán, đự toán được đuyệt và các quy định hiện hành

Giá dự thâu là giá do nhà thầu nêu trong đơn dự thâu thmộc hồ sơ đự thầu Trường hợp nhà thâu có thư giảm giá thủ giá dự thầu là giá sau giãm giá

Giá dễ nghị trúng thâu là giá do bền mồi thâu đề nghủ trên cơ sở giá dự thầu của nhà thầu được lựa chọn trùng thầu sau sửa lỗi, hiệu chính các sai lệch theo yêu câu của hồ sơ mời thần

Giá trúng thầu là giá được phê dưyệt trong kết quả lựa chọn nhà thâu làm cũ

sở để thương thảo, hoàn thiện và ký kết hợp đồng,

Chi phí trên củng một mặt bằng bao gồm giá dự thâu do nhà thầu để xuất để

thực hiện gói thâu sau khi đã sửa lỗi và hiệu chỉnh sai lệch, cộng với các chủ phí cần

thiết để vận hành, bảo dưỡng và các chỉ phí khác liên quan đền tiên độ, chất hượng,, nguồn gốc của hàng lión hoặc vồng trình thuộc gới thầu trong suốt thời gian sử

Báo dâm dự thâu là việc nhà thâu thực hiện một trong các hiện pháp dil coc,

*ý quỹ hoặc nộp thư bảa lãnh để bảa đảm trách nhiệm dự thầu của nhà than trang

thời gian xác định theo yêu câu của hỗ sơ mới thâu

Bao dam thục hiện hợp đồng là việc nhà thâu thực hiện mội trong các biện pháp đất cọc, ký quỹ hoặc nộp thư bảo lãnh dễ bảo đảm trách nhiệm thưực hiện hợp dồng của Thả thâu trùng thầu trong thời gian xác định theo yêu cầu của hỗ sơ mời thâu

Kiến nghị trong đầu thấu là việc nhà thầu tham gia đấu thầu để nghị xem xét

lại kết quả hra chọn nhà thâu và những vấn để liên quan đên quá trình dau thâu khi

thấy quyền, lợi ich của mình bị ánh hướng,

Hệ thống mạng đấu thâu quốc gia là hệ thông ứng dụng công nghệ thông tin

do co quan quan ly Nhà nước về đầu thầu xây dựng và quản lý nhằm mục đích quản

Jy théng nhất thông tím về đầu thâu phục vụ các hoạt đông đâu thâu

Thắm định đân thâu là việc kiểm tra, đánh giá của cơ quan, tố chức có chúc năng thâm định về kế hoạch dâu thảu, hồ sơ mời thầu và kết quả lựa chon nhà thấu

để làm cơ sở cho người có thẩm quyển xem xét, quyết định Việc thấm định kết quả lựa chọn nhà thầu không phải là đảnh giả lại hỗ sơ dự thâu

2.1.2 Tính tất yêu của đấu thầu hư vấn các công trình:

Hién nay nude ta là một nước đang phát triển và đang ở trong thời kỳ đấy

mạnh CNH- HĐH dất nước Trong bổi cảnh đỏ dé thục hiện thành công CNH- HEH đất nước chúng ta phải có cơ sé ha tang, cc 36 ha tang phải đi trước một bước Trong thời kỹ hiện nay nhu câu xây dựng của nước ta ngày cảng tầng với tổng mức vốn dầu tư hàng năm chiêm tỷ lễ không nhỏ trong GDP Bẻn cạnh đó sự tăng lên

1g

của đâu tư nước ngoài đã làm tăng rưức độ cạnh tranh trong lĩnh vực xảy dựng, chính vì vậy để thụe hiện các dự án nói chung hay công tác tư vẫn thiết kế nói riêng, trong đầu tư xây dựng cơ bản một cách hiệu quả thi việc tạo ra môi trường cạnh tranh tốt là cân thiết Để tạo ra một môi trường có sự cạnh tranh tốt nhất thì trên thực tế công tác đầu thâu là một hình thức mang lại hiệu quả cao nhất

* Vai trò của đâu thâu với nên kinh lế Đầu thâu gớp phản nâng cao hiệu quả hoạt động của nên kinh tế

Đầu thầu các địch vụ tư vẫn góp phân năng cao hiệu quả trong, công tác quần lý nhà nước về đầu tư và xây đựng cơ bản, hạn chế và loại trừ các tỉnh trạng như thất thoát lãng, phi vốn đầu tư và các hiện tượng tiểu cực khác trong xây dựng cơ bản

Diu thin ty van góp phan nang cao hiện quả sử đựng vên của các dự án, nâng

cao hiệu nâng cao năng lực cho các nhà thâu tư vẫn của ngành xây đựng nước ta,

Đâu thầu lá động lực, điều kiện để cho các đơn vị xây dụng cạnh tranh lành

Đầu thầu giúp chú đần từ lựa chọn được đôi tác phủ hợp nhất

1 Thỏng qua đâu thâu tư vận, chủ đầu tư sẽ tìm được các nhà than hợp lý

nhật và có khã năng dap ứng tốt nhất các yêu cầu của dự án,

1 Thông qua đâu thầu tư vấn và kết qua hoat động giao nhận thâu của chủ

đầu tự sẽ tăng cường dược hiệu quả quản lý vốn dầu tư, góp phần giảm tình trạng,

thất thoát vốn đầu tr ở tát cả các khâu trong chủ trình thực hiện của dự an,

+ Đầu thầu sẽ giúp chủ đầu Lư giải quyết dược tỉnh trạng lê thuộc vào nhà

thầu duy nhát,

1 Đầu thầu tạo cơ hội năng cao trình độ và năng lực của đội ngũ cán bộ kinh

tế, kỹ thuật của các bên mới thâu và nhá thấu

Đầu thầu tạo môi trường lành mạnh giúp cáo nhà thâu nâng cao khả năng, cạnh tranh của mình, tạo sự công bằng vá hiệu quả cao trong xây dựng,

+ Nhờ nguyên tắc công khai và bình đẳng trong dâu thấu, các doanh nghiệp xây dựng phát huy đến mức cao nhất cơ hội tìm kiểm dự án, tham gia đâu thâu và

*+ý kết hợp đông (nếu trúng thấu), tạo ra công ăn việc làm cho người laa động, phát

triển sản xuất kinh doanh,

+ Bé thẳng thầu mỗi nha thau phải chọn trọng diém dé dau tư vẻ các mặt kỹ thuật, công nghệ và lao động Tử đó sẽ nàng cao năng lực của doanh nghiệp không chỉ trong một lan tham gia đâu thầu mà cỏn gớp phân phát triển mở rộng qui mô

đoanh nghiệp dẫn dân;

+ Để thắng thấu doanh nghiệp xảy dựng phải hoản thiện về mặt tổ chức quan

lý nâng cao trình độ, năng lực của đội ngũ cản bộ trong việc lập hồ sơ dự thâu cũng

xhư loàn cản bộ công nhân viên trong doanh nghiệp,

+ Thông qua đấu thấu, các doanh nghiệp xây dụng số Lự nâng cao hiệu quả công tác quản trị tài chính, làm giảm chỉ phí và thúc dây nâng cao hiệu qua san xuất

*inh đoanh của đoanh nghiệp

Trong xây dụng hiện nay, hình thức đâu thâu là hình thức công bằng nhất,

‘at bude các đoanh nghiệp tham gia muốn thẳng thâu đêu phải tự nâng cao năng lục

cửa mình Nhà thầu nào có sức cạnh Irauh cao sẽ thắng thâu Chủ dâu Lư dựa trên

cáo tiêu chuẩn được xáo định trước đề so sảnh, lựa chọn nhà thâu, có sự giảm sát

cửa cơ quan có thấm quyển Trong sự công bằng khách quan nhu vay sé tav ra sur cạnh tranh lành mạnh, sẽ giúp cho việc nâng cao hiệư quả kinh tê của ngành xây

đựng nói riêng và hiệu quả kinh tế nói chung,

* Lai trò của đâu thâu đối với doanh nghiệp xâu dựng:

Không giỏng như các doanh nghiệp kinh doanh trong các lĩnh vực khác má đối tượng sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp xây đựng nói chung và doanh

nghiệp xây đựng, phải có tính tự chủ cao, tự bù dắp chỉ phí, tự do liên doanh liền kết với cáo doanh nghiệp, tự do kinh doanh theo các luật định;

- Trên thị trường xảy dựng, người mua nói chung không thể chợn những sắn phẩm khác dé mua vì sản phẩm xáy đựng là hàng hóa đặc biệt, có tính đơn chiếc, giá cả cao và gắn liên với dịa diểm xây dựng;

~ Trên thị trường xây đựng, chủ đầu tu tự chọn người nhận thảu Hợp đẳng xây dung thi da dang về hình thức, nội dưng và giá cả Ký hợp đẳng xây dựng chính là biển Tiện sự gặp nhau giữa cung vá cần, và là kết quả của sự thương lượng, thỏa thuận giữa

„một bên là chủ dâu tư và một bên là các doanh nghiệp nhân thầu xảy dựng,

- Trên thị tường xây dựng thỉ cạnh tranh có thê được coi là đặc diễm quan trọng của thị trường, Củng với sự cạnh tranh gay gắt giữa các doanh nghiệp xây đựng đó là việc tạo uy tín cho doanh nghiệp;

- Trên thị trường tư vẫn xây dựng, môi quan hệ trao đối mua bán pitta chủ

dầu tư và các don vị nhận thâu diễn ra chủ yêu thông qua dấu thâu, dám phản, ký kết hợp đồng và giao nhận sản phẩm thiết kẻ

Do vay đối với các đơn vị tu van xây đựng muốn duy trị hoạt động doanh nghiệp không có cách nào khác lä tìm kiểm thông tin về các dự án đầu tư và tham gia đâu thâu Nếu không tham giá dấu thâu hoặc trượt thầu thủ sẽ không tạo đủ công,

ăn việc làm cho người lao động, hoạt động sản xuất kinh doanh có thé bị đình trệ

Vậy có thể nói đầu thấu là tiên để cơ sở và niên lãng của quá trình sẵn xuất kinh doanh của doanh nghiệp

Như chúng ta đã biết dự thâu là hình thức tham gia cạnh tranh trên thị trưởng, xây dựng Sự cạnh tranh này rất quyết liệt và mạnh mẽ thể hiện ở những khia cạnh:

+ Muền tham gia đấu thâu thì doanh nghiệp phải có uy tín nhất định trên thị trường, bởi nước ta mới áp dung đâu thâu không lâu mả phần lớn áp dụng hình thức đấu thâu hạn chế Khư vậy khi tham gia đâu thâu doanh nghiệp xây đựng nói chưng, hay các đơn vị tư vẫn nói riêng có thể thấy được khả năng và năng lực của mình se

với đối thủ như thể nào để có biện pháp đuy trì và nâng cao hơn nữa năng lực của zmình Từ đỏ ty tia của doanh nghiệp ngay cảng được năng cao, vị thế của doanh nghiệp ngày cảng được cãi thiện,

1 Khi tham gia dau thầu các doanh nghiệp xây đựng có điều kiện nâng cao trinh dộ chuyên môn, kinh nghiệm chơ cán bộ công nhân viên, tạo diễu kiện hoàn

ty Việc tham gia đầu thâu và giảnh thăng lợi đóng vai trò tích cực trong việc tạo ra công ăn, việc Kim, duy tri hoạt động sân xuất kinh doanh của doanh nghiệp

Vậy ta có thế nói đầu thâu là tất yêu khách quan mả mỗi chúng ta không thế phủ nhận

3.1.3 Các nhân tỐ ảnh hưởng tới dấu thầu tư vấn:

* Cơ chế quân lý của nhà nước

Dé ting cường quản lý các hoạt dòng xây dựng, chính phủ dã ban hành quy chế đấu thầu và quy chế quản lý đầu tư vả xây dựng Những quy chế nảy giúp cho doanh nghiệp hoạt động một cách đễ đàng hơn, nhưng nó củng hạn chề thị trường, hoạt động, của doanh nạhiệp

Ta thay

đựng, nó ảnh hưởng tới mọi mặt của đấu thâu như: hành thức, phương thức đầu

\y là nhân tổ ảnh hưởng bao chùm nhất của sác doanh nghiệp xây

thâu, cả nhân, tố chức có đã tư cách tham gia đầu thâu, người có thâm quyền quyết dinky dau Lu

Sự ảnh hướng lớn của pháp luật nhà nước thể luện ở 2 khia cạnh:

- Đối với việc tổ chức dâu thâu của chủ dầu tư: pháp luật và quy chế quy định các dự án nào phải tô chức đầu thâu những bình thúc lụa chọn nhá thầu, nhận

hô sơ như thế nào, xét mở thâu ra sao

- Đối với việc dự thâu của các nhà thâu, pháp luật và quy chế quy định những đoanh nghiệp xây dựng mào được phép đưmn gia dự thầu, điểu kiện và neuyén tic tham gia đự thâu, nghĩa vụ và quyền lợi

Ở nước ta trước đây cỏ Luật Đầu thầu năm 2005 qui định về các hoạt động, đấu thân để lựa chợn nhà thân, các Nghi định 85/2009/NĐ-CP hướng đân Tuuật Đầu thầu và lựa chọn nhả thâu xây dựng theo Luật Xây đụng; Nghị dịnh 68/2012/NĐ-

CP sửa đổi Nghị định 85/2009/ND-CP hưởng dẫn Luật Dâu thầu và lựa chon nha

thầu xây dung theo Lual Xay dựng, biện nay là Luật đầu thâu số , hiện nay Tuuật đầu thâu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 vá Nghi dịnh số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/06/2014 của Chính phủ về việc Quy định chỉ tiết thi hành một số điều của Luật

đầu thâu về lựa chọn nhà thâu

* Tình thức lựa chạn nhà thâu tư vẫn của chit du ne

Theo Luật Đâu thâu năm 2005 cũ hay Luật đâu thâu năm 2013 mới có 3 hình

thức lựa chọn nhà hấu

+ Đầu lầu rộng rất

+ Đẫu thâu hạn chế + Chỉ dịnh thầu

Với mỗi hình thức nó sẽ ảnh hưởng rất lớn tới việc tổ chức đâu thấu của chủ đầu br cũng như việc dự thâu của các nha thâu

Việc chủ dầu tư lựa chọn hình thức mảo đẻ tổ chức lựa chọn nhà thâu có ảnh

thưởng rất lớn đến các công việc, công đoạn trong đầu thâu

* Các tiêu chí dánh giá lựa chọn nhà thâu

Đôi với dấu thầu lựa chọn nhà thầu tư vấn bao gồm 3 tiêu chí đánh giá để lựa chọn nhá thâu, trong đỏ thì tiêu chỉ đảnh gia quan trong nhất S ha chon nba thau la

tiêu chí đánh giá về mặt kỹ thuật, tiêu chí đánh giá này bao gồm cdc nội dung: về mặt năng lực, kinh nghiệm của nhà thâu, giải pháp luận và nhân sự của nhà thâu Tuy nhiên tùy theo tính chất, quy mô của gói thâu mà bên mời thâu đưa ra các tiểu chi cu thé sao cho phủ hợp với tính chât của gói thản vì vậy nó phụ thuộc rất nhiều

vào tính chủ quan của bên mời thâu khi dưa ra các tiêu chỉ cho gởi thầu do vậy nên

nó ảnh hưởng rất lớn đến công tác đâu thâu hựa chọn nhà thản

* Dặc điêm thị rường ngành tư vẫn thiết kề các công trình thủy lợi Đặc điểm của ngành tư vấn nói chung và ngành tự vẫn thiết kẻ các công trình thủy lợi nói riêng là dựa vào năng lực cũa các Công ty tư vấn lá chỉnh, dựa vào thời gian hình thánh và phát triển củng với những kinh nghiệm thục tiên qua các công, trình và đơn vị tư vấn đó đã thực hiện Do vậy với đặc điểm trên thì các Công ty tư vấn sẽ có được những lợi thẻ trong công tác đấn thâu thiết kế các dự ấn

Tiện nay, với sự hình thành của nhiễu đen vị tư vẫn trên thị trường tư vẫn nói

chung vẻ từ vẫn về thủy lợi nói riêng, đã có nhiều dơn vị lư vẫn đã rất nhanh nhạy trong

quả trình tiếp cận với các dự án, vi vậy có nhiêu tác động tiêu cục tới thị trường tư vẫn, đặc biệt là vẫn đề để lại tý lệ %4 cho các Chủ đầu ur, làm cho việc tiếp cân các dự án của nhiều dơn vị tư vẫn có kinh nghiệm, năng Kực gắp nhiều khó khăn hơn

Mặt khác trong mẫy năm gắn đây do ảnh hưởng của việc suy thoải trong nên kinh tế chưng của thể giới, đất nước ta cũng cũng không lá ngoại lệ và cũng bị ảnh hưởng vỉ vậy nguồn vốn đầu tư cho xây dựng cơ bản bị cất giảm riên cũng anh hưởng không nhỏ dến hoạt dộng kinh doanh của nhiễu dơn vị tư vấn

* TÔ chức lập hỗ sơ dự thâu:

‘Trinh độ lập hỗ sơ dự thâu ánh hướng, trực tiếp tới khả năng cạnh tranh trong, đấu thâu và thắng thân của doanh nghiệp Một nhà thân không đủ năng lục có thể bị

loại ngay từ vòng, đâu do hẻ sơ dự thâu không đâm bảo các yêu câu của các tiêu chỉ trong hé sơ mời thâu 1rinh độ tổ chức lập hỗ sơ mời thấu cũng liền quan chặt chẽ

đến nhân tả nguồn nhân lực, vì việc lập hồ sơ thâu đảm bảo chất lượng và đạt yêu

cầu hay không phụ thuộc trình độ chuyển môn nghiệp vụ, am biểu về luật pháp và những kinh nghiệm của đội ngủ cán bộ lập hỏ sơ thầu qua quá trinh thực hiện lập hồ

sơ mời thâu cho các dự án

Tập hồ sơ thầu phải đời hồi qua các bước như nghiên ca điểu tra môi trường dấu thấu (điểu tra các điều kiện tụ nhiên, kinh tế, 3 điều

tra dự ân đầu thâu (tính phức tạp về kỹ thuật của công trình, yêu câu về tiến độ thời

ä hội của du a

gian hoàn thành) cả quá trình lập hỗ sơ thâu hết sức phức tạp và đối hội lóc độ xứ

lý nhanh, vì vậy rat can đội ngũ cán bộ lắm công tác này phải hoàn thành khối lượng công việc lớn trong thời gian ngắn và đòi hỏi độ chính xác cao đế đảm bảo chất lượng cũng như liến độ trong công tác đầu thâu Vì vậy nên yêu tổ này ảnh hướng rất lớn dến quả trình lựa chọn nhà thâu cỏ đám báo chất lượng hay không,

* Năng lực quấn lý dự án của Chủ đâu tr

Hiện nay công tác quần lý dự án của các Chủ đầu tư đa số lả úy quyên cho cáo Ban quản lý dự án kiêm nhiệm hoặc chuyên trách thực hiện Vì vậy nên chất lượng của các dự án phụ thuộc rất nhiều vào năng lực quân lý của các Ban quản lý

dy an D8 quan ly tit cả các khảu của dự án tốt đôi hởi các lam quản lý dự án phải

có năng lực, có chuyên môn và sông tác tổ chức điêu hành của Ban phai chuyên

nghiệp vì vậy nên năng luc cia ban quan by du an ảnh hưởng rất lớn đến chất lượng, của công tác đấu thâu noi chung va dâu thầu tư vẫn nói riêng trong chu trình thực biện của một đự án

2.1.4 Hệ thống văn bãn pháp quy áp dụng trong đấu thầu tr vẫn

2.1.4.1 Quy định về lựa chọn nhà thâu, đâu thầu, mời thâu, chỉ định thầu

Nghị định 85/2009/ND-CP hướng dẫn Luật Dâu thâu và lựa chọn nhà thâu

xây đựng theo Tmật Xây đựng, Nghị định 68/2012/NĐ-CP sủa đổi Nghị định

85/2009/NĐ-CP hưởng dẫn Luật đầu thâu và lựa chon nha thầu xây dựng theo Luật

xay dung va hién nay 1a Nglu dinh s6 63/2014/ND-CP ngày 26/06/2014 của Chính phú về việc Quy dinh chi tiét thi hanh mét sé didu của Luat ddu thâu vẻ lựa chọn

nhà thâu thay thế Nghị định sẽ 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 và Nghị định sé

68/2013/NĐ-CP ngày 12/9/2012

Thông tư 06/2010/TT-BKH quy định chỉ tiết lập hỗ sơ mời thấu tư vận

Thang tu 08/2010/TT-BKII quy định chỉ tiết lập bảo cáo thẩm định kết quả

Thông tư 01/2011/TT-BKHĐT hướng dẫn kiếm tra về công lắc đầu thâu

Quyết định số 50/2012/QĐ-TTg của Thủ tướng Chỉnh phủ : Về việc áp dung

hình thức chỉ định thâu đối với các gói thầu thuộc trường hợp đặc biệt do Thủ tưởng Chỉnh phủ xem xéi, quyết dịnh

2.1.4.2 Quy định về quản lý: nhà thầu nước ngoài

'Thâng tư 01/201 2/TT-BXD hung dan vẻ thủ tục cấp giấy phép thầu và quản

ly nhà thầu nước ngoài hoại động xây đụng tại Việt Nam

Quyết định 87/2001/QĐ-TTg ban hành Quy chế quản lý hoạt động của nhà

thầu nước ngoài trong lĩnh vực xây đựng tại Việt Nam

Quyết định 03/2012/QD-TTg sửa đổi Quy chế quán lý hoạt động của nhà

thâu nước ngoài trong lĩnh vục xây đựng tại Việt Nam kẻm theo Quyết định

87/2004/QĐ

2.1.5 Những tân lại cần khác phục trong đấu thầu tư vẫn:

Đầu thầu là một phương thức vừa có tỉnh khoa học vừa có tính pháp quy,

hộ 3

khách quan mang lại hiệu quả cao, tạo ra sự cạnh tranh lành mạnh và hợp pháp trên thị trường xây đựng Đó là mệt điều kiện thiết yêu để đấm báo sự thành công cho chủ đầu tư thông qua tinh tích cực, hiệu quã mang lại là hạ giá thành công trình, tiết kiệm kinh phí dầu tư, sản phẩm xây dựng được dăm bảo vẻ chất lượng vả thời hạn xây dựng Dấu thầu đã thúc đây lực lượng sản xuất phát triển, đây mạnh phát triển khoa học kỹ thuật trong xây đựng đổi mới công nghệ thi công từ đó gép phân tích cực thúc đầy sự nghiệp công nghiệp hoá hiện đại hoá nên kinh tế nhà nước

Quy chế Đâu thấu ra dời đánh dâu một bước tiền mới trong công tác quản ly

của nước ta, nó tạo ra một hành lang pháp lý cho việc hựa chọn được các nhà thầu

để thực hiện các đự ám dau tự, đồng thời góp phần nâng cao vai rò của chủ đầu Lư

và ting cường trách nhiệm của nhà thâu Thục hiện dấu thầu sẽ tạo dược sự ông, bằng vá cạnh tranh giữa các nhả thâu, hạn chế tiêu cực trong việo lựa chọn don vi thực hiện và qua đó giãn được chỉ phí đâu tự, wang lại hiệu quả cho dự án

2.1.3.1 Tình hình áp dụng qip trình đâu thâu ở Viet Nam

* Thực trạng công tác đấu thầu ớ nước ta trong những năm qua

Sau khi quy chế đâu thau được CP ban hành ngây 16/7/1956, trên cơ sở phổi

hop voi cic bộ ngành hữu quan Bộ Kế hoạch và đầu tư đã triển khai việc hưởng

dẫn thực hiện quy chế đâu thâu như:

- Ban hành các tài liệu hướng đẫn: Thông tư liên bộ (Kẻ hoạch và đâu tư —

ay dung — Thuong mai) sé OVTTLB ngày 25/2/1997 của Bộ Kế hoạch và đầu Lư đổi với các dự án có sử dụng vốn nước ngoài

~ Tổ chức các hội nghị tập huấn vẻ công tác dấu thầu trên cơ sở phối hợp với cáo bộ ngành, địa phương và cơ sớ cũng như các tô chức quốc tế như: W13, ADH

Nhiều bộ ngành và địa phương cũng tiến hành việc soạn thảo và ban hanh các văn bản hướng dan theo quy chế đâu thầu trong phạm vi ngành va địa phương, mình Tuy nhiên, cò một số văn bản hướng dẫn chua phản ảnh được đặc tha cia ngành hoặc địa phương, hoặc chưa bám sát được yêu cầu của quy chế đầu thâu và

thường có cách lèm cũ là chờ cỏ hướng đẫn mới triển khai thực hiện Do vay, tinh trạng thể biên là nhiều cán bộ có hẻn quan về đâu thầu đặc biệt là ớ một số địa phương chưa

thiểu đứng và day đủ về quy chế đâu thân ctng nh các tái liện hướng đẫn liên quan Do

đó, khi triển khai các công việc như chuân bị dẫu thầu và xét thâu ở nhiều nơi còn Ting ting, pay can trở và làm chậm trễ tiến độ thục hiện của dự an

Nôi chung sau khi quy chế đấu thầu đuợc ban hành, do xác định rõ tầm quan trọng cũng như hiệu quâ áp dụng quy chế đầu thâu nên nhiều bộ ngành địa phương,

và Bộ kế hoạch và dầu tư về tỉnh hình thực liên công tác dấu thầu của don vi minh Trong đó bao gêm 9 bộ và 8 cục, L4 công ty và 15 địa phương Năm 1998 có 6S báo cáo gũi về của 20 bộ và Lông cục, 45 công ly và địa phương Trong đó dién binh la tỉnh Phu Thọ, Đà Nẵng, Hả Nội, Đỏng Nai, Thánh phd Hé Chi Minh, tong công ty than Việt Nam, tổng công ty thép Việt Nam, tống cục Hải Quan, Bộ Xây dựng, cục

Hau can Việt Nam đá vận dụng quy chế đâu thâu mội cách nghiêm túc Tuy nhiên còn một số tính, bộ ngành, địa phương và cơ sở chưa vận dụng quy ché dự án dược

thục biện theo chỉ định thâu

Tiên năm 2005 khi Luật Dâu thầu và Tatật Đâu tr được Quốc hội thông qua việc áp dụng quy chế đầu thân mới dan dân được thiết chặt Các Nghĩ định, thông ar

được các Bộ ngành ban bành có tỉnh chặt chẽ hơn, gắn với thực tế xây dựng tại địa

phương Tuy nhiền, quả trình phát triển của nên kinh tế thế giới nói chưng va ở Việt

Nam nói riêng có lác động không nhỏ lới ngành xây dựng nước 1a Vì vậy, việc áp dụng các văn bản pháp quy cúa các 36 ngành, địa phương cẻn chưa được lĩnh hoạt

Mặt khác quá trình vận đụng của một số Bộ ngành, dịa phương và cơ sở

trong một số trường hợp chưa thật phủ hẹp với các quy định hiện hành đo trong một

số văn bản pháp quy hiện còn những điểm chưa hợp lý, chưa thông nhất với nhau và thường xuyên phải điều chính bỗ sung,

Như vậy, có thể nói thực trạng, công tác đầu thâu ở nước ta thơi gian qua như sau:

- Phương thức đâu thầu bằng hình thức chí định thấu cờa được áp dụng khả

rang rai trong nhóm công trình só vồn đâu tư từ các tố chúc phì chính phủ, quá trình

đầu thầu thực hiện còn khép kín dẫn dén hiện tượng thông thâu,

- Chất lượng của HSMT còn thấp, nhiều bất cập, chưa đáp ứng được yêu cầu đặt ra cho công tác lựa chọn nhà thâu Các yêu câu đặt ra trong LISMT còn mang, tính chất chung chưng, các TƠĐŒ cỏn mang tính chat cảm tính và hướng vào một

số nhả thâu nảo đó làm mất dị tỉnh cạnh tranh và mình bạch trong quá trình lựa

chọn nhà thâu

- Vẻ lập IISDT, đa số cdc nha thầu lập IISDT theo cảng nghệ lắp ghép anodul Phan gia du than của các nhà thâu nhiều trường hợp chỉ khác nhau phân thuy giảm giá Phân lớn HSDT cốt trúng thâu, sau đỏ khi thực hiện thì bỏ trí khác cả về nhân sự, cả về tiến độ triển khai thực hiện gãy ánh hướng đến chất lượng cũng như

tiên độ cửa gói thấu Đề nhà thâu trúng thâu thực tiện theo đứng các nội dung

thổ sơ đự thấu thì khi kỷ kết hợp đồng, Chủ dồng tư cân có điều khoản cụ thẻ trong, hợp đẳng vẻ các nội dung nay và có xử phạt nghiềm khắc khi nhả thâu vi phạm các nội dung trên, gây ãnh hưởng tới chất lượng, tiễn độ của gói thầu

kĩ

Từ ngày 1/7/2014 Luật đầu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 có hiệu lục thay thế Luật đếu thầu năm 2005 đã có nhiều điểm mới hơn và nhân mạnh vào các yêu tế như cạnh tranh, lành mạnh, công bằng và hiệu quả hơn trong công tác đầu thâu nội chung

* Những vẫn đề pháp lý và thực tiễn của đắn thâu trong hoạt động xây dung

Năm 1996 khi quy chế đầu thâu được bạn hành, tới nay đã có rất nhiều các Nghị định, Thông tư dược áp dung để thực hiện quy chế dẫu thảu hiệu quả nhất có thể Luật Dấu thâu được Quốc hội thông qua nắm 2005 và được áp dụng vao nim

2006 đã đảnh đầu một bước phải triển trong đâu tiâu của nuớc la lúc bây giờ Luật Đâu thầu cũng dã dược quốc hội sửa dỗi, bổ sung vào năm 2009 Hiện nay Chính phủ cùng đã ban hành Luật Dâu thầu mới số 43/2013/QIH13 ngày 26/11/2013 có Triệu lực từ ngày 1/7201 4 Các Bộ ngành bạn hành các thông bư hướng dẫu, các dịa phương ra Quyết định thị hành theo Luật, Nghị định vá thông từ

30

Ngoài ra, các Luật khác có tỉnh chất chuyên ngành liên quan đến Luật dau thầu cũng được Quốc hội ban hánh và kèm theo đỏ lả các van bán hướng dẫn thi hành Luật Liên quan đền xây dựng có Luật Xây dựng, Luật Đâu tu, Luat Dat dai

Với hệ thắng văn bản pháp quy dày đặc tại nước ta có thẻ thây rằng các văn bản Luật và dưới luật còn nhiều thiểu sót, chưa thống nhất Việc thực hiện hệ thông, văn bản này còn lúng tứng, chưa có tính hệ thống Những điều đó đã ảnh hưởng trực tiếp tới thực tiễn của đầu thân trong hoạt đông xây đựng, thể hiện ở chỗ:

~ Về phạm vì điển chính và xử lý mỗi quan hệ giữa Luật dau than với các Luật mang tỉnh chuyên ngành có những điều khoản không thống nhất nên khi áp dụng thưởng bị chẳng chéo gây nãy sinh những ách tắc mâu thuần;

- Luật Xây dựng đã có điều khoán quy định chặt chế nhưng trên thực tế hiện tượng thông thân giữa các doanh nghiệp xây dựng và giữa bên mời thầu và bên dự thầu vân còn tương dối phố biến, nên cân cỏ giải pháp chống, khép kin trong, đầu thầu,

- Quy định của luật chưa có hướng dân cụ thể cho việc hoàn thiện HSUT

nhắm thống nhất phương pháp đánh giá và việc lựa chọn nhà thâu đạt được mục tiêu quân lý của Nhà nước đổi với các dự án đầu tư xây dung

* Những tấn tại, bạn chỗ rong quy định việc đánh giả HSDT tư vẫn hiện na)!

Tế chức đân thân có đạt được kết quả như mong mmốn của chủ đầu tr hay không phụ thuộc rất lớn vào việc đánh giá HSDT của các nhà thầu tham gia dự thầu Khi H8DT được đảnh giá đúng thực chất và đạt thầu thì hiệu quả về mặt kinh

tế - xã hội của uo dem lại lá không nhỏ

Theo bai viết của Công ty Luật Bắc Việt về “Kinh nghiệm đầu thâu của các

xước”, Đăng lỗi trén trang web Tuatdauthan.net flp:/bacviellual vn

Ninh nghiệm dẫu thầu xây dựng của nước Nga:

Ở Nga, dễ quân lý hoạt động dau than, Téng thống Nga ban bánh Nghị dint kèm theo quy chế đâu thâu về mua sắm hảng hoá, xảy lắp công trình, dịch vụ cho các

Thu cản quốc gia Một trong nhữmg kinh nghỉ

tổng quan chỉ phí hoạt động, đầu thấu của nước Nạa là sự phủ hợp cao của quy chế dấu thầu quốc tế Nó đâm bảo cho các hoạt động đầu thầu quốc tế điễn ra ở nước Nga không phải tốn nhiễu công súc vào việc

& trước khi tiền hanh ching

Do vậy, dây la mot trong những căn cứ quan trọng gớp phản thực hiện một trong

nghiên cứu tìm hiểu cáo quy định của cáo tổ chức quốc

những yêu câu của nâng cao chất lượng đấu thấu là tiết kiệm, hiệu quả, đáp ứng tốt nhật các yêu câu của chủ đâu tư và tạo sự để đàng cho quá trình thực hiện

Cơ chế quản lý, giảm sát, xử phạt nghiềm mình các hành vì tiêu cực trang

các hoạt động dấu thầu 6 nude Nga dim bie chấm dứt tình trạng lạm dụng quyền

luc của các quan chức chính phủ trong việc đâu thâu mua sắm hang hoá, xây lắp và

địch vụ cho cáo nhú câu quốc gia Có thê nói, ở Nga, clúnh sách xử phạt thích đăng những cả nhân, tổ chức vi phạm quy chế dấu thầu đã thúc đây việc thực hiện các yêu cầu công bằng, binh đẳng trong đâu thâu; hạn chế đến mức thấp nhất các hiện tượng thiểu mình bạch, thiếu vô tư của những người làm công tác xét thấu Đây là

„một kinh nghiệm quý báu chúng ta có thể nghiên cửu học tập dé nâng cao chat lượng đâu thâu xây đụng

“Kinh nghiệm đẫu thầu của Hàn Quốc:

Theo quy định của Iiàn Quốc, “Luật hợp đồng” mã trong đó Nhà nước là bên

tham gia là luật điều chùnh các hoạt dòng đâu thầu Luật này quy định những nguyên tắc cơ bán và thủ tục mua sắm công rên cơ sở luật đó Tổng thống, Thủ

tướng ban hành các hướng dẫn để thục hiện Bộ Kinh tế và Bộ Tài chính ban hành

hưởng dẫn chỉ tiết việc thực hiện

Hệ thống mua sắm của Hàn Quốc lá hệ thông tập trung thống nhất cao Han Quốc có một cơ quan tập trung có tên viết tắt là Sarok có một sẻ lượng cán bộ chuyên gia lớn lên tới hãng ngản người có nhiệm vụ tổ chức thực hiện dan than tat

cỗ các nhủ cầu mua sảm công lớn của dal nude Tuy nhiên, những nbu cau mua sam

có giá trị nhỏ củng được phần cấp Có thể nói nhiều nhà thản Việt Nam đang có kỷ vọng đề nghị Chính phủ xem xét áp dụng kinh nghiệm nảy, vì việc tô chúc đầu thầu rất phân tản hiện nay ở nước †a có thể đã day hoạt động này di theo chiêu hưởng tạo thuận lợi chơ các tệ nạn phát sinh như cục bó, địa phương chủ nghĩa, áp đụng thiếu thông nhất, thiếu nhật quán giữa các địa phương, cáo ngành

“Kinh nghiệm đấu thầu của Campuchia:

Campuehia là một nước có diện tích nhỏ, ở cạnh nước ta đã có những bước phát triển vượt bậc trong thời gian qua Hơn nữa, Campuchia vừa mới gia nhập LÔ 'WTO, do vậy nghiên cứu Quy chế đâu thầu của Campuchia cũng có ý nghĩa đối với Việt Nam Cũng để nhận thấy rằng Quy chế quản lý đầu thâu Nhá rước của Campuchia khả đơn gián, ngắn gợn Nó chi bao gồm 9 điều với độ dai không quả

10 trang khổ giảy A4, quy chế này quy định một cảch khải quát cáo hình thức đâu

thầu, quy trình đầu thấu tổng quát và quần lý, giám sát hoạt động đấu thầu Việc tổ chức dấu thâu ở Campuchia được tiên hành một cách tập trung thông qua một Hội đông Có thế nói rằng tỉnh đen giản, gợn nhẹ và tập trung là điểm nối bật trong Quy chế Đầu thầu xảy đụng ở Campuchia Điều này giải tích lại sao, các quy chế quận:

lý của Campuchia mặc dù rất đơn giản nhưng hiệu lực rất cao

“Kinh nghiệm dẫu thầu của Ngôn hàng Thế giới (WB):

Ngân hảng Thể giới là một tổ chức quốc tế quản lý các khoản cho vay với

185 nước thành viên Dé quan ly oe hoat dng mua sim, WB ban hanh hai van ban

33

quy định riêng rẽ, Những quy định này được các nhà lập pháp Việt Nam tham khâo nhiều trong quả trinh xây đựng quy chế đầu thầu vá điều bành hoạt động đầu thấu ở

‘Vist Nam từ những ngày đâu tiên cho đến bây giờ Hai quy định riêng rế đó gồm:

- Hướng đẫn mua sắm bằng vốn vay IBRD và tín đụng IDA của WB đổi với bàng hoá và xây lấp

- Hướng dẫn của WB vẻ tuyển dụng chuyên gia Lư vẫn

Việc bau hành riêng rỡ hai loại hoại động đâu thầu có nhiều diểm riéng biết của WB cũng, là một trong những kinh nghiệm đầu tiên cỏ thể xem xét trong điều kiên của nước ta vì những quy định vé dau thau cửa nước ta hiện nay quá đài, hơn nữa các quy dụnh dó lại thay đổi thường xuyên nên có thê gây nhiễu khi áp dung,

Kinh nghiêm thử hai cỏ thể xem xét trong bỗi cảnh của nước ta là việc quy định rõ tỉnh hợp lệ của Nha thầu Một trong những nhân tổ quan trong để Nhà thâu

được phép tham dự thản với tư cách một Nhà thầu độc lập là nó phải tự chủ về tải

chỉnh Có như vậy các Nhá thâu khi tham gia dâu thâu mới tránh dược sự chỉ dạo, điều hành của các cơ quan quản lý trực tiếp hoặc tránh bị lệ thuộc vào một cấp quản

lý nhật định Điêu này đặt ra câu hồi lớn ở Việt Nam là các Công ty, doanh nghiệp trực thuộc ngành của một Bộ chủ quân có duợe tam gia dẫn thân các gói thảu do

cáo Bộ đó tổ chức, giám sát, quản lý hay không? Diễn này có ảnh hưởng rất lớn đến

việc hảo đâm yêu cầu vô lư, công bằng, bình đẳng giữa các Nhà thâu

WB quy định rõ các hình thức đâu thấu gồm đầu thầu cạnh tranh Quốc tế

(ICP) và các cách mua sắm khác, như Đâu thầu Quốc tế hạn ché (LIB), Dau thâu

cạnh tranh trong nước (NCH), Cháo hàng cạnh tranh (Quốc tế vả Irong nước); Liợp đồng trực tiếp hoặc bự làm Việu lựa chợn hình thức nào phải trên nguyên tắc đâm bao phát huy khá năng có cạnh tranh dú rộng vẻ giá, gồm các Nhà thầu co di khả năng kết hợp, kinh tế và hiệu qua Các bình thức đấu thầu được áp dung cho từng, gói thấu dược xác định theo thoả thuận giữa ngân hàng và bên vay

Kinh nghiệm thứ ba có thế học tập từ quy định cững như thực hành đầu thâu

của WH yếu câu việc đâu thâu cạnh tranh quốc tế (ICH) phái thông bảo mời thâu