Luận văn thạc sĩ quản lý nguồn vốn vay từ ngân sách nhà nước hỗ trợ thanh niên làm kinh tế tại hà nội

Tuy nhiên, công tác hỗ trợ này của tổ chứo Đoàn Thanh niên Thành phố có phát huy được hiểu quả hay không phụ thuộc đáng kế vào chính sách, cơ chế quân lí của hệ thống tổ chức Đoản, chính

DAL HOC QUOC GIA HA NOL

TRƯỜNG DẠI HỌC KINII TE

ĐĂNG TII NGỌC HOA

QUẦN LY NGUON VON VAY

TU NGAN SACII NIIA NUGC II6 TRO TITANII NIEN

LAM KINH TE TAI HA NOI

LUAN VAN THAC Si QUAN LY KINH TE

CHƯƠNG TRÌNH DỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH

HÀ NỘI— 2014

DAL HOC QUOC GIA HA NOL

TRƯỜNG DẠI HỌC KINII TE

ĐĂNG TII NGỌC HOA

QUAN LY NGUON VON VAY

TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC HỖ TRỢ THANH NIÊN

LAM KINH TE TAI HA NOI

Chuyên ngành : Quản lý kinh tế

LOI CAM DOAN

Téi xin cam doan day 14 céng trinh nghién ctru cia riéng t6i dudi sw

hướng dẫn của TS PHẠM QUỲNH ANH

Các sô liệu nêu ra trong luận van 1a trang thực, đảm bảo tính khách quan,

Xhoa học Các tài liệu tham khảo gó nguồn gốo, xuẤt xử rõ rằng,

1à Nội, ngày 10 tháng 10 năm 2014

TAC GIA DE TAI

Dang Thi Ngoc Hoa

LOI CAM ON

Để hoàn thành được khóa luận tốt nghiệp nảy, tôi xin bày tô sự kinh

trọng và biết ơn sâu sắc tới Tiến sĩ Phạm Quỳnh Anh người đã trực tiếp

thương dẫn tận tình và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình nghiên cửu và hoàn

thiện khóa luận

Tôi xin trân trong gửi lời cảm ơn tới các thầy cô giáo củng cán bộ công

nhân viên Trường Dại học Kinh tế đã tạo mọi điều kiện thuận lợi cho tôi trong,

suốt thời gian học tập tại trưởng và thực hiện luận văn tốt nghiệp

Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Nông thôn — Trung ương Doan, Thành

đoàn I1à Nội, Ngân hàng chính sách xã hội Thánh phố đã tạo điêu kiện thuận

lợi cho tôi hoàn thiện khóa luận này

"Tôi xin chân thành câm ơn cán bộ của các quận, huyện +Đoàn vả các tố,

hộ, thanh niên đã giúp đỡ tôi trong việc thu thập số liệu khảo sát

Lôi xin cắm ơn gia dình, chồng, người thân, bạn bè đã động viên, hỗ

trợ vật chất và tình thân giúp đỡ tôi trong quá trình làm khóa luận

Xin chan thanh cam on!

Tae giả

Dang Thi Ngoc Hoa

CHƯƠNG 1: NHỮNG VẬN ĐÈ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIẾN VE NGUON

VỐN VAY TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC HỖ TRỢ THANH NIÊN LÀM

1.1 Một số vẫn dễ lí luận căn bản về thanh niên làm kinh tế được hỗ trợ vốn

1.1.1 Khải niệm và nội dung hoạt động làm kinh tễ của thanh niên được

hỗ trợ nguân vẫn vay từ ngân sách Nhà nước - 7

1.1.3 Nguồn vẫn vay từ ngăn sách nhà nước hỗ trợ thanh niễn làm kinh tê 10

1.2 Mô hình Doàn Thanh niên quản lý nguồn vốn vay từ ngân sách nhà

1.2.1 Xây dựng, ban hành các qui định về thanh niên vay vốn ngân sách nhà nước làm kinh tẾ 13 1.22 Quản lý thanh miền vay vẫn ngân sách nhà nước làm kinh lễ lại thành phố Là nội

1.2.3 Tiêu chỉ đánh giá hiệu quả quân lý vẫn vay từ NSNN cho thanh niên

làm kinh tê qua tổ chức Đoàn - 24

25

1.3 Kinh nghiệm hỗ trợ thanh niên của một số tỉnh, thành đoàn

CIUONG 2: THUC TRANG QUAN LY NGUON VON VAY Tf NGAN SÁCH NHÀ NƯỚC HỖ TRỢ THANH NIÊN LÀM KINH TẾ Ở HA NỘI

2.1 Tổng quan thanh niên phát triển kinh tế ở Hà nội 31

2.2 Nguồn vốn vay từ ngân sách nhà nước hỗ trợ thanh niên làm kinh tế ở

2.21 Cơ cấu hỗ tợ theo loại hình hoạt động kinh té - 33

3.2.2 Cơ cầu hỗ trợ theo quận huyện

2.3 Thực trạng tổ chức Đoản thanh niên thành phố Hà nội quản lý nguồn

vn vay từ ngân sách nhà nước hỗ trợ thanh niên làm kinh tế những năm

2.3.1 Qui dịnh về vay vẫn ngân sách nhà nước - 34

2.3.2 Quân lý dự ín vay vẫn ngân sách nhà nước - 40

2.4 Đánh giá hiệu lực quân lý nguồn vốn vay từ ngân sách nhà nước hỗ trợ

VỐN VAY TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC HỖ TRỢ THANH NIEN LAM

3.1 Dự báo xu thể vận động cửa thanh niên và phương hướng hỗ trợ 67

3.1.1 Dự báo xu thể thanh niên tham gia phát tiền kinh tế 67

3

Phương hướng tạo nguồn vốn vay từ ngân sách nhà nước hỗ trợ

3.2 Kiến nghị các giải pháp nẵng cao hiệu quả quản lý nguồn vốn vay từ

ngân sách hỗ trợ thanh niên làm kinh tế ở THả nội 69

3.2.1 Chink phi, Up ban Nhân dân Thành phố, quận, huyện 69

DANII MUC CAC TU VIET TAT

3 GQVL Giải quyết việc làm

DANII MUC CAC BANG

1 Bang 2.1 Số liệu về tập huấn, bồi đưỡng kiến thức 41

Số liêu về tập huấn dự án chuyển giao tiễn bộ

4 Bảng24 Số liệu vay vốn ủy thác qua Doan thanh niên 48

'Tổng hợp phiếu diéu tra khảo sát các hộ gia dinh

thanh niên về nguồn vốn vay làm kinh tế tại ITà nội

Dư nợ ủy thác cho vay thông qua 04 tổ chức chính

trị - xã hội

Bảng tổng hợp phiếu điều tra khảo sát cán bộ làm

7 Bảng27 công tác triển khai, quản lý nguằn vốn vay cho 60

STT Iñnh

DANH MỤC CÁC TÌNII

1 lĩnh 2] Quy trình của hộ vay vén nguồn vốn Trung ương 43

2 Hinh 2.2 Quy trình hộ vay vốn giải quyết việc làm 4

ii

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

TThanh niên là lực lượng xã hột to lớn vả tiên phòng trong phát triển

kinh tế - xã hội của dắt nước Đăng vả Nhà nước ta luôn để ra chủ trương, đường lối, chính sách tạo điều kiện, môi trường cho thanh niên được tham gia công việc một cách chủ động, sáng Lạu, phát huy, cống hiển tải năng và

sức trễ trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá và hội nhập kinh tế

quốc tế của đất nước

Đoán Thanh niên Công sản Hồ Chỉ Minh là một bộ phân trong hệ

thống chỉnh trị của Việt Nam và do đó hỗ trợ thanh niên phát triển kinh tế

là một trong những nhiệm vụ só ý nghĩa quan trọng đối với tổ chức Doan

Các hoạt động hỗ trợ thanh niên phát triển kinh tế được các cấp bộ Đoàn

chú trọng day mạnh, đặc biệt là các hoạt động tăng cường hỗ trợ nguồn lực

về vẫn và ứng dụng chuyến giao tiến bộ khoa học kỹ thuật trong sản xuất, tạo cơ hội cho thanh niên lập thân, lập nghiệp, vươn lên lảm giàu chính đáng bằng sức lực và trí Luệ của mình, tham gia phát triển kinh tế gia đình

và dịa phương Qua thực tiễn hoạt động, xuất hiện ngáy cảng nhiễu tắm gương thanh niên sản xuất kinh doanh giỏi với những mô hình kinh tế thanh niên có giá trị, đạt hiệu quả cao, góp phần giải quyết việc làm và tạo

†hu nhập thường xuyên, én định cho thanh niên

Hà nội hiện có 2,7 triệu thanh niên chiếm gần 40% dân số Thú đô, là

lực lượng có trình độ học về

cao, bản lĩnh chỉnh trị, năng dộng, sáng tạo

Tuy nhiên, trước những biên động phức tạp của tình hình kinh tế thế giới, sự tic động từ mặt trái của cơ chế thị trường, trước yêu cau ngày cảng cao của sự nghiệp dẩy mạnh công nghiệp hỏa, hiện đại hóa Thủ đồ và đất nước, thanh niên càng mong muốn được tạo điều kiện để phát huy hơn vai trỏ trong các

hoạt động kinh tế Do đỏ công tác hỗ trợ nói chung cho thanh niên phát triển kinh tế và hỗ trợ tử nguồn ngân sách thông qua Doan ‘Thanh nién (ĐI) có ý

nghĩa quan trọng đối với thanh niên Hả nội hiện nay Tuy nhiên, công tác hỗ trợ này của tổ chứo Đoàn Thanh niên Thành phố có phát huy được hiểu quả hay không phụ thuộc đáng kế vào chính sách, cơ chế quân lí của hệ thống tổ chức Đoản, chính quyền Thành phố và các cơ quan chức năng,

Từ những van dé dé đặt ra yêu cầu cần có sự nghiên cứu một cach co

bản, có hệ thông vẫn đề chính sách, biện pháp quản lý hỗ trợ cho thanh niên

phát triển kỉnh tế ở Hả nội, góp phần xây dựng kinh tế Thủ đỗ tăng trưởng

cao, én dinh trong điểu kiện Việt Nam hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế thế giới “Quân 1ý nguôn vốn vay từ ngân sách nhà nước hỗ trợ thanh niên làm kinh tế tại Hà nội ” là đề tải dóng góp giải quyết các yêu cầu nghiên cứu này

2 ‘Vinh hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Thời gian qua, ở Việt Nam đã có một số công trình, đề tải, bài viết liên quan dược tiếp cận nghiên cứu dưới nhiều póc độ và phạm vi khác nhau như: nghiên cửu về thanh niên phát triển kinh tế, về phát triển kinh tế ngoại thành

THả nội, về nông nghiệp, nông dân, nông thôn,

- Nguyễn Lan Hương (2003), “Báo cáo khoa học phát huy vai trò xung

kích của Doàn viên thanh niên trong việc tham gia phát triển kình tế — xã hội của Thủ đồ Hà nội”

~ Nguyễn Lan Hương (2006) “áo cáo khoa học phát huy vai we xung

kích của Doàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chỉ Minh Thành phố Hà nội giải

đoạn 2006— 2010”

- Nguyễn Hoàng Hiệp (2009), “M6 hình phát triển kinh tế trong thanh niên nông thôn” tài Iệu do Bí thư Trung ương Đoàn TNCS Hỗ Chí Minh chú

trì biển soạn

- Nguyễn Thị Ngọc (2010), “HỖ trợ thanh niên phát triển kinh tổ ở các

Huyện của Hà nội”, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị - Hành chính Quốc gia Hồ Chí Mũnh

- “Thanh miễn với nghề nghiệp và việc làm” tài liệu của Ban điều hành

để án 103, Trung ương Doàn Thanh niên Cộng sản Hỗ Chí Minh

Cáo công trình nảy chủ yếu tập trung phân tích, nghiên cứu những điều

kiện, yếu tố thuận lợi giúp thanh niên lập thân, lập nghiệp, phát triển kinh tế,

phát huy vai trò của thanh niên, vai trỏ của tố chức Doàn Dễng thời định

hướng, giới thiệu quy trình thành lập một số mỏ hình phát triển kinh tế phủ hợp, hiệu quả cho thanh niên, giới thiệu một số mô hỉnh phát triển kinh tế

hiệu quả trong thanh niên, giới thiệu về kinh tế trang trại Việt Nam trong thời

ky déi mới, thanh niên với phát triển kinh tế trang trại và một số mô hình

trang trại thanh niền

- Báo cáo tống kết 10 năm thực hiện ủy thác vốn vay cho đoàn viên thanh miên trên dia bản thành phố Hà nội giai đoạn 2003 — 2012 của Ban Chấp hành Thành phô Hà nội, tháng 5/2013

- Báo cáo tổng kết 10 năm (2003 — 2012) hoạt động của Ngân hang chính sách xã hội thành phổ Hà nội — Mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp thực hiện đắn năm 2020 của NIICSXII TPIIN, théng 3/2013

- Báo cáo tỗng kết 10 năm hoại động ủy thác cho vay vẫn đổi với hộ

nghèo và các đối lượng chính sách khác giai đoạn 2003 — 2012 của 'Irung ương Đoàn Thanh niền Cộng sân IIŠ Chí Minh, tháng 7/2013

Bao cáo đã đánh giá thực trạng phát triển kinh tế - xã hội ớ Hà nội, trong, thanh niên Hà nội giai đoạn 2003 2012 và đề xuât một số giải pháp thực hiện dến năm 2020 Tuy nhiên, việc đánh giá thực trạng và đề xuất các giải pháp chủ yếu mang tính khái quát; các đánh giá và giải pháp cụ thể cho dấi

tượng là thanh niên làm kinh tế tại IIà nội còn hạn chế

Có thể thấy rằng, cho đến nay, chưa có công trình khoa học nảo đã công

bố tập trung nghiên cứu trực điện vấn để quản lý nguồn vốn vay từ ngân sách nhà nước hỗ trợ cho thanh niên làm kinh tế trên địa bản thành phố Hả nội

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn

3.1 Mục dịch nghiên cứu

+ Phân tích, đánh giá mô hình quản lý nguồn vén vay từ ngân sách nhà

nước (NSNN) hỗ trợ thanh miên làm kinh tế tại Hà nội

+ Khuyến nghị những giải pháp để tế chức Doàn Thanh niên hễ trợ hiệu quả

thanh niên làm kinh lẾ nói chung, đặc biệt thông qua nguồn vốn vay từ ngân sách nhà nước tại thành phố Hà nội

3.2 Nhiễm vụ nghiên cứu

- Hệ thẳng hoá và lắm rõ thêm một sé vẫn đề lý luận về vẫn ngân sách

nhả nước hỗ trợ thanh niên làm kinh tế và nội dung, phương thức quản lý

nguồn vẫn trong điều kiện kinh tế thị trường nhìn từ góc độ cơ chế chính sách nói chung và từ sự hỗ trợ của tổ chức †IN Công sản Hồ Chỉ Minh

- Danh giá hiệu lực, hiệu quả quản lý nguồn vốn vay từ ngân sách nhà

nước hỗ trợ thanh niên làm kinh tế trên địa bàn thành phổ Hả nội thông qua tổ

chức toàn

- Phân tích nguyên nhân thành công và hạn chế mô hình quản lý nguồn vốn vay từ ngân sách nhà nước hỗ trợ thanh niên làm kinh tẾ tại Hả nội

- Dễ xuất bễ sung, cải tiễn mô hình tế chức Doàn hỗ trợ thanh niên lảm kinh

tế tại TĨã nội nói chung và qua nguồn vốn vay từ ngân sách nhà nước nói riêng,

3.3 Câu hải nghiên cửu

- Dặc điểm của vốn ngân sách nhà nước cho thanh niên vay làm kinh tẻ?

- Cơ chế quản lý nguồn vốn vay từ ngân sách nha nude cho thanh niên làm kinh tế thông qua tổ chức Đoàn Thanh niên trên dia han thánh

phố THả nội?

- Những thành công và hạn chế trong quản lý nguồn vốn vay từ NSNN

cho thanh niên làm kinh tế thông qua tổ chức Đoàn tại Ha nội?

4, Dối tượng và phạm vỉ nghiên cứu của luận văn

4.1 Déi tượng nghiên củu

Những vấn để lý luận và thực tiễn cơ bản về chính sách, biện pháp, hiệu

lực quan ly nguồn vốn vay từ ngân sách nhà nước hỗ trợ thanh niên làm kinh

tế, tập trung vào những biện pháp hỗ trợ từ phía tổ chức Đoàn Thanh niên

4.2 Phạm vì nghiên cứu

Thanh niên lắm kinh tẾ có phạm vị rộng do nhiều nhân tổ tác động và bao gồm các loại hình hoạt động cụ thể phong phú Tuy nhiên, luận văn chỉ

tập trung nghiên cứu sự quản lý của tổ chức Đoàn thanh niên thành phố IIả

nội đối với nguồn vốn vay từ NSNN hỗ trợ cho thanh niên sống ở Hà nội với muc tigu nhằm phát triển kinh tế, trong dó tập trung vào mô hình kinh tế thanh niên Các sự hễ trợ khác không thuộc phạm vỉ nghiên cứu của luận văn

Về thời gian, luận văn tập trung nghiên cứu, dinh giá công tác quân lý nguồn vốn vay từ ngân sách nhả nước hễ trợ cho thanh nién lam kinh tế từ năm 2003 — 2012, đề xuất giải pháp trong thời gian tới

5 Phương pháp nghiên cứu của luận văn

* Phương pháp phân tích so sảnh và tống hợp khái quát

* Phương pháp khảo sát điều tra qua phiểu/bằng hỏi ý kiến

Phiếu hỏi ý kiến được phát đến 2 nhóm, cụ thể là

> Nhóm cán bộ Đoản: 150 phiếu trong đó

+ Cân bộ Trung ương Đoàn, Thanh Đoàn: 10 phiếu

+ Cán bộ phụ trách công tác vay vốn tại quận, huyện đoàn: 20 phiếu

+ Cần bộ Ngân hảng chính sách phụ trách công tác vay vốn qua Đoàn

‘Thanh niên : 20 phiểu

| Bi thu Đoàn xã, thị trắn (những người trực tiếp triển khai công tác vay vấn cho thanh niên thực hiện) : 100 phiểu

> Nhóm các Doan viên thanh niên là chủ dự án, hộ gia đình, tổ trướng tổ

tiết kiệm vay vốn: 100 phiêu

6 Những dáng gúp cúa luận văn

Làm rõ qui trình và nội dung quản lý vốn ngân sách nhà nước cho thanh

niên vay lắm kinh tế, các tiêu chỉ trực tiếp và gián tiếp dánh giá hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý này

Phân Lich toàn điện qui trình quấn lý nguồn vỗn vay từ ngân sách nha nước cho thanh niên làm kinh tế thông qua tổ chức Đoàn ' hanh niên trên

địa bàn thành phố 11à nội Trên cơ sở kết quả khảo sát ý kiển đánh giá của

cả các cán bộ Đoản và hộ thanh niên được vay vốn dã khái quát vả phân

tích nguyên nhân các ưu điểm và hạn chế của công tác này dựa trên các

tiêu chí đã được tác giả xây dựng

Để xuất các giải pháp tới các cấp có thâm quyền dé khắc phục các hạn chế và nâng cao hơn hiệu quả kinh tế, xã hội, chính trị của công tác quản lý

nguồn vốn vay từ ngân sách nhà nước cho thanh niên làm kinh tế thông qua

tổ chức toàn tại Hả nội

7 Bố cục của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và đanh mục tài liệu tham khảo, luận văn gầm 3 chương,

Chương l: Những vin đề Jy luận và thực tiễn về ngudn vẫn Vay từ ngân sách

nhà nước hỗ trợ thanh niên làm kinh tế

Chương 2: Thực trạng quản lý nguồn vốn vay từ ngân sách nhà nước hỗ trợ thanh niên làm kinh tế ở Hà Nội

Chương 3: Giải pháp tăng cưởng hiệu quả quản lý nguồn vốn vay từ ngân sách nhà nước hỗ trợ thanh niền làm kinh tế ở Hà Nội.

CITUONG 1

NHUNG VAN DE LY LUAN VA THUC TIEN VE NGUON VON VAY

TU NGAN SACH NHA NUGC HO TRG THANH NIEN LAM KINH TE

1.1 Một số vẫn đề lí luận cắn bản về thanh niên làm kinh tế được hỗ trợ

vốn vay từ ngân sách Nhà nước

1.1.1 Khái niệm và nội dang hoạt động làm kinh tế của thanh niên dược hỗ

trợ nguẫn vốn vay từ ngân sách Nhà nước

1.1.1.1 Thanh niên lâm kính (Ê

Thanh niên được quy định tại Diéu 1 trong Luật Thanh niên năm 2005: là công dân Việt Kam từ đủ mười sáu tuôi đến ba mươi tuổi Đây là

độ tuổi thuận lợi nhất của mỗi một con người dễ học tập, bắt dầu cuộc đời

nhằm mang lại thu nhập cao cho bản thân, gia đình và đóng góp cho xã hội

1.1.1.2 Nội dụng haạt động làm kinh tổ của thanh niên được hỗ trợ nguần vốn

vay từ ngân sách Nhà nước

Cö thể nói nội dung hoạt động làm kinh tế của thanh niên có phạm vì

rộng Tùy vào từng điểu kiện, vị trí mà thanh niên làm kinh tể bằng nhiều hình thức khác nhau, nội dung chính là thanh niên tham gia vào các chương trình phát triển kinh tẺ - xã hội ở các địa phương thông qua các hình thức như các chương trình về vay vốn cho thanh niên, các chương trình dự án quốc gia, các chương trình của tổ chức Đoản Thanh niên nhằm đồng hành củng thanh niên trong lập thân, lập nghiệp, đảo tao nghé

Thanh niên được quyền chủ động quyết đoán phương hướng sản xuất

kinh doanh, lao động chủ yếu là thanh niền, gắn với cuộc sống của các gia

đình trẻ; được tổ chức sẵn xuất kinh đoanh theo phương thúc sản xuất tiên

thuộc vào những nhân tổ chủ quan và khách quan sau dây, cá về mặt tích cực cũng như những mặt còn hạn chế

>_ Nhóm nhân tổ trực tiếp

Nhóm nhân tổ tác động trực tiếp tới công tác hỗ trợ thanh niên làm kinh

tế được xác định là những nhân tổ thuộc về chủ thế hỗ trợ, đối tượng được hỗ

trợ, biện pháp và chính sách hỗ trợ, các nguồn lực hỗ trợ

- Về chủ thể quản lý là Đoàn thanh niên thành phố là nội phối hợp với

Ngân hàng Chỉnh sách xã hội thành phố và các bên lên quan cùng thực hiện:

Việc phối hợp tạo điều kiện cho thanh niên có cơ hội được tiếp cân nhanh nhất với nguồn vốn vay ưu đãi giành cho thanh niên và sự hỗ trợ từ các bên liên quan củng phối hợp tạo điều kiện tốt nhất chu thanh niên được giao lưu, học hỏi kinh nghiệm từ các cơ quan, đối tượng vay vốn khác

- PỀ chủ thể hỗ trợ là các cấp ủy đẳng, chính quyên, tổ chức Doàn thanh niềm,

đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý, tiền khai nguân lực hỗ trợ từ nhà nước

Sự quan tâm chỉ đạo của các cấp ủy đảng, chính quyền từ thành phố thông qua các chủ trương, cơ chế, chính sách, một số chương trình phối hop được ký kết pitta doàn thanh niên với các sở, ban, ngánh thành phố trong việc

thực hiện các nội dung hé tro thanh niên phát triển kinh tế.

TIoạt động của tễ chức Đoàn Thanh niên tìm kiếm mại nguồn lực hỗ trợ

giúp thanh niên thực hiện được ý tưởng của mình, hoạt động hỗ trợ này có gắn với nhu câu, lợi ích chính đáng thiết thực của thanh niên hay không phụ thuộc rất nhiều vào ý thức chủ động sảng tạo, kiến thức, trình đô chuyên môn

và thời gian của cán bộ 1)oàn dành riêng cho nội dung hoạt động nảy

- Fề đổi tượng được hỗ trợ là thanh miền làm kinh lê tạt Hà nội

Thanh niễn trên địa bản dân cư Hà nội da dạng về thành phần, phong phủ

về nghề nghiệp và học vẫn, so với mặt bằng chưng của cả nước và thường năng động, nhạy bén, lích cực tiếp thu cái mới; có sự dan xen giữa dỗ thị và nông

thôn; có lối sống văn mình, hiện dại, có ý thức thực tế về cuộc sống, tỉnh yêu và

hôn nhân; có tính thần xung kích, tỉnh nguyện và tín tưởng vào sự lãnh đạo của

Pang Tuy nhiên thu nhận của một bộ phận thanh niễn da phần cẻn thấp, thiểu kiến thức chuyên ngành nông nghiệp, kiến thức về kinh doanh, trình độ, khả năng quán lý, điều hành đự án còn hạn chế, chủ yếu dựa vào kinh nghiệm

- tề cơ chế, chính sách hỗ trợ thanh niền làm kinh tế:

Các cơ chế, chính sách được quy định bằng những văn bản luật, quy

định để hướng dẫn cho các cá nhân, tổ chức thực hiện, Chính sách, biện pháp

hỗ trợ thanh niền làm kinh tế tại Hà nội về cơ bản đã có đầy đủ cơ sở pháp lý,

tiên để căn bản để tổ chức đoàn tham gia thực hiện và triển khai được

Văn bán qui định về cơ sử pháp lý cho Đoàn thanh niên tham gia thực hiện quản lý công tác hỗ trợ vay vốn cho thanh niên:

Tại điều 5, Nghị định số 78/2002/NĐ-CP ngày 04/10/2002 của Chính

phú dã quy định việc cho vay của Ngân hàng chính sách xã hội (NHCSXH})

được thực hiện ủy thác thông qua các tổ chức Hội gồm: Hội Phụ nữ, Hội

Nông dân, Hội Cựu chiến binh va Doan Thanh niên

Quyết định số 1674/QB-UBND ngay 8/4/2011 cia Uy ban nhân dân

thành phố Hà nội về việc ủy quyên quyết định phê duyệt đự án vay vốn Quỹ

giải quyết việc làm thành phổ đổi với các dự án thuộc Thành đoàn quan k

Văn bản liên tịch giữa NHCSXH với Đoản thanh niên thành phố Hà nội

về nội dung ủy thác cho vay hộ nghèo và các đôi tượng chính sách khác

Phan lớn nguồn vốn hỗ trợ cho thanh niên làm kinh tế thông qua tổ chức Đoàn Thanh niên dược lẫy tử nguồn ngân sách nha nước thông qua ủy thác tập trung ở nguồn vốn Quỹ Quốc gia giải quyết việc làm, nguồn từ Ngân hang chính sách xã hội mà chưa có nhiều nguồn lực tài chính, vật chất khác

® Nhóm nhân tổ gián tiếp

- Cơ chế, chính sách của các cấp các ngành đối với phát triển kinh tế -

xã hội và thanh niên (T.uật, chương trình, dự án, )

- Phương thức lãnh đạo của chính quyền địa phương để hỗ trợ thanh

tiên vay vốn làm kinh tế tại Hà nội

~ Khả năng của thanh niên trong khai thác và phát huy các tiềm lực tự nhiên

- Sự phối hợp giữa Doàản thanh niên và các ngành liên quan trong việc

thực hiện các chương trình phối hợp với các ngành chuyên môn liên quan đến

công tác vay vốn, tập huần chuyển giao kỹ thuật

- Vai trò, vị thế của tổ chức Đoàn trong tiễn trình đổi mới của đất nước

trong thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế

1.1.3 Nguén vẫn vay từ ngân sách nhà nước hỗ trợ thanh niên làm kảnh tÊ

1.1.3.1 Khải niệm, đặc điểm vốn vay từ ngân sách Nhà nước hỗ trợ thanh

niên làm kinh tế

> Khái niệm

"Thuật ngữ “ Ngân sách Nhà nước” dược sử dụng rộng rãi trong đời sống

kinh tế, xã hội ở mọi quốc gia

10

Luật Ngần sách Nhà nước của Việt Nam đã được Quốc hội Việt Nam

thông qua ngày 16/12/2002 qui định: Ngân sách nhả nước là toàn bộ các

khoản thu, chỉ của Nhà nước trong dự toán đã được cơ quan nhà nước có

thẩm quyền quyết định và được thực hiện trong một năm để bảo đảm thực

hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước

Ngân sách nhà nước bao gồm ngân sách trung ương và ngân sách địa

phương Ngân sách trung ương là ngần sách của các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và các cơ quan khác ở trung ương Ngân sách địa phương bao gồm ngân sách của đơn vị hành chính các cấp có Hội đồng Nhân đân và Ủy ban Nhân dan

TIoạt động ngân sách: mọi hoạt động ngân sách nhà nước đều là hoạt động,

phân phối các nguần tải nguyên quốc gia (nhân phối lần đầu và tái phân phối)

Nguần ngân sách nhả nước chỉnh là nguồn từ các khoản thu, chỉ của

Thả nước

Nguễn vốn ngân sách Nhà nước: là nguồn chỉ của ngần sách Nhà nước

cho dầu tư Đỏ là một nguồn vễn dầu tư quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế- xã hội của mỗi quốc gia Đây chỉnh là nguồn vốn dùng để dẫu tư xây dựng các công trình công cộng, các hạng mục công trỉnh an ninh quốc phòng và đầu tư cho các cơ sở phúc lợi xã hôi Nguồn vốn này được hỉnh thành chủ yếu từ nguôn thu của ngân sách Nha nudc(NSNN) thông qua việc

thu thuế, bán tài nguyên, thu lệ phí

Nguần vốn vay từ ngân sách nhà nước chỉnh là nguỗn chỉ cua NSNN cho đầu tư Đó là một nguằn vốn đầu tư quan trọng trong chiến lược kmùh tế

xã hội của mỗi Quốc gia

3> Đặc điểm của nguồn vẫn vay từ ngân sách nhà nước

- Luôn gắn chặt với những nhiệm vụ kinh tế, chính tri xã hội mà chính

phú phải đấm nhận trước mỗi quốc gia, luôn cbứa đựng những lợi ích chung,

lợi ích công công,

11

- Tính hiệu quả của các nguồn vốn vay từ ngân sách nhà nước đều là

khoản cấp phát không hoàn trả trực tiếp là chủ yêu, mang tính hỗ trợ, bao cấp

một phần, thể hiện ở lãi suất thấp hơn mức trung bình, thời gian vay vốn dải

hoặc có thể gia hạn Ví vậy các nhà quản lý cần có sự phân tích tính toán cẵn thận khi đưa ra các quyết định để tránh những lãng phí không cần thiết

- Hoạt động của nguồn vốn vay Lừ ngân sách nhà nước luôn gắn chặt với quyền lực kinh tế - chính trị của nhà nước vả việc thực hiện các chức năng

của nhà nước, được nhả nước tiến hành trên cơ sở những luật lệ nhất định

1.1.3.2 Mục tiêu, đặc diễm vẫn vay từ ngân sách nhà nước hồ trợ thanh niền làm kính tê

#* Mục tiêu

ách nhà nướo hỗ trợ thanh niên làm kinh tế là từ nguồn

vốn Quỹ Quốc gia giải quyết việc làm, nguồn vốn Ngân hàng chỉnh sách xã

A

'Vôn vay tử ngã

hội Thành phế cho vay hộ nghèo ủy thác qua Doàn Thanh niên;

Mục tiêu là tăng cường nguễn lực tài chính, trợ giúp trực tiếp cho thanh

niên làm kinh tẾ, tạo và tái lạo việc làm cho người lao động Hoạt động tín

dụng của nguồn vốn vay không nhằm mục dích chính là thu lợi nhuận rà mang tính chất hỗ trợ nhưng vẫn đảm bảo các chế độ, quy định quản lý tài

chính chặt chẽ của Nhà nước

* Dặc điểm của vốn vay từ ngân sách nhả nước hỗ trợ thanh niên làm

kinh tế

- Đối lượng má vẫn vay tử ngân sách nhà nước hưởng tới là thanh niên

- Luôn gắn chặt với những nhiệm vụ kinh tế, chính trị, xã hội mà thánh

* Các loại hình hoạt động kinh tế của thanh miền được hỗ trợ vốn vay từ

NSNN

Các mô hình, đối tượng được vay vốn: Theo Trung ương Doàn, Ngân hàng chính sách xã hội thành phổ hướng dẫn thanh niên được vay vốn nhờ sự

hỗ trợ từ tổ chức Doàn như hợp tác xã, tô hợp tác, trang trại trẻ, câu lạc bộ

khuyến nông, lâm, ngư trẻ, tổ tiết kiệm vay vốn, thanh niên tự giúp nhau lập

nghiệp, thanh niên lảm kinh tế, cơ sở sản xuất kinh doanh, hộ gia đỉnh,

1.2 Mô hình Toàn Thanh niên quản lý nguồn vốn vay từ ngân sách nhà

nuớc hỗ trợ thanh niên làm kinh tế

1.2.1 Xây dựng, ban hành các quả định về thanh niên vay vẫn ngân sách

nhà nước làm kinh tẾ

» ˆ Chính sách chung của Đảng và Nhà muốc hỗ trợ thanh niên

Đăng và Chính phủ đã có nhiều nghị quyết và chính sách quan trọng, tạo

dã cho thanh niên khởi nghiệp và lập nghiệp bền vững như

Nghi quyết số 45/NQ-CP ngảy 11/9/2009 của Chỉnh phủ ban hành

Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ bấy Ban Chấp

hang Trung wong Đảng khóa X về tăng cường sự lãnh dao của Đáng dối với

công tác thanh niên thời kỳ đây mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hỏa; Nghị quyết số 25-NQ/TW ngày 25/7/2008 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng

(khóa X) về “Tăng cường sự lãnh đạo của Dảng đổi với công tác thanh niên

thời kỳ đầy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa”

Các chủ trương, chính sách Nhà nước đối với thanh niền và công táo

thanh niên: Quốc hội thông qua vào ngày 29/11/2005 tại kỳ họp thứ 8 Quốc

hội khóa XI và được Chủ tịch nước công bố tại lệnh số 24/2005/L/CGTN ngày

09/12/2005 Quyết định 770/1994/1'1g của Thủ tưởng về tổ chức và chính sách đối với TNXP xây dựng kinh tế, Chỉ thị 145/1994/TTg, Chỉ thị

06/2005/TTg của Thú tướng về phát huy vai trò thanh niên tham gia phát triển

13

kinh tế, xã hội Thủ tướng để nghị Đoản thanh niên: “Dây mạnh các hoại

động hướng về cơ sở, nhất là địa bàn vùng sâu, vùng xa, chú trọng việc tập

hợp thanh niên nông thôn Động viên đông đão thanh miên tích cực học tập,

nghiên cứu khoa học, ứng dụng công nghệ mới vào sản xuất và đời sống, đây

mạnh phong trào sân xuất kinh doanh giỏi, phang trào doanh nghiệp trẻ,

phong trào thanh niên tình nguyện giải quyết những khó khăn của cộng đẳng, tham gia có hiệu quả chương trình phát triển kinh lê - xã hội của địa phương

xà đất nước” Quyết định số 2474/QD-TTg ngay 30/12/2011 phê duyệt chién lược phát triển thanh niên Việt Nam giai doạn 2011 — 2020

'Từ những chủ trương, chính sách chung của Đảng và Nhà nước trong vẫn

để hỗ trợ thanh niên phát triển kinh tế đã hình thành nên các quỹ, chương trình, chính sách hỗ trợ pián tiến và trực tiếp thanh niên làm kinh tế, cụ thể như

- Chỉnh sách tín dụng ưu đãi: thông qua nguồn vốn vay Quỹ Quốc gia giải quyết việc làm theo Nghị định 120/IIĐBT (nay là Chính phủ); nguồn vốn Ngân hàng Chỉnh sách xã hội cho vay hộ nghéo,

- Chính sách hỗ trợ dạy nghề và tạo việc làm: Chính phủ ban hành quyết

định số 103/2008/QĐ-Ttg phê duyệt Đề án “Hỗ trợ thanh miên bọc nghề và

tạo việc làm giai đoạn 2/008 — 2015” với mục tiêu nhằm nâng cao nhận thức

của thanh niên và toàn xã hội về học nghề và lập nghiệp, tạo bước đột phá về

tăng số lượng và năng cao chất lượng dạy nghề

'Lử những chủ trương, chính sách đó đã được Doàn thanh niên vận dụng

va cụ thể hóa thành những hoạt động cụ thể để thanh niên được thụ hưởng

- Lâm tốt công tác Luyên truyền và tham gia thực hiện tất các chính sách tín dụng hỗ trợ giảm nghèo và an sinh xã hội

- Phối hợp với chính quyền địa phương và các cơ quan có thắm quyền tổ chức lồng ghép các chương trình, dự án sản xuất kinh doanh, chuyển đổi cơ cấu, lựa chọn cây trồng, vật nuôi, ngành nghề, các chương trinh chuyễn giao công nghệ, khuyến sông, khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, định hướng,

thị trường với việc triển khai tín đụng chính sách xã hội trên dịa bản

- Tăng cường kiểm tra, giảm sát, nâng cao năng lực, hiệu quả hoạt động của tổ chức chính trị - xã hội cấp đưới vả Tổ tiết kiệm vả vay vốn trong việc thực hiện dịch vụ ủy thác với Ngân hàng Chính sách xã hội Chí dạo làm tốt

việc bình xét đối tượng vay vẫn, quản lý vả hướng dẫn người vay sử dụng

von vay có hiệu quả, trš nợ, trả lãi ngân háng dầy đủ, ding han

- Chủ động đào tạo, năng cao chất lượng đội ngũ cán bộ lam dich

vụ ủy thác, Ban quản lý Tễ tiết kiệm và vay vốn thông qua hình thức tự đào tạo hoặc thực hiện chương trình hợp tác đào tạo với Ngân hàng Chính

sách xã hội

Từ cấp thành phố tới cấp quận, huyện đều thành lập ban chỉ đạo điều

hành vay vốn Quỹ quốc gia giải quyết việc làm để thực hiện chí đạo qui trình

quan ly: Uy ban nhân dân các cấp quyết định thành lập Ban đại diện Iiội đồng

quản trị (HĐQT) thành phố và 29 Ban đại diện HĐQT cấp huyện với thành

viên là đại điện lãnh đạo của các Sở, ngành thành phố, các phỏng, ban tại cấp

huyện và 04 tổ chức chính trị xã hội nhận ủy thác tham gia, trưởng ban đại diện HĐQT do 01 dỗng chỉ Chú tịch hoặc Phó Chủ tịch UBND củng cấp

kiêm nhiệm

© HWé tro tle Trung wong Doan INCS Id Chi Minh

- Trung ương Đoàn TNCS I1ồ Chí Minh được Chính phủ giao nhiệm vụ chủ trì các nội dung gồm: Dự án “Truyền thông nâng cao nhận thức của thanh

niên và xã hội về nghề nghiệp và việc làm”, “Tư vấn, hỗ trợ thanh niên khởi

sự doanh nghiệp và lập nghiệp”, đồng thời Irung ương Đoàn ban hành các

Nghị quyết, kết luận cụ thể nhằm hỗ trợ thanh niên phát triển kinh tế như:

Hội nghị Ban chấp hành Trung ương Đoàn lần thứ IV (khóa VI) đã

thông qua Nghi quyết số 04 của Ban Chấp hành 'Irung ương Doàn về “Zđng

cường vai trò của Đoàn thanh niên Irong việc vận động, hỗ trợ và lỗ chức

thanh niễn tham gia phát triển kinh tÊ”, Tại hội nghị Ban Thường vụ Trung

wong Doan lan thir VII đã thông nhất “A4ệt số chủ trương, giải pháp xây đựng

và phát triển các hình thức hợp tác dễ phái triển kinh tẾ và hợp tác xã thanh

niên” Dây là những chủ trương quan trọng nhằm nâng cao nhận thức cho cán

bộ Đoản và ĐVTN tạo sự thống nhất trong hoạt động phát huy vai trỏ của

Đoàn thanh niên tham gia phát triển kinh tế và dẩy mạnh xây dựng kinh tế

hợp tác và hợp tác xã thanh niên

Mat khác, việc triển khai nội dung hỗ trợ cho thanh niên được thực hiện

thông qua các nghị quyết liên tịch và chương trỉnh phối hợp giữa Irung ương, Doan với các Bộ, ngảnh như: Bộ Nông nghiệp vả PINI, Bộ Lao động,

Thương bmh và Xã hội, Bộ Thủy sản, Bộ Khoa học và dông nghệ Đoản

thanh niên các cấp đã hỗ trợ và tổ chức cho thanh niên tham gia khả hiệu quả

các chương trình, dự án về khuyến nồng, khuyến công, khuyến ngư, Chương

trình mục tiêu Quốc gia về xóa đói giám nghỏo vả việc làm, Chương trình

mục tiêu Quốc gia nước sạch và vệ sinh môi trưởng nông thôn, các hoạt động

vay vốn phát triển sản xuất kinh đoanh Từ các chương trình, nghị quyết trên, Đoàn thanh niên các cấp đã xây dựng, triển khai vả tổ chức hỗ trợ thanh niên tham gia tích cực lam kinh tế

Điển hình lä việc triển khai Nghị quyết liên tịch số 03 ngày 14/2/2006 piữa Irưng ương Đoàn với Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn về việc phát huy vai trò xung kích, tình nguyện của thanh niên Irong sự nghiệp công

lá

nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn giai đoạn 2006-2010 Trong

đó có nội dung triển khai chương trình tín dụng ưu đãi để đảo tạo, bổi dưỡng, đoanh nhân trẻ và khởi sự doanh nghiệp, mở rộng làng nghễ, phát triển sản

xuất kinh doanh, tự tạo việc làm, xây đựng cơ sở sán xuất kinh doanh thu hút thêm thanh niên vào lảm việc Dây đặc biệt là nội dung hỗ trợ quan trong

được Đoàn Thanh niên các cấp quan lâm chỉ đạo, triển khai tổ chức thực hiện

tới dối tượng chính là thanh niên trên địa bản dân cư

«_ HỖ trợ từ chính quyền thành phố Hà nội

Thành ủy Hả nội ban hành Chương trình số 05-Ctr/TU Phát triển kinh tê

ngoại thành và từng bước hiện đại hóa nông thôn giai đoạn 2006-2010 với

nhiễu nội dung thiết thực, cụ thể như: Xây dựng chương trình hỗ trợ phát triển đối với nông đân nghèo, tăng đầu tư cơ sở vật chất kỹ thuật cho các

chương trình, mục tiêu phát triển nông nghiệp, nông thôn; tạo việc làm, cải

thiện diều kiện sống chơ các xã nghẻo Phân đấu dến 2010 piâm tỷ lệ hộ nghéo dudi 2% (theo tiêu chí mới} [40; tr 6], Chương trình xây dung nông

thôn mới, Nghi quyết số 04/2012/NQ - IĐND ngày 5⁄4/2012 về thí điểm

một số chỉnh sách khuyễn khích phát triển sản xuất nông nghiệp, xây dựng hạ tầng nông thôn thành phố Hà nội giat doan 2012— 2016,

» - 11Ễtrợ của Đoàn TNCN Hỗ Chí Minh thành phố Hà nội

Đoàn Thanh niên Thành phố không chỉ cắn cứ vào những chủ trương, chính sách hỗ trợ của Đảng, Nhà nước, Irung ương Đoàn 1NC§ Hỗ Chí

Minh mà còn tích cực tham mưu cơ chế, chính sách với cầp ủy đảng, chính

quyền, các sở ngành thành phố Hả Nội quan tâm, tạo diều kiện thuận lợi cho thanh niên tham gia phát triển kinh tế Cụ thể như Chương trinh hành động số 01-Cư/TU thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ bay Ban chấp hành Trung tương Đảng khỏa X vỀ “Tăng cường sự lãnh dạo của Đăng dối với công tác

thanh niên thời kỳ đấu mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hỏa” Nội đụng chính

của Nghị quyết liên quan tới việc hỗ trợ thanh niên phát triển kinh tế đó là

Khuyến khích thanh niền làm piảu chỉnh đáng Nhà nước hỗ trợ để chuyển

giao tiễn bộ khoa học - kỹ thuật, tô chức sắn xuất kinh doanh cho thanh niên

xiông thôn, biểu đương, tôn vinh thanh niên lắm kinh tế giỏi Tăng cường sự lãnh đạo của Dảng đối với công tác thanh niên nhằm chăm lo, bồi dưỡng và phát huy cao nhất vai trò, sức mạnh của thanh niên trong công cuộc xây dung

và bảo về Tế quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa

Quản triệt tỉnh than nghị quyết đại hội Doàn Thành phổ lần thứ XIH,

Đoàn Thanh niên Thành phố triển khai những chương trình hành động cụ thÊ như: Thành Đoàn Hà Nội ký kết Chương trình phối hop với Ngân hàng chính

sách xã hội thành phế, Ngân hàng Thương mại cỗ phần Sài Gòn TIà Nội

(SHB), Héi Doanh nghiệp trẻ Hà Nội triển khai các chương trình, dự án, xây

đựng mô hình Quỹ hỗ trợ cho thanh niên vay vốn xây dựng mô hình kinh tế thanh niễn, học nghề, giải quyết việc làm; phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tổ chức tập huấn chuyển piao tiễn bộ khoa học kỹ thuật vào sẵn xuất nông nghiệp cho thanh niền

© Vai trà của NHỮSVH Hà Nội Tắt cã các nguồn vốn tử ngân sách nhà nước hỗ trợ thanh niên làm kinh

tế tại Hả nội thông qua tổ chức Đoàn thanh niên được Đoàn thanh niên thành

phố Hà nội phối hợp với Ngân hàng chính sách xã hội thành phế cùng quản lý

theo các qui định của nhà nước NIICSXIT thực hiện quân lý chung về hiệu quả nguôn vốn cho vay, cùng với Đoàn thanh niên qui định tiêu chí, điều kiên vay vốn với thanh niên qua tổ chức Doản, hướng din qui trính cho vay theo nghệp vụ của Ngân hàng Đoàn thanh mễn trực tiếp thực hiện quản lý về đối tượng vay vốn là thanh niên thuộc tế chức của Doàn trên cơ sở phối hợp

vả/hoặc thực hiện sự trở thác cho vay của NHICS, cụ thể với các nguồn vốn:

Nguồn vốn do Ủy ban nhân dân thành phố Hà nội va Trung ương đoàn

18

cấp cho Thành đoàn Hà nội thì Thành đoàn xây đựng lập kể hoạch phân bổ vốn, ra quyết định giải ngần vốn vay và thực hiện quản lý đổi tượng vay vốn

là thanh niên, NHCS thực hiện vai trò là bên phối hợp cùng với Thành đoàn tiếp nhận, thẫm định sáo hồ sơ vay vốn, thực hiện giải ngần vốn vay theo

quyết định giải ngân của Bí thư Lhảnh đoàn đủng với qui trình và nghiệp vụ

của Ngân hàng

Nguồn vén vay do NHCSXH uy thac qua Đoàn thanh niền thì NHCSXH

Hà Nội uỷ thác cho các cấp Doàn thanh niên thực hiện 6 công đoạn trong quy trình cho vay dối với hộ nghèo và các đối tượng chỉnh sách khác như sau:

1 Thông báo và phổ biển các chính sách tín dụng có ưu đãi của Chính

phủ đối với người nghèo và các đối tượng chính sách khác, chỉ đạo tổ chức

hợp các đổi tượng thuộc diễn thụ hưởng chính sách tín dụng ưu dãi có như

cầu vay vẫn

2 Chỉ đạo, hướng dẫn thành lập Tổ Tiết kiệm và vay vốn (TK&VV), tổ

chức hop 16 để kết nạp thành viên vào Tổ TK&V V, bầu Ban quan lý TỂ, xây

dựng quy ước hoạt đồng của Lỗ, bình xét công khai các hô có nhu cầu và đủ

điều kiện vay vốn đưa vào Danh sách hộ gia đình để nghị vay vốn NIICSXIT

(mẫu số 03/7) trình UBNI3 cấp xã xác nhận, để nghị ngân hàng cho vay

Nhận và thông báo kết quả phê đuyệt danh sách hộ gia đình được vay vốn cho Tổ TK&VV để Tổ TK&VV thông báo đến từng hộ gia đỉnh được vay vôn Củng lỗ TK&VV chứng kiển việc giải ngân, thu nợ, thu lãi của

người vay tại các điểm giao dich cha NIICSXIL

3 Phối hợp với Ban quản lý TẾ TK&VV kiểm tra, giám sát quá trinh sử dung von vay, đôn đốc người vay trả nợ gốc, lãi theo định kỳ đã thỏa thuận, thông báo kịp thời cho NHCSXH nơi cho vay về các trường hợp sử dụng vốn vay bị rút

ro do nguyên nhân khách quan (tiên tai, dịch bệnh, hỏa hoạn, chết, mắt tích )

19

và rỗi ro do nguyên nhân chủ quan như: sử dựng vốn sai mục đích để có biện pháp xử lý thích hợp, kịp thời

4, Dén đốc Ban quản lý Tổ TK&VV thực hiện hợp đồng úy nhiệm đã ký

với NHƠSXH, chỉ đạo và giảm sát Ban quản lý Tế TK&VV trong các việc sau

~ Dền đốc các tổ viên đem tiên đến điểm giao dịch của NHỢS5XH để trả

nợ gốc theo kế hoạch trả nợ đã thỏa thuận,

- Thực hiển việc thu lãi, thu tiết kiệm (đối với các TỔ TK&VE dược NHICSWIT ủy nhiệm thu) hoặc đồn đốc các tổ viên đem tiền đến Diễm giao

5i, gửi tiết kiệm (nếu có thoo dmb ky da théa

thuận (đổi với các TỔ †K&VV không dược NHƠSXH ty nhiệm thu}

dịch của NHCSXH dé tra

Định kỳ hàng năm (vào đầu tháng 1) Phối hợp cùng NICSXII cấp huyện tiến hành đánh giá hoạt đông của từng Tổ để xếp loại TỔ theo tiểu

chỉ, những Tổ yếu kém, không cỏn khả năng hoạt động thì tổ chức sát

nhập, giải thể theo quy định

5 Chỉ dạo, theo dõi, kiểm tra quá trình sử dụng vốn của người vay (theo

mẫu số 06/7D); kiểm tra hoạt động của các lỗ 'IK&VV (theo mẫu 16/17) và

của tổ chức chính trị - xã hội cắp dưới thuộc phạm vì quản lý theo định kỳ hoặc

đột xuất Hàng năm, thực hiện đối chiếu công khai đến từng hộ vay ít nhất 01

lần heo mẫu số 15⁄TD) và gửi kết quả đối chiếu cho NIICSXII nơi cho vay

Thối hợp cùng NHCSXH và chính quyền địa phương xử lý các trường hợp nợ

chây y, nợ quá hạn và hướng dẫn hộ vay lập hô sơ đề nghị xứ lý nợ bị rủi ro do

nguyên nhân khách quan (nếu có)

6 Định kỳ hoặc đột xuất kiểm tra, giảm sát quả trình thực hiện chỉnh sách tin dụng ưu đãi của Chính phú TỔ chức giao ban, sơ kết, tổng kết theo dinh ky dé danh giá những kết quả đã đạt được, những lồn lại, vướng mắu; bản biện pháp và kiến nghị

xử lý nợ đến han, nợ quá hạn, nợ bị rủi ro, nợ bị xâm tiêu {ndu cỏ) và bản phương,

thướng, kế hoạch thực hiện trong thời gian tới Tế chức tập huân nghiệp vụ ủy thác

20

cho cán bộ tổ chức Đuản, cán bộ Tổ TK&VV Phối hợp với các cơ quan chức năng

để phổ biến, tuyên truyền chủ trương, chính sách có liên quan đến chính sách tín

dung tu đãi và tập huân công tác khuyên nông, khuyến lâm, khuyến ngư để giúp

người vay sử dựng vốn vay có hiệu quả

Ngân hàng chính sách thực hiện việc quán ly theo

1.22 Quản lý thanh niễn vay vẫn ngân sách nhà nóc làm kình rễ tại thanh pha Ha néi

1.2.2.1 Tư vấn thanh niên vay von NSNN lam kinh tế

Công tác tư vấn cho thanh niên vay vốn NSNN lim kinh tế đời hỏi sự

dầu tư thường xuyên của các cơ quan liên quan Từ công tác đảo tạo đội ngũ

cắn bộ tư vẫn có kiển thức chuyên môn, nắm vững qui trình vay vễn dén các

cán hộ phụ irách công tác dân vận, tư vẫn giúp thanh niền hình thành ÿ lưởng,

kinh doanh, sẵn xuất, dự án phát triển kinh tế Bằng những hình thức đảo tạo

phong phú, phù hợp với điều kiện thực tế và trình độ nhận thức của thanh nién niên hiệu quả công tác tư vẫn, tập tuần, đảo tạo đạt hiệu quả tốt Nội dung tư

van thanh niên vay vốn NSNN lâm kinh tế luôn bám sát vào nhu cầu của thanh

niên từ các hoạt dộng làm giảu, ứng dụng vả phát triển công nghệ tin học,

thuật và máy móc, Cho đến những kỹ thuật trong nông nghiệp như: hướng dẫn kỹ thuật; kỹ thuật canh tác bền vững; chăm sóc cây con trong vườn ươm,

biện pháp kỹ thuật phòng chống rét, chéng nắng nóng cho gia súc gia cầm,

phòng chống địch bệnh tai xanh trên đàn lợn; phương pháp lấy học viên lắm trung tâm, kỹ năng đảo tạo cho người lớn tuổi Tắt cả các lĩnh vực nông

nghiệp, tiểu thủ công nghiệp đều được tập huấn, chuyển piao nhằm nâng cao năng lực sản xuất của thanh niền

1.2.2.2 Tham định, phê duyét dy dn

đấm các chỉ tiêu tạo việc làm mới và bảo toàn vốn trình cơ quan có thẩm

quyền phê duyệt du án theo quy định

- Dối với các dự án vay vốn của hộ gia đình thuộc nguồn vốn đo

UBND cấp từnh, nguồn vốn do gác tổ chức chính trị - xã hội vá tổ chức xã hội quản lý (rủ nguồn vốn do Hội người mủ quản lý): NHƠSXH ủy thác cho tổ

chức chính trị - xã hội cấp xã (đơn vị đang nhận ủy thác cho NHCSXH) tổ

chức việc thấm định dự án vay vốn Như vậy các dự án của các hộ gia đình trong đó có gia đình Doan vién, thanh niên vay vốn do Doàn Thanh niên quản

lý sẽ do tổ chức Đuản tại xã thẩm định

* Thời hạn thấm dịnh vả phê duyệt

- Trong thời hạn 15 ngày (tính theo ngày làm việc) kể từ ngày nhận được dầy dủ hồ sơ theo quy dịnh, cơ quan thực hiển chương trình hoặc

NHƠ8XH có trách nhiệm thẩm định hỗ sơ cho vay trình cẤn có thấm quyền

phê duyệt cho vay

- Trong thời hạn 15 ngày (nh theo ngày lâm việc) kế hừ ngày nhận được

đây đủ hồ sơ trình duyệt, cơ quan có thấm quyền phải phê duyệt đự án, nêu không

ra Quyết định phê duyệt dự án thi cơ quan có thẩm quyền có trách nhiệm trả lời

bằng văn bản và nêu rõ lý do để NHCSXH thông báo cho người vay

1.2.2.3 Hé ire tổ chức triển khai dự án

Hỗ trự thanh niên trong triển khai dự án vay vẫn làm kinh tế là nội dung quan trong, mang tinh quyết định đến hiệu quả của các dự án vay vốn và của

chương trinh cho vay Các hình thức hỗ trợ thanh niên triển khai dự án da

dang và phong phú, tuỳ vào điều kiện của mỗi dịa phương, đơn vị m hình

thức hỗ trợ có sự khác nhau Tế chức Doàn thanh niên bám sát vào chủ

trương, chính sách của nhá nước tham gia hỗ trợ cho thanh niên từ trang bị

kiến thức tới triển khai thực hiện bằng nhiều hình thức như

22

- Tổ chức lập hudn chuyén giao tién bé khoa học kỹ thuật trong sẵn xuất, mới các chuyên gia trực tiếp hướng dẫn thanh niên trong thực hiện dự án

- Xây dựng các mô hình điểm kiếm mẫu để thanh niên học tập

- Tổ chức các hội tháo, hội nghị về hỗ trợ thanh niên triển khai dự án

- Tổ chức các hội thi tay nghề như các nghê truyền thống nhằm nâng cao

tay nghề của thanh niên

- Tổ chức họp rút kinh nghiệm, nhân rộng các mô hình hay, hiệu quả

trong thanh niền

- Cung cấp miễn phi các lài liệu liên quan đến công tác xây dựng, lập dự

án làm kinh tế, hướng dẫn quản lý dự án, thông tin các chuyên gia,

- 118 tro thanh niên tổ chức triển khai dự án bằng việc tạo ca chế thông

thoảng, phát động trong thanh niên thực hiện các chương trình thi dua, các phong trào mới, mô hình mới,

1.2.2.4 Kiém tra các khẩu của dự án

Kiểm tra là hoạt động không thể thiểu trong công tác quán lý thông qua kiểm tra sẽ giúp cho bộ phận quản lý thấy được mặt ưu điểm, những tồn

tại hạn chế sau sót để từ đá tổ chức thực hiện quản lý tôi hơn Có 3 phương

pháp kiểm tra được thực hiện trong công tác quản lý nguồn vốn vay tir NSNN

hỗ trợ thanh niên lảm kinh tế thông qua tễ chức Đoàn thanh niên:

~_ Giám sắt Lừ xa: Chú yếu là phân tích tổng hop thông tín qua các báo

cáo do các Hội đoàn thể cấp dưới chuyền lên

- Kiểm tra giám sát trực tiếp:

+ Theo định kỳ: có chương trình kế hoạch được duyệt

+ Dột xuất: Không báo trước cho đối tượng được kiểm tra

+ Theo chuyền dề: chuyên sâu vào I hay 1 số lĩnh vực

+ Toàn diện: Kiểm tra tất cả các khâu trong hoạt đột cho vay và triển

khai thực hiện đự án

23

- Kiém tra gián tiếp: Thông qua đơn thư phản ánh, nguồn théng tin,

bảo cáo, tờ trình, sự việc

Các hoạt động trong công tác kiểm tra các khâu thực hiện dự án được

thực hiện theo 3 nguyên tắo: theo đúng kế hoạch, đúng yêu cầu đã đặt ra ; Độc

lập, trung thực, khách quan; Lâm bảo tính hợp lệ, rõ rảng, chính xác (nhất là

các kết luận, kiến nghỉ)

1.2.2.5 Đánh giá hiệu qua dy an

ánh giá hiệu quả đự án của thanh niên vay vốn NSNN lảm kinh tế thông qua tổ chức Đoàn thanh mién chủ yếu dựa trên một số tiêu chí

- Giá trị vốn: thường tỉ lệ thuận với kết quả của dự án Con số này càng,

lớn cảng thể hiện được qui mô, kết quả và tác động của đự án làm kinh tế của

thanh niên

- Thời gian hoan vến: cho thấy thời gian cẩn thiết để thu hỗi được vấn Thời gian hoản vến của một dự án được đảm bảo chimg td vến được sử dụng hiệu quả

- Số dự nợitống vốn vay: tỉ số nảy càng thập cảng thể hiên hiểu quả sử dụng vén vay cảng cao

- Số lan động được giải quyết việc làm: là một trong các tiêu chí để đánh

giá hiệu quả của dự án thanh niên Dự án thanh niên vay vốn NSNN làm kinh

tế không chí đơm lại hiệu quả kinh tế là lợi nhuận thu được mà oòn giải quyết

việc làm cho thanh niền

1.23 Tiêu chí đảnh giá hiệu quả quân lý vấn vay tic NSNN cho thanh niên

làm kinh tế qua tổ chức Đoàn

1.2.3.1 Nhóm tiêu chỉ trực nếp

Tiêu chỉ 1 Nguồn vốn cho thanh niên vay làm kinh tế từ N8NN dược

cho vay dúng đổi tượng, đúng mục dich, không thất thoát, dễ dồng thời đảm

24

bảo các chính sách của Nhà nước trong cho vay và gác nguyên Lắc cho vay

nói chung trong hoạt động kinh tế

Tiêu chí 2 Nguồn vốn vay từ NSNN cho thanh niên làm kinh tế được

giải ngân theo đứng tiển độ Công tác phối hợp cho vay được thực hiện chặt

chẽ giữa các cơ quan chức năng liền quan Thủ tục cho vay chặt chế nhưng,

thuận tiện, đơn giản; thái độ, táo phong của oán bộ thừa hành chuyên nghiệp

Tiéu chi 3: Uy tin cla NHCSXH, tổ chức Đoản thanh niên va các cơ

quan liền quan đối với DVTN được nâng cao

1.2.3.7 Nhóm liêu chí gián tiếp

?iêu chỉ 4: Hiễu quả của các dự án cho hanh niên vay vốn và năng lực

kiểm soát, thu hồi được nguồn vốn vay từ NSNN để làm kinh tế của thanh nién, dược do bằng

> I3oanh số cho vay

> Co cfu cho vay đối với các loại hình làm kinh tế

> Thu nợ, dư nợ

Tiêu chí 5: Mức đô tạo việc làm, góp phần giải quyết xóa đói giảm

nghèo, Ổn định cuộc sông và làm giầu trong thanh miễn

1.3 Kinh nghiệm hỗ trự thanh niên của một số tỉnh, thành đoàn

Thứ nhất, về chính sách và biện pháp hỗ trợ thanh niên: Với nội dung

nảy, Thành đoán Thành phố Hồ Chỉ Minh được Trung ương Đoàn đảnh giá là

đơn vị dẫn đầu cả nước trong việc tham mưu, thực hiện tốt các chủ trương, chính

sách hỗ trợ thanh niên phát triển kinh tế IIội LITTN Thành phố đã phối hợp với

Uy ban Trung ương Mặt trận tổ quốc Thành phố về việp ủy thác vễn cho thanh

niên nghẻo, thanh miên có hoàn cảnh khó khăn, thanh niền có ý tưởng làm ăn có diều kiện vay vốn, khởi nghiệp Hội LHTNVN Thành phế cỏn trao vốn cho

thanh niên khởi nghiệp trong việc chú dộng tim các giải pháp như ký liên tịch

với gân hàng chính sách xã hội Thanh phố khai thác nguồn vốn uỷ thác “30 tỷ”

cho thanh niên vay, tạo việc làm cho bản thân và giúp đỡ các thanh niên khác; thành lập Quỹ Hỗ trợ Thanh niên khởi nghiệp và khai thác các nguồn quỹ khác như Quỹ bạn giúp bạn, Quỹ xoá đói giảm nghẻo, Trong giữa nhiệm kỳ, các cơ

sở Hội đã khai thác 131 tý 455 triệu đồng vay từ cáo nguồn quỹ vay vốn tại địa phương Và 6 tháng đầu năm 2008, Quỹ hỗ trợ Thanh niên khởi nghiệp đã phát vay được 82 dự án với 1 tỷ 557 triệu đồng Các mô hình dự án vay vốn tập trung

vảo một số lĩnh vực như: trồng trọt, chăn nuôi, kinh doanh thương mai, dich vu,

sản xuất tiểu thủ công nghiệp,

Thử bi, công tác cho vạp vốn, quản lý và hỗ trợ chủ dự án được Thành

đoàn - Hội I,HTN Thánh phó Hồ Chí Minh triển khai khá hiệu quả Hộ phận quản lý nguồn quỹ chú trọng đến công tác thâm định và đánh giá khả năng hoàn vốn trước khi duyệt và phát vay cho chủ dự án Quy trình tiếp nhân và

giải quyết hỗ sơ được thực hiện một cách hệ thống và có sự xác nhận theo đúng thủ tục, thực hiện lịch thâm định triển khai tốt và thông báo phát vay

đúng thai han Công tác tuyển truyền tiếp tục được phát huy Trong quá trình triển khai thực hiện vẫn tồn tại những hạn chế nhất định như: cản bộ quản lý

vả thẩm định các dự án chưa được đầu tư và đảo tạo đúng mức dẫn đến khó

khăn trong quá trình tư vấn cũng như thắm định, nhân sự quần lý quỹ còn

xmống vì phải kiêm nhiệm các công việc khác nên hiệu quả quản lỷ chưa cao,

việu thu hồi vốn gặp nhiều khó khăn, việc chỉ đạo và phân ông cán bộ phụ

trách về công tác vốn ở cấp quận, huyện chưa được chú trọng,

Với Thành đoàn lIải phòng, để án “Xây dựng và hỗ trợ 500 điểm trình diễn khoa học kỹ thuật — công nghệ và dịch vụ” được triển khai hiểu quả và thành công Diều đó thể hiện qua 5 năm triển khai, đề án thực hiện vượt mức kể hoách dễ ra Toàn thành phố có 608 mô hình trang trại, gia trại và phát triển dịch xụ của đoán viên thanh niền với nguồn vốn vay ưu dãi hơn 112 tỷ dồng

26

Khó khăn lớn với họ là vốn và kinh nghiệm Nắm bắt được tình hình đó, với

mục đích hỗ trợ thiết thực cho doan viên thanh niên, góp phan tích cực tham

gia vào chuyển địch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn, giải quyết việc làm cho thanh miên Đề án là điểm lựa cho các mỗ hình, được Thành đoàn Hải phòng bắt đầu thực hiện từ năm 2003 với nhiều hình thức phong phú, đa

dang Trong quá trình triển khai thực hiện, Thành đoàn phối hop chặt chế với

một số ban, ngành chức năng như 8ở Khoa học và Công nghề, Sở Nông nghiệp và Phát triễn nông thôn, Ngân hàng chính sách xã hội, Bưu điện Thành phổ, tạo nguồn vốn vay, tổ chức các lớp tập huấn, chuyển giao khoa học kỹ

thuật hiện đại, hướng dẫn thanh niễn tìm hiểu thông tin qua mang internet dé học tập kinh nghiệm sản xuất giỏi ở các địa phương, định hướng đoàn viên

mô hình phát triển kinh tế thông qua cách lựa chọn vật nuồi, cây trồng hoặc

phát triển địch vụ phù hợp với tiềm năng đất đai và khả năng của gia đình Kết quả nổi bật là 178 mô hình phát triển kinh tế trang trại, gia trại theo

hướng sản xuất hàng hóa đã xuất hiện Bên cạnh đó, mồ hình phát triển kinh

tế thuỷ sản khẳng định rõ lợi thé, tiém năng đất đai vùng sông biển Một số

mô hình làm thủy sẵn tiêu biểu là chuyển đổi đất cấy lúa bắp bênh sang nuôi

tôm càng xanh, cá rô phi đơn tính, mô hình nuôi cá nước ngọt kết hợp phát

triển trang trại chăn nuôi

Sự khuyến khích, hỗ trợ thiết thực của Thành đoàn Hải phòng thông qua ĐỀ

án xây đựng 500 điểm, mồ hình chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật — công nghệ và địch vụ thanh niên đã góp phần không nhỏ vào thành công trong việc

hỗ trợ thanh niễn phát triển kinh tế, piúp thanh niên làm giảu trên quê hương,

đặc biệt là đoàn viên, thanh niên nông thôn các địa phương Tuy nhiên, trong

quả trình thực hiện vẫn còn một sé han chế như việc tạo nguồn vốn, giống, tập huấn khoa học kỹ thuật cho thanh niên chưa kịp thời, dúng lúc Đó là do

sự phối hợp giữa các sở, ngành chức năng chưa chặt chẽ, thanh niễn một số

nơi chưa thực sự chủ động tìm tòi, học hỏi hướng phát triển kinh tế phù hợp,

một số cơ sở Đoàn chưa sâu sát yêu cầu về nguồn vốn và định hướng phát

triển kinh tế của đoàn viên

Với Tỉnh đuản Vĩnh Phúc, oông tác nâng cao nhận thức, năng lực quản lý và

tăng dư nợ nguồn vên vay cho thanh niên được xác định là một việc làm quan

trọng và cần thiết Trong thời gian qua, các cắp bộ Đoàn trang tỉnh Vĩnh Phúc

đã chú déng phối hợp với Ngân hàng CSXH củng cấp ký hợp đẳng nhận uỷ

thác, triển khai các chương trình nguồn vấn hỗ trợ thanh niên học tập, phát

triển sắn xuẤt, xoá đói giám nghèo, làm giàu chính đáng ngay Lại địa phương

Đổ nông tác vay vốn có hiệu quả, ngày 12/6/2009, Ban thường vụ Tĩnh Đoàn

đã triển khai Dể án nâng cao nhận thức, năng lực quản lÿ và tăng dự nợ

nguôn vẫn vay cho thanh niên quân by giai doạn 2009- 2012 Với các nội dung, giải pháp hết sức cụ thể nhằm giúp các cấp bộ Đoản có cơ sở xây dựng,

kế hoạch, mục tiêu và là căn cử tham mưu cho cấp uỷ, chính quyền tạo điều

kiện dễ tà chức Đoàn tham gia có hiệu quả trong hoạt động nhận uý thác từ nguồn vốn vay ưu đãi của Chính phủ thông qua Ngân hang chính sách xã hôi Tiên cạnh đó RTV Tỉnh Đoàn đã tham mưu trực tiếp với đồng chí Phó chủ

tịch UBNI tỉnh và Ban đại điện Hội đồng quản trị Ngân hàng chính sách xã

hội tỉnh công văn số 2868/UBND-KT3 về việc tăng cường chỉ đạo Đoản

thanh niên thực hiện nhận uỷ thác vay vễn tín dụng chính sách phát triển kinh

tế, thành lập các đoàn công tác trực tiếp làm việc với các Phỏng giao dịch của

Ngân hàng chính sách các huyện, thị và cấp uỷ, chính quyền cơ sở trong việc

thao pỡ cơ chế nhận uỷ thác cho vay; tháo pỡ tại 67 Đoàn xã, phường, thị trần

trong tính gặp khó khăn, vướng mắc về cơ chế và nghiệp vụ chuyên môn

trong công táo vay vốn, quần lý nguồn vốn và hoạt động của Tổ tiết kiệm và

vay vốn ở gác cơ sở

28

Do lam tt cng téc chỉ đạo và phối hợp chặt chế với Ngân hành chính

sách, kết quả nhận ủy thác vốn vay cho thanh niền đã tăng lên đáng kế: Cuối

nim 2008 téng đư nợ do Doan thanh niên quản lý là 18 tỷ đồng, nhưng đến

hết 30/9/2009 tổng dư nợ đạt 39,5 tỷ đồng Nhiều đơn vị trử thành những điểm sảng trong việc huy động nguồn vốn uỷ thác cho thanh niên, tiêu biểu

như Đoàn TN xã Hướng Đạo (Tam Dương) từ 0 đồng tăng lên 2.4 tỷ đồng,

Đoàn TN thị trấn Yên Lạc (Yên Lạc) từ 0 đẳng lên 1,2 tý đồng, Đoàn TN xã

Rgọc Thanh (Phúc Yên) từ 0 đồng lên 1,7 tỷ đồng, Doan TN x4 Thanh Tri

(Vĩnh Yên) từ 0 dồng lên 1,2 tỷ dồng Thông qua các nguồn vốn, toàn tỉnh

đã giúp 3150 hộ gia đình có vốn phục vụ cho học tập và phát triển sản xuất, gop phan thực hiện thắng lợi chương trình mục tiêu quéc gia về xoá đói, giảm

nghèo vá việc làm trong giai doạn 2006-2010 và những năm tiếp theo

1.4 Bài học kinh nghiệm

"Trên cơ sở phân tích kinh nghiệm của một số tĩnh, thánh đoản rút ra một

số bài học kinh nghiệm cho 'Lhành đoàn Hả nội, cụ thể là:

Aột là, trong việc tham mưu hoàn thiện chính sách: 1ỗổ chức Doàn các

cấp cần đổi mới mạnh mẽ công táo chỉ đạo Irong phương thức hoạt động đằng thời xác định rõ chức năng, nhiệm vụ của tổ chức Đoản cần nhạy bén, nắm

bắt kịp thời các nhiệm vụ của Dắng, chính quyên, cụ thể hóa vào nhiệm vụ

của tổ chức

Hai là, trong công tác phối hợp với các đơn vị liên quan trong việc quản

lý nguồn vồn hỗ trợ thanh niên phát triển kinh tễ: ngay từ công tác chỉ đạo cần

sự quan tâm, đầu tu, phối hợp của các cấp, các ngành, đoàn thê, các tổ chức

xã hội dễ lạo cơ chế, nguồn lực cho tổ chức Đoàn Việc xác lập cơ chế phổi

hợp với các Sở, ban ngành tạo điều kiên dé Doan thanh niên Thành phố đấm

nhận các nhiệm vụ kinh tế - xã hội và huy động mọi nguén lực trong xã hội

29

Ba là, trong tỗ chức thực hiện: tổ chức Đoàn cần biết phát huy và dựa vào

sức mạnh của thanh niên, lây nhu cầu, nguyện vọng và lợi ích của thanh niên

làm cơ sở để xây dựng và triển khai các hoạt động cia Doan, kién trỉ thực

hiện phương châm chỉ đạo tập trung hướng về cơ sử

Bắn là, trong kiểm tra, đánh giá, lỗng kết rút kinh nghiệm, nhân rộng mô

hình điển hình: Thành Doàn Hà Nội cần đánh giá sâu sắc các mô hình điển

hình làm kinh tế từ nguồn vốn vay, đẩy mạnh hơn nữa việc xây dựng, nhát

triển các mô hình kinh tế thanh niên

* Kết luận

Chương | đã trình bảy những vấn đề lí luận và thực tiễn về nguồn vốn vay từ NSNN hỗ trợ thanh niên làm kinh tế; một số vấn dễ lí luận căn bản

về thanh niên; nội dung thanh niên làm kinh tế và các nhân tố ảnh hưởng,

khải quát chung về mô hình Doàn thanh niên quản lý nguồn vốn vay từ 'NSNN hễ trợ thanh niên làm kinh tế, các qui định chung trong quán lý vốn vay; đồng thời để ra nhóm các tiêu chí trực tiếp vả gián tiếp đánh giá hiệu lực, hiệu quả quản lý nguồn vốn vay từ N§NK cho thanh niên lắm kinh tế thông qua tổ chức Đoàn; kinh nghiệm của một số tỉnh, thành đoàn trong,

quan ly nguồn vốn vay cho thanh niền

30