Luận văn giải pháp nâng cao năng lực thẩm Định thiết kế bản vẽ thi công và dự toán xây dựng tại phòng nông nghiệp và phát triển nông thôn huyện quỳnh lưu

Bán thân tác giá hiện đang công tác tại Phòng Nông nghiệp & PENT huyện Quỳnh 1.ưu, thực hiện nhiệm vụ thim định Thiết kế bản về thì công và đự toán xây dung công trình lĩnh vực Nông ngh

BỘ GIÁO DỤC VÀ DÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRUONG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

TRẤN TIIŠ NGIĨA

GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC THÂM ĐỊNII THIẾT KẾ,

BẢN VẼ THỊ CÔNG VÀ DỰ TOÁN XÂY DỰNG TẠI PHONG

XÔNG NGHIỆP&PTNT HUYỆN QUỲNH LƯU

LUẬN VĂN THẠC SĨ

HẢ NỘI, NĂM 2019

GIÁO DỤC VÀ DÀO LẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PINT

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TIT1ỦY LỢI

TRAN THÊ NGHĨA

T PIHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC THẦM ĐỊNH TIIẾT KẾ

JN VẼ THỊ CÔNG VÀ DỰ TOÁN XÂY DỰNG TẠI PHÒNG

NÔNG NGIIIẸP&PTNT HUYỆN QUỲNHT IƯU

Chuyên ngành: Quân lý xảy dựng

LOI CAM ĐOAN

Tôi cam đoan để tài luận văn này là sản phảm nghiên cửu của riêng cá nhân tôi

LOI CAM GN

Trong quá trình học lập và làm luận văn tốt nghiệp cao học, được sự giúp đỡ lân

tình của các thấy, cỗ giảng viên trường Đại học Thủy Lợi và sự nỗ lục của bản

thân Đến nay, tác giả đã hoàn thành luận văn thạc sĩ với “Giải phúp nâng cao

măng lực thâm định Thiết kế bãn vẽ thì công và dự toán xây dụng tại Phòng Nông

nghiệp và Phát triểu nông thôn huyện Quỳnh Lưw”, chuyên ngành Quản lý xây

dung

'Tác giả bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS.LS Dương Duc Tiên đã hướng

dan, chỉ bảo tân tinh va cung cấp các kiến thức khoa học cũng như thực tiễn vô

cùng cần thiết trong quả trình thực hiện luận vẫn Xin chân thành cảm ơn các

thấy, cổ giáo thuộc Hộ mởn Công nghệ và Quản lý xây đụng — khoa Công trình

cùng các thấy, cố giáo thuộc các bộ môn khoa Kinh tế và Quân lý, phòng Đảo tạo Đại học & sau Đại học Trường dai hoe Thủy Lợi đã tạo mọi điểu kiện thuận lợi cho tác giả hoàn thành Luận văn thạc sĩ của mình

Do trình dê, kinh nghiệm cũng như thời gian nghiên cứu còn hạn chế nên luân vẫn

khé tranh khói những thiểu sót, tác giá rất mong nhận được những ý kiến đồng

góp của quý độc giả

Xin trân trọng cảm ơn!

Hà Nội, tháng 8 nam 2019

TÁC GIẢ

'Trần Thế Nghĩa

3, Đối tượng vả phạm vị nghiên cửu 4 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu

$, Kết quả dự kiến dạt được

CHUGNG 1 TONG QUAN VE DỤ ÁN ĐẦU

1,1,1 Dầu tư xây dựng cơ bẵn -.:2c2 HH hi 11211112 n tre 4

1.2.1 Dự án đầu tư xây đựng §

1.4 Tổng quan về thẩm định dự án đầu tư xây dựng co TÔI

1.4.2 Trỉnh tự thảm dinh phé duyét dy an dầu tư xây dựng, ve 19 1.4.3 Sự cân thiết phái thẩm định dự án TH are

Kết luận chương 1 — " "“ cesses coeneessaneccanerstenies 233

CHIUONG 2 CG SG LY LUAN NANG CAO CIIAT LUGNG TILAM DINII DY AN

ii

2.1 Cơ sở pháp lý đẻ tiên hành thâm định dự án dẫu tư xây dung công trình 2444

2.2 Thằm định dự án đầu tư xây dựng công trinh eo 85)

2.2.1 Khai niệm thấm định dự án đầu từ xây đựng công trinh - 25

2.2.2 Khai nigm thẩm tra dự án dẫu tư xây dựng công trình 35

2.2.5 Y nghĩa của việc thâm định dự ản đầu tư xây dựng .298

2.2.6 Yêu cầu thấm định đối với các dự án đầu tr xây đụng sử đựng vốn Nhà rước 30

2.3 Thâm quyền thăm định dự án, thẩm định thiết kế cơ sở 3131 2.4 Quy trình của công tác thâm định dự án dẫu tư xây dựng 354

2.41 Đổi với dự án đầu tư xây dựng sử đụng vẫn ngân sách nhà nước 354

3.4.3 Đối với đự án sử dụng vốn nhà nước ngoài ngân sách, dự án sử đụng vốn khả cỏ yêu cầu thẩm dịnh thiết kế cơ SỞ eo 3Ô

2.5 Nội dụng oũa công tác thẩm định dự án dâu tư xây dựng 37 5.1 Nội dung thấm định thiết kế cơ sở gồm " _Ô ST 2.5.3 Cáo nội dụng khác của Báo cáo nghiên cứu khả thì đầu tư xây đụng được thâm

2.5.3 Dôi với dự án chỉ cần lập Háo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây đựng 3 2.5.4 Tham định thiết kê xây đựng triển khai sau thiết kế cơ sở và đự toán xây dựng 39

2.6 Nội dung thâm định, phê duyệt tổng mrừơ dẫu tư xây dựng .409

2.8 Điều chỉnh đự ấn đầu từ xây đựng,

nước ngoài ngân sách co eecsiecec ¬—- Ỷ

2.9 Quan lý chỉ phi đầu tư xây đựng co ceeeeieorsri.85)

2.9.1 Tẳng mức đầu tư xây dựng - 455

2.9.2 Dự toàn xây dựng Íự Ả- 2.9.3 Dự toán gói thấu xây dựng nnnrereeererreieeri.TÓ

2.9.4 Tham định tống mức đầu tu, đự toán xây đựng - 32 2.9.5 Thâm quyển thâm định tổng mức đầu tư, dự toán xây đựng 53

2.9.6 Diéu chỉnh tảng mức đầu tư, đự toán xây dụng 34

2.9.7 Phê đuyệt tổng mức đầu tư, đự toán xây dung 55 2.10 Quy dinh vé thim định, phê duyết thiết kế, dự toán xây dựng, công trình 36

2.10.1 Nguyên tắc thẩm định, phê đuyệt đự án, thiết kẻ và du toán xây đựng công,

3.10 3 Trình tự thấm dinh dự án và thiết kế, dự Loán xây đựng công tri 38 2.10.4 Hỗ sơ trình thẩm định thiết kế, đự toàn xây dựng công trình 6Ó 2.10 5 Tiếp nhận, kiểm tra hỗ sơ trình thẩm định 61

2.10.6 Thực hiện thấm định HH1 ererarererieel 61 2.10.7 Két qua thim dinh vd théng bao két qué thim định c2)

2 10.8 Tham tra phue vu céng tac tham dinh chr an va thiét kế, đự toán xây dựng công

CHƯƠNG 3 THỰC TRẠNG VÀ ĐÊ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NĂNG CAO

CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC THẤM DỊNH THIẾT KÉ BẢN VỆ TIH CÔNG VÀ

DỰ TOÁN XÂY DUNG TAI PHONG NONG NGHIEP&PTKT HUYỆN QUỲNH

3.1 Tinh bình công tác đầu tr xây dựng công trình lĩnh vục Nông nghiệp vả phát

3.1.1 Khái quát về tình hình kinh tế - xã hội huyện Quỳnh Iuưu 70 3.1.2 Tỉnh hình công tác dầu tư xây dựng công trình lĩnh vực N&PTT trên địa bàn

3.2 Thực trạng công láo thấm đụ TEBVTC-DT các công Irinh lĩnh vực NN&PTKT

3.2.1 Nội dưng quy trình thầm định TKBVTC-DT xây đựng tại phòng Nông nghiệp É

3,3 Đảnh giá về công tác thâm định tại phòng Nông nghiệp & PTNT huyện Quỳnh

3.3.2 Những tổn tại, hạn ehễ "¬ Ô

3.4.9 Giải pháp về tải chỉnh oo co “2

vi

ANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH

Tình 3.1 Sơ đồ tô chức thâm định TEBVTC-DT xây đựng tại phỏng NN& PTNT 86 Hinh 3.2, Đề xuất quy trình thâm định dự án tại phòng Nông nghiệp & PINT 999

vil

DANH MỤC BẢNG BIFU

Bảng 3.1 Tổng hợp độ tuổi công chức tại phòng Nông nghiệp & PTNT 8S Bang 3.2 Tổng hợp trình độ chuyên môn của bộ phận thẩm dink 85 Bang 3.3 Téng hợp số lượng các dự án thẩm định tại phòng Nông nghiệp & PTNT9414

vi

DANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT

BONN&PINT : Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn BHT : Đại học Thủy lợi

UBND : Ủy ban nhân dân

NN&PTNT : Nông nghiệp vả Phát triển nông thôn TKCS : Thiết kế cơ sở

TEKT - TDT Thiết kế kỹ thuật - Tổng dự toán

TKIVTC -DT — : Thiết kế bán vẽ thí công - dự toán

MỞ ĐÀU

1 Tình cấp thiết của dễ tải

'Trong những năm gần đây, hoạt động đầu tư xây dựng lĩnh vue Néng nghiép & PINT

có nhữmg bước phát triển đạt được nhiên kết quả nôi bật, nhiên du án được triển khai

xây dung tao sự chuyển biển, cải thiện rõ nét về bạ tằng nông thôn gop phan hoàn

thành chương trình mục tiêu xây dựng nông thôn mới

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt dược thì nhìn chúng công tác đầu Lư xây dung

cơ bản vẫn cỏn nhiều han chế, như; Một số dự án sau kim hoàn thành đưa vào sử dụng,

không phát huy được hiệu quả tối đa, một số dự án lớn phải đứng thì công đẻ kiểm tra,

xả soát, diễu chữnh lại dễ phủ hợp với thực tế hiện trường, nguyễn nhân một phản là

do công tác tổ chức thẩm định, quy trình, áp dụng, vận dụng các quy định biện hành về

đầu tư xây đựng công trình trong quá trình tổ chức thăm định, phương pháp thấm định

và chất lượng dội ngũ cán bộ làm công tác thảm dịnh nên có ảnh hướng ít nhiều va không mang lại hiệu quả cao, một số du án phải điều chỉnh, bố sung trong quá trình

thực hiện

Trước bồi cảnh đó, UBND huyện đã chỉ đạc Phòng Nông nghiệp & PTNT có giải phap nang cao năng lực thấm định Thiết kế bản vẽ Ứủ công và đự toán công trình lnh vực Nông nghiệp đ& PTNT dược dẫu tư xây dựng trên địa bản huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An

Bán thân tác giá hiện đang công tác tại Phòng Nông nghiệp & PENT huyện Quỳnh

1.ưu, thực hiện nhiệm vụ thim định Thiết kế bản về thì công và đự toán xây dung công

trình lĩnh vực Nông nghiệp & PTNT trên địa bản huyện, công với kiến thức đã dược học tập, nghiên củu, tác giá lựa chọn và thực hiện đề tải "Giải pháp nẵng cao năng

lực thẩm định Thiết kỄ băn về thì công và đự toán xây dựng tại Phòng Nông nghiện

& PTNT huyện Quỳnh Lưu" làm luận văn tốt nghiệp chương trình Thạo sĩ Quân lý

xây dựng của mình, với mong muốn đóng góp một phẩn nhỏ vào việc giải quyết những vẫn để nêu trên nhằm hoàn thiện, nâng cao hiệu quả trong công tác thấm định

các công trình lĩnh vực Nông nghiệp & PTNT trên địa bàn huyện Quỳnh Luu.

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của để tài

21 Mục đích

Để xuất, kiến nghị một số giải pháp nhằm hoàn thiện, nâng cao năng lực thảm dinh Thiết kế bản vẽ thí công và đự toán xây đựng tại Phòng Nông nghiệp & PTNT huyện Quỳnh Lưu

22 Nhiệm vụ

- Nghiên cứu vân dé co ban về công, tác thâm định:

- Phân tích và đánh giá thực trạng công tác thâm định Thiết kẻ bản vẽ thì công và dự toán xây đựng tại Phòng Nông nghiệp & PTNT tại huyện Quỳnh I.ưu

- Để xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện, năng cao hiệu quá công tác thắm định

Thiết kế bản vẽ tlú công và dự Ioán xây đựng lại Phòng Nông nghiệp & PTNT huyện Quynh Luu

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Bối trạng nghiên cửu

Để tài nghiên cứu về công lác thâm định Thiết kế bản vẽ thì công va diz loan xây dựng tại Phòng Nông nghiệp & PTNT tại huyện Quỳnh Lưu

42 Phụm vì nghiên cứu

Tai dia bin huyện Quỳnh T.ưu và giới hạn đưới góc độ chủ yêu về công tác thâm định

liệu thu thập lẫy từ các báo cáo của Phòng

trong giai đoạn từ năm 2015 - 2018,

Nông nghiệp & PTNT huyện Quỳnh 1ưu vá các cơ quan đơn vị cỏ liên quan trong thời

gian 4 năm để đảm bảo tình chính xác, đây đủ cho việc phân tích đánh giá

4 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu

+1 Cách tiễp cận

Tải với công tác thẩm định: Trong quá trình thực hiện để tài của minh tác giã sẽ tham khão, học tập và kế thừa những 1m việt của các đề tài trước đây có liên quan đề làm tài liệu cho việc nghiên củu hoàn thành luận văn của nủnh

Đôi với huyện Quỳnh T.uu, công tác thấm định Thiết kế bản vẽ thí công và đự toán xây

3

đựng công trình lĩnh vực Nông nghiệp & PTNT trên địa bản huyện chưa có dễ tài nào

nghiên cứu Vì vậy, đây sẽ là để tải đầu tiên nghiên củu một cách hệ thống và tương

đôi đây đủ về thực trạng, các giải pháp chủ yên nhằm hoàn thiện công tác thắm định

Thiết kế bản vẽ thi công và dự toàn xây dựng công trình lĩnh vực Nông nghiệp & PTNT trên địa bản huyền trong thời gian tới Do công tác thảm định Thiết kế bản vẽ thi công và đự toán xây đựng công trình lĩnh vực Nông nghiệp & PTNT được giao về

cơ quan chuyên môn tại Phỏng Nông nghiệp & PTNT huyện theo sự phân công chức năng nhiệm vụ của từng phòng ban của Chủ tịch UBND huyện ( từ khi Luật Xây đựng,

số số 50/2014/QH13 cỏ hiệu lực) nêu học viên chọn thời gián để nghiên cứu, đánh giá

trong giai doan từ năm 2015-2018

42 Phương pháp nghiên cửu

- Phương pháp điều tra, khâo sát và thụ thập lải liệu

- Phuong pháp tổng hợp và phân tích, để xuât giải pháp

š, Kết quá dự kiến dạt dược

- Về cơ sở lý luận: Hệ thống hoá và lắm sáng tỏ những vẫn dễ lý luận về công tác thẩm định Nêu ra những đặc điểm trong công tac thấm định Thiết kế bản vẽ thi công và dự

toán xây đựng công trình lĩnh vục Nông nghiệp & PTNT trên địa bản buyện Quỳnh

Lưu, những nhân tê ảnh hưởng, các điều kiện tác động dến công lác thâm dịnh Tu do

Jam rõ sự cản thiết phải hoàn thiện công tác thấm định nhằm mục tiêu kiểm soát các

công trình thủy lợi luân thủ các liệu chuẩn, quy chuẩn và quy định của Pháp luật

- Về ca sở thục tiễn: Dánh giá tổng quan vẻ công tác thâm định thiết kế trên địa bàn

Tuyện Quỳnh T.ưu, tĩnh Nghệ An Phân tích và đánh giá thực trạng công tác thẩm vịnh,

niêu ra những tồn tại trong quy trình tác nghiệp, kỹ năng cân thiết trong công tác thâm

định trên địa bản và nguyên nhân của những tên tại

- Giải quyết vẫn để tổn tại: Luận văn nên ra các quan điểm và để xuất các giải pháp thực hiên phủ hợp nhắm nâng cao chất lượng công tác thâm định Thiết kẻ bản vẽ thi công và dự

toán xây dựng tại Phòng Nông nghiệp & PTNT huyện Quỳnh Lưu trên cơ sở các quy định

của pháp luật liên quan dến thảm: dịnh

CHƯƠNG 1 TÔNG QUAN VỆ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG VÀ

THAM ĐỊNH DỰ ÂN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG

1.1 Tỉnh hình đầu tư xây dựng hiện nay

1.1.1 Dâu từ xôt dựng cơ bản

Tần tư xây dựng cơ bản (XDCR) là quá trình sử dựng các nguồn lực vào hoạt

động sản xuất giản đơn va tai sản xuất mở rộng tài sản oô định, nhằm từng bước

tăng cường và hoàn thiện eo sở vật chất kỹ thuật cho nên kinh tế Đầu tư XDCB trong nên kinh tế quốc dân dược thông qua nhiều hình thúc như: xây đựng mới, cải tạo, mở rộng, hiện dại hóa hay khỏi phục tài sân cố định cho nên kinh tế

XDCP lá hoại động cụ thể tạo ra các tải sản có định (khảo sát, uết kế, xây đựng, lấp đốt máy mốc thiết bị), kết quả của các hoại động XDCP là các tải sản có định với năng lực sản xuất phục vụ nhất định

Quản lý đâu tr XDCB được xác định theo từng dự án Hiện nay đự án đầu tư

XDCH có thể được xent xét dưới nhiều góc độ khác nhau:

-_ Xét trên tong thé chưng của quá trình đầu tư: Dự án đầu tư có thế được hiểu như

là kế hoạch chỉ tiết triển khai các hoạt động đâu tư nhằm đạt dược mục tiêu đã để

ra trong khoảng thời gian nhất định, hay đỏ là một công trình cụ thể thực hiện các hoạt động đầu tư

-_ Xét về mặt hình thức: Dự án đầu hr XDCP là một lập hễ sơ tải liệu trình bảy một cach chỉ tiết và có hệ thống các hoạt động vả chỉ phí theo kế hoạch để đạt được những kết quả vả thực hiện những mục tiêu nhất định trong tương lai

- Xét về góc đỏ quân lý: Dự án đầu tu Ja một công cụ hoạch định việc sử dụng vốn, vật tự, lao dộng nhằm tag ra những sẵn phẩm mới cho xã hội

- Xét trên góc độ kế hoạch hóa: Dự án đầu tư là kế hoạch chỉ tiết để thực hiện chương trình đầu tư xây dựng nhằm phát triển kinh tẻ - xã hội làm căn cứ cho việc

ra quyết định đầu tư và sử đựng vốn đầu tư

- Xét trên gác độ phân công lao động xã hội: Dự án đầu tư XDCIH thể hiện sự phân công, bố trí lực lượng lao động xã hội nhằm giải quyết môi quan hệ giữa các chủ thể kinh tế khác nhau với xã hội trên cơ sở khai thác các yếu tỏ tự nhiên

- Xét

mặt nội dung: Dự án đầu tư XDỚP là một tập hợp các hoạt động cu thé,

có mối liên hệ biện chứng với nhau dễ đạt dược mục dich nhất định trong tương,

lại

Nhu vay, du xét theo bất kỳ góc độ nảo thi dự án diu tr XDCB đều bao gém 4

vấn đề chính, đỏ là: mục tiêu của dau tu, các kết quả, các hoạt động vả các nguồn

lực Trong 4 thành phan dé thì cáo kết quả được coi Ja sột mốc đánh đầu tiến dé thực hiện dự ản Vi vậy, trong quá trình thực hiện đầu tư XDCIH phải thường

xuyên theo đối, đánh giá cáo kết quả đạt được Những hoạt động nào có liên quan

trực tiếp với việc tạo ra các kết quả dược coi lá hoạt dộng chủ yếu phải dược dic

biệt quan tâm

1.1.2 Vai trò của đầu tư xây dựng cơ bắn

Đầu tư xây dựng có vai trò hét sức quan trọng trong quá trình phát triển của bất kì

hình thức kinh tê nào, nó tạo ra những cơ sở vật chất kỳ thuật, những nên tảng

vững chắc ban đầu cho sự phát Iriển của xã hội

Đầu Lư XDGB hình thành các công tình mới với thiết bị công nghệ hiện đại; tạo

ra những cơ sở vật chất hạ tầng ngày cảng hoàn thiện dap ứng yêu cấu phát triển của đất mước và đóng vai trỏ quan trọng trên mọi mặt kinh tế, chỉnh trị - xã hội, an

ninh- quốc phỏng

Đổi với một nước đang phát triển như nước ta hiện nay, quản lý hiệu quả các dự

án xây đựng là cực kỳ quan trọng nhằm tránh gây ra lãng phí thất thoát những, nguôn lực vốn đã rất han hẹp

1⁄2 Tổng quan về dụ án đầu tư xây dựng

1.21 Dự án đầu từ xây dựng

Par an 1a một quả trinh đơn nhất, gm một tập hợp các hoạt đồng có phối hợp và kiếm soát, có thời hạn bắt dâu vả kết thúc, dược tiến hành để dạt được raục tiểu phủ hợp với

5

các yêu cầu quy định, bao gém cả các ràng buộc vẻ thời gian, ch phí và nguồn lực

Dự án đầu tư xây đựng công trinh là tập hợp các để xuất có liên quan đến việc sử dụng vốn để tiến hành hoạt đông xây đựng dẻ xây dựng mới, sửa chữa, cải tao công trình xây dựng nhằm phát triển, duy trị, nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dich vụ trong một thời hạn và chỉ phí xác định Ở giai đoạn chân bị du

án đầu tư xây dựng, đự án được thẻ hiện thông qua Báo cáo nghiên cứu tiền khả

thủ đầu hư xây đựng, Báo cáo nghiên cứu khả thí dầu Lư xây dựng hoặc báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây đựng

1.12 Phân loại dự án đầu tr xây dựng

Theo quy định dự án đầu tư xây dựng đưạc phân loại theo quy mô, tính chất va

theo nguồn vốn đầu tư cụ thể:

12,

`1 Theo quy mô và tính chất

a Duran quan trong quéc gia

Dự án sử dụng vốn đầu tư công: có tổng mức đầu tư 16.000 tý đẳng trở lên

Theo mức độ ãnh hưởng đến môi trường hoặc tiêm 4n khả năng ảnh hưởng

nghiêm trong đến môi trường (Không phân biệt tống mức đầu tư), bao gềm:

-_ Nhà mây điện hạt nhân;

- Sử dụng dat co yêu cau chuyên mục đích sử đựng đất vuờn quốc gia, khu bảo tổn thiên nhiên, khu bảo vệ cảnh quan, khu rừng nghiên cửu, thực nghiệm khoa học từ 50 héc ta trở lên, rừng phỏng hộ đầu nguồn từ 5Ú héc ta trở lên; rừng

phòng hệ chắn gió, chắn cát bay, chăn sóng, lắn biển bão vệ môi trường từ 500

héc ta trở lên; rừng sản xuất từ 1.000 héc ta trở lên;

-_ Sứ dụng đất có yêu cầu chuyển mục địch sứ dụng đất trồng lúa nước từ hai vụ trở lên với quy mô từ S0O héc ta trở lên;

~_ Di dân tái dịnh cư từ 20.000 người trở lên ở miễn núi, từ 50.000 người trở lên ở các

vũng khác,

- Dự án đổi hỏi phải áp dụng eơ chê, chính sách đặc biệt cần được Quốc hội

quyết định

b Các dự án còn lại được phân thành 3 nhóm A, B, C

- Dự án thuộc nhóm A là những du án có mệt trong những điều kiện sau:

+ Các dự án: Tại địa bàn có đi tích quốc gia đặc biệt, tại địa bản đặo biệt quan

trọng đối với quốc gia về quốc phòng, an nình theo quy định của phát luật về quốc

phòng, an minh; thuộc lĩnh vực bảo vệ quốc phỏng, an nĩnh có tích chat bảo mật

quốc gia, sản xuất chất độc hại, chất nd, hạ tảng khi công nghiệp, khu chế xuất,

không phân biệt Lổng mite dau tu

+ Các đự án: Giao thông, bao gồm câu, cảng biển, cảng sống, sân bay, đường sắt,

đường quốc lô, Công nghiệp diện, Khai thác đầu khí, Hóa chất, phản bón, xi măng, Chẻ tạo xảy, luyện kim; Khai thác, chế biển khoảng sản, Xây dựng khu

nha

6 téng mute dau ty tt 2.300 ty dang tré lén

+ Các đự án: Giao thông: Thủy lợi; Cấp thoát nước và công trình hạ tầng kỹ thuật,

Kỹ thuật điện, Sân xuất thiết bị thông lim, điện tử: Hóa được; Sân xuất vật liệu, Công trình cơ khi, Bưu chính, viễn thông, có tông mức dâu tư từ 1.500 tỷ đồng trở

lên

+ Các dự án: Sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy san, vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên; IĨạ tảng kỹ thuật khu đô thị mới; Công nghiệp, trừ

các dự án thuộc lĩnh vực công nghiệp quy dịnh tại các mục đã nên trên, có tổng,

mức đầu tư từ 1.000 tý đẳng trở lên

+ Cao du are ¥ 16, văn hóa, giáo dục, Nghiên cứu khoa học, tin hợc, phát thanh,

truyền hình, Kho tàng; Du lịch, thể dục thể thao, Xây dựng đản dung, có tổ

mức đầu tư từ 8O0 tỷ đồng trở lên

- Dy án thuộc nhóm l3 lá những dự án có một trong những điều kiện sau:

+ Các dự ản:Giao thông, bao gồm cầu, cảng biển, cảng sông, sản bay, dường sắt,

đường quốc lộ; Công nghiệp điện; Khai thác đầu khi, Hóa chải, phân bón, xỉ măng, Chế tạo máy, luyện kim, Khai thác, chế biển khoảng sản, Xây dựng khu

nhà ở, cé tổng mức đầu tư từ 120 đến 2.300 tỷ đẳng,

+ Các dự án: Giao thông: Thủy Lợi, Cấp thoát nước và công trình hạ tầng kỹ thuật, Kỹ thuật điện; Sản xuất thiết bị thông tin, điện tử; liéa dược; San xuất vật

liên, Công trình co khí, Bưu chính, viễn thông, cé tổng mức đâu tư từ 80 đến 1.500 tỷ đồng

+ Các dự án: Sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy san, vườn quốc gia, khu bảo tên thiên nhiên; Hạ tảng kỹ thuật khu đô thị mới; Công nghiệp, trừ

các dự án thuộc lĩnh vực công nghiệp quy định tại các mục đã riên trên, có tổng

mức dau tu tir 60 dén 1.000 ty déng

+ Các dự án: Y tế, văn hóa, giáo dục, Nghiên cửu khơa học, tin học, phát thanh,

truyền hình, Kho tàng; Du lịch, thể dục thể thao, Xây dụng din dụng, có tổng mức đâu tư từ 15 đến 800 tỷ đồng

- Du én thuộc nhóm C là những đự án có một trong những điển kiện sau:

+ Các dự án: Giao thông, bao gồm câu, cảng biển, cảng sông, sản bay, dường sắt, đường quốc lộ, Công nghiệp điện; Khai thác dầu khi, liỏa chất, phân bón, xi

mắng, Chế tạo máy, luyện kim; Khai thác, chế biến khoáng sản, Xây dựng khu

nha ở, có tổng mức dâu tư dưới 120 ty déug

+ Các dự án: Giao thông; Thủy lợi, Cáp thoát nước vả công trình hạ tầng kỹ thuật,

Kỹ thuật điện; Sản xuất thiết bị thông tin, điện tứ; lléa được, Sản xuất vật liệu, Công trình cơ khí, Bưu chính, viễn thông, có tổng mức đầu tư đưới 80 tỷ đồng,

+ Các đụ án: Sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trằng thủy sản, vườn quốc

gia, khu bảo tôn thiên nhiên, Hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới; Công nghiệp, trừ

các dự án thuộc lĩnh vưc công nghiệp quy dịnh tại các mục đã nên trên, có tổng,

mức đầu tư dưới 60 tý đồng,

+ Các dự án: Y tế, văn hỏa, giáo dục, Mghiên cửu khoa học, tin hợc, phát thanh,

truyền hình; Kho tảng: Du lịch, thể đục thể thao, Xây dựng dan dụng, có tổng mức đầu tư dưới 45 Lỷ đồng,

1.2.2.2 Theo nguồn von déu te

- Tar án sử đụng vốn ngân sách Nhà nước: Đây chính là nguồn chỉ của ngân sách Nhà nước cho dau tư, là nguồn vốn dẫu tư quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia Nguẫn vốn nảy thường được sử dụng cho các

du an kết cầu hạ tảng kinh tế - xã hỏi, quốc phòng, an ninh, hỗ trợ các du án của doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực cân sự tham gia của Nhà nước, chỉ cho công tác

lập và thực hiện các đự án quy hoạch tống thé phát triển kinh tế - xã hội vũng,

Tãnh thổ, quy hoạch xây đựng đô thị và nông thôn

- Dự án sử dung vên tín đụng đo Nhà nước bão lãnh, vốn tín đụng đầu tư phát triển của Nhà nước: Cùng với quá trình hội nhập, dỏi mới và mỡ của, tín dụng dầu

tu phat triển của Nha nước ngày càng đóng vai tro dang ké trong chiến hược phát

triển kinh lế - xã hội Nguồn vốn tin dụng đầu tư phát triển của Nhà nước có tác đụng tích cực trong việc giảm đáng kế bao cấp vốn trực tiếp của Nhà nước Với

cơ chế tin dụng, các đơn vị sử đụng nguồn vốn nay phải đảm bảo nguyên tắc hoàn trả vến vay Chủ dẫu tư là người vay vốn phải tỉnh kỹ hiệu quá dẫu lz, sử dụng vốn tiết kiệm hơn Vốn tin dụng đầu tư của Nhà nước lá một bình thức quả độ

chuyên từ phương thức cấp phát vên ngân sách sang phương thức tin dựng đối với

mdi du án có khá nắng thu hồi vốn trực tiếp

Bên cạnh đó, vén tin dung đầu tư phát triển của Nhà nước cẻn phục vụ công tác quan lý và điều bết kinh tế ví mô Và liên hếi, nguồn vốn tin dung đầu tr phát triển của Nhà nước có tác dụng tích cực trong việc chuyên dịch co cấu kinh tế

theo hướng công nghiệp hóa — hiện đại hóa

-_ Dự án sử dụng vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp Nha nude;

-_ Dự án sử dụng vốn khác bao gồm cá vốn tư nhân hoặc sử dụng hỗn hợp nhiều

nguồn vốn

1.2.2.3 Theo công năng sử dụng

Theo Điều 8, Nghị định số 46/2015/NELCP ngày 12/05/2015 của Chính phủ về việc

quan lý chất lượng và bảo trí công trình xây dựng, quy định Căn cứ theo công năng sử đụng, nông trình xây dựng đuợc phân thành các loại nh sau:

9

a) Công trình dân dụng,

b) Công trinh công nghiệp;

©) Công trình giao thông,

đ) Công trình nông nghiệp vả phát triển nông thôn;

d) Công trình hạ tầng kỹ thuật;

e) Công trinh quốc phòng, an ninh

Danh mục chỉ tiết các loại oông trình được quy định tại Phụ lục I ban hành kèm theo Nghỉ định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/03/2015 của Chính phú, như sau:

đại học và cao đẳng, trường trung học chuyên nghiệp; trường dạy nghề, gường công,

nhân kỹ thuật, trường nghiệp vụ và các loại trưởng khác,

b) Công trình y tế: Bệnh viên da khoa, bệnh viên chuyên khơa lừ trung ương đến dia phương; các phỏng khám đa khoa, khám chuyên khoa khm vực; trạm y tế, nhà hộ sinh, nhà điển đuỡng, phục hỏi cbứo năng, chỉnh hình, nhà đưỡng lão, oơ sở phòng chống,

biển quảng cáo độc lập,

10

đ) Công trình tên giáo, tía ngưỡng,

Công trình tôn giáo: Trạ sở của tố chức tôn giáo, chủa, nhá thờ, nhà nguyện, thánh

đường, thánh thắt, niệm phật đường, trường, đào tạo những người chuyên hoạt động,

tôn giáo, tượng đài, bia, tháp và những công trình tương tự của các tổ chức tôn giáo;

Công trình tín ngưỡng: Đình, đền, am, miều, từ dường, nhà thờ hợ và những công trình

tương tự khác;

e) Công trình thương mại, dịch vụ vả trụ sở làm việc: Công trình đa năng, khách sạn,

xhhả khách, nhả nghỉ; trụ sở làm việc của các tố chức xã hội - nghề nghiệp, đơn vị sự nghiệp và doanh nghiệp, trung tâm thương mại, siêu thị, chợ, cửa hàng, nhả hàng ăn

uống, giải khát và công trinh tương tự khác, nhà phục vụ thông tín liên lạc: bưu điện,

bưu cục, nhà lắp đặt thiết bi thong tin,

ø) Nhà ga: hàng không, đường thủy, đường sắt, bên xe ô tô; cáp treo vận chuyển

« Công trình công nghiệp

-_ Công trình sản xuất vật liệu xây dung

Nhà máy sắn xuất xi măng; mó khai thác vật liệu xây dựng và các công trình sản xuất vật liêu/sản phẩm xây đựng khác

-_ Công trình luyện kim và cơ khi chế tạo

Nhà máy luyện kim mẫu, nhà máy luyện, cán thép, nhà máy chế tạo máy động lực và

may néng nghiệp; nhà máy chế tạo máy công cụ và nết bị công nghiệp; nhà máy chế

†ạo thiết bị nâng ha; nba may chế tạo máy xây đụng; nhà máy chế tạo thiết bị toàn bộ, nha mnáy sẵn xuất, lắp ráp phương tiện giao thông (ô tô, xe máy, tàu thủy, đầu máy tâu héa ), nha máy chế tạo thiết bị điện- điện tử, nhà máy sẵn xuất công nghiệp hỗ trợ

-_ Công trình khai thác mỗ và chế biến khoáng sân

1

M6 than ham lò; mỏ than lô thiên; nhà máy sảng tuyển, chế biển than, nhà máy chế biến khoảng sản; mó quặng hầm lò, mỏ quặng lộ thiên, nhả máy tuyển quặng, lắm gidu quặng; nhà máy sản xuất altnin

-_ Công tình dầu khí

Các công trình khai thác trên biển (giản khai thác và tàu chứa dâu); nhà máy lọc đầu,

nhà máy chế biến khí; nhà máy sản xuất nhiên hiệu sinh học; kho xăng đầu; kho chứa

khi hóa lỏng, tuyển éng din khi, dầu; trạm bán xăng dầu, trạm chiết khí hỏa lỏng; nhà

may sản xuất đầu nhòn, nhà máy tái chè đâu thải

-_ Công tình năng lượng

hà máy nhiệt điện; nhà máy cấp nhiệt; nhà máy cấp hơi; nhà máy cấp khí nén: công

trình thủy điện, nhà máy điện nguyên tử; nhà tuáy điện gió, nhà máy điện mặt trời; nhà xnảy điện địa nhiệt, nhả máy diện thủy triểu, nhà máy điện rác; nhả máy điện sinh

khối, nhà mav điện khí biogas; nhả máy điện đồng phát, đường đây điện và trạm biến

áp

-_ Công trình hóa chất:

a) Công trình sản xuất sản phâm phân bón; công trình sản phẩm hóa chất bảo vệ thực vật, công trình sản xuất sản phẩm hóa dâu; công trình sản xuất sản phẩm hóa được, công trinh sẵn xuất sắn phẩm hóa chất cơ ban vả hỏa chất khác; công trình sản xuất

sản phẩm nguồn điện hóa học; công trình sản xuất sản phẩm khi công nghiệp, công

trình sản xuất sản phẩm cao su, công trình sản xuất sản phẩm tây rứa, công trình sắn

xuất sản phẩm sơn, mực in,

b) Cong trình sẵn xuất vật liệu nỏ công nghiệp, công trình sản xuất tiểu chất thuốc nó,

+ho chứa vật liệu nỗ công nghiệp

-_ Công trình công nghiệp nhẹ:

a) Công trình công nghiệp thực phẩm: Nhả máy sữa; nhà máy sắn xuất bánh kẹo, my

ăn liên, kho đông lạnh, nhà máy sẵn xuất đâu ăn, tương liệu; nhả máy sản xuất rượu, Địa, nước giãi khái, nhà máy chế biển khác,

b) Công trình công nghiệp tiêu đùng: Nhà máy xo soi; nha máy đệt, nhà máy in,

12

nhuộm: nhà nảy sản xuất các sản phẩm may; nhả máy thuộc da và sản xuất các sẵn phẩm từ đa; nhà máy sản xuất các sản phẩm nhựa; nhả máy sản xuất đỗ sảnh sử, thủy tinh; nha máy bột giấy va g¡

sản phẩm tiêu dùng khác,

nhà máy sản xuất thuốc lá, các nhà máy sản xuất cáo

e) Công trình công nghiệp chế biến nông, thủy và hãi sản: Nhà máy chế biến thủy hãi sản, nhà máy chế biến đỗ hộp, các nhà máy xay xát, lau bỏng gạo; các nhả máy chế biển nông sản khác

-_ Công trình hạ tẳng kỹ thuật

Công trình câp nước: Nhà máy nước, công trình xử lý nước sạch, trạm bơm (trước thé,

nước sạch hoặc lãng áp), bê chứa nước sạch; luyên Ông cấp nước (nước thê hoặc nước

sạch)

-_ Công trình thoát nước:

Tuyển nống thoái nước mưa, cống chung, tuyển công thoải nước thải, hỗ điều hòn,

tram bơm nước mưa; công trình xử lý nước thải; trạm bơm nước thải; công trình xử lý

bin

-_ Công trình xử lý chất thải rắn:

a) Công trình xử lý chất thái rắn thông thưởng: trạm trưng chuyển; bãi chôn lấp rác,

km liên hẹp xử lý/khu xử lý; cơ sở xử lý chất thải rắn,

b) Céng trình xử lý chất thãi nguy hại

-_ Công trình chiều sáng công cộng: mạng lưới điện chiếu sáng, cột đèn

- Công trình khác:

a) Công trình thông tin, ruyển thông: Cột thông tin, công trình tu phát sóng; đường

cáp truyền dẫn tín hiệu viễn thông (cáp chồn trực tiếp dưới lòng đất, cáp trong công, thể, cáp đưới đáy biên, cáp duới đây sông, cáp treo), công trình xây dựng lắp đặi cột bê tông (loại cột như trên) để treo các loại cáp thông tìm;

t) Nghĩa trang, nhà tang lễ, cơ sở hỏa táng

c) Công viên, cây xanh;

13

đ) Bãi để ô tô, xe máy: bãi đỗ xe ngầm, bãi đỗ xe nỏi,

đ) Công, bế kỹ thuật, hào vả tuy nen kỹ thuật

-_ Công tình giao thông

Công trình đường bộ: Dường ô tô cao tốc các loại, đường ô tỏ, đường trong đô thị, đường nông thôn, bến pha

Công trình đường sắt: đường sắt cao tốc và cận cao tốc, đường sắt đồ thị, đường sắt

trén cao, đường lâu điện ngầm (Metro): dường sắt quốc gia; đường sắi chuyên dung và đường sắt địa phương,

Công trình cầu: cầu đường bộ, cầu bộ hảnh (khéng bao gm cau treo din sinh), cầu đường sắt, cầu phao; cầu treo dân sinh

Công trình hằm: Hằm đường ô tô, ham đường sắt, hằm cho người đi bộ

Công trình đường thủy nội địa: Công trữ: sữa chữa/đồng mới phương liên thủy nội dịa (bên, ụ, triển, đã,

sông, hồ, vịnh và đường ra đảo, trên kênh đảo),

); cảng bên thủy nội dịa; âu tầu, dường thủy chạy tảu (trên

Công trình hảng hải: bến cảng biển, công trình sửa chữa/đỏng mới phương tiện thủy

nội địa (bến, u, triển, đã ); luồng hàng hãi (chạy tàu 1 chiếu), công trình chỉnh trị (đê

chắn sóng/chắn cát, kè hưởng, dòng/bão vé ba)

Các công trình hàng hãi khác: bến phả/cảng ngoài đão, bên cảng chuyên đựng, công

trình ni trên biển, hệ thông phao bảo hiệu hàng hãi trên sông/biển;, đèn biển, ding

Tiêu

Công trình hàng không; Khu bay (bao gồm cả các công trình dim bao bay)

ø Công trình Nông nghiệp và phát triển nâng thân

Công trình thủy lợi: hỗ chữa nước; đập ngăn nước (bao gdm đập tạo hề, đập ngăn mặt, giữ ngọt, điều tiết trên sông, sui.v.v tràn xã lũ; cống lây nước, công tiêu nước, công

xã nước: kênh, đường ông dẫn nude, duong ham thoy công; trạm bơm tudi-tiéu và

công trình thủy lợi khác,

14

Công trình đê điều: dê sông, đê biển, dê cửa sông và các công trình trên để, trong dé

và dưới dé

Công trình chắn nuôi, trồng trọt, lâm nghiệp, diêm nghiệp, thủy sản và các công trình

niông nghiệp và phát triển nông thôn khác

ø Công trình quắc phòng, an nình

Công trình quốc phòng, an mình là công trình được đầu tư xây dựng bằng nguễn von nhà nước do Bộ Quốc phòng, Bộ Công an quản lý, phục vụ quốc phòng, an ninh Cong trình quốc phỏng, an minh không thuộc các loại công trinh đã nêu từ Mục 1 đến Mục V

của Phụ lục I của Nghị định này này do Bộ Quốc phòng, Bộ Công an quy định

1.3 Trình tự thực hiện dự án đầu tư xây dụng

Trình tự thực hiện đầu tu xây đụng bao gồm ba giai đoạn: Giai đoạn chuẩn bị đự án,

giải đoạn thục hiện dự án và giai đoạn kết thúc xây đựng đưa công trình của dự án vào

khai thác sử dụng; theo Khoản 1, Diễu 50, của Luật Xây dựng năm 2014 cơ bản được quy định cụ thế như sau:

-_ Giai đoạn chuẩn bị dự án gồm các cổng việc:

+ Tế chức lập, thâm định, phê duyệt Báo cáo nghiên cứu tiền khả thị (riêu có);

¡ Lập, thấm định, phê đuyệt Báo cáo nghiên cứu khả thí hoặc Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xảy dựng để xem xét, quyết định đầu tư xảy dựng, vá thực hiện các gông,

việc cần thiệt khác liên quan đến chuẩn bị dự án

- Giai doan thực hiện dự án gồm các công việc:

+ Thực hiện việc giao đất hoặc thuê dất (nếu có)

1 Chuẩn bị mặt bằng xây dumg, ra pha bom min (nêu có)

+ Khảo sát xây dựng: lập, thẫm định, phê duyệt thiết kế, dự toán xây dựng

+ Cấp giảy phép xảy dựng (đối với công trình theo quy định phải có giấy phép xây

dụng)

+ Tế chức lựa chọn nhá thâu vả ký kết hợp dòng xây dựng

15

+ Thi công xây dụng công trình

I Giảm sát thi công xây dựng

+ Tạm ímg, thanh toán khối lượng, hoàn thành

+ Nghiệm thu công trình xây dựng hoàn thành

+ Bàn giao công trình hoàn thành đưa vào sử dụng

I Vận hành, chạy thử và thực hiện các công việo cản thiết khác

-_ Giai đoạn kết thúc xây đựng đua công trình của đự án vào khai thác sử đụng gồm các công việc: Quyết toán hợp đồng xây đựng, bảo hành công trình xây đựng,

1.4 Tổng quan về thấm định dự án đầu tư xây dựng

Thâm định là việc kiểm tra, đánh giá của người quyết định đâu tư, chủ đầu tr, cơ quan

chuyên môn về xây đựng đối với những nội dung: cần thiết trong quá trình chuẩn bị và thực hiện dự án đầu tư xây dựng, làm cơ sở xem xét, phê duyệt

1.41 Nội dụng thấm định

1.4.1.1 Thâm định bảo cáo nghiên cửu tiền khả thị và quyết định chủ trương đâu tức

8ä Đội với dự án sử dụng vốn đầu tr công, việc tham định Báo cáo nghiên cứa tiến

khả thị và quyết định chủ trương dầu tư được thực hiện theo quy dịnh của pháp luật về đầu tư công

b Dễi với các dự án nhỏm A sử dựng vốn nhả nước ngoài ngân sách, vốn khác

(trừ các dự án quy định tại Khoản l của Điển này) chưa có trong quy hoạch

ngành, quy hoạch xây dựng được duyệt, chủ đầu tư phải bảo cáo Bộ quản lý

ngành, Bộ Xây đụng hoặc địa phương thea phân cấp để xem xét, chấp thuận bổ sung quy hoạch theo thảm quyền hoặc trình Thủ tướng Chính phú chấp thuận bả

sung quy hoạch Irước khi lập Báo cáo nghiên cứu tién kha thi theo quy định

Cơ quan, tổ chức được giao nhiệm vụ chủ trì thấm định Báo cáo nghiên cứu tiên

khả thi có trách nhiệm lấy ý kiến chấp thuận chủ trương dầu tư xây dựng của Hộ quản lý ngành và các cơ quan có liên quan để tổng hợp và trình người quyết định

16

dau tu xem xót, quyết dính chủ trương dau tư Thời hạn có ý kiên chấp thuận về chủ trương đầu tư xây dụng không quả 20 (hai mươi) ngày kẻ từ ngày nhận đủ hỗ

sơ

e Thắm định đụ án đâu tư xây đựng gềm thấm định thiết kế cơ sở và nội dụng

khác của Báo cáo nghiên cứu khả thì đầu tư xây đựng

1.4.1.2 Nội dụng thấm định thất kế cơ cổ

- Sự phủ hợp của thiết kế cơ sở với quy hoạch chỉ tiết xây đựng: tổng mặt bằng

được chấp thuận hoặc với phương án luyễn công trình được chọn đối với công

trình xây dựng theo tuyến;

- Su phủ hợp của thiết kế co sé voi vi tri dia điểm xây dựng, khả năng kết nói với

ha ting kỹ thuật của khu vực; phương án công nghệ, dây chuyển công nghệ được lựa chon đối voi công trình có yêu câu về thiết kế công nghệ,

-_ 8ự phủ hợp của thiết kế co sở với cáo giải pháp thiết kế về đảm bảo an toàn xây

dựng, bảo vé mdi trường, phòng, chống cháy, nổ, giải pháp tổ chức thực hiện dự

án theo giai doạn, hạng mục công trình với yêu câu của thiết kế cơ sở,

-_ Sự phù hợp của thiết kế cơ sở với sự luân thủ các tiêu chuẩn, quy chuấn kỹ thuật

- Đánh giá yêu tổ bao dam tính khả thí của dự án gồm sự phủ hợp về quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch xây dựng; khả năng đáp ứng nhu câu sử dụng đất, giải phóng mặt bằng xây đựng: nhu cảu sử đụng tài nguyên (nêu có), việc bảo dám các yếu tổ dẫu váo và đáp ứng các đầu ra của sắn phẩm dự án, giải pháp tổ

chức thực hiện, kinh nghiệm quản lý của chủ đâu tư; các giải pháp bảo vệ môi

trường: phòng, chống cháy, nỗ, bảo đâm quốc phòng, an ninh và các yên tế khác:

- Banh gid yêu tổ bão đảm tính hiệu quả của dự án gồm tổng mức đầu tư, tiễn độ

thực hiện dự án, chỉ phí khai thác vận hành, khẽ năng huy động vốn theo tiến độ,

phân tích rủi ro, hiệu quả tài chính và hiệu quả kính tế - xã hội của dự án

1.4.1.4 Đối với dự án chỉ cân lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật dầu hư xây dựng

- Panh gia vé sy can thiết dau tư, quy mỏ, thời gian thực hiên, tổng mức dầu tư, hiệu quá vẻ kinh tế - xã hội;

-_ Xem xét các yếu tô bảo dám tính khả thí gồm nhu cầu sử dụng dất, khả năng giải phóng mặt bằng; các yếu tổ ảnh hưởng đến công trinh như quốc phòng, an ninh,

môi trường và các quy định khác của pháp luật có liên quan

-_ Sự hợp lý của các giải pháp thiết kế xây đựng công trình; sự tuân thủ tiếu chuẩn

áp dụng, quy chuẩn kỹ thuật, quy định của pháp huật về sử dụng vật liệu xây dựng chơ công trình, sự hợp lý của việc lựa chọn dây chuyên và thiết bị công nghệ dỗi với thiết kế công trình có yêu cầu về công nghệ: sự tuân thủ quy định về bảo vệ

môi trường, phòng, chống chảy nỗ;

-_ Đánh giá sự phù hợp các giải pháp thiết kế công trình với công năng sử dụng,

của

công trình, mức độ an toàn công trình và bảo đâm an roàn của công trình Hin can;

- Banh giá sự phủ hợp giữa khối lượng chủ yêu của dự toán với khôi lượng thiết

kế; tính đúng đắn, hợp lý của việc áp dụng, vận dụng định mức, đơn giá xây dựng,

công trình; xác dịnh giả trị dự toán công trình,

-_ Điều kiện năng lực hoại động xây đựng uũa tổ chức, cá nhân thực hiện khảo sát,

18

thiết kế xây dụng, lầp Báo cáo kinh tế - kỹ thuật dầu tư xây dựng

1.43 Trình tự thẫm định phê duyệt dự ủn đầu tư xây dựng

Trình tự thậm dinh du an đầu Lư xây đựng được khái quát theo tiên trình sau: Tiếp nhận hỗ sơ —> Thực hiện công việc thâm định -> Lập béo cao két qua tham dinh > Trinh người có thẩm quyền quyết định đầu tr

Trinh tự thảm định đự án đâu tư xây dung được cụ thế như sau:

-_ Tiếp nhận hỗ sơ Chủ dầu tư gửi hỗ sơ dự án dén người quyết dịnh dẫu tư, dòng, thời gửi tới co quan chuyên môn về xây đựngtheo quy định để tổ chức thẩm định

-_ Lập Hội đồng thắm định (tay theo quy mô từng đự án): Người quyết định đầu

tư thành lập Hội đẳng thấm định về các đụ án đầu tư để tổ chức thấm định các đự

ám thông qua chủ trương đầu tư và các dự ám khác yêu câu Nhìn clumg, việc thành lập hội đồng thẩm định chỉ áp dụng đối với những đự án khả thi và những

đự án có vốn đâu tư lớn

+ Đổi với dự án quan trọng quốc gia: Thủ tướng Chinh phú quyết định thánh lập Hội đồng thẩm định nhà nước để thấu định Báo cáo nghiên cửu liên kha thi, Bao cáo nghiên cứu khả thi theo quy dịnh riêng của pháp luật

+ Đải với đự án đâu tư xây đựng sử dụng vồn ngân sách nhà nước

1 Cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc Bộ Xây đựng, Bộ quản lý chuyên ngành theo quy định chỗ Irì thâm định đối với dự án nhóm A, nhém B trở xuống

do các Hộ, cơ quan ngang Hộ, cơ quan thuốc Chính phủ, cơ quan trung ương của

tế chức chính trị, tế chức chính trị - xã hội quyết định đâu tư Đổi với các du án

do Tha tướng Chín: phủ giáo các Bộ quân lý công trình xây dựng chuyên ngành

tổ chức thẩm định thì cơ quan chuyên môn về xây dựng trực thuộc các Bộ thực

+ Theo phân cấp của UBND cap tỉnh, Phòng có chức nắng quân lý xây dung thuộc UND cấp huyện chủ trị thẩm định đự án có yêu câu lap Bao edo kinh tế - +ÿ thuật đâu tư xây dựng do UBND cấp huyện, cập xã quyết định đầu tư

- Déi voi du án đầu tư xây đụng sử dụng vốn nhà nước ngoài ngân sách

+ Cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc Bộ Xây dựng, Bộ quản lý công trình

xây đựng chuyên ngành theo quy định chủ trị thắm định thiết kế cơ sở đự án nhóm

A, dig dn có quy nnổ lừ nhóm B trổ xuống do các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan

thuộc Chỉnh phú, cơ quan trung ương của tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã tiội, lập đoàn kinh tế, tống công ty nhả nước quyết định đầu tư Đôi với các du an

do Thủ tưởng Chính phủ giao cho các Bộ quản lý công trình xây đụng chuyên

ngành tổ chúc thâm định thi cơ quan chuyên môn về xây dụng trực thuộc các Bộ thực thiện việc thấm định thiết kế cơ sở của đự án

+ Sở Xây dựng, Sở quản lý công trình xây đụng chuyên ngành theo quy định chỉ trì thấm định thiết kế cơ sở du án quy mô từ nhóm Ð trở xuống được đần tư xây

dựng trên địa bản hành chính của tỉnh

+ Theo phân cấp của UBND cấp tỉnh, Phòng có chức năng quân lý xây dựng thuộc UBND cấp huyện chủ trì thẩm dịnh thiết kể bản vé thi công, dự toán xây dung (trừ phân thiết kế công nghệ) đổi với dự án có yêu cầu lập Táo cáo kinh tế -

kỹ thuật dâu lư xây dựng do UBND cấp huyện, cấp xã quyết dịnh dầu tư

I Cơ quan chuyên môn trực thuộc người quyết định đảu tư chủ trì tổ chức thấm

đình thiết kế công nghê (nêu có), các nội dung khác của Báo cáo nghiền cửu khả thi theo quy định tổng hợp kết quả thẩm đỉnh, trình phê duyệt dự án; chủ trì tổ chức thắm định đự án sửa chữa, cải tạo, bảo trỉ vả nâng cập có tổng mức đâu tư dưới 5 tỷ đồng,

~ Tổ chức thâm đinh: Trong quá trình thâm định, cơ quan chủ trì thâm định có trách nhiệm tổ chức thâm định thiết kế cơ sở, thuết kế công nghệ và các nội dụng khác của

dự án, cụ thể như sau:

+ Cơ quan chủ trì thẩm định được mời tổ chức, cá nhân có chuyên môn, kinh nghiệm

20

tham gia thảm dinh từng phần dự án, từng phân thiết kế cơ sỏ, thiết kế công nghệ va

các nội dung khác của dự án;

+ Trường hợp không đú điều kiện thực hiện công tác thẩm định, cơ quan chuyên môn

về xây dựng, người quyết định đầu tư được yêu câu chủ đầu tr lựa chọn trực tiếp tổ

chức, cá nhân có đủ điêu kiện răng lực phù hợp đã đăng ký công khai thông tin năng lực hoạt động xây dựng trên Trang thông tin điện tứ của Hộ Xây dụng, Sở Xây dụng

để chủ đâu tư ký kết hợp đồng thấm tra phục vụ công táo thấm định Trường hợp tổ

ghức, cá nhân tư vẫn thẩm tra chưa đăng ký công khai thông lu năng le

¿ hoạt đồng xây dụng trên Trang thông tin điện tử của Bộ Xây dựng, Sở Xây dụng thị phải dược cơ quan chuyên môn thuộc Bộ Xây dựng, Sẻ Xây dựng chấp thuận bằng văn bản Tổ chức tư vẫn lập đự án không dược thực hiện thâm ta dự án do mình lập

1.43 Sw can thidt phai thẩm định dụ án

Nhu vay có thể nói, thấm định dự án đầu Lư là cần thiết bắt nguồn từ vai trò quân ly

vĩ mô của Nhà nước déi với các hoạt dòng dầu tư Nhà nước với chúc năng công, quyền của mình sẽ can thiệp vào quá trình lụa chon các dự án đầu tư

Chú đầu tr muốn khẳng định quyết định đầu tư của mninh là đúng đẫn, các bổ chức

tài chính tiên tệ muốn tài trợ hay cho vay vốn đồi với đự án, dé ngăn chặn sự đồ bế,

lang phí vốn đầu tư thì cần kiểm tra lại tính hiệu quả, tính khả du và tính hiện thực

hay cho phép đầu tư, các cơ quan có thâm quyền của Nhà mước cần biết xem dự án

đó có góp phân đạt được mục tiêu của quốc gia hay không, nếu có thì bằng cach

ảo và đến mức độ nảo

Một dự án đầu tứ dù được tiến hảnh soạn tháo kỷ lưỡng đến đầu cũng vẫn mang,

tính cht quan của người soạn thảo Vì vậy, để đảm bảo tính khách quan của dự án,

án có thể có những sai sót, các ý kiến có thể có những mầu thuần, không logic, thậm chỉ có thể có những sơ hở gây ra tranh chấp giữa các đối tác tham gia đầu tư Thẩm định dự án lã cần thiết và là một bộ phận của công tác quản lý nhằm đảm bảo cho hoạt dòng dẫu tư có hiệu quả

18 Các bước thiết kế xây dựng

Thiết kế bản về thi công là giai đoạn cuối cùng trong các bước thiết kế công trinh trước khi đầu thâu lựa chọn đơn vị thi công đưa công trinh vào khới công xây dựng ở

thực địa Theo điền 23 của Nghị định số 59/2015/NĐ-CP, các bước thiết kê xây đựng:

1.5.1 Thiết kế xây đựng gồm các bước: Thiết kế sơ bộ (rường hợp lập Báo cáo nghiên

cứu tiên khả thi), thiết kế cơ sở, thiết kế thuật, thiết kế bản vẽ thi công và các bước thiết kê khác (nếu có) theo thông lệ quốc tế do người quyết định đầu tư quyết định khi quyết dịnh đầu tư dự án

1.5.3 Dự án đầu tư xây đựng gồm mội hoặc nhiều luại công Irình, mỗi loại công trưủt

cỏ một hoặc nhiều cấp công trình Tùy theo loại, cắp của sông trỉnh và hình thức thực hiện đự an, việc quy định số bước thiết kế xây dựng công trinh do người quyết định

đầu tr quyết định, cụ thế như sau:

a) Thiết kế một bước là thiết kế bản vẽ thi công được áp dụng đổi với công trình có

yêu cầu lập Báo cáo kinh lễ - kỹ thuật đầu tư xây dựng;

b) Thiết kế hai bước gồm thiết kế cơ sở và thiết kế bản vẽ thi công được áp dụng đôi với câng trình phải lập đự án đầu tư xây đựng;

©) Thiết kế ba bước gồm thiết kế cư sở, thiết kế kỹ thuật và thiết kế bản vẽ thi

công được áp dụng đối với công trình phái lập dự án đầu tư xây dựng, cú quy mô lớn, yêu cầu kỹ thuật và điều kiện thi công phức tạp;

4) Thiết kế theo các bước khác (nêu có) theo thông lẻ quốc tế,

1.5.3 Công trình thực hiển trình tự thiết kể xây dựng từ hai bước trở lên thì thiết kế bước sau phải phú hợp với các nội dung, thông số chú yêu của thiết kế ở bước trước

22

1.5.4 Trường hợp thiết kể ba bước, nếu nhà thầu thị công xây đựng có đủ năng lực theo quy định của pháp luật thì được phép thực hiện bước thiết kẻ bán vẽ thị công

Kết luận chương 1

'Thực chất của việc thẩm định dự án là phân tích, đánh giá tính khá thì của dy an

trên tất cả phương điện kinh tê, kĩ thuật, xã hội, trên cơ sở các quy định của luật

pháp, Liêu chuẩn, định mức, quy định của các cơ quan quân lý Nhà rước, tiêu chuẩn

và thông lệ quốc tế Qua những yêu tế đã nêu trên và yêu cầu của việc thẩm định dụ

án trước khi quyết định đầu tư Điều đó đòi hỗi người thực hiện công tác thấm định dự

ám không chỉ quan lâm xem xét, kiểm tra về mặt nội dung hồ sơ dự án, mà cởn tìm các phương pháp, cách thức đo lường, đánh giá đã có những kết luận chính xác giúp cho việc lựa chọn và đưa ra quyết định dau tur một cách đúng đắn và hiệu quả

'Erong bối cảnh hội nhập kinh tế hiện nay, việc hoàn thiện hệ thống các văn bán pháp tuật để tạo ra ruột hành lang pháp lý chặt chẽ, rõ răng trong lĩnh vực đầu tư xây dựng:

là hết sức cần thiết và cắp bách Nhà nước ban hành các văn ban hưởng dẫn trong lĩnh vực xây dựng, thường xuyên thay đổi đề phủ hợp với thực tế, là cơ sở khoa học đề chất lượng thấm định đạt hiệu quả cao và điểu đó cũng phù hợp với quá trình phát triển

Do đó, việc cập nhật các văn bản quy định trong quản lý đầu tư, xây dụng và thẩm định rất quan trọng Chính vì vậy, nguời làm công tác thấm định phải thường xuyên

cập nhật, trau dỗi kiến thức, chuyên môn, xác dịnh rõ tâm quan trọng của công tác thấm định Những cơ sở lý luận để thực hiện công tác thâm định dự án đâu tr xây

dựng sẽ được Irình bày,

làm rỡ trong chương 2

CHƯƠNG 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN NANG CAO CH

DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG

LƯỢNG THÂM ĐỊNH

2.1 Cơ số pháp lý để tiễn hành thẩm định dự án dau tr xây dựng công trình

Cơ sở pháp lý có tác đụng quan trong trong việc định hướng và kiếm soát chất lượng,

sung, sửa đối để ngày càng phù hợp và cập nhật hơn với thục tế

Những tiến bộ hay những mặt côn hạn chế của các văn bán pháp luật chỉnh là nhân tổ

ảnh hưởng trực tiếp nhất đến chất hrong của cổng tác thăm định cũng như việc đưa ra

quyết dịnh dẫu tư

Mặt số hệ thông văn bản pháp luật liên quan đến công tác thắm định du án đâu tư xây dựng hiện lành:

~_ Luật Đầu thâu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 của Quốc Hội

-_ Luật Dâu tư công số 19/2013/QI113 ngày 18/6/2014 ela Quốc Hội

-_ Luật Xây dụng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 của Quốc Hội

-_ Nghị ảmh số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính phủ về quy định chỉ tiết

thí hành một số diều của Luật Đầu thâu vẻ lựa chọn nhá thầu

- _ Nghị dịnh số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 của Chính Phú về quân lý chi phí dầu

tư xây dựng,

-_ Nghĩ dịnh số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 của Chính phú vẻ quần lý chất hượng

và bảo trỉ công trinh xây đựng,

-_ Nghị đuủ số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính phố về quản lý dự án dâu

tư xây dựng

-_ Căn cứ Nghị dịnh số 42/2017/NĐ-CP ngày 05/4/2017 của Chính phủ vẻ sửa dỏi, bỗ sung một số điều Nghị định số 59/2015/ND-CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ về

24

Quản lý dự án dầu tư xây đựng công trình

-_ Thông tư số 01/2015/TT-BXD ngày 20/3/2015 của Bộ Xây dựng về Hướng dẫn xác định dơn giá nhân công trong quần lý chủ phi dẫu tư xây dựng

-_ Thông lư số 06/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 cửa Bộ Xây dựng về Hướng dẫn xác định và quản lý chỉ phí dâu tư xây dựng

-_ Thông Lư số 18/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 của Bộ Xây dụng Quy định chỉ tiết

và Hướng dẫn một số nội dung vẻ thâm dịnh, phê duyệt dự án và thiết kế, đự toán xây

đụng công trình

-_ Thông tư số 210/2016/IT-ITC ngày 10/11/2016 của Hộ Tái chính Quy định mức

thu, chê độ thu, nộp, quản lý và sử đựng phí thăm đình thiết kế kỹ thuật, phi thắm định

đự toán xây dựng

-_ Quyết định số 79/QĐ-BXD ngày 15/2/2017 của Bộ Xây đựng về việc công bổ định mức chỉ phí quâu lý dự án và tư vấn đầu tư xây dựng,

-_ Quyết định số 41/2017/QĐ-UBND ngày 05/4/2017 cửa UBND tỉnh Nghệ An ban

hành Quy định một só nội dung về quản lý đầu tư công trên địa bản tỉnh Nghệ An

* Với mỗi dự án, cảng trình xây đựng cụ thể, tùy từng lĩnh vực sẽ căn cứ vào các văn

bám pháp luật, các tiểu chuẩn định mức cụ thể do Nhà nước ban hành, các văn bản thưởng dẫn của Hộ chủ quản, quy hoạch phát iển kinh tế - xã hội, quy hoạch xây

đựng: các quy hoạch phát triển ngành và các Quyết định, Quy định quân lý cụ thể của

địa phương,

2.2 Thâm dịnh dự án dầu tư xây dựng công trình

2.2.1 Khải niệm thẫm định dự án đầu tư xây đựng công trình

Tự án đầu tư khi được soạn thão xong mặc đủ đã được nghiên cứu tính toán rất kỹ thì

cũng chỉ múi qua bước khởi đầu Để đánh giá tính hợp lý, tính hiệu quả, tỉnh khả đú

của dự án và quyết định dự án có được thực thị hay không cầu phải có một quá trinh

xem xét, kiểm tra, đánh giá một cách độc lập, tách biệt với quá trình soạn thảo dự an

Quá trình đỏ gọi là thấm dịnh dự án

Vay tham dịnh dự án đầu tư là việc kiểm tra, so sánh, đánh guá một cách khách quan,

khoa học và toán diện các nội đúng của dự án, hoặc sơ sánh đành giá các phương an của một hay nhiều đự an để đánh giá tính hợp lý, tính hiệu quả và tính khả thi của đự

an Ta đó có những quyết dịnh dâu tư vá cho phép đầu tư,

Theo Luật Xây dựng số 50/2014/QH13: 7hểm định là việc kiếm tra, đánh giá của người quyết định đâu tư, chủ đầu tư, cơ quan chuyên môn về xây dựng đốt với những,

nội đựng cân thiết trong quá trinh chuẩn bị và thực biện đự án đâu tư xây đựng làm cơ

sở xen xi, phê duyệt

Ngoài ra, cũng có rất nhiễu quan niệm khác nhau vẻ thắm định dự án tùy theo tính

chất, mục liên và các góc độ nghiện cửu

Thâm định đự án đầu tu Ja việc nghiên cứu, phân tích khách quan, khoa học, toàn diện

tắt cả nội dung kinh tế kỹ thuật của dự án, đặt trong mỗi tương quan với môi trường tự nhiên, kinh tế xã hội để quyết định đầu tư, tải trợ vốn cho dự án Dây là một quá trinh

kiểm tra đánh giá cáo nội dung cơ bản của dự án một cách độc lập, tách biệt với quá

trình soạn thao du au Tham định dự án tạo cơ sở vững chắc cho hoạt động đầu tư có hiệu qua Các kết luận rút ra từ quá trinh thấm định là cơ sở để các đơn vị, cơ sở, cơ quan có thấm quyền của nhả nước ra quyết định đầu tư, cho phép đầu tư hoặc tài trợ

cho dự ăn

23.2 Khải niệm thấm tra dự ân đầu tư xây dựng công trình:

Theo Luật Xây Dựng số 50/2014/QH13, có hiệu lực thí hành 01/01/2015 định nghia

thâm tra như sau: “Thdin tra là việc kiểm tra, đánh giả về chuyên môn của tô chức, cả nhân có đủ điều kiện năng lực hoạt động xây dựng, năng lực hành nghệ xây dựng đối với những nội dưng cần thiél trong quá trình chuẩn bị và thực hiện dự ứn đều lư xâp đựng làm cơ sở cho công tác thậm định ”

Thông thường thâm tra thiết kế thường, được công ty thực hiện dự án chịu trách nhiệm

xử lý

Tham định thiết k

công trình lại chính là một trong nhímg bộ phận được chủ đầu tư

cũng như chủ dự án thành lập dễ đảnh giả được kết quả của dự án đó như thể nào, nói

26

một cách dễ hiểu hơn dó chính là việc cắn cử vào dự án cũng như kết quả thâm tra thiết kế của các công ty thiết kế đề đánh giá cũng như xem xét lại đự án có thực sự đạt

yêu cầu hay không,

Trong những trường hợp kết quả của quá trình thâm tra của các chuyên gia khác nhau

và mỗi người déu bảo vệ quan điểm của mình thì khi đó sẽ tiến hành thấm định đề giải quyết vẫn đẻ, quá trình thảm định thiết kế thưởng được chịu trách nhiệm bới các cơ

quan nhà nước

Quá trình thẩm định dự án thường cé tinh vĩ mô hơn so với thấm tra thiết kế dự án và tâm quan trọng của chúng cũng lớn hơn

“Nhờ việc làm rõ 2 khái niệm thấm tra thiết kế và thẩm định thiết kế công trình này sẽ

giúp cho công trình được bảo vệ một cách kỹ lưỡng hơn nhằm đem đền những công

trình có chất lượng cao và tuổi thọ lâu dài nhất cho công trình

223 Mục đích của thẩm định dự dn

Tham dinh du án đầu tư nhằm thực hiện các mục đích sau:

- Danh gia tinh hop ly của đự án: Tỉnh hợp lý được biểu hiện một cách tổng hợp (biểu hiện trong tính hiệu quả và tính khả th) và được biểu hiện ở từng nội dụng và

cách thức tính toán của dự án (hợp lý trong xác dụnh mục tiêu, trong xác định các đội

đụng của dự án, khối lượng công việc cân tiên hành, các chỉ phí cần thiết và các kết

quả cần đại được)

-_ Dánh giá tính hiệu quả của dự án: bao gồm cả hiệu quả tải chính và kinh tế - xã hội

- Dành giả tỉnh khả thú của dự án: Dây lả mục đích hat site quan trọng trong thâm

định đự ân Mệt đự án hợp lý vã hiệu quả căn phải có tính khả thị Tắt nhiên hợp lý và

hiệu quả là hai điển kiện quan lrọng để dự ám có lính khả thí Nhưng lính khả thì còn phải xem xét với nội dung và phạm vi rộng hơn của dự án (xem xét các kế hoạch tổ chức thực hiện, môi trường pháp lý của đự án )

Ba mục tiêu trên đồng thời là những yêu cầu chung đối với mọi dự án đầu tư nếu các

đự án muốn được đầu tư và tài trợ Tuy nhiên, mục đích cudi cùng của thắm định dự

tạ

án đầu tư phụ thuộc vào chủ thể thầm dịnh dự án

-_ Chủ đầu tư thấm định dự án nhằm đưa ra quyết định đầu tư

-_ Các chế định tài chính thảm định đụ án khả thì để quyết định cho vay vấn

- Co quan quan lý Nhà nước các dự án dầu tư thâm định dự án để xét duyệt cấp giấy

phép đâu tư

'Thực hiện thâm định dự ản đầu tư sẽ giúp cho các chủ đầu tư, doanh nghiệp muốn đầu

tu khắc phục được tính chủ quan của người lập dự án và giúp cho việc phát hiện, bổ sung những thiểu sót trong từng nội dung phân tích của dự án Thâm dịnh dự án là một

bộ phận của công tác quản lý đầu tư, nó tạo ra cơ sở vững chắc cho việc thực hiện hoạt

động đầu tư có hiệu quả

224 Yêu cầu của thẩm định dự án

Di dig tran góc độ nào, để ý kiến có sức thuyết phục thì chủ thể có thâm quyền thâm định cản đâm bảo các yêu câu sau:

-_ Nắm vững chiến hược phát triển kinh tế xã hội của đất nước, của địa phương va các

quy chẻ, luật pháp về quân lý kinh tế, quan ly đầu tr và xây dựng của nhà nước

~_ Dánh giá khách quan, khoa học và toàn điện về nội dung đự án, có sự phối hợp chặt chỗ với các cơ quan chuyên môn, các chuyên gìn

- Tham dinh kịp thời, tham gia ý kiến ngay từ khi nhận được hồ sơ du an

- ‘Thuong xuyén hoán thiện các quy trình thẩm định, phỏi hợp phát huy được tri tuệ tập thể, tránh sách nhiễu

- Hiểu biết vẻ bói cảnh, điều kiện cụ thể của dự án, tỉnh hình vả trình độ kinh tế

chung của địa phương, đất nước và thế giới Nắm vững tỉnh hình sản xuất kinh doanh,

các số liệu tài chính của doanh nghiệp với các doanh nghiệp khác, với ngân hàng và

nigân sách nhá nước

~_ Biết khát tháp số hện Wong cae bao cáo tài chính của chủ đầu L, các thông tri về

giá cã, thị trường để phân tích hoạt động chung của chủ đầu tư, từ đó cỏ thêm căn cứ

28

để quyết định hoặc chơ phép dâu tư

-_ Biết xác định và kiểm tra các chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật quan trọng của dur an, đồng, thời thường xuyên thu thập, đúc kết, xảy dựng các chỉ tiêu định mức kinh tế - kỹ thuật tổng hợp, trong và ngoài nước để phục vụ cho việc thẩm định

235 Ý nghĩa của việc thâm dịnh dự án dẫu tư xây dựng

‘Tham định dự án đầu tư có nhiều ÿ nghĩa khác nhau tùy thuộc vào các chú thể khác

nhau, cụ thể:

-_ Đối với chủ dầu tư

Sự tổn tại và phát triển của mỗi đoanh nghiệp là nhờ vào kế hoạch sản xuất kinh doanh đảng đắn, mà các kế hoạch nảy lại được thực hiện bởi các dự án, Với tư cách là chú dự

án và là bên lập đự án, chủ đầu tư biết khả rõ vá tương đổi tỷ mỹ đự án đầu tư của

mình, nắm dược những điểm mạnh cũng như diém yếu, những khó khăn thách thức

trong quá trình thực hiện đự án của mình

Tiên thục tế, khi đưa ra ruột quyết định dẫn tớ, chủ đầu Lư thường xây đựng và tính toán cáo phương án khác nhau Diễu đó có nghĩa là có nhiều đự án khác nhau được đưa ra nhưng không phải để đàng gì trong việc lựa chọn đự án này, loại bỗ dư án kỉa vì

nhiễu khi khả năng thu thập, năm bắt những thông tia mới của chủ dự án bị hạn chế

nhật là đối với cáo xu hướng kinh tế, chính trị, xã hội mới và điều này sẽ lãm nguy co

rủi ro tầng cao và làm giảm tính chính xác trong phản đoán của họ

Thông qua việc thẩm định dự án đầu tư sẽ giúp nhà đầu tư lựa chon được dự án đầu tư tdi ưu và thích hợp nhật với nắng lực cũa mình

-_ Đối với xã hội và các cơ quan quản lý Nhà nước:

Đâu tư luôn được coi là động lực phát triển nói chung và sự phát triển kinh tế nói riêng của mỗi quốc gia Nhưng vấn đê quan trọng đặt ra là đâu tư như thê nào cho có hiệu quả, bằng không tác động của dầu tư không hợp lý là rất nguy hại và gay ảnh hướng,

xấu đến nên kinh tế

Hiéu quả ở dây không dơn thuận là hiệu quả kinh tế mà nó bao hàm cả các hiệu quả về

29