Luận văn công tác bảo Đảm an ninh con người trên Địa bàn xã Đặng xá huyện gia lâm thành phố hà nội

Đã có một số công trình, đề tài nghiên cứu về an inh sơn người nhưng chưa có công trình nghiên cứu về công tác bảo đảm an nih con người trên địa bàn xã Đặng Xá, huyện Gia Lâm nên đề t

ĐẠI HỌC QUOC GIA IIA NOI KHOA QUAN TRI VA KINH DOANH

NGUYỄN THỊ KIỂU HÀ

CÔNG TÁC BẢO ĐÁM AN NINH CON NGƯỜI

TRÊN ĐỊA BÀN XÃ ĐẶNG XÁ, HUYỆN GIA LAM,

THÀNH PHÓ HÀ NỘI

Chuyên ngành: Quản trị Án ninh phi truyền thống

Ma sé: 8900201.050TD

LUẬN VĂN THẠC SĨ

QUẢN TRỊ AN NINH PII TRUYEN TIIONG (MNS)

NGUOI HUGNG DAN KHOA HOC: PGS.TS NGUYEN NGQC THE

Hà Nội - 2019

CAM KET

Tác giâ cam kết rằng kết quả nghiên cứu trang luận văn là kết quả lao động của chỉnh tác giả tha được chủ yếu trong thời gian học và nghiền cứu, chưa được

công bé trong bắt cứ một chương trình nghiên cứu nào của người khảo

Những kết quả nghiên cứu và tái liệu cửa người khác (rích dẫn, bằng biểu, công thức củng những tải liệu khác) dược sử dụng trong luận văn nảy đã được các

tác giả đồng ý và trích đẫn cu the

Tôi hoàn toàn chịu trách nhiệm trước Hội đẳng bão vệ luận văn, Khoa Quân

trị và Kinh doanh, ĐHQGHN trước pháp luật về những cam kết nỏi trên

Hà Nội, ngàu tháng năm 2019

Tác giả luận văn

LOT CAM ON

Trong suốt quá trình học cao học và làm luận văn tốt nghiệp, tôi đã nhận

được sự hướng dẫn giúp đỡ quý báu của các Thầy Cô trong Khoa Quản trị và Kinh

doanh (IISB) — Dai học Quốc gia Hà Nội

Trước hết tôi xin chân thành cám ơn Đan lãnh đạo khoa, các Thấy Cô đã lận

tình dạy bảo trong quả trình theo học Đặc biệt, tôi xia chân thành cảm ơn PGS.TS Hoàng Đình Phi đã giúp tôi lĩnh hội những kiên thức quý báu về môn học Quản trị

am nình phú tuyển thông,

Tỏi xm chan thành cám ơn Thiếu tưởng, PGS.TS Nguyễn Ngọc Thế dã rất tận tình quan tâm, hướng dẫn và chỉ bão tôi trơng quá trình thực hiện luận văn tốt nghiệp

Xin chân thành cám ơn các Thảy Cô giáo ương Khoa Quân trị va Kinh

doanh (HSB) Đại học Quốc gia Hả Nội

'Tôi xin chân thành cảm cm tập thể cán bộ UBND xã Dặng Xá đã giúp đố, cung

cáp thông tin và tạo điều kiện dễ tôi hoàn thành công trình nghiện cửu của mình

Củng với sự giúp đỡ tử nhiều phía, học viên cũng đã rất nỗ lực để hoàn thành

luận văn một cách tốt nhất, nhưng đo han ché nhất định vẻ kiến thức, thời gian,

thông †in nên sản phẩm chắc chin không tránh khỏi nhiêu thiểu sót Tôi rất mong,

nhận được sự câm thông, đóng góp và bổ sung của các Thầy Có và bạn doc dé dé

tài được hoàn thiện hơn

Tôi xm chân thành cảm onl!

CHUONG 1 LY LUAN CO BAN VÉ BẢO DAM AN NINH CON NGUOI 9

1.2 Các thành tổ cầu thánh an ninh con người sessed] 1.3 Mỗi quan hệ giữa an ninh con ngudi va an ninh quéc gia - 14

1.4 Tâm quan trọng của an nĩnh cơn Hgười eeseerrerrererre T7

1.5 Các yêu tổ ảnh lưướng tới an ni3Ì1 con người, " 18

1.6 Néi ham của công tác bão dim an ninh con người tại một đơn vị hảnh chính

cấp xã/phường, —

CHUONG 2 THUC TRANG CÔNG TÁC BẢO ĐÁM AN NINH CƠN NGƯỜI

TREN DIA BAN XA DANG XA, HUYEN GIA LAM, THANH PHÔ HÀ NỘI 22 2.1 Tình hình liên quan công tác bảo đảm an ninh con người trên địa bản xã Dặng

Xá huyện Gia Lâm, thành phổ Hà Nội - - - 22 2.1.1 Khải quất về dịa giới hành chính của xã Đặng Xá 22 2.1.2 Tình hình kinh tế - chỉnh trị - văn hóa — xã hội - - 33 3.2 Thục trạng công tác bảo đâm an ninh con người trên địa bàn xã Đặng X4, huyện Gia Lâm, thành phó Hả Nội òộ cà sere M _

2.2.2 Thực lạng về bảo đâm an rĩnh lượng thục - - 38

2.2.3 Thực trạng về bảo dam an ninh mỗi trường Xeesesss 8

50

2.2.4 Thực trạng về bảo đảm an ninh cá nhân

3.3 Đánh giá chung về thực trạng công tác bão đảm an mình con người lrên địa bản

xã Đặng Xá, huyện Gia Lâm, thành phổ Hà Nội sensesosiu.B

KẾT LUẬN CHƯƠNG 2 _ severe 6

CHƯƠNG 3 GIAI PITAP LIOAN TLININ CONG TAC BAO DAM AN NINII

CON NGƯỜI TRÊN ĐỊA BẢN XÃ ĐĂNG XÁ, HUYỆN GIA LAM, THANH

PHĨ HÀ NỘI HH HH HH HH HH hen seve OT

3.1 Quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ và định hướng của chính quyển xã Đăng Xá giai đoạn 2030-2025 67 3.1.1 Quan diểm HH Hư HH1 2.eerre ¬"

3.1.2 Mục tiêu - - - 67 3.1.3 Nhiém vu va dinh hướng phát triển các ngành, lĩnh vưe cửa xã 67 3.2 Cáo giải pháp hốn thiện cơng tác báo đấm an minh con người trên địa bản xã Tặng Xá, huyện Gia Lam, thank phé 11a Ndi - - 1 3.2.1, Gai 1 .,

.2.2, Lioan thiện cơng tác báo đám an ninh sức khỏe 73 3.3.3 Hồn thiện oơng tác bảo đảm an ninh lương thực - 75 3.2.4 Hồn thiện cơng tác bảo đám ah nĩnh mồi trường, "- 3.2.5 TĨộn thiện cơng tác bảo đám an ninh cá nhẫn sec DB KẾT LUẬN CHƯƠNG 3 - - - - 81 KÉT LUẬN - - - - 82 TẢI LIỆU THAM KHẢO - - - 83 THỰ TỤC - - - 85

iv

7 NNPTNN ông nghiệp Phát triển nông thôn

DANH MUC BANG BIẾU

Bảng 2.1: Tổng hợp đánh giá của người dân xã Đặng Xá về công tác báo đám an ninh sức khỏe cho

con người, TH Hee - ” Bảng 2.2: TỶ lệ trẻ em dưới 1 tuổi được tiếm chủng đầy đủ cát loại văc-xin ” Bảng 2.3: Sổ phụ nữ sinh con thứ 3 trở lên phân theo đơn vị hành chính „30

Bằng 2.4: Cơ sở y tế, cần bộ nhân viên y tế do xã quản lý 35

.36

Bảng 2.5: Công tác thủ ý trên địa ban x

Bang 2.6: Tổng hợp đảnh giá của người dẫn xã Đặng Xa về công tác báo đám an ninh lương thực cho can ngưổt set c.eirrrrie 38 Bằng 2.7: Hiện trang sử dụng đất nông nghiệp năm 2018 trên địa bàn xố ag Bang 2.8: Téng hop danh giả của người dân xã Đặng Xá về công tác bảa đảm an ninh mol truéng

a 46

54 Băng 2.10 Chất lượng giảo đục trên địa bàn xã

vi

MO PAU

1 Tinh cấp thiết của đề tải luận văn

Tại Việt Nam, Đảng và Nhà nước luôn chú trọng nhiêu tới vân để bảo đâm

an ninh con người Hiển pháp 2013 khẳng định chủng ta xây dựng Nhà nước pháp

quyên xã hội chủ nghĩa của đân, đo đân và vì đân với rnục tiêu vì son người Theo

dé, Pang Céng san Viel Nam và Nha Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam:

đặc biệt quan tâm và cơi con người là mục tiêu, cũng như động lực của quá trình phát triển xã hội Đảng và Nhà nước Việt Nam xác định con người ở vị trí trưng tâm

của các chính sách kinh tế - xã hội, và là nhân tố quan trọng để phát triển bền vững

và thực hiện thành công sự nghiệp công nghiệp hỏa, hiện dại hỏa đất nước An ninh can người là một thuật ngữ khá mới mẻ đang được nhiều chính trị gia, học giả nhà nghiên cứu để cập, nghiên cứu Vì vậy, có khá nhiều định nghữa về thuật ngữ này nhưng chung quy lại, an ninh con người được hiểu lả an toàn của người dân cả về

tỉnh thản và thể chất

Xã Đặng Xã, huyện Gia Lam, thành phố Hà Nội là một xã nằm ở bờ nam sông Duống, được con sống Nghĩa Giang hiển hòa bởi đắp phủ sa nên cây trồng quanh nằm xanh tốt Cũng giảng như cáo xã khác, đời sảng văn hóa của người dân dia phương mang dậm dẫu ân của nên văn minh hia nước Xã Đặng, Xã là một trong,

những xã trung tâm của huyện Gia Lâm, có nhiều đóng góp vào tỉnh hình phát triển

*kinh tê và xã hội ở huyện Gia Lâm cũng như của thành phá Hà Nội

Trong những năm qua, cùng với sự chuyén mith của cũ nước, tình hình kinh

tế của xã Dặng Xá có nhiều chuyển biển tích cục, đời sông của người đân đã từng,

bude được cãi thiện, nâng cao đáng kế theo hướng cơ câu kinh lê có chuyển đổi mạnh từ nông nghiệp chiếm tỷ trọng cao sang thương mại dịch vụ, dong thời chuyến đối cơ câu cây trồng , vật nuôi tạo ra các sản phẩm đạt chât lượng cao Đảng

ủy và UBND xã Đăng Xã đã có nhiều quyết định giúp bảo đâm an moh con người hon, ‘Tuy nhiên, trên thực tế, công tac bao dim an ninh cơn người trên dịa bản vẫn còn nhiều bất cập, hạn chế, nhất là về giáo dục, môi trường, sức khỏe, năng lượng Còn nhiều hộ gia đình có hoàn cảnh khó khăn, làm ăn vất và nhưng chưa thật sự thoát nghèo Công táo báo vệ môi trường, thu gom rác thải chưa được quan tâm chỉ

đạo, giải quyết đúng, mức, vẫn cón tỉnh trạng xả rác bừa bãi và mỗi trường tại nhiều

ao hỗ, ruộng đất bị ô nhiễm Dặc biệt là tỉnh trạng nhiều thanh thiếu niên sa ngã, ăn

chơi, trộm cắp, nghiện ma tủy, đang điễn biển khá phúc tạp tại địa bản

Vi những lý do trên, tác giả chọn đề tải “Công tác bảo đảm an ninh con

người trên địa bàn xã Dặng Xá, [huyện Gia Lâm, thành phd Ha Néi” đề làm đề tải nghiên cứu luận văn thạc sĩ Đã có một số công trình, đề tài nghiên cứu về an inh

sơn người nhưng chưa có công trình nghiên cứu về công tác bảo đảm an nih con người trên địa bàn xã Đặng Xá, huyện Gia Lâm nên đề tài nghiên cứu của tác giả Tioàn toàn không trùng với để tài, công trình nghiên oứu trước đó

2 Tổng quan tinh bình nghiên cứu

Nghiên cứu về việc quản trị an ninh phi tuyên thống, đặc biệt là an ninh con tgười là một nội dung rất mới mổ, đặc biệt tại Việt Nam Đa số các nghiên cứu chỉ

†ập trung khai thác vẻ an ninh kinh tế, an ninh quốc gia Tuy nhiên, vẫn có thể kế ra

xnột số công trình nghiên cứu ít nhiễu liên quan đến vẫn đề này như sau

Nghiên cúu trên Thế giới

Nghiên cửu bảo đắm cổng tác an ninh con người là một vẫn để khá mới Trên thê giới cũng như ở Việt Nam, chưa có nhiều nghiên cứu được thựo hiện về vẫn dể này Tuy nhiên, dây là một trong những vấn đề cản dược quan tâm nhất

trong thời đại hiện nay của nhiều quốc gia trên thể giới, ong đó có Việt Nam bởi

an ninh con người sẽ tạo điều kiện cho sự ốn định, thịnh vượng, phát triển của mỗi

quốc gia, mỗi đân tộc Có tế kế đến một số nghiên evra thir sau

Quỹ United Nations Trust Eưnd for Iluman Security (2016) nghiên cứu vẻ vấn

để an nình con người trong cuốn sách Huznzn Security Handbook (Tam dịch: Cấm sang vẻ an ninh con người), Cuốn sách hưởng, tới một cách tiếp cận tích hợp dễ thực biện các mục tiêu phát triển bên vững và các lĩnh vực ru tiên của hệ thống Liên Hợp Quốc va cộng đồng quốc tế Nội dụng chính của cuốn sich due chuan bi ntus mot

thưởng dẫn cho các học viên vá các nhà hoạch định chính sách có kế hoạch tích hợp

cách tiếp cận an ninh con ngudi vào công việc của họ và cuốn sách cung cấp một cải

an ninh con người, và cung cấp hưởng dẫn dé dành giả giá trị gia tăng của phương pháp này Trong cuốn sách, nhóm tác giả đã thực hiện nghiên cứu trường hợp chỉ tiết với Turkana của Kenya đề cho thấy việc áp đụng các công cụ an ninh con người trong việc phân tích một tình huông, phức tạp và phát iển một cảch tiếp cận đa ngảnh tích

hợp Tiếp theo, cuốn sách trình bày các ví đụ bé sung về các chương trình được hỗ trợ

tên Hợp Quốc (UNTFHS)

theo Quý Ủy thác An nnh Cơn người của

Cuốn cẩm nang nay khẳng định các kiến thúc dẫu tiên về các phương pháp

quan lý chương trinb/du án, ví dụ quản lý đựa trên kết quả cũng như phân tích khung logic và số được kèm theo một loạt các khóa đào tạo cho ofc eo yuan cia

Liên Hợp Quốc, nhân viên hiện trường, và các bên liên quan khác

Yantnobu Sato (2014) nghiên cửu về “Himan Security and Peace Building: Practical Research Through NGOs (Tam dich: Kay dung hoa bink va an ninh con

người: Nghiên cửu thực tế thông qua cac té chute phi chinh pha (NGO) wén Tạp chi

Discussion Paper for Peace-building Studies, s6 01 Theo cuồn sách, an mình con

người được lập luận như một khái niệm gắn kết hòa bình và phát triển An ninh con người có nghĩa là giải phóng con người, giải phỏng khói những cản tớ vật chất và nhân †ạo như chiến tranh, nghèo đói hay áp bức chính trị, ngăn cân mọi người tự đo lựa chon va hanh déng tự do theo những gì họ dã chon Bai viét di dé cap dén ly

thuyết an ninh của con người như một cách tiếp cận để xây dumg hda binh Déng thoi,

bài viết cũng cung cấp một cái nhìn tắng quan về các khía cạnh của quản trị xung đột và giải quyết các yêu lố cấu trúc của xung đột, như các phương pháp bao dam an ninh eta

cơn người

Des Gasper and Oscar A.Gémey (2014) với nghiên cứu Evolution of Thinking and Research on Human and Personal Scowrity 1994-2013 (Tam dich’ Su

phát triển của tr duy và nghiên cứu vẻ an ninh oá nhan và con người giai đoạn

1994-2013) Theo nội đưng của bài nghiên cứu, việc phần tích an rũnh con người

dược coi sự giao thơa của thiếu thôn vá để bị tôn trương, và là một phân thiết yếu, hoặc đổi tác, của tư duy phát triển con người, đặc biệt chú ý đến các rủi ro và lực

phá võ và phá hủy Bài viết này nhẫn mạnh sáu vẫn đề hoặc phong cách trong công

việc từ năm 1994, đỏ là: xung đột bạo lực, và phỏng ngửa và giải quyết, tội phạm và

an ninh, an ninh công dan; tam ly bat an; sự bién doi khi hau; xac dinh toàn diện và

so sảnh tắt cả các môi đe đọa chính: và nghiên cứu cae mai đe dọa ưu Hiên được lựa chọn trong khoâng thời gian và địa điểm cụ thể

Nghiên cứu tại Việt Nam Nguyễn Phương Bình (2004) nghiên cứu về Các vấn đã an mìmh phi truyền

thông ở Đông Nam Á: Tác động đôi với ASEAN và Việt Nam Tuân an tiễn sĩ này

tập trung khai thác các khia cạnh khác nhau của an ninh phi truyền thông, những

thách thức của an ninh phi truyền thông ở khu vực Đồng Nam Á, quan điểm hợp tác của ASBAN và Việt Nam về zn mình phí truyền thống Trong đó, nghiên cứu lập trung khả nhiều vào lắm nổi bật vẫn đề an ninh con người như một biêu hiện tiêu biểu của an ninh phi truyền thống Tuy nhiên, nghiên cứu có hạn chê khi chỉ xem xét vẫn đề an rảnh con người mới chỉ dừng lại ở viếc thể hiện các quan diễm khác nhau vẻ an ninh con người

Neuyén Xuan Thắng (2006) chủ biên cuốn sách mang, tên Chênh lạch phái triển

tà an nình kinh tế ở ASEAN, Cuỗn sách tập trune đè cập đến cách tiếp cậu an ninh trone

xu thể toàn câu hóa, từ an ninh truyền thông sang an ninh phí truyền thống và vẫn đề an tỉnh con người được coi là trọng tâm đựa trên nền tăng, của an rỉnh kính tẻ

Bộ môn Quan hệ Quốc tế của Đại học Khoa học xã hội và nhân văn Thanh phô TIề Chí Minh tế chúc hội thảo mang tên Án mình con người ở Dông Nam A

Trong hội thảo nảy, các nội đưng xoay quanh trinh bay rất nhiều bài viết của các

nhà khoa học thuộc các lình vực khác nhau nhưng đêu có chung một mối quan tâm tới an ninh con người trên cả phương diện rộng vả hẹp

Tạ Minh Tuân (2007) nghiên cứu về Các thách thức an mình phí truyền thông ở Đông Nam  và tác déng đến Việt Nam với chuyên dễ nghiên cứu cụ thả là

.dn mình con người Chuyên dé đã tập trung giới thiệu tổng quan về an ninh con

mười báng cách đua ra gác khái riệnn, đặc điểm, các yêu lỗ cầu [hành cửa an tĩnh

cơn người cũng như hệ thống cơ quan bão vệ an ninh con người Vuy nhiên, chuyên

để này chỉ xem xét an ninh con người đưới góc độ quan hệ quốc tế

Chu Manh Hing va Trinh Xuan An (2007) có bài viết về Án nình con người trong tiễn trình hình thành céng déng ASEAN đăng tiền Tạp chỉ Luật học số 9

Trong bải viết này, hai tác giả phân tích các dic diém eta an ninh con ngudi va xem xét an ninh con người là một mục tiêu của tiến trình hình thành và phát triển của

công động ASBAN trong tương lai

Nguyễn Văn Hưởng (2014) củng sách An nành phi truyền thông - Nghự cơ,

thách thức, chủ truang và giải pháp đối phó ở Việt Nam, NT DIIQGIIN

Nhóm tác giả Nguyễn Văn Hưởng, Bi Văn Nam, Hoàng Đinh Phi với Tập

‘bai ging Tang quan về quân trị an ninh phi truyền thông, 2015

Tuy nhiên, các nghiên cửu tìm hiểu về cổng tác bảo đảm an ninh con người

tại Việt Nam còn khá ít, đặc biệt là ở các địa bản nhỏ hơn, như xã, phường, hay quận, huyện 1rong khi những cơ sở, don vi nay lai có vị trí quan trọng, phân ánh rõ

nhật, cụ thể nhật các khía cạnh của vẫn dé an ninh con người Do đó, tác giả quyết định chọn dé tài này là cân tiết và có Lính thời su cao

3 Mục tiêu nghiên cửu

TÔ tài nghiên cửu làm sáng tỏ bản chất của an ninh cơn người trên địa bản xã Đặng Xá, Huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội thông qua việc phân tích cơ sở lý luận

và thực tiễn của công tác bảo đám an ninh con người trên địa bản xã Dặng Xá,

Huyện Gia Lâm, thành phổ Hà Nội, từ đó đẻ xuất các giải pháp nhằm tăng cường an

¡nh bảo dam an ninh con người trên dịa bản xã Đặng Xá, Huyện Gia Lâm, thành

phé 11a Nội trong thời gian tới

4 Nhiệm vụ nghiên con

~_ Tảmt rõ cơ sở ly thuyết về bảo dâm an nính con người;

-_ Phân tích, đánh giá thực trạng công tác bảo đảm an ninh cen người trên địa

bà

Đăng Xá, Huyện Gia Lâm, thành phó Hà Nội

-_ Đề xuất các giải pháp nhằm tăng cường an ninh bão dam an ninh con người

trên địa bàn xã Đăng Xá, Huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội trong thời gian tới

5, Bối tượng và phạm vi nghiên cứu nghiên cứu

a Đi heứng nghiên cứu:

Luận văn nghiên cứu an ninh con người trên địa bàn xã Dặng Xá, Huyện Gia Tâm, thành phố Hà Nội

b Phạm vì nghiên cửu:

- Vékhéng gian: X4 Bang Xa, Huyén Gia Lâm, thành phố Hả Nội

-_ Về thời gian: Công tác bào dam an nính con người giai đoạn 2016 đến tháng

06/2019

6 Phương pháp nghiên cứu

a Phuong pháp luận

Tuuận văn nghiên cứu dựa trên cơ sổ lý luận của chủ nghĩa Mác - 1.8 nin va tir

tưởng Hỏ Chỉ Minh về vẫn đẻ con người và an ninh con người

b Phương pháp nghiên cứu cụ thể

Phương pháp chủ yêu được sử dụng,

- Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp:

Dữ liệu thứ cấp là các thông tin, nội đung được công bô rộng rãi dưới đạng các bảo cáo, tải liệu tưan khảo, bài viết, website về công tác bão đâm an nữnh còn

người hoặc có liên quan đến công táo bảo đảm an minh con người do các tổ chức, cả

nhân thuc hiện Việc thu thập các thông tin này sẽ giúp tác giả có được một nguồn thông tia hữu ích, da dạng và riêng biệt phục vụ cho bài nghiên cứu của tác giả trên

phương diện tiếp thu, học hởi, kế thừa các kết quả nghiên cứu và các bái học bê ich

từ cáo công trinh nghiên cứu này

Dữ liệu thứ cấp mã tác giả sử dụng cón lá các bảo cáo về công tác để tác giả

có được những đánh giả xác thực và hữu ích nhất cho việc nghiên cứu, đưa ra các

giải pháp tầng cường công tác bảo đâm an ninh con người cho rhân đân trên địa bản

xã Đừng Xá

Nguồn đử liệu thử cấp sẽ được thu thập trong khoảng thời gian O1 6- 6/201 9

~ Phương pháp điều tra khảo sát thông qua bảng lôi

Dữ liệu sơ cắp dược tác giả thu thập bằng cách phát phiếu diều tra

1 Nội dung khảo sát: Công tác bảo đảm an ninh con người cho nhân đân trên địa bản xñ Đặng Xá

+ Đi tượng khão sát: Người dân trên dịa bản xã Đặng Xã

+ Xác định cỡ mẫu (trong trường hợp biết được tổng thể) như sau:

Với n JA cỡ mẫu, N là số lượng tổng thể, é là sai số tiêu chuận,

1 Ta có kết quả n= 155 Vậy tác giả sẽ tiến hành khảo sát 200 phiếu

Qua thu thập số liệu mày, tác giả sẽ tu được những kết quả chân thực và chính xác nhất về tình hình bảo đâm an ninh con người trên địa bàn này

TNghiên cứm thục hiện phỏng vẫn sâu 01 chủ tịch và 01 cán bộ phụ trách quần

lý nhân khảu của xã Đăng Xá, huyện Gia Lâm, thành phỏ Hà Nội dễ hiểu dược thực

trạng cáo biện pháp và kê hoạch mà xã này đã và đang tố chức đề bao dam an ninh cơn người cho người đân rơi đây

Luận văn còn sử dụng các phương pháp nghiên cứu khác nhau như phương, pháp thu thập tải liệu, phương phép phân tích - tổng hợp đữ liệu, phương pháp so

sánh đữ liệu, phương pháp thực nghiệm tổng kết thực tiễn hoại động của xã Đăng,

Xá, huyện Gia Lâm, thành phố Hả Nội

TIen nữa, nghiên cứu cũng sử dụng các bảng, biểu và hình mình họa nhằm

lâm tăng thêm tính trực quan và thuyết phục rong quá lrình nhận xét, đánh giá

'Thang đo được sứ dụng trong phiếu điều tra là thang đo Likert với 5 mức độ

1 Rất không hai long

tà Không hài lòng

3 Binh thuéng

A Hai long

5 Rat har lang

7 Két cau của laận văn

Ngoài phân mỡ đầu và kết luận, luận văn có kết câu 03 chương như sau

Chương 1: Cơ sở lý luận về bảo dăm an ninh con người

Chương 2: Phân tích thực trạng công táo bảo đăm an nnh can người trên địa

‘ban xã Đăng Xá, huyện Gia Lâm, thánh phỏ Hà Nội

Chương 3: Giải pháp hoàn thiện công tác báo đảm an ninh con người trên địa

‘ban xi Ding Xa, huyện Gia Lâm, thánh phỏ TĨà Nội

CHUONG 1 LY LUAN CO BAN VE BAO DAM AN NINH CON NGU'

1.1 Khái niệm về an ninh con người

An mình con người được coi lả một trong những thuật ngữ mới nhất trong,

znột loạt từ mới được sáng †ạo, cùng với các tít nhì an ninh chung, an ninh tồn cầu,

an ninh hợp tac, an tinh Loan dién Những khái riệm này vốn khuyến khích các nhà hoạch dịnh chính sách và các học giả nghiên cửu về an ninh quốc tế vượt ra ngồi vân đề bảo vệ các lợi ích quốc gia và lãnh thế thơng qua biện pháp quân sự

Những tư tưởng và quan tiệm về an nình cơn người đá xuất hiện từ rất lâu,

từ khi Tổng thơng Franklin Roosevelt dang cịn dương chức là người dửng, đầu Hợp chúng quốc Hoa Kỳ Theo ơng, an ninh con người gồm bến quyên tự do co ban cia cơn người, trong đĩ cĩ quyền “khơng phải sống trong sợ hãi” E4, tr.5J, Đến những năm 1960, các nhả kinh tế học bắt đâu bản về an ninh và các mỗ hình phát triển

kinh tế, trong đỏ cĩ an ninh cơn người Khoảng thập niên 70, các nhà nghiên cứu

quan hệ quốc tế dã phác thảo và tranh luận về một mơ hình trật tự thể giới mới én định hơn va bat đầu quan tầm đến sự an tồn của cả nhân con người rong giai đoạn nảy, câu lạc bộ Reme đã đưa ra nhiều báo cáo về “những vẫn để của thể giới” dựa trên các ý tưởng chơ rằng dang tơn tại rất nhiều vẫn dễ phức tạp de doa tat cả

mọi người đang sống trên khắp thể giới như đĩi nghèo, vấn để mơi trường, dé thi

hĩa khơng kiếm sốt được, lạm phát, khủng hộng kinh tê và tiễn tệ,

Tất cỗ mọi người trên thế giới đều phải đối mặt và chịu nhiều sức ép, nhiều

vấn để ở nhiều mức đệ khác nhau và địi hải mắt nhiều thời gian đấu tranh, vượt

như tầng trưởng kinh tổ tồn sầu mang lại những giới hạn nhất định theo quy luật và

rất cĩ thể trong tương lai, lồi người phải đối mặt với một trận “Đại hỏng thú:

Tuy nhiên, mọi người đều tin rằng “một trạng thái cân bằng toàn cầu” sẽ dược tạo ra

đề bảo đảm đáp ứng được các nhu cầu cơ bản của cơn người và mỗi cá nhân đều có nhimg co héi binh đẳng để phát huy khả năng của minh Như vậy, bước đâu đã có các ý bưởng vẻ an ninh con người, cơ hội của mỗi người trong cuộc sống và nhất

định sẽ có những cách thức chuyên đối đề tạo ra sự phát triển toàn câu, qua đó an

Tĩnh toàn cầu sẽ được bảo đảm vá mang lại nhiều cơ hội cho các cá nhân hơn

Trong Báo cáo Nam Bắc của Willy Brandt, Chú tịch xuất bản Báo cáo Nam — Bac (North-South Report), Uy ban độc lập vẻ các vẫn đề phát triển quốc tế

xăm 1980 có viết “Báo cáo của chúng lỗi dựa trên những lợi ích chưng và cơ bẫn

nhất Đỏ là những gi dễ nhân loại cần dễ tổn tại và không dat ra những cầu hỏi về chiên tranh và ha bình mà lã vân đề cả thể giới sẽ làm gì đề vượt qua đói nghèo và những khoảng cách rong diéu kiện sống giữa người giàu và người nghèo ) |6, tr.13|

Khải niệm về an ninh con người cũng xuất hiện vào những năm 90, Mlahbub

ul Haq, mét nba kinh t8, một cổ vân lâu năm cho Chương trinh phát triển Liên Ilop

Quốc (UNDP) và nhân vật chính trong việc dưa ra chỉ số so sánh về phát triển con: người của Liên lợp Quốc đã có đóng góp to lớn khi đưa ra định nghĩa vẻ an ninh

cơn người Theo đó, an ninh con người được hiểu là sự an toán của con người trước

những de dọa triển miễn vả sự bảo vệ cơn người trước những biển dòng bắt thưởng,

ảnh hưởng tiêu cực đến cuộc sống

Như vậy, mặc đủ có nhiều định nghĩa khác nhau về an ninh con người nhưng, tiâu hết các định nghĩa đều nhấn mạnh đến phúc lợi của dân thường, thừa nhận con

người có quyền được bảo vệ an toàn và an ninh đổi vái bản thân họ Nói cách khác,

cơn người phải được bão vệ khỏi các môi đe dọa từ bên ngoài đối với bân thân minh

và tạo lập cảm giác an toàn trong cuộc sống gia dinh, nơi làm việc và trong xã hội Theo đó, khải niệm an ninh con người được hiểu theo nhiều nghĩa khác nhau

Thứ nhất, an ninh con người được liệu theo riphấa hẹp là “việc bảo vệ các cộng dòng và cá nhân khối bạo lực từ bên trong” (Tổng Thư kỷ Liên Hợp Quốc, Kofi Annan) [4, tr.2] Theo quan niệm này, an ninh con người tập trưng vào chiến

tranh, xung đội, bạo lực, va cde tac déng et

chúng tới cơn người, nhà nước đóng vai trở quan trọng trong việc bảo đảm an ninh con người Năm 1997, Hộ trưởng Hộ

10

Ngoại giao Canada, Lloyd Axworthy đã chỉ ra rằng an ninh con người bao gồm an

nh chống lại tỉnh trạng thiếu thốn về kinh tế, một chất lượng cuộc sảng chấp nhận được và bão đảm các quyển cơ bản của con người Ông còn đưa ra nhận xét rằng an ninh con người đã trở thành một biện pháp mới của an ninh toàn cầu “Trong khi đỏ,

Tộ Ngoại giao Canada định nghĩa “an ninh con người là không bị cáo mỗi đe đọa rõ ràng đối với

© quyên của con người, an toàn và sinh mạng của họ”

Nếu hiểu theo nghĩa rộng, an ninh con người gồm nhuều cách tiếp cận nhằm ngăn chặn, giải quyết các xung đột bạo lực, bảo vệ thường dân ở những nơi xưng

đột điễn ra và lống cường nững lực của Nhà nước để bảo đâm an nình con người

Còn người dược dặt trong vị trí trung tâm của chỉnh sách an ninh dễ tăng cường aI tỉnh quốc gia, quốc tẻ, thúc đây sự phát triển âm no của con người

Nhu vay, theo quan miệm chỉnh thức dược ghủ nhận trong “Bóo cáo

phat triển con người” năm 1994, an ninh con người gồm hai khia cạnh:

( An toàn trước các mỏi đe dọa triển miên như đói khát, bệnh tật, áp bức,

€2) Con người cần dược bảo vệ trước những biển dòng bất thường và có hại đổi với cuộc sống hàng ngày dù trong gia đình, nơi làm việc hay ngoài xã hội Theo Ủy ban an ninh con người của Liên Hợp Quốc, an ninh con người là

“phải báo vệ các giá trị cơ bản quan trọng nhất trong cuộc sông của tắt cả mọi người

theo hướng tầng cường khả năng tự do lựa chọn và hướng thụ của con người, nghĩa

là bảo vệ con người khối những môi đe đọa va tinh hudng neuy hiém va biện hữu ö

khấp mọi nơi” Nội cách khác, cần phải to đựng các hệ [hông chính trị, pháp luậi,

mdi trường, kinh tế, quân sự và văn hóa cửng một hic để giúp con người đặt nên

mong cho su ton tai, cho cud

sống: của bản thân và nhân phẩm của chỉnh mình Qua phản tích, có thể hiểu, an mình con người là những bão dâm bằng pháp luật quốc tế và quéc gia dé con nguời không bị đe đọa trước các mỗi nguy hiểm và tạo lập một cuộc sống an toàn và phát Iriển

1.2 Các thành tố cấu thành an ninh con người

Theo quan điểm chính thức được ghỉ nhận trong 'Tiáo cáo phát trién con Trgười” năm 1994 của Tiên Hợp Quốc, một bảo cáo dược cơi là tải Hệu để cập toàn

diện nhất về khải niệm an ninh con người, an ninh con người gồm: O7 nhân tổ cơ

11

bắn cậu thành, đỏ là kinh tế, lương thực, sức khỏe, môi trường, cá nhân, cộng dòng,

và chính trị

~ An ninh kinh tế: An ninh kinh tế ở đây không hướng tồi việc đuy trì hay

thúc đây tăng trưởng kinh tế, không nhằm báo vệ bàng hóa trong nước khối sự cạnh:

tranh của hàng hóa mước ngoài, cũng không nhân mạnh đến các vân để chính trị,

Thuế quan mà hướng vào bảo đâm mức thu nhập cơ bản cho con người, trong đó vẫn

đề việc làm dóng vai trỏ rất quan trọng Trong thời dại khoa học, công nghệ phat triển nhanh chóng như hiện nay, bất cử ngành nghề nảo trang xã hội đều đòi hỏi lao động có trình độ, có tay nghề cao và có thể nhanh nhạy, năng động đề thích ứng với các yêu cầu về công việc mới ngày cảng dời hỏi khất khe Các ngành sản xuất sử

dụng nhiều lao động nhưng lại thu hẹp quy mô khiến sức ép cạnh tranh việc làm

gay cang lon, de dya trực tiếp Lới an tỉnh kinh tế của mỗi cả nhân

- An ninh lương thực: An ninh lương thực được hiểu là bảo đảm một trạng,

thái mà con người không bị đói, nghĩa là con người có đủ các chất đỉnh đường để có một cuộc sóng hiệu quả, hoạt bát, khôc mạnh Tuy nhiên hiện nay, việc có sn nguồn

lương thực chưa thể bảo đảm an mình lượng thục bởi con người vẫn có thể chết đói Theo báo cáo “Tỉnh trạng an ninh hương thực và đỉnh dưỡng trên thể giới 2018” của Tổ

chức Lương Nông Liên Hợp Quốc ŒAO), năm 20H, có 3ð triệu người chết dỏi trên

toàn thể giới và 821 triệu người đang phải sống trong tỉnh trạng thiếu ăn Nguyên nhân

là do việc phân phổi hương thực kém hiệu quả và con người thiêu khả năng mua hàng Thư vậy, có thể thấy ngoài nhân lỗ thiêu tai thì khả răng sẵn xuất lương thực, các

chính sách, trinh độ quản lý kinh tế của các quốc gia cũng tác động rất nhiên tới việc bão đầm cụng cấp lương thục cũng như thu nhập cho người đân

- An ninh sức khốc: 8ứe khỏe luôn là vẫn dé quan tâm hàng dầu của con người, của quốc gia Sức khỏe ảnh hưởng trục tiếp nhất đến an ninh con người Bắt

cứ cá nhân nảo bị ốm, đặc biệt là rhững người bị bệnh rặng luôn có cảm giác thiếu

an toàn, bất an và lo sợ Ở các nước phát triển, các nhân tổ gây chết người thường, liên quan đến hệ tuần hoàn máu (đo lối sống) vả ung thư Cả các nước phát triển và nước đang phải triển, muỗi đe đọa tới sức khốc cơn người thường có xu hướng lan rộng hơn trong cộng đồng dân cư nghèo khổ, đặc biệt lả những người sống ở nông,

12

thôn, vùng sâu, vùng xa, trẻ em và phụ nữ Những năm gân dây, nhiều loại bệnh nguy hiểm và chưa có thuốc chữa như HTV/ATIDS, ngày cảng trở nên nguy hiểm hơn

Tham chi, nhimg dot dich bénh mai niu cim gia cam H5NI, Ebola, Rubella, cũng

có nguy cơ đe dọa tính mạng của bảng chục triệu người nêu nó trở thánh đại dịch

- An ninh mỗi trường: Các mỗi đe đọa từ mỗi trường đổi với con người do Tại nguyên nhân chính, đo con người và do thiên nhiên Lạo ra Những một đp dọa do

cơn người tạo ra gồm làm ô nhiệm nguồn đất, nước, không khi, tiếng én, sa mac

hóa, chặt phá rừng bữa bãi, “Báo cáo phát triển con người” năm 2016 của Liên

THựp Quốc cho biết, cé Idi 1,6 19 người ở các nước đang phát triển không đuợc tiếp cận với nguồn nước một cảch day dủ và khoảng 2,8 tỷ ngưới thiểu các diễu kiện vệ sinh cơ bản Trong đỏ, mỗi đe dọa do thiên nhiên gây ra gềm bão, lũ, hụt, hạn hán, động đất, sóng thần, Tại chàu Á, số người chết do sóng thần nằm 2018 ước tính gân 300.000 người và chi riêng Indonesia, số người bị thiệt hại lá 1.200 người

Khoa học đã chimg minh ring con người và thiên nhiên có mối quan hệ mật thiết

với nhau và đo dó hiện tượng biến đổi khí hậu sẽ khiến thiên nhiên ngày cảng trở xiên khắc nghiệt, trong đó phần lớn bắt nguồn từ các hoạt động của con người Một thực tế đang khắc nghiệt hiện nay đẻ là trái đất đang ngày càng nóng lên đo lượng,

khí thải mà con người xá ra môi trường ngày một lớn gây nên hiệu ứng nhà kính, lũ

lạt, han han bat nguén từ việc chặt phá rừng bùa bãi, trải phép Rõ ràng, chính con

người đang tự hủy hoại môi trường sống, sự an toàn và làm gia tăng bất binh đẳng, của chính rnình Và thể giới dang tiếu sát tới thời điểm không thể ánh được thâm

họa sinh thái

~ An nủnh cá nhân: An nỉnh cả nhân có lẽ để cập đến các hành vi bạo lực,

một trong những khia cạnh quan trọng nhất của an ninh con người Đất kỳ quốc gia nào trên thê giới cũng đêu tên tại vẫn nạn bạo lực với một số hình thức đe dọa như sat:

+ De đơn từ nhà nước như tra Lần, lao động khổ sái,

+ De doa tir cac quéc gia như chiến tranh, xung, đột vũ trang giữa các nhỏm

xuyên biên giới,

+ Đc dọa từ các nhóm người khác như căng thẳng, xung dội

+ #e dọa từ các cả nhân và băng nhỏm chồng lại các cá nhân va các bang ihóm khảo như tội phạm, tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia, bạo lực đường phố,

1 Be đọa trực tiệp đôi với phụ nữ và trẻ em như bạo lực trong gia đình, lạm

dụng trẻ em, xâm bại trẻ erm,

+ De doa đối với băn thân các cá nhân như tự tử, nghiện hút,

Tay từng điều kiện cửa các quốc gia khác nhau mà các hình thức đe đọa đến

an ninh con người sẽ khác nhau

- An ninh cộng đồng: An ninh con người chủ yêu đền gắn với một nhóm Trgười nhất, định trong cộng đồng như cộng đồng dân cư, tổ chức hay một nhóm sắc tộo, Nói cách khác, an ninh con người chỉ dược bao dim khi người dó sống trong, một công đồng én dinh, vin minh, bình đẳng và phát triển Một công đồng thường,

có khả năng tập hợp lực lượng mạnh hon dé chồng lại các muối dc dọa từ bên ngoài

Do đỏ, nêu cộng đồng đó được an toản, khá năng các thánh viên trong cộng đồng đỏ

được an toàn là rất cao

~ An ninh chính trị: Liên Hợp Quốc cũng đã gắn an ninh chính trị với việc

*xã hội tổn trọng các quyên cơ bán của con người” Theo đó, an mình chính trị được

biểu rộng hơn bởi bản thân quyền con người đã bao hảm cả quyền chính trị, nghia là

nếu vị phạm nhân quyền sẽ déng nghĩa với việc de dọa tới an ninh chỉnh trị Do do,

bảo đâm an ninh chính trị chính lả việc tập trưng vào bảo đảm cho con người không

phải chịu sự đàn áp, ngược đãi, đối xử bất công của các lực lượng thuộc quyên lục

nha nude, đặc biệt là công an và quân đội Trong đó, rúc độ an tình chính trị clng được đánh giá bằng các tiêu chí như tỷ lệ ngân sách quốc phỏng so với chỉ phí cho

giáo dục, chăm sóc sức khỏe, các dịch vụ xã hội

1.3, Mỗi quan hệ giữa an ninh cun người và an ninh quốc gia

An ninh quốc gia là “sự yên ốn, bên vững về chính trị, kinh tế, văn hóa, xã

hội và biên giới, lãnh thổ của một quốc gia” |7, Ir.42| Định nghữa này bao gồm các lmh vực cấu thành nên an ninh quốc gia cả bên trong, bên ngoài, cả clủ quan va khách quan Do đó, quốc gia chỉ có thể tên tại và phát triển khi an minh quốc gia được bão dam Tuy nhiên, trong trường hợp có chiến tranh lạnh p yếu lô ý

các yếu tố bên ngoài, khách quan để ngăn chặn các nguy cơ bị tấn sông, xâm lược

Tó chính lả quan niệm vẻ an ninh truyền thống An mình truyền thống lây Nhà nước làm don vi va để cập nhiều đến các quan hệ chính trị, tương quan sức mạnh quân sự giữa các quốc gia Moi loi ich đêu phái đặt dưới lợi ích quốc gia An ninh truyền

thông la dé bão vệ toàn vẹn lãnh thể, chủ quyền, thẻ chế, và giá trị của đất mước trang đó, cốt lõi là bão vệ đất nước khôi các mỗi đe dọa bên ngoài bằng lấn công

quân sự An ninh truyền thống xem xét các vẫn đề vượt ra ngoài các quan hệ chỉnh trị và quân sự thông thường giữa các quốc gia

Am nình cơn người phân ánh bước phát indn mdi trong mdi trường am rình

truyền thủng [7, tr.34] An ninh truyền thống quan tâm đến việc bảo vệ lãnh thổ, lợi ích quốc gia, những giá trị cốt lõi của Nhà nước Ngày nay, an ninh được hiểu là

việc bậo vệ cho người dân tránh khỏi các dc dọa của bệnh tật, thất nghiệp, xung đột

xã hội cũng như các biển động của môi trường, Do đó, an ninh cần phải thay đổi

theo hai hướng cơ bản: từ bảo đảm an ninh lãnh thế sang chú trọng nhiên đến an

ninh con người, từ an ninh bằng vũ trang sang an mình thông qua phát triển bền vững,

Như vậy, an ninh quốc gia là yếu tốt cốt lõi bảo dam cho sự tổn tại vá phát triển của quốc gia từ lịch sử, hiện tại và tương lai Theo đó, sự xuât hiện và tên tại của khái niệm an ninh con người không phú nhận dị vai trò của an ninh quốc gia ma

ngược lại bô sung cho an ninh quốc gia bởi an ninh con người là cầu nói giữa an

ninh truyén thông và an nính phi truyền thống thông qua môi quan hệ giữa an ninh cơn người và am nình quốc gìn:

“Thứ nhất, an ninh een người trực tiếp khẳng định chủ thế thụ tướng là cộng đồng

đân cư ở mỗi quốc gia Cơn người ở đây bao gồm lừng cả nhân, công đồng, đôn lộc và

toàn bộ đân cư có mặt trên lãnh thỏ của một quốc gia Con người chính là chủ thể của an nỉnh cơn người nhưng khỏng thế phủ nhận vai trò của nhà nuéc cũng như các quan niệm truyện thống về an ninh qude gia Rao dam an ninh con người không thẻ thay thế việc bão về biên giới, lãnh thổ quốc gia, bảo vệ cước sống và tải săn của nhân thân cũng thuộc

về trách nhiệm của quốc gia An ninh con người không thẻ đặt ngoài khuôn khỏ của chủ quyền quốc gia với tư cách là mội thuộc tính chính trị - pháp lý gắn hền với sự tổn tại, phát triển của quốc gia cũng như tr cách chủ thể luật quốc gia của quốc gia

15

Thứ hai, an ninh con người là một giả trị phỏ biển và do đó, tính lan tỏa cũng, như nguy eơ đe dọa được xem xét trên phương điện rộng Theo Liên Iợp Quốc, các nigmy cơ gồm that nghiệp, ma túy, tội phạm, ô nhiễm môi irường, vỉ phạm nhân quyền và những lo ngại truyền thống như chiến tranh Những nguy cơ này không,

chỉ đe đọa tới cuộc sống an lành của con người mà còn de doa đến sự ến định, phat

triển của mỗi quốc gia Do đó, khái niệm an nình cơn người không làm mất đi tĩnh

chính xác của cách tiếp cận an ninh truyền thống mà còn bảo dâm dược tỉnh bao

quát của cách tiếp cận mới đôi với an ninh truyền thống, đối với những vẫn để an

ninh mang tỉnh giủ quân sự Âu rũnh cơn người cho phép xây dựng những ưu tiến

trong chính sách mang tỉnh dông bộ và tổng thể

Thủ ba, an ninh cơn người phản ánh quan hệ hợp tác giữa các quắc gia trong, công dòng quốc tế, Môi mới de dọa đối với an mình con người ở một nơi trên thế giới có liên quan đến con người ở nhiều nơi Nguy cơ đổi với an ninh hiện nay như đôi

khát, bệnh tật, ô nhiễm mỗi trường, ximp, đột sắc tộc, phân hóa xã hội không còn là vẫn

đề riêng của mỗi quốc gia nảo Tỉnh phúc tạp của môi trường sống của con người và các nhân tổ tác động đến an mình con người có môi quan hệ qua lại và bố sung cho nhau Anninh cơn người đời hỏi những rihu cầu thiết yêu của cơn người phải được đáp từng nhưng déng thoi an ninh con người cũng, khẳng, định vai trò của nền hỏa bình thé

giới mà ở đỏ, còn có sự phát triển kinh tế bên vững, các quyền và tự do cơ bản của con:

người được tôn trọng, công băng xã hội được bão đâm Do đó, an ninh con người phân

ảnh như cầu cũng như vai iro ada hop tac quốc lễ giữa cáo quốc gia

Thử tư, an ninh con người và việc xác định rõ các nguy cơ đe đọa tới an ninh

ẽ

can người, lạo ra các giải pháp mang tính chủ động, lích cực An mình con người

không dược bảo dâm khi cơn người không thể phát triển do không có mức sóng cao, khi xã hội không ôn định, khó có nguồn lực để ngăn chăn địch bệnh hoặc giải quyết

hậu quả của thiên tại, xem nhọ yếu tổ môi trường và phải gánh chịu hậu quả của

kinh tế, xã hội cũng, như sức khỏe của người dân không, dược bảo dam, Do vậy, từng quốc gia phải tự nỗ lực trên tỉnh thân chủ động đề bảo đảm an mình chung của

quốc gia, trong đỏ có an nĩnh cơn người

An ninh con ngudi va an ninh quéc gia có mối quan bệ biện chứng nên không thể có an ninh cơn người nên không gắn liên với Nhà nước, chế độ xã hội với tỉnh giai cấp của Nhà nước [7, tr.32] Trong quan hệ quốc tê ngày nay, các nóc dé quốc cũng lợi dụng vẫn để an ninh cơn người trong chỉnh sách đổi ngoại dé can

thiệp vào công việc nội bộ của các quốc gia khác

1.4 Tâm quan trọng cửa an ninh con người

An ninh cơn người phân ánh sự tùy thuộc lẫn nhau giữa các quốc gia và cộng,

đồng quốc tế trong bởi cảnh toàn câu hóa Vi vậy, an ninh cơn người có vai trẻ tích

cực trên cả khía cạnh lý luận và thực tiễn

Thứ nhất, an ninh con người ghí nhận sự tổn tại một quan niệm mới trong, quan hệ quốc tế Khải niệm quyển cơn người xuất hiện và được thừa nhận trong pháp luật quốc tễ, nhưng sự xuất hiện của Khai niém an ninh con người không phú nhận đi quyển con người xà lại giúp bảo đám để quyền con người được thực hiện

hóa vì mục tiêu của an ninh oon người là bảo vệ quyên com người

Thứ bai, an ninh con người doi hoi méi có nhân con người phải nhận thức về

chính minh và có những hành động tích cực hơn đổi với xã hội Xã hội tốt sẽ tạo ra

những con người tốt với những hành động tích cực Do đó, an ninh con người

không chỉ là vẫn dễ của pháp luật quốc tế, quốc gia mả còn góp phần tạo dựng các

giả trị văn hóa, xã hội thông qua các cả nhân

‘Tint ba, an ninh cơn người giúp bố sung và làm phong phú thêm khái niệm an Tỉnh quốc gia Theo quan mệm truyền thông, an mình quốc gia được liếp cận chủ yếu ở

phương diện đổi ngoại giữa biên giới và toàn vẹn lãnh thổ Sự toàn vẹn lãnh thổ cũng

đồng thời bảo đâm an ninh của cộng đồng dần cư trên lãnh thổ của quốc gia đó Do vậy, an ninh con người khẳng định rễ hơn mối quan hệ giữa các cá nhân và cộng đồng qua quyền của cá nhân và quyền dan tộc tự quyết Hơn nữa, an ninh can người còn giúp làm sáng tỏ hơn vai trở của an nỉnh quốc gia với Lư cách chủ thể của luật quốc tế

Thứ tư, an ninh con người góp phân hình thánh nên quan diễm tổng thể trong, nhận thức và hành động của các quốc gia cùng như cộng đồng quốc tế với các van

dễ toàn cầu VỀ cơ bản, các vẫn dễ loàn câu là đòn bẫy dễ các quốc gia lập rung

phat triển kinh tế, giải quyết các vấn đề xã hội trên quan điểm phát triển và tập trung,

xử ly các vận dễ toàn cầu, qua đỏ các quốc gia sẽ gân lại với nhau hơn và giảm bớt cáo căng thẳng, xưng đột Vì vậy, trước thách thức của các văn đề toàn câu, an ninh: cơn người như một giải pháp giúp tạo lập hòa bình và bão đảm an ninh quốc tế

“Thử năm, an ninh con người giúp thúc đây các nỗ lực hợp tac quốc tế của các

quốc gia mạnh mẽ hơn Bất cứ quốc gia nảo đều phải hợp tác quốc tổ mới có thé

phát triển được Nó thể hiện sự tuân thủ của các quốc gia đối với nguyên lắc lận lâm thực hiện cam kết quốc tế Hơn nữa, thách thức toàn cầu tác dộng tiêu ewe dén an nỉnh con người và an mính con người không thể được bảo đâm nếu các quốc gia

không hợp tác với nhau

Thứ sảu, aa nĩnh con người góp phần khẳng dịnh vai trỏ của các tổ chức quốc tế, đặc biệt là Liên Hợp Quấc trong việc xử ly các vấn để toán cân và khu vực Mỗi tổ chức quốc tế đều có chức năng và nhiệm vụ riêng nhưng tất cả dễu tập trung, hợp tác, hành động vi nhau và củng nhau phát triển Do đó, các quốc gia phải củng,

†ập trung xây dựng và thực hiện chiến lược phòng ngửa toàn điện, cụ thể, lầy cơn người lảm trung tâm và coi dé là cách tiếp cận mới : vi an ninh con người

'Thứ bảy, an ninh con người đỏi hỏi phải nâng cao về luật pháp quốc tế Liiện

nay, luật pháp quốc tẻ xác lập quyền, nghĩa vụ ràng buộc trách nhiệm đổi với các chủ thé Vi vay, an ninh con người cân trực tiếp dược ghi nhận và diều chính bằng,

luật pháp quốc tế đề có thể tăng tỉnh trách nhiệm của mỗi quốc gia

1.5 Các yếu tổ ảnh hưởng tới an ninh con người

C6 thé chia mdi de dow voi an sith con người thêrh hai loại: Một là, các mối dc doa 4 cap quéc gia, tức là chúng chỉ tác động trong phạm vi biển giới quốc gia; Hai là,

các mới đe dọa loàn oẫu, nghĩa là

ứng phố biển và có lác động lrên phạm vi rong, xuyên quốc gia và ảnh hưởng tới nhiều cộng dồng khác nhau Trong dó, các mỗi dc dọa tới an ninh con người trong phạm vi quốc gia chính là Ø7 yêu tổ cần thảnh nến an ninh con người (Mục 2.2) và các mỗi de doa Loan cau gdm cáo mỗi de doa co ban sau:

- Sự gia tăng dân số: Mặc dù nhiều quốc gia đã ban hành các chính sách han chế hoặc khuyến khích thích hợp để kim ham dan số nhung tổng dân sô toàn cầu vẫn có thể đạt con số 9,4 tỷ người năm 2050 Tốc độ dân số tăng nhanh sẽ đặt áp

lực lớn lên các hoạt dộng khác như việc khai thắc, sử dụng nguồn tải nguyễn thién nhiên không có hoặc ít khả năng tái tạo nhìr đất, mước, đầu mỏ, than đá,,

~ Bất bình đẳng về cơ hội kinh tế: Cơ hội kinh tê chính là mức thu nhập bình quân đầu người, yếu tổ ảnh hưởng trực tiếp và lớn nhất đến an ninh con người

Khoảng cách giữa người giàu và người nghèo sẽ tiếp tục tăng Các quốc gia tụt hậu

như chân Phi sé khé đuổi kịp các nước phát triển hơn Điều này cho thấy việc toàn câu hỏa kinh tế không đồng nghĩa với việc tạo sự bình ding vẻ cơ hội kinh tế cho mọi quốc gia và mọi cộng đồng

- Ap luc vé di đân: Đây là một trong những hậu quả rõ rỆt của việc gia lắng, din sé va tinh trang doi nghèo tại các nước dang phát triển Hảng năm, tỷ lệ di dân đang điễn ra rất mạnh mẽ Phân lớn người di cư đến từ các nước đang phát triển sang các nước phát triển và diễu này dã tạo nêu áp lực lớn đổi với các cộng dòng, tiếp nhận làn sóng dị cư nảy, từ việc làm, chăm sóc y tế, cung cắp chỗ ở đến báo

đâm an ninh Bắn thân những người nhập cư còn cạnh tranh với người bản địa về công việc cảng làm căng thẳng thêm mâu thuẫn giữa con người với nhau

- Xuống cắp về môi trường: Dây cũng lả môi đe dọa đáng quan tâm hiện nay trong phạm ví từng quốc gia và toàn thể giới Vân nạn môi trường đang ngảy cảng,

de dọa dến nhiều quốc gia, de dọa trực tiếp dến dời sóng của con người Có thể kề

đến vụ chảy rùng ở Indonesia làm khói bụi lan sang Malaysia và Xingapore; sự

tióng lên của trái dat lam bảng tan ở hai cực, khiến nước đại đương dâng cao, de doa trực tiếp dén các nước vert biển có nên dất thập,

- Buôn lậu ma túy: Mặc đủ tại tùng quốc gia và trên toàn thể giới đều đã nỗ

luc phòng chống mna tủy nhưng vẫn chưa ngắn chặn đuợc triệt để Các hình thức ma tủy ngay càng biển tướng thành các loại khó kiểm soát và gây nên nhiều nguy hại cho con người nhiều hơn như zna túy đá, thuốc cỏ, thuốc lắc, ma túy tang hẹp, Tiện may, các loại thuốc này đang ngày cảng được buôn bán oông khai với số lượng, lớn tại nhiều quốc gia, gây ảnh hướng lớn đến con người, dặc biệt là lớp thanh niên, thể hệ trẻ, chủ nhân tương lai của đất nước,

~ Khủng bố quốc tế: Hàng năm, có lới hàng trăm vụ khủng bố trên Loan thé giới, đặc biệt là Tế chức Nhá nước Hỏi giáo tự xưng (18) với nhiều hành động cực

19

doan, ảnh hưởng tới mạng sống của con người Đây hiện vẫn dang làm một trong tiưrững thăm họa nguy hiểm và khỏ kiểm soát của lực hượng an nỉnh trên toàn thể giới

~ Phổ biên và vũ khí hôy điệt hàng loạt: Sự xuất hiện và lan tràn của loại vũ khí này sẽ mang lại một sức lrúy diệt lớn nhất và nếu không kiểm soát được, chúng,

sẽ là thắm họa với toản thê giới, cướp đi sinh mạng của hàng triệu người

1.6 Nội hàm của công tác bão đắm an ninh con người tại một đơn vị hành

chính cấp xã/phường

Nội đụng của công tác bảo đảm an ninh con người khá rộng và phức tạp,

được nghiên cứu trên nhưều trụ gội khác nhau nữ an mình kinh tế, an ninh méi

trường, an ninh sức khỏe, an mình lương thực, an ninh nắng lượng, an nĩnh ca

nhân, Tuy nhiên, trong khuôn khế cña luận văn này, giới hạn phạm vi nghiên cứu

tại địa bàn cấp xã, lác giả tập trung nghiên cúu 03 yếu tổ cấu thành chính của an ảnh con người, nói cách khác là an ninh của tốt cả công dân đang sống tại một địa

bản oó quy mô cập xã, dé là

tỉnh con người là một nhóm các công việc hay hoạt động của các cấp có thẳm

quyền hay các nhà quản trị dược nhà nước phân công nhiệm vụ, có trách nhiệm trục

tiếp hay gián tiếp bao đảm an ninh con người trên địa bàn xã, phường, thị trấn,

quận, huyện,

Phương trình cơ bản vẻ an ninh cúa một chủ thẻ là

An ninh con người = (1 Án toàn + 2 On định + 3 Phát triển bên vững) — ( 4

Chỉ phí quân trị rồi ro — 5 Không hoãng + 6 Chỉ phí khắc phục)

8'S=(S1+B2+§3) (CL+C2+C3)

20

Tựa theo phương trình và trong phạm vị của nghiên cửu nay, tác giả hua

chon 4 trụ cột chính hay 4 yếu tổ chính để xem xét và đánh giá về công tác bảo đâm

an mình con người trên địa bản xã Theo đó, trong một năm, tại một địa bản xã, bốn yếu tổ an ninh sức khỏe, an ninh lương thực, an ninh mới trường, an ninh thông tin

Trang và quyển con người được bão đâm ở mức độ an toàn, én đình (S1) — kết quả tốt dã đạt dược, không đẻ cho rủi ro (Cl) những khmmgxây ra, gây thiệt hại về người và tài sản ở các mức độ từ thập đến cao

Như vậy, tiêu chỉ cơ bản để đánh giá trúc độ hoàn thành công tác bảo đâm

an ninh con người trong mỗi năm của các cán bộ, công, chức, viên chức được giao

nhiém vu bao dam an ninh cơn người được đánh giá qua kết quả cuối củng của tật

cỗ các công việc muả họ đảm nhận Nếu con người trong xã dược bảo đảm an toàn

trên cá 4 yếu tổ an ninh sửc khỏe, an ninh lương thực, an nình môi trường, an ninh:

thông tin mạng và quyền con người có thế đánh giả công tac đó là đã đạt kết quả tốt

Ngược lại, nếu có khủng hoàng xây ra gây thiệt hại về người và khiến một nhóm người hay một nhóm dân cu nao đó, vi dụ cịch sốt xuất huyết làm chết một số cư

đân trên địa bản năm 2017 bay trường hợp nhiễm sán lợn đầu năm 2019, coi như

công tác bão dam an ninh con người chưa được thục hiện tốt và có yếu kém hay

khuyết điểm

KET LUAN CHƯƠNG 1

Chương 1, tác giả đã trình bày cơ sở lý luận về bảo đâm an nình cơn người với một số nội dung chính như khái niệm về an ninh can người, các thành tổ cầu

thành am mình con người, mỗi quan hệ giữa an nình con người, an nỉnh quốc gia, tâm quan trọng của an ninh con người, các yêu tổ ảnh hưởng tới an ninh con người

và nội hãm của oông tác bảo đảm an ninh con người tại mệt đơn vị hành chính cập

xã/phường Tủ đó, tác giả chọn ra 03 nội dụng chỉnh về công tác bảo đâm an tình con người dó là An nình sức khỏe, An ninh lương thực An nình môi trường vẻ một

nội dung về An mình cá nhân, một loại an ninh đang cân thiết trong thời gian hiện

xây Đây là cơ số lý luận quan trọng dễ tác giả phân tích thực trạng bão dim an wink

cơn người trên địa bản huyện Gia Lâm, thành phd Ha Nội trong Chương 2

21

CHUONG 2 THUC TRANG CONG TAC BAO DAM AN NINH CON

NGƯỜI TRÊN DIA BAN XA DANG XA, HUYEN GIA LAM, THANH PHO

HA NOT

2.1 Tỉnh hình liên quan công tác bảo đảm an ninh con người trên địa bản xã Dang Xá, huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội

21.1 Khải quát vé dja giới hành chính của xã Đặng Xá

Xã Đặng Xá nằm trong vừng đẳng bằng Bắc Bộ, liên kể vùng trung tâm châu thố sông Hồng nên có những néL đặc trưng pủa vũng “lam giác” sông Hồng, sông Đuỗng với dịa hình bằng phẳng, phủ sa của các con sng bỏi đắp nên dat dai mau

mỡ, thuận tiện cho tưới tiêu, cây cối quanh năm xanh tốt, vi vậy thế mạnh về phát triển nghề nông được xã Đăng Xá lận dụng

Xã Đặng Xá nằm ở bờ Nam sông Đuồng, phía Tây Bắc giáp xã Cổ Bị; phía

Tông Bắc giáp đê sông Duêng: phía Dông Nam giáp xã Phú Thị, phía Tây Nam

giáp thi tan Tréu Quy Tinh dén thang 12/2018, xã Đặng Xá có diện tích đất tự nhiên là 587 ba, trong đỏ điện tích đất canh tác lá 486 ba Dân số tại thời điểm tháng, 12/2018 là 9961 nhân khẩu

Xã có 10 thôn nằm liền kể dọc 2 bên dường Y Lan ty ngã ba Súi dén Déc

Lời Phía Tây Bắc đường Ý Lan có cdc thén Kim Au (hay làng Âu), thôn An Dà

(hay kẻ Giả), thôn Cự Đã (hay làng Gỏm), thôn Đặng (hay kế Đặng), thôn Lá (hay

thon Lé) Phía Đông Nam dường Ý Lan từ đê sông Đuống xuống có thôn Tời (hay

thôn Lê), thân Dóng Xuyên (hay Gióng Mốt, kẻ Gióng), thôn Iloảng Long, thôn Viên Ngoại (hay kế Ngoài) và thôn Nhân Lễ (hay thôn I.ợ) Năm 2008, xã thánh lập

thêm Ø1 Tổ dân phó (TDP Đường 5) Năm 2015, xã tiếp nhận quan lý 05 Tổ dân

phé của Khu đồ thị mới Đặng Xá (TDP số 3, 4, 5, 6, 7)

Cũng giống nhụ nhiều làng Việt cỗ trên địa bản huyện, đời sống văn hóa của người dân địa phương mang dậm dấu ấn của nên văn mình lúa nước, Các thôn láng, của xã Dặng Xá đều có hệ thống đình — chùa được xây dựng từ lâu đời để đáp ứng

xhhu câu sinh hoạt tín ngưỡng và văn hóa lâm linh gũn người dân địa phương

21.2 Tình hình kinh té- chink trị - năn hỏa — xã hội

Những năm trước đây, người dân trên địa bản xã Dặng Xá chủ yếu trồng các loài cây chủ lực như lúa, ngô, rau Ngoài ra, người đân trong nhiều thôn của xã còn phát triển nghề trồng đầu, nuôi tằm (chủ yếu ở thôn Đảng Xuyên), nhiều thời điểm

điện tích trồng dầu lên tới 100 mẫu

Ngoài thế mạnh về nghề nông, nghệ thủ công cũng được người dân nơi đây phát triển tử rất sớm Đó là nghề đúc lưỡi cày gang ở thôn Nhân Lễ hay còn gọi cảy

Lợ nái tiếng cả vùng; nghề thợ xây (hay còn gọi là thợ Ngôa) tại thôn Lở đã từng phát triển rất mạnh Dưới bàn tay của rhững thợ nễ thôn T.ở, nhiều công trình nồi tiếng cả vùng, đặc biệt là các công trình dời hỏi sự cau ky vé kiểu dáng, kỹ thuật, dộ

bến vững cao như đình, chùa, hội trường, công sở, trường học, trên địa hàn xã

được xây dựng

Các hoạt động kinh doanh, dịch vụ, thương unại, vận chuyển trên địa bản xã

những năm gân đây cũng phát triển khả sồi nối, góp phân tích cực vào việc giải quyết việc làm và tăng thu nhập cho người dân dịa phương, Nhờ thực hiện hiệu quả

chương trình chuyển dịch cơ cảu kinh tế và cây trồng vật nuôi trong sắn xuất nông nghiệp, kinh tế trên địa bàn xã đạt tốc độ tăng trưởng khá Năm 2018, thu nhập bình

quân dâu người dạt 18,3 triệu dồng,

Tiiện nay, các công trình điện, đường, trường, trạm tại Dặng Xá cũng được

xây đựng theo tiêu chí nông thôn mới Các trường trưng học cơ sở, tiểu học, tram y

tế dã đạt chuẩn quốc gĩa

2.2 Thực trạng công tác bảo đảm an ninh con người trên địa bàn xã Đặng Xá, huyện Gia Lâm, thành phó Hà

321 Thực trạng về bão đầm an nắnh sức khôe

An ninh sức khỏe lả mệt trong những van dé dang quan tâm hiện nay của con người ở bất kỳ địa phương nào Vấn để sức khỏe đang bị tắc động xấu nhiều bởi tỉnh trạng ô nhiễm mỗi trường ngảy cảng trầm trọng, vẫn nạn thực phẩm bẩn tran lan, gây nguy hại trực tiếp đến sức khỏe của con người và là nguyên nhân dẫn đến nhiều căn bệnh hiểm nghèo cho người đân; biến đỗi khí hậu cũng khiến sức khốc của người dân bị ánh hưởng, đặc biệt là người giả, trẻ nhỏ,

23

Để có cai nhin khach quan hon về công tác bảo dấm am nình sức khỏe cho

cơn người trên địa bản xã Dặng Xá, tác giả thực hiện phiểu khảo sát cho 200 người

dan hiện đang sinh sống trên địa bàn này Kết quả thu được như sau:

Bang 2.1: Tổng hợp dánh giá của người dân xã Đặng Xá vỀ công tác bảo đàm

an nình sức khúc cho con người

STT “Nội dung cân hồi dồng | dồng ý | thường| ý ¥ _ bình

y quan

1 2 3 4 | 5 UBND xa ludn dua ra cae

người như viưut Zika, sốt

xaiất huyết, tay chân miệng,

dich 4 lon chan Phi,

Céng tac din 36 - Ké hoach

hóa gia định, chăm sóc sức

STT Nội dung râu hỏi

triển khai cáo chiến dich

nhằm bảo dân: an toàn sức

khốc cho người dần như

phím thuốc muối, khoanh

vũng những nơi có bệnh

dịch xây ra,

UIBND xã bảo đảm tốt công,

lac bao đâm ATTP cho loan

thể nhân dân trong thôn

a1 45 3,65

86 30 3,35

UBND xã thường xuyên

tiên hành kiểm tra các cơ sở

kmh doanh, bảo đâm đủ

điều kiện hoạt động,

UBND xă thực hiện giảm

sát, kiểm tra các cơ sở y lế

ngoài công lập trên dia ban

UBND xã thường xuyên

phải hợp với các cơ quan y

Như vậy, theo bảng sở liệu trên, điểm trung bình mà người dân đánh giả về

công tác bảo đảm an ninh sức khỏe cho người dân xã Dặng Xá là 3,27/5 điểm, mức điểm khả tốt Cụ thế nhĩ sau:

Nội dung ND xã buôn đưa ra các chủ trương, chính sách nhằm bảo đám

an ninh sức khỏe cho người dân được đánh giá với điểm số 3,59 một điểm trung,

tình ở mức tối Điểu này cho thấy UBND xã, cụ thế là Trạm Y tế đã quan lâm đến

vẫn để sức khỏe cho người đản Hàng năm, theo chỉ dạo của UBND thành phổ Hà

Nội và huyện Gia Lâm, UEND xã đều bảo đảm tuân thủ các chủ trương, chính sách

của các cơ quan cấp lrêu chỉ đạo, trong đó có điệu chỉnh để bảo đâm phủ hợp với tỉnh hình phát triển và diều kiện kinh tế - xã hội của địa phương Sau đó, UBMD xã chỉ đạo các phòng, bạn chức năng tố chức thực hiện các chủ trương, chính sách đó

để bảo dâm sức khốc cho người đân lrên dịa bàn

Nội dung (8M xã phan ứng tốt với các diễn biến phức tạp ảnh hướng tới

sức khỏe của con người như virut Zika, sốt xuất huyết dịch lay chân miệng, dịch tả

lợn châu Phi dược đánh giá với diém số 3,5/5 Trong những năm gần day, tinh hình dịch bệnh có nhiêu diễn biến phúc tạp, gây nên nhiều hậu quả khó lường vá

ảnh hưởng nghiêm trọng đến súc khỏe của nhân đân Do đó, trước những dịch bệnh

này, UBND xã Đăng Xá đã kịp thời, clrủ dộng phòng tránh, dối phó Một só kết quả

đạt được như sau:

+ Năm 2016, địch bệnh trên thể giới và trong nước điển biến rât phức tạp Thư virnf Zika, sốt xuất huyết bùng phải,, Äã Đặng Xá, Gia Lâm nằm lrên địa bản

thành phổ Tà Nội nên cũng ít nhiêu bị ảnh hưởng Thực hiện sự chỉ đạo của Sở Y tế

Hà Nội, của UBND huyện Gia Tâm, UBND xã Đặng Xá đã xây dụng, tổ chức và

triển khai thực hiện các kế hoạch phòng chống dich bệnh tới 10 thôn và 06 tổ din phd trong x8 Mang lưới giám sát địch từ xã đến các thôn, xóm đều được rà soái và kiên Loàn, trong đó có 02 đội phông chẳng địch cơ động tại Trung lâm V 16

+ UBND xã lên kế hoạch chú dộng giảm sát thực hiện các loại dịch bệnh,

đặc biệt là địch sốt xuất huyết, banh do virus Zika, địch tay chân miệng, thủy đậu,

quai bị, viêm mảng não rô cầu, ngay lại cong ding, tại Trạm y tế dễ phát hiện kịp

thời các ca bệnh dịch và xứ lý dé không cho dich bung phát Tổng số ca giám sat

được trang năm 201 là 14/158 ca (78,489)

1 Xã đã giám sát được 12/12 Š địch sốt xuất huyết năm 2015 tại 08/10 thôn (trừ thôn Đồng Xuyên va Hoang Long)

+ Tổ chức 02 chiên địch tổng vệ sinh môi trường diệt muỗi, bọ gậy phòng,

tbệnh do virus 7ika, sốt xuất huyết Dengue tai 10 thén, 06 16 dan pho va bé sung 02

chiến dịch tại các thôn có nguy cơ bùng phát dịch cao vào tháng 4, tháng 8, và tháng,

LI hang nam

+ Hang năm, UBND xã đều phối hợp với Trung tâm v tế dự phòng huyện Gia Lãm tổ chức phun diện rộng phỏng chang mudi và dịch sốt xuất huyết trên toàn xã,

1 Triển khai điều tra các nguyên nhân gây ho ga cho tré con nắm 2018 tại 07

thôn ghỉ nhận có ca mắc ho gà, đó là Kim Âu, thôn Lớ, Cự Đà, Hoang Long, Viên

Ngoại, Nhân Lễ và thôn Lời

+ Dau năm 2019, địch tä lợn châu Phi diễn biên hết sức phúc tạp cũng ảnh thưởng không nhỏ tới công tác chẩn nuôi của người đân và sức khỏc của con người UND xã Dặng Xá đã có công văn chỉ đạo lập 13/13 chất tại các cửa ngõ liên xã, liên huyện để kiếm tra, phát hiện kịp thời các xe chở lợn vào hoặc ra khỏi địa phương, tránh lây lan trở thành đại địch Tuy nhiên tỉnh đến ngày 02/06/2019 toàn

xã phải tiêu hủy 22 con lợn lái, 261 cơn lợn thịt bằng 286 con, chiếm 24% tang dan

và vẫn có xu hướng tăng về số lượng cân tiêu hủy

Trước tỉnh hình nghiêm trọng của dịch tả lợn châu Phi trên cä nước, đặc biệt

là tại Hà Nội, LIBND xã đã tổ chức 03 lớp tập huận cảng tác phòng chống địch bệnh

cho các phòng ban, trưởng Trưn y tế và đội chống dịch cơ động, 01 hội nghị triển khai kế hoạch phòng chống dịch bệnh do dịch tã ơn châu Phú, tập huần công tác

giám sát bệnh trong tiêm chủng mở rộng cho các cán bộ y tế của Trạm Y tổ xã

Tgoài ra, trong năm 2018, xã đã lỗ chức 01 lớp lập huấn, bồi dưỡng kiến thúc phòng chống dịch bệnh như tay chân miệng, sốt xuất huyết, bệnh do virus Zikca, do địch tả lợn châu Phi, , an toàn vệ sinh thực phẩm, vệ sinh học đường trong trường

học cho Ban giám hiệu, cán bộ y lễ các trưởng Mẫm non, liều học, trang học cơ số với 342 người tham dự, 02 lớp tập huấn công tác giảm sát, phát hiện và phòng

tạ 3

chang bệnh mua đông xuân cho &7 cán bộ nhân viên Y tế, cdc ngdnh doan thé tai 02 thôn (Cụ Dà, Nhân Lễ), 01 buổi truyền thông trực tiếp về phỏng chống bệnh do virus Zika, bệnh sốt xuât huyết tại thôn Kim Âu với 57 người tham dự

Nội dung Công tác đân số - KẾ hoạch hóa gia đình, chăm sóc sức khöe sinh

sản được thực hiện tốt được đánh giá với 3,09 Mức điểm này chỉ ở mức trưng bình

— khá Trong công tac đân số, KHHGĐ, UBND xã Đăng Xá đã làm khá tốt việc

quấn lý phụ nữ có thai, trễ em tiêm chủng, chăm sóc sức lchỏe sinh sản và sức khỏe

của toàn thể phụ nữ trong toàn xã Cụ thể như sau:

+ Céng tac quan lý phụ nữ có thai đại 100% TẤT cả các phụ nữ có thai đều

+ Tổ chức 02 lớp tập huần cập nhật, nâng cao kiến thức chăm sóc sức khỏe

sinh sản cho cản bộ phụ trách công tác hộ sinh, 12 lớp phổ cập kiến thức chăm sóc

sức khốe trước sinh cho 230 phụ nữ cỏ thai trong toàn xã tại 10 thôn và 06 tổ dân

'phả Phải hợp với các thôn và tổ dan phô tổ chức 03 buổi tập huần bế sung các kiến thức về chăm sóc sức khỏe sinh sản, phong chéng ung tht cho 123 cộng tic viên

của xã; 17 buổi phổ cập kiến thức chăm sác sức khỏe sinh sản cho 1.782 phụ nữ

phụ

trong độ tuổi từ 15-29; 08 buổi phố cập kiến thức phòng chống ung thư cho 675

nit én dia ban

+ Tỷ suất sinh thô năm 2018 là 10,81%, giảm 0,07% so véi năm 2017

Bang 2.2: Tỷ lệ trẻ em dưới 1 tuổi được tiêm chúng đẩy đủ các loại văc-xin

Năm 2016 2017 2018 Thôn Kim Âu 93% S7% 15%

Than Dong Xuyên 79.2% 75.9% 72,1%

Than Hoang Long S0% Zed 71%

Than Vien Ngoại 69.7% 7255 70%

2018 giảm mạnh so với năm 2016 và 2017, chỉ dạt 72,929 Nguyên nhân đo tình

trạng thiểu văc-xin 5 trong l vả nhiều ca tiêm phỏng bị tác dụng phụ hoặc tử vong sau tiêm vi sốc thuốc khiến che các hộ đân không còn tin tưởng vào tiêm phòng väc-xin cho con mình như trước Ngoài ra, số liệu thống kẻ trên chưa bao gồm 06 TDP đo còn bất cập trong công tác quản lý nhân khẩu

Nội dung Cảng ¿ác nuên muyền về ATTP, dịch bệnh, kế hoạch hóa gia

đình, dược thực hiện một cách Hường xuyên và hiệu quả được dánh giả với điều: trung bình là 3,07 điểm Nhìn chung, céng tác hryển truyền được UBND xã chủ

trọng, bảo đâm triển khai nhưng về mức độ thường xuyên và đạt hiệu quả chưa thực

sự cao Chỉ vào những ngày lễ kỷ niệm hay có chỉ đạo của UBND huyện và Thành

'phả phát động, LIBKD xã mới thực hiện tuyên truyền Việc tuyển truyền còn mang

tỉnh hình thức, nội dưng không mới, rằm sau thực hiện dựa trên rềm trước nên không

tạo dược sự hắp dẫn, moi mé vei nhan din

+ Tỉnh hình địch bệnh nim 2018 (tinh đến 31/12/2018): trên toàn xã Đặng

Xá dã phát hiện 45 ca sốt xuất huyết, 12 ca sốt phát Dan nghỉ sởi (rong dỏ có 02 cá

đương tính với sởi, tại thên Nhân Lễ vả Kim Âu): 32 ca tay chân miệng: 2§ ca thủy

đu; 11 ca quai bị; 01 ca ho gà; không cỏ ca nào mắc viêm não virus Tuy nhiên, chỉ

có 65% các ca bệnh dược xử lý kịp thời, dùng quy trình, không, dễ lại di chứng nguy

tuổm, nó tới 07 trường hợp bị biến chứng vì không diều trị đúng cách do người din

có trình độ hiểu biết còn hạn chế, tâm lý ngại đi bệnh viên, tự mưa thuốc, điều trị tại

nhà, chữa trị cách dân gian truyền miệng

+ Hội phụ nữ xã và cản bộ nhân viên y tế dã phối hợp với Trung tâm Chăm sóc sức khốc sinh sẵn tô chức 03 buổi phổ cập kiến thức sinh sân vị thành niễn cho

140 học sinh trường Trung học cơ sở Đặng Xã và phôi hợp với Trưng tam đân số -

KHHGĐ xã Đặng Xá tổ chức chiên địch truyền thang léng ghép dịch vu chăm sóc

sức khỏe sinh sản, kế hoạch hóa gia đình tại 10 thôn và 06 tổ đân phố; tổ chức khám phụ khoa cho 459 lượt chị em phụ nữ, lấy mẫu xét nghiệm tê bảo âm đạo, cổ tứ

cưng : 231 ca và đặt dụng cụ lữ pìmg : 90 ca

To tuyên truyền không đạt hiện quả nên tỷ lệ sinh con thứ ba đang có xu

hướng gia tăng Diễu kiện kinh tế của các hộ trong xã ngày cảng được cải thiện nên tâm lý các gia đỉnh đều mong muốn “đông con nhiều cháu, đồng con nhiều của” Tỷ

lệ này năm 2018 tăng cao sơ với năm 2017 Thâm chỉ xảy ra câ ở trong các gia dinh

ĐĐâng viên, cán bộ cổng chúc viên chức

Bảng 2.3: Số phụ nữ sinh con thứ 3 trở lên phân theo đơn vị hành chính

Nội dụng UBND xã và Trạm Y tế triển khai các chiến dịch nhằm bảo dam an

toàn sức khỏe cho người dân như phụm thuốc muẫi; khoanh vùng những nơi có

bệnh địch xây ra, đuợc đánh giá với 3,65 điểm,

số chiến dịch tuyên truyền UBND xã đã thực hiện như sau:

Chiến dịch vệ sinh môi trường, khử khuẩn, chủ động phòng chóng địch bệnh

nội điểm Irung bình khá cao Mội

chân — lay — miệng tại cáo trưởng học, cơ quan công số trên địa bản vào mừng 5/6 — Ngày môi trưởng thể giới; hay vào dẫu mủa mưa, tháng 3-4 vá 9-10

Phối hợp với trung tâm truyền thẳng giáo đục sức khảe Gia Lâm, UDND huyén Gia Lam Lô chức phát đông đợi cao điểm phòng chồng sốt xuất huyết và bệnh

de virus Zika trén dia bin xi

Nhiing noi cé dau higu dich bénh déu duoc khoanh ving va xt ly dp dich

De dé, trong những năm gân dây, không có tình trang bùng phát dich tại địa phương

Nội dung UBND xd bdo dam tốt công tác bảo đắm 117P cho toàn thể nhân

đân trong thân được đánh giá với 3,35 điểm Điểm số này cũng khá cao Năm 2018,

toàn xã có 18 đoàn kiểm Ea, giám sát, mỗi thôn đều có 01 tả bự vấn, giảm sái riêng, Toàn kiểm tra, giám sát đã tiến hành kiểm tra tại các cơ sở sản xuất, kinh doanh, chế biển thực phẩm trên địa bàn xã Kết quả thu được như sau:

+ Tổ chức khám sức khóc cho 872/918 người sẵn xuất, kinh doanh, chế biến

thục phẩm trên địa bản (đạt 94.9994)

1 Tả chức 13 lớp lập huận nâng cao kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ về

ATTP cho 123 cán bộ quản lý công tác ATTP tại 10 thôn và 06 tổ dân phó, 01 lớp

tập huấn nâng cao kiến thức A'I'FP cho 36 cản bộ tham gia hệ thông cảnh báo nhanh

về ATTP; 08 lớp bổ sung kiến thức về ATTP cho 620 người là chủ các cơ sở chế

31

biển, sẵn xuất, kinh doanh thực phẩm trên địa bản; 09 lớp tập huấn cho 721 người sản xuất kinh doanh chế biên thực phẩm về mô hình cảnh báo nhanh ATTP; 19 lớp tập huân nâng cao kiên thức thực hãnh vẻ ATVSTP cho 320 người sân xuất, kinh doanh, chế biến thực phẩm; O1 lớp tập huấn về A'F'TP cho 32 người kinh doanh dich

vụ ăn trồng tại các tuyến đường văn minh Ý Lan; 01 lớp tập huận bồi đường kiến thức về công tác bảo đảm ATTP cho 29 người quân lý các nhà hàng trên địa bàn và

01 lớp bồi dưỡng kiến thức vẻ công tác bão dâm ATTP cho 58 người quản lý các bếp ăn tập thể, nhóm lớp mâm nen trên địa bản

+ Số cơ sở được cấp giấy chứng rhận đủ điều kiện ATTP và ký cam kếL

ATTP tuyến xã là 65/78 (dạt 83,33%), số cơ sở kỷ cam kết ATTP tuyến thôn là /265 cơ sỡ (đạt 85,534)

+ Năm 201 6-2018, không cỏ vụ ngô dộc thực phẩm nào xảy ra trên dịa bản

Nội dung (8N xã thưởng xuyên tiến hành kiểm tra các cơ sở kinh doanh,

bản đâm đủ điều kiện hoat động được đánh giá với 3,14 điểm, mức trung bình — khá Trong 3 năm 2016-2018, UBND xã đã thực hiện 87 lượt kiểm tra các cơ sở trên toàn xã, trong đỏ 67/87, đạt tý lệ 77% đạt tiêu chí AI'LP Trước tình trạng dịch

+4 lon chau Phi dang có nhiều diễn biến phức tạp như hiện nay, xã Đặng Xá cùng, như nhiều địa bản khác trên cá nước cần phai diy manh hon nữa công tác kiểm tra

các cơ sở kinh doanh an toàn thực phẩm để tránh tình trạng thịt lợn nhiễm bệnh bị

trả trộn bản cho người đân, gây mật an toàn vệ sinh thục phẩm

Trong cáo dợi bùng phát địch hay các đợt cao điểm như Tết Nguyên dân, LỄ

hội xuân, tháng hành động vì ATTP, Têt trưng thu, xã Dặng Xá đều có kế hoạch

tăng cường kiểm tra tình hình ATTD tại các cơ sở sản xuấL

UBND xã cũng xây dựng và triển khai kế hoạch bảo dam ATTP trén dia ban bao

đảm các địch vụ ăn uống, buôn bản thức ăn đường phổ bảo đảm hợp vệ sinh, sạch sẽ

Trong tháng hành động vì an toàn (hực phẩm, UBND xá Đăng Xá hưởng ứng tích cực

phong trae ma UBND thanh phố Ha Nội vả huyện Gia Lâm phát động, dây mạnh phong trào “Tiếp tục tăng cường sẵn xuất — kinh đoanh — tiên dùng rau, thịt an toàn”

Trong năm 2013, xã Đặng Xã dã tiến hanh 789 lén diều tra các cơ sở sin xuất, chế biển thực phẩm trên địa bàn, trong đó cỏ 524 cơ sở do xã quan ly va 265

cơ sở do 10 thôn và 06 tổ đân phô quân lý

Nội dung (BA xẽ thực hiện giảm sát, kiểm ira cúc cơ sử y lễ ngoài công lập trên địa bàn được đánh giá với 3,14 điểm, điểm trung bình ở mức trưng bình —

khả Đối với lắt cả œ

c co s@ y {Ê tư nhân hoạt động lrên địa bán, UBND xá Đăng

Xá dêu có kế hoạch kiểm tra, giảm sát nhằm kịp thời ngăn chặn những hoạt dộng, không phép, vượt quá phạm vi nhiệm vụ, bán và sử đựng thuốc không rõ nguồn gốc, không bảo đâm chất lượng UBND xã cũng kiên quyết kiểm tra, xử lý tất cả các cơ sở bị nhân dân phản ánh, kiên nghị vẻ chất lượng dịch vụ y tế hay có tỉnh: trạng buôn bán thuc giả, thuốc nhập lậu, không rõ xuất xử Năm 2018 đã tiễn hành kiểm tra 05/19 cơ sở hành nghề v, dược tư nhân và đình chỉ 02 cơ sở do không cỏ giấy phép vả tiến hành xứ phạt hành chính 9.000.000 đồng Tưy nhiên, trên thực tế,

việc thanh tra, kiếm tra còn mang tính hình thức và chưa bao dim nghiêm túc

Ngoài ra, UBXD xã cũng chỉ dạo thực hiện tiêu chỉ quốc gia về y tế Theo

đó, 100% các thôn và tô dân phố đều duy trì tiêu chí quốc gia vẻ v tế xã theo đúng tiên

6, 03 thén do la thén Lé, thon Viên Ngoại và thên Kim Âu đạt tiêu chuẩn thôn tiên tiên

về y dược cô truyền theo Quyết dịnh số 647 QĐ-BY TT ngày 14/02/2015 của Hộ Y tế Ban

thành vẻ tiêu chỉ xác định xã tiên tiển về Y được cổ truyền trình Sở Y tế Tà Nội

Nôi dụng URND xã thường xuyên phối hợp với các cơ quan ụ tễ tỗ chức

khám chữa bệnh, xàng lọc bệnh miỄn phí cho người dân duge đánh giá với điểm số

297, điểm số chỉ ở mức trung binh Nhìn chung, các buổi khám, chữa bệnh, sàng,

lọc bệnh miễn phi cho người đân chỉ được thực luện theo chỉ đạo của cấp trên với

tân suất 1-2 lân/nằm Tuy nhiên, chưa nhận dược dông dão sự tham gia của toàn thể người dân do tam lý của họ ngại đi khám bệnh, sợ khám ra bệnh sẽ lo lắng và tổn kém hoặc không Iin tưởng đội ngũ y bác sĩ, nhân viên y tế ở các buổi khám do suy nghữ rằng hợ không giỏi như bác sĩ bệnh viện chuyên Một số chiến dịch khám,

chữa bệnh như sau:

+ Phéi hợp với Bệnh viên Ứng bướu Hà Nội triển khai khám tắm soái ty, thư vú, ung thư cổ tử cung tại toàn xã với 340 ca khám phụ khoa, 189 ca nhuộm soi

33