Luận văn nghiên cứu phương pháp Đánh giá chất lượng và Đề xuất một số giải pháp quản lý chất lượng công trình thủy lợi do công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên thủy lợi liễn sơn quản lý

Điều nảy được thể hiện qua một số định nghữa như sau - “Quản lý chất lượng là xây dựng, bảo đâm và duy trì mức chất lượng tật yêu của - "Quản lý chất lượng là ứng dụng các phương pháp, t

TRUONG DAT HOC THUY LOT

NGUYEN HUU TOAN

NGHIÊN CỨU PHƯƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ

CHAT LUQNG VA DE XUAT MOT SO GIAI

PHAP QUAN LY CHAT LUONG CONG TRÌNH THỦY LỢI DO CÔNG TY TNHH

MTV THUY LOT LIEN SON QUAN LY

LUAN VAN THAC Si

1A NOT NAM 2018

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGIIIẸP VÀ PTNN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

NGUYÊN HỮU TOÀN

NGHIÊN CỨU PHƯƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ CHAT

LƯỢNG VÀ ĐẺ XUÁT MỌT SÓ GIẢI PHÁP QUẦN LÝ

CHAT LƯỢNG CÔNG TRÌNH THỦY LỢI DO CÔNG

TY TNHH MTV THỦY LỢI LIÊN SƠN QUẢN LÝ

Chuyên ngành: Quản lý xây dựng

Mã số: 8580302

LUẬN VĂN THẠC SĨ

IIA NOL NAM 2018

LOI CAM DOAN

Tôi tên là Nguyễn Hữu Toàn Tác giả cam đoan luận văn “Nghiên cửa phương pháp đảnh giá chất hưụng và đỀ xuất mật ¡ pháp quân (ý chất lượng công trình thấy lợi do Công ty TNHHT MTV thấy lợi LiỂn Sơn quân lý” là công trình nghiên cứu cửa

riêng tôi các só liệu trong luận văn được sử đụng trưng thực Kết quả nghiên cứu này chữa từng được trình bảy ở bắt kỳ các công trình nảo

'Tác giả luận văn

Nguyễn Hữu Toàn

LỜI CẮM OƠN

HOS

Trong thời gian làm luận văn thạc sĩ với đề tài "Nghiên cứu phương pháp đánh

giá chất lượng và để xuất mật số giải phúp quản lJ chất lượng công trình thủy lợi do Công ty TNHỊH MTV thấy lợi Lién Son quan lý" tác giả xin bày tô lòng biết

ơn chân thành và sâu sắc nhật đến các thay cô của Irường Dai học Thủy lợi, đặc

biệt là Thầy giáo - G5 TS Vũ Thanh Tc đã trực tiếp hưởng dẫn tác giả trong suốt

quá trình thực hiện luận văn này

Xin chân thành cam ơn cáo đơn vị: Công ty TNHH MTV Thủy lợi Liễn Sơn, các Xí

nghiệp thủy lợi trực thuộc công ty và các đơn vị có liên quan đã tận tình giúp dỡ, tạo

điểu kiện thuận lợi cho tác giả trong quá trinh thu thập số liệu, tải liệu và thực hiện

luận vấn này

Luận văn là kết quả của quá trình nghiên củu khoa học công phú, nghiêm túc của bản

thân tác giã, tuy nhiền đo điều kiện tài liệu, thời gian và kiến thức có hạn nên không thể tránh khỏi những khiếm khuyết nhật định Tác gia rat mong nhận được sự tham gia gúp ý và chỉ bão của các Thy cô giáo và bạn bê, dang ngtuép

Cuối cùng, tác giá xin cảm ơn gia định, bạn bẻ đã úng hộ, động viên chúa sẻ hỗ trợ lúc

+hó khăn đề tác giả hoàn thành chương trình học của mình.

PUAN MO DAU

1 Tink cap thi

2 Mục dich nghiên gửu

3 Dối tượng nghiên cứu

5 Ý nghĩa khoa học và thực liễn

CHƯƠNG 1: TONG QUAN VE QUAN LY CHAT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY

1,1,1 Khái niệm vẻ chất lượng

1.1.3 Khái niệm về chất hượng công trình xây đựng 4

2 Tổng quan về quân lý chất lượng công trình xây dựng trong giai doạn vận hành

1.2.3 Khái niệm về quần lý chất lượng công trình xây dung

1.3 Công tác quán lý chất lượng công trình xây dựng ở các nước trên thể giới và

1.3.1 Công tác quản lý chất lượng xây dựng ở các nước trên thể giới 9

1.3.2, Công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng ở Việt Nam 11

1.4 Các phượng pháp quản lý chất lượng xây dụng 14

1.4.1 Kiểm tra chất lượng (Inspectio) xxx 11tr 14

1.4.2 Kiểm soát chất lượng - QC (Quality Control) - 15

1.4.3 Đầm bảo chất lượng - QÀ (Qualily Assurance) 16

1.4.4 Kiểm soát chất lượng toàn điện - TỌC

1.5 Một số sự cổ các công trình thủy lợi trong giai đoạn vận hành khai tháo 18

KẾT LUẬN CHƯƠNG 1 20 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ aT QUAN LY ¥ CHAT LƯỢNG CÔNG TRÌNH THỦY LỢI TRONG GIAI ĐOẠN VAN HANH KHAI

2.2.3 THệ thông văn bản Luật trong hoạt động xây dụng 28

2.2.3 Nghị định, Thông tư về quản lý chất lượng công trình xây dựng 30 2.2.4 Quy chuẩn, tiêu chuẩn về quản lý chát lượng công trình xây dựng 31

2.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng công trình - 35

2.4 Phương pháp đánh giá chất lượng công trinh xây dựng trong giai đoạn vận

MTV THỦY LỢI LIÊN SƠN QUẦN L

3.1 Giới thiệu chung vẻ Công ty TNHH MTV thủy lợi Liễn Sơn - Vĩnh Phúc

3.1.4 Chức năng, nhiệm vụ ngành nghề kinh doanh và tỉnh chất hoạt dòng,

3.1.5 Vai trò của Công ty đổi với ngành và nên kinh tẻ quốc đân 68

3.2 Thục trạng dông tác quân lý chất lượng công trinh tại Công Iy TNHH MTV

3.2.1 Công tác quản ly và báo vệ công trình

iv

3.2.2 Công tác tụ bỗ sửa chữa công trình is 71

3.2.3 Công tác quản lý đầu tư xây dựng công trinh seo

3.2.4 Công tác quản lý chat lượng công trình xây đựng 74

3.2.5, Đảnh giả công tác quản lý chất lượng gông trình thủy lợi trong, hệ thống

thủy lợi Liễn Sơn

3.3 Phân tích chất hrợng công trình thủy lợi do công ty TRHH MTV thúy lợi Liễn Sơn quản lý bằng phương pháp xác suất neo 80

3.4 Dễ xuât một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quân lý chất lượng công

trình thủy lọi do Công ty TNHH MTV thủy lợi 1.iễn Sơn quân lý 83 3.3.1 Hoàn thiên phương pháp nghiên cửu đánh giá chất lượng công trình trong,

3.3.2 Chấp hành các quy địmh về quân lý chất lượng công trinh §4 3.3.3 Tăng, cường, công tác tuyển dụng và dào tạo vẻ quản lý chất lượng 86 3.3.4 Tăng cưởng kiểm tra chất lượng công trình từ khâu thiết

3.3.5 Tầng cường trao dỗi thông tím nội bộ trơng toàn công ty

KẾT LUẬN CHƯƠNG 3

TÀI LIỆU THAM KHẢO TH HH0 teeraeirierrre 94

DANITMỤC BẢNG BIÊU Tăng 2 1: Tiêu chí cho điểm thao chiều cao đập - - 45

Bảng 2.2: Tiêu chí cho điểm then loai dap - - 45 Bang 2.3: Tiêu chỉ cho điểm theo dung tích hỗ chứa

Bang 2.7: Tiêu chí cho điểm theo độ tỉn cậy của CTTLu

Bảng 2.8: Tiêu chỉ cho điểm then tình trạng đập - 49 Bảng 2.9: Tiêu chỉ chơ điểm theo HOSCĐ (C)

Bang 2.10: Loại IQSCD ảnh hưởng đến hạ đu - 50

Bảng 2.11: Thang phân cấp chất lượng công trình theo câp rủi ro 52

Bang 7.13 Nội đừng công tác kiểm tra hiện trường - - 54

Bang 31: Bang lang hop điện lich tưới tiêu và thủy lợi phi nằm 2017 gủa Công ly

ửa chữa công trình năm 2017 71

Bảng 3.2: Bảng khối lượng kinh phí công tác tụ

DANH MUC HiNH ANH

Mô hình hóa các yếu tổ của chất lượng lỗng hợp Các yêu tổ tạo nên chất lượng công trìnhh

TIổ Suối Vục (huyện Sem IIỏa, tỉnh Phú Yên) xuống cấp

trọng

Mô hình đâm bảo chất lượng,

Mô hình quản lý nhà nước về chất lượng công trình tại Việt Nam

Quan hệ giữa Luật xây đựng - Quy chuẩn - Tiêu chuẩn xây đựng

Câu Irúc 3 cân và mở của quy chuẩn xây dựng Việt Nam

Mô hình hệ thông quản lý chất lượng

Xác định giá trị D- điểm số dùng đề phân cấp chất lượng đập

Sơ dỗ bộ máy tổ chức của Công Iy TNHH MTV thủy lợi Liên Sơn Ban dé hệ thống, thủy lợi Liễn Sơn

rác K6! 450(T)

Sát Irượi mái kênh tại vị trí lưới chấn Sat 16, tut day kênh Hồ Trứng Rồng, xã Đẳng Tĩnh, Tam Dương

vũ

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TÁT

QLCLCT — Quan ly chất lượng công trình

UBND Ty ban nhan din

NK&PTNT Nông nghiệp và phát triển nông thôn

QĐEBXD Quyết định- Bệ xây dựng

TAHH MTV Trách nhiệm hữu hạn một thành viên

TT-BXD Thông tư- Bộ xây dụng

PHAN MO DAU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Công ty TNHH MTV thủy lợi Liễn Sơn với nhiệm vụ quản lý hệ thông công trinh

pT, tren 146

km kênh tưới cấp II; trên 34.000 km kênh tưới cáp HI trở xuống kênh nội đồng; 69 hỗ

thấy lợi gồm: Đập dâng nước dầu môi Liễn Sen, trên 9Ö kin kênh lưới

đập vừa và nhỏ, 02 trạm bơm điện đâu mỗi: Bạch lạc & Dại Dịnh; trên 250 trạm

bơm tưới vừa và nhỏ, ngoài ra trên 6.000 các công trình cầu, công, diều tết trên kênh; trực tiếp phục vụ tưới tiểu cho trên 63.000 ha canh tác sản xuất nông nghiệp và nuéi trồng thủy sản của 7/9 huyện, thành phố, thị xã trong tỉnh Ngoài ra còn cap nước cho san xuất nông nghiệp của phường Hạch Hạc thánh phố Việt Trị - Phú Thọ

và huyện Mê Linh thành phổ Hà

Được sự quan tâm chỉ dạo của Đảng, Nhà nước trong thời gian qua công tác quân lý

và bảo vệ công trình trong hệ thông đã oó nhiều tiên bộ, các xí nghiệp thủy lợi đã phối

hop chặt chế với các cấp chính quyền địa phương tuyên buy’

„ vận động nhân dân thực hiện nghiêm Pháp lệnh Khai tháo và bảo vệ công trình, dã phát hiện, xử lý kịp

thời sự cổ đột xuất, đấm bảo công trinh vận hành tưới tiêu an toàn và hiệu quả Tuy

nhiên công lắc quân lý bâo vệ công lrình vẫn còn một số nơi thực hiện chưa tồi, tỉnh trạng vi phạm lân chiếm hành lang công trình thủy lợi như: Lần chiếm hành lang bờ kênh đề vật liệu,

tảng cây trên bờ kênh, các đự án thi công qua công trình thủy lại lắp

xnát kênh, vỡ cóng, sạt lở, vỡ kênh đột xuất Thống kê chỉ ra rằng phân lớn các ưrường

hợp hư hóng công trình trong quả trình vận hành khai thác do chưa có phương pháp

đánh giá chất lượng công trình cụ thể Chưa xác định được sự cổ hỏng hóc nên không

duy tu sửa chữa theo dịnh kỳ Trước những thực trạng đó cần phâi có phương pháp

đánh giả chất lượng công trình cụ thể đề từ đó xác định được sự od hang hóc và duy tụ sửa chữa theo định kỳ Vi vậy việc nghiền cứu để thây rõ được các nhân tô ảnh hưởng, đến công trình từ đó đánh giá được chất lượng công trình trong hệ thông và đưa ra các

giải pháp quản lý chất lượng công trình thủy lợi của Công ty TNIHI MTV thủy lợi

Lién Son 1a rat cân thiệt

“Xuất phát từ những vấn đẻ trên, tác giả chợn đề tải luận văn thạc sỹ với tên: “/Vghiên cứa phương pháp đánh giá chất lượng và đã xuất một số giải phdp quan bf chất

lượng công trình thấy lợi do Công tụ TNHH MTV thấy lợi Liên Sơn quan by” Voi

mong muốn đỏng góp chia sẻ những kết quá nghiên cửu vá những vẫn dé khoa học mà

táo giả quan tâm

2 Mục đích nghiên cứu

Mục đích của đề tài là xây dụng được phương pháp đánh giá chất lượng và đề xuất cáo

biện pháp quản lý công trình thủy lợi đo Công ty TNHH MTV thủy lợi Liễn Son quân lý

3 Déi tượng nghiên cứu

3,1, Dỗi tượng nghiên cứu

Tỏi tượng nghiên cứu của đề tài là chất lượng công trinh do Công ty TNIHI MTV thủy lợi Liễn Sơn quản lý

3.2 Phạm vi nghiên cứu

Phạm vi nghiên cứu của để tải là tập trung nghiên cứu phương pháp đánh giá chất

lượng và đề xuất các giải pháp quản lý chất lượng những công Hình thuộc hệ thông

thủy lợi Liễn Sơn

4 Phương pháp nghiên cứu

Để hoàn thành các nội dụng và giỏi quyết các vẫn để nghiên cứu của đẻ tải, Lac gid di

sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau đây trong luận văn:

Kết quả nghiên cửu xây dựng được phương phúp đánh giá chất lượng; và niêu ra các

giải pháp quên lý chất lượng công trình thủy lợi

CHUONG 1: TONG QUAN YE QUAN LY CHAT LUQNG CONG

TRÌNH XÂY DỰNG

1.1 Tổng quan về chất lượng cơng trình xây dựng

1.1.1 Khái niệm về chất lượng

- Dịnh nghĩa chất hượng của tơ chức ISO: Để giúp cho hoạt động quản lý chất lượng

doanh nghiệp được thống nhảt, dễ đảng, tổ chức Quốc té về tiên chuẩn hang hố (ISO-Imtermatnal Organization Standardisation) trong bd tiéu chuan ISO 8402:1994 đã đua ra định nghĩa chất lượng: "Chất lượng là tập hợp các đặc Hnh của

một thực thể (Bồi tượng) tạo cho thực thế đĩ khá năng thod man những như cầu cụ thể

boặc tiềm ân” Định nghĩa này dã dược đơng dao các quốc gia chấp nhận và Việt Nam

đã ban bảnh thành tiêu chuẩn quốc gia của mình TCVN 8402:1999 Khi tìm hiểu chất lượng theo định nghia nay cần la ý một số điểm sau Thuật ngữ “thực thế” hay “đối tượng” bao gêm cả thuật ngữ sản phẩm theo nghĩa rộng, một hoạt động, một quá trình, một tổ chức hay cá nhân Thỗ mãn nhu cau là điền kiện quan trạng nhất trong việc đánh giá chất lượng eda bal ctr san phar hoặc địch vụ nào và chải lượng là phương điện quan trọng nhất của sức cạnh tranh Do tác đụng thực tế cúa nĩ, nên định nghĩa

này được chấp nhận một cách rộng rãi trong hoạt động kinh doanh quốc tế ngày nay

Định nghĩa chát lượng trong TSO 9000 là thể hiện sự thơng nhất giữa các thuộc tính nội tại khách quan của sản phẩm với đáp ứng như cầu chú quan của khách hàng

- Quan niệm vẻ chất lượng tồn diện “Chất lượng được do bởi sự thộ mẩn nhu cẩu

và Ïà vẫn dé tOng hợp” Sản phẩm xây đựng muốn đáp (mg được các yêu câu sử dụng,

thi phải cĩ các đặc tính vẻ cơng dụng phù hợp Để tạo ra dược tính chất đĩ cần cĩ những giải pháp kỹ thuật thích hợp Nhưng chất lượng cịn là vẫn dé kinh tế Sự thố

mãn của khách hàng khơng phải chỉ bằng những tính chất cơng đụng mà cẻn băng chỉ

phí bỏ ra để cĩ được sản phim dé va si dụng nĩ Bên canh đĩ, chất lượng trong thực

3iao hàng đúng lúc,

đúng thời hạn là một yếu tổ vơ củng quan trong trong thoả mãn nhu cầu hiện nay

tế cịn được thể hiện ở khía cạnh thời điểm được đáp ứng yêu cầu

Trong những năm gần đây, siz (hod man của khách hàng cởn phụ thuộc vào nhiều yếu

tổ như các địch vụ đi kèm và đặc biệt là tính an tồn đối với người sử dụng, Từ những

năm 1990 trở lại đây, người ta còn hết sức chủ trọng “độ tìn cậy” của sân phẩm xây

dựng, [1]

'Từ đó có thể hình thành khải niệm chất lượng tổng hợp: Chất lượng chính là sự thoá

man yéu cau trén tat cả các phương điện sau

- Đặc lính kỹ thuật của sản phẩm và địch vụ đi kèm;

- Giá cả phù hợp;

- Thờ hạn giao hằng;

- Tinh an toan va d6 tin cy

Có thể mô hình hoá các yếu tổ của chất lượng tẳng hop niu sau:

(Chat tượng toàn điệm

TRình 1.1 Aô hình hóa các yấu tổ của chất lượng tổng hợp 1.1.3 Khải niệm về chất lượng công trình xây dựng

Một số những đặc điểm của sản phẩm xây dựng:

- Sân phẩm xây đựng là loại sân phẩm luôn được gắn liên với địa điểm xây đựng do

khách (chủ đầu tư) chỉ định J2o vậy các hoạt động sản xuất đều phải được huy động,

và tiên hành thực hiện ngay trên hiện trường Diều nảy cho thấy việc thỉ cảng xây dựng sẽ bí phụ thuộc vào điều kiện thời Hết, khí hậu, địa hình tại nơi sân xuấi

4

dựng công trình

- Một sản phẩm xây đựng có thể được hình thành bởi nhiều các phương pháp sản xuất phức tạp khác nhau, thời gian thi công kéo dài Vị tr của sản phẩm xây dựng cùng không ôn định, có tính chất lưu động cao

- San phẩm xây dụng được hình thành bao gồm từ nhiều các hạng mục, tiểu hạng mục

công trình mà thành Nhiều hạng rnue công trình sẽ bị che khuất ngay sau khi thì công,

xong để triển khai các hạng mục tiếp theo Nên việc kiểm tra giám sát chất lượng công trình phải được thực hiện theo trinh tự phủ hợp với đặc diễm cũa sán phẩm xây dựng

- Sản phẩm xây đựng có linh dơn chiếc, theo đơn đặt hàng, được người mua (chủ đâu

tư) đặt trước và giá của sản phẩm cũng được hình thành trước khi sản xuất, Trong qua trình sản xuất thực hú

Tuân có sự giám sát chât lượng của chủ đầu tư và cũng thường,

có những thay dỗi về mẫu mã, hình thức cũng như chất lượng (bản thiết kế) của sản phẩm, nhằm đáp ứng yêu cầu của chú đầu tư vả đáp ứng được các yêu cầu thực tẻ để

ra

Vi vay, chất lượng sản phẩm xây dụng ngoài những đặc tỉnh như đáp ứng mong đợi của khách hàng — chủ đầu tư, thỏa mãn những nhu câu đã được cêng bố hoặc còn tiêm

âm thủ nó côn phải đáp ứng được các yêu cảu như:

- Đáp ứng được các yêu câu chất lượng hỗ sơ của công trình đã quy định trong Tuuật

xây dựng vả các văn bán dưới luật, cũng như các qui trình qui phạm biện hành

- Yêu câu phủ hợp với qui hoạch xây đựng của khu vực, phủ hẹp với đác điểm tư nhiên xã hội tại địa điểm xây đựng

- Phải đâm bão an toàn cho các công trình lân cận, đâm bảo vệ sinh tài nguyên mỗi

trường cho dịa bản thí công công trình

Như vậy khái mêm tổng quải về cht lượng công trình xây dụng có thể dược hiểu: "Chat lượng công trình xây dựng là những yêu cầu về an toàn, bồn vững, kỹ thuật và mỹ thuật

của công trình phù hợp với Quy chuẩn và tiều chuẩn xâu dựng, các qup Äịnh trong văn

bản quy phạm pháp luậi có liên quan và hợp động giao nhận thâu xây dựng” [2]

Antoàn Quy chuẩn

trình xây đựng kKỹthuật + Quy phạm PL,

Hình 1.2: Các yêu tô tạo nên chất lượng công trình

1.2 Tổng quan về quân lý chất lượng công trình xây dụng trong giai đoạn vận

hành khai thác

1.21 Khải niệm về quấn (ÿ chất lượng

Quận lý chất lượng có thể được hiểu là tổng thể các biện pháp kinh tế, kỹ thuật, hành:

chính tác động lên toàn bộ quá trinh hoạt dộng của một tổ chức hay một doanh nghiệp

để đạt hiệu quả cao nhật về chất lượng với chỉ phí thập nhất Ngày nay, quản lý chất lượng dã mở rộng tới tất cả hoạt động, từ sân xuất đến quản lý, địch vụ trong toàn bộ chu trinh san phẩm Điều nảy được thể hiện qua một số định nghữa như sau

- “Quản lý chất lượng là xây dựng, bảo đâm và duy trì mức chất lượng tật yêu của

- "Quản lý chất lượng là ứng dụng các phương pháp, thủ tục và kiến thức khoa học kỹ

thuật bản đâm: cho các sản phẩm sẽ hoặc đang sản xuất phù hợp với thiết kể, với yêu

cầu trong hop đồng bằng con đường liệu guả nhất” (A.Robertsem — Anh)

- “Đó là một hệ thông hoạt động thông nhất có hiệu quả của những bộ phận khác

nhau trong một tỗ chức, chịu trách nhiệm triển khai hững tham số chất lượng, đhụy trì

vả nâng cao nó đề đám báo sản xuất và tiêu dùng một cách kinh tế nhất, thỏa mãn

nhu cầu của tiêu ding” (A Feigenbaum — MY)

- “Quản { chất lượng là hệ thông các biện pháp tạo điều kiện sản xuất kinh tổ nhất những sản phẩm hoặc những địch vụ có chất lượng thỏa mẫn yêu cầu của người liêu

đàng” (Kaoru Tshikawa — Nhàt)

- Theo ISO 8402 : 1999: “Quản jÿ chất lượng là những hoại động của chức năng

6

quản lý chưng nhằm xác dịnh chỉnh sách chất lượng và thực hiện thông qua các biện pháp như lập kế hoạch chất lượng, kiêm soát chất lượng, đảm báo chất lượng và cat

tiễn chối lượng trong hộ thẳng chất lượng"

- Theo ISO 9000 : 2000: “Quán jý chất lượng là hoạt động phối hợp với nhau để

điều hành và kiểm soái một tô chức về mặt chất lượng ” [2]

1.22 Khái niệm về quản Lj chất lưạng công trình xây dựng

Quản lý chất lượng xây đựng là một khía cạnh của chức năng quản ly vả thực hiện

chính sách chất lượng Hoạt động quản lý chất lượng trong lĩnh vục xây dựng được gọi

là quản lý chất lượng xây dựng

Hién nay dang (én tai cdc quan điểm khác nhau vé QLCLXN:

- Theo GOST 15467-70 Quan ly chat hượng xây đựng là dam bão và duy trí mức chất

lượng tất yếu của sản phẩm xảy dựng khi quy hoạch, thiết kế, thi công, vận hành khai thác Diễu này được thực hiện bằng cách kiểm tra chất lượng có hệ thông, cũng như tác động tới các nhán tổ chất lượng, chỉ phí

- Theo A.G.Robertson, mét chuyên gia người Ảnh về chất luợng cho rằng: QUCLXD

được xác định như là một hệ thông quân trị nhằm xáy dựng chương trình và sự phối hợp của những dơn vị khác nhau để duy trì và tảng cường CLXD trong các tổ chức

quản lý, quy hoạch, thiết kế, thì cảng, vận hành khai thác sao cho đảm bảo có hiệu

quả nhất, thöa mãn đây đũ các yêu cầu của người tiêu dùng

- Theo các tiêu chuẩn công nghiệp Nhật Bản (215) xác định: QLCLXD là hệ thông các phương pháp tạo nêu sân phẩm xây dựng có chất lượng cao thỏa mãn yêu cầu của

người tiêu đủng

- Theo gido su, tién si Kaoru Ishikawa, một chuyên gia nỗi tiếng trong linh vực quản lý chất lượng của Nhật Bản âua ra định nghĩa quản lý chất lượng cá nghĩa là: nghiên cứu triển khai, thiết kế thi công và bảo trí công trình có chất lượng, kinh tế nhật, thỏa

xuấn nhụ sầu của người tiêu đùng

- Theo Philip Crosby, mét chuyên gia người Mỹ về chất lượng định nghĩa quản Wy chat

lượng: là một phương tiện có tính chất hệ thông dâm bảo việc triển khai tất cả các thành phần của một kế hoạch chất lượng

- Theo tả chức tiêu chuẩn hỏa quốc tế 1SO 9000 cho rằng: QLCLXD là một hoạt động,

có chức năng quản lý chung nhằm mục đích đẻ ra chính sách, mạc tiêu, trách nhiệm và

thực hiện chúng bằng các biện pháp như hoạch dịnh chất lượng, kiểm soát chất lượng, đảm bào chất lượng và cải tiến chất lượng trong khuôn khé mét hé théng chất luợng Một số thuật ngữ trong QLCLXD được hiểu như sau:

“Chính sách chất lượng” là dịnh hướng vẻ chất lượng đo nhà nước hoặc doanh nghiệp công bố

“Hoạch định chất lượng” là cho hoạt động, nhằm thiết lập các mục tiêu và yêu cầu đối

với chất hượng và đề thực hiện các yếu tổ của hệ thống chất rong,

“Kiễm soát chất lượng " là các kỹ thuật và các hoạt đông táo nghiệp được sử đụng để thực hiện các yêu câu chất lượng

“Đâm bảo chất lượng” là mọi hoại động có kế hoạch và có hệ thống chất lượng được +hẳng định để đem lại lòng tỉn thỏa mãn các yêu cân đối với chất lượng

“Hệ thẳng chất lượng " là bao gêm cơ câu tổ chức, thủ tục, quả trình và nguồn lực cản thiết đề thực hiện công tác quản lý chất lượng,

Như vậy, tuy còn tên tại nhiều định nghĩa khác nhau về QLCLXD, song nhìn chung

chúng cỏ những điểm giổng nhan như:

- Mục tiêu trực tiếp của quản lý chất lượng là dam bảo chất hương vả cải tiến chất

lượng phủ hợp với nhu câu Ủú trường với chỉ phí hợp lí

- Thục chất của quản lý chất hượng là tổng hợp các hoại động của chức răng quân lý như: hoạch định, tỏ chức, kiểm soát và điều chỉnh Nói cách khác, quản lý chất lượng gắn liền với chất lượng của quân lý

- Quản lý chất lượng là hệ thông các hoạt động, các biện pháp (hành chính, tổ chic,

kinh tế, kỹ thuật, xã hội) Quản lý chất hrong là nhiệm vụ của tất cả mọi người, mọi

thành viên trong xã hội, trong đoanh nghiệp, 1a trách nhiệm cúa tật cả các cấp [1]

1.3 Công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng ở các nuức (rên thế giới và

Việt Nam

1.31 Công tác quữn lý chất lượng xây dựng ở các nước trên thế giới

Chất lượng công trình xây dựng là những yêu cầu về mn toàn, bên vững, kỹ thuật và

my thuật của câng trình nhưng phải phù hợp với quy chuẩn và tiêu chuẩn xây dựng,

các quy định trong vin ban quy phar pháp luật có liên quan và hợp đồng kinh lế Chất

lượng công trình xây đựng không những liên quan trực tiếp dến an toàn sinh mạng, ai: ninh công công, hiệu quả của dự án đâu tư xây đựng công trình mà cèn là yếu tế quan trọng bảo dâm sự phát triển của mỗi quốc gia

1.3.1.1 Công lắc quân lý chất lượng trong xây dựng lại Mỹ

- Bên thử hai: Bên mua, người sử đụng san phẩm chứng nhận sản phẩm có phù hợp

hay không với các tiêu chuẩn, quy định kỹ thuật đã dễ ra thông qua giảm sát

- Bên thứ ba: Đánh giá độc lập về chất lượng sản phẩm

1.3.1.2 Công tác quân lý chất lượng trong xây dựng lại Trung Quốc

- Chính phủ Trung Quốc chủ động thức đây và khuyên khích các ngành công nghiệp

áp dụng các tiêu chuẩn ISO 9000

- Cục giám sát kỹ thuật nhà nước đã thành lập tiêu chuẩn ISO 9000 quéc gia va quy

định rách nhiệm đâm bảo chất lượng đối với các chủ thể tam gia vào quả trình xây

dựng

- Cục giảm sát kỹ thuật nhà nước quản lý kỹ sư tư vấn giám sát, cấp chứng chỉ hành nghề kỹ sự tu vẫn giám sát, chủ đầu tư chỉ định kỹ sư tư vẫn giảm sát xây dụng công

trình phải được sựy chấp nhận của Cục giám sát kỹ thuật nhà nước

~ Nhiễu công ty xây dựng, nhả máy đã được cấp chứng chỉ ISO 9001:2000.

- Những công trình quan trọng bắt buộc phải được các phòng thí nghiệm độc lập thâm

định

1.3.1.3 Công tác quản lý chất lượng công trình trong xây dụng tại Pháp

- Thực hiện chế độ bảo hiểm bắt buộc với công trình xảy dựng

- Bảo lành công trình 10 năm

- Tiên bảo hiểm phu thuộc vào mức đệ rủi ro vả uy tín của mọi tố chức liên quan dén

1.3.1.4 Công tác quản lý chất lượng công trình trong xây dựng tại Nga

Luật xây dựng đô thị của Liên bang Nga quy định khá cụ thể về quản lỷ chất lượng, công trình xây đựng Theo đó, tại Diễu 53 của Luật này, giám sát xây đựng được tiên

hành trọng quá trình xây dưng, câi tao, sửa chữa các công trình xây dựng cơ bản nhằm

kiểm tra sự phủ hợp của các công việc được hoàn thành với hỗ sơ thiết kể, với các quy

đình trong nguyên tắc kỹ thuật, cáe kết quả khão sát công trình và các quy định vẻ sơ

đổ mặt bằng xây dựng của khu đối

Giám sát xây đựng được tiền hành đôi với đổi tượng xây đựng Chủ xây dựng hay bên đặt hàng có thể thuê người thực hiện việc chuẩn bị hồ sơ thiết kế dễ kiểm tra sự phù hợp các công việc đã hoán thánh với hỗ sơ thiết kế Bên thực hiện xây dựng có trách nhiệm thông báo cho các cơ quan giám sát xây dựng nh’ nude vé lừng trường hợp xuất hiện các sự có trên công trình xây dụng

Việc giám sát phải được tiên hành ngay trong quá trình xây dựng công trỉnh, căn cứ

vào công nghệ kỹ thuật xây dựng và trên cơ số đánh giá xetn công trình đó có bão đâm

10

an toàn hay không Việc giảm sát không thể diễn ra sau khi hoàn thành công trình, Khi

phát hiện thấy những sai phạm về công việc, kết cầu, cáo khu vực kỹ thuật công trình,

chủ xây đựng hay bên đặt hàng có thẻ yếu cầu giám sát lại sự an toàn các kết cầu và

các khu vực mạng lưới bão đảm kỹ thuật công trình sau khu loại bỏ những sai phạm dã

có Các biên bản kiểm tra các công việc, kết cấu và các khu vực mạng lưới bảo đảm kỹ

thuật công trình được lập chỉ sau khi đã khắc phục được các sai phạm

Việc giám sát xây dựng oủa cơ quan nhà nước được thực hiện khi xây dụng các công

trình xây dựng cơ bản mà hồ sơ thiết kế của các công Irình đó sẽ được 0 quan nhà nước thảm định hoặc là hỗ sơ thiết kế kiểu mẫu, cải tạo, sửa chữa các công trình xây đựng nêu hồ sơ thiết kế của công trình đó được cơ quan nhà nước thấm định; xây dung,

cde công trình quốc phòng theo nh của Tổng thông Liên bang Nga Những người

có chức trách thực hiện giám sát xây dựng nhà nước có quyển tự do ra váo di lại tại các công trình xây dựng cơ bân trong thời gian hiệu lục giảm sát xây đựng nhà nước 1.32 Công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng ở Liệt Nam

1.3.2.1 Thực trạng chất lượng công trình xây dựng ö Việt Nam

Trong thời gian qua, công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng - yêu tô quan trọng quyết định đền chất lượng công trình xây dựng đã có nhiều tiên bộ Với sự tăng

xhhanh và trình độ được nâng cau của đội ngũ cản bộ quân lý, sự lớn trạnh của đội ngũ

công nhân các ngảnh nghề xây đựng, với việc sử dụng vật liệu mới có chất lượng cao,

việc đầu tư thiết bị thi công hiện đại, sự hợp táo học tập kinh nghiệm của các nướo có xiển công nghiệp xây dựng phái triển cùng với việc ban hành các chính sách, các vấn

bán pháp quy tầng cường cổng tác quản lý chất lượng công trình xây dựng, chúng ta đã

xây đựng được nhiên công trình xây đựng, công nghiệp, piao thông, thủy lợi góp

lên tiễn

phan quan trọng vào hiệu quả của nên kinh tế quốc dân Bằng công nghệ mới

ching ta xây dựng nhiều loại cầu vượt sông có khẩu độ lớn, các nhà máy nhiệt điên, thủy điện có quy mô lớn phục vụ và nâng cao đời sảng của nhân dân

'Tuy nhiên, bên cạnh những công trinh đạt chất lượng, cũng còn không ít công, trình có

chất lượng kém, không đáp ứng được yêu câu sử đụng, công trinh nút, vẽ, lún sụt,

thám dột, bong dộp đưa vào sử dụng thời gian ngắn đã hư hỏng gây tốn kém, phải sửa

11

chữa, phá đi làm lại Đã thể, nhiều công trình không tiên hành bảo trì hoặc bảo trì không đúng định kỳ làm giảm tuổi thọ công trinh

Nhiều công trình bị xuống cấp làm thiệt hại rất lớn đến tiên bạc va anh hưởng trực tiếp đến hiệu quả đâu tư như ở Hỏ chửa nước Suối Vực (huyện Sơn Hỏa, tỉnh Phủ Yên)

được xây dựng với tổng kinh phí 278 tỷ đồng khánh thành vả đưa vào sử dụng năm:

2015, nhưng sau 1,5 năm sử dụng một số hạng mục chỉnh của công trình đã có

lên

tượng xuống cấp trâm trọng, Đàu đập chính bị sụt lún nội bộ, tràn xã lũ có 3 cửa, mỗi

cửa rộng 8 mét với lưu lượng xả lớn nhát 846 m3/giây đều bị rỏ rỉ nước, ước lượng thất thoát môi ngày đêm hàng trăm m3 nước

Hình 1.3: Hồ Suối Lực (huyện Sơn Hòa, tỉnh Phú Yên) xuống cấp trẫm trọng

1.3.2.2 Công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng ở nước ta

Quản lý chất lượng xây dựng công trình là công tác quan trọng xuyên suốt toàn bộ một

dự án, từ khâu thấm định tư vẫn thiết kẻ, dự toán, báo cáo kinh tế kỹ thuật, thiết kế bản

vẽ thi công đến khi công trình hoàn thành và đưa vào sử dụng, Nhất là khi tóc độ xây dựng hạ tầng cơ sở, hạ tảng kỹ thuật gia tăng nhanh chỏng đẻ bắt kịp với tốc độ phát

triển kinh tê - xã hội hiện nay thì việc quản lý chất lượng công trình bảo đảm an toan,

mang tính bẻn vững cảng trở lên cấp thiết

Công tác quản lý chất lượng trong xây dựng tại Việt Nam được thực hiện khá bài bản với xương sông là Luật Xây dựng sỏ 50/2014/QH13 đã được Quốc hội khỏa XI

{2

thông qua ngày 18/06/2014 và có hiệu lục thì bành kể từ ngày 01/01/2015 Một trong

những điểm mới quan trọng liên quan đến chất lượng công trình xây dựng tại Luật Xây đựng 2014 là quy định vai trỏ và trách nhiệm của cơ quan quản lý nhà nước về xây

Tránh được tình trạng nhiền cơ quan quản lý nha nước vẻ xây đụng khi gặp sự cổ

không có đơn vị mào đứng ra chịu trách nhiệm Dưới Luật còn có các Nghị định, Thông tư hướng dẫn cụ thể như Nghị dịnh 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 của Chính phủ có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/07/2015 [4]

Đổ hướng dẫn chỉ tiết các nội dung của Nghị định 46/2015/NĐ-CP, Bộ xây dụng bạn hành Thông tư hướng dẫn số 26/2016/T1-BXD ngáy 26/10/2016 có hiệu lực thú hành

kế từ ngày 15/12/2016 Thông tư 26/2016/TT-BXD của Bộ xây dụng đã phân cập

mạnh ruế về quân lý chất lượng công trình cho các địa phương gớp phan gidm thiéu ap lực về mặt quản lý Nhà nước cho cấp tính [5]

Công tác thanh tra, kiểm tra chất lượng công trình ong được quan tâm chỉ đạa triển

khai toản điện Tuy nhiên, công tác quản lý chất lương xây đựng công trình cũng còn

gặp nhiều khó khăn trong đó có vướng mắc từ vẫn bản quy phạm pháp luật Nghị định

số 46/2015/NĐ-CP và Thông từ số 26/2016/TT-BXD quy định chỉ phí cho việc kiểm

tra công tác nghiệm thu trong quá trình thi công và khi hoàn thành thí công xây dựng,

là một thánh phần chỉ phi thuộc khoản mục chỉ phi khác va được dự tỉnh trong tổng mức dau tư xây dựng công trình nhưng chưa có hướng dan tinh toán cụ thẻ Bên cạnh

đó, các chủ đầu tư vẫn chưa thực su quan tâm đến công tac bao edo quản lý chất lượng công trình, báo cáo khởi công và nghiệm thu công trình còn nhiều thiết sót vẻ hẻ sơ,

sữa chữa khắc phục còn chậm Bên cạnh những yếu kém trong khâu thiết kế, khảo sái thì chất lượng thi công xây dựng và công tác quân lý chất lượng từ phía chủ đầu tư,

ban quản lý đự án cũng còn nhiên bắt cập Trong đỏ, nhiều công trình sau khi khởi

công, chủ đầu tư khôug thông báo về thời gian khởi công; thiếu kinh nghiệm trong kiểm tra nẵng lục của nhà thấu thị công so với hẻ sơ dự thâu và hợp đồng xây dựng, trước khi triển khai thi công Củng với đó, việc nhá thấu thị công ghi nhật ký không,

13

dây đủ nội dung theo quy dịnh; nghiệm thu vật liệu dầu vào, nghiêm thu hạng mục công việc khi chưa đủ căn cử; tư vẫn giám sát không lập sơ để tổ chưc và để cương,

giám sát theo quy định, không tổ chứ khảo sát, giám sát xây dựng đang gây những,

trở ngại nhất dịnh trong công tác quân lý Nhà nước về chất lượng, công trình xây dựng,

về xác định chỉ phí bảo trì công

Dơn vị tư vấn thiết kế chưa nằm bắt rõ ràng hướng,

trình Công tác bão trị công trình chưa được chủ đầu tu, chủ quân lý, sử dụng công trình triển khai đây đủ trên thục tế Việc lướng dân các văn bản quy phạm pháp luật

cũng gặp nhiều khó khăn do chủ đâu tư đối với mỗi loại công trình liên tục thay đối 1.4 Các phương pháp quản lý chất lượng xây dựng,

‘Trong lịch sử ngành xây dụng, chất lượng xây dụng không ngừng tăng lên theo sự phát triển của các nền van minh Gi mai giai đoạn đêu có một phương thức quản lý chất

lượng tiêu biểu cho thời kỷ đỏ Tủy theo cách nhìn nhận, đánh giá và phân loại, các

chuyên gia chất lượng trên thế giới có nhiều cách duc kết khác nhau, nhưng vé co ban tat cà đếu nhật quán về hướng phát triển ca quản lý chât lượng và có thế đúc kết thành một số phương pháp tiêu biểu sau

1.4.1 Kiễm tra chất lượng (Inspection)

Một phương thúc đấm bảo chất lượng xây dựng phủ hợp với qui định là kiểm tra các

san phẩm và chỉ tiết bộ phận, nhằm sảng lọc và loại bố các chủ tiết, bộ phận không, đấm báo tiêu chuẩn hay quy cách kỹ thuật Dây chính là phương thức kiểm tra chất lượng Theo ISO 8402 thi “Kiém tra chất lượng xây dựng là các hoạt động như thấm tra, thẩm dịnh, thử nghiệm hoặc kiểm dịnh một hay nhiều đặc tính chất lượng và so sánh kết quả với yêu cầu quy định nhằm xác định sự không phủ hợp vẻ chất lượng xây

dựng”

Như vậy, kiểm tra chỉ góp một phần trong, quán lý chất lượng xây dựng, ngăn chặn

được một số khiếm khuyết vẻ chất lượng xây đựng Điều đó có nghĩa là chất lượng

không được tạo dựng nên qua kiểm tra Ngoài ra, để đâm bảo chất hương xây đựng phù hợp qui định bằng cách kiểm tra cần phải thỏa mãn những diễu kiện sau:

- Công việc kiểm tra cân được tiên hanh đứng quy định

- Chỉ phi cho sự kiểm tra phải íL hơn chỉ phí lồn thất đo khuyết tật và những thiết hại

do ảnh hướng của khuyết tật

14

- Quả trình kiểm tra không được ảnh hưởng dẻn chất lượng

Những điều kiện trên không phải thực biện dễ đàng ngay cả với công nghệ hiện đại Ví

ly do nay, vào những năm 19920 người ta đã bắt đầu chú trọng đến việc dam bao én

định chất lượng trong suốt quá trình, hơn là đợi dến khâu cuối củng mới tiến hánh kiểm tra, kiếm định Từ đó khái niệm kiểm soát chất lượng (Quality Control - QC) đã

Ta đời

1.42 Kiểm soát chất lượng - QC (Qualit Contrel)

Walter A Shewhart, một kỹ sư thuộc phòng thi nghiém Bell Telephone tai Priceton,

ewjensey (Mỹ) là người đầu tiên để xuất việc sử dụng: các biểu đỗ kiểm soát vào việc kiểm soát chất lượng và được coi là mốc ra đời của hệ thống kiểm soát chất lượng hiện đại Kiếm soát chất lượng lả các hoạt động kỹ thuật mang tính tae nghiệp được sử dung dé dap ứng các yêu câu chất lượng

Để kiểm soát chất lượng, phải kiểm soát dược mọi yếu tô ánh hưởng trực tiếp tới quá trình tạo ra chât lượng Việc kiểm soát này nhằm ngăn ngừa sản xuất ra sản phẩm khuyết lật

Muốn quân lý chất lượng xây dựng cẩu phái kiểm soát được 5 điều kiện cơ bán sau

đây

- Kiểm soát con người: Tất cả mọi người, từ lãnh dạo cấp cao nhất tới nhân viên thường phải Lược đào tạo để thực hiện nhiệm vụ được giao, đủ kinh nghiệm để sử

đụng các phương pháp, qui trình cing như biết sử đụng các trang thiết bị, phương tiện,

hiểu biết rõ về nhiệm vụ và trách nhiệm của mình dối với chất hượng xây dựng, có dây

đủ những tải liệu, hướng dẫn công việc cân thiết vả có đủ phương tiện để tiến hành công việc, có đủ mọi điều kiện cân thiết khác để công việc có thế đạt được chất lượng như mong muốn

- Kiểm soát phương pháp và quá trình: Phương pháp và quá trình phải phù hợp nghĩa

là bằng phương pháp và quá trình chắc chan sản phẩm được lạo ra sẽ đại được những yêu cầu dễ ra

- Kiểm soát việc cung ứng cóc yếu tố đầu vào: Nguồn cung cấp nguyên vật liệu phải

được lựa chọn Nguyên liệu phải được kiểm tra chặt ch khi nhập vào và trong qué trình bão quán

- Kiểm soát trang thiết bị dùng trong sản xuất và thứ nghiệm: Các loại thiết bị này

15

phải phủ hợp với mục đích sử dụng Đảm bảo được yêu cầu như: hoạt động tốt, đâm báo các yêu càu kỹ thuật, an toàn đôi với công nhân vận hành, không gây ö nhiễm mỗi trường, sạch sẽ

- Kiém soát thông tin: Mọi thông tin phải dược người có thâm quyên kiểm tra và duyệt ban hành Thông tỉa phải cập nhật và được chuyển đến những chỗ cần thiết để sử

dụng

Cần lưu ý rằng kiểm soát chất hượng phải tiền hành song song với kiểm tra chất lượng,

vi nó buộc sản phẩm làm ra phải được một mức chất lượng nhất định và ngăn ngừa bát

những sai sói có thê xây ra Nói cách khác là kiểm soái chất lượng phải gồm cả chiên lược kiểm tra chất lượng Giữa kiểm tra và kiểm soát chất lượng có diễm khác nhau cơ

‘ban Kiểm tra là sự so sánh, đối chiên giữa chất hrợng thực tế với những yêu cầu chất

lượng đầi ra Kiểm soát là hoạt đông bao quái hơn, toàn điện hơn Nó báo gồm các hoạt động, thảm tra, giảm sát trong suốt quá trình thiết kẻ, thí công, dễ so sảnh, dành gia chat hượng, từm nguyên nhân và biên pháp khắc phục

1.4.3 Dâm báo chất lượng - QA (Quality Assurance)

Chất lượng, phải hướng tới sự théa mãn khách hàng Nói chung khách hàng đến với nhà cùng cấp để thực hiện các hop déng mua bán, dựa trên hai yếu tố: giá cả (bao gồm

cỗ giá mua, chỉ phí sử dụng, giả bản lại sau khi sử dụng ) và sự tín nhiệm dối với

người cung cấp

Lam thé não để có được sự tín nhiệm của khách hàng về mat chat lượng, thậm chí khi

khách hảng chưa nhận dược sản phẩm Trong một thời ký đài trong nứa dâu thế kỹ XX ngudi mua hàng sau khi ký kết hợp đồng xong chỉ còn cách phó mặc cho nhà sản xuất

tự lo liệu, cho tới khi nhận hàng Họ không thế biết được những gì điễn ra Một số khách hàng cũng đã có một số giải pháp như cứ giảm định viên đến cơ sở sẵn xuất để

+kiểm tra một số kháu quan trong trong quá trinh thi công Nhưng điều đó vẫn không

đã, vì còn nhiều yếu tố khác ảnh hướng tới chất lượng xây dung

Do yêu cầu của sân xuất và đặc biệt là do yêu câu của khách hàng, một phương thức quân lý chất lượng mới “Dam bao chất lượng” ra đời đề thay thế cho kiểm soat Dam bảo chất lượng là mọi hoạt động có kế hoạch, có hệ thống và được khẳng định để đem lại lòng tin vé chất lượng xây đựng và thỏa mãn các yêu cầu đã dịnh dối với chất

lượng

16

Để có thể đâm bảo chất lượng theo nghĩa trên, người cung cắp phải xay dựng một hệ thống đâm báo chất lượng có hiệu lực vả hiệu quá, đồng thời làm thể nào để chứng tỏ

cho khách bàng biết điều đó Đó chính là nội dụng cơ bản của hoạt động đăm bảo chất

lượng

Quan điểm đâm báo chất lượng được áp dụng đầu tiên trong những ngành công nghiệp đôi hồi độ tin cây cao, sau đó phát triển rộng sang ngành xây đựng Cách thức quản

lý chất lượng theo kiểu đảm bảo chất lượng được thực hiện dựa trên hai yếu tổ: Phải

chứng minh được việc thực hiện kiểm soát chất lượng và đưa ra được những bằng

chứng về việc kiểm soái ấy

Tủy thco mức độ phức tạp của cơ cầu tổ chức và mức dộ phức tạo của công trình x:

đựng mà việc đảm bảo chất lượng đòi hỏi phải có nhiều hay ít văn bản Mức độ tối

thiểu cần đại được gồm những văn bản như ghủ trong sơ đồ rên Khi đánh giá, khách hang sé xem xét các văn bản tải liệu này và xem nó là cơ sở ban dâu đễ khách hang đặt

niễm tin vào nhà xây dung

Kiểm soát chất hượng toàn điện la sự huy động nễ lực của mọi chủ thế thực hiện các

quá trình cỏ liên quan tới duy tri va cai tiên chất lượng Điều này sẽ giúp tiết kiệm tối

đa trong sản xuất, địch vụ, đồng thời thỏa mãn nhu câu khách hảng [1]

1?

1.8 Một số sự cố các công trình thủy lợi trong giai đoạn vận hành khai thác

- Cũng như các công trình xây đựng khác, dông trình thuỷ lợi thường vẫn xây ra những

sự có ở những thời gian, mức dộ và tỉnh chất khác nhau Nhưng những sự có thưởng, gặp nhất, gây nên những tổn thất về người và của nhất, huỷ hoại rnôi trường lớn nhất thì có thể nói là những sự cỗ xây ra đối với đập vả hỗ chứa, trong đó kể cả mục dich ho cho sứ dụng tổng hợp hoặc chí để tưởi hay phát điện

- Sự cỗ công trình thủy lợi cũng có những đặc điểm chung của hiu hat các công trình

xây dựng, ngoài ra do đặc thủ còn có các đặc điểm riêng:

+ Hiầu hết được xây đụng tại những vùng chậm phát triển, xa xôi héo lánh, dân cư thưa thớt, giao tháng khó khăn, thời tiết khắc nghiệt do đó khi có sự cổ, việc cứu hộ, khắc phục gặp nhiều khó khan

+ Phân lớn các công trinh đều được xây dụng ngay trên sông suối, bờ biển nên công tac thi công (dẫn đảng thi công, tiêu nước hỗ móng, thí công hỗ móng, thi công đưới trước, ) rất phức tạp và lệ thuộc nhiều vào thời tiết, động chây và mực rước Có trường hợp công trình sửa chữa bị sự cổ ngay trong, quả trinh din dong và tiêu nước hồ

mông

+ Đại bộ phận là các công trình ngảm, chịu tải trong lón, đặc biệt là tải trọng của đất

và áp lực của nước Nhiêu công trình bị sự cố do xói ngâm và ổn định

+ Hậu quả do sự cố công trình thường rất lớn trên điện rộng, mức độ thường nghiêm trọng có khi là thảm hoạ; ảnh hưỡng kéo đải hàng năm dén hang chục năm Việc khắc phục thường phức tạp và tồn kém

- Hiên nay, trên cả nước có gân 7.000 hả chứa thủy lợi, thủy điện đang hoạt động, đã phát lray hiệu quả, gòp phan quan trong trong, phát triển kinh tế - xã hội, đặc biết là cắp nước phục vụ sinh hoạt và sản xuất nông nghiệp

- Tuy nhiên, phân lớn các hỗ thủy lợi vừa và nhỏ đá được xây dựng Lừ thiểu nằm

trước, trong điều kiện thiếu kinh phí, số liệu tính toán, kinh nghiệm thiết kế, kỹ thuật

thi cảng hạn chế, đặc biệt đa số hồ chửa nhẻ được thi công băng thủ công, nhiều đập,

hổ chữa nước không phủ hợp với điều kiện mưa, lũ cực đoạn hiện may

- Cả nước cỏ khoáng 1.200 hỗ chứa bị hư hỏng, xuống cấp hoặc thiêu khả năng xả lũ Các hình thái xuống cấp của các hẳ chữa thủy lợi này chủ yếu là thấm thân đập, nứt

trần xã lũ, hư hồng cổng lấy nước, xói lở tiêu năng Phẩn lớn các dập lao hồ chứa

18

thủy lợi dễu la dập dất, xây dụng từ những năm 70 - 80 của thể kỹ trước Do hạn chế

về kỹ thuật và vên đầu tư, tuổi đời đã quả lâu nên đã xáy ra hoặc tiểm Ổn nguy cơ xảy

- Trong những năm gân đây, ảnh hưởng của biển đổi khí hậu đã tác động ngày càng rõ

nét đến an toàn đập hồ chứa ở nước la Mua, lũ cực đoan điến biển phức tạp, bất

thường, mưa, lũ với cường dộ lớn, cục bộ thường xuyên xây ra ở nhiễu nơi ảnh hưởng,

nghiêm trạng an toàn hỗ chứa

- Từ năm 2008 đến ray đã xảy ra SỐ sự có về đập, hỗ chứa Cụ thể, năm 2010 với 5 hỏ,

năm 2011 có 5 hồ, năm 2012 có 2 hỗ, năm 2013 cỏ 10 hồ Riêng năm 2017 đợ ánh

thưởng của liên tiếp những trận mưa lớn đã xây ra sự cổ võ, sạt lở năng có nguy cơ vỡ

ô 23 hồ, đập trên địa bản 11/45 lĩnh cỏ hỗ

- Nguyên nhân do ảnh hưởng của mưa, lũ đóng cháy vẻ hỗ vượt tân suất thiết kế, các

hỗ chứa bị nước tràn qua dinh đập như: hễ Rộc Cốc, Rộc Cầu, Cảnh, Ông Gia, Trai

Gà, Cự Lễ, Mỹ Đúc Đối với các công trình được xây dựng từ lâu, chất lượng công, trình xuống cấp nhất là các hạng mục cổng, trản xá lử, các câu kiện xây đúc bị nứt, vỡ

suy giảm cường độ chịu lực Đập yêu đo mái đập bị sạt lỡ, bao man lâu ngày, tế môi

trong dap dat khi mye nude ding cao, lượng nước thám qua các vị trí nứt hoặc tổ mỗi tăng lên gây vỡ đập như Dồng Dén, I4 l3ản, Khe Làng, hỗ 271

- Nhiều công trình vận hành, không cần biết khí tượng thủy văn như nào, lũ về s6m Thay ruuộn, ngưy cơ mất an toàn hạ lưu cảng lớn,

- Diễn hình như lũ hựt năm 2009 ở hạ lưu sông Iương-Tễ có nguyên nhân từ sự cố vận thành công trình thấy điện Bình Điền Lũ lớn sông Vu Gia - Thu Bản

- Chưa kế dên, nhiều công trình không bao dam phương án chống lũ cân thiết hoặc

công trình không an toàn dẫn đến vỡ đập gây hậu quả nghiêm trong cho ha du như

trường hợp võ đập Cửa Đại năm 2007, vữ dap 7.20, đập Thâu Dầu năm 3008, vỡ đập

Khe Me nim 2010

- Các địa phương, bộ ngành đã rà soát, kiểm tra hệ thống hề chứa, đập xá Song,

19

dường như mọi chuyện ít chuyển dịch khi tính an toàn từ các công trình chưa thực sự dam bao Trach nhiệm quản lý thuộc vẻ ai? Ai sẽ chịu trách nhiệm bởi những công

trình xuống cắp? [6]

- Trên thực tế dã có rất nhiều sự cỗ công trình thủy lợi đã xáy ra có liên quan trực tiếp đến công tác quản lý chất lượng công trình trong giai đoạn vận hành khai thác vả thường đề lại các hậu quả nghiêm trọng về người, tài sản cho xã hội Đề hạn chế được tối đa những sự cỗ về mắt an toàn hỗ đập cũng, như các công trình thủy lợi nói chung,

chúng ta cần phải có phương pháp đánh giá cụ thế chất lượng các công trình trong giai

đoạn vận lành khai thắc Các cơ sở khoa học và cơ sở pháp lý về quản lý chất lượng

công trình xây dựng trong giai doan vận hành khai thác sẽ được tác giả đưa ra ở chương 2

KẾT LUẬN CHƯƠNG L

Trong Chương 1, tác giả đã nghiên cứu, thu thập tài liệu, phân tích vá giới thiệu những,

khai niém co ban vẻ chất lượng, quản lý chất lượng sản phẩm nói chung và sẵn phẩm

xây dựng nói riêng, làm rõ được mức độ quan trọng cứng như vai trò công tác quân lý

chất lượng hiện nay Dã có rất nhiều sự cổ công trinh đã xây ra có liên quan trực tiếp đến công tác quản lý chât lương công trình xây dụng vả thường để lại các hậu qua

ngliêm trọng về người, tài sản cho xã hội Chương nảy còn miêu ra công tác quản lý

chất hượng công trình xây dựng trong giai đoạn vận hành khai thác ở trong nước va thé

giới hiện nay Qua đỏ cho thấy việc cải thiện và nâng cao công tác quên lý chất lượng, công trình xây dựng lả công tác được quan tâm hàng dâu của Nhà nước, các cơ quan

ban ngành vả người din cả nước cũng như trên thể giới Cụ thể hơn tác giá đã nêu ra

những sự oỗ các công trình thủy lợi rong giai đoạn vận hành khai thắc, những bắt cập

trong công tác quản lý, sự xuống cấp của các công trình dẫn đến sự nguy hiểm đến tỉnh mạng con người Từ đó rất cân có phương pháp đánh giá chất lượng công trình trong giai đoạn vận lành khai thác đỏ khắc phục dược những nguy hai của công trình gây re

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ QUẦN LÝ

CHAT TLƯỢNG CÔNG TRÌNH THUY LOT TRONG GIAT BOAN VAN

HANH KHAI THAC

3.1 Cơ sở khoa học trong quản lý chất lượng công trình

Cơ sở khoa học về quản ly chất lượng công trình xây đựng là những luận chứng tải

liệu, quy định đã được nghiên cứu, thứ nghiệm hešc khảo sát đánh giá và phân tích

Đây là những chững cứ, tiêu chuẩn và quy định đã được công nhận Những cơ sở khoa

học về chất lượng công trinh xây dụng có thế là những bài báo, các thí nghiệm, các

hao sal, công trình, về chải lượng xây dung

Đề quân lý chất lượng công trình xây đựng cản phải dựa vào các hệ thống quân lý chất lượng, các phương pháp và lý luận khoa học theo kế hoạch và quy tình có hệ thông,

Việc quản lý chất lượng công trình xây dụng là một quá trình hoạt động liên tục từ

khảo sát, lựa chọn thiết kế, giám sát, lựa chọn nhà thấu thì công và quá quá trình thí

công và bản giao, bảo hành đự án,

Quản lý chất lượng thi công công trình xây dựng thực chất là quá trình lập kế hoạch, điều phối thời gian, nguồn lực và giảm sát quả trình thí công của công trình nhằm đảm

bảo công trình hoàn thành đúng thời hạn, trong phạm vi ngân sách được đuyệt và đạt

yêu câu về kỹ thuật và chât lượng sân phẩm, dịch vụ bằng phương pháp va điều kiện tốt nhất cho phép

Quận lý chất lượng thí công công trình xây dựng là một quá tru: hoạch định, tổ chúc, giảm sát và kiểm tra các công việc, nguồn lực dễ hoàn thành các mục tiều dã dịnh

+ Kế hoạch quản ý, tổ chức đâm bảo chất lượng công trình:

Kế hoạch quân lý chất lượng công trình phải được kết hợp với các yêu cầu và hướng đân của Nhà nước thông qua Nghị định 46/2015/NĐ-CP về Quán lý chất lượng và bảo

trì công trình xây dựng và Thông lư hướng dẫn số 36/2016/TT-BXD, liên chuẩn

TCVN, I5O 9001-2015, hệ thống quan lý chất lượng dang áp dụng Đảng thời phải

phủ hợp với Luật Xây dựng hiện hành.

Tẻ chức dâm bảo chất lượng sản phảm xây dung là nhiệm vụ quan trọng trong sản

xuất xây dựng, Tổ chức quản lý chất lượng sản phẩm xây dựng bao gồm việc xây dựng

tiêu chí của sản nhằm xây đựng, biện pháp tố chức sản xuất xây lắp nhằm đạt các tiêu

chí, kiểm tra nhằm thực hiện dây dụ quy trình vả từng khâu phẫu kiểm tra chất lượng,

cổng trình

1O 9000 định nghĩa “ Đảm báo chất lượng, là tạo sự tin tướng cho khách hàng, rằng,

một tễ chức sẽ luôn luãn thỏa mãn được mọi yêu câu của chât lượng thông qua việc

tiến hành các hoạt động trong hệ thông chảt lượng, theo kế hoạch và có hệ thông Khi dược yêu cầu, những hoạt động nảy hoàn toàn có thể dược trình bảy, chứng mình bằng, các văn bản và hồ sơ ghi chép các hoạt động của quá trinh”,

« Theo đối quả trình thực hiện:

Quá trình theo đối, kiểm tra tiền trinh của dự án, phân tích tỉnh hình, giải quyết các vận

để liên quan và thực hiện bảo cáo hiện trang

® Kiểm soát chất lượng công trình

Kiểm soát là thiết lập một hệ thống đo lường, theo đối và đự báo những biên động của

dự án về quy mô, kinh phí và thời giam Mục dịch cũa chức năng này là xác định và dự

phòng những biến động của dự án đề kịp thời thực hiện những hành động điều chính,

Quá trình theo đôi dự án đổi hồi phải được bảo cáo liên tục và đúng lúc để nhà quân lý

só thẻ đáp ứng kịp thời trong quá trình thực hiện đự án chứ không phải là sau đó,

Kiểm soát thưởng là nhiệm vụ khó khăn nhất trong quan lý chất lượng công trinh xây

dựng

Kiểm soát chát lượng là những hoạt động và kỹ thuật có tính tác nghiệp nhằm theo đồi

quá trình triển khai thi công xây đựng, đông thời loại trừ những nguyên nhân làm hoạt

động trong quả trình triển khai thực hiện ở mọi giai đoạn đề đạt hiệu quả kình tế nhất

Đây là một bước tiến bộ gủa quảu lý chất lượng nhằm kiểm soàt mọi yêu tổ ân hưởng, dén chất lượng như con người, vật liệu, máy móc , dồng thời kiểm soát cá quá trình

và phỏng ngừa rủi ro Nội đụng kiểm soát các yếu tổ này nhằm đâm bảo chất lượng,

phổi thưởng xuyên kiểm soát đẳng bộ lẤt cả các yêu lố và duy trì ở cùng môi mức chốt

lượng Vì chỉ cân một yếu tố kém chất lượng sẽ ảnh hưởng tới chất lượng của toàn bộ

dự án

Kiểm soát chất lượng là nhằm điều khiển chơ công trình đạt chất lượng và tìm ra các thiện pháp loại bỏ nguyên nhân gây ra các rủi ro

~ Đầu vào: kế hoạch về quản lý chất lượng, do dac chất lượng, danh muc kiểm tra chất

lượng, thông tin thục thí công việc, các yên cầu thay đổi đã được chấp thuận

- Công pụ và kỹ thuật: sơ dỗ nguyên nhân vá hậu quả, biểu mẫu kiểm tra, các loại biểu

đồ tân suất, phân tích xu hướng, lấy mẫu xác xuất, thanh tra, soát xét sửa chữa khiếm khuyết

- Đâu ra: cáo biện pháp kiểm soát chất hrong, các khuyết tật và đánh giá sửa chữa

khuyết lật

Mục tiêu cơ bản của quản lý chất lượng công trình xây đựng thể hiện ở chỗ các công việc phâi được hoàn thành theo yêu cầu, dim bảo chat hong, trong pham vi, chi phí được duyệt và đúng thời gian đã để ra Để đạt được những mục tiêu như vậy thị cần có

sự đánh giá nhằm đưa ra các giải pháp phù hợp,

2.2 Hệ thẳng các văn bản quy định về quản lý chất lượng công trình

221 Quản lý của Nhà nước về chất lượng công trinh

- Quản lý của Nhả nước về chất lượng công trình là hoạt động can thiệp gián tiếp thông qua công cụ pháp hiật tác động vào công tác quân lý sân xuất hàng ngày pitta người đặt hàng (chủ dầu tư) và người bán hàng (các nhà thâu) để làn ra các sẵn phẩm xây dựng - một loại sẵn phẩm có tính đơn chiếc và không cho phép có phế phẩm

- Ban chất của hoạt dộng quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng là mang, tính vỹ mô, tính định hướng, tỉnh hỗ trợ vả tính cưỡng chế của cơ quan công quyền Các cơ quan quản lý nhả nước chịu trách nhiệm vẻ tình hình chất lượng công trỉnh xây

đựng trên dia ban được phân cấp quản lý chứ không phải là chất lượng cụ thể của từng,

công trinh.

2.2,1.1, Nội dụng quân lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng

Đảng và Nhà nước tạ chủ trương phát triển tranh ngành xây dựng theo hướng hiện đại,

nang cao chất lượng, và sức cạnh tranh Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 -

2020 nhắn mạnh: “Phải triển ngành xây đựng đạt trình độ tiên tiến trong khu vực

đầu thâu quốc tế Phát triển mạnh công nghiệp vật liệu xây dụng, nhất là

lượng cao, áp dụng công nghệ mới”

Trong các nghị quyết, chỉ thị của Chính phủ và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đều nhấn mạnh, các tổ chức, cả nhân tham gia hoạt động xây dựng phải thực hiện các nguyên tắc cơ bản sau đây trong xây dựng:

- Bảo đâm xây dụng công trình theo quy hoạch, thiết kế, bảo đảm mỹ quan công trình,

bảo vệ môi trường và cảnh quan chung; phủ hợp với diều kiện tự nhiện, đặc diễm vấn

hỏa, xã hội của tùng địa phương, kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với quốc phỏng, an

mình,

- Tuân thủ quy chuẩn xây dựng, tiêu chuẩn xây dựng;

- Bao đảm chất lượng, tiễn độ, an toàn công trình, tính mạng con người và tài sẵn, phòng, chếng cháy,

- Bão dâm xây dựng déng bộ Irong từng công trình, đẳng bộ các công trình hạ tầng kỳ thuật,

hà nước có chính sách khuyến khích và tạo điển kiện cho tố chức, cá nhân nghiên

cứu áp dụng khoa học và sông nghệ xây đựng tiên tiến, sử dụng vật liệu xảy dựng uuới,

tiết kiệm tải nguyén va bao vệ môi trường; tạo diễu kiện cho tổ chức, cả nhân tham gia

hoạt động xây dựng theo quy hoạch ở vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn và vũng lũ lụi

Nhà nước nghiệm cẩm các hành ví sau trong hoạt động xây dựng,

- Xây đựng công trinh nằm trong khu vực cảm xây dựng, xây đụng cảng trình lần

chiếm hành lang bảo vệ công trình giao thông, thủy lợi, đê điền, tăng lượng, khu di

tích lịch sử - văn hỏa và khu vực báo vệ các công trình khác theo quy định của pháp

24

luật, xây dưng công trình ở khu vực có nguy cơ lở dắt, lũ quét, trừ những công trình

xây dựng đã khắc phục những hiện tượng máy;

- Xây dựng công trình sai quy hoạch, vi phạm chỉ gì

cốt xây đựng; không có giây

phép xây dựng dối với công trình theo quy dịnh phải có giấy phép hoặc xây dựng công, trình không đúng với giấy phép xây dựng được cấp;

- Nhà thâu hoạt động xây đựng vượt quá điều kiện năng lực hành nghề xây đựng, nang lực hoạt động xây dựng; chọn nhà thầu không đủ điều kiện năng lực hành nghề xây

đụng, năng lục hoạt động xây đựng đề thực hiện công việc;

- Xây dựng công trình không tuân theo quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng;

~ Vi phạm các quy định về an toản tỉnh mạng con người, tai san va vé sinh méi trường, trong xây dựng;

~ ơi nơi, lẫn chiếm không gian, khu vục công công, lối di và các sân bãi khác đã có quy hoạch xây dựng dược duyệt và công bổ;

- Đưa và nhận hỏi lộ trong hoạt động xây đựng: đàn xếp trong dau thầu nhằm vu lợi, mua ban thấu, thông đẳng Irong đấu thàu, bổ giá thâu dưới giá thành xây dựng công trình trong, đấu thâu,

- Lạm dụng chức vụ, quyển hạn vi phạm pháp luật vẻ xây đựng; dưng túng, bao che cho hành vị vị phạm pháp luật về xây dựng,

Quản lý Nhà nước về chất luợng công trình xây dựng có mục đích đảm bdo nang cao

chat lượng xây đựng, thúc đấy phát triển kinh doanh, sử dụng hợp lý nhàn céng, bảo

- Xây dựng công bỗ các văn bau pháp quy về quản lý chất lượng xây dựng

+ Nội dung các vấn bản pháp quy bao gồm: Quy dịnh vẻ mục tiêu, yêu cầu về nội

đụng phương thức, phương pháp; về hệ thống tổ chức và chic năng, nghiệp vụ quan

tế, lẻ lối làm việc và trách nhiệm quyền lưn của hệ thống tổ chức đó

+ Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành luật, các chế dộ chính sách, các tiêu chuẩn vẻ chất lượng công tác xây lắp và chất lượng công trinh

25

+ Thanh kiểm tra việc thực hiện các giải pháp công nghệ Thiết kế đã dược duyệt, các quy định có tỉnh chất bắt buộc trong thi công,

- Kiểm tra, đánh giá, chứng nhận chất lượng công tác xây lắp và công trình: giải quyết

các khiếu nại, tranh chấp vẻ chất lượng công trình

- lệ thống quản lý chất lượng cấp cơ sẽ: Các tổ chức nhận thâu xây lắp, tổ chức giao thâu, tổ chức thiết kế phối hợp thực hiện quản lý chất lượng trên hiện trường xây đựng,

Hệ thống này quản lý trực tiếp và có tác động quan trọng đối với chất lượng công,

trinh

1 Đâi với tổ chức giao thầu: Thực hiện đúng và day đủ trình tự xây đựng co ban theo quy định của Nhà nước Kiểm tra hỗ sơ dự toán trước khi giao cho đơn vị nhận thầu

xây lắp Tổ chức giám sát chất lượng hoặc thuê giám sát chât lượng trong trường hợp

không đủ răng lực giám sáL Tổ chức nghiệm thu bằng văn bản các công việc xây lắp, các bộ phận công trình Tập hợp va bao quan day dủ hồ sơ kỹ thuật của công trình bao gềm thiết kế, tài liệu kiếm tra nghiệm thu vả các tải liệu kỹ thuật khác

+ Đôi với lô chức nhận [hậu xây lốp 06 trách nhiệm chủ yêu đâm bão chải lượng công,

trình xây dựng, Nội dung chủ yêu về quản lý chất lượng cúa các tổ chức nhận thâu bao gồm: Hồ trí nhân lực, thiết bị thi công theo quy định của hợp đồng xây dựng và quy

dinh của pháp luật có liên quan Thục hiện trách nhiệm quản lý chất lượng trong việc

mua sắm, chẻ tạo, sản xuất vật liệu, sản phẩm, cấu kiện, thiết bị được sử dung cho

công trình Thi công xáy dụng theo đứng hợp đồng xây đựng, giây phép xây dung Kip

thời thông bảo cho chủ dẫu tư nẻu phát hiện sai khác giữa thiết kế, hỗ sơ hợp dòng xây dựng và điều kiện hiện trường trong quá trình thị công Tự kiểm soát chất lượng thi công xây dựng theo yêu câu của thiết kê và quy định của hợp đẳng xây dựng Hỗ sơ

quân lý chát lượng của oác công việc xây dựng phôi đuợc lập theo quy định và phù

hợp với thời gian thực hiện thực tế tại công trường Báo cáo chủ đầu tư vẻ tiền đỏ, chất

lượng, khối lượng, an toàn lao động và về sinh môi trường thì công xây dựng theo quy

dịnh của hợp dồng xây dựng và yêu cầu đột xuất của chủ dâu tư Hoàn trả mắt bằng, dĩ

chuyên vật tư, máy móc, thiết bị và những tải sản khác của mình ra khối công trường,

sau khi công Irình đã được nghiệm thu, bàn giao, trừ trường hợp trong hợp đẳng xây

dựng có thỏa thuận khác

+ Đối với các tổ chức thiết kế nội dung chú yêu về quản lý chất lượng công trình xây

26

đựng bao gồm: Giao đủ hỗ sơ thiết kế hợp lệ, đảm bảo tiến độ thiết kế, Thực hiện giản sắt tác giá thiết kế định kỳ hoặc thường xuyên theo yêu câu của bên giao thâu Theo

đối việc thi công đúng thiết kế, xử lý kịp thời những sai phạm so với thiết kế Bắ sung

hoặc sửa đổi những chủ tiết thiết kẻ khi cần thiết Tham gia hội dồng nghiệm thu cơ

số

2.2.1.2 Mô hình Nhà nước quản [0 công trình xây dựng

Nhà nước đã hoàn thiện các Luật, các Nghị định, 'Fhông tự, các văn ban về quản lý đầu

tư xây dụng vả quản lý chat lượng công trinh xây đụng từ Trung ương đến địa phương,

theo một số mô hình quản lý đâu tư khác nhan

Có thể thấy các vẫn bán pháp quy, các chủ trương chính sách, biện pháp quản lý ở nước ta co ban đã đây đủ Chỉ cản các tố chức từ cơ quan quản lý nhà nước, các chủ

thể tham gia xây dựng thực hiện chức năng cũa rninh một cách có Irách nhiệm theo

đúng trình tự quản lý thì công trinh sẽ dâm bảo chất lượng và dem lại hiệu quá dâu tư Các văn bản trên quy định: Chính phủ thông nhật quản lý nhà nước về xây đựng công trình trên phạm vì cả nước, Bộ Xây dụng thống nhất quận lý nhà nước vẻ chất lượng

công trinh xây dựng trong phạm vị cá nước; Các Bộ có quán lý công trình xây dựng

chuyên ngành phối hợp với Bộ Xây dựng trong việc quân lý chất lượng, UBKD cấp tỉnh theo phan cấp có trách nhiệm quản lý nhà nước về xảy dụng trên dia bản theo phân cấp của Chính phú

BANDUNG VAN BAN QRH PHƯƠNG CUA HE THONG QLCL

XAY DUNG VAN BAN QPKT PHO BIEN VĂN BẢN QPPL VÀ TIẾP

THU Y KIEN THYC HIEN

THOA THUAN VE CACNOI DUNG QLKT KIEM TRA CÔNG TÁC QLNN CỦA CƠ SỞ

CHUYÊN NGÀNH TRONG CÁC DỰ ÁN CÁC GIAI ĐOẠN

PHÔI HỢP GIÁM ĐỊNH CHAT LƯỢNG GIAM ĐỊNH CHÁT LƯỢNG CAC CONG

CÁC CÔNG TRÌNH TRÌNH THƯỘC DỰ ÁN NHÓM A.B.C

Hinh 2.1: M6 hinh quan ly nhà nước về chất lượng công trình tại Liệt Nam

2.2.2 Hé thong văn bãn Luật trong hoạt động xây dựng

- Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18 tháng 06 năm 2014, một số nội dung của

luật đã bỗ sung thêm nhiều điều khoản mới như: “Điều 7: Quy định năng lực hoạt động xây dựng, năng lực hành nghề xây dựng”, “Điều 40: Điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng công trình có sử dụng 30% vốn nhả nước trở lên”, *Điều 40a ( bỏ sung vảo điều 40): Giám sát, đánh giá dự án đầu tư xây dựng công trình”, “Điều 43: Quan ly chi phi

dự án đầu tư xây dựng công trình”, “Điều 54: Các bước thiết kế xây dựng công trình”,

và sửa đổi bỏ sung 1 số điều của luật đâu thâu, sửa đổi bỏ sung 1 số điều của luật đất dai, luật nhà ở Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngây 18/6/2014 tại Điều 4 có chỉ rõ

nguyên tắc cơ bản trong hoạt đông đầu tư xây dựng:

28

+ Bao dâm đầu tư xây đựng công trình theo quy hoạch, thiết kẻ, bảo về cảnh quan, môi trường, phủ hợp với điêu kiện tự nhiên, xã hội, đặc điểm văn hóa của bừng địa phương;

bao dim én định cuộc sảng của nhân đân; kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với quốc

phòng, an ninh vả ứng phỏ với biến đổi khi hậu

+ Sử dụng hợp lý nguồn lực, tải nguyên tại khu vực cỏ dự an, bao đảm đúng mục dịch, đối tượng và trình tự đâu tư xây đụng

+ Tuân thủ tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, quy định của pháp luật vẻ sử dụng vật liệu xây đựng, bảo đâm nhu cầu tiếp cân sử đụng công trình thuận lợi, an toàn cho người khuyết tậL, người cao Luỗi, trễ em ở các công trình công công, nhà cao tảng, ứng dụng khoa học và công nghệ, áp dụng hệ thông thông tin công trình trong hoạt động, đầu tư

xây dựng:

+ Bão đâm chất lượng, tiến độ,

m toàn công trình, lính mạng, sức khôc con người và

tài sản, phòng, chống cháy, nỗ; bão vệ mỗi trường

+ Bao diam xây dug dang bộ trong từng công trình va dong bộ với các công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội

+ Tế chức, cá nhân khi tham gia hoạt động xây dựng phải có đủ các điều kiện năng lực phủ hợp với loại đự án; loại, cấp công trình xây đựng và công việc theo quy định cña

TaIẬI này,

+ Bảo đâm công khai, mini bacÌL tiết kiệm, hiện quả, phòng, chống tham những, lăng phí, thất thoát vả tiêu cực khác trong hoạt động đầu tư xây dựng,

+ Phân định rõ chức năng quân lý nhà nước trong hoạt dộng, dâu tư xây dựng với chức

năng quản lý của chú đầu tư phủ hợp với từng loại nguồn vốn sử dụng [3]

- Luật Dấu thầu số 61⁄2005/QT111 bộc lộ một số bất cập làm nảy sinh tiêu cực trong

quả trình đấn thấu và lựa chọn nhâ thầu, làm ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng

công Irinh xây đựng, Hiện tay, Luậi đâu thâu số 43/2013/QH 13 ban hành ngày 26

tháng 11 năm 2013 được công bố vào ngáy 1/7/2014 đã có nhiêu thay đổi như: tạo cơ hội cho các nhà thấu cạnh tranh, quy trình lựa chụn nhà thấu cụ thể hơn, có nhiều phương pháp dánh giá, phản cáp trách nhiệm rõ ràng, quy định hành vị cảm và xử phạt

theo hướng chặt chế hơn.

- Ludt Đầu tư số 59/2005/QH11 có quả nhiều bất cập trong quả trình thực hiện dau tz như: thủ tục đăng kỷ đầu từ, thẩm tra dự án đầu tu, cấp phép đâu tư, trách nhiệm quản

Tý Nhà mước về đâu tư Nhiều địa phương chỉ quan tâm đến thụ hút đầu tu, ít quan tâm

dến chất lượng, hiệu quả của dự án Hiện nay, Luật dầu tư số 67/2014/QH13 ban hành ngày 26/11/2014 hiệu lực từ ngày 01/07/2015 có nhiều thay đổi nhu: đơn giản hóa thủ

tục hành chính, đâm bảo linh doanh bình đẳng, tự do, tạo co hội nhiều hen cho các

nhá đầu tự nước ngoái và thủc đây đầu tư trong nước

khóân của các Luật sau: Khoản l Điền 19 của Luật đâu thầu số 43/2013/QH13, Điều

151 của Tuuật xây dựng số 50/2014/QH13

223 Nghị định, Thing te vé quan lý chất lượng công trình xây dựng

- Nghị định số 46/201 5/ND-CP ban hành ngày 12/5/2015 có hiệu lực ngày 01/07/2015

quy định về quân lý chát lượng công Irình xảy dựng trong công tác khảo sát, thiết kế, thi công xây dựng; về bảo trì công trinh xây dung và giải quyết sự có công trình xây

dumg thay thé cho nghi dinh 15/2013/ND-CP

- Điêu 4 của Nghị định số 46/201 5/ND-CP chỉ rõ nguyên tắc chưng trong quản lý chất

lượng công Irinh xây đựng

+ Công trình xây dựng phải được kiểm soát chất lượng theo quy định của Nghị định nay và pháp luật có liên quan từ chuẩn bị, thực biện dẫu tư xây dung dén quản lý, sử dụng công trinh nhằm đâm bâo an toàn cho người, tải sân, thiết bị, công trình và các

công trình lân cận

+ Hạng mục công trình, công trình xây dựng hoàn thành chỉ duợc phép dưa vào khai

thác, sử dụng sau khi đuợc nghiệm thu bảo đảm yêu cầu của thiết kế xây dụng, tiêu

chuẩn áp dụng, quy chuẩn kỹ thuật cho công trình, các yêu câu của hợn đồng xây đựng

và quy định của pháp luật có liên quan

30