Luận văn giải pháp tăng công tác quản lý chi phí xây dựng trong giai Đoạn thực hiện Đầu tư tại ban quản lý công trình nạo vét và kè bảo vệ bờ sông hòa binh huyện tiên lũ tỉnh hưng yên

Chỉ tiêu chỉ phí xuyên suốt trong các giai doạn của một dự án đẫu tư xây đựng công trình, đo đó khi bắt tay vào một đự ản đầu tư xây dựng công trình Chủ đầu lư phải đưa ra các giải pháp

LỜI CẢM ƠN

jIrong quá trình nghiên cửu và thực hiện luận văn, tác giá đã nhận được sự

Tưưởng dẫu tận tỉrh của PGS.T8 Ngô Thị Thanh Van và những ý kiến về chuyên môn

quý bảu của các thầy cô giáo trong khoa Công trình, khoa Kinh tế va Quan lý -

Trường Dại học Thủy lợi, cũng như sự giúp đỡ của Ban quản lý công trình nạo vét

và kê bão về bờ sông Hoà Bình huyện Tiên T.ữ, tỉnh Hưng Yên

"Tác giá xin chân thành cảm ơn các thầy cô trong Trường Đại học Thủy lợi Hã

Nội đã chỉ bảo và hướng dẫn khoa học và cơ quan cung cấp số liệu trong quá trình

hoe tập, nghiên cửu và hoàn thành luận văn này

Do trình độ, kinh nghiệm cũng như thời gian nghiên cửu còn hạn chế nên Tuuận văn khỏ tranh khỏi những thiếu sót, tác giả rất mong nhận được những ý kiến

động góp của quý độc giã

Xin wn trong căm on!

Hà Nội, ngày thang 01 năm 2015

Tắc giả luận văn

Nguyễn Dức Lăng

LỜI CAM ĐOAN

Tae gid xin cam đoan dễ tài luận văn này là sản phẩm nghiên cứu của riêng cả nhân tác giả Các số liệu và kết quả trong luận văn lả hoản toàn trung thực và chưa dite ai cong bồ trước đây Tắt cả các trích dẫn đã được ghi rõ nguồn gốc

Hà Nội, ngày - tháng 01 năm 2015

'Tác giá luận văn

Nguyễn Đức Lăng

1.1 Dự án đầu tư xây dụng công trình và các giai đoạn của dự án đầu tư 6

1.1.2 Các giai đoạn của dự án đầu tư xây dựng công trình

1.2 Tổng quan về giai đoạn thực hiện đầu tư và công tác quản lý trong giai đoạn

1.2.1 Tổng quan về giai đoạn thục hiện đầu tư thuộc dự án đầu tư xây dựng công,

1.22 Nội dụng quân lý dự án trong giai đoạn thực hiện đầu từ - 7

1.3 Chi phi va quản lý chỉ phí xây đựng trong giai đoạn thực hiện đầu tư LŨ 1.3.1 Chỉ phí dự án đầu tư xây đựng công trình - - 10

1.3.2 Quần lý chỉ phí dự án đầu tu xây đựng - - 10

1.3.3 Quy định chung vẻ lập và quản lý chỉ phí đầu tư xây đụng công trình trong,

1.3.4 Nội dung quân lý đụ toán xảy dụng công trình 12

1.4 Các quy định hiện hanh vẻ quan ly chỉ phí xây dựng trong giai đoạn thực hiện

1.5.3 Nhân tố đặc điểm và điển kiện thi công công trình xây dựng 21

—-1.5.5 Nhân tổ chính sách, pháp lý seen 2B 1.6 Một số bài học kính nghiệm về quản lý chỉ phí xây đựng trong giai đoạn thưo

1.6.1 Kiểm soát chí phí thông qua phân tich ảnha hướng của thiết kế dén chi phi 25 1.6.2 Kiểm soát chỉ phí thông qua công tác thâm tra đự toán thiết kê 25

1.6.4 Xứ lý biến động giá, chỉ phí xây đựng công trình "—- 1.6.5 Kiểm soát chỉ phí ở giai đoạn kết thúc xây đựng, đưa công trình vào khai thác

SỬ dỤNg, cseeinrieerre " khe egeek -eneu Z7

7 Một số công trinh đã nghiên cửu liên quan đến để tải DT KET LUAN CHUONG 1

CHƯƠNG 2: THUC TRANG CONG TAC QUAN LY CHI PHI XAY DUNG

TRONG GIAL DOAN THỰC HIỆN ĐẦU TƯ TẠI BẠN QUAN LY CONG

TRÌNH NẠO VÉT VẢ KÈ BẢO VỆ BỜ SÔNG HOÀ BÌNH HUYỆN TIỀN

2.1 Giéi thigu chung vé Ban quan ly céng trinh ngo vét va ké bao vé bo séng Toa

2.3 Tình hình thực hiện công tác đầu tư xây dựng công trình của Ban quản lý công trình nạo vét và kè bão vệ bờ sống Tléa Bình huyện Tian Lit, tinh Img Yên từ năm

2.4.1 Quân lý máy móc thiết bị ¬—

2.4.4 Quản lý công tác kháo sát thiết kế 31

2.4.5 Quản lý chỉ phí công tác đền bù giải phóng mặt bằng SI

YE BO SONG HOA BINH AUYEN TIEN TA, TINH HUNG YEN 63

3.1 Dịnh hưởng và mục tiêu phát triển, những thuận lợi, khó khăn và thách thức của lan

quân lý công trhrhi trong hoại động đầu tư xây đụng công trình trong giai đoạn tới 63

3.1.1 Định hưởng và mục tiêu phát triển của Ban quản lý công trình trong, hoạt dộng,

đầu tư xây đựng công trình trong giai đoạn tói c settee 2 3

3.1.2 Những thuận lợi, khó khăn và thách thức của Ban quản lý công trinh trong,

3.2 Nguyên tắc đề xuất các giải pháp quản lÿ chỉ phí xây dựng trong giai đoạn thực

3.3 Dễ xuất một số giái pháp nhằm tăng cường công tác quản lý chỉ phí trong giat

đoàn thực hiện đầu tư tại Ban quân lý công trinh nạo vét và kẻ bão vệ bờ sóng Hỏa

3.3.1 Giải pháp hoàn thiên cơ cầu tổ chức Đan quản lý công trình

3.3.2 Giải pháp tăng cường kiểm soát chỉ phí thông qua cảng tác thấm tra du toán

73

3.3.3 Giải pháp tăng cường kiểm soát chi phi thong qua dấu thau

3.3.4 Giải pháp hoàn thiện định mức, đơn giá thi công xây dựng công trình 74 3.3.5 Giải pháp tăng cường công tác quần lý chủ phí trực tiếp 85

3.3.6 Giải pháp tăng cudng céng tic quan ly chi phi trong thanh, quyét toan vén dau

tr, kết thúc xây đụng, đưa công trình vào khai thác sử dựng - 9 'KÉT LUẬN CHƯƠNG 3

DANH MỤC HÌNH

Tình ï.! Các hộ phận hợp thành Quân lý dự án xây dụng «

Hình 2.1 1rụ sở làm việc của Ban quản lý công trình

Zink 2.2 Phong hop cita Ban quan ly céng trin

Hinh 2.8 Phòng làm việc của cán bộ Ban quân lý công trình

Hình 2.4 Sơ đề tổ chức Ban quản lý công trình

Tĩnh 2.5 Nạo vét và kè mái hai bên hè sông llàa Bình huyện Tiên Lữ, đoạn từ

Hình 2.6 Công trình B sung nâng cấp mặt đường bờ sông Hòa Bình giai doạn 1Ï,

Hình 3.3 Sơ đề vận chuyên từ nhiều điểm cấp cấp đến một điểm nhận

Tinh 3.4 Sơ đồ vận chuyến từ nhiều điểm cấp đên nhiều điểm nhận

Bảng 2.2 Một số công tình riều biểu của dụ án đỡ thực hiện

Bảng 2.3 Thing kê máy mác thiết bị của Bam quận bý xây dựng công trừnh

Bảng 3.1 Bảng số liệu quan trắc trung bình 7 ngày

Bang 3.2 Biéi iệu quan sói sau khủ sơ bộ xứ lý

Bang 3.3 Bang titth dems, VA Amn

Bang 3.4 Bang tính trị số trung bình

Bảng 3.5 Bảng liệt quan xát sau khi dữ xế ÿ

Bang 3.6 Bang tỉnh đơn giá xây dựng chỉ tiết không đây đủ

Bảng 3.10 Tổng hop vat te

Song song với sự phát triển đỏ là cơ chế thị trường luôn có sự biển động và cạnh tranh gay gắt, điều quan trọng đối với các Chủ đầu tư xây dựng phải lựa chọn phương thức, cách thức quản lý khác nhau để có thể nâng cao hiểu quả quân lý, sử dụng vẫn đầu tư Một trong những công cụ quân lý không thể thiếu đó là công tác

quân lý chỉ phí sao cho hợp 1ÿ và có hiệu quả nhất Vì chí phí xây dựng là một trong, những chỉ tiên quan trọng phân ảnh hiệu quả đầu tư của các công trình, của các Chú

dầu tự Chỉ tiêu chỉ phí xuyên suốt trong các giai doạn của một dự án đẫu tư xây đựng công trình, đo đó khi bắt tay vào một đự ản đầu tư xây dựng công trình Chủ đầu lư phải đưa ra các giải pháp về quản lý chỉ phí như thế tảo sao cho dem lại hiệu

quả kinh tế, chính trị xã hội lớn nhất có thể, Vì vậy, công tác quân lý chỉ phí xây

dựng là một khâu quan trọng dam bao cung cấp thông tin kịp thời chính xác về kết quê hoạt động xây dụng, đáp ứng như cầu trong việc ra quyết định quản lý, là yêu tổ đăm bão sự phát triển của Chú đầu tư nöỏi riêng, tăng trưởng và phát triển nên kinh

tế nỏi chung,

Thời gian qua, vẫn để quần lý vốn, dầu tư và chất lượng công trìnL, thất thoải,

tham những trong xây dựng nhận được sự quan tâm của đồng đáo cứ trị không kém

những điểm nóng trong ngân hàng, doanh nghiệp, đất đai, bát động sản, Những,

van dễ dược các đại biểu đặt lên bản chất vấn clrủ yêu liên quan dén van dé quan ly đầu tụ, chất lượng công trình và tham những trong xây đựng Theo thống kê sơ bộ

một năm qua đã có không ít sai phạm trong, quản lý đầu tư xây đựng mả điển hình là

sai phạm tại Tập doàn Sông Đã do Bộ Xây dựng trực tiếp quản lý và không ít công,

ở

trình xây dung “trong điểm” bộc lộ những “tỷ vét” như: sự có thâm nút ở hằm Thủ

Thiêm, rẻ rỉ ở thủy điên Sông Tranh 2, vỡ đập thủy điện Đakrong 3, đồ tháp truyền

Tỉnh ở Nam Định, bờ đập “kiên cô” của thủy điện Đắk Mck 3 bị tông để, đó là

vẻ quy trình thủ tụe nhiều hơn 14 quan lý chất lượng đầu tu, theo dé, vén sau khi được phân bổ cho chi dau lar dang được các đơn vị này coi như vến của ruình, cũng chính chủ đầu tư sẽ thục hiện các công đoạn chuẩn bị đầu tu, phê duyệt đự án, bản vẽ thậm chí, việc phê đuyệt đâu thâu, mời thâu cũng đo chủ đầu tư thực hiện khiến xây mm tình trạng thông đồng đẻ đâu thầu thánh công dự án

X ¡ những vướng mắc như trên có thé thấy, nêu Luật Xây đụng và các văn

tiần dưới luậi không nlưnh chóng được sửa đổi, bộ simg thì sẽ rất khó nói đến hiệu

quả trong quân lý vốn và quân lý dâu tư xây dụng khi mà tình hình kinh tê vẫn chưa

có gì sáng sửa

Tu én nạo với và kẻ bảo vệ bở sông Hoà Bình, huyện Tiên

được Uỷ ban nhân dân tinh Hung Yén phê duyệt tại Quyết dịnh số 4274/Q-UB

TDể quán lý dự án đạt hiện quá, Uý ban nhàn đản huyện Tiên Lữ đã thành lập Ban quản lý công trình nạo vét và kẻ bảo vệ bờ sông Hoà Bình buyén Tién Lit, tỉnh

Hưng Yên giủp Uý ban nhân dân huyện quản ly dự an Sau 8 năm triển khai, thực

hiện đự án, các cổng trình trong dự án dã bàn giao và đưa vào khai thác sử dựng đảm bảo hiệu qua, dy kién công trinh cuối củng thuộc đự án sẽ được bản giao và đưa vào khai thác sử dựng vào cuối năm 2014 Trong suối thời gian thực hiện dự án

đã ghi nhận những kết quả mà Han quản lý công trình nạo vét và kẻ báo vệ bờ sông

oa Binh huyện Tiên Lữ, tĩnh Ilung Yên đã đạt được Tuy nhiên, bên cạnh đó vẫn

bộc lộ một số Lon lai, han cl n khắc phụo đó là

- Công tác thâm định thiết kế bán vẽ thí công và dự toán còn chưa chỉnh xác, đẫn đến không phát hiện được khỏi lượng du toản tỉnh thừa, việc áp dựng một số dinh nức xây dựng chưa dúng hoặc tạm tỉnh dã làm tăng chỉ phí dầu tư xây dựng, công trình

- Công tảo quân lý chất lượng công trình cón chưa tuân thủ đúng quy định về quân lý chất lượng oông trình Irong công tác giám sát kỹ thuật thí công, nghiệm thu

- Công tác lựa chợn nhà thâu thi công tại Ban Quan lý công trinh, Chủ đầu tư không đủ thêng tin dé đánh giá năng lực, kinh nghiệm của nhà thâu khi tham gia xây dựng các công trình, phương thức lựa chợn nhà thầu trúng thấu chủ yêu là căn

cử vào giá đự thầu thấp nhất mà chưa coi trong chất lượng công trình

- Nhân sự, phương liện, thiết bị máy móc của Ban quân lý công trình để tham

gia quản lý dự án còn mỏng và thiểu, chua dap ung dược yêu cầu trong quá trình

quan ly

X ất phát từ thực trạng tiêu trên, tác giả chọn để tài “Cẩãi pháp tặng cưởng công tác quận lý chỉ phí xây đựng trong giai đoạn thực hiện đầu tư tại Bun quân 1ý công trình nạo vết và kè bảo vệ bè sông Hoà Bình huyện Tién Lit, tink Hừng

fén” Yam đề tài tốt nghiệp cho mình

2 Mục dích của dễ tài

Dựa vào những cơ sở lý luận vẽ quản lý chỉ phí xây dựng và những thục trang hoạt động quân lý chỉ phí đầu tư của Ban quản lý công trìnht nạo vét và kẻ bảo vệ bờ s6ng Loa Linh huyén Tiên Lữ, tỉnh Lưng Yên Luận văn nghiên cửu đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường hơn nữa trong công táo quản lý chí phí xây dựng trang, giai đoạn thực hiện đầu Lư

3 Đối tượng và phạm vỉ nghiên cứu

4) Déi tượng nghiên cứu

Đôi tượng nghiên cứu của đề tải là gông tác quản lý chỉ phí xây dung trong giai đoạn thực hiện dầu tư và các nhân tỏ ảnh hưởng đến công tác nảy tai Ban quan

lý công trình nạo vét và kè bão vệ bò sông Ioà Binh huyện Tiên Lữ, tỉnh 1iưng Yên

B) Phạm vì nghiên cửu

Dé tai tién hanh nghiền cứu các mặt hoạt động có liên quan đến cộng tac quan 1ý chỉ phí xây dựng trong giai doạn thực hiện dâu tư tại Ban quản lý công trình nạo vết và kẻ bảo vệ bở sông lloà Linh huyện Tiên Lữ, tính Lưng Yên, từ năm 2005

đến hết năm 201 3

4 Cách tiến cận và phương nhấp nghiên cứu

a) Cách tiếp cận

Đề tài dựa trên tiếp cận của phương pháp luận duy vật biện chứng Từng bước

tìm hiểu về tình hình quản lý chú phí trong giai doạn thực hiện đâu tư tại Ban quân

lý công trình từ đó để xuất các giải pháp tăng cường công tác quản lý chỉ phí nhằm dam bảo hiệu quả trong việc quân lý, sử dụng vốn, quản lý tiến độ và chất lượng

công trình

b) Phương pháp nghiên cứu

úu gồm

Cáo phương pháp nghuê

- Phương pháp thu thập, tổng hợp và phân tích số liệu

6, Kết quả dự kiến đạt được

- Hệ thống hỏa cơ sở lý luận về quản lý chỉ phi xây dụng trong giai đoạn thực hiện đân tư và nhận đạng các nhân tổ ảnh hưởng đến công tác quản lý chỉ phí xây dựng trong giải đoạn thực hiện đầu ue

- Phân tích thực trạng công tác thực hiện đầu từ nói chung, công tác quản lý chỉ phí xây đựng treng giai đoạn thực hiện đâu tư nói riêng tại Ban quân lý công

trình nạo vớt vá kế báo vệ bờ sông Hoà Bình huyện Tiên Lữ, tĩnh Hung Yên

- Nghiên ctu, dé xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý chỉ phí xây dựng trong giai đoạn thực hiện đầu Iư tại Ban quân lý công trình nạo vét và kè

bảo vệ bở sóng Hoà Bình huyện Tiên Lữ, tỉnh Hưng Yên

7 Nội dung luận văn

Ngoài phân mở đầu, kết luận và kiến nghị, Luận vẫn được câu lúc với 3 chương nội dung chính, gồm:

Chương 1 Cơ sở lý luận và thực tiễn vẻ công tác quản lý chỉ phí xây dựng

trơng giải đoạn thực hiện đầu tr

Chương 2 Thực trạng công tác quản lý chỉ phí xây dựng trong giai đoạn thực hiện đầu tư tại Ban quản lý công trình nạo vét và kẻ bảo vệ bờ sông IIoả Bình

tuuyện Tiên Lú, tính Hưng Yên

Chương 3 Dễ xuất một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý chỉ 'phí xây dung trong giai đoạn thực hiện đầu tư tại Ban quản lý công trình nạo vét và

kè bão vệ bờ sông Hoà Hình huyện Tiên Lữ, tỉnh Hưng Yên.

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VẢ THỰC TIEN VE CONG TAC QUAN LY

CHI PHÍ XÂY DỰNG TRONG GIẢI BOẠN THUC HIEN DAU TƯ

1.1 Dự án đầu tư xây dựng công trình và các giai đoạn của dự án đầu tư

1.1.1 Dự án dẫu te xây dựng công trình

“Dự án đầu tư xây đụng công trỉnh là tập hop các đẻ xuất có liền quan đến

việc bô vốn để xây dựng mới, mở rộng hoặc câi tạo những công trình xây dựng, nhắm mục đích phát triển, duy trị, nang cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, địch vụ trong mệt thời hạn nhất định Dự án đâu tư xây dựng công trinh bao gồm phan thuyết mình và phản thiết kế eơ số”, [14, 2]

1.1.2 Các giai đoạn của dự án đầu tư xây dựng công trình

Với một đự án đầu tư xây dựng công trình các giải đoạn của dụ án thường

được chúa ra nhu sau:

- Giai đoạn chuẩn bị dự án

- Giai đoạn thực hiện dự án

xây dựng, mua sắm Thiết bị và công nghệ Tổ

kế, giảm định kỹ thuật và chất lượng công trình Thâm định vả phê duyệt thiết kế kỹ thuật, tổng dự toán Tổ chức đâu thâu mua sắm thiết bị, thi công xây lắp công trình

Ký kết hợp dòng với nhà thâu để thực hiện dự án

- Các tô chức xây lắp cỏ trách nhiệm: Chuẩn bị các điều kiện xây lắp San lấp

-

mặt bằng xây đựng, diễn, nước, công xưởng kho tàng, bên cảng, dường xá, lần trại

và công trình tạm phục vụ thi cổng, chuẩn bị vật liệu xây dựng Clmẫn bị xây đừng những công trình liên quan trực tiếp

Bước công việc tiếp theo của giai doạn thực hiện dầu tư lả tiên hành thi công, xây lắp công trình theo đúng thiết kẻ, dụ toán và tổng tién độ được đuyệt Trong bước công việc này, cáo cơ quan, các bên đối lác có hiên quan đến việc xây lắp công, trình phái thục biện đầy đủ tràch nhiệm của mình, cự thể là:

- Chủ đầu tr có nhiệm vụ theo đối, kiếm tra việc thực hiện các hợp đồng

- Các nhà tư vẫn có trách nhiệm giảm dịnh kỹ thuật và chất lượng công trình theo đúng chức năng và hợp đồng kinh tế đã ký kết

- Các nhà thầu phải thực hiện đúng tiến độ và chất lượng xây dựng công trình như đã phủ Irong hợp đồng

'Yêu cầu quan trọng nhất đối với công tác thị công xây lắp là đưa công Hình vào khai thác, sử dựng đẳng bộ, hoàn chỉnh, đúng thời hạn quy định theo tổng tiến

độ, đâm bão chất lượng và hạ giá thành xây lắp

1.22 Aội dụng quần Lý dự án trong giai đoạn thực hiện đẫu te

1.3.2.1 Bản chất của quản lý dự án, [19, 89-90]

Bau chất của của quản lý dự án chính lá sự diều khiển một hệ thông trên cơ sở

3 thành phần: con người, phương tiện, hệ thống Sự kết hợp hải hòa 3 thành phân

trên cho tạ sự quản lý lối ưu Trong hệ thông con người được gọi là “kỹ nắng niểm”

còn phương tiện được gọi là “kỹ năng cửng”

Quản lý bao gồm hai hoạt động cơ bản đó là hoạch định và kiểm soat Tai hoạt động này có mối quan hệ tương hỗ nhan và không thể tách rủi nhau

thành, Đó là các kiến thức chung, các lý thuyết chung về quân lý, các kiến thức vẻ chuyên môn như lả: quy hoạch, kiên trúc, kết câu, công nghệ, xây đựng, tả chức xây

đựng, kmh lễ xây đựng và các kiên thức hỗ lrợ như là: pháp luật, tổ chức nhân sự,

tin học, mỗi trường,

Với mỗi dự án, các nhà quản trị dự án có cách nhìn riêng, cách đánh giá riêng

Trong một dự án, các giai đoạn khác nhau của một vòng dời dự án cũng dẫn

đến các giai đoạn quản lý du an tong tng Déi với giai đoạn thục hiện đầu tư thì công tác quân lý đự ân bao gồm:

a) Quần lý dự án ở giai đoạn thực hiện (giai đoạn tiền thi công)

~ Tiểu hành quản lý chung dự án

~ Tư vấn, tuyển chơn nhà thầu thiết kế và các nhà tư vẫn phụ

- Quản lý các hợp dang tu vin (soạn thảo hợp đồng, phương thức thanh toán)

- Triển khai công táo thiết kế và các thủ tụe xin phê đuyệt quy hoạch: Thiết kế

phải tuân thủ các quy chuân, tiêu chuân xây dung và phải thể hiện trên bản vẽ theo quy định Thiết kế phải thể hiện được các khối lượng công tác xây đựng đề lam ca

sở xáp định chỉ phí xây dựng công trình

- Chuẩn bị cho giai doạn thi công xây dựng,

- Xác định đự toán, tổng dự toán xây dung công trình: Dự toán xây dựng công

trình được lập cầu cứ trên cơ sở khối lượng các công việc xáo định theo thiết kế kỹ thuật hoặc thiết kế bán vẽ thí công, nhiệm vụ phải thực hiện của công trình và đơn

giá xây dựng công trình, định mức chỉ phí tính theo tỷ lệ % cần thiết để thực hiện

khối lượng, nhiệm vụ công việc đó

- Thâm định dự toản, tổng dự toán: Chú đầu tư tự tổ chức việc thâm định thiết

kế, dự toán, tổng đự toán công trình nêu có đủ năng lực, hoặc thuê các công ty tư vấn thiết kế xây dựng thâm định Chủ đầu tu được phép phê duyệt thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công dự án đâu tư, tổng đự toán đổi với các công trình xây dựng

hải lập dự toán trước khi đưa ra thi công

Chủ đầu bư phê duyél dir loan công trình sau khi đã thẩm tra và chịu trách nhiệm trước pháp luật vẻ kết quả phê đuyệt đự toán công trình Tự toán công trình

được phê đuyệt là cơ sở để xác định giá gói thâu, giá thành xây đựng và là căn cứ để

đâm phản, ký kết hợp dng, thanh toán với nhà thâu trong trường hợp chỉ định thâu

Công trinh hoặc hạng mục công trinh sử dựng vốn ngân sách nhà nước trước khi khởi công xây dựng phải có thiết kế, dự loán được đuyệt

- Lập Hỗ sơ mời thấu vả đánh giá Hỗ sơ dự thâu: Tỏ chức dâu thầu phái theo một trình tự nhất định đề quá trình nhận, đánh giá, bảo quản hé so dy thầu được an toàn, chính xác Mỗi loại được dẫu thầu theo các trình tự riêng

b) Quản lý dự án ở giai đoạn thí công xây dựng: Bao gồm quản lý khối lượng thi công, quản lý tiến độ thi công, quản lý chất lượng công trình xây dựng, quản lý chi phi thì công xây đựng công trình, quân lý nguồn nhân lực và quản lý về an toàn

trong thi công xây dụng công trinh

- Quan lý và giám sát chất lượng: Được thực hiện theo các quy định của Nghị định số 15/2013/NĐ-CP về quân lý chất lượng xây dung La qua trình quân lý có hệ

thống việc thực hiện dự án xây dựng công trình nhằm dâm bảo đáp ủng yêu cầu về chất lượng mà khách hàng đặt ra Nó bao gồm việc quy hoạch chất hong, khẳng, chế chát lượng và đấm bao chật lượng,

- Lập và quản lý tiến dộ thủ công: Trước khi triển khai thi công xây dựng công, trình thì nhà thâu có nghĩa vụ phải lập tiền độ thi công xây dựng Tiến độ thi công xây dựng công trình phải phù hợp với lỗng tiễn độ của dự án đã dược phê đuyệL

- Quần lý chỉ phi dự án (tổng mức đầu tư, dự toán, tạm trng, thanh toán vốn):

Là quá trình quản lý chỉ phí, giá thành đự án xây đựng công trình nhằm đảm bảo

hoàn thành dự án xây dựng công trình mả chỉ phí không vượt quá tổng mức dầu tư ban đầu Nó bao gém việc bồ trí nguồn lực, dự tỉnh giá thành và không chế chỉ phi

- Quản lý nguồn nhân lực của dự án xây đựng công trình: Là phương pháp quân lý mang tỉnh hệ thống nhằm đảm bảo phải huy hết năng lực, tính sáng tạa cửa

mỗi người trong dự án thi công xây dụng công trinh và tận đụng nó một cách hiệu

quả nhất Nó bao gềm các việc nhu quy hoạch tố chức, xây dung đội ngũ, tuyến

chọn nhân viên và xây dựng các bạn quân lý đự án Ủú công xây dựng công trù:

- Quan lý các hợp đồng (soạn hợp đồng, phương, thức thanh toán)

1.3 Chỉ phí và quần lý chỉ phí xây dựng trong giai đoạn thực biện đầu tư

1.3.1 Chi phi dw dn dau te xây dựng công trình

Thuật ngữ “chỉ phí” cả nhiều cách hiểu khác nhau tùy vào từng tỉnh huồng va

xnục địch sử dụng khác nhau

Theo Homgren et al, 1999: “Chi phi như lä một nguồn lực hy sinh hoặc mắt di

để đạt được một mục đích cụ thể” lâu hết mọi người đều xem chí phí là hao phí

nguồn lực tỉnh bằng, lấy hàng hỏa và dịch vụ

Higng đối với ngành xây dựng thi thuật ngữ “chỉ phí” được hiểu là Cu phi đầu

từ xây dựng công trình là toán bộ chỉ phí cản thiết để xây đựng mái hoặc sửa chữa,

ï lạu, mở Tộnz sông Irình xây chưng

1.32 Quần lÿ chỉ phí dự dn dẫu tr xây đựng

Quản lý chỉ phí đầu từ xây đựng công trình bao gảm: “Tổng mức đầu tư, đự toán xây dựng công trình; đưữt mức và giá xây dựng, điều kiện năng lực; quyển và

trách nhiệm của người quyết dịnh dầu tự, chủ dâu tư, nhà thâu trong quan ly chi phi đầu tư xây đựng, thanh toán, quyết toán vốn đâu tư xây đựng công trình sử đựng vou nhà nước, bao gảm vốn ngân sách nhà nước, vốn hỗ trợ phát triển chính thức, vồn tin dụng dầu tư phát triển của Nhà nước, vốn tín dụng do Nha nước bảo lãnh và

vốn dâu tư khác của Nhà nước”, [7, 1]

Đôi với các công trình sử dụng nguồn vên hỗ trợ phát triển chính thức (gọi tắt

là ODA), nếu Diều ước quốc tế mà cơ quan, tổ chức có thảm quyền của Cộng hòa

xã hội chủ nghĩa Việt Nam kỷ kết có quy định vẻ quân lý chỉ phí đầu tư xây đựng

công trình kháe với quy định tại các Nghị định của Chính piaú thí thực hiện theo các

quy định tại Diễn tước quốc tế đó

1.3.3 Quy dink chung về lập và quân Of chi phi dau tw xây dựng công trình trong giai doạn thực hiện dầu tre

Trong giai đoạn thực hiện dự án đầu tư xây đựng công trình, chỉ phí đầu tư

xây dựng công trình được biểu thị qua chỉ tiêu dự toán xây dựng công trình

Chủ phí dầu tư xây dựng công trình được lập theo từng công trình cụ thể, phủ hẹp với giai đoạn đâu tư xây đụng công trình, các bước thiết kê, nguồn vốn sử dựng,

và các quy dịnh của Nhà nước

Việc lập vả quản lý chỉ phi đầu tư xây dựng công trinh phái báo đám mục tiêu

đầu Iư và hiệu quả dự án, đẳng thời phải bảo đâm linh khả thì của dự án đầu tư xây dựng công trình, bảo dảm tính ding, tinh đủ, hợp lý, phủ hợp với diễu kiện thực tế

và yêu cầu khách quan của cơ chế thị trường

Nhà nước thục hiện quản lý chỉ phí dự án đâu tư xây đựng công trình, hướng dẫn phương pháp lập và quản lý chủ phí dự án đầu tư xảy dựng công trinh, co quan quan lý nhà nước về xây đựng công bổ định mức, chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật và các

thông tin liên quan để chñ đầu tư tham khảo xắc định chỉ nhí đầu tư

Chủ đầu tư xây dựng công trình chịu trách nhiệm quan lý chỉ phí dự án đầu tư xây dựng công trình từ giai đoạn chuẩn bị đâu tr đến khi công trình được đưa vào

khai thả

lập, thâm tra và kiểm soát chỉ phi dự án đầu tự xây dựng công trình phủ hợp với

sử dụng Chủ đầu tư được luuê tổ chức, cá nhân tự vẫn đề thực hiện việc

nguồn vốn sử dụng, điều kiện cụ thể của công trình xây dung

1.3.4 Nội dung quan Ij die foán xây dựng công trình

1.3.4.1 Khải niệm dự loán xây dựng công trình

“Dur loan xfy dung công trình (sau đây gọi tất là dự toán công trinh)

được xác định theo công trình xây dựng cụ thể và là căn cử để chú đầu tư quản lý chỉ phí đầu tư xây dụng công trình”, [7, 5]

“Đối với công trình quy mô nhỏ chỉ lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật thị tổng mức đầu tư đồng thời là đự toán xây dựng công trình”, [19, 145]

“Đổi với dự án có nhiều công trình, chủ đầu tư có thể xác định tổng dự toán của dy an đề phục vụ cho việc quản lý dự án Tổng dự toán của dự án được xác định

bằng cáo cách cộng đự toán của công trình thuộc đự án”, [19, 145]

1.3.4.2 Căn cứ lập dự toán xây dựng công trình

“Dự toán công trình được lập căn cứ trên cơ sở khối lượng cáo công việc xác định theo thiết kế kỹ thuật boặc thiết

thực hiện của công trình và đơn giá xây dựng công trình, chi phi tinh theo tý lệ phân

tram (%) (sau đây gọi là định mức chỉ phí tỷ lệ) cân thiết đề thực hiện khói lượng,

& bân vẽ thi công, nhiệm vụ công việc phải

nhiệm vụ công việc đó”, [7, 6]

1.3.4.3 Nội dụng dự toán xây dựng công trình

“Nội dung, đự toán cồng trình bao gảm: chí phí xây đựng: chỉ phí thiết bị, chỉ phí quân lý dự án, cu phí tư vấn đâu tr xây dựng, chỉ phí khác và chỉ phí dự phòng”, [7, 6]

1.8.4.4 Phương pháp xác định dự toán xâu dựng công trình

Dự toán xây dựng công trình dược lập như sau:

a) “Chị phi xây dụng được lập cho công trình, hạng mục công trình chính, các công việc của công trình cụ thể và được xác định bằng cách lập đự toán (đụ toán chỉ phí xây dựng) Đổi với các công trinh phụ trợ, công trình tam phục vụ thi công, nhà

tạm tại hiện trưởng để ở và điểu hành thí công thị chỉ phí xây dựng được xác định bang cách lập dự toán hoặc bằng định mức tỷ lệ; Dự loán chỉ phí xây đựng bao aêm: Chỉ phí trực tiếp, chỉ phi chung, thu nhập chịa thuế tính trước, thuế giá trị gia

tăng, chỉ phi xây dựng nhà tam dễ ở và diểu hành thí công tại hiện trường Dự toán

chỉ phí xây đựng có thế xác định theo từng nội đưng chỉ phí hoặc tống hợp các nội dụng chỉ phí”, L7, 6]

Dự toán chỉ phi xảy dựng được lập theo một trong các phương pháp sau:

- Phương pháp khối lượng và đơn giá xây dựng công trình đây đủ: Chỉ phí vật

ép được xác định theo khối lượng

liệu, nhữn công, xráy thị công trong chú phí trực

và đơn giá xây dựng hoặc giá xây dựng tổng hợp cúa công trình Khối lượng các

công tác xây dụng được xác định từ bản vẽ thiết kế kỹ thuật hoặc thiết kế bản vẽ thí

công, nhiệm vụ công việc phải thực hiện, hạng mục công trình phủ hợp với danh xuục và nội dung công tác xây dựng trong đơn giá xây dựng công trình, giá xây đựng tổng hợp của công trình

- Phương pháp lông khối lượng hao plú vật liệu, nhân công, máy thí công và

‘bang giá tương ứng: Tổng khối lượng hao phí các loại vật liệu, nhân ông, máy thi

công được xác định trên cơ sở hao phí vật liệu, nhân công, máy thi công cho từng khối lượng công tác xây dụng uủa công trình, hạng mục công trình

- Phương pháp suất chỉ phí xây dụng công trình có các chỉ tiêu kinh tê - kỹ

thuật tương tự đã thực liện: Chỉ phí xây đựng của các công Irình phụ lrợ, công trinh tam phục vụ thú công, các công trình thông dạng, dơn giản có thể xác dinh dựa trên

co sở chỉ phí xây dựng của các công trình có chí tiêu kinh tế kỹ thuật tương tự (là những công Irình xây dung có cùng loại, cấp công trình, quy mô, công suối công,

nghệ tương tự) dã vá dang thực biện vả quy dỗi các khoản mục chi phi theo dia

điểm xây dụng và thời điểm lập dự toán Các công trình cẻ chỉ tiêu kinh tế l‹ÿ thuật

tương Iự - ác phương pháp khác phủ hợp với tính chất, đặc điểm xây dựng công

trình

b) “Chỉ phí thiết bị trong dự toán công trinh bao gồm chỉ phí mua sắm thiết bi,

kể cả chỉ phí đào tạo và chuyển giao công nghệ (nêu có), chỉ phí lấn đặt thiết bi, chi

phí thị nghiệm, hiệu chính và các chỉ phí khác liên quan (néu có)”, [7, 6]

“Chỉ phí mua sắm thiết bị được xáo định trên cơ sở khối lượng, số lượng

chủng loại thiết bị cân mua, gia gông và giả mua hoặc gia công tết bị Chỉ phí đảo

tạo và chuyển giao công nghệ, chi phí lắp đặt thiết bị, chỉ phí thí nghiệm, hiệu chỉnh

và các chỉ phí kháe liên quan (nên cẻ) được xác định bằng đự toán”, [7, 6]

e) “Chỉ phí quân lý đự án bao gồm các khoản chủ phí cần thiết để chủ đầu Lư tổ

chức thực hiện quản lý dự án Chỉ phí quản lý dự án được xác dịnh bằng dịnh mức chi phi tỷ lệ hoặc lập dự toán”, [7, 6]

đ Thí phí tư vẫn dâu tư xây dựng bao gềm chỉ phí tư vẫn lập dir an dau lr xây dựng, khảo sát, thiết kế, thảm tra, giám sát xây dựng, quản lý chỉ phí và các chỉ phi tu van kháe có liên quan Chỉ phi tư vẫn đầu tư xây đựng được xáo định trên cœ

sở tham khảo định múc chủ phí tỷ lệ do nhà nước công bố hoặc xác dịnh bằng dự

toán” [?, 7]

đ) Chỉ phí khảo là những chỉ phí không thuộc các nội đung quy định ở các

tuc a, b, œ, d nhưng cân thiết để thực hiện dự an đầu tr xây dựng công trình Chỉ phí khác được xác định bằng lập đự toán hoặc định mức chỉ phí tỷ

e) Chỉ phí đự phỏng bao gdm: Chi phi dự phòng cho yếu tế khôi lượng công

ệ

vide phát sinh chưa lường trước được khi lập dự án và chỉ phí đự phòng cho yếu tố

trượt giá trong thời gian thực hiện dự án

- Chỉ phí dự phòng cho yếu tổ khối lượng công việc phát sinh được tính bằng

tỷ lệ phản trăm (%) trên tổng chỉ phí xây dựng, chủ phí thiết bị, chỉ phí quản lý dự

án, chỉ phi bự vẫn đầu tư xây dựng và chỉ phí khác

- Chỉ phí dự phòng cho yếu lô trượt giá được tỉnh theo thời gian thực hiện dự

an (tinh bằng năm), tiền độ phân bổ vốn hàng năm của dự án, chỉ số giả xây dựng,

“Déi vei công trình chỉ yêu câu lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật thì tổng mức đầu

tư đồng thời là đự loàn công trình Trường hợp này, dự toán công trình bao gồm cã chỉ phi bồi thường, giải phóng mặt bằng tải định cư (nêu có)”, [7, 7]

“Đái với dự án có nhiều cảng trình xây dụng, chủ đầu tư có thê xác định tổng,

du loan của đự án để phục vụ cho việc quân lý chỉ phí Tổng dự toán của đự án được xác định bằng cách cộng các dự toàn chỉ phí của các công trình và các chỉ phí

có liên quan thuộc dự án” [7, 7]

1.8.4.3 Thâm định, phê duyệt dự toán công trình

“Chủ dâu tư tổ chức việc thâm dinh dự toán công trình trước khi phẻ duyệt

Tội dung thim định bao gồm

a) Kiểm tra sự phù hợp giữa khối lượng chủ yêu của dự toán với khôi lượng,

thiết kế

b) Kiểm tra tính đúng đắn, hợp lý của vi

dựng công trình, định mức

áp dụng, vận dụng đơn giá xây

, dự loàn chỉ phí Lư vẫn và dự toán các khoản mục

chủ phí khác trong dự toán công, trình

6) Xác định giá trị đự toán công trinh

Trường hợp chủ dâu tư không đủ điều kiện, năng lực thâm dịnh thì dược phép thuê tổ chức, cá nhân tư vẫn đủ điều kiện năng lực, kinh nghiệm chuyên mỗn để thấm tra du toán công trình Tổ chức, cá nhân tư vẫn thực hiện thắm tra đự toán công trình chịu trách nhiệm trước pháp luật và chủ dau Iự về kết quả thầm tra

Chủ đầu tư phê duyệt dự toán công trình (trừ các công trình chỉ yêu cầu lập

báo cáo kinh tế - kỹ thuật sẽ do người quyết định đầu tư phê đuyệt) sau khi đã thắm

định hoặc thẩm tra và chịu trách nhiệm trước pháp luật về kết quả phê duyệt đự toán công trình Dự toán công trinh được phê duyệt là cơ sở để xác định giá gói thâu, giá

xây dựng công trình và là cần cứ để đàm phan ký kết hợp đồng, thanh toán với nhà

thấu trong trường hợp chỉ định thâu”, L7, 7-8]

1.3.4.6 Diễu chính dự toán công trình

“Dự loán công trình đuợc điều chỉnh trong các trường hợp sau đây:

a) Xuất hiện các yêu tổ bắt khá kháng,

Đ) Khi quy hoạch đã được phê duyệt điều chinh cé anh hưởng trực tiếp đến dự

toán công brink

ø) Do người quyết định đâu tư thay đổi, điều chính quy mô công trình, khí thấy xuất hiện các yêu tổ mới đem lại hiệu quả kinh tế - xã hội cao hon

đ Các trường hợp được phép thay đổi, bổ sung thiết kế không trái với thiết kế

cơ sở hoặc thay đổi cơ cầu chỉ phí trong dự toán nhung không vượt tổng mức đầu tư

công trình đã được phê duyệt, kế cả chỉ phí đự phỏng”, [19, 155-156]

“Dự toán công trình diều chỉnh dược xác dịnh theo phương pháp bù trừ trực tiếp, phương pháp hệ số điêu chỉnh, phương pháp điều chỉnh bằng chỉ số giá xây đụng và nác phương pháp khác”, |7, 8]

*Chủ dâu tư tổ chức thấm dịnh, phê đuyệt dự toán công trinh diều chỉnh Đối với các công trình chỉ yêu cầu lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật, nếu giá trị dự toán công trình diều chỉnh không vượt giá trị dự loán đã dược người quyết định dau lu phê duyệt thì Chú đầu tư tự tổ chúc thấm định, phê duyệt, trường hợp vượt giá trị

đự toán đã được người quyết định đâu tư phê duyệt thì Chủ đầu tư báo cáo người quyết định đầu tư trước khi tổ chức thấm định dự toán vả trình người quyết dịnh dau

tư phê duyệt”, [7, 8]

1.4 Các quy định biện hành về quản lý chỉ phí xây dựng trong giai đoạn thực

hiện đầu tư

1.41 Cúc quy định hiện hành về quấn lÿ chỉ phí xây dựng

Mọi công tác quản lý thuộc đự án đâu tư xây đựng công trình đêu thực hiện

đựa trên các quy định hiện hành do Nhà nước, Chính phủ,

ác Bộ, ngành ban hành

Riêng đối với công tác quản lý chỉ phí xây đựng các quy hiện hành bao gồm

- Tuật Đầu thấu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013

- Luật Xây dụng số 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003, Luật sửa dổi, bổ sung

xnột số điều của các Tuật liên quan đến đầu Iư xây dựng cơ bản số 38/2009/0H12

ngay 19/6/2009

- Nghị định số 112/2009/ND-CP ngày 14/12/2009 của Chính phủ về quản lý

chỉ phí đầu tư xây dựng công trình

- Nghỉ định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 của Chính phủ về quân lý dự

án đâu tư xây đựng công trình

- Nghị định số 63/2014/ND-CP ngày 26/6/2014 cửa Chính phủ quy định chỉ

tiết thi hành raột số điều của Luật Dâu thâu vẻ lựa chọn nhà thâu

- Nghị dịnh số 83/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 của Chính phủ về việc sửa

&u Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 của Chính

phủ về quản lý đự án đầu tư xây đựng công trinh

- Thông tư số 04/2010/TT-BXD ngày 26/5/2010 của Bộ Xây dựng về việc

đổi, bổ sung một số

thương dẫn lập và quản lý chỉ phí dấu tư xây dựng công trình

- Thông tư 05/2009/TT-BXD ngày 15/04/2009 của Bộ Xây dựng về việc

hướng dẫn điều chính dự toán xây đựng công trinh

- Quyết định sẽ 957/QD-RXD ngày 29/9/2009 của Hộ Xây dung về việc công

bổ định mức chỉ phí quản lý dự án và tư vẫn dâu tư xây dựng công tình

142 Quyên và trách nhiệm của các bên trong quần lý chỉ phí đầu tư xây dựng

công trình

1.4.3.1 Quyền và trách nhiệm của người quyết định đầu lư

“Người quyết định đầu từ có các quyền và trách nhiệm sau:

a) Đảm bão đủ nguồn vốn dâu tư để thanh toán chơ dự án, công trình theo thời

gian, tiễn độ dã được phê đuyệt

bỳ Tế chúc thẩm định hoặc quyết định thuê tổ chức, cá nhân tư vấn đủ điều kiện năng lực để thắm tra tổng raức đầu tư xây dựng công trình,

c) Phé duyệt tổng mức dầu tư củng với việc phê duyệt dự án và tổng mức dẫu

tu điều chỉnh theo quy định

đ) Quyết định áp dụng các định mức mới chưa có trong hệ thống định mức đã công bố hoặc, các dụ mức đã có trong hệ thống dịnh mức xây dựng dược công bố

ø) Phê duyệt quyết toán vốn dầu tư dự án

Các quyền và trách nhiệm khác liên quan đến quản lý chỉ phí theo quy định

tiện hành của pháp luật

‘Tuy theo quy mô, tỉnh chất của dự án, người quyết định đầu tư được úy quyển hoặc phân cân cho cơ quan cấp đưởi trực tiếp thực hiện một hoặc một số công việc

thuộc trách nhiệm của mình”, [7, 15-16]

1.4.2.2 Quyền và trách nhiệm của chú đầu tr

“Chủ đầu tư chịu trách nhiệm toản diện về việc quản lý chỉ phí đâu tư xây

đựng công trình, Chủ dầu tư có các quyên, trách nhiệm sau:

a) Tễ chức lập dự án đầu tư xây đựng công trình và đưa ra các chỉ đẫn, yêu

cầu, giới bạn vốn đầu Lư làm cơ sở cho việc lập dự án T.ya chơn phương ám thiết công nghệ, thiết bị, vật liệu xây dựng chủ yếu trình người quyết dịnh đầu tư xem xét, chấp thuận

b) Được phép diều chỉnh và phê duyệt tổng ức dẫu tư điều chữnh trong các trường hợp điểu chính cơ câu các khoản mục chu phí trong tổng mức đầu tư hoặc cáo trường hợp điểu chỉnh tổng mức đâu tư theo quy định nhưng không làm vượt tổng mức đầu tư đã dược phê duyệt

o) Tổ chức lập, thẩm định vả phê duyệt đự toán xây dựng công trình

đ) Tổ chức lập, quyết đỉnh áp đụng các định mức mới chưa có trong hệ thắng định mức đã được công bổ hoặc áp đụng, sử dụng các định mức điều chỉnh, đmh

mức xây dựng tương tự ở các cổng trình khác

đ) Quyết định việc áp dụng, sử đụng giá vật liệu xây đựng công trình, giá nhân

công, giá máy và thiết bị tị công làm cơ sở cho việc lập dơn giả xây dựng, dự loán xây đựng công trình; tham khảo giá đo các tổ chức có chức nầng công bổ, bảo giá

của nhà sân xuất, thông lin gia cha nha cung cập hoặc giả đã áp dụng cho công trình

khác có tiêu chuẩn, chất lượng tương tự và mặt bằng giá thị trường dé ap dung cho

công trình

6) Đề xuất việc lựa chọn hình thức giá hợp đồng, giá gói thấu trong hoại động,

xây dụng trình người quyết định dầu tư

f) Bao dam vốn, thanh toán và quyết toán hợp đồng đúng tiên độ và các quy dink trong hop đẳng dã ký kết với nhà thâu

2) Tế chức kiểm soát chỉ phi đầu tư xây dựng công trình theo quy định

hỳ Quyết định và chịu trách nhiệm vẻ tỉnh chính xác, hợp lý của giá trị để nghị

cơ quan thanh toàn vẫn đầu Lư thanh toán vốn cho nhà thầu

1) Dược phép thuê các tổ chức, cá nhân tư vấn công tác quản lý chỉ phí để thực hiện các công việc về quản lý chỉ phí và chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc

Tựa chọn các tỏ chức, cá nhân lư vận mày.

k) Được quyên dòi bồi thưởng hoặc khỏi kiện ra Tòa hành chính hoặc Tòa kinh tế đỏi bôi thường các thiệt hại đa việc chậm chễ của cơ quan thanh toán vốn đầu tư

1) Chấp thuận hoặc từ chổi các dẻ xuất, thay dỗi biện pháp thi công, yêu cầu kỹ thuật do nha thâu đề xuất Kiểm soát các thay đổi trong quá trình thi công xây dung công trình có liên quan đến thay dỗi chỉ phí dầu tr xây đựng công Irình hoặc dẫy nhanh tiên dộ thực hiện xây dựng công trinh

mm) Các quyền và trách nhiệm khác liên quan đến quản lý chỉ phí theo quy định tiện hành của pháp luật”, |7, 16-17]

1.4.2.3 Quyền và trách nhiệm của các nhà than te van quan by chi phi

“a) Được thục hiện tư vấn các công việc quản lý chỉ phí theo năng hrc và phạm vị hoại động đã quy định

Đ) Dược yêu cầu chủ đầu tư thanh toán các khoản chỉ phí theo hợp đồng đã ký

kết, được thanh toán các khoản lãi vay do chậm thanh toán, được quyển đòi bồi thường hoặc khởi kiện ra Tòa Hảnh chính hoặc Tòa Kinh tổ đòi bồi thường thiệt bại

do việc chậm trễ thanh quyết toán của chủ đầu tu

c) Chịu trách nhiệm trước pháp luật và chủ đầu tư về kết quả hơạt động quan

lý chỉ phí vả bởi thưởng thiệt hại gây ra cho chủ dầu tư (nếu có) theo nội đụng hợp

đông đã ký kết

đ) Mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp

e) Không được tiết lộ các thông ti, tải liệu có liên quan dén hoạt động quản lý

chỉ phí đo mình thực hiện khi chưa được phép của chủ đầu tư hoặc cấp có thấm quyền

D Các quyền và trách nhiệm khác liên quan đến quần lý chỉ phí theo quy định

hiện hành cũa pháp luật”, [7, 17-18]

3.4.2.4 Quyền và trách nhiệm của nhà thầu xây dung

“a) Quyết định đính mức, đơn giá và các chỉ phí khác có liên quan đến giá dự thâu khi tham gia đầu thầu

b) Trong giai đoạn thì công xây dựng được thay đối các biện pháp thỉ công sau

khi đã được chủ đầu tư hoặc đại diện chủ đầu ur chấp thuận nhằm đây nhanh tiến đó,

‘bao dâm chất lượng, an toàn lao động trên cơ sở giá trị trong hợp đông, dã kỷ kết

@) Được đề xuất và thỏa thuận với chủ đầu từ về các định mức, đơn giá cho

cáp công việc phát sình trong quả trình xây dựng công trình

đ) Được chủ động sử dụng các khoản chi phi xây dựng nhá tam dé 6 va diéu

°bảnh thí công tại hiện trường, trực tiếp phí khác cho các công việc phục vụ thi công

&) Được quyền yêu cầu thanh toán các khoản lãi vay do charm thanh toán; dược

bồi thường vẻ những thiệt hại do việc chậm bản giao mặt bằng và các thiệt hại khác không do lỗi của nhà thấu

f) Nha thau chịu trách nhiệm bôi thường cho chủ đầu tư và các bên có liên quan những thiệt hại gây ra do lỗi của nhà thâu (nếu cẻ) trong việc thí công chậm

tiên độ quy định

gg) Các quyền vả trách nhiệm khả liên quan đến quản lý chỉ phí theo quy dinh

hiện hành của pháp luật”, [7, 18]

1.S Những nhãn tố ãnh hưởng đến công tác quần lý chỉ phí xây dựng trong giai đoạn thực hiện dầu tư

1.51 Ahân (ỗ quấn lý nhân sự, coR người

Môi trong những yếu tổ thánh công của bắt kỳ chủ đầu tư nào chính là nghệ

thuật quản lý nhân sự Tuy không trực tiếp tạo ra sản phẩm dịch vụ nhưng nó có Yai

trỏ rất lớn đối với việc nâng cao năng suất lao động, chất lượng sản phẩm

Đốt với ngành xây đựng nói riêng, trong một dự án đầu lư xây dựng công trinh, giai đoạn thực hiện dầu tư là giai doạn số vốn dầu tư dược sử dụng chiếm tuyệt đại đa số vố

đầu tư của dự án, số vốn này nằm ứ đọng trong quá trinh thực hiện đâu tư mả không sinh lời Do vậy, trong giai đoạn này luỗn đặt ra các yêu câu

về thời gian vả tiển độ thực hiện dự ản, đây nhanh thời gian phải đảm báo chất

lượng dự án, chỉ phí đự án phải năm trong phạm vi đã duyệt Vì vậy, muền thục

Tiện Tốt nhất các công việc trơng giai đoạn này thì công tác quân lý nguôn nhân lực

là vô củng quan trọng Van để quan trọng đầu tiên trong cổng tác quản lý nhân lực

là phải xác định đúng trình độ và bế trị công việc phủ hợp Việc bổ trí phủ hợp đó

sẽ dẫn đến khai thác được tim năng của người lao đồng và sử dụng những liểm

năng dỏ một cách có hiệu quả Bén canh do, kết hợp bồi đưỡng nâng cao trình độ

chuyên môn nghiệp vụ cho cản bộ người lao động

1.52 Nhân tễ khaa học công nghệ

Việt Nam hiệu dang cỏ một thị trường xây dựng sỏi dộng va day tiêm năng, phát triển Vì

thé đổi mới công nghệ, ứng dựng các công nghệ tiên tiền trên thể giới vào ngành xây dựng của chúng la đang là yêu cầu bức thiết Vì thể, trong tương lại, nhà đầu tư Việt Nam nên chủ trọng sử dụng các công nghệ xmởi trong quá trình xây đựng công trình dé giảm chỉ phí xây đựng, giảm giá thành sản phẩm

Việc áp dụng khoa học công nghệ vào trong xây đựng công trình là một trong

những giải pháp quan trọng nhằm đám báo chất lượng, tiên độ công trinh, làm giảm

chỉ phí, nhân lực lao động trong thi công đế đưa công trình vào sử dụng nhanh nhất

Ngày nay việc áp dụng khoa học công nghệ vào rong công tác xây dựng ngày cảng rồng rãi, việc sử dụng vật liệu mới cỏ tính hiệu quả cao giảm chí phí giá thành

nhân công là sự lựa chọn hang dau của các nhà xây dụng, Khoa học công nghệ, may xnốc thiết bị áp dụng vào xây đựng nhằm dây nhưh tiến độ thủ công nâng cao chất

lượng công trình và làm ảnh hưởng không nhõ đền chỉ phí xây dựng công trình

1.53 Nhân tô đặc điểm và điều kiện thi công công trình xây dựng

*Các công trình xây dựng được phản theo loại và cáp Loại công trình xây

dựng được xác định theo công năng sử dụng, bao gồm công trinh dan dung, giao

thông, thủy lợi, năng lượng và cáo công trình khác Mỗi loại công trình được chia

thành 5 cấp bao gồm cấp đặc biệt, cáp I, cấp 1I, cấp II và cấp 1V Cấp công trinh được xác định theo loại công trình căn củ vào quy mô, yêu câu kỹ thuật, vật liệu

xây dựng công trình và Iuổi thọ công trình xây đựng”, |14, 4]

‘TU các đặc điểm cửa từng, loại công trình khác nhau sẽ có các điều kiện thi

công khác nhau như sông trình trên cạn với công trình đưới nước, công trình thi

công Irong điều kiện khắc nghiệt, Chính những đặc điểm xây dựng khác nhan của các công trình xây dụng dẫn đến việc ánh hướng của điều kiện thi cổng và biện pháp thi cảng đến chỉ nhí xây đựng công trình là không nhỏ, đặc biệt là những van

đẻ chất lượng, tiến độ gông trình, biện pháp thi công lả những nhân tổ ánh hướng,

bộ

đến chỉ phí của công trình xây dựng,

1.54 Nhân t giá cả thị trường

Xây đựng được đánh giá là môt trong cde ngành công nghiệp quan trọng nhất

đổi với nên kinh tế Việt Nam Tuy nhiên, các dự án xây dựng trong quá trinh thực

vẫn phải thường xuyên đối mặt với van dé vượt chỉ phi Một trong những yếu

tố ảnh hưởng đến vấn để vượt chỉ phí chính là yếu tổ thị trường Sự biến động về

giá cả, tiên lương, vật tư, vật liệu thiết bị làm ảnh hưởng không nó đến tổng mức

đâu tư xây dụng công trinh Sự thay đổi về giá cả làm cho việc kiểm soát quản lý

chỉ phí trong xây dựng gặp nhiều khỏ khăn

'Trên thị trường xây dựng hiện nay, giả trị dự toán xây dựng công trinh đang có chiên hướng tăng lên, do các yêu tổ về sự tăng giá của vật tu, vật liệu, năng lượng, từng tiên lương cho cán bộ, công nhân ngành xây dựng, sự tăng giá Irị của đất đại,

đo kéo đài thời gian thời gian xây đựng, Một trong những nguyên nhân táng chủ

yếu đo giá cã đầu vào của một số loại vật liệu xây dựng chủ yếu, câu thành khoảng,

60 - 80% chỉ phí vật liệu trong giả trị dự toán có xu hướng tăng, gây khó khăn cho công tác lập kế hoạch và quản lý vốn đâu tu, gây ra khó khăn cho các chủ đầu tư, nhà thâu xây dụng trong việc kiểm soát chỉ phí, quản lý chỉ phí Sự tăng giá của mộL

số loại vật liệu xây dung chủ yêu đã ảnh hưởng trực tiếp dẻn sự biến dong gia tri du

toán xây dựng công trinh

1.55 Nhân tễ chính: sách, pháp tý

Công tác quản lý chỉ phí trong giai doạn thực hiện đầu tư tại Ban quản lý công,

trình nạo vét và kẻ bão vệ bờ sông Tiỏa Bình huyện Tiên Lữ, tinh Hưng Yên từ năm

2005 dến hết năm 2013, chịu ảnh hướng trực tiếp của Luậi Xây dựng số

16/2003/QH11 ngảy 26/11/2003 và các văn bản dưới Luật Luật Xây dựng được Quốc hội khéa XI ki họp thứ 4 thông, qua vào tháng 11/2003 và chính thức có hiệu

thị hành kế từ tháng 4/2004 I.uật Xây dựng có phạm vỉ bao quái rộng, có vai lrò rất

quan trọng và đã đóng góp có hiệu quả vào việc tạo lập mỗi trưởng pháp lý và tăng cường năng lực quản lý của Khả mước trong một giai đoạn tương déi dai Tuy nhiên xét một gảch tổng thể, hiện ray Tuật Xây dựng chưa đáp ứng được yêu cầu quản lý

của Nhà nước vì các lý do chủ yếu như: Nhiều phản nội dưng của luật được xây đựng dựa trên tu duy quan lý có từ thời kinh tế tập trung, bao cấp và không còn thích hợp cho một nền kinh tế đang phát triển nhanh chóng thea định hướng thị trường Tình trạng trùng lặp, chóng chéo hoặc mâu thuẫn giữa các quy dịnh của Luật Xây dựng với các văn bản pháp luật được ban hành về sau la rat nhiều Có

nhiều quy định không hợp lý hoặc íL tính khả thi, Ndi dung của Indl chum dip dng

được yêu cầu quản lý Nhả nước đối với một nên kinh tế đang trong tiền trình hội nhập quốc tê và khu vực với tốc độ nhanh chúng,

Thực tế trong guả trình quản lý vốn và dầu tư xây đựng bộc lộ khả nhiều bất cập má bản thân Luật Xây dựng chưa bao quát hết được dẫn đến tỉnh trạng đầu tư một cách tràn lan, thiển định hướng gây thất thoát và khó kiểm soát Nguyên nhân

từ khâu quản lý yếu kém là một phần, nhường ruột phần khác cũng xuất phải từ yếu

tế khách quan khi chuyển đổi nên kinh tế kế hoạch hóa sang kinh thế thị trường thi tản thân nhà nước cũng thiếu kinh nghiệm trong quản lý Xác định vai trò quan

trọng của việc quân lý vốn và chỉ phí dẫu tu trong xây dụng, Chính phô đã bạn hành

Nghị định 48/2010/ND-CP, Nghị định ra đời đánh đâu bước tiền mới về thiết lập niên tảng pháp lý cho lĩnh vực hợp đẳng trang hoạt động xây dung @ Viel Nam và

phủ hợp với thông lệ quốc tế Những quy định của Nghị dụnh này dã giải quyết

được phân nảo những vưởng mắc, chồng chéo về hợp đồng giữa các văn bản quy

phạm pháp luât trước đây Nhưng ngay cỗ Nghị định này cũng bộc lộ không iL hạn

chế

Về mặt quản lý vốn, chỉnh việc cỡi trỏi cho doanh nghiệp phát triển mà khẳng

có định hưởng, quy hoạch cụ thể, không íL doanh nghiệp lợi dụng danh nghữa nhà

nước trong vấn đề xin cơ chế chỉnh sách, sử dụng vốn đầu tư vào các lĩnh vực khác Chưa xét đến hiệu quả nếu tì được từ việc đâu tư này sẽ chảy váo túi ai, chỉ riêng,

co chế vẻ quân lý, sử dụng nguồn vớn ở đây cũng, đã thiểu rõ ràng và khi kinh tế thế giới lâm vào tinh trang khó khăn, vốn đâu tư nợ đọng, thất thoát thi việc quy trách nhiệm cụ thể cho từng cá nhân, đơn vị cụ thế lại tiến hành một cách chưng chung Või cách quản lý như thể, nguồn vốn nha nước hay nói chỉnh xác hơn là tải sản của

nhân dân bị sử dụng một cách thiểu chặt chế, thiếu trách nhiệm của một bộ phận lãnh đạo mà bản thân người đân cũng chưa chắc đã được hưởng lợi nếu các khoản đầu lư đó mang lại hiệu quả

Với sự biến déng về chính sách tiền lương, giả cá thị trường là yéu té anh thưởng rất lớn dự toán xây đụng công trình De đó luôn phải có sự thay đổi vẻ don

Dé quản lý tốt chỉ phí đầu tư xây dựng công trình ngoài áp dụng ding và tuân

thủ đây đủ theo các quy định, văn bản quy phạm pháp luật, Nghị định, Thông tư của

Chính phả và các Bộ ban hành ra còn phải nắm rõ cá

c chỉnh sách nhà nước tuy

định trong công tác quản lý xây dựng để thục hiện tốt công việc quản lý chỉ phí đầu

tư xây đựng công trình

Quân lý tốt chỉ phí của từng giai doạn đầu tư là công việc chính dễ kiểm soát

và quản lý tốt chỉ phí dau tư xây đựng cảng trình cho toàn đự án Kiểm seát tổng mức đầu tr, tổng du toán để chỉ phí đầu tư xây dựng công trình khi hoàn thành bản

giao dưa vào sử dụng không vượt quả tổng mức dầu tư là điều cân thiết của nha

quãn lý Rà soát thiết kế, quán lý téng mite dau tu, tổng dự toán, đành giá hỗ sơ thầu, lựa chọn tốt nhà thấu là các yêu tố để quản lý lốt chỉ phí và không chế tổng

mức dầu tư của dự ải

Kiểm soát chỉ phí trong các giai đoạn đầu tư xây đựng của dự án đẻ không chế

và quân lý chỉ phí một cách có hiệu quả Với đặc thủ cũa sân phẩm và sân xuất xây

dựng nên ở giai đoạn đầu khi hình thánh ý tưởng dự án, chí có thể ước toàn hay khải toán mức chỉ phí Phù hợp với từng bước thiết kế, từ thiết kế cơ sở đến thiết kế

kỹ thuật và thiết kế bãn vẽ Ứn công, mục tiêu kiểm soát và không ché chi phi sé dan được sảng tô va được chính xác hỏa dẫn được cự thế hóa: Ước tính chỉ phí - khải toán chỉ phí (tổng mức đầu tư) - du toán chỉ phí (tổng dự toán, đự toán xây đựng công trình) - kế toán chỉ phí (quyết toãn vẫn đầu Lư)

1.61 Kiểm soát chỉ phí thông qua phân tích ânh hwéng cita thiết kế dến chỉ phí

“Phân tích, đánh giá những nhân tổ của thiết kế ảnh hướng đến chỉ phí đầu tư xây dựng công trình Những nhân (6 iy bao gdm:

- Thiết kế cơ sở tông, mặt bằng xây dựng công trình liên quan đến sứ dụng dat đại, chiều đài đường điện, nước, đường vận chuyển, khối lượng đào đắp, đến bù

GPMB, vệ sinh môi trường, phòng cúu hỗa, an loin, an with,

- Thiết kế không gian kiến trúc liên quan đền khỏi lượng xây dựng do việc lựa

chọn không gian

~ Lưa chọu vật liêu và kết câu xây dung: Chi phi vật liệu chiếm khoảng 60-

70% chỉ phí trự tiếp va 40-50% giá xây dựng công trình, vì vậy việc lựa chọn vật

liệu và kết câu xây dựng có ý nghĩa đặc biệt quan trong

~ Iựa chọn phương án công nghệ: Đủ lựa chọn công nghệ nào címg phải phân

tích kỹ lưỡng tính kinh tế - kỹ thuật, hữu ích vả ảnh huởng nhiều mặt, nhiễu phương, điện để đi đến quyết định

- Tựa chọn tuốt bị: Phải xem xél đến khả năng sử dụng các thiết bị ương nước, nếu phải nhập thiết bị thì phải xem xét đến các yêu tố gia công các thiết bị phí: tiêu chuẩn mà trong nước có thế sẵn xuất được để giãm giá thành Mẫn mã thiết bị

cần chủ ý đến yêu cầu, tiêu chuẩn hóa, tỉnh thông dụng phổ biến ở trong nước”, [12,

163-164]

1.62 Kiễm soát chỉ phí thông qua công tác thấm tra dự toán thiết kế

*“Lâm tốt công tác thâm tra dự toàn thiết kế sẽ giúp cho việc phân phối hợp lý vén đầu tu, tăng cường quản lý kế hoạch đầu tư, tránh những trường hợp tính toán

sai khối lượng, áp sai dơn giá, bổ sót hạng mục, lừ đó đâm bảo lính chính xác của

dự toán, xác định đủ vốn đầu tư

Các bước thực hiện kiếm soát chỉ phí dự toán thiết kế:

~ Tỉnh toán kiểm tra khối lượng xây dựng công trình

- Kiểm tra tinh đủng đắn của việc áp đơn giá vật liệu, nhân công, máy thi công

- Xão định tính phủ họp danh mục vả giá

- Các khoăn chỉ phí khác, lợi nhuận, thuê

† liệu trong bàng phân tích vật liệu

~ Kiểm tra tính toán

- Biên soạn, nhận xét, đánh giả", [L9, 164-165]

1.63 Kiễm soát chỉ phí thông qua đấu thầu

“Đầu thầu là cách tốt nhát dễ không chế có hiệu quả chỉ phi của dự án:

- Thực hiện đâu thầu thiết kế công trình đem lại những lợi ich: Thúc đẩy cạnh

tranh để lựa chọn phương ám thiết kế tối nhấL Đâu thầu thiết kể có lợi cho việc khống chế chỉ phí của dự án do tỉnh hợp lý của phương áu được chọn Giảm thời

gian thiết kể, do đó giảm thời gian đụ án và chỉ phi thiết kế,

- Thực hiện linh hoạt các hình thúc lựa chọn nhà thâu phủ hợp với tính chất, loại và cấp công trình theo quy định của pháp luật Việc quyết định hình thức lựa chọn nhà thầu phải hết sức linh hoạt; phải lầy mục tiêu hiệu quả, rút ngắn thời gian thực hiện đự án, đồng thời vẫn theo nguyên tắc lựa chọn được nhà thấu có đủ điều

kiện, năng lực, kinh nghiệm, có giá hợp lý, phù hợp với mục tiều quản lý”, ]19, 165]

1.64 Xử tý biển động giá, chỉ phí xây dựng công trình

4) Những yêu tổ chủ yếu dẫn đến phải điều chỉnh chỉ phí xây đựng công trình:

- “Thay đối khối lượng do nguyên nhân khảo sát, đa đạc không kỹ, điều kiện

dia chat, thủy văn phức tap, không lường trước dược hoặc sai sót trong thiết kế; vị

vậy cần có sự điều chính, bổ sung hoặc giám bớt khỏi lượng công việc xây dựng

- Những chỉ phí phát sinh không lường trước được do phâi ngừng thí công,

kéo dải thời gian xây dựng, chậm bản giao mặt bing thi công, hoặc chú dầu tư muốn thay đôi, bô sung thêm, dẫn tới phải bổ sung, điểu chính chỉ phí

- Thay đổi vẻ giá cả chế độ chính sách về lương, khâu hao, chính sách thuế

- Những bắt khá kháng khác”, [19, 165-166]

bỳ Những yếu tô biến động nêu trên đều dẫn đền khả năng phải xem xét điều chỉnh cho phủ hợp với hợp đồng đã ký kết Nguyễn tắc điều chỉnh chỉ phí

- “Những công tác xây dựng đã có ghỉ trong hợp đồng thì được điều chính chi

phi bé sung theo gia trị hợp đồng đã ký kết

- Những công tác xảy dựng không có trong hợp dỏng thì 2 bên A-B thỏa thuận

kg a

theo nguyên tắc: nhà thâu đề xuất, kỹ sư dịnh giá xây dựng kiểm tra dễ xuất của nhà

thân, kiên nghị thục hiện”, [19, 166]

1.65 Kiém soát chỉ phí ở giai đoạn kết thúc xâp dựng, đua công tình vào khai thúc sử dụng

“Được thực hiện khi công trinh hay giai đoạn dy an hoàn thành để chuân bị

đưa vào vận bảnh, khai thác sử dụng

a) Theo khoản mục chỉ phí phải thực hiện khống chế Giá trị quyết toán phần xây đụng kiện trúc, giá trị quyết toán phân mua sắm, lắp đặt thiết bị, giá trị quyết

toán các khoản mục khác

b) Nội dung khống chế chỉ phí ở giai đoạn này: Dối chiếu khối lượng hoàn

thành nghiệm thu theo thiết kế Đối chiêu khỏi lượng phát sinh được thanh toán và không được thanh toán Phân tích, so sánh để loại bố những khối lượng tính sai, trùng lặp và bổ sung khói lượng phát sinh đã thực hiện Xác định lượng tiêu hao vật

liệu chủ yêu Kiếm tra đồi chiếu giá trị thanh toán theo hợp đồng So sánh, phân tích

giả thành xây dựng, Tập báo cáo giải trinh”, |19, 166]

1.7 Một số công trình đã nghiên cứu liên quan đến đề tài

Hiện may có rất nhiều tác giả nghiên cứu vẻ công tác quản lý chỉ phí xây dung

trong các giai doạn khác nhau của dự án như;

+uuận văn thạc sĩ: Dé xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý chi

phí các dự ân đầu tư xây dựng công trình thấy lợi thuộc Ban quân lý dự án trạm bom tiéu Yén Nghia, cia tac gi Trinh Viết Hồi, Trường Đại học Thủy lợi Hà Nội nam 201 3, Dễ tài này đã phân tích, đánh giá thực rạng và đề xuất 7 nhỏm giải pháp

từng cường công tác quân lý chỉ phí các dự án dấu tư xây dựng công trình thủy lợi thuộc Ban quan ly dự án trạm bơm tiêu Yên Nghĩa, sử dụng vốn ngân sách nhà Tước

Luận văn thạc sĩ: Hoàn thiện hệ thẳng quân lý các dự án đầu tư xây đựng trong Hộ Tổng tham mưu - Hộ Quốc phòng của tác giá Nguyễn Mạnh Lia năm 2012,

Trường Đại học Quốc gia Hà Nội Luận văn này chỉ giới hạn nghiên cứu quản lý các dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn ngu sách (ngân sách nhà nước

và ngân sách quốc phòng) dưới góc dộ của cơ quan quân lý dặc thủ (Bộ Tổng tham xmm - Bộ Quồo phòng)

Tuuận văn thạo sĩ: Công lác quản bệ dự án đều tư xây dựng công trình tai Ban

quản lý dự ản 85, Bộ giao thông vận tải sii doạn 2006-2015, cũa tác giả Nguyễn Thị Thanh Iuệ, Trường Dại học Kinh tế Quốc dân Dẻ tải đức kết lý luận kinh nghiệm trong Tinh vue quan ly dự an va nghiên cứu thực trang quan ly du án tại Bạn quản lý dự án 85, Bộ giao thông vận tải giai đoạn 2006-2015 thông qua việc

phân tích tình hình áp đựng các chính sách về quản lý quản ly dy án, tỉnh hình triển

khai thực biện các công trình giao thông trong giai doan từ 2006-2015

Luận văn thạc sĩ: Hoàn thiện công tác thẩm định dụ an đầu tí xây dựng công trình đường bộ do Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội chủ trì của tác giả Lê Phương,

xăm 2013, Trường Đại học giao thông Vận tải Tuuận văn này đã nghiên cứu, phân

tích một cách tổng thể công tác thẩm định dự an đầu tư xây dựng nói chung, áp

dụng cụ thế vào các dự án xây dựng công trình đường bộ mà Số Kế hoạch va Dau

tự Hà Nội chủ tì thẩm đụnh Trong giai đoạn mà các quy định cụ thể

thẩm định đự án còn chưa được các cơ quan quản ]ý ngành quan tâm thỏa đáng, kết

Š cổng tác

quả nghiên cứu của Tuân văn đã giải quyết những vấn đề mang tính thời sự và thực

sự là những van đẻ dang dược đặt ra cho các cơ quan quân lý nhà nước thục hiện

nhiệm vụ thảm định

Luận văn thạc sĩ: Quân lý nhà nước tác dự ún đầu tư bằng ngân sách nhà

nước trên địa bản tình Hải Dương của tác giá Nguyễn Thị Duyên, Trường kinh tế

Quốc dân Dễ tài này đã được nghiên cứu một cách tổng thể công tác quản lý nhà

nước trên các góc độ khác nhau, trên cơ sở phân tích thực trạng công lắc quản lý dự

ản trên địa bàn tỉnh Hải Dương, chỉ ra được những kết quá đạt được vả những tổn tại hạn chế làm cơ sở cho việc đề xuât các giải pháp

cổng tác quân lý dự án tại tại Ban quân lý dự án dẫu tư và xây dung thay loi I thông qua việc phân tích thực trạng công tác quản lý và các nhân tế táo động,

Tóm lại, có rất nhiều nghiên cứu về công tác quấn lý chỉ phí xây dựng trơng các giai doạn khác nhau của dự ản, tại các chủ thể khác nhau như Chủ dẫu tư, các

'Døn vị tu vân, Dơn vị thi công, Các nghiên cứu nều trên đã phân tích thực trang

vẻ quản ly chỉ phí và những hạn chế cần khắc phục từ đỏ để xuất các giải pháp nhằm khắc phục những hạn chế đó Tuy nhiên, các nghiên cứu đỏ chưa xem xét và

tiếp cận một cách có hệ thông về công tác quản lý chỉ phí của Chủ đâu tư Diễm khác biệt của để tài: “Giải pháp lăng cường công tác quân |ý cha phí xây đựng trong giai đoạn thực hiện đâu tư tại Ban quản lý công trình nạo vét và kẻ bão vệ bờ sống Haà Bình luyện Tiên Lã, tỉnh Hưng Yên” của táo giả đó là tác giả tiếp cận

công tác quân lý chỉ phí ở rất nhiều khia cạnh khác nhau, tác giả tìm ra những hạn

chế và bắt cập trong những khía cạnh đó, từ đó đưa ra các giải pháp hữu hiệu nhất

nhằm củng cố và hoàn thiện hơn công tác quân lý chỉ phí xây đựng trong giai đoạn

thực hiện dẫu tư Lại Ban quản lý công trình nạo vết và kè bão vệ bở sông Hoà Bình huyện Tiên Lí, tỉnh Hưng Yên

30

KET LUAN CHUONG 1 Quản lý chị phí đầu tư xây dụng công trình là một vẫn đề hết sức phức tạp do

Tinh vực xây dựng cơ bản có nhiều đặc điểm riêng biệt, Lá một quá trình thường

xuyên, liên tục hoàn thiện dễ cho phù hợp với cơ chế thị trường, Những năm vừa qua, Chính phủ và Bộ Xây dụng đã ban hành những văn bản về quản lý đầu tư xây

đựng nói chung và quân lý chỉ phí dẫu tư xây dựng công trình nói riêng, nhằm giúp cho công tác triển khai được dễ dàng hơn Tuy nhiên, khi nhà thầu, chủ đầu tư, cơ quan thắm tra, cơ quan kiếm toán đứng trên quan điểm của mình xem xét các văn

ban nay thì vẫn đưa ra các ý kiến khác biệt gây khó khăn trong công tác lập, quản lý

chi phí đầu tư xây dựng công trình

Quan ly chi phi thi công xây dụng công trình phải đảm bảo được các yếu tổ

chất lượng, tiến độ thời gian và chỉ phí Vấn dé quan ly chi phi cde dur an xây dựng

công trình của chủ đầu tư đang được quan tâm và nghiên cứu để đưa ra các giải pháp nhằm tăng cường công tác quân lý chỉ phí một cách hiệu quả nhật

31

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI PHÍ XÂY DỰNG TRONG GIAI DOAN THUC HIEN DAU TU TAI BAN QUAN LY CONG

TRINH NAO VET VA KE BAO VE BO SONG HOA BINH

HUYEN TIEN LU, TINH HUNG YEN

2.1 Giới thiệu chung về Ban quản lý công trình nạo vét và kè bảo vệ bờ sông

Hoà Bình huyện Tiên Lữ, tỉnh Hưng Yên

2.1.1 Hình thức, tên gọi, trụ sở Ban quản lý công trình

Hình thức: Ban quản lý công trình nạo vét và kè bảo vệ bờ sông Hòa Binh huyện Tiên Lữ, tỉnh Hưng, Yên thuộc hình thức Chủ đầu tư xây dựng công trình trực

tiếp quản lý dự ản

Tên gọi: Ban quản lý công trình nạo vét và kè bảo vệ bở sông Hoà Bình huyện Tiên Lữ, tỉnh Hưng Yên

Trụ sở: Thị trần Vương, huyện Tiên Lữ, tỉnh Hưng Yên

Điện thoại: 0321.3873.345 Fax: 0321.3873.345

Hình 2.1 Trụ sở làm việc của Ban quản lý công trình