Luận văn nghiên cứu hoàn thiện công tác lựa chọn nhà thầu tư vấn thiết kế tại ban quản lý dự Án sở nông nghiệp và phát triển nông thôn bắc ninh

Mụo đích của giai đoạn này là dánh giá tỉnh khả thị ca dự án đáp ứng các tiêu chuẩn vẻ xã hội, kinh tế, tài chính và thực hiện các công việc khác cân thiết liên quan đến chuẩn bị dự án

LOL CAM DOAN

Tôi cam đoan đẻ tài huận văn này là sản phẩm nghiên cứu của riêng cá nhân tôi Các số

Tiêu và kết qua trong luận văn là hoàn toàn trung thực và chưa được ai công bố Irong, tất cã các công trình nảo trước dây Tát cả các trích dân đã dược ghi rõ nguồn góc

Hà Nội, ngày 25 tháng 10 năm 2018

Tắc giá luận văn

Nguyễn Anh Minh

LỜI CẢM ƠN Tác giả xin được gửi lời cảm ơn Trưởng Dại hoc Thủy lợi trong suốt thời gian học tập nghiên cứu vừa qua đã luôn lao điều kiện tốt nhất các học viên được học lập những kiến thức cân thiết, cụ thể về quản lý dự an cừng với đó là sự hưởng dẫn nhiệt tỉnh cúa cae thay cỗ trong trường đã giúp tác giá hoàn thiện minh hơn về trinh đệ chuyên môn Đặc biệt, tác giả xin gửi lời cảm om chăn thành tới thây giáo PGS.TS Nguyễn Hữu Huế đã trực tiếp Hướng đầu, giúp dỡ tác giả tận tink trơng suốt quá trình nghiên cứu và

hoán thành luận văn

Do trình độ, kinh nghiệm cũng như thời gian nghiên cứu còn bạn chế nên Luận vẫn +hó tránh khỏi những thiểu sót, tác giả rất mong nhận được những ý

én đóng góp của

cỗ giáo và cáo bạn học viễn

Xin tran trọng cảm ơn!

MỤC LỤC

DANH MỤC HÌNH ẢNH

DANH MỤC BẰNG HIỂU 2 2022210112212 Xe tr xe

DANH MUC CAC TU VIBT TAT

MÖ ĐẦU

CHƯƠNG 1: TONG QUAN VI CONG TÁC DẦU THẦU TRONG XÂY DỰNG 1.1 Khái quát về công tác đâu thâu các dự án — đâu từ xây đựng

1.1.1 Khái quát về dự áu đầu tư xây dựng công Irình

1.12 Khái quát vẻ đầu thâu

1.2 Các bình thức đâu thầu dự án đầu lư xây dựng

1.2.1 Dau thâu rộng rãi HH HH T110 cr.e ng 1 xxkieg

1.2.7 Lựa chọn nhá thầu, nhả đầu tư trong trường hợp đặc biệt

1.2.8 Tham gia thực hiện của cộng đồng

1,3 Các phương thúc dâu thầu dự án dâu tư xây dựng,

1.3.1 Phương thức rnột giai đoạn một túi hỗ sơ

1.3.2 Phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ

1.3.3 Phương thức hai giai đoạn một túi hỗ sơ

1.3.4 Phương thức hai giai đoạn hai túi hỗ sơ e sec

1.4 Mục tiêu của đấn thâu

1.4.1 Các mục tiêu cơ bản của dâu thầu:

1.42 Các mục tiêu cơ bản của công táo đầu thầu tại Việt Nam

1.5 Vai trò của đầu thầu trong xây dựng,

1,6 Đánh giá công tác dầu thâu tại Việt Nam trong thời gian qua

1.6.1 118 théng phap lý về đầu thấu:

1.62 Năng lực chủ đầu tư và nhả thâu:

KẾT LUẬN CHƯƠNG l S 222011202 2 cnceerrre

vi

- VI viii

CHUONG 2: CO SO KHOA HOC TRONG BAU THAU TU VAN THIET KE 28

2.1 Các quy định pháp lý về đầu thâu à ee sssssssssssseeesseseesianssnssscessessseee 28

2.2.1 Khái quát quy trình hoạt động đấu thầu ccsere —

2.2 Nội dung chỉ tiết công tác đâu than trong xây dưng, - me) 2.3 Nguyên tắc trong việc đánh giá, lựa chọn nhà thâu tư vẫn thiết kẻ 45

2.5.1 Đánh giá về kỹ thuật HH HH ng Hàng 10g men 1g xeerre, sec GỐI

CHƯƠNG 3: ĐÈ XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC LỰA CHỌN NHÀ 'THẦU tu VAN THUY Kf TAL BAN QLDA SỞ NÔNG NGIHIỆP VÀ PFNT BẮC

3.1 Giới thiệu về Ban QIDA sở Nông nghiệp và PTNT Bắc Ninh: T5

3.1.2 Tham quyên, chức năng, nhiện vụ các thành phần trong bộ máy LTT 3.2 Đánh giá thực trạng công tác dấu thâu tại Ban QLDA 80 3.2.1 Đánh giá chung về công tac đâu thầu tại Ban QUDA - RŨ 3.2.2 Đánh giá chỉ tiết công tác đầu thầu tại Ban QUDA tai du ân Đầu lư công và cầu trên kênh nỗi giữa trạm bơm Kim Đôi I và rạm bom Kim Dai I 86

iv

3.3 Để xuất giải pháp hoàn thiện công tác lựa chon nha thầu tư vấn thiết kế tại Ban

QUDA sở Nông nghiệp và PLMT Bắc Ninh cccsesree

3.3.1 Từng bước kiện toàn bộ máy xét thâu tại Ban

3.3.2 Nâng cao năng lục chuyên môn cho các thành viên của Ban QL.DA

3.3.3 Iloàn thiện công tác quản lý đâu thâu sec ve

3.3.4 Nâng cao chất lượng lập Hỗ sơ mời thầu

- Tiêu chuẩn hóa các tiêu chí lựa chọn nh thầu

3.3.5 Áp đụng công nghệ thông tin vào tổ chức đâu thin

3.3.6 Đa dang hoa và nâng cao tính cạnh tranh giữa các nhà thâu

3.3.7 Xử lý nghiệm sai phạm hành chỉnh vẻ công tác dẫu thảu

KET LUAN CHUONG 3

KẾT TUẬN VA KIÊN NGHỊ

KẾT LUẬN

KIÊN NGHỊ

1 Kiến nghị với Nhà nước và ngành xây dựng

2, Kiến nghị với Ban QLLDA Sở Nông nghiệp và PTNT Bắc Ninh

TÀI LIỆU THAM KHẢO

DANH MUC HiNH ANH

Hình 1.1 Sơ đỗ hóa bân chất của đầu thâu

Hình 1.2 8ơ dễ lựa chọn nhà thầu

Tình 2.1 Trình tự hựa chợn nhà thâu của dự án

Hình 2.2 Quy trinh thục hiện công tác đấu thâu cscceecee

Hình 2.3 Nội dung chỉ tiết công tác đầu thầu

Hình 2.4 Những yếu tổ ảnh hưởng chất lượng lựa chọn nhả thâu tư vẫn tÌ

Hình 2.5 Biểu đồ tân số phẩn dự chuẩn hóa ca

Linh 3.1 So đã tổ chức bộ máy quản lý tổ chức của lan

Hình 3.2 Đề xuất sơ đỏ tổ chức bộ máy quản lý tổ chức của Ban

vi

Bang 2.7 Thang diém Tiéu chuẩn danh giá về kỳ thuật seseersees,G9) Bang 3 1 Téng hop sé lượng các gới thầu 3 năm g4n đây tại Ban QLDA 81 Bang 3.2 Bang Ké hoạch đâu thâu một số đự án do Ban quản lý trong năm 2018 84

Bary 3.3 Danh sách nhà thầu nrua hoặc nhận HSMT từ bên mời thâu 87 Tđảng 3.4 Danh sách nhà thâu nộp IISDT - - 58

Bang 3.5 Danh sách kết quả kiêm Ira sự thẳng nhất về HSĐXKT của các nhà thâu .90

Bang 3.6 Kết quả đánh giá về tính hợp lệ của từng HSĐXKT, "“

Bảng 3 7 Kết quả đánh giá chỉ tiết HSĐXKT của nhà thầu - 9L Bang 3.8 Danh sách nhà thầu đáp ứng yêu câu về kỹ thuật - - 92

Bang 3.9 Kết quả dành giá tính hợp lệ HSĐX tải chính Sseec 93

Bang 3.10 Các thông tin chủ yêu trong lễ mở IISDX Tài chính Đ8 Tảng 3.11 Bảng điểm dánh giá của HSĐXTC dang xét 94

Bang 3.13 Phan chia công việc tại tổ chuyên trách đầu thâu - - 100

vii

1ISDXTC 1Hổ sơ để xuất tải chính

viii

MO DAU

L Tinh cap thiết của đẻ tài

Hiện nay trên thế giới nói clrung và nước ta nói riêng, các dự án dầu tư xây dựng cơ sở

ha ting fing không ngừng về quy mô cũng như số lượng, qua đó đã gớp phần giún nên

kinh tế phát triển Việc lựa chọn nhà thâu phù hợp giúp tim được nhà thâu đáp Tmg yêu

câu của gói thâu với chỉ phí thập nhất Đâu thâu thực chất là dâm bảo tính cạnh tranh: lành mạnh đề có thẻ lựa chọn được nhà thâu phủ hợp nhất, giúp cho việc nâng cao hiệu quả kinh tế cửa đự án Đâu thâu là một công cụ quan trọng giúp chỉnh phủ quân lý chỉ tiêu, sử đụng nguồn vốn của Nhà nước sao cho có hiệu quả và chóng, thất thoát, lãng, phi Việc tuân thủ các quy trình chặt chẽ trong dau thâu với sự tham gia của nhiều bên

sẽ giúp các co quan quấn lý có điều kiện đánh giả một cách chặt chế, mình bạch trong, việc sử dụng nguồn vốn,

Vi vay để lựa chọn được các tổ chức, cá nhân có khả năng thực luện tết nhất các yêu cầu công việc của dự án là vẫn để đặt ra cho các Chủ đầu tư Dâu thâu không những, giúp cho nhà thâu được trúng thầu mà còn giúp Chủ đầu tư tìm được nhà thâu phù hợp nhật với gối thâu, căn cứ vào tình hình đấu thầu tương thời giản quá đã khẳng định

được sự cần thiết và quan trọng trong đầu thâu xây đựng hiện nay Phương thức đầu

thâu là một phương thức sản xuất kinh doanh không thể thiếu trong xây dựng không

chỉ ở nuốc ta mà còn nhieu nude trên Khê giới

Quá trình phát triển vả hoàn thiện công lác đấu thầu từ khí có Nghỉ định số

52/1999/NĐ-CP ngày 08/7/1999 của Thủ tưởng Chính phủ về việc ban hành quy chế

quan lý đầu tư và xảy dựng cho đến nay đã có nhiều thay đổi và những tiến bộ rổ rệt Tại điều 43 rong Nghị đình số 52/1999/NĐ-CP đã nêu nguyễn tắc quân lý đâu thầu và chỉ dịnh thâu trong dầu tự và xây dựng, nhưng chỉ dừng lại ở mức độ chung chung, chưa có quy định về giá trị giới hạn để phân loại giữa hình thức đầu thâu và chỉ định thâu trong dau thâu xây lắp, mua sắm hàng hóa và đầu thâu tư vấn xây đựng Củng với tình hình phát triển của nên kinh tế, cũng như hội nhập, cạnh tranh của nên kinh tế thị trường, cho đến nay công tác đấn thầu được quy định chung trong Luat dau thâu số

43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 của Quốc hội khỏa XIH và duve quy dink chi tiết thi

hành một số điêu của Luật đâu thâu về lựa chọn nhả đầu tư trong nghị định số

Ban QLDA sở Nông nghiệp và PTNT Bắc Ninh là dơn vị sự nghiệp kinh tế trực thuộc

Số Nông nghiệp vá PUNT tỉnh Bắc Ninh, với nhiệm vụ trực tiếp làm chủ đầu tư các dự

án của ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thẻn khi được cấp có thâm quyền giao, quân lý, diễu hành các dự án dầu tư khi Sở Nóng nghiệp và Phát triển nông thôn được giao làm chủ đầu tư Trong quá trinh lựa chọn nh thầu tại 13an QLI3A sở Nông nghiệp

và PTNT Đắc Ninh, mặc dủ đã kiểm soát, kiếm tra chặt chẽ công tác lựa chọn nhà thâu nhưng cũng khỏng thể tránh khỏi những sai sót bắt cập Chính vì vậy, việc hoàn thiện công táo lựa chợn nhà thầu tại lan có vai trỏ hết sức quan trọng, là cơ sở để đám báo chất hượng các công trình thuộc ban quản lý

Tính cấp thiết của vân để nêu trên chính là lý do dé tac giả lựa chạn để tài hiận văn:

“Nghiên cừu hoàn thiện công tắc lựa chọn nha than tw vẫn thiết kế tại Ban quân If

dự án Sử nông nghiệp và phát triển nông thôn Bắc Nhit”

2 Mục dích nghiên củu của để tải

Để xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác lựa chọn nha thin ‘Tu vẫn thiết kế tại

Tan QLDA Sở Nông nghiệp và PTNT Bắc Ninh

3 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu

3,1 Cách tiếp cận

Dé đạt được mục tiểu nghiên cứu, tác giả luận văn đã dựa trên cách tiếp cận cơ sở lý

tuận và khoa học của các phương pháp, hình thức lựa chọn nhà thầu, quy trình lập hỗ

sơ mời thấu Đông thời luận văn cũng nghiền cứu các quy dịnh của Nhà nước, tiếp cận

2

thực tế tại Việt Nam và trên địa bàn tinh Bac Ninh dé áp dụng phủ hợp với đổi tượng

và nội dung nghiên cứu của đề tài trong điều kiện hiện nay

3.2 Phương pháp nghiên cứu

Kết hợp nghiên cứu lý thuyết và nghiền cứu thực tiễn

- Phương pháp kể thừa: Dụa trên các Luật, Nghị định, Văn bản về đâu thầu vả lụa chọn nhà thầu trong treng xây dựng: các giáo trình, các quy chuẩn, tiêu chuẩn liên

quan đến công tác đầu chuyên để nghiên cửu đã được công nhận

- Phương pháp điều tra, thư thập, phân tích các tài liệu liều quan dễn công tác dâu thâu

dựa trên tải liêu thựo tiễn tại Ban QUDA Sở Nông nghiệp vá PTNT Hắc Ninh

- Phương pháp chuyên gia: xin ý kiến các chuyên gia về các vẫn để liên quan đến công, tác đấu thần từ đỏ đưa ra các yếu tỏ ánh hưởng chất lượng lựa chọn nhà thâu tư vẫn

4, Đỗi tượng và phạm vi nghiên cửu

4.1 Dỗi tượng nghiên cứu: Công tác lựa chọn nhà thâu tư vân thiết kế trong xây dựng, 4.2 Phạm vĩ nghiên cứn: Các công trình xây đựng do Ban QLDA Sở Nông nghiệp và PTNT Bắc Ninh quản lý giai đoạn 2015 + 2020

5 Ý nghĩa khoa học và ý nghĩa thực tiễn của đề tài

5.1 Ý nghĩa khoa học của đề tài

Để lãi gốp phân hệ thống hoá các cơ sở lý luận về loại động đầu thân, các vẫn bản quy định quy trình và nội dung vẻ công tác lựa chọn nhà thầu Những nghiên cứu này có

giá trị lám tài liệu tham kháo cho công tác quản lý, quản lý dự án xây dựng công trình,

áp dụng hiện này

5.2 Ý nghĩa thực tiễn của để tài

Nghiên cứu của để tài sẽ là những tải liệu tham khảo trong việc hoàn thiện nâng cao

hơn nữa chất lượng và hiệu quả công tác lựa chọn nhà thấu cáo dự án dầu tư xây đựng công trình thuộc Ban QLDA sé Néng nghiép va PINT Bc Ninh

6 Kết quả nghiền cứu đạt được

- Danh gia được thực trạng của công tác đầu thầu hiện nay tai Ban QLDA Sé Néng

CHƯƠNG 1: TỎNG QUAN VỀ CÔNG TÁC ĐẦU THẦU TRONG XAY DUNG

1.1 Khái quất về công tác đâu thầu các dự án đầu tư xây đựng

1.1.1 Khái quát về dự ân đầu từ xây dựng công trình

Trong những năm vừa qua việc đầu tư xây dựng công trình nói chưng và đầu tư xây

đựng công trình thủy lợi nói riêng có ý nghứa rât lớn tới phát triển kinh tế, xã hội trong, giai đoạn công nghiệp hỏa, hiện đại hỏa đất nước, nhất là trong, giai đoạn hội nhập sâu rộng hiện nay với cáo nước trong khu vục cũng như trên thẻ giới và với các tố chúc

1.1.1.1Phâm loại dự án ddu iu xdy dung

Căn cử Luật Xây dựng số 50/201 4/Q1113 ngày18/6/201 4 của Quốc hội phân loại đự án

đầu tư xây đựng công trinh như sau

- Theo tính chât, quy mồ, loại công trình và nguồn vốn sử đựng

- Theo tính chất, quy mỏ, loại công trình của dự án gồm dự án quan trọng quốc gia, dự

án nhóm A, đự án nhóm B và dự án nhám C theo các tiêu chỉ quy định của pháp luật

- Xét theo tỉnh chất và quy mô dự an cd: Dự án quan trọng quốc gia, Du an nhém A,

dự án nhằm 1, dự án nhom C và được quy định chỉ tiết tại Phụ lục 1 Nghị định

59/2015/NĐ-CP về quản ly du án đầu tư xây đựng,

- Xét theo thời gian có: Dự án dài hạn, dự án trung hạn, dự án ngắn hạn,

- Xét theo đễ tượng khởi xướng : dự án liên quốc gia, quốc gia, dự án tập thẻ, cá nhân

- Xót theo nguồn vốn để thực hiệu đự án: Dự án được thực hiện bằng ngân sách nhà nước, vốn nhả nước ngoài ngân sảch và nguồn vốn khảo,

1.1.1.2 Những nguyên tắc cơ bản trong quản () dự án dầu tư xây dung công trinh

Dự án dầu tư xây dựng được quản lý thực hiện theo chủ tương, kế hoạch thực hiện đáp ứng các yêu cầu theo quy định bao gồm: Phủ hợp với quy hoạch tổng thê tại địa phương nơi có cáo đự án đầu tư xây đựng; có phương án thiết kế xây dựng phú hợp; Bao dam an toàn, chất lượng trong xây đựng, bảo dâm cấp đủ vốn theo đúng tiến độ

của dự án; tuân thú những quy định của pháp luật khác có liên quan

Quy định rõ trách nhiệm, quyền hạn của cơ quân quan ly nha nước, người quyết định đầu tư, chủ đầu tư và các tố chúc, cá nhân có liên quan trong việc thực hiện các hoạt động của dự án đầu tự xây dung

Quản lý thục biện dự án phú hợp với loại nguồn vên cụ thể như sau:

- Đết với dự án đầu tư xây dựng có sứ dụng nguồn vốn ngân sách nhả nước: quán lý toan điện, chặt chẽ theo đúng trinh tự để đảm bảo chất lượng, tiến độ và mục tiêu đâu

từ giáp dự án đạt hiệu quả và tiết kiệm chỉ phí,

- Đồi với du an đầu tư PPP (đổi tác công tr): cầu phản xây đựng được quan lý như đổi

với dự án sử dựng vốn nhà nước ngoài ngân sách theo quy định và Luân thủ các quy

dịnh khác của pháp luật có liên quan

- Đối với dự án sử dụng yến nhà nước ngoài ngân sách: Nhả nước ban hành chủ

trương đầu tư, quản lý quy mô, mục tiêu đầu tư, chỉ phí thực hiện dự án, hiệu quả dự

án Chả đầu tư chịu trách nhiệm quân lý thực hiện đự án theo theo các quy định của

phán: luật

- Đôi với du án đầu tư xây đựng sử dụng nguồn vốn khác: Nhà nước quản lý vẻ quy

mô, mục tiêu đầu tư, táo động của dự án đến môi trường, cảnh quan, an toán cộng

đồng, quốc phỏng an ninh

1.1.1.3 Trình tự đầu tư xây dựng công bình

Dy án đâu tư Xảy dựng công trình là tập hợp những đề xuất có liên quan đến việc bỏ

vén để xây dựng mdi, cai tạo hoặc mở rộng công trình xây đựng nhằm mục đích nâng

cao, phát triển, duy trì chất lượng, công trinh hoặc sản phẩm, dịch vụ trong một thời gian nhất định đề đáp ứng, mục tiêu đã đặt ra

Theo quy định tại khoản | Diéu 50 Luật xây dụng, trình tự thực hiện đâu tư xây dung gồm các công việc cụ thể như sau

- Giai đoạn chuẩn bị dự án: Tổ chức lập, thâm định, phê duyệt Báo cáo nghiên cửu tiên

khả thí (nếu có), Báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc Báo cáo kinh tế - kỹ thuật Mụo đích

của giai đoạn này là dánh giá tỉnh khả thị ca dự án đáp ứng các tiêu chuẩn vẻ xã hội, kinh tế, tài chính và thực hiện các công việc khác cân thiết liên quan đến chuẩn bị dự

án,

- Giai đoạn thực hiện đự án: Chuẩn bị mặt bằng xây đựng, tổ chức rà phá bom min, vat

nổ (nêu can thiết; khảo sát địa hinh, địa chất, lập, thấm định, phê đuyệt thiết kẻ, dự toán xây đựng; cấp giấy phép xảy dựng (dỗi với công trình theo quy định phải có giầy phép xây dựng); tổ chức đầu thầu, lựa chon nha thâu vả ký kết hợp đồng xây đụng: thí công xây dựng công trình; giám sát thì công xây đựng: tam ứng, thanh toán khối lượng

hoàn thành; nghiệm thu công trình xây dụng hoàn thành, bản giao công trình hoàn

thành đưa vào sứ dụng; vận hành, chạy thứ vá thực hiện các công việc cần thiết khác,

- Giai đoạn kết thúc xây dựng đưa vào vận hành, khai thác sử dụng: Quyết toán hợp đồng và bảo hành công trình xây đựng,

1.1.2 Khái quảt về đấu thầu

'Trong nên kinh tế thị trường hiện nay, với nhiều thành phân kinh tế tham gia đã làm phat sinh nhiêu vẫn đề trong lĩnh vực đản tr xây đựng cần được nghiên cứu giải quyết Thực tế rong quá trình thực hiện hoại động xây dựng đã gây ra nhiều thất thoát hãng,

nghin ty déng đi cùng với đó là chất lượng và tiến độ công trình không dược đảm bảo, nguyên nhân gây ra những vẫn đẻ kế trên nằm ở cơ chế quấn lý bằng phương pháp giao thâu, nhận thầu theo kẻ hoạch Từ thực tê đó phương thức đầu thâu xuất hiện là diều tất yêu trong béi cảnh cần thay déi phương thức quản lý dâu tư vá xây dựng Đầu

thâu là một phương thức kinh doanh dựa trên tính cạnh tranh của thị trường qua đó

thúc đây sự phát triển của xã hội Nếu công tác đầu thâu được thực hiện đứng, đảm bão tính mình bạch, cạnh tranh, sông bằng sẽ lựa chọn được nhà thầu phù hợp vei chi phi

hợp lý hơn so với phương thức quản lý trước đây Hiện tại có rất nhiều hình thức đầu

thấu như: đâu thâu rộng rai, dau thầu hạn chế, chỉ định thầu trong đó đấu thâu rộng, rãi là hình tực dấu thâu có tỉnh cạnh tranh cao nhất và thường mang lại hiệu quả cao cho các công trình xây đựng Hình thức này đang rất phỏ biển ở nước ta và được ap dụng trong hậu hết các dự án xây đựng cơ bân Tuy nhiên cùng với sự phát triển của dấu thâu dã xuất hiện những bắt cập, hạn chế cũng như nhiều vẫn dễ tiểu cực làm mắt

đi tính chất v

ân phải có của đầu thâu

1.1.2.1 Sự ra đời và phát triển của công tác đầu thâu

'Thực tế từ xa xua xã hội đã xuất hiện thuật ngữ “Đầu thầu” Đấu thầu được giải thích

là việc “đọ công khai, ai nhận làm, ai nhận bản với điều kiện tốt nhật thí được giao cho

làm hoặc dược bản hàng (một phương thức giao công trình hoặc mua hàng)” Như vậy

cạnh tranh chính là bản chat của đầu thâu đã được xã hội thừa nhận đề thực hiện một

việc gì đỏ, một yêu cầu nao đó Trên thực tế đã tắn tại một số định nghĩa về thuật ngữ: dấu thầu trong một số văn bản khác nhau Tuy nhiên bản chất của thuật ngữ đầu thâu

đủ dưới đạng Luật định hay Quy chế cũng đều sử đụng một thuật ngữ có nguồn gốc từ tiếng Anh là “Procureraent” (nghña lá mua sắm) Nhur vậy Quy chế đâu thâu hoặc Luật đấu thầu đồng nghĩa với Quy chế mua sắm (Procurement Regulation) hoặc Luật mua sắm (Law on Proctrement) Sự hình thành của quy chế đâu thâu ở Việt Nam như sau

- Bộ xây dựng ban hành quy chế đầu thâu trong xây dựng 12/2/1990

- Bộ xây dung ban hành quy chế đầu thấu xây lắp tháng 3/1994

- Ban hành Quy chế đâu thân dau tiên của Việt Nam bao gồm tư vẫn, máy móc thiết

tì, công trình xây lắp, đầu thâu dự án ngày 16/4/1994

- Quy chế này duoc stra déi, bd sung thing 7/1996: Đầu thầu dy án thành đâu thâu lựa chọn đối tác thực hiện dự án, đầu thầu mua sắm máy móc thiết bị thành đầu thâu mua sắm hàng hoá

- Quy chế được sửa đôi lần 2 ngày 01/9/1999 và Thủ tưởng Chính phủ ban hành nghị định số 88/1999/NĐ-CP về việc Ban hành Quy chê Đâu thâu ngày 01/9/1999

- Quốc hội thông qua Luật đâu thần đâu tiên ngày 29/11/2005 được cụ thế hóa bằng, văn bản luật các quy chế đầu thâu đá bạn hành trước đây,

- Quốc hội thông qua Luật đấu thâu mới số 43/2013/QI113 được ban hành ngày 26/11/2013 dễ thay thế cho Taiật đầu thầu cũ năm 2005 Tương ứng với Luật dấu thâu

này thì ngày 26/6/2014 Chính phú ban hành Nghị định số 63/2014/NĐ-CP Quy định chỉ tiết thị hành một sẽ điều của Luat dau thin về lựa chon nhà thâu

Luat dau thâu số 43/2013/Q1113 có hiệu lực thi hành từ ngày 1/7/2011 đến nay Luật này được xây dựng trên cơ sở sửa đối toàn điện Luật đâu thầu năm 2005 và sửa đối, bố

sung một số điều của các luật liên quan đến đầu tư xây dựng cơ bau réim 2009 Lad đấu thâu số 13/2013/Q1113 gồm 13 chương với 96 điều, có những điểm mới căn bản

trong hoạt động xây đựng, như sau:

- Luật đầu thầu năm 2013 ban hành hình thức đầu thầu rộng rãi trong nước, tạo điều

kiên ưu tiên phát triển nguồn lực bằng cách tạo cơ hội cho nhà thấu lrong nước trúng,

- Laật đầu thâu đã dựa trên tính thân Nghị quyết số 25/NQ-CP ngày 2/6/2010 vá Nghị

quyết số 70/NQ-CP ngày 27/12/2010 của Chính phủ năm 2013 từ đó sửa đối một số

quy định hiện hành nhằm làm gọn nhẹ thô tục hành chỉnh ong hoại động đầu thấu, đồng thời dưa ra các quy định cụ thể, rồ ràng hơn về các quy trình lựa chon nha thâu đối với tùng trường hợp cụ thể,

- Luật bổ sung những quy định mang tinh nguyên tắc về phương pháp, thủ tục lựa chọn nhà đầu tư dựa trên cơ sở rút kinh nghiệm từ thực Hễn lựa chọn nhà đầu tư tư nhân trong và ngoài nước thục hiện các đự án địch vụ công cộng và kết cấu hạ tâng tại Việt Nam trong thời gian qua dồng thời tổng hợp các thông lệ quốc tế di dược các nước áp dung hiệu quả Di đôi với giải pháp phát triển để thực hiện dự án đầu tư theo tình thức đối tác công tư PP) nhằm thúc đây tải cơ cấu dau tu công quy định này góp phần tạo cơ sở pháp lý vững chắc cho việc lựa chọn, thu hút nhả đầu tư một cách

cạnh tranh, minh bạch, xây dựng niềm tin của nhà đâu tư đổi với môi trường đầu tư tại Việt Nam

- Luật quy định rõ phương pháp đánh giá hồ sơ dự thâu theo từng lĩnh vue cu thé Bên

cạnh đó, để phù hợp với từng loại bình và quy mỗ của gói thâu Tuiật cũng bỏ sung một

số phương pháp mới dễ dánh giá hỗ sơ dự thầu nhằm da dạng hỏa phương pháp đánh giá đồng thời khắc phục tỉnh trạng bồ thầu giá thầp nhưng không đủ năng lực, kinh

nghiệm dễ thực hiện gói thâu

- Khác với Luật đâu thâu năm 2005, Luật dau thâu năm 2013 đã phân cấp cụ thể vẫn

dé quyết dịnh hình thức chỉ dinh thau cho Bộ trưởng , Thủ trưởng co quan ngang, Bộ,

cơ quan thuộc Chính phú, Chủ tịch UIAND các cấp mà không cần trính Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định Luật đâu thâu nam 2013 da bd sung quy định về trách nhiệm giải trình của chủ đầu tư Irong quá trình tổ chúc lựa chọn nhà thâu, nhà đâu tư người dân có thẩm quyền, để việc phân cấp gắn với trách nhiệm giải trình, tránh khép kin trong dau than

- Luật đã bỗ sung trách nhiệm vẻ giám sát của người có thẩm quyển, cơ quan quán lý nha nude vé đầu thâu; bổ sung các quy đính về việc yêu câu giám sát của cộng đẳng trong quá trinh lựa chọn nhà thầu cũng như thực hiện hợp déng đồng thời quy dịnh rõ trách nhiệm của từng cá nhân đối với từng hoạt động trong quá trình đầu thâu để có cơ

sở dưa ra những quy định, chế tài xữ lý vĩ phạm lương ứng với lừng hành vì vì phạm,

- mật đần thâu số 43/2013/QH13 đã sữa đối mệt sẻ quy định hiện hành vẻ quản lý hop đồng và ký kết thực hiện , Quy định hợp đồng trọn gói là loại hợp đồng cơ bản, khi quyết dịnh sử dụng loại hop déng khác hợp déng trọn gói như hợp déng theo đơn giá

10

có dịnh hay đơn giả diễu chỉnh thì người có thắm quyền phê duyệt kế hoạch lựa chon nhà thầu phái đám báo loại hợp đồng này tối ưu hơn so với hợp đồng trọn gói

- Luật dấu thầu năm 2013 bé sung mà hành vị bị cam trong dau thầu, dồng thời

quy định thêm biện pháp xử phạt đối với cá nhân có trách nhiệm xủ phạt nhưnng không

tuân thủ các quy định, các biên pháp phạt bổ sung như đăng ti công khai các cả nhân

tổ chức, vi phạm trên phương tiện théng tin dai chủng, buộc phải thực hiện đúng,

những quy định của pháp kuật về đầu thâu và bồi thường thiệt hại theo quy định

1.1.2.2 Một số khải niệm rong đầu thầu

Theo Luật dấu thảu số 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2013 của Quốc hội: Đầu thấu là quả trình lựa chọn nhà thầu đề ký kết và thực hiện hợp đồng cung cắp dịch vụ

xây lắp, mua sắm hàng hóa, tư vẫn, địch vụ phí tư vấn: lựa chọn nhà đầu tư để ký kết

và thực hiện hợp đồng dự án dẫu tư theo hình thức dối tác công tư, dự án dẫu tư có sứ

dụng đất trên cơ sở bảo đâm cạnh tranh, công bằng, mình bạch và hiệu quả kinh tế,

Sơ đỗ hóa bản chất của dâu thầu:

Một số thuật ngữ cơ bản thường dùng trong lĩnh vực dâu thấu xảy dựng

- “Đấu thâu” là quá trình bên mời thầu tổ chức lựa chọn nhá thâu đáp ng yêu câu của

Chú dầu tư

- “Chủ đầu tụ” là cá nhân hoặc tố chúc được gian trách nhiệm quân lý, sử dụng vốn

cầu tư, trực tiếp quản lý thực hiện các bước của đự án

- “Nhà thâu” là cá nhân hoặc tổ chức được thành lập theo pháp luật tham gia thâu

- “Gói thầu” là toàn bộ công việc hoặc mệt phan của dự án được phản chia theo giai doan của dự án hoặc theo tính chất công việc

- “Dâu thâu trong nước” là đấu thầu má chỉ cỏ nha thâu, nhả đầu tư trong nước được

~_ “Hỗ sơ quan tâm, hỗ sơ dự sơ tuyển” là toàn bộ tải liêu do nhà thầu, nhà dẫu từ lập

và nộp cho bên mời thấu theo yêu câu của hồ sơ mười quan tâm, hỗ sơ mời sơ tuyển

- “Hồ sơ mới thấu”: HSMT là hỗ sơ bao gềm toản bộ tải liệu do bên mời thâu lập

TISMT là căn cứ đề nhà thầu chuẩn bị hẻ sơ dự thâu

- “Giả gói thầu: Giá trị gói thầu được phẻ duyệt trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu

- “Hỗ sơ đự thầu”: HSDT là bộ hỗ sơ bao gêm các lải liệu do nhà thâu chuẩn bị theo yêu cầu của HSMT

- “Mở thâu”: Mở thầu là thời diễm mở các hỏ sơ dự thâu được quy dinh trong HSMT

- # Xét thâu”: Xét thảu là quá trình chủ đâu tư phân tích, đánh giá các HSDT theo yêu

cau HSMY đễ lựa chọn nhá thấu,

- “Giá đề ngÌủ trúng thâu”: Giá du thần của nhà thầu được đề nghị trừng thâu sau khi

đã được sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch tho yêu câu của hê sơ mời thầu, hỗ sơ yêu cầu, trừ đi giá trị giảm giá (nêu có)

ia danh giả”: là giá dự thầu sau khi dược sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch theo yêu cầu của IISMT, trừ đi giá trị giảm giá (nêu có), cộng với các yếu tổ để quy đổi trên cùng,

xnội tnặt bằng cho cả vòng đời sử dựng của hàng hóa, công trình Giá đánh giá dùng dễ

xếp hạng hỗ sơ dự thầu đối với gỏi thấu xây lắp, mua sắm hàng hỏa và gói thầu hỗn hợp sử dụng hình thức đâu thâu rộng rãi hoặc đâu thầu hạn chê

- “Giá trùng thâu : lả giá được phê duyệt trong kết quá lựa chọn nhà thâu

- “Nha thiu chỉnh”: là nhà thấu đứng tên dự thầu, chịu trách nhiệm than dụ thấu và trực tiếp ký, thực hiện hợp đồng nếu được lựa chọn Nhà thâu chỉnh có thẻ là nhà thầu độc lập hoặc thành viên của nhà thâu liên danh

- “Nhà thâu phụ”: là nhà thầu tham gia thực hiện gói thầu bằng cách kự hợp đồng với

nhà thâu chính Nhà thầu chính căn cứ yêu câu ghi trong bỏ sơ mời thâu, hồ sơ yêu cầu

đề xuất nhà thâu phụ thực hiện các phần công việc của gói thầu

- “Danh sách ngắn”: là đanh sách nhá thâu, nhà đầu tư trúng sơ tuyển đối với đầu thân rộng rãi có sơ tuyển, danh sách nhà thâu có hồ sơ quan tâm đáp ứng yêu cầu của hẻ sơ mời quan tâm; danh sách nhà thâu được mời tham dự thâu đối với đáu thâu hạn chế 1.1.2.3 Khải quất trình tự lựa chọn nhà thâu

Chủ dâu tr (Bên mời thâu): Chuẩn bị lựa chọn nhà thâu, tổ chức lựa chọn nhà thầu,

đánh gia hé sơ dự thầu Trong quá trình đánh giả hỗ sơ dự thâu, bên mới thầu được quyên yêu cầu nhà thâu làm rẽ hỗ sơ đự thâu Bên mới thâu tống hạp quá trình lựa chon nhà thâu sau đồ bảo cáo chủ đâu tụ về kết quả lựa chọn nhà thấu Sau đó, chủ đầu

tư sẽ thương thảo, hoan thiện hợp đồng trên cơ sở kết quả lựa chọn nhà thầu được

13

duyệt và chuẩn bị nội dụng để ký kết hợp déng Phai dam bao các nguyền tắc trung thực, khách quan mang lại sự cổng bằng trong cả quá trinh đầu thâu liên mời thâu cin phải đàng tãi đây đủ các thông tin về gói thâu trên báo đâu thâu, hoặc trang thông tin diện tử về dấu thâu và bảo mật những tải liệu dấu thâu Ngoài ra, bên mới thầu phải có trách nhiệm bởi thường thiệt hại cho các bên liên quan nêu thiệt hại đó do lỗi của mình

gây ra theo quy định của pháp luật

Yêu câu

Chủ dâu tư RE năng lực, giải pháp Bhi thiu

Linh 1.2 So dé Iya chon aha thau

1.2 Các hình thức dau thầu dự án đầu tư xây dựng

Theo quy định tại mục 1 Chương II của Luật Đâu thâu số 43/2013/QH13 /77 mà cụ thể tại các Gir Điều 20 tới điều 27 dã định nghĩa cụ thể các hình thức đầu thâu nhu sau:

1.2.1 Đâu thầu rộng rãi

Tả hình thức đầu thầu không han chế số lượng nhá thầu, nhà đầu tự tham dự Bến mời thầu phải đăng tai diy đủ thông tin về gói thầu trên báo dẫu thâu và trang thông tim điện tử về đầu thâu Dây là hình thức lựa chon nha thâu phổ biến và có tỉnh cạnh tranh cao rất, hạn chế được một số tiêu cực rong đâu thâu, nhà thần phải thường xuyên trắng, cao trình độ nhân lực, thiết bị dễ có thể cạnh tranh với các nhá thấu khác

1.22 Đẫu thầu hụn chế

Là bình thức dẫu thâu ma bên mời thầu mới những nhà thầu có năng lực dap ứng yêu câu gói thầu tham dự Danh sách nhá thầu được mời phải được người có thảm quyền phê duyệt Hình thức lựa chọn nhà thầu này áp đụng với những gói thầu phức tạp đòi

tiôi yêu cầu cao về kỹ thuật, có tính đặc thù mà chứ một số nhà thâu đáp ứng

c thực hiện chỉ định thầu phải đáp ứng đủ các điều kiện san đây

+ Có quyết định đâu tư được phê duyệt, trừ gói thâu tư vấn chuẩn bị dự án,

+ Có kế hoạch lựa chon nhà thầu được phê duyệt,

L Đã được bồ trí vốn theo yêu cầu tiễn độ thực hiện gói thầu;

1 Có đự toán được phê duyệt theo quy định, trừ trường hẹp đối với gái thin EP EC,

PC, gói thầu chia khóa trao tay;

+ Có thời gian thực hiện chỉ định thầu kề từ ngày phê duyệt hỗ sơ yên câu đến ngày ký kết hợp đồng không quá 45 ngày: trường hợp gói thầu có quy mô lớn, phức tạp không, quá 90 ngày;

+ Nhà thấu được để nghị chỉ định thâu phải có tên trong cơ số đữ liêu vẻ nhà thầu của

cơ quan quân lý nhà nước về hoạt động đâu thầu

Chỉ dịnh thâu dỗi với nhà dầu tư được áp dụng trong các trường hợp sau dây,

+ Chỉ có mội rửa đân Lư đăng ký thực hiện;

+ Chỉ cỏ một nhà đầu trr có khả năng thực biện do liên quan đến sở hữu trí tuệ, bí mật thương mại, công nghệ hoặc thu xếp vốn;

15

+ Nha dau tr dé xuat du an dap ứng, yêu câu thục hiện dự án khả thí và hiệu quả cao nhất theo quy định của Chính phú

Căn cứ Điều 54 Nghị dịnh 63/ND-CP quy dịnh hạn mức chỉ dịnh thâu: dối với gói

thấu cưng cấp dịch vụ tư vân, địch vụ phi tư vấn, dịch vụ công không quá 500 triệu

đồng: đối với gói thâu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp không quá 01 tỷ đồng, đối

với gói thầu thuộc dự toàn mua sắm thường xuyên không quả 100 triệu đồng

1.2.4 Chùo hàng cạnh tranh:

Tả hình thức lựa chọn nhà thấu áp dựng với những gói thâu địch vụ phi hư vẫn đơn giản, thông dụng; Œỏi thầu mua sắm hàng hỏa phố biến, có sẵn trên thị trường có thêng số ký thuật đã được tiêu chuẩn hóa: Gói thâu xây lắp đơn giản đã được phê duyệt thiết kế

Ghảo bàng cạnh tranh được thục hiện khi đáp ứng đủ các điều kiện sau đây

+ Có kế hoạch lựa chọn nhà thâu được phê duyệt;

+ Có dự toán được phê đuyệt theo quy định;

1 Đã được bồ trí vốn theo yêu cầu tiến độ thực hiện gới thấu

Căm cứ Diễu 54 Nghị định 63⁄/ND-CP /37 quy định hạn mức chảo hàng cạnh tranh:

Đối với quy trình thông thường có giá Irị không qua 5 Lỷ đồng; với quy trình rút gọn gói thâu dịch vụ phi tư không quả 500 triệu đồng, Gói thầu mua sim hang hoa, Goi thầu xây lắp đơn giản không quá 01 tỷ đồng: Gói thâu mua sắm thường xuyên không quá 200 triệu đồng

1.2.5 Mua sắm trực tiện

Là hình thức lựa chọn nhá thầu áp dung với những gói thầu mua sắm hàng hóa tương

tụ thuộc cùng một dự án, dự toán mua sắm hoặc thuộc du án, dự toàn mua sắm khác: Nhà thâu thông qua đấu thầu rộng rãi hoặc hạn chế và đã ký hợp đồng thực hiện gói

thâu trước đó; gói thầu tương tự về nội đưng, tính chất và quy mô nhỏ hon 130% so

với gói thầu đã kỷ; dơn giá của các phần việc thuộc gói Ihẳu áp dụng mua sốm lrực

tiếp không, được vượt đơn giá của các phân việc tương, ứng thuộc gói thâu tương tự đã

16

ký hợp đồng trước đó, thời hạn từ khi ký hợp đông của gói thầu trước dé dén ngay phê duyệt kết quá mua sắm trực tiếp không quá 12 tháng

Các nhà thầu khác dược tham gia gói thâu nẻu đáp ứng các yêu cầu về năng lực, kinh: nghiệm, kỹ thuật và giá theo hỗ sơ mời thâu, kết quả lựa chọn nhà thầu trước đó và nhà thâu thực hiện hợp đồng trước đỏ không có kh nắng tiếp tục thực hiện gói thâu mua sắm trực tiếp

1.2.6 Tự thực hiện

T;ã hình thức lựa chọn nhà thấu áp dụng với những gói thầu thuộc dự án, dự toán mưa sắm trong trường hợp tổ chức trục tiếp quản lý, sử dụng gói thấu có năng lực kỹ thuật, tài chính và kinh nghiệm đáp ứng yêu câu của gói thâu

1.27 Lựa chọn nhà thâu, nhà đầu tự trong trường hợp đặc biệt

'Thú tướng Chinh phủ xem xét, quyết định phương ản lựa chọn nhà thấu, nhá đầu tư trong trường hợp gói thâu, dự án xuất hiện các điêu kiện đặc riêng biệt, đặc thủ mà không thể áp dụng các hình thức lựa chọn nhà thâu, nhà dầu tư

1.2.8 Tham gia thực hiện cña cộng đằng

Ấp dụng với những gói thâu thuộc chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình hỗ trợ

xỏa dời giấm nghèo cho các huyện, xã miễn múi, bái dao, ving sau, ving xa, ving kink

tế xã hội đặc biệt khỏ khăn: gói thầu có quy mô nhỏ mà cộng đồng đân cự, tổ chức, tổ nhóm thợ tại địa phương có thể đâm nhiệm

1.3 Các phương thức đẫu thầu dự án đầu tư xây dựng

Tiện nay với 4 phương thức đâu thầu là: Phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ, một giai đoạn hai túi hỗ sơ; bai giải đoạn một Lấi hồ sơ, hai giai đoạn hai Lới hỗ sơ theo Luật Đầu thâu số 43/2013/Q1113 /17 đã có những thay đổi để phù hợp với thực tế hiện nay và tạo điều kiện thuận lợi hơn trong quá trình lựa chọn nhà thầu so với Luật Đâu thấu năm 2005 chi quy dink 3 phương thức dấu thấu, dỏ là: phương thức một túi hỗ sơ, phương thức hai tài hỗ sơ và plrương thức lai giai đoạn

13.7 Phuong tic mét giai doun mét thi ha sv

Tả phương thức mà việc mở thâu được tiến hành một lần đối với toàn bộ hỗ sơ dự thấu, hồ sơ dẻ xuất Nhà thầu nộp toán bộ hỏ sơ dự thầu, hỗ sơ để xuất vẻ kỹ thuật vả

để xuất về tài chính theo yêu cầu của hỗ sơ mời thầu, hỗ sơ yêu câu

Áp dụng trong các trường hợp:

+ Tân thâu rộng rãi, đầu thâu hạn chế đổi với gói thâu cung cấp địch vụ phi tu van; gói thầu mưa sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có quy mô nhỏ;

1 Chỉ đình thầu đổi với gói thâu cung cấp địch vụ tư vấn, dịch vụ phì hư vấn, mua sắm

hàng hỏa, xây lắp, hỗn hop,

+ Chỉ dịnh thâu đối với bra chon nba dau tu

+ Chào hàng cạnh tranh dỗi với gói thầu cung cap dich vu phi tu van, mua sam hàng, hỏa, xây lắp;

+ Mua sắm trực tiếp đổi với gói thâu mua sắm hàng hỏa,

1.8.2 Phương thức một giai dogn hai hii hd so

Lá phương thửc mà việc mở thầu được tiền hành hai lẫn, Nhà thầu nộp đồng thời hỗ sơ

đề xuất về kỹ thuật và hồ sơ đề xuất vẻ tài chính riêng biệt thao yếu cầu của hỗ sơ mùi thầu trong đó hồ sơ để xuất về kỹ thuật sẽ được mở trước ngày sau thời điểm đóng

thâu Nhà thầu dap ứng yếu cầu về kỹ thuật sẽ được mở hỗ sơ dé xuất về tài chính để

ảnh giá

Phương thức một giai đoạn hai tửi hỏ sơ áp đụng trọng các trường hợp sau:

+ Đâu thấu han chế, đấu thầu rộng rãi đối với gói thâu cung cấp địch vụ tư vẫn, dịch

vu phi tư vẫn, xây lắp hỗn hợp, mua sắm hàng hóa

1 Đầu thầu rộng rãi đối với lựa chọn nhá đầu tư

1.3.3 Phương thức hai giai đaạn một túi hỗ sơ

Là phương thức mà việc phát hành hỗ sơ mời thầu và nộp hồ sơ dự thầu được tiến

hành theo Hai giai doan sau

Giai doan mét: Nha thâu nộp để xuất về kỹ thuật, phương án tài chính theo yêu câu của hỗ sơ mời thầu nhưng không bao gồm giá dự thâu Dựa trên kết quá trao đổi với

từng nhà thầu tham gia giai đoạn này sẽ xác định nội đưng hỗ sơ mời thấu giai đoạn

hai

Giai đoạn bai: Nhà thầu đã tham gia giai đoạn đầu được mời nộp hẻ sơ dự thâu Hồ sơ

dự thấu bao gồm để xuất về kỹ thuật và đề xuất vẻ tải chỉnh theo yêu cầu cúa hỗ sơ mời thầu giai đoạn hai, trong đỏ bao gdm giá đự thâu và bảo đâm dự thâu

Ap dụng trong trưởng hợp đấu thâu rộng rãi, dấu thâu hạn chế đối với gói thâu mua sắm hàng hóa, xây lắp hỗn hợp có quy mô lớn, phức tạp,

1.3.4 Phương thức hai giai đoạn hai túi hỗ sơ

Là phương thức mả việc phát hành hỗ sơ mời thầu và nộp hồ sơ dự thầu được tiễn

hành theo hai giai đoạn sau:

Giai đoạn một: Nhà thầu nộp đồng thời hỗ sơ đẻ xuất vẻ kỹ thuật, tải chỉnh riêng biệt theo yêu câu của hồ sơ mời thầu Hé so dé xuất về kỹ thuật sẽ được mở ngay sau thời điểm đồng thâu Dựa trên kết quả đánh giá hỗ sơ để xuất về kỹ thuật của các nhà thấu trong giai đoạn này bên mời thầu sẽ xác định các nội dung hiệu chỉnh về kỹ thuật so với hỗ sơ mời thâu và đanh sách nhà thâu đáp ứng yêu cần được mời thấu tham dự thấu giai tiếp theo Hồ sơ dễ xuất về tải chính sẽ dược mở ở giai doan hai

Giải đoạn bai: Nhà thầu đáp ứng yêu cầu trong giai đoạn trước được mời nộp hỗ sơ dự

thầu Hồ sơ dự thấu bao gồm dễ xuất về kỹ thuật và tài chỉnh theo yêu cầu của hỗ sơ mời thâu giai đoạn hai tương ứng với nội dung đã được hiệu chỉnh vẻ kỹ thuật sau giai đoạn một Trong giai đoạn này, đánh giá đồng thời hỗ sơ đề xuất về tài chỉnh đã nộp trong giai đoạn một và hỗ sơ dự thâu giai đoạn hai

Ấp dụng trong Hường hợp đầu thấu rộng rãi, đầu thầu hạn chế đối với gôi thâu mua sắm hàng hóa, xây lắp hỗn hợp yêu cầu kỹ thuật phúc tạp, công nghệ mới cỏ tỉnh đặc

thủ

19

1.4 Mục tiêu của dau thầu

Với sự phát triển ca công tác đầu thầu trong thời gian qua đã chứng mình được làm quan trọng, của công tác đầu thấu Thị trường là nơi diễn ra sự mua ban dich vu, hang hỏa, là sự tổng hợp các môi quan hệ, các thành phần tham gia vào thị trường này đều

mon (61 da hoa lợi ích của mình Người mua (chủ dau tr) vớt số tiên có hạn lại rmiong,

xuổn thu được sự thoả min lớn nhật về sản phâm với giả cả hợp lý, trong khi đó Nhà cung cấp thường tìm cách bán hàng với giá cao, nhằm thu về khoản lợi nhuận tôi đa có thể Tắt cả các hệ thống dau than mua sam céng trơng một nên kính tế hiện đại đều nhằm đạt được tất cá hoặc hẳu hết các mục tiêu sau đây:

1.41 Cúc mạc tiêu cơ bản của đâu thầu

a) Kinh tế: Chỉ tiêu kinh tế được lập trung chủ yêu vào “giá c8” luy nhiên cũng bao pdm các chỉ tiêu khác mà mang đến các lợi ích kinh tế đối với các chủ thể tham gia vào hợp đồng, bao gầm: Phủ hợp với mục tiên (cụ thế là Chât hrong), Pap ving tién dé

và khả năng sẵn có của hàng hỏa, dịch vụ; khả năng sẵn sang cung cấp dịch vụ tự vẫn,

dịch vụ xây dựng, Chỉ phí cả đời dự án, Chỉ phí phù hợp, Quản lý chỉ phí đối với các

hoạt động đầu thâu

Ð) Hiệu quả: liệu quả của hoạt động đâu thầu được thể hiện khi hệ thống được vận

tiảnh đúng cách, giảm thiểu thủ tục hành chính nhưng vẫn đạt dược các yêu cau co ban của một gói thâu là các hàng hóa, dịch vụ được mua sắm vả các công trình được xây đụng

©) Công khai: Sự công khai mang đến cơ hội công bằng cho tắt cá các nha thin hợp lệ trong việc cạnh tranh để cung cắp công trình, địch vụ và hàng hóa

đ) Minh bạch: Sự mình bạch thế hiện ở các quy dịnh và cơ chế rõ rang dé dam bao

tuân thủ đứng các quy định đó.

1.42 Cúc mạc tiêu cơ bầu cũa công tác đâu thâu tại Việt Nam

a) Tăng cường cạnh tranh trong đầu thâu

Tế có được sự hiệu quả trong công tác đấu thầu cần dam bảo quy luật cạnh tranh theo

cơ chế thú trường Trơng công tác đấu thấu nói chung và hoạt động dâu thầu ca Viel

Nam noi riêng, mục tiêu cạnh tranh đang ngảy cảng được tăng cường Có cạnh tranh:

thi mới có động lực để sáng tạo, cải tiến, kích thích người mua Tiên mời thâu đưa ra

cae yêu cầu được thể hiện qua Hồ sơ mới thâu và các nhà thâu pạnh tranh với nhau đề

giảnh được hợp đồng với chỉ phí cạnh tranh mả vẫn đảm bảo chất lượng của công trình, địch vụ, hàng hóa Một nguyên tắc cơ bản dé bao dam được cạnh tranh trong đầu

thấu đỏ là việc lạo ra xung đột lợi ích Xung đột lợi ích trong đầu thầu có thể hiểu một cách nôm na rằng Chủ đầu tư, Bên mời thân luận mong muôn “ tết, rẻ, bên” trong khí

đó, nhà thân thì hiên muôn "làm ít, hưởng nhiều” và có nhiều hợp đồng Như vậy, khi

ác bên sẽ tạo ra dòng lực cạnh tranh giữa Chủ dâu tử, Bên mời thâu và các nhá thâu để đạt được sự câu bằng về lợi ích thi cuộc đầu thầu sẽ diễn

có sự xung đột lợi ich giữa

Ta và nông trình, hàng hoá, dịch vụ được cung cấp sẽ bảo đâm về chất lượng Pên cạnh

đó để có thể trúng, thâu các nhà thấu phải cạnh tranh để giành lấy hợp đồng và đó sẽ là điều kiện đề kích thích các nhà thâu phát huy sảng tạo, cái tiến công nghệ, cải tiến biện

pháp thí công, Đề thực hiện mục tiêu này, Bên mời thâu phải tạo điều kiện thuận lợi

để các nhà thâu đều có thể tham dự dâu thầu Điều nảy được thê hiện trên nhiều khia

cạnh được đổi mới trong Luật Dầu thâu so với Quy chế đấu thâu trước đây như sau:

- Thông tin vẻ đâu thấu, thông bảo mời thâu phải được đăng tâi trên bao đầu thâu

va trang thông, tin điện tử về đấu thầu của cơ quan quản lý Nhà nước về đâu thâu,

- Thời gian phát hành IISMT cho cáo nhà thâu được kéo đài tói trước thời điểm đóng,

thấu để nhiều nhà thấu có cơ hội tham giá đự thâu

'b) Công khai, minh bạch trong đâu thâu

Công khai, minh bach trong đấu thầu vừa là một trong những mục tiêu, vừa là một trong những yêu câu cần nghiêm tic thực hiện Công khai trang đâu thâu có thể hiểu là

sự không “đầu giém, che day”.

Nội đụng công khai cần thể hiện qua yếu tổ thông tin, bao gồm các yêu cầu về gói thầu được thể hiện trong LISM' bao đấm thể hiện dễ hiểu, rõ ràng, tránh đa nghĩa Theo dé, tắt cả những nội dung trong HSMT mới được coi là yêu câu va nhà thâu không bị bắt

buộc thực hiện các nội dung cổng việc ngoái HSMT vi những nội dung ngoài HSMT

không thể được cơi là yêu câu Các thông tin liền quan tới việc tổ chức cáo cuộc thâu,

tham dự thâu, thông tin vẻ dự án, thông tin vẻ kết quả lựa chọn nhà thầu đến phải được thông bảo công khai rộng rãi theo quy định

¢) Dam bao công bằng trong đấu thầu

Trong toàn bộ quá trình thực hiện Luật Đâu thâu, phải hết sức tồn trọng, quyền lợi của cáo bên có liên quan Mọi thành viên lử chủ đầu tư đến các nhà thâu, các là chức tu vẫn được thuê thực hiện một phân công việc của đầu thầu đều binh đẳng với nhau trước pháp luật Mỗi bên có quyền và trách nhiệm được quy định, Nhà thâu không được lợi dụng quan hệ thân thiết, hoặc những tác dộng vật chất đói với các thành viên tổ chuyên gia đầu thâu để làm sai lệch kết quả lựa chọn nhả thầu theo hướng có lợi cho mình Chủ đâu tư không được phép cho răng mình là người có quyên cao nhật muốn lâm gì thì làm, muốn cho ai trúng, thâu thì cho

Tính công bằng trong đâu thâu thê hiện rằng các chủ thế tham gia đẻu phải thực hiện

theo quy định của pháp luật về dân thản Cụ thế người có thậm quyền phê duyệt các nội dung quan trọng trong đâu thâu phải thực hiện theo quy định mà không thế dửng

‘4 nhan có

ảnh huỗng cá nhân để phê đuyệt tạo thuận lợi cho ruột hoặc một số lỗ cÍ

liên quan lợi ich Đối với chủ dẫu tư phải có trách nhiệm lập hỗ sơ mời thầu bảo đảm công bằng, không được đưa ra các tiêu chí lựa chọn tạo lợi thế cho một hoặc một số tô chức, cá nhân, hạn chế sự tham gia của các nhà thầu khác Khú hồ sơ mời thâu đã được phê duyệt thì Chú dau tu, ban mời thâu, tổ chuyên gia phải thực hiện theo dúng các nội dung néu trong hỗ sơ mời thầu, không được đối xử bất công, thiên vị với bất kỳ nhà thầu nảo Ngoài ra, mọi thông tín liên quan đến quả trình tô chức dâu thầu đều phải được công khai theo quy định đến tất cá các nha thâu để có cơ hội tiếp cận như nhau trong quá trình tham gia đầu thâu

đ) Thống nhất quản lý việc chỉ tiêu sử dụng tiên của Nhà nước

Việc mua sắm bằng nguồn vốn nha nude cẩn phải được quản lý thông nhất, tránh việc

mi noi lai theo những hưởng dẫn, chỉ đạo khác nhau, thậm chỉ trái ngược nhau Nhìn

chung việc tổ chức đầu thâu ở Việt Nam thời gian qua đảm bảo thục hiện theo luật

pháp của Nhà nước Tuy nhiễn, thực tế cho thấy, việc tuân thủ luật pháp còn mang, nặng tính hình thúc, Diễu đó có nghĩa là chúng ta đã có quy định, người thực hiện tuân thủ mệt cách nghiêm túc, nhưng trên thực tế rất nhiêu hoạt động không điễn ra công khai (như dàn xếp, thông đồng, móc nổi, quân xanh quân đỏ, ) để “lách Luật” Do vay, ngoài việc hiểu Luật, tuân thủ Luật Dâu thâu, điều quan trạng là cân phải tăng cường thanh tra các hoạt động đấu thâu và đưa ra các chế tài ranh hơn trong việc xử

ly các vị phạm pháp luật về đầu thâu

do đầm thống nhất quân lý việc chỉ tiêu, sử đụng vẫn nhà nước thì hoạt động đầu thầu cân bảo đăm như sau Hoạt động dấu thấu không mang tinh dic tha theo ngành:

mà cần hiểu các nganh đều có đặc thủ về tính kỹ thuật chuyên biệt để phân biệt ngành

Để

mây với ngành khác Vì vậy, khi thực hiện các gỏi thầu của các ngành kháo nhau bao

giờ cũng, phái quan tâm tới các yếu tổ kỹ thuật chuyên biệt và điều đỏ đòi hỏi nhà thầu phải có năng lục, kinh nghiệm phù hợp Các yếu té khác biệt đó đêu phải được thể hiện trong HSMT Như vậy, các gói thâu khác nhau (kể cả cùng ngành, cùng dự án

nhưng khác nhau về quy mô) sẽ có LISMT khác nhau chứ không phải có quy định khác

nhau cho từng ngành hay cu thé hon lả từng gói thâu Chính vi lẽ đó, trong đân thầu các trình tự thực hiện lả như nhau, không phải vi đặc thủ của từng ngảnh mà dẫn tới

trình tự thực hiện khác nhau, Tuy nhiên, hiện tại một

cô đặc thù về đâu thâu trong ngành mình để "vận dụng” hướng dẫn quy định đấu thâu

lồ chức, cá nhân vẫn cho ring

riêng cho ngành mình không theo quy định chúng, không phù hợp với thông lê quốc

tổ Diễn này sẽ làm ảnh hưởng tiêu cực tới tính thông nhật quản lý chỉ tiêu, sử dụng

tiên nhà rước

£) Báo đám hiệu quá của công tác đấu thầu

Hiệu quá của công tác đầu thâu thể hiện ở việc sử dụng một cách có higu nguồn vốn của Nhà nước Việc sử dụng các nguằn tiên của Nhà nước có thế mang lại hiệu qua

ngắn hạn cho diy án và hiệu quả đản bạn về kinh lễ - xã hội

Hiệu quả ngắn hạn là các gói thâu đều được thực hiện bảo dâm chất lượng trong phạm

vi nguồn ngân sách dự kiến và báo đảm được tỉnh khả thị của dự án

Hiệu quả dài hạn về mặt kinh tế có thể dễ đảng nhìn nhận và đánh giá thông, qua chất lượng công trình, địch vụ, bảng hoá ứng với số tiền bỏ ra và chính các công trình, nhà máy, địch vụ, các chính sách được tạo lập sế có tác động để tạo ra các nguồn thu 1nới, các giá trị thẳng, dư cho đất nước Hiệu quả xã hội có thể đánh giá qua các khia cạnh như nâng cao mức sóng cho người đân, tạo thêm nhiều công ăn việc làm, tạo điện mạo mới cho bộ mặt kình tế của đất nước thông qua các công tình kết cầu hạ tang kinh tế xã hội được nàng cấp, cải thiện sẽ là những dộng lực dễ thu hút đầu tư nước

ngoài, tạo mỗi trường thông thoảng cho các hoạt động đâu tư- kinh doanh

f) Phong, chống tham những trong, đầu thầu

€ó thể nói rằng, tham những là một trong những vấn để dễ cỏ nguy cơ nãy sinh trong

quả trình mua sắm công vì công quỹ, tải sản là của Nhà nước, của chưng, thuộc sở hữu

toàn dân, đặc biệt trong lĩnh vục xây lắp, xây đựng giao thông, linh vực mua sắm công

có lượng vốn đầu Iư thường rất lớn vì vậy đây là mục tiêu vừa có tính lâu đải, vừa có tính cắp bách trước mắt vị Việt nam đã ký vào công ước quốc tế về chồng tham những 1.5 Vai trỏ của dẫu thầu trong xây dựng

Mục tiêu của đâu thầu là nhằm dâm bao tink minh bạch, canh tranh công bằng trong quá trình đâu thâu nhằm lựa chọn được nhà thâu thích hợp đáp ứng yêu câu cửa Chủ đầu tư đâm bão dự án đạt hiệu quả kinh tế Đầu thầu có vai trò về cùng to lớn đối với

cä Nhà Nước, Chủ dâu tư và nhà thâu

- Đôi với chủ dâu tư

+ Đảm bảo tỉnh cạnh tranh, công bằng, minh bạch, hiệu quả trong dâu thầu

+ Giúp cho chú dầu tư lựa chọn dược nhà thầu dáp ứng dược các yêu cầu về chat lượng, tiến độ với chỉ phí hợp lý nhất

+ Lựa chọn nhà thầu thông qua hình thức đấu thâu giúp chủ dầu tư quản lý tốt vốn đầu tư, tránh thất thoát, lãng phí vốn

+ Phát hiện được những thiết bị, công nghệ và biện pháp thi công mới tối ưa hơn

+4

- Đối với các nhà thâu

+ Đầu thâu tạo ra sự cạnh tranh lành mạnh ạiửa các nhà thâu, Giúp các nhà thầu được tham gia gói thầu mà minh có khả năng đặc biệt đối với những nhá thầu trẻ cơ hội phát triển

! Đề trúng thầu nhà thâu phải không ngừng hoc hi, tim hiểu chê độ chính sách, cap nhật công nghệ mới Điều đó giúp chất lượng nhà thâu được cỗi thiện

+ Được gặp gỡ các nhà thầu cạnh tranh, từ đỏ học tập được kinh ngiiệm, khắc phục

những điểm yếu, mở rộng cơ hội hợp tác từ đỏ trở nên hoàn thiện hơn nâng cao năng,

lực bản thân

+ Dâu thầu tạo cơ hội cho các nhà thân khẳng định vị thể của minh trên thị trưởng, chứng mình khả năng, ưu thể của đoanh nghiệp trước dối thủ canh tranh

- Đối với nền kinh tế

£ Đầu thầu là mội công cụ quan trọng giúp chính phủ quản lý chỉ tiêu, quân lý c

nguồn vẫn của Nhà nước sao cho có hiệu quả và chống lãng phí, thất thoát

+ Tạo điều kiện để thúc dây tiền trình dỗi mớt nên kinh tế từ cơ chế “xi”, “cho” sang

cơ chê cạnh tranh

+ Thúc đây chuyên giao công nghệ, chia sẻ kiến thức, kinh nghiệm góp phan nang

cao trình độ nền kính tế

+ Thúc dây dân chủ hỏa nên kinh lế, cải thiện nhược điểm của những thủ tục hành chính nặng nẻ căn ở sự năng động, sảng tạo

1.6 Đánh giá công Lác dấu thầu tại Việt Nam trong thừi gian qua

1.61 Hệ thông pháp tý về đầu thâu

Quy chế đâu thầu nước ta được đánh giá là khá tiên tiên, phủ hợp với thông lệ đâu thâu

trêu thế giới Đặc biệt có những nội dung hoàn toàn đáp ứng những quy định của một

s6 nha tai tro nh WB, ADB

Đền cạnh Luật dẫu thấu số 43/2013/QH13 chính phủ đã ban hành những Nghị định, thông tư hưởng, dẫn chỉ tiết nên các quy định đã sớm được thực biện đưa vào thực tế trong công lac din thầu

25

Mặc dù quy chế dau thâu vẫn còn những sai sớt cần sửa dỗi, hoàn thiên song thời gian qua quy chế đầu thâu đã trở thành cơ sở pháp lý trong hoạt động đấu tư công góp phần nâng cao hiệu quả quan ly, dau tr

1.62 Năng lực chủ đầu tr và nhà thầu

Tỏi với chủ đầu tự: Sau 4 năm thực hiện theo Luật đấu thâu, thông qua những lớp tập tuân bổi dưỡng chuyên mên nghiệp vụ cũng như qua thực tế công việc, các Chủ đâu

tư đã có kinh nghiệm trong việc tỏ chức dau thầu, lựa chọn nhá thầu Tuy nhiên vin

còn những vân để nhủ “quân xanh, quân đỏ”, thủ thuật lập “hàng rào kỹ thuật" trong

xây dựng hỗ sơ mài thâu nhằm có tính hướng tới một nhà thâu nào đó đã làm mái đi tính cạnh tranh, công bằng, minh bach trong đầu thầu

Đối với nhà thầu: Do tính chải cạnh tranh trong đầu thầu nêu các nhà thầu phải không ngimg nang cao chất lượng nguồn nhân lực, thường xuyên cập nhật công nghệ mới thắm lăng khả răng trúng thầu Nhìn chúng năng lực nhá thầu lại Việt Nam đã có sự tiến bộ đáng kể, Tuy nhiền có không ít nhà thấu lựa chọn việc “móc ngoặc” với bên mời thầu đề trúng thầu hay các nhà thâu thỏa thuận ngâm để một nhà thầu trúng thầu

KET LUAN CHUONG 1

Két thic chuong I, bude dau tac gia dé dua ra duoc những nội đung tông quải, cái nhìn

‘inh bay duge ban chat

chung nhất về tỉnh hinh dâu thâu trong xảy dựng hiện nay 1ì

của công tác đầu thâu, khái niêm và trình tự của một dụ án đầu tư xây đựng Nêu được các phương thức vả hình thức đâu thâu đự án đâu tr xây dụng hiện nay Khái quát được vai trò của đầu thâu đối với nên kinh tế, chủ đầu tư và nhà thầu 'Tác giá đã chí ra thực trạng công tác đâu thầu tại nước ta vẻ hệ thẳng cơ sở pháp lý trang đấu thâu,

CHUGNG 2: COSG KHOA HOC TRONG DAU THAU TU VAN THIET KE

2.1 Các quy định pháp lý về đầu thâu

2.1.1 Luật đâu thầu: Luật đầu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 [2]

Luật đầu thâu số 43/2013/QI113 ngày 26/11/2013 (gọi tắt là Luật Dâu thầu 2013) do Quốc hội Nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam ban hành có hiệu lực bắt đầu từ ngày 1/7/2014 Luật nảy gồm 13 chương với 96 điều được xây dựng trên cơ sở sửa đổi toàn diện Luật đâu thâu năm 2005, Luật Sửa đối, bố sưng một số điểu của các luật liên quan đến đầu tư xây dựng cơ bản nữm 2009

Luật đâu thâu là cơ sở pháp lý quan trọng đưa các hoạt động đầu thâu theo đúng quy

đình và đi vào khuôn khỗ Căn cứ luật đấu thầu cùng với các văn bản hướng dẫn, Chủ cầu tư và nhà thâu đã thực hiện các hoạt động dâu thầu mình bạch, công bằng phủ hợp với thông lệ quấc tê

2.1.2 Nghị định

- Nghị dịnh số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính phủ quy dịnh chỉ tiết

thi hành một số điều của Luật đầu thầu về lựa chọn nhà thầu, /37

Nghị định này có hiệu lực từ ngày 15/8/2014 sẽ thay thế nghị định số 85/2009/NELCP

ngày 15/10/2009 của Chính phâ hướng dẫn thì hành Luật dấu thầu và lựa chọu nhà thấu theo Luật xây đụng, nghị định số 68/2012/ND-CP ngày 12/9/2012 của Chỉnh phủ

về việt ứa đổi, bố sumg một số điều của nghị địmh 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10 và

- Nghị dịnh 37/201 5/ND-CP ngay 22/4/2015 Quy dinh chi tiét về hợp đồng xây dung [4] Nghị định nay có hiệu lực từ ngày 15/6/2015 sẽ thay thể nghị định số 48/2010/XD-

CP ngày 07/05/2010 của Chính phú về hợp đồng trong hoạt động xây dựng Nghị định

đã dưa ra nhiều điểm mới phủ hợp và hoàn thiện hơn sơ với Nghị dịnh 48/2010/NĐ-

CP ndi bat là: đưa thêm loại hình hợp đẳng cung cấp nhân lực, máy và thiết bi thi

công; quy định chỉ tiết về điền kiện áp đụng đối với hợp đồng trọn gói, đem giá cổ định

va đơn giá điều chính, các điều khoản về bảo dam thanh toàn hợp đồng xây dựng, giải quyết tranh chấp hợp đồng xây dựng,

- Nghị định 59/201 5/`D-CP ngày 18/6/201 5 vẻ Quản lý đự an đâu tư xây đựng [5]

Nghỉ đình này có hiệu lực từ ngày 05/8/2015 và thay thể Nghị định 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 của Chỉnh phủ về quân lý dự án dâu tư xây đựng công trình Nghị

định đã đưa ra một số điểm mới như: Phân loai du án đầu tư xây đựng, những nguyên tắc rong quân lý dự án đầu tư xây đựng, quy định về điều kiện năng lực các hoại động, liên quan dến xây dựng đối với cả nhân, tổ chức

21.3 Thing he

- Thông tư 01/2015/TT-BKHDT quy định chỉ tiết lập I1ổ sơ mời quan tam, IIé so mai thấu, Hồ sơ yêu cầu dịch vu tư vẫn /73/ Thông tư này có hiệu lực kể từ ngày 15/4/2015 thay thể thông tư 06/2010/U'1-13KI1 ngày 9/3/2010 của Hộ Kế hoạch đầu tư

vẻ quy định chỉ tiết lập Hồ sơ yêu câu chỉ định thâu tư vẫn Thông tư này áp đưng trưng phạm ví điều chỉnh của Tuuật đầu thầu số 43/2013/QH13

- Thông tư 03/2015/TT-BKHĐT Quy định chỉ tiết lập hỗ sơ mời thầu xây lắp /14/

Thông tư nảy có hiệu lục kề từ ngảy 01/7/2015 thay thẻ thông tư 01/2010/T1-BKH

ngày 06/01/2010 của Bộ Kế hoạch đầu tr về quy định chỉ tiết lập Hồ sơ mời thâu xây lắp, thông tư 02/2010/TT-BEH ngày 19/01/2010 của Bộ Kế hoach dau tir vé quy định chỉ tiết lập Hỗ sơ mời thâu xây lắp quy mô nhỏ 'Thông tư số 03 được ban hành

sẽ lạo điều kiện tuiận lợi cho các chủ đầu tư, bên mời thầu trong việc lập, thắn định, phê duyệt và tổ chức lựa chọn nhà thâu xây lắp, tao sư thông nhất dông bộ và nâng, cao hiệu lực thực thi quy định của pháp luật về đâu thâu, tăng cường hơn nữa tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế trang đâu thâu.

- Théng tư 05/2015/TT-KHDT Quy định chỉ tiết lập hồ sơ mời thâu mua sắm hàng,

hóa /15/ Thông tư này có biểu lực kể từ ngày 01/8/2015 thay thế thông tư

05/2010/TT-I3KII ngảy 10/02/2010 của lộ Kế hoạch đầu tư về quy định chỉ tiết lập

Hồ sơ mời thâu gói thầu mua sắm hàng hóa Thông tư đã ban hành những điểm mớt Tiêu clruẫn dành giá vẻ năng lực và kinh nghiệm của nhá thầu bổ sung quy dịnh nha thâu không có hợp đồng không hoàn thành hoặc không có kiện tụng đang giải quyết, phan biéu mau trong hỗ sơ dự thâu đã được quy định rõ ràng, cụ thế giứp cho việc Tập Hỗ sơ đự thầu cửa nhà thầu được thuận tiện hơn

2.2 Trình tự và nội dung công tác đầu thầu

22.1 Khải quất qay trình hoạt động đấu thầm

Việc tô chức đầu thâu được thực hiện theo trinh tự sau

- Chuẩn bị lựa chọn nhà thấu: Trình kế hoạch đâu thâu; Lập, thắm định, phê duyệt HSMT

- Tế chức đâu thâu: Phát hành HSMT, tiếp nhậu HSDT

- Đánh giá HSDT, thương thảo hợp dòng

- Trình, tiểm định, phê duyệt công khai kết quả lựa chọn nhà thầu

- Hoàn thiện và ký kết hợp đồng

Căn cứ vào các quy định của Nhà nước thể hiện sơ đồ trình tự lựa chọn nhà thâu như hình

30

BEN MGT THAU CƠ QUAN THÂM QUYEN

Thông bảo mời sơ

Xem xét và phê duyệt

Mua tai liệu đấu thâu

và gửi hồ sơ dự thâu

Tĩnh Kế hoạch đâu thân