Quản lý dự Án Đầu tư tại học viện công nghệ bưu chính viễn thông (tt)

Vì vậy,xiệc quản lý và tiển khai hiệu quả các dự án đầu tư tại [Học viện là một trong những vẫn đẻ cần phải được quan tâm Với mong muốn đĩng gĩp một phầu cơng sức, kiến thức và sự hiểu b

BO GIAO DỤC VÀ ĐÀO TAO- TAP DOAN BUU CHINH VIEN THONG VIET NAM HỌC VIỆN CÔNG NGHỆ BƯU CHÍNH VIỄN THÔNG

TOM TAT LUAN VAN THAC SY KINH TE

QUAN LY DU’ AN DAU TƯ TẠI HỌC VIỆN CÔNG NGHẸ

BƯU CHÍNH VIỄN THÔNG

NGÀNH : QUẢN TRỊ KINH DOANH

MÃ SỐ : 60.34.05

HỌC VIÊN: DOÃN THI HAI ANH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

GS.TS.NGUT BUI XUAN PHONG

HÀ NỘI—2010

MO DAU

1 Lý do chon dé tài

Tiọc viện Cơng nghệ Bưu chỉnh viễn thơng la một đơn vị thành viên của Tập đoản Duu chính Viễn thâng Việt Nam cĩ chức năng chính là đảo tạo vá nghiên cửu khoa học cơng nghệ trong lĩnh vo bưu chính, viễn thơng, điện tử, tin hee phue vu su phat trién của ngành Bưu chính - Viễn thơng Việt Nam vá của xã hội Trong những năm qua, Ilọc viện đã đạt được nhiều thành tựu lớn, đĩng gĩp cho sự phát triển của Ngành BCVT Việt Nam nĩi riêng và cã nước nĩi chung Tuy nhiên, với mơi trường hội nhập và cạnh tranh hiện nay,

vững truyền thơng vá phát triển hơn nữa thì một trong những yêu tố rất cần

được quan tám của Liọc viện đĩ chính là việc mở rộng và tăng cường tim lực

vẻ cơ sở vật chất và sáo cơng cụ phụo vụ cho nghiên cứu và đảo lạo Vì vậy,xiệc quản lý và tiển khai hiệu quả các dự án đầu tư tại [Học viện là một trong những vẫn đẻ cần phải được quan tâm

Với mong muốn đĩng gĩp một phầu cơng sức, kiến thức và sự hiểu biết

thẳm gĩp phần tăng cường hơn cơng tác quản lý dự än của Học việu, tác giả đã

chọn đề tài “Quân ‡ÿ dự án đầu tư tại Học viện Cơng nghệ Bưu chính Viễn

thơng”

3 Mục đích nghiên cứu

~ VỀ mặt lý luận: Nghiên cứu, hệ thơng và gọp phần hồn thiện một số vẫn

Š dự án đầu tư và quần lý dự án đầu tự, đặu biệt là quần lý tiến độ thời gian

của đự an đầu tư

- Về mặt thực tiễn: Đánh giá đảng thực trạng cơng tác quản lý tiền độ thời gian, nghiên cửu để xuất một số giải pháp mang tính hệ thơng và khá thi nhằm tăng cường cổng tác quản lý tiến độ thời gian của các dự án dau tu tai Igo viện

Cơng nghệ BCV L

3 Đối lượng và phạm vi nghiên cứu

- Uới tượng nghiên củu là cơng táo và quy trình quản lý dự án đâu tư hiện

đang triển khai tại Lọc viện Cơng nghệ ICVT, tập trung chú yếu vào các dự an đầu tư thực hiện trong giai đoạn 2007-2010

~ Phạm vi nghiên cứu: trong phạm vi của luận văn này, tác giá chỉ giới han

tập trung về nội dung quân lý tiên độ thời gian của các dự án đầu tư tại Học

viện Cơng nghệ BƠVT

4 Phương pháp nghiên cứu

Thơng qua việc khảo sát thực trạng cơng tác quản lý du án đầu tr XDCB

được thực liện trong thời gian qua, trên cơ sở lý thuyết được học và nghiện cửu

trong quá trinh đảo tạo tại Học viện, tham khảo cáo giáo trinh dùng cho đào tạo chuyên ngành quần trị kinh đònh, quản lý dự án đầu tụ, các tải liệu liền quan

trong và ngồi nước phân tích, đánh giá cơng tác quản lý đự án đầu tư thực tê

dé lan co sở dễ xuất ruột số biện pháp Lăng cường công tác quân lý dụ ám dau

tư của Học viện

§, Những kết quả đạt được của luận văn

- Téng kết và hệ thông hoá những vẫn để lý luận cơ bản về quản lý dự án,

quản lý

- Dánh giá đúng thực trạng quân lý tiền đệ thời gian đự an dau tr tai loc

viên Công nghệ BCVT, nêu ra những tốn tại và phân tích các nøtryên nhân

- Nghiên cứu, để xuâi một số giải pháp chủ yếu nhằm tổng cường công tác quản lý tiến độ thời giam của các dự án đầu tư tại Học viện Công nghệ BCVT

6 Bé enc của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, đành mục tài liệu tham khảo, nội dụng cửa

để tải clủa làm ba chương lớn

Chương 1:Cơ sở lý luận về du an đầu tư và quản lý đự án đầu tư

Chương 3: Thực trạng công tác quân lý tiến độ thời gian đự án đầu tư tại Hoe vién Céng nghệ Bưu chính Viễn chong

Chương 3: Một số biện pháp nhằm tầng cường công tác quán lý tiến độ

thời gian của các đự án đầu tư tại Học viện Công nghệ Bưu chính Viễn thông

Chương 1 - CƠ SỞ I.Ý LUẬN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ

vA QUẢN LÝ DỰ ÁN DẦU TƯ

1.1 DỰ ÁN ĐẦU TƯ

1.1.1 Khái niệm dự án đầu tư

- Về hình thức dự án đầu tư là một tập hợp hỗ sơ tài liệu trình bảy một cách chỉ tiết và có hệ thông các hoạt động và chủ phí theo một kế hoạch dẻ dạt

được những kết quả và thực hiện dược những mục tiêu nhật định trong tương, lai

- Trên góc độ quản lý, dự án dau tư là một công cụ quản lý sử dụng vốn, vật tu, lao động đề tạo ra các kết quá tải chính, kinh tế - xã hội trong một thời

gian dải

- Trên góc dộ kế hoạch, dự án dẫu tư là một công cự thể hiện kế hoạch chi tiết của một công cuộc đầu tư sản xuất kinh doanh, phat trién KTXH, làm tiền

đề cho cho cáo quyết đạnh đâu tir va lai trợ

- Về mặt nội dưng, dự án đầu tư là một tập hợp các hoạt động có liên quan với nhau được kế hoạch hoá nhằm đạt các mục tiêu đã định bằng việc tạo ra các kết quả cụ thể trong một thời gian nhất định, thông qua việc sứ đụng các nguồn

lực xác định

1.1.2 Đặc trưng cơ bán cúa dự án dầu tư

- Có mục đích, kết quả xác định

~_ Có chu ki phát triển riêng và có thời gian tổn tại hữu hạn

- Sân phẩm cửa đụ án mang tính đen chiếc, độc đáo (mới la)

- Liên quan dễu nhiều bén và có sự tương tác phức tạp giữa các bộ phận quản lý chức năng va quan ly dy én

- Môi trường hoạt động va chạm

- Tỉnh bắt định và độ rủi ro cao

1.1.3 Phân loại dự án đầu tư

1.1.3.1 Theo thẫm quyền quyết dịnh hoặc cấp giấy pháp dâm te Phân theo nhóm A, , C theo thứ tự giấm dẫn về mức dó quan trọng

1.1.3Theo trình tự lập và trình duyệt đự án: Dự án tiền khả thi va dy an kha thi

1.133 Theo nguẫu vẫn: Dự án đầu từ bằng nguén vén trong nuée và Dự án

đầu tư bằng nguồn vốn nước ngoài

1.2 QUẦN LÝ DỰ ÁN ĐÁU TƯ

1.2.1 Khái niệm quản lý dự án đầu tư

Quản lý dự án đầu tư là quả trình lập kế hoạch, điều phối thời gian, nguồn lực và giám sát quả trình phát triển của dự án nhằm đảm báo cho dy an đầu tư

hoàn thánh đúng thời hạn, trong phạm v¡ ngân sách dược duyệt và đạt các yêu

cầu đã định vẻ mặt kỹ thuật và chất lượng sắn phẩm dịch vụ bằng những phương pháp và điều kiện tốt nhất cho phép

1.2.2 Tác dụng của quản lý dự án đầu tư

- Giủp liên kết tắt cả các hoạt động, công việc của dự án

- 'Tạo điều kiện thuận lợi cho việc liền hệ thường xuyên, gắn bỏ giữa nhỏm

quản lý dự án với khách hàng và các nhà cưng cấp đầu váo cho dự árL

- Tăng cường sự họp tác giữa các thành viền và chỉ rõ trách nhiệm của cáo thành viên tham gia dự án

- Tao điều kiện phát hiện sớm nhữmg khỏ khăn vường mỗc nấy sinh và

điều chỉnh kịp thời trước những thay đổi hoặc điều kiện không dự đoán được

- Tạo ra sản phẩm và địch vụ có chất hrong cao hon

1.2.3 Mục tiêu của quản lý dự án đầu tư

Mục tiêu cơ bản của quán ly dit an đầu tu nói chưng là hoàn thành các công việc của đự an theo đúng yêu cầu kỹ thuật và chật lượng, trong phạm vi

ngân sách được đuyệt vá theo tiên độ thời gian cho phép

1.2.4 Nội dung quản lý dự án đầu tư

1.241 Quân lý vĩ mô và vì mô đẫi với các die dn

1 Quản lý vĩ mê đỗi với các dự án: Quần lý vĩ mô hay quản Jy nha muse

đối với dự án bao gồm tổng thể các biện pháp vĩ mỏ tác động đến các yếu tổ của quá trình hỉnh thánh, thực hiện vá kết thúc dự án

2 Quản lý vi mô đối với hoạt động dự án: Quản lý đự án ở tâm vỉ mồ là

quan ly các hoạt động cu thể của đự án Nó bao gồm nhiều khâu như lập kế

Hoạch, điều phối, kiếm soái các hoạt động của dự ám

1.242 Lĩnh vực quân LỦ dự én:

- Quân lý phạm vị - Quản lý tiên độ thời gian

- Quản lý chỉ phí

- Quan ly théng tin

- Quần lý rủi ro - Quân lý hợp đồng và hoạt đông mua bán

1.2.5 Mô hình quán lý dự án dầu tư

1.241 Mô hình chũ đầu tr trực tến quân tỷ thực hiệu dự án: là hình thi

quản lý dự án không do cán bộ chuyên trách quản lý đự án thuê ngoài trực tiếp

tham gia điều hãnh dự án

1.252 Mã hình chữ nhiệm điều hành dy dn dau tw: Chủ đầu tư không ait điều kiện trực tiếp quân lý thực liên dự án thả phải thuê tỗ chức chuyệ

đăng ký về tụ văn đầu Lư và xây đựng hoặc giao cho ban quản lý chuyên ngành làm chủ nhiệm đhểu hành dự án

1.23.3 Mô hình chìa khoá trao tay: Mô bình này là hình thức tỗ chức trong

đó nhà quản lý không chỉ là đại điện toàn quyền của chủ đầu tư - chủ dự án mà côn là "chú" cúa đự án

1.254 Mô hình tự thực hiện đự dn: Chủ đầu r cô đủ kh năng hoạt động sẵn xuất xây dựng phù hợp với yêu cầu của dự án thi dược áp dụng hính thúc tự Thực liện dự án

Chương 2 - THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ

TIEN DO THỜI GIAN DỰ ÁN ĐÀU TƯ TẠI

HOC VIEN CÔNG NGHỆ, BƯU CHÍNH VIÊN THONG 2.1 TONG QUAN VE HOC VIEN CONG NGHE BUU CHINH VIEN

THONG

2.1.1 Giới thiệu chung về Học viện:

Tên đơn vị Học viện Công nghệ Bưu chính Viểu

thông (PIT)

Tên tiếng :Posis & Telecommunicatiens Institute of

Địa chỉ trụ số: 122 Đường Hoàng Quốc Việt — Cầu giấy -

37.562 036 Website húp:/ptiL.edu vịi

2.1.2 Lịch sử hình thành và phát triển của Học viện

Học viện Công nghệ Bưu chỉnh Viên thỏng dược Thú tưởng ra Quyết định thành lập ngày 11/7/1997, la đơn vị sự nghiệp có thu, có từ cách phốp nhân, trụ

sở chính tại Hà Nội và cơ sở tại TP Hỗ Chỉ Minh Sau 13 năm hoạt động, Học viên đã dạt dược một số kết quá ban dầu như:

Lê Giáo dục Đại hoc: Hoc viên đã trở thành một trong các trường Đại học

co uy tin trong hệ thong các trường công lập hiện nay, quy mỏ đảo tạo tăng,

nhanh

Về nghiên cứu khoa học: Học viên hiện là một trong các đơn vị nghiên

cửu đi đầu trong cả nước về tổ chức nghiên cửu theo nhu cau doanh nghiệp va

áp dụng ngay kết quả nghiên cửu vào thực tiễn

Vễ hoạt động đào tạo bồi dưỡng ngắn hạn: Học viên da tai dao tao, boi

dưỡng nâng cao trình độ cho hàng chục nghìn cán bộ trong Tập đoàn và cho xã

hội ve công nghệ mới cũng như vẻ kinh tế và quản lý

2.1.3 Chức năng và nhiệm vụ của Học viện:

Học viện thực hiện hai chức năng cơ bản là đảo tạo và nghiên cửu khoa

học công nghệ chủ yếu trong lĩnh vực Bưu chỉnh, viễn thông, điện tử, tin học phục vụ sự phát triên của Ngành Bưu chỉnh - Viễn thông vả của xã hội

2.1.4 Cơ cấu tổ chức và bộ máy của Học viện

Học viện lả tổ chức đảo tạo, nghiên cứu của Nhà nước đặt trực thuộc Tập

đoàn BCVT Việt Nam, do vậy, tổ chức của Học viên được chỉ phối bởi các quy

định của Nhà nước đối với tô chức đảo tạo công lập và tổ chức của đơn vị sự

nghiệp cỏ thu trong doanh nghiệp Nhà nước

2.2 DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI HỌC VIỆN CÔNG NGHỆ BƯU CHÍNH VIÊN THONG

2.2.1 Cơ chế đầu tư đang thực hiện tại Học viện

3.2.1.1 Phân loại dự án đầu tư tại Học viện

¡ dự án theo quy mô: chủ yếu lả nhỏm B vả nhỏm C

‘éng hợp tổng mức đầu tư các dự án của Học viên đang triển khai

trong giai đoạn 2007-2010 theo tiêu chỉ quy mô

Số lượng Tong ne ae tu (Ty

(Nguồn : Ban quản lý các dự án)

2 Phân loại dự án theo tiêu chí thẩm quyền quyết định dự án đầu tư

~ Dự án do Bộ Thông tin truyền thông quyết định đầu tư

~ Dự án do Tập đoàn BCVT Việt nam quyết định đâu tư (Gọi lả các dự án

đầu tư tập trung)

- Đự án do Học viện quyết định đâu tư (Gọi là các dự án đầu tư phân cấp)

Bang 2.2 : Tổng hợp tông mức đầu tư các dự án của Học viện trong giai đoạn

2007-2010 theo tiêu chỉ thăm quyên quyết định đầu tư

Tổng mức đầu | „

Du an dau tu tập 503,632 ty | 95.58%

Loại dự án

đồng

Duan

ẳ 223 tỷ đẳng 2%

phân cấp 30 3 tỷ đổng — 442%

(Nguồn: Ban guản lý các dự án) Phân loại dự án theo tiêu chỉ nguồn vốn đâu tư

- Dự án đầu tư từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước

- Dự án đầu tư từ nguồn vền đầu tư tập trung của Tập đoàn BCVT

- Dự ân đầu tư từ nguồn quỹ Đâu tư nhát triển của Học viện

| Phân loại dự án thco tiêu tỉnh chất kỹ thuật : Dự án đầu tư xây dựng (dự án

kiến trúc) vã Dự án đâu tư thiết bị

3.2.1.2 TẾ chức thực hiện dự án đầu tư tại Hục viện

a Về phân cấp, uỷ quyền trong việc thực hiện dự án

- Đối với các đự án phân cấp, dự án sử đựng quý ĐTPT của Học viên: Học

viện đượu quyết định đầu tư dự án với tổng mức đâu tư đưới 5 tỷ đồng đôi với cáo dự án không có xây dựng và dưới 2 tý đồng đối với gác dự án đầu tụ xây dựng

- Đối với các dự án tập trung : Học viện được úy quyền phẻ duyệt một số bước trong quá trình triển khai dự án

b Các bộ phận tham gia vào quá trình thực hiện dự án đầu tư:

Ban quản lý các dự án, Phòng Kinh tế - Tải chính;Các dơn vị thành viên

trực thuộc Học viện,các tổ do Giảm đốc Học viện thành lập

2.2.2 Tình hình thực hiện các dự án đầu tr tai Toc vidn 2007-2010

22,21 Quy trình thực hiệu dự án dầu tư tại Học viện

1 Đối với các dự án phân cấp:

“Xắc định nha cần, nội dung đâu cư Lập dự

“minh phê đuyệt do an

GGiăm đắc Hạc viện phê đnygt đụ ám

T.ập HEMT,trinh phê duyệtISMT Giám đếc HV phê duyệt HME

Tổ chức dấu thẩu, trình nhé

Giám đấc HV

Kỹ HĐ vất nhà thân trăng thân

Thực hiện kựp đông,

‘Thanh quyết toán hợp đẳng, dự ấn

2 Đối với các dự án tập trung

a.Giat doan chuan bi dau tu

din eu QH giun niệm vụ

Tạc viện ký bợp dồng với công ty tx vẫn dễ khảo rất

‘Man trang ni dung Hip dy Ấn

thuận vất chính quy

điểm đu

“Văn bản cam Tết của chênh quyền địa phơng vi mit

Ving

ñ các cơ quan dee va xk fee xiy dg

igs

'Tập đoàn phê duyệt thiết kê

cơ số và dự Ấn dẫu tư xây

tụng

b Giai doan thục hiện dầu tư

Tập đườn Hiẩmm định phế duyệt TAKETTC-TDT

Lập HSMT, trình tận doin phế duyệt

“Tập đuàn thn định, ghê

ầm giao mặt bằng cho ý hạp đẳng với nhà thầu trúng thậm

dan vj tả công

"Thí công xây dựng:

đại thiết bị

Ned tor rie giai đoạn trang thí công