Luận văn thạc sĩ hoàn thiện công tác quản lý các dự Án Đầu tư công trình Điện trong tổng công ty Điện lực thành phố hà nội

về quãn lý các dự án đầu tư các công trình điện thị hầu như chưa có nghiên cửu nao để cập đến, đây là lý đo để tác giả quan tâm và mong muốn được nghiên cửu, hơn nữa là một cản bộ dang l

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

NGUYỄN VĂN CÔNG

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ

CÁC DỰ ÁN ĐẢU TƯ CÔNG TRÌNH ĐIỆN TRONG

TONG CONG TY ĐIỆN LỰC THÀNH PHÔ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOAXH

CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH

Hã Nội - 2014

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

NGUYỄN VĂN CÔNG

HOAN THIEN CONG TAC QUAN LY

CAC DU AN BAU TU CONG TRINH DIEN TRONG

TONG CÔNG TY ĐIỆN LỰC THÀNH PHỎ HÀ NỘI

Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh

MỤC LỤC

Trang, Danh mục các ký hiệu viết tắt THỰ ng Hành T20 al

Dam muc bang ose sssessstnineessteieeissensinetssanetssinveestaneest ai

al

Chương 1: Cơ sở lý thuyết về dự án đầu tư và quản ăn i dự án đầu tư

1.1-Khái niệm, vị trí, vai trò của đầu tư xây đựng công trình điện

1.1.1-Khái niệm vẻ đầu tư xây dựng công trình điện

1.1.2- Vị trí và vai trỏ của DTXD công trình điện trong nên kinh tế

1.2- Khai niệm dự án đầu tư và quản lý dự án đầu tư xây đụng công trình

1.2.3-Các giai đoạn thực hiện dy án đầu tư xây đựng công trình điện 9

143-Các hình thức quân lý thực hiện dự án đâu tr xây đựng công trình

1.3.2-Chủ đâu tư thuê tắ chức tr vân quản lý điều hành dy an 14 1.4-Cac chủ thể am gia quan lý dự án đầu tư xây dung công tri

1.4.1-Người có thâm quyển quyết định đầu lư - 15

1.4.3-Tổ chức bự vẫn dầu tư xây dụng công trình 16

1.4.5-Cơ quan quân lý nhá xước vẻ dâu tư xây dựng công trình diện Ì7 1.4.6-Mỗi quan hệ giữa chú đầu Lư với các chủ thể liên quan 17 1.5-Nội dung quân lý dự án đầu tư xây dựng công trình diện 18

18

1.5.3-Quần lý thời gian dự án

1.5.3-Quân lý chỉ phí dự án 1.5.4 Quản lý định mức dự toán, giá và chi sé gid

1.5.5-Quân lý chất lượng dự án đầu tự ecesocsoorereoee

1.5.6-Quấn lý nguồn nhân lực c2 neeee

1.5.7-Quần lý an toàn và về sinh môi trường

1.5.8-Quan fy tao déi thong tin dự án

1.5.9-Quản lý rủi ro của dự án

Chương 2- Thực trạng công tác quản lý dự án dầu tự xây ¡ dựng công trình điện trong,

‘Tang công ty Diện lục ‘Thanh phế Hà Nội _

2.1-Tổng quan về quả trình bình thành và phát triển của Tổng công ty Điện lực

Thanh phổ [la Néi "

Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tr

công ty điện lực Thành phổ Hà Nội -

2214 1-Quần lý dự án theo giai đoạn _ -

3.3-Dánh giá công tác QLDA đầu từ xây đựng công trình điện trong Tổng công ty

Điện lực Thành phổ Hà Nội giai đoạn 2008-2013 ¬—-

2.3.2-Nhữmg tên tại cần khắc phục trong công tác quân ng đự án đầu tu xây

Chương 3- Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý các dự án đâu lư xây đựng công

trình điện trong Tống công ty Điện lực TP Hà Nội 68 3.1-Phương hướng phát triển của Tổng công ty Điện lực thành phố Hà Nội trong

3.2-Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quân lý các dự án đầu tư xây dựng,

công trình điện trong Tổng công Iy Điện lực TP Hà Nội T0

Danh mục các ký hiệu viết tắt

Danh mục bảng

Tiện giải phóng muội hằng giai doạn 2008-2013

Bang 2.3 Những vướng mắc thường gặp trong quá trình thí 49

công xây dựng công trình điện giai đoạn 2008-2013 Bằng 24 | — Sai sốt trong các công tác làm tăng chỉ phí của dự 5

án giai đoạn 2008-2013

Bang 2.5 Những sai sót trong quá trin tổ chức đầu thầu $6 Bằng 2.6 Những tiên cực xây ra trong quá trình tổ chức đâu 87

thâu Danh mục hình vẽ và biến để

Tĩnh L1 Sơ đô quá trình thực hiện dự án đầu tr xây dụng 10

Hình 1.5 Sơ đỗ phương pháp xác định tổng mức dau tr 20 Hình 2.1 Biểu để nguyên nhân hậu quả trong công tác oT

QLDA đầu từ xây đựng công trình điện

Biểu đồ Thống kê tỉ lệ các sai sót trong công tác đầu thầu 47

21 giai đoạn 2008-2013

Biểu đồ Số lượng công trình gặp rủi ro trong, quá trình tinre 6k

22 hiện thi công, do sai sót của những khâu trước

LOTMO DAU

1 Lý do chọn để tải

Trong quá trình chuyển dịch cơ cầu kính tế từ kế hoạch tập trung sang cơ chế

thị trường ở nước ta hiện nay, khải niệm “Dự án” đã và dang, được sử dụng rộng rãi

hái niệm “ Dy an” không chỉ bao gồm các dự án đầu tư trong sản xuất kinh đoanh,

Tả còn gồm cae dự ám không nhằm re tiêu lợi nhưện và liên quan dên rêu lĩnh

vực kinh tế, xã hội khác

“Dự án” là tập hợp các để xuất để thực hiện một phản hay toàn bộ công việc

nhằm đại được muục tiêu lay yêu cầu nào đó trong một thời giám nhất định dựa trên nguồn vên xác định Iể quán lý các hoạt động này đạt được hiệu quả cao nhất, từ

lâu trên thế giới đã nghiên cửa một môn khoa học đỏ là môn “Quản lý đự án” Bản

chất của Quản lý dự án là năm trong việc ap đụng cá

thành tựu khoa học long

nghiên cứu vả kinh nghiệm trong thực tiễn để tổ chức, điều phối các nguồn lực hữu hạn một cách hiệu quả nhất trong một giới hạn nhật định về không gian và thời gian xhằm đạt được các mục tiêu của dự án dễ ra

‘Trong các dự án thuộc các lĩnh vực khác nhau của đời sống xã hội, dự án đầu tư

là loại hình dự án được xã hội quan tâm nhiều nhật, đặc biệt ương xã hội hoại động,

theo cơ chế thụ trường là mô hình xã hội phổ biển nhất trên thế giới hiện nay Thuật

ngữ ° Dự án đầu tư” là thuật ngữ được sứ dụng từ lâu, ngoài ra cô thêm thuật ngữt

* Dự án đầu Lư xây đựng công trình” mới được sử dụng trong các văn bẵn phap qui

Việt Nam trong những năm gân dây là dễ chỉ các dự an dau tư có xây dựng công, trình Dân chất của dự án đầu tư là việc tập hợp các hoạt động có liên quan đến đầu

Tử các nguồn lực hữu hạn của doanh nghiệp cá nhân vào một đổi tượng xác định dé đạt được mục tiêu lợi nhuận dự tính Với các chính sách khuyến khích đầu tư của

chính phủ hiện nay, các doanh nghiệp trong và ngoài mưóc đang tích cục trong việc

phát triển các đự án đầu tư tại Việt Nam, đặc biệt trong bối cảnh nén kink 16 Viel Nam ngày cảng hội nhập sâu hơn với kinh tế thể giới

Tổng công ty Điện lưc Thành phô Hà Nội là một trong năm Tổng công ty thuộc Tập đoán Điện lực Việt Nam có chức năng nhiềm vụ chính là kinh doanh bán điện

1

trên địa bản Thành phố Hà Nội, quản lý vận hành, tổ chức phát triển hệ thông lưới điện trong toàn thành phổ, nhằm phục vụ an toàn, ản định, hiệu quá và kịp thời nhu cầu sử dụng điện của các cơ quan Đảng, Nhà nước, các tổ chức kinh lế - xã hội và các tầng lớp dân cư trên toàn Thanh phố Là một doanh nghiệp nhà nước trực thuộc Tập đoàn Diện lực Việt Nam, hoạt động trong nên kinh tế thị trường, mặc đù độc quyền trong lĩnh vực cung cấp điện nắng trên địa bản thủ đô song Tổng công ty

Điện lực Thành phố Ha Nội cũng không tránh khỏi việc phải chịu những tác động

của quy luật thị trường, Trang điểu kiện đó, đẻ có thế phát triển được thi doanh

1ghiệp phải thường xuyên tự hoàn thiện rrình để đại được liệu quả kiuh doanh cao

nhất, đồng thời có thể tự chú trong hoạt động sắn xuất kinh doanh Liiện nay vả xu

thể tương lai, yêu cầu phát triến ngành điện để phục vụ cho sự phát triển sự nghiệp công nghiệp hóa và

xu thế hội nhập đã đặt cho ngành điện những cơ hội và thách thức mới nhằm đưa ngành điện phát triển mạnh mẽ Những thách thức eo bên là sự cạnh tranh của

ông nghiệp hóa của đất nước nói chung và Hà Nội nói riêng,

đoanh nghiệp trong nước và ngoài nước, nguy cơ thiếu vốn đầu từ ở cáu công trình điện, nguy cơ xuất hiện nhiều đối thủ êm năng được hình thánh, nha cầu sử dụng, điện ngày cảng lắng cao về cả số lượng và chất lượng Vẻ cơ hội đây là điều kiện ngành điện cải tỏ, dồi mới hoàn thiện mình dễ tổn tại và phát triển Qua nghiên cứu tại đơn vị cho thấy hiệu quá quản lỳ các dự ản lưới điện tại Lỗng công ty chưa cao: tiên độ, chất lượng, clú phí trong nhiều đụ án chưa đại yêu câu Do đó v

diện chưa được ên định, chất lượng diện chưa dược dám bão Vẫn đề cấp bách hiện

cùng cấp

nay đôi hỏi Tổng công ty Diện lực Thành phổ Tà Nội cần đổi mới, nâng cao trinh

độ quản lý dự án về mọi mặt, đặc biệt là công tác quân lý các dự án lưới điện, đua

'tổng công ty trở thành một đơn vị vững mạnh, góp phần dang kẻ vào sự phát triển

kinh tế - xã hội của đất nước Nhận thức được tâm quan trọng và ý nghĩa của công,

tác quan ly du an dau ur va su cân thiết đổi với chức răng hoạt động của Tổng công

ty niên sau một thời gian làm việc, nghiện cứu, tôi đã quyết dịnh di sâu nghiên cửu

đề tài

* Haàn thiện công tác quân lý các dụ án đầu ar công trình điện trong Tổng công ty Diện lực Thành phố Là Nột”

2 Tỉnh hình nghiên cứu

Tỉnh hình nghiền cửu của luận văn dựa trên cơ sở là các tải liệu, văn bản pháp

qui của nhà nước đối với các dy án đầu từ các công trình xây đựng nói chưng.Trên thực tế đề tải nghiên cứu về quân lý các dự ám đầu lư đã có mội số công Irình nghiền cứu về các lĩnh vực khác nhau như trong ngành xây dựng, đân dụng, quốc phòng va

công nghiệp

Taiận văn có tham khảo vá sử dụng một số đề lãi nghiên cứu sau: “ Hoàn thiện cổng tác quán lý đự án tại Công ty TNLIII một thành viên công nghiệp tảu thủy Cái Lân” của tác giã Tạ Trung Thu Trà; “ Một số giải pháp hoàn thiện công tác quãn lý

dự ám tai Cong ty VINCO” của lắc giả Nguyễn Thị Hồng Thủy; “ Hoàn thiện

tác quản lý các dự án đầu tư tại Tổng công ty Khoáng sản -TKV” của tác giả Lễ Tuân Ngọc từ các nghiên cứu này đã đưa ra được các giải pháp hợp lý trong quá

trình triển kem thực biển đự án dẫu tư clem lại hiệu quả cao Tuy nhiên nghiên cứu

về quãn lý các dự án đầu tư các công trình điện thị hầu như chưa có nghiên cửu nao

để cập đến, đây là lý đo để tác giả quan tâm và mong muốn được nghiên cửu, hơn

nữa là một cản bộ dang làm công việc có liên quan đến dự án dầu tư các công trình

điện trong một đơn vị trực thuộc Tổng công ty Diện lực TP Lĩa Nội nên việc nghiên cửu về vẫn đề mày sẽ góp phần nâng oao hiệu quả hơu nữa cho gông tác quản lý các

dự an dau bự, dưa ra những giải pháp nhằm hoàn thiện va nang cao hiệu quả công, tác quản lý các dự án đầu tư công trình điện tại Tổng công ty Diện lục TP Hà Nội nhằm sử đựng vốn đầu tư đạt hiệu quả cao nhật

3 Mục dích nghiÊn cứu

Mục đích nghiên cứu của luận văn là từ cơ số lý luận về công tác quản lý các dự

an đầu tư và phần tích thực trạng lĩnh hình quân lý các dự án đầu tr lại Tổng công

ty Điện lực Thành phố Hà Nội, từ đó dưa ra các giải pháp cụ thể nhằm hoản thiện những điểm yếu cén tên tại trong công tác quản lý du án đâu tr tại Tổng công ty Điện lực Thành phố Hả Nội Việc hoàn thiện công tác quân lý dự án được luộn vấn

3

phiên cửu, dẻ xuất không chỉ áp dụng đối với công tác quân lý dự án tại Ban quản

lý dự án mả cẻn áp dụng tại các Công ty Diện lục trong Lễng công ty Mục tiêu của Tuuận văn hướng tới những nội dụng sau

'Thứ nhất : Khái quát hỏa lý thuyết về quân trị dự án dau tu

Thứ hai : Phản tích thực trạng quản lý dự án đầu tư các công trình điện của Tổng công ty Điện lực Thành phố Hà nội

'Thứ ba : Để xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tac quan li cdc dy an công, trình điện tại Tổng công ty Diện lực thành phá T1à Nội

4, Đổi Lượng nghiên cứu

Di tượng nghiên cứu của luận văn lả các dự án đầu từ các công trình điện của

Tổng công ty Điện lực Thành nhỏ Hà Nội Cụ thế đi sầu nghiên cứu tình hình quan

Tí dự ân trên 3 nội dụng chính:

- Quân lí tiên độ dự án;

- Quân lí khối lượng, chất lượng dur an;

- Quần lí chỉ phí dự án

5 Phương pháp nghiên cứu

Trong quả trình lựa chơn và thực hiện để tài, tác giả đã áp dụng các kiên thức

đã học trong chương trình dào tạo thạc sỹ quân trị kinh doanh của Trường Đại học

Kinh tẻ- Dại học Quốc gia Hà Nội, tham kháo các tải liệu trong lĩnh vực quản lý dự

án đầu tư, cáo số liêu thu thập về tình hình thực hiện các dự án đầu br của Tổng công ty trọng những nảm gân dây Ngoài ra tham khảo ý kiến của một số lãnh dạo

và chuyên viễn trực tiếp quân lý về đầu tư của Tổng công ty Diện lực Thanh phố [14 Nội Các phương pháp được lưa chọn để áp dụng nghiện cứu đề tài:

+ Phương pháp tổng hợp, phản tích, phương pháp so sánh, các phương pháp

thông kê kết hợp với khảo sát thực tế,

¡ Vận đụng đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước về quân lý hoại

dông dẫu tư và xây đựng theo cóc văn bản quy phạm ban hành;

1 Nghiên cứu số liện thứ cấp, các tài liện thống kê, báo cáo các Dự án đâu tư,

Thổ sơ công tác Quận trị dự án đầu tư công trình điện hiện thời,

4

+ Phương pháp thống kê mỏ tả,

+ Phương pháp phân tích chỉ phí - hiệu quả;

+ Phương pháp chuyên gia,

+ Phương, pháp so sánh, tổng hợp sỏ liệu

6.Tiêu chỉ dành giá công tác quản lý các dự án dẫu fư

Đánh gió dựa rên hiệu quả kinh lế dại dược qua các chỉ tiêu:

~ Văn hỏa du lịch và cảnh quan

7.Nhimg dong gúp của Luận văn

® Về cơ sở khoa hục:

- Hệ thông hoá va lam sảng tố những vấn dễ lý luận về quy trình thực hiện,

tác nghiệp đáp ứng nâng cao công tác Quản lý các đự án xây dựng công trình điện ở

Tổng Công ty Điện lực Thành phô Hà Nội

- Lâm rõ, đưa ra các đặc điểm của công tác Quản lý các đự án xây đựng công

trình điện, những nhân tổ ảnh hưởng, các điều kiện để công tác quản lý các đự án thông qua các giai doạn chuẩn bị đầu tư vá thực hiện dầu Lư cú hiệu quả ở Tổng

công ty Điện lực Thành phố Hà Nội Xây đựng các kịch bản về những rủi ro trong,

phạm ví nghiên cứu của để tải đổi với dự án đo ảnh hưởng của công tác quản lý các

đự án, từ đó làm rõ sự cẩn thiết phải thiết kế quy trình, hoàn thiện công tác tác nghiệp nhằm mục tiêu kiểm soát, hoạch định và quán lý các dự án đầu tự Công trinh diện trong điều chính sách dâu tư hiện nay và dịnh hưởng, phát triển mô hình

~ Phân tích và dánh giá thực trang Quy trình tác nghiệp cho việc Quân lý các

dự án đầu tư xây dựng công trình điện trong các giai đoạn đầu tư của Tổng công ty,

từ bối cảnh của công tác hoạch định, thâm định, tổ chức thục hiện, Quy trình tác

nghiệp giữa các bộ phận chức năng, đảm bảo nội dung, phương pháp vá các quy

định pháp luật, các biến số thực tế đầu tư Dưa ra những tổn tại trong Quy trình tác

nghiệp, kỹ năng cân thiết, công tác Quân lý các dự án xây dựng công trình điệu trong lỗng công ty và nguyễn nhân của những tôn tại đó

$ Trên cơ sở lý luận và thực tiễn, luận văn xây dụng hệ thông các quan điểm và

dễ xuấi, thất kế những quy trình tác nghiệp, lưu đỗ hướng đẫn hình thành thư viên,

chia sé tri thức phủ hợp nhắm nâng cao công táo Quản lý cáo dự án xây dựng công,

trình điện trong Tổng công ty Điệu lực Thành phô Hà Nội, cơ chế chính sách quân

lý hiện tại của Nhà nước và Tập doàn Điện lực Việt Nam Các quan điểm, thiết kế quy trình tác nghiệp được xây dựng cùng với những tổn tại đã phân tích là định thưởng để hoàn thiện nâng gao công tac Quan lý các dự án đầu tư xây đựng các công trình diện Các giải pháp đẻ xuất là những giải pháp trực tiếp dối với Tổng công ty

và cáo đơn vị trực thuộc từ hoàn thiện về nhận thức đến tổ chức áp đụng thực hiện,

adi dung, phương pháp, quy trình để Quin ly du an din tu xây dựng các công trình điện thông qua kiểm soát, tổ chức thực hiện các giai đoạn đầu tư hiệu quả, tiến độ

và đem lại giá trị hiệu dụng của Dự án

8.KẾt cầu của luận văn

Ngoài lời mở đầu, luận văn được chia thành 3 chương:

Chuong 1: “ Cơ sở lý thuyết về quản lý dự án đâu tư”

Chương 2: “Tỉnh hình quần lý các dự án đầu tư tại Tổng công ty điện lực Thành phố

Tả Nội”

Chương 3: “Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý các dự án đầu tư xây dựng công,

trình điện trong Tổng công ty điện lực Thánh phố Hà Nột”

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ FHUYẾT VỀ DỰ ẤN DẦU TU VA QUẦN LÝ DỰ ÁN DẦU TƯ

Khi đánh giá một dự án đầu tư của bat kỳ một doanh nghiệp nảo cũng nh tô

chức thực hiện quản lý đự án, rước hết cân liểu rõ những khái niém cơ ban về dự

án dầu tư cũng như phương, pháp quản lý dự án Trên cơ sở những khái niệm, mỗi

đự án lại có những tính chất, đặc điểm riêng dụa vào đó để phân tích và đánh giá

1.1- KHÁI NIỆM, VỊ TRÍ, VAI TRÒ CỦA ĐÂU TƯ XÂY ĐỰNG CÔNG

THỈNH ĐIỆN

1.1.1- Khải niệm về đầu tư xây dựng công trình điện

Đầu te là việc các Tổ chức, củ nhân theo quủ định của pháp luật bô tài sẵn

tiến hành các boạt dộng kinh doanh nhằm thụ dược lợi nhuận theo qui dịnh của

Luật đầu tư và các gui định khác của pháp luật có liên quan [1L]

Ddu tu xây dụng công trình điện là việc bõ vén để xây dung mới, mở rộng

hoặc cãi tạo những cảng trình điện nhằm mục đích phát triển, duy tri, nang cao chất

lượng công trình hoặc sẵn phẩm, địch vụ trong một thời hạn nhật định

1.1.2- VỊ trí và vai trò của đầu tư xây dựng công trinh điện trong nền kinh tế

tiểu tư xây dựng công trình diện có vai trở hết sức quan trọng trong, quá trình phat triển của bắt kỳ bình thức kinh tế nào, nó tạo ra những cơ sở vật chất ký thuật,

những nên tầng vững chắc bam đầu cho sự phát triển của xã hội

Đầu tr xây đựng công trình điện cơ bản hình thanh các công trình mới với

thiết bị công nghệ hiệu đại, lao ra những cơ sở vậL chất hạ tầng ngày càng hoàn thiện đáp ủng yêu cầu phát triển của đất mước và dòng vai trỏ quan trọng trên mọi

mặt kinh tế, chỉnh trị - xã hội, an ninh - quốc phòng,

Ôi với một nước đang phát triển như nước ta hiện nay, quan lý hiệu quả các

dy an xây đựng các công trình điện là cực kỳ quan trọng nhằm tránh gây ra lãng phí

thất thoát những nguồn lực vốn đã rất hạu hẹp

1.2- KHÁI NIỆM DỰ ÁN ĐÂU TƯ VÀ QUẦN LÝ DỰ ÁN ĐÀU TƯ XÂY DUNG CONG TRIN DI

1.2.1- Khai niệm dự án đầu tư xây dựng công trình điện

Khi đầu từ xây đựng cêng trình điện, Chủ đâu tư ( CDT } xây dụng công

trình phải lập bảo cáo đầu lừ, dự án đầu tư (hoặc lập bảo cáo kinh (ê- kỹ thuật) đẻ

xem xét, dánh giá hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án

Tự ám là tổng thé các hoạt động phụ thuộc lẫn nhau nhằm tạo ra sân phẩm

hoặc dịch vụ duy nhất trong khoáng thời gian xác định với sự rằng buộc về nguồn

lực trong bối cảnh không chắc chắn ƒ7J Thông qua việc thực hiện đụ án đề cudi

cũng đạt được mục Liêu nhật định đã để ra và kết quả của nó có thể là một sản phẩm

hay mét dịch vụ

Theo Luật xây đựng thì đự án đầu tư xâ dựng công trình điện là tập hợp

các đồ xuất có liên quan đến việc bỗ vốn đề xây dựng mới, mở rộng hoặc cái tạo những công trình điện nhằm mục đích phát triển, đu) trì, nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dịch vụ trong mội thời hạn nhất định Hồ sư dự án đầu tư xây

đựng công trình dién bao gém 2 phân: phần thuyết mình và phần thiết kế [9]

1.2.2- Đặc điểm của dụ án đầu tư xây dựng công trinh điện

Tự án xây dựng công trình điện là tập hợp các hồ sơ và bản vẽ thiết kể, trong

đó bao gêm các lài liệu pháp lý, quy hoạch tổng thể, kiến trúc, ú, công tighệ tổ chức thị công dược giải quyết Các dự án dầu tư xây dựng công trình diện có một

số đặc điểm sau

* Dự dn có tỉnh thay đổi: Là dự ản không tên tại một cách én định cing,

hàng loạt phản tử của nó đều có thể thay đối trong quả trình thực thí do nhiều nguyên nhân, chẳng hạn do oác tác nhằn từ bên trong thư nguồn nhằn lye, ti chink,

* Dự án có tính duy nhất: Mỗi dự ân đều có đặc trưng riêng biệt lại dược

thực hiện trong những điêu kiện khác biệt nhau cá về địa điểm, không gian, thời

gim và môi trưởng luôn thay đối

* Dự án có hạn chỗ về thời gian và quy mô: Mỗi dự én đều có điểm khởi đầu

và kết thúc rõ ràng và thường có một số kỳ hạn có liên quan Có thể ngày hoàn thành dược ấn định một cách tuỳ ý, nhưng nó cũng trở thành điểm trọng tâm của dự

án, điểm trọng tâm đó có thể là một trong những mục tiêu của người đầu tư Mỗi dự

án đều được không chế bởi một khoảng thời gian nhất định, lrên cơ số đó trong quá trình triển khai thực hiện, nỏ là cơ sở để phân bê các nguồn lực sao cho hợp lý và có

hiệu quả nhất Sự thành công của Quản lý dự án ( QLDA ) thường được đánh giá

‘bang khổ năng có đạt dược dùng thời điển kết thúc đã duợc định trước hay không?

Quy mô của mỗi dự án là khác nhau và được thể biện một cách 16 rang

trong mỗi đự án vì điều đó quyết định dén việc phân loại du án và xác định chỉ phí

của dự án

* Dự án có liên quan đến nhiều nguồn lực khác nhau: Lriển khai dự án là

một quá trình thực hiện một cuối các để xuất để thực hiện các mục đích cụ thế nhất

định, chính vì vậy để thực hiện được nó chúng ta phối huy động nhiều nguồn lực khác nhau, việc kết hợp hải hoa các nguồn lực đó trong quá trình triển khai là một trong những nhân tổ góp phân nâng cao hiệu quả dự án

1.2.3- Các giai duan thực hiện đự án dầu từ xây đựng các công trình diện

Dự án đầu tư xây đựng công trình điện bao gồm 3 giai đoạn Chuẩn bị đầu

tư, Thực biện đâu tư và Kết thúc xây dựng đưa công trình vào khai thác sử dụng, Quả trình thực hiện đự án dầu tư có thê mô tả bằng sơ đỏ sau:

Dai voi DA quan trọng, qui mô

lớn (Đối với các dự ấn qui md

Nguồn: Qui trình thực hiện dự án đầu tư của EVN Hà Nội

12381- đoạn chuẩn bị đầu tư:

Giai đoạn chuẩn bị đầu tu (lién diu tu) quyết định sự thành công hay thất bại

của các giai doan tiếp theo Chỉ phí cho giai doạn này chiếm từ 0,59% đến 159% tổ

vốn đầu tư của đự án

Đối với các dự ấn quan trọng quốc gia theo Nghi quyết số 66/2006/QH11 của Quốc hội thì CĐT phải lập Báo cáo dầu tư trình Chỉnh phủ xem xét dễ trình Quốc hội thông qua chủ trương va cho phép dau tu Đổi với đự án nhóm A không có trong quy hoạch ngành dược cấp có thăm quyền phê duyệt thì CĐT phải báo cáo Bộ

quấn lý ngành để xem xét, bổ sung quy hoạch theo thâm quyển hoặc trinh Thủ

tướng Chỉnh phủ chấp thuận bồ sung quy hoạch truóc khi lập đự án đầu tr xây dựng,

công trỉnh Vị trí, quy mô xây dựng công trình phải phù hợp với quy hoạch xây

dựng được cấp có thẩm quyển phê duyệt, nêu chưa có trong quy hoạch xây dung thi

phải được Uỷ ban nhân đân cập tỉnh chấp thuận

10

1.23.2- Giai đoạn thực biện đầu tr

Sau khi báo cáo đầu tư được phê duyệt, dự an đầu tư được chuyền sang giai đoạn tiếp theo- giai đoạn thực hiện đầu tư Trong giải đoạn này vấn đề thời gian là quan trọng nhất, dảy là thời kỳ vốn không sinh lời, vốn dẫu tư trong giai doạn nay chiếm từ ( 85-99,5)% tổng mức đầu tư

Vấn dễ dầu tiên là lựa chọn đơn vị tự vẫn, phải lựa chọn dược những chuyên sảa tư vấn, thiết kế giỗi trong, các tổ chức tư vẫn, thiết kế giàu kinh nghiệm, có năng,

hực thực thi việc nghiên cứu từ giai đoạn đầu, giai đoạn thiết kế đến giai đoạn quản

lý giám sát xây đựng- đây là nhiệm vụ quan trọng và phúc tạp Trong khi lựa chọn

đơn vị tự vấn, nhân tổ quyết định lá cơ quan tư vẫn này phải có kinh nghiệm qua

những dự án đã được hợ thực hiện trước đó Một phương pháp thông thường, dùng

a6 chon 1a đôi hỏi các cơ quan tư vẫn cùng cấp các thông tin về kinh nghiệm, Lỗ

chức sau đó xem xét lựa chọn rồi tiến tới đâu thâu Việc lựa chọn nhà thầu ty van

xây đựng công trình được thực hiện thee Nghị định 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 của Chính phủ

Sau khú lựa chọn được nhà thầu thiết kế, trên cơ sở dự ản được phê duyệt, nhà thầu thiết kế tổ chức thực hiện các công việc tiếp theo cửa mình Tuỳ theo quy

mê, tính chất công trình xây dựng việc thiết kế có thể thực hiện theo một bước, hai

bước hay ba bước

Thiết kế mội bước là tuết kế bản vẽ thí công áp dụng đối với dông trình chỉ lập Báo cáo kinh tế- kỹ thuật ( công trính có tổng mức đầu tư nhỏ hơn 15 tỷ hoặc

các công trình thuộc khoản a; khoản b Diễu ¡3 của ND12/2009/ND-CP)

Thiết kế hai bước bao gém thiết kê cơ số và thiết kế bản vẽ thi công áp dung đổi với công trình quy định phải lập dự án đầu từ,

Thiết kẻ ba bước bao gồm thiết kế cơ sở, thiết kê kỹ thuật và thiết kế bản vẽ

thủ công áp dụng đổi với công trình quy định phải lập dự án và có quy mô là cấp đặc

biệt, cấp I và công trình cấp II có kỹ thuật phức tap do người quyết định dầu tư

quyết định

11

Sau khi sân phẩm thiết kế dược hình thành, CĐT tỏ chức thâm dịnh hỗ sơ

quyền ra quyết định dau le) phê duyệt Trường hợp CĐT không đủ răng lực thâm dịnh thì thuê các tế chức, cá nhân tư vấn cỏ dủ diều kiện nãng lực dễ thấm tra dự toán thiết kế công trình làm cơ sở cho việc phê duyệt Trên cơ sở kết quả thâm định TEKT-DT người có thẩm quyền quyết định đầu tư sẽ ra quyết dinh phê duyệt 'TKKT-DT Khi đã có quyết định phê duyệt TKKT-LDI, CĐT tổ chức đấu thâu xây

đựng nhằm lựa chọn nhà thâu có đủ điều kiện năng lực để cung cấp các sẵn phẩm

địch vụ xây dựng phù hợp, có giá dự thấu hợp lý, đáp ứng được yêu cầu cia CAT

vả các mục tiêu của dự án

Sau khi lụa chơn được nhà thầu thi công, CĐT tổ chức đam phán ký kết hợp

đồng thi công xây đựng công trình với nhà thầu và lỗ chức quần lý tìu công xây đựng công trình Nội dung quản lý thì công xảy dung công trình bao gồm quản lý

chất lượng xây dung công trình; quản lý tiến độ xây dựng công trình: quản lý khối

lượng thì công xây dựng công trình, quân lý an toàn lao động trên công trường xây

dựng; quản ly mỏi trường xây dựng công trinh

Tóm lại, trong giải đoạn này CĐT chịu trách nhiệm đến bù, giải phóng mặt

bằng xây dung công trình theo tiến đỏ và ban giao mặt bằng xây đựng cho nhà thầu thủ công; trình duyệt hỗ sơ TKK'T-DT; tổ chức đấu thầu, đàm phán ký kết hợp đồng, quân lý chất lượng kỹ thuật công Irình trong suối quá trình thì công và chin trách nhiệm toàn bộ các công việc dã thực hiện trong quả trình triển khai dự än

1.2.3.3- Giai doạn kết tuc xây dựng và dưa công trình vào khai thác sử dụng:

Sau khi công trình được thi công xeng theo đúng thiết kế đã được phê đuyệt, đám bảo các yêu câu về chất lượng, kỳ thuật, mỹ thuật CĐØT thực hiện công, tác bản

giao công trình cho cơ quan quản lý, sử dụng thục hiện khai thác, vận hành công,

trình với hiệu quả cao nhật

Như vậy các giai doan của quá trình dau tu có mỗi liên hệ hữu cơ với nhau,

mỗi giai đoạn có tâm quan trọng riêng của nó cho nên không đánh giả quá cao hoặc

xem nhẹ một giai đoạn nào và kết quả của giai đoạn này là tiên đề của giai đoạn

12

sau Trong quá trình quản lý dẫu tư xây dung công trình, CĐT luôn đóng vai trỏ

quan trọng và quyết định đến việc nâng cao hiệu quả của dự án đầu tư

13- CAC HINH THUC QUAN LY DU AN BAU TU XAY DUNG CONG TRÌNH ĐIỆN

Tuy theo quy mô và tính chất của dự án, năng lực của CDT mà các dự án đầu

tư xây dựng công trình điện dược người quyết định dâu tư quyết định thực hiện theo

một trong số các hình thức sau CĐT trực tiếp quản lý thực hiện dự ản, Chú nhiệm

điều hành dự án, Tình thức chia khoá trao tay và hình thức tự thực hiện đự án

Hiện nay, trong Nghị định số 12/2009/NĐ-CP và quy định chỉ có hai hình

thúc quản lý đụ án đó là: CDT trực tiếp quản lý dự án va CDT thuê tổ chức tư vẫn

quan lý điều hành du an:

1.3.1- CBT trực tiếp quản K thực hiện dự án

Trong trường hợp này CDT có thể thành lập Dan QLDA đẻ giúp CDT làm dau mdi quan ly dự án Ban quân lý dự ân phải có năng lực tổ chức thực hiện nhiệm

vụ quân lý dự án theo yêu cầu của CĐT Bau quân lý dự án có thể thuê Lư vấn quân

lý, giảm sát một số phần việc ma Ban quản lý dụ án không có đủ điều kiện, năng, tực để thực hiện nhưng phải được sự đồng ý của CĐT

Đũi với dụ án có quy mô nhỏ, đơn giản có tổng mức dầu tư dưới 7 ty déng

thí CDT có thể không lập l3an quản lý dự án má sử dựng bộ máy chuyên môn của

1nình để quần lý, điểu hành dự án hoặc thuê người có chuyên raốn, kinh nghiêm đề

grup quan lý thực hiện dự án

13

Trưng trường hợp này, lỗ chúc lư vẫn phổi có đủ điều kiện năng lực tổ chức quản lý phủ hợp với quy mô, tính chất của dự án Trách nhiệm, quyên hạn của tư

vấn quân lý đự án được thực hiện theo hợp đồng thoã thuận giữa hai bên Tư vẫn

quân lý dự án được thuê là lễ chức, cả nhân Gr vin tham gia quân lý nhưng phải được CĐT chấp thuận và phủ hợp với hợp đồng đã ký với CĐT Khi áp dụng hình

thúc thuê tự vẫn quân lý dự án, CBT vẫn phải sử dụng các đơn vị chuyên môn

thuộc bộ máy của mình hoặc chỉ định đầu môi dễ kiểm tra, theo dõi việc thục hiện hop đồng cúa tư vẫn quán lý dự án

1.4- CÁC CHI] THE THAM GTA QU

CONG TRINELD

LY bU AN PAU TU XAY DUNG

Quá trình quân lý đầu lư và xây dựng cáo công trình điện của một đự ám có

sự tham gia của nhiều chủ thể khác nhau Khải quát mỏ hình các chú thẻ tham gia quan ly dy an dau tu nhu sau:

CO QUAN QUAN LY NHA NUGC

vi ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỤNG

lư và xây dựng niều lrên, mỗi sơ

quan, tổ chức có nhiệm vụ, quyển ban va wach nhiệm dược quy định cụ thể trong,

Luật xây dựng Việt nam

1.4.1- Người có thẩm quyển quyết định đầu tư

Liả người đại diện pháp luật của tổ chức, cơ quan nhà nước hoặc các doanh

nghiệp tỷ theo nguồn vốn đầu tư Người có thắm quyên quyết dinh dau tr ra quyét

định đầu tư khi đã có kết quả thâm địt dự án Riêng dự án sử đụng vốn lín đụng, Lỗ

chức cho vay vến thâm dịnh phương án tai chính và phương án trả nợ dễ chấp thuận

cho vay hoặc không cho vay trước khi người có thấm quyền quyết định đầu từ ra

quyết định đầu từ (được quy định trong Nghị đựnh 12/2009/NĐ-CP)

15

1.4.2- Chủ đầu tu

"uỷ theo đặc điểm tỉnh chất công trinh, nguồn vén ma CDT duge quy định

cụ thể nhu sau: (Trích điều 3 Nghị định số 12/2009/NĐ-CP |

+ Đôi với các dự ân sử dụng vẫn ngân sách nhả nước thi CĐT xây dựng công, trình đo người quyết định đầu tư quyết định trước khi lập dự án đầu tư xây dựng

công trình phù hợp với quy định của Luật Ngâu sách nhà nước cụ thể như sau:

- Đổi với dự án do Thú tưởng Chính phú quyết định đầu tư thi CĐT là một

trong các cơ quan, tổ chức sau: Bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ

quan khác ở Trung ương (gọi chung là cơ quan cấp Bộ), Uý ban nhân đầm tỉnh,

thành phỏ trực thuộc Trung ương và doanh nghiệp nhà nước

- Đối với dự án đo Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan cập Bộ, Chủ tịch Uỷ ban

Tthân dân các cấp quyết định đầu tư thì CĐT là đơn vị quản lý, sử dụng công trình

"Trường hợp chưa xác định được đơn vị quản lý, sử dụng cổng trình hoặc đơn

vị quản lý, sử dụng công trình không đủ diễu kiện làm CĐT thì người quyết định dau tz lua chọn đơn vị có đủ điển kiên làm CĐT Trong lường hợp đơn vị quân lý,

sử dụng công trình không đủ điểu kiện làm CĐT, người quyết định đầu tư giao nhiệm vụ cho đơn

6 quân lý, sử dụng công trình có trách nhiệm cữ người tham

gia voi CDT dé quan lý dầu tư xây dụng công trinh và tiếp nhận, quản lý, sử dụng,

khi công trinh hoàn thành

+ Đối với các đự án sử dụng vấn tin dụng, người vay vốn là chủ đầu lưr

+ Đối với các dự án sử dụng vốn khác, chủ đầu tư là chủ sở hữu vốn hoặc là

người đại diện theo quy định của pháp luật

1 Đối với các đự án sử đụng vốn hỗn hợp thì CĐT do các thành viên gép vén thoá thuận cớ ra hoặc là người có tý lệ góp yến cao nhất [1]

1.4.3- Tổ chức tư vẫn đẫu tư xây dựng công trình

Tả tổ chức nghề nghiệp có tự cách pháp nhân, có đăng ky kinh doanh về tư van dầu tư và xây dưng các công trình diễn theo quy định của pháp luật Tổ chức tư

vấn chịu sự kiểm tra thường xuyên của CĐT và cơ quan quản lý nhà nước

16

1.4.4 Duanh nghiệp xây dựng,

Lá doanh nghiệp được thành lập theo quy định của pháp luật, có đăng ký kinh doanh

xây dựng các công Irình điện Doanh nghiệp xây đựng công trình

diện có mỗi quan hệ với rất nhiều dối tác khác nhau nhưng trực tiếp nhất là CĐT, Doanh nghiệp chịu sự kiểm tra giám sát thường xuyên về chất lượng công trình xây đựng của CĐT, lỗ chức thiết kế, cơ quan giám định Nhà nuắc theo phân cấp

quấn by

1.4.5- Cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng xây dựng công trinh điện

Ngoài các cơ quan quân lý hả nuốc về đầu lư và xây dụng như: Bộ Kế

hoạch Dâu tư; lộ Xây dụng; lộ Tài chỉnh, Ngân hàng Nhá nước Việt Nam, các l3ộ ngành khác có liên quan: các Bộ, cơ quan ngang, Bộ, cơ quan thuộc chính phủ; uỷ

ban nhân đân Thành phế Hà Nội, thì Tổng công ty Điện bạc Thành phố Hà Nội cũng có những cơ quan chức năng quản lý quá trình đầu tư vả xây đựng chuyên

nghành ni: Tập đoàn điện lực Việt Nam, Sở Công thương Hà Nội đại điện cơ quan quân lý nhà nước quân lý quả trình triển khai thực hiện dụ án

1.4.6- Mỗi quan hệ của CĐT đỗi với các chủ thể liên quan

CPT là chủ thể chịu tách nhiệm xuyên suốt trong quá trình hình thành và

quần lý đự án dâu tư xây đưng công trình, có trách nhiệm phối hợp với các cơ quan

tổ chức tham gia quán ly va chịu sự quản lý của các co quan liên quan mà trực tiếp

là người quyết định đầu ti

tôỗi với các dự án dầu tư xây dựng công trình diện thuộc Tổng công ty Điện lực Thanh phé Ila Nội có thể làm rõ một số mồi quan hệ sau:

- Dai với các đơn vị trực thuộc: Tổng công ty quyết định CĐT và quy định

nhiệm vụ, quyên hạn vá chí đạo CĐT trong quả trình quấn lý, CĐT có trách nhiệm

tháo cáo với Tổng công ty về hoạt động của mình;

~ Đối với tổ chức tư vẫn đầu tư và xây dựng công trình điện: Ngoài việc luân thủ các quy định, quy chuẩn, tiêu chuân của chuyên ngành, lĩnh vực mả mình dang,

thực hiện, tư vẫn còn có trách nhiệm thực hiện các nhiệm vụ mà CĐT giao thông

qua hop đẳng;

~ Đổi với doanh nghiệp xây dung công trình diện Đây là mỗi quan hệ CĐT điều hành quản lý, doanh nghiệp cỏ nghĩa vụ thực hiện các nội dung trong hợp đồng

Quan lý dự án là việc giảm sát, chỉ đạo, điều phải, tổ chức, lên kế hoạch đổi

với các giai đoạn của chủ kỳ dự án ưong khi thực hiện đự án Việc quân lý tốt các

giai đoạn của dự án có ý nghĩa rất quan trọng vi nỏ quyết định đến tiến độ, chất

lượng của đự án đâu tu Về mặt toán học, các mục tiêu trong quả trình quản lý đự án

đầu tư có liên quan chặt chẽ với nhau và có thể biểu điển theo công thức sau

C= fP.1,S) |8]

Trong đá: C: Chi phi efia dr dn

Ð: Miúc dộ hoàn thành công việc ( kết qua)

1: Yếu lô thời gian trong quá trình triển khai dự án

Dé 14 viée quản lý nội dung céng việc nhằm thực hiện mục tiêu đự án, nó

bao gồm việc phân chia phạm vi, quy hoạch phạm vi và điều chỉnh phạm vi đự án 1.52- Quản lý thời m của dự ấn

ý mang lính hệ thông nhằm đâm bảo chắo chắn hoàn

Công trình điện trước khi xây đựng bao giờ cũng được khống chế bởi một

khoảng thời gian nhất định, trên cơ sở đồ nhá thâu thì công xây đựng có nghĩa vụ

18

lập tiễn độ thí công chỉ tiết, bỗ trí xen kế kết hợp các công việc cần thực hiền dễ đạt hiệu quả cao nhất nhưng phái đảm báo phú hợp tổng tiến độ đã được xác định cứa toàn đự án CĐT, nhà thấu thì công xây đựng, lư vẫn giám sát và các bên có liêu quan có trách nhiệm theo đối, giám sát tiến dộ thi công xây dựng cổng trình và diều chỉnh tiến độ trong trường hợp tiến độ thí công xây dựng ở một số giai đoạn bị kéo

đi nhưng không dược làm ảnh hưởng đến tổng Hiến cđộ của du an

1.5-3- Quản lý chỉ phí dự án

Quân lý chỉ phí di án là quá trình quản lý tổng mức đầu tu, tổng dự toán (dự

toán), quản lý định múc dự toán và đơn giá xây đựng, quản lý đưnh toán chỉ phí

đầu tư xây dựng công trình; hay nói cách khác, quản lý chỉ phi dự án là quản lý chỉ

phí, giả thành đự ân nhằm đảm bảo hoàn thành dự án mà không vượt tảng mức đâu

tứ Nó bạo gồm việc bổ trí nguôn lực, dự tỉnh giá thành và khống chế chỉ phí

Chi phi đầu tư xây đựng công trình điện là toàn bộ chỉ phí cần thiết để xây

dựng mới hoặc sửa chữa, cải tạo, mỡ rộng công trinh xây dựng điện Chỉ phí đầu tu

xây dụng công trình được lập theo lừng hạng mục cụ thể, phủ hợp với giai đoạn dẫu

tư xây dựng công trình, các bước thiết kế và các quy định của Nhà nước

Việc lập và quân lý chỉ phí đầu ur xây đựng công trình điện phải đâm bão

mục tiêu, hiệu quả đầu tư, dồng thời phải đảm bảo tỉnh khả thú của dự án đầu tư xây

dựng công trình điện, đám báo tính đủng, tính đủ, hợp lý, phủ hợp với điều kiện thực tễ và yêu cầu khách qam của cơ chế thị đường và được quân lý theo Nghị định

số 112/2009/NE-CP ngày 14/2/2009 của Chính phú

hi lập dự án đầu tư phải xác định tổng mức đầu tư đẻ tính toán hiệu quả đầu

tử và dự trủ vên Chí phí dự án được thê hiện thông qua tổng mức đầu tư

Trổng mức đầu tư của đự an du tu xây dựng công trinh dién (IMD) la toan

06 chi phi dy tính để đầu tư xây đựng công trình điện được ghỉ trong quyết định đầu

tư và là cơ sở để CĐT lập kế hoạch và quản lý vốn khi thực hiện đầu tư xây dung công trình Tỏng mức dâu tư được tính toán và xác dịnh trong giai doan lập dự an

đầu trr xây đựng công trình điện phù hợp với nội dung du án và thiết kế cơ sở; đổi

19

với trường hợp chỉ lập bảo cáo kinh tế- kỹ thuật, tổng mức đều tư được xác định 'phù hợp với thiết kế bản vẽ thị sông,

Tổng mức đầu tư bao gồm: iu phú xây dựng, chỉ phí tnết bị, chỉ phí bồi thường giải phòng mặt bằng, tải dịnh cư; clu phí quản lý dy an; chi phi ty van dau

sử dụng công trình xây dựng, phương pháp

xây dựng tổng, Kinh lê -kỹ

hợp, suất vốn thuật lương lự

đầu tư đã thực hiện

Hình 1.5: Sơ dé phương phúp xác định tẵng mức dầu tr

1.5.3.2- Phương pháp xác định dự toán

Du toan công trinh điện đuợc xác định liên cơ sở thiết kế kỹ thuật hoặc thiết

kế bân vẽ thi sông, Dự toán công trình điện bao gồm: clu phí xây dựng (GXĐÐ), chi phi thiết bị (G113); chỉ phí quần lý dự án (GQLDA); chỉ phí tư vẫn đầu tư xây dung

(GTV), chi phi khác (GK) và chỉ phí dự phòng (GDP)

Công thức xác định dự toán công trinh:

Gaocr = Gant Gre + Gonna + Gry + Gut Gye [4]

1.5.4 Quân lý định mức dự toán, giá và chỉ số giá xây đựng

1.441- Quân lý định mức dự toán

Đình mức xây dựng công trình điện báo gồm định mức kính tế- kỹ thuật và

dịnh mức tý lệ Quản lý định mức dự toán lá việc quản lý, khổng chế tiêu hao

nguyên vật liệu các trong công việc xây đựng và là cơ sở dự trù lượng vật liệu tiêu Tao trong quả trình thú công,

Bộ Xây dựng công bồ suất yến đều tư vả các định mức xây dựng: Định mức

dy toán xây đựng công trình (Phần xây dựng, Phân khảo sát, Phân lắp đặt), Dinh

nức dự toán sửa chữa trong xây dựng công trình, Định mức vật tư trong xay dung,

Dinh mic chi phí quán lý dự án, Dinh mize chi phi tur van đầu tư xây dựng va các

định mức xây dựng khác

Đổi với các định mức xây dựng công trình điện đã có trong hệ thống định

znức xây dựng được công bố nhưng chưa phủ hợp với biện pháp, điều kiện thi

công hoặc yêu cầu kỹ thuật của công trình thì CĐT tổ chức điều chỉnh, bố sung

cho phủ hợp

Đôi với các định mức xây đựng công trình điện chưa có trong, hệ thống, định mức xây dựng đã được công bồ thì CĐT căn cứ theo yêu cầu kỹ thuật, điều kiện thi công và phương pháp xây dựng định múc dé tế chức xây đựng các dinh mute dé

hoặc vận dụng các định mức xây dựng công trinh điện tương tự đã sử dụng ớ công

trình khác để quyết định áp dụng

Chủ dâu tư quyết dịnh việc áp dụng, vận dụng dịnh mức xây dựng dược công,

bổ hoặc điều chỉnh để lập và quản lý chỉ phí đầu tư xây đụng xây đụng công trình

13

Quân t giả xây đựng công trình điện

Chú đầu tư căn cứ tỉnh chất, điều kiện đặc thủ của công trình, hệ thống định

mức và phương pháp lập đơn giá xây dựng công trình để xây dựng và quyết định áp

đụng đơn giá của công trình làm cơ sở xác định dự toán, quản lý chỉ phí đầu Lư xây

liên quan tới việc lập don giá xây dựng công trình diễn Tế chức, cá nhân tư vẫn

chịu trách nhiệm trước CUT và pháp luật trong việc đảm báo tính hợp lý, chính xác của các đơn giá xây đựng công trình do mình lập

U¥ ban nhân dân cấp tỉnh chỉ dạo Sở Xây dựng lập và công bỏ hệ thông don giá xây dựng, giá ca máy và thiết bị thị công xây dựng, giá vật liệu, để tham khảo

trong quá trình xác dịnh giá xây dựng công trình

1.5.4.3- Quân 1 chỉ số giá xây đựng các công trình điện

Chỉ số giả xây đựng công trình điện gồm: chỉ sẻ giá tính cho một nhóm hoặc

xnột loại công trình xây dựng điện, chỉ số giá theo cơ cầu chỉ phí; chỉ số giá theo yếu tổ vật liệu, nhân công, máy thi công, Chỉ số giá xây dựng công trinh điện là một

trang các căn cứ để xác định tổng mức đầu tư của đự án đâu trr xây đựng công trình,

dự loán xây dựng công trình, giá gói thâu và giá thanh toán theo hợp đồng xây dựng, các công trình điện

Bộ Xây đựng công bê phương pháp xây đựng chỉ số giá xây đựng và định kỳ

Củng với sự phát triển không ngừng về xây dựng cơ sỡ hạ tầng và nên kinh

tế xã hội, cơ chế quản lý xây đựng các công trình điện cũng được đổi mới kịp thời với yêu câu đặt ra, đo đó xét về mức đỏ tổng thể của chất lượng địch vụ va chat lượng công trình không ngừng được nâng cao Chất lượng công trinh xây dựng điện

tốt hay xâu không những ảnh hưởng đên việc sử đụng mà cỏn liên quan đến an toàn

tài sẫn, tính mang của nhân đần, đến sự ôu định xã hội

Để dâm bảo yêu câu đó, hiện nay ở Chính phú Việt Nam đã cỏ Nghị định số

15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 về Quân lý chât lượng công trình xây dựng,

Quân lý chất lượng dự dn là quá trình quân ïÿ có hệ thống việc thực hiện dự

án nhằm đảm bảo đáp ứng yêu cầu về chất lượng mà khách bàng đặt ra Nó bao

gồm việc quy hoạch chất lượng, kiểm soái chất lượng và Äâm bảo chất lượng Công

tác quản lộ chất lượng được tiễn hành từ giai đoạn khảa sái, giai đoạn thi kế, giai

đoạn thí công, giai daạn thanh quyết toán và giai đoạn bão hành công trình |3]

1.5.6 Quản lý nguồn nhân lực

La việc hướng dẫn, phối hợp những nỗ lực của mọi thành viên tham gia dic

án tào việc hoàn thành mục tiêu đự án Nó cho thấy việc sử dụng hẹc lượng laa động của dự án đại liệu quả đến mức nào?[§] Tà việc quân lý nhằm đâna bão phát

Tuy hết năng lực, tính tích cực, sức sảng tạo của mỗi người trong dự án và tận dụng,

nó một cách có hiệu quả nhất

1.5.7- Quản lý an toàn và vệ sinh môi trường

Đ là quá trình quân lý điều hành triển khai thực hiện dự án dam bao an loan

vệ con người cũng như tuáy móc Ihiết bị

Trong Nghỉ định 12/2009/NĐ-CP ghủ rõ Nhà thấu thì công xây đựng công

trình điện phải thực hiện các biện pháp đảm bảo về môi trường cho người lao động trên công trường và bảo vệ mỗi trường xưng quanh, bao gồm có biện pháp chống tại, chống ôn, xử lý phê thái và thụ đọn hiện trường, Đi với những công trinh dién

trong khu vực đô thì thì phải thực hiện các biện pháp bao che, thu đọn phế thải đưa

đến nơi quy định Nhà thầu ti công xây dựng công trình điện, CĐT phải có trách nhiệm giảm sát việc thực hiện bảo vệ môi trường xây dựng, đồng thời chịu sự kiếm tra giám sát của cơ quan quan ly nha nude về mỗi trường Trường hop nha thâu thí

công xây đựng công trình điện không tuân thú các các quy định vẻ hảo vệ môi

trường thì CĐT, cơ quan quân lý nhá nuớc về môi trường có quyền dink chi thi

công xây dụng và yêu câu nhà thấu thực hiện đúng biện pháp bảo vệ môi trường,

Người để xây ra các hành vĩ lâm tốn hai đến mỗi trưởng trong quả trình thì công, xây dựng công trình phái chịu trách nhiệm trước pháp luật và bồi thường thiệt hại

đo lỗi của mình gây ra

1.5.8- Quân lý việc trao đối thông tin dụ án

La viée quan ly nhằm đám báo việc truyền đạt, thu thập trao đổi một cach hop ly cde tin tức cân thiết cho việc thực hiện đự án cũng như việc truyền đạt thông,

tán, báo cáo tiến độ dự án

1.5.9- Quản lý rủi ro của dự án

Khi thực hiện đự án sẽ gặp những nhân tố rữi ro má chúng t4 chưa lường

trước được, quản lý rúi ro nhằm tận dụng tối đa những nhản tổ có lợi không xác

định giảm thiểu tôi đa những nhân tỏ bất lợi không xác định che du án Nó bao gồm

việc nhận biết, phân biệt vôi ro, cân nhắc, tính loán rủi ro, xây dựng đối sách và khống chế rúi ro

1.8.10- Quản lý việc thu mua của dự án

Tả việc quân lý nhằm sử dụng những hàng hoá, vật liệu thu mua được từ bên

ngoài tổ chức thực hiện đự án Nó bao gồm việc lên kế hoạch thu mua, lựa chọn việc thu mua và trưng thu các nguồn vật liệu phục vụ cho quá trình thực hiện du an

CHƯƠNG 2

THU TRANG CONG TAC QUAN LY

DU AN DAU TU TAI TONG CONG TY BIENLUC

THANH PHO HA NOI VA CAC DON VỊ TRỰC THUỘC

2.1-TONG QUAN VE QUA TRINH HINH THANH VA PHAT TRIEN CUA TONG CONG TY BIỆN LỰC THÀNH PHƠ HÀ NỘI

Giai doan từ khi Hà Nội cĩ diện dễn năm 1954

Nhà máy đèn Bờ Hồ, tiển thân của Tổng Cơng ty Diện lực TP Hà Nội được

khối cơng xây dung vào ngày 6 tháng 12 năm 1892 tại phơ Riăng-xi-Gác-ni-ê bên

cạnh hỗ Hồn Kiểm { nay là số 69 phố Đính Tiên Hồng) với 2 tổ máy phát điện 1

chiều cơng suất S00 KW Ngày 10/10/1954 dịng điện Hà Nội tộ sáng đĩn quân In

về tiếp quán Thủ đồ Ngày 21/12/1954, Bác Hỗ kinh yêu đã về thăm và động viên

CBCNV nhà máy đèn Hổ Lỗ, Nĩi chuyện với CHCNYV cĩ mặt tại thời khắc lịch sứ

ây, Bác đã nhân mạnh: "Nhà máy bây giị là của Chính phủ, của các cơ các chú, các

cơ các chủ là chủ phải biết giữ gìn nhà rấy và làm cho nỗ phát triển hơn nữa "

Gi loạn Lừ 1954 đến năm 1964

Lưới điện của Hà Nội trong những năm này đã tố đi các tính đồng bằng, châu thổ sơng Lơng và cắp điện cho một số trung tâm phụ tái lớn ở phía Bắc Diện

Hà Nội đã gĩp phản khơng nhỏ vào sự nghiệp xây dựng CNXH của Thủ đơ Hà Nội

và các địa phương nội trên

Giai đoạn từ 1964 đến năm 1975

'Trong giai doạn nảy chiên tranh diễn ra rất ác hệt và dã lan rộng ra các tỉnh phia bắc, tại Thủ đơ Hà Nội nhiều trạm điện, cột điện, đường dây bi pha huỷ và hư hỏng Với tỉnh thản “Tả Quốc cần điện như cơ thế cân máu" những người thợ Điện

Thủ Đồ đã khơng quân ngại khĩ khăn, hy sinh, ngày đêm phục vụ quân và đân Thủ

Đổ chiến đầu và sản xual Do đại được những thành tích trong chiến đâu và phục vụ chiến đầu nên Sở điện Lực Hà Nội được Đăng và Nhà nước phong tặng danh hiệu

Anh hùng lực lượng vũ trang.

Giai đoạn từ 1975 đến 1985

Năm 1975 đất nước thống nhất, cũng như các ngảnh khác, ngành điện bắt

tay vào phục hẻi, hàn gắn và phát triển lưới điện nhằm đáp ứng yêu câu về điện

cho sự phát triển của Thú đô Đây lá thời kỳ khó khăn nhất của ngành điện, đó là nguồn điện thiểu, lưới điện cũ nát, chấp vá, nạn cầu mỏc lấy cắp điện tràn lan

Sa điện lực Hà Nội đã tập trung khắc phục hậu quả chiên tranh, đây nhanh tiên

độ cãi tạo lưới điệu, tăng cường công tác kiểm tra, lừng bước đưa công lác cung từng diện vào nẻ nếp,

đoạn Lit nim 1985 dén nim 1995

Từ năm 1985 lưới điện Hà Nộ

ái đầu được câi tạo với quy mô lớn nhờ sụ

ật tư, thiết bị của Liên Xỏ và sự dầu tư vẻ tiên vốn của Nhà nước Sở

giúp dỡ về

Diện lực Là Nội đã tổ chúc lực lượng để triển khai cải tạo và phát triển lưới điện

đáp ứng yêu cầu phát triển của các phụ tãi và câp điện phục vụ dan sinh

Giai đoạn từ năm 1995 đến năm 2010

Từ năm 1995, Sở Điện lục Hà Nội, từ tội đơn vì hạch loán phụ thuộc, trồ thành đơn vị hạch toán độc lập và được đổi tên thành Công ty Diện luc TP Hà Nội,

là thành viên của Tổng Công ty Điện lực Việt Nam ( nay là Tập đoàn Điện lực Việt Nam) Công ty dẫy mạnh cuộc vận động xây dựng phong cách Người thợ điện Thủ

đô “Trách nhiệm, trí tuệ, thanh lịch", gắn liên với cải cách thủ tục hãnh chính Từ

ngày 1/8/2008, thực hiện Nghị quyết của Quốc Hội nuốc Cộng hoà xã hội chủ

e mở rộng dịa giới hành chính Thủ dỏ Hà Nội Công ty Điện nghĩa Việt Nam về

lực TP Hà Nội đã tiếp nhận và quản lý luới điện của tính Llà Tây cũ, huyện Mê

năm 2009, Công ty

Tảnh và 4 xã thuộc huyện Lương Sơn, Tĩnh Hoà Bình Đến cuối

quan lý 33 trạm biến áp 110kV, trên 4.500 tram biển áp phân phối và bán diện cho

trên 1.700.000 khách hàng với sản lượng điện thương phẩm đạt 7.878,9 triệu Kwh, đoanh thu bán điện đạt 8.438 891 triệu đồng Công ty Điện lực TP Hà Nội đã được

xếp thứ 77 trong tốp 500 doanh nghiệp lớn nhất Việt Nam

Giai đoạn từ năm 2019 đến nay

Trước yêu cầu và nhiệm vụ của thời kỳ rồi, thục hiện chủ trương của Đâng,

và Nhà nước tại Công văn số 60/I1g-ÐMDN ngày 12/01/2010 cũa Thủ Tướng

Chính phủ vẻ việc thánh lập các Tống Công ty quân lý và phân phối điện trực thuộc

Tap doin Điện lực Việt Nam, Tổng Công ty Điện lục Thanh phố Hà Nội được thành lập theo Quyết định số 738/QĐ-BCT ngày 05/02/2010 của Hộ Công thuơng, hoạt động theo mô hình Công ty mẹ-Công ty con và là đơn vị thành viên của Tập

doan Điện lực Việt Nam Tổng Công ty gồm: Văn phỏng, các ban chức năng và 38

đơn vị thánh viên, với trên 6.000 cán bộ công nhân viên Nhận thức được vị trí,

trách nhiệm của một đơn vị chủ chốt trong việc cưng cấp điện năng cho Thủ đô Hà Nội, thực hiện lời dạy của Bác Hồ kinh yêu, tập thể CBCNVV Tổng công ty Điện lực Thanh phé Ila Néi quyét tam phát huy truyền thông vẻ vang, phán đâu đề trở thành

mét don vi manh trong Tap đoàn Điện lực Việt Nam và là một trong những đoanh ughiép hằng dẫu của Thủ đô Hà Nội, góp phẩn xứng đáng vào sự nghiệp công nghiệp hoá - hiện đại hoá của Thủ đồ anh lrùng, trải tim của cả nước

2.2- THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ CÔNG TRÌNH ĐIỆN TẠI TONG CÔNG TY ĐIỆN LỰC THÀNH PHÓ HÀ NỘI

Trong tất cã các đự án đâu tư xây đựng công trình điện do Tổng công ty điện

lực Thành phổ Hà Nội triển khai thực hiện, ba yếu tổ: thời gian, clủ phí và mức độ

hoàn thiện công việc có môi quan hệ chặt chẽ với nhau Tằm quan trọng của từng mực tiêu có thể khác nhau giữa các dự án, giữa các thời kì của cùng một dự án, nhưng nói chúng, đạt được kết quả tối nhất đổi với mục tiêu này thường phải hì

sinh một hoặc bai mục tiêu côn lại

Véng dai của một đự án đầu tr xây đựng công trình điện tại Tổng công ty

Điền lực Thành phó Hà Nội bao gồm 3 giai doạn:

3.2.1 Quản lý dự án theo giai doạn

Giai đoạn trước đầu tư còn gọi là giai đoạn trước khi có dự án Đây la thời

gian không xác định được và không tính vào thời gầm quản lý dự án Tuy nhiên

tạ 3

giai đoạn này hết sức quan trọng, là thời kỳ làm xuất hiện các nguyên nhân hình

tính

thành dự an Giai doan mày thường là do Tổng công ty hoặc cấp có thẩm quy

toán nhu cầu sử dụng diện trong nam sắp tới của dịa phương, dựa trên dịnh hướng phat triển kinh tế của địa phương mà đưa ra đề bài dự án gửi đến cho Tổng công ty Điện lực Thành phố Hà Nội hoặc các đơn vị trực thuộc ương Tổng công ty đẻ lập

dự án, rồi từ đó chuyển xuống chơ Ban QLDA lưới điện hoặc các đơn vị trực thuộc

trong Tổng công ty thực hiện

Giai doạn thực hiện dầu tr xây dựng công trình là giai doạn quan trọng

nhất trong vỏng đời một dự án xây dựng Trong giai đoạn này được chia thành ba

giai đoạn: Chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư và kết thúc đản tư Giai đoạn này đo Ban QLDA lưới điện hoặc các dơn vị trực thuộc trực tiếp thực hiện và quản lý,

Giai đoạn sau đầu tư là giai đoạn công trình được xây dựng xong, nhà thầu tiên hành các thủ tục nghiệm thu, bản giao công trinh cho chủ đầu tư đưa vào khai

ét thúc

thác sử đụng, nhiệm vụ quản lý dự án xây dựng gần như lò

Trách nhiệm và nhiệm vụ của Dan quản lý dự án vả các đơn vị trực thuộc

trong Tổng công ty về thực chất chỉ bắt đầu khi dự án đã có quyết định đầu từ và

ch

‘éu trong giai doan thực hiện đâu tư xây dung Vi vay công tác quan lý du an

đầu tr xây đựng công trinh dién tai Ban QLDA hoic tai cdc đơn vị trực thuộc chính

là quên lý các hoạt động điển ra giai đoạn mày

‘Tuy nhiên trong giai doạn thực hiện dâu tư xây dựng các công trình diện, Tổng công ty đặc biệt chú trọng vào các công việc:

3.2.1.1~ Công tác chuẩn bị đầu mm:

a Công tác khảo sát, thiết kế kĩ thuật xây dựng công trình, dự toán

Trong giai đoạn thực hiện đầu tu, chất lượng công tác kháo sát thiết kế oé

ảnh hưởng rất lớn dến chất lượng công trình tốt hay không tốt, an toàn hay không

an toán, tiết kiệm hay lãng phí, điều kiện thị sông thuận lợi hay khó khăn, tiến độ

thi công nhanh hay chậm Giai đoạn này đóng vai trỏ quan trọng nhất trong các

gini đoạn cũn quá trình đầu tư,

kĩ thuật

Tổng cơng ty thuê Bên tu van thực hiện cơng tác khảo sát, thiế

xây dựng đảm bảo cơng tác này được diễn ra theo một số giai đoạn nhất định dựa

trên nguyên tắc từ chưng đến riêng, từ tổng quát đến chỉ tiệt nhằm cung cấp những,

tài liệu chuẩn xác nhất cho thiết kế cơng trình

Tổ xây dựng được cơng trình cĩ chất lượng cao đồng thời thộ mãn điên kiện thời gian xây dựng ngắn, chỉ phí lao đơng vật tư tiên vốn ít thì việc thiết kế cơng,

trinh phi tiến hành trên cơ sở kháo sát xây dụng kỹ lưỡng, trên cơ sở áp dựng các

phương pháp tính tốn hiện đai cũng như các phương pháp thì cơng tiên tiến Cổng

tác khảo sát tại TỔng cơng ty luơn luơn dâm bảo các yếu câu sau

I Nhiệm vụ khảo sát phải phù hợp với yêu cầu lừng loại cơng việc, lừng

bước thiết kế

| Bao đảm tính trung thực, khách quan, phân ánh đứng thực tế

+ Khối lượng, nội dung, yêu cầu kỹ thuật đổi với khảo sát xây dựng phải phù hợp với nhiệm vụ kháo sát, quy chuẩn, tiêu chuẩn xây đựng

Bên cạnh đĩ, cơng tác thiết kế cũng phái đăm báo:

+ Phủ hợp với quy hoạch xây dựng, điển kiện tụ nhiên và các quy định về

+kiến trúc, dự án đầu tư xây dựng cơng trình đã được duyệt

+ Phủ hợp với thiết kế cơng nghệ trong trường bợp dự án dâu tư xây dựng cơng trình cĩ thiết kế cơng nghệ

+ Nội dụng thiết kế xây dựng cơng tình phải phủ hợp với yêu cẩn của lừng bước thiết kế, thoả mãn yêu cầu và chức năng sử dụng, báo đám mỹ quan, giả thành

hợp lý

+ Dang bộ trong từng cơng trinh, đáp ứng yêu cầu vận hành; đểng bộ với các

cơng trình liên quan

+ Các phương ản thiết kế phải xem xét tồn diện các mặt kỹ thuật, kinh tế - tải chính, thấm mỹ, bảo vệ mơi trường, an ninh quốc phỏng Phải chú y đến khả

iting cai (ao va nd rng sau nly

Sau khi hoàn thành báo cáo khảo sát, thiết kế kĩ thuật và tổng dự toán,

Tổng công ty phải thạc hiện công tác thâm định đối với những dự án có tổng mức

dầu tư trên 2 tÿ, sau khi đơn vị thiết kế bản gino hỗ sơ thiết kế và đự toán, Tổng công ly giao cho Bạn QUDA thấm định thẩm tra lại sau đó rối trình Tổng công ly

phê đuyệt Còn đối với những dự án có tổng mức đầu tư nhỏ hơn 20 tỷ thuộc phạm

vi quản lý tại các đơn vị trực thuộc, Tổng công ty ủy quyền cho các đơn vị tự thẩm định thẩm tra và phê duyệt bảo cảo ‘Téng công ty

Thâm tra, phê duyệt các phát sinh trong quá trình thực hiện dâu tư xây dựng

theo Quy chế phân cân thấm quyền quyết định dan tu và thực hiện đầu tư của Tẳng,

công ty, việc này đã tăng thêm quyên hạn, sự chủ động cho các đơn vị trục thuộc và

sp phần quan trọng đây nhanh tiến độ thực hiện dự án

Công tác thấm định thiết kế và đự toán ảnh hưởng trực tiếp dén hiệu quả của

dự án đầu tr, nến công tác này làm không tốt thì đến khi thí công sẽ thường xuyên phải thay đối bân vẽ, điều chỉnh đự toán làm ảnh hưởng đên tiên độ, chất lượng của công trình Vì vậy, đổi với mỗi dự án thì quy trình thấm định thiết kế và dự toán có khác nhau nhưng trong quá trình thâm dịnh Tổng sông ty và các Đơn vị trực thuộc

luôn đâm bão:

| Việc thấm định phải đâm bảo tỉnh khách quan, trưng thực, chính xác vả cơ quan tiến hành thảm định phải hoàn toàn khách quan với cơ quan lập dự án

+ Các cản bộ, chuyên gia thẫm định của các dự án phải chịu trách nhiệm trước chủ dâu tư và trước pháp luật về các kết luận thẩm dịnh của mình

b Công tác chuẩn bị mặt bằng xây đựng:

Công tác tổ chức thực hiện dén bù giải phóng mặt bằng là một trong những công việc cực ky quan trọng quyết định đền tiên trình trực hiện một DA

Giải phóng mặt bằng xây dựng công trinh điện phải dâm bảo các nguyễn tắc

sau

+ Bồi thường đắt:

- Việc đến bù phải dâm bảo lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ieh hợp pháp

của tổ chức, cá nhân có liên quan Các hộ gia định bị thu hồi đất có đủ điền kiện để

30

được bồi thưởng thi được bối thường; trường hợp khêng đủ điểu kiện đế được bồi

thường thì UBND Thành phố hoặc các địa phương có công trình điện đang triển

khai xem xét để hỗ trợ

- Việc đèn bù được thực hiện thông qua một hoặc kết hợp các hinh thức thằng tiên, quyền sử dung đấu, quyền sở hữu nhà và phải dam bao công bằng, công khai, mình bạch, đúng pháp luật Người bị thu hỏi đất đang sử dụng vảo mục đích

nao thi được hổi thường bằng việc giao đât mới có cùng mục đích sử đụng, nếu

không có đất dễ bỏi thường thì bồi thường bằng giá trị quyền sử dụng dất tại thời điểm có quyết định thu hỏi; trường hợp bồi thưởng bằng việc giao đất mới hoặc bằng nhà, nêu có chênh lệch về giá trị thì phân chênh lệch đó được thực hiện thanh toán bằng tiền

+Hỗồi thường tải sản:

- Chñ sở hữu tải sản gắn liên với đất khi Tống công ty thu hồi đât mã bị thiệt trại thì dược bồi thường

- Chủ sở hữu tài sản gắn kiến với dat khi thu héi mà đất đó thuộc đổi tượng,

không được bôi thường thì tùy tường trường hợp cụ thể được bải thường hoặc hỗ

trợ tải sản

- Nhà, các công trình khác gắn liển với đất được xây đụng sau khi quy hoạch,

kế hoạch sử dụng đâi công nghiệp công bố mà không được cơ quan nhà nước có thấm quyền cho phép xây dựng thị không dược bởi thường

- Tải sản gắn liên với đất được tạo lập sau khí cỏ quyết định thu hồi đất được công bố thì không được bối thường

- Hệ thống máy móc đây chuyển sản xuất có thê thảo dời vá dị chuyển được,

thì chỉ được bồi thường các chỉ phí tháo , lắp đặt và thiệt hại khi

tháo đỡ, mức bồi thường do UBND Thành phố quy dịnh phủ hợp với pháp luật hiện thành và thực tế ở tùng địa phương,

vận chuyếi

Khi tế chức giải phóng mặt bằng xây đựng các công trình điện Tổng câng ty

tiên hành thành lập Hội đồng đền bù giải phóng mặt bằng xây dựng bao gồm các

31

cán bộ đến bú của Ban chức năng kết hợp củng các cán bộ ofa UBND cap cĩ thấm

quyền đối với khu vực xây dụng cơng trình

Cơng tác dễn bú giải phỏng mặt bằng, từ khău xác định mốc giới, kiểm kề,

Sp gid, thộ thuận với các hộ đân, xác nhận của ốc dịa phương, lập và trình duyệt

phương án đến bi, thar Ira phê duyệt của địa phương, trả tiên lá một chuối cơng việc phức tạp, kéo đài trong suốt thời gian xây đựng Thêm nữa, đo tính chất tuyến của các cơng trình điện trải đài qua nhiều địa phương, số lượng cơng việc nhiều, phức tạp, để đáp ứng đúng tiến độ, Tổng cơng ty tiến bảnh đến bù theo

nhiêu giai đoạn

- Giải đoạn chuẩn bị, thành lập và triển khai các Hội đồng đền bù theo

quy dink:

Sau khi cĩ quyết định phê duyệt Thiết kế kỹ thuật, Tổng cơng ty sẽ tiền hành họp để báo cáo và thống nhất với UBND thánh phổ, Quận huyện và các sở liên quan đến giải phĩng mặt bằng Sau đĩ, Tổng cơng ly sẽ tiễn hành thánh lập hội đồng để bù TIội đồng sẽ tiến hành thơng báo cho nhân dân về dự án và vùng đất sẽ sử dụng, Bên cạnh đỏ, Hội đồng đến bù sẽ dựa trên kết quá khác sát của bên Tư vẫn để xác định số

hộ và điện tich dat anh hưởng đồng thời, tiễn hành vận động nhân dân dị dời

~ Giai đoạn thu hỗi và xin giao đất xây dựng cơng trình

Để làm được điều này Tổng cơng ty phải xác đình chính xác điện tích đất của từng hộ gia đình hay tổ chúc bị thụ hổi trong sự kiếm tra, thống nhất của ƯBND quận/huyện, Sở tài nguyên mơi trường Thành phố, sau dé Long hợp trình UƯBND thánh phố hoặc địa phương thu hồi và giao đất đẻ xây dựng cơng trình Cơng việc nảy khơng phải thực hiện một lần đuy nhật mà phải kiểm tra, điều chỉnh nhiều lần vì nĩ vừa ảnh hưởng đến việc quản lý đất đai tại địa phương vừa liên quan đến việc điều chính lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của các hộ

gia dinh bị ảnh hưởng,

-Giai đoạn thực hiện cơng tác đền bà giải phơng một bằng:

Sau khi thực hiện giai doạn chuẩn bị, thánh lập và triển khai các Hội dơng dén

bù theo quy định và giai đoạn thu bồi và xin giao đất xây dựng cơng trình, Tổng

32

công ty kết hợp củng hội đểng đến bủ địa phương tiền hành thực hiện công tác đến

tủ giải phóng mặt bằng Trong giai đoạn này, Tổng công ty củng hội đồng đền bù dia phương tiến hành nhận mặt bằng do nhân đân bàu giao dỗng thời dua ra phương,

an dén bù giải phòng mặt bằng cho đân Đối với những hộ đân còn cân lrở công tác

giải phóng mặt bằng Tống công †y và Hội đồng tuyên truyền vận động dé ho tra dat

cho dự án, nếu không được thì phải dùng biện pháp cưỡng chế

Song, song với việc đền bù trên là việc bố trí nơi ở mới cho các hộ dân có nha phải đi đời (hộ bị ảnh hưởng toàn bộ đất ở và không tự tìm chỗ ở mới) Tổng công

†y thường phải hoàn tắt các thủ tục thu hỏi đất nơi ở cít và cần đất nơi mới cho các

hộ đân (hoặc bá trí đất vào khu quy hoạch của địa phương), tổ chức giảm sắt việc cái tạo, di dời và xây dụng lại nhà cửa sao cho không vi phạm hành lang tuyến

dường dây thco quy dịnh

Những chỉ phí trong quả Irình giải phỏng mặt bằng của Tổng công ly bao

- Chỉ phí cho công cáo tuyên truyền, phổ biến quyết định, thu hồi đất và các chỉnh sách, chế độ bôi thường khi nhà nước thu hỏi dất

- Chỉ phí cho công tác kiểm kẽ, đánh giá đất đại tải sẵn thực tế bị thiệt hại

- Chỉ phí cho việc lập phương án bởi thường, hã trợ và tái đính cự

- Chi phi cho tham định phương án bởi thường, hỗ trợ và tái định cư

- Chỉ cho việc thâm định phương án bồi thưởng, hỗ trợ và phương án tai

dinh ew

©.Công tác lựa chọn nhà thâu thủ công xâu đựng công trình công trình điện

Sau khi nhận được quyết định đâu tụt, và các tải liệu để ra quyết định dau tu, giấy chủng nhận đầu tư, có được thiết kế kỹ thuật, dự toán được duyệt, nguồn vốn cho dự án thì Tổng công ty sẽ tiến hành lập kế hoạch đâu thấu tổng thể cho toàn bộ

- Dap ứng được hiệu quá của dự án đâu tr xây dựng công trình điện

- Chọn được nhà thâu có đủ điều kiện năng lực hoạt động xây đựng, năng lực

hành nghề xây dựng phủ hợp, có giá dự thâu hợp ly

- Khách quan, công khai, công bằng, minh bạch

lien nữa Lồng công ty hiên thực hiện công tác nảy theo đúng quy định hiện hanh, chon được các nhà thâu cỏ ty tín, có nắng lực đáp ứng các yêu cầu kỹ thuật,

tải chính, tiên độ để thực hiện các đự án

Trên cơ sở Tổng mức đầu tưởng dự toán được đuyệt Tổng công ty lên hoạch phân chía ra các gói thâu, giả gói thâu, hình thức lựa chọn nhà thâu, thời gian dầu thâu, hình thức hợp đồng, thời gian thực hiện hợp dẳng và nguồn tài chính phù

Nội dung cụ thể của từng gói thầu bao gềm

1 Tên gỏi thầu

2 Giá gói thầu: Giá gói thâu được xác định lrên cơ sở tổng mức đâu tư hoặc tổng vốn dầu tư, tổng dự toàn dược phê duyệt và các quy dịnh có liên quan

3 Nguễn vén

4L1ình thức lựa chọn nhà thâu vã phương thức đầu thâu

5.Thài gian lựa chọn nhà thâu: nêu thời gian tổ chức thực hiện việc lựa chọn

nhà thầu để đám báo tiến độ của gỏi thâu

6.TTinh thức hợp đồng: Tủy theo tính chất của gói thầu

7.Thài gian thựe hiện hợp đảng phải đảm bảo tiến đ thực hiện dự án

Tuựa chọn nhà thầu có đủ năng lực thông qua việc sử dựng các hình thức lựa chon nhà thâu khác nhau như đấu thâu, hoặc chỉ định thâu dễ thực hiện các gói thầu xây dụng với giá hợp lý, đáp ứng được yêu cầu của chú đầu tư và mục tiêu của

dự ám

34