Luận văn thạc sĩ hoàn thiện quản lý nguồn thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Đối với các doanh nghiệp trên Địa bàn tỉnh phú thọ

Trong, xu thể hội nhập, việc tăng cường sự hoạt động của công tác BHXH cảng trở nén quan trọng nhăm đảm bảo én định đời sống cho cán bộ, công nhân viên chức, người lao động NI.Ð, góp ph

DẠI HỌC QUỐC GIA IIẢ NỘI TRƯỜNG DAI HOC KINH TE

NGUYEN TI] ANT TUVET

HOAN THIEN QUAN LY NGUON THU

BẢO HIẾM XÃ HỘI BÁT BUỘC ĐÓI VỚI CÁC DOANII NGIIIEP TREN DIA BAN TINII PIIU THO

Chuyén nganh: Quan ly Kinh té

LOI CAM DOAN

Téi xin cam doan day 14 céng trinh nghién ctu khoa hoe déec lap ctia

riêng lôi Các số liệu sử dụng phân tích trong luận vần có nguồn gỗo rõ ràng,

đã công bố theo đúng quy định Các kết quả nghiên cứu trong luận án do tôi tìm hiểu, phân tỉch trung thực, khách quan và phủ hợp với thực tiễn của

Việt Nam Các kết quả này chưa từng được công bổ trong bất kỳ nghiên

cứu nào khác

Tác giả

Nguyễn Thị Ánh Tuyết

MỤC LỰC

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VẺ QUẢN LÝ NGUON THU BAO HIM XA

1.1 Một số vấn đề cơ bản về bảo hiểm xã hội 1

1.1.1 Tính tất yếu cho sự ra đời của bảo hiểm xã hội

1.1.2 Khái niệm về báo hiểm xã hội

1.1.3 Qñy báo hiểm xã hội

1.2 Quan lý nguồn thu bảo hiểm xã hội

1.2.1 Khái niệm về quản lý nguồn thu bảo hiểm xã hội

1.22 Vai trò của công tác thu bảo hiểm xã hồi

1.2.3 Chức năng của quản lý nguồn thu bảo hiểm xã hội

1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội 13

1.3 Những quy phạm pháp luật chủ yếu diều chỉnh cổng tác quản lý thu bảo

1.4 Kinh nghiệm quản lý nguồn thu Bão hiểm xã hội - 17 1.4.1 Kinh nghiệm quần lý nguồn thu bảo hiểm xã hội một số nước trên thể

1.4.2 Kinh nghiệm một số tỉnh, thành phổ tại Việt Nam - 20

1.4.3 Bải học kimh nghiệm đối với bảo hiểm xã hội tỉnh Phú 'Thọ 22

Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẦN LÝ TIIU BẢO IDEM XÃ HỘI BẮT BUỘC CỦA CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BẢN TĨNH

2.1.2 Vai nét vé co quan baa hiém xã hội tỉnh Phú Thọ 24

2.2 Thực trang công tác quán lý nguồn thu bão hiểm xã hội bắt buộc tử các

2.2.2 Công tác tổ chức quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 33 2.2.3 Công tác chỉ đạo, lãnh đạo thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 43

2.2.4 COng tac chi dao, kiểm tra, piám sát quán lý thu BHXH bắt buộc 45

2.3 Đánh giá về thực trạng nông tác quản lý nguồn thu bảo hiếm xã hội bắt

tuậc của các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Phú Thọ trong thời gian qua 47

2.3.3 Nguyên nhân của những hạn chế, yếu kém - 51

Chương 3 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẦN LY NGUON ‘THU BAG TIẾM XA IIOI BAT BUOC ĐÔI VỚI HHmekrkeeeeueuuu, SỐ,

CÁC DOANH NGHIEP TREN DIA BAN TINH PHU THO - 55

3.1 Dịmh hướng và mục tiêu hoàn thiện quản lý nguồn thu của Hảo hiểm xã

hội tỉnh Phú Thọ trong thời gian tới - 35

3.1.1 Định hưởng hoàn thiện quản lý nguồn thu báo hiểm xã hội bắt buộc 55

3.1.2 Mục tiêu quản lý nguồn thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 56

3.2.2 Giải pháp xây đựng kế hoạch thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 60

3.2.3 Giải pháp kiện toàn tổ chức bộ máy tổ chức thực hiện công tác thu Hảo

3.3.2 Kiển nghị với Bảo hiểm xã hội Việt Nam 70

3.3.3 Kiển nghị với cấp uý, chỉnh quyền địa phương - 72

DANII MUC CAC KY IIEU VIET TAT

2 |BHXHBB Bảo hiểm xã hội bắt buộc

6 |DNNQD Doanh nghiệp ngoài quốc đoanh

8 | SDLE Sử dụng lao động,

DANII MUC CAC BANG BIEU

Bảng 2.1: Kết quả thực hiện ké hoach thu BIIXII từ năm 2008 - 2012 trên địa

-„ #()

Bảng 2.4: Kết quả truy thí nợ dọng của các doanh nghiệp

tại BHXH tính Phú Thạ

Bang 2.5: Tinh hinh no đọng BHXH từ nấm 2008 - 2012

của báo hiểm xã hội tĩnh Phú Thạ

DANH MỤC HÌNH VẼ

Tình 1.1: Mô tả quá trình quản lê

Hình 1.2: Bún chức năng của quản lý

1Rình 2.1: Sơ đồ tổ chúc bộ máy của BILXIT tỉnh Phú Thọ

Hình 2.2: Cơ chế thực hiện thu và quản i0 quế bảo hiếm xã hội

Hình 2.3: Quy trình thu bào hiểm xã hội tại tình Phú Thọ

ii

DANH MUC BIEU DO

Biéu dé 2.1: Két quả thực biện kế hoạch thu BIIXH ŠÖŠ 32

Biểu để 2.2: Kết quả thu BILVII theo khôi loại hình đối với các đơn vị tại

LOL NOI DAU

1 Tính cấp thiết của đề tài

áo hiểm xã hội (BHXH) là một chính sách lớn của Dang va Nha

nước, được Dảng và Nhả nước quan tâm rất nhiều Ngay từ khi thành lập, Đảng và Nhà nước đã sớm ban hành chính sách; đồng thời thường xuyên

bổ sung, diễu chỉnh cho phủ hợp với yêu cầu thực tế của dất nước Trong,

xu thể hội nhập, việc tăng cường sự hoạt động của công tác BHXH cảng trở nén quan trọng nhăm đảm bảo én định đời sống cho cán bộ, công nhân viên

chức, người lao động (NI.Ð), góp phần đầm báo công bằng xã hội và phát

triển một cách bền vững: qua đỏ, thúc đây mạnh sự nghiệp xây dựng phát

triển dất nước vả bảo vệ tổ quốc xã hội chủ nghĩa

Đôi với BHXH tỉnh Phú Thọ sau hơn 15 năm tỗ chức thực hiện và đi vào hoạt động đã đạt được một số thành tích quan trọng nhằm góp phần đâm báo an sinh xã hôi, trong đó, công tác quản lý thu BHXHHH cũng đã đạt được những thánh công lớn như: nâng cao được số người tham gia

BHXHPB, số thu tăng qua các năm góp phần cân đối để có điều kiện chỉ

trả kịp thời đám bảo quyền Joi cho NLD ‘Tuy nhiên trong thời gian qua,

quá trình thực hiện chính sách BHXHBB ở tỉnh Phú Thọ còn bộc lộ những hạn chế, nhất lả công tác quản lý nguồn thu BHXHBB dỗi với các doanh nghiệp trên địa bản, tình trạng nợ đọng, trấn đóng, chậm đóng BHXHBB

của người sử dụng lao động (SDLĐ) đối với NLĐ còn xảy ra khá phổ biển;

số người tham gia BHXHBB còn thấp, việc quản lý mức tiền lương tiền

công làm căn cử đóng BHXHBB chưa chặt chẽ Nguyễn nhân chính của

tỉnh trạng trên lá do các bền tham gia chưa dây dủ; cơ chế chính sách vả chế tải xử phạt dối với các chủ doanh nghiệp chưa đủ mạnh dé rin de,

Nhting vin dé trên, nêu không được quan tâm khắc phục sẽ tác động xấu

đến toàn bộ hoạt động BHXHBB trên địa bản tỉnh Phú Thọ Cầu hỏi đặt ra

cho cơ quan 3HXH tỉnh Phú Thọ là phải làm sao phát huy được những

việu mình đã làm được đồng thời khắc phục những mặt còn tổn lại để hoàn

thiên công tác thu BHXHBB Là một cản bộ công tác tại BHXH tỉnh Phú Thẹ, nhận thức rỡ được tầm quan trọng của công tác quản lý nguồn thu

BHXH nên tác giả quyết định lựa chọn dễ tài: “Hedn thién quản lý nguồn thu BHXHDBB đối với các doanh nghiện trên địa bàn tỉnh Phú Thọ” làm

để tài luận văn thạc sỹ, chuyên ngành quần lý kinh tế

2 Tẳng quan về tinh hình nghiên cứu

Từ năm 1995, sau hơn 15 năm thành lập và đi vào hoạt động của hệ

thống BIIXII Việt Nam, đã có rất nhiều công trình nghiên cứu của cán bộ

Tĩnh dạo, quản lý, các chuyên gia trong ngành và ngoài ngành, từ để tải cấp

bộ, luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ đi sâu nghiên cứu những vấn đề chung, cũng như từng lĩnh vực cụ thể về BHXHPB, nhưng về quấn lý thu

BHXHHH còn rất hạn chế, mới có một số để tài trong lĩnh vực này được nghiên cứu một cách có hệ thông, đó là

3.1 Nhám nghiên cứu chung về công tác quản lý ta BHXH

Dé tài nghiên cứu khoa học cấp bộ “7hực trạng quân b) thu BILXL

hiện nay và các biện pháp nâng cao hiệu quả công tác thu” via TS

Nguyễn Văn Châu, nguyên Tổng Giám đốc HHXH Việt Ham, 1996 Trên

cơ sở nghiên củu kinh nghiệm quản lý thu BHXH của một số nước trên thể

giới vá tổng kết hoạt động thực tiễn của quần lý thu BHXH ở Việt Kam trước năm 1995 và đến năm 1996; tác giả làm rõ thực trạng hoạt động

THXI1 đặc biệt lá công tác thu BIIXII trong thời gian qua, nhằm phân tích

kha năng thu BHXH dễ bù dắp các chế độ BHXH, thay thế dẫn các nguần

chỉ lay tir NSKN, đồng thời đề xuất một số kiến nghị cụ thể nhằm cải tiến

công lác thu BHXH ở Việt Nam

Đề tải nghiên cứu khoa học cắp bộ “Cơ sở khoa học hoàn thiện quy

trình quản lò thu BHXH ” của TS Dương Xuân Triệu, Giám đốc Trung tâm

thông tin khoa học BHXH Việt Nam, 1999 Trên cơ sở nghiên cứu 5 mã

hình quản lý thu BHXH của các nước trong khu vực vá thế giới, tác giả đã

vi

làm rõ một số khải niệm xung quang vấn đề thu BHXH, thực trạng quản lý

thu BHXH, đồng thai dé xuất những giải pháp nhằm hoàn thiện quy trình quản lý thu BHXH phủ hợp với từng loại đổi tượng ở Việt Nam

Đề lài luận văn thạc sỹ “Hoàn thiện quản hy thu BHXH khu vực doanh nghiệp ngoài quốc doanh ở Uiệt Nam” của tắc giả Trần Quốc Tuy, Ban Tuyén truyén- BIIXII Việt Nam, 2000 Đề tài nghiên cứu quá trinh tổ chức thực hiện thu BHXHBP khu vực doanh nghiệp ngoài quốc doanh từ năm 1995 đến năm 2000: làm rõ thêm cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý thu BIIXIIBB khu vực này; thực trạng và giải pháp hoàn thiện quản lý thu

BHXHHH khu vực doanh nghiệp ngoài quốc doanh ở Việt Nam

3.2 Nhóm nghiên cứu, bài viét vé công túc quản lý tu BHXH trên địa bàn một số tĩnh, thành

Dé tai "Công tác quản lý thụ BHXHBB ở BHXH huyện À4 Hào tính Hưng Yên giai đoạn 2007 - 2012, thực trạng và giải pháp " của Trường Đại học lao Động Xã hội

Tê tài "1 hực trạng quản lý thu DILXI tại BIIAII tỉnh Tuyên Quang

giải đoạn 2008 - 2011” của tác giả Lương Thụ Hường

Dé tai “Thu BULXL va mét số giải pháp nhằm tăng cường hiệu quả hoạt động thu BILXIT Thành phố Hải Dương”

Đề lải luận văn thạc sỹ “Các giải pháp tăng cường BHXH tự nguyện cho nông đân ở tính Quảng Nam ` của tác giả Phạm Ngọc Hà

đài viết “7hực trạng hoạt động thu BHXH ở quận Hà Dông - Thành

Phổ Hà Nội” của tác giã Pham Hồng Hà

Các để tài nghiên cứu vả bài viết khoa học trên chỉ dừng lại ở khía cạnh tập trung nghiên cứu các vấn đẻ về triển khai thực hiện chính sách BHXH; cũng có dưa ra một số định hướng phát triển chung, các giải pháp

nhằm hoàn thiên công tác quản lý thu DITXII và một số kiến nghị nhằm

hoàn thiên hơn nữa công tác quản lý thu trên địa bản Tuy nhiên chưa có

vil

giải pháp cụ thể, nhất là giải pháp cụ thể để hoàn thiện công tác quản lý

nguồn thu BHXH đối với các doanh nghiệp trên địa bản

Có thể nói, các nhóm nghiên cứu khoa học và bài viết trên tuy đã có

những dinh hướng nhất định theo chi dé cua dé tai sang chưa có một công

trình nghiên cứu một cách hệ thống về việc “1Toàn thiện công tác quản ly

nguồn thu BHXHBB đôi tới các doanh nghiệp trên địa bàn lính Phú Thọ”

3 Mục dích nghiên cứu và nhiệm vụ nghiên cứu

Trên cơ sở đánh giả thục trạng quản Ì ý nguồn thu BHXHBB đổi với

các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Phú Thọ ˆ, Luận văn sẽ để xuất những giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện quân lý nguồn thu BHXH, dâm bảo

tphát triển sự nghiệp DIIXH một cách bền vững

ĐỂ thực hiện muc dich trén, Luan vin có nhiệm vụ:

- Téng quát hóa và làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý

nguồn thu BITXII

~ Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nguễn thu BHXH đổi với các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Phú họ

- Đề xuất giải pháp hoàn thì én quản lý nguồn thu BHXH Lừ các

doanh nghiệp

4 Dấi tượng và phạm vi nghiên cứu

Trong giới hạn của Luận văn, tác giá chỉ tập trung vào một nội dung,

trong nhiệm vụ thu BHXH Cụ thể:

đối tượng nghiên cứu: Luận văn nghiên cửu về quản lý nguần

thu BHXHBB dắi với sác doanh nghiệp hoạt đông trên địa bản tỉnh Phú Thẹ, trong đó: tập trung nghiên cứu các vấn để về thu, nộp BHXH của

NLĐ, đơn vị SDLĐ và cơ quan BHXH, các yếu tổ ánh hưởng dến số thu BHXHHH, dỗi tượng nộp HHXHHB, nhương thức dóng, quy trình tổ chức

quản lý thu, nguyên nhân các doanh nghiệp né tránh nộp BIIXIIBB và đề

xuất những biển pháp chống thất thu PHXHBB

vi

- Về phạm vì nghiên cứu: Luận vẫn tập trung nghiên cứu về công tae

quan ly nguồn thu BHXHBB đổi với các doanh nghiệp hoạt đông trên địa

bản tỉnh Phú Thọ tử năm 2008 đến năm 2012

5 Phương pháp nghiên cửu

Luận văn thực hiện trên cơ sở lý luận của Chủ nghĩa Mác- Lênin và tư

tưởng IIŠ Chí Minh, đường lỗi đối mới của Đảng được để ra trong các kỷ Đại

hội, dặc biệt là Đại hội TX, X và XI về lĩnh vực KT-XH; các số liệu tông hợp,

báo cáo về quản lý nguồn thu BHXHEBE trên địa bản tỉnh Phủ Thọ

Tác giả sử dụng phương pháp hệ thống và khải quát hoá, có minh

họa, đối chiếu, so sánh, kế thừa một số công trình dã công bố có liên quan

đến vần đề nghiên cứu để đánh giá và làm sáng tỏ các vấn đề cần quan tâm

6 Những đồng góp mới của luận văn

- Góp phân làm rõ hơn cơ sở lý luân vả thực tiễn về quản lý nguồn

thu BILXIIBB

- Phan tich, dánh giá thực trạng quan ly nguén thu BHXH dỗi với

các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Phú 'Lhọ

- Đưa ra một số giải phát nhằm hoàn thiện công táo quản lý nguồn

thu BHXH đối với các đoanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Phủ Thọ

7 Kết cầu đề tài

Ngoài phần mở dẫu, kết luận và danh mục tải liệu tham khảo, kết cầu

của Luận văn được trình bày theo 3 chương, gồm:

Chương l: Cơ sở lý luận về quản lý nguồn thu BIIXIDB

Chương 2: Thực trạng công tác quản lý nguễn thu BHXHBĐ của các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Phú Thọ

Chương 3: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý nguồn thu BHXH của các doanh nghiệp trên địa bản tinh Phú Thọ

Chuong 1

CO SO LY LUAN VE QUAN LY NGUON THU

BAO HIEM XA HOI BAT BUOC

m để cơ bản về bảo hiểm xã hội

1 Tính tất yêu cho sự ra dời của bảo hiểm xã hội

“Trong quá trình sinh tồn và trưởng thành của mỗi son người, nhằm thỏa

xnãn những nhu cầu thiết yếu nhất là ăn, ở, mặc, sinh hoạt, v.v con người

thải lao động để làm ra những của cải, cần thiết Nang trong thực tế, không phải lúc nào con người cũng gặp may mắn, thuận lợi, có đầy đủ thu nhập va

mọi diều kiện sinh sống bình thường Trái lại, có rất nhiều trường hợp khó khăn, trắc trở, rủi ro xây ra do điều kiện tự nhiên, môi trường sống, hoặc điều kiện xã hội làm con người bị giám hoặc rnắt thu nhập hoặc các điều kiện sống

khác như ôm đau, tai nạn, mắt việc làm, mất người nuôi dưỡng, già yếu, tử

vong Khi rơi vào các trường hợp nảy, các nhu cầu cần thiết của cuộc sống không giảm đi mà còn tăng thêm, thậm chí còn phát sinh nhu cầu mới như thuốc men, chữa trị Vì vậy, để vượt qua những khó khăn, để tổn tại con

người đã tìm ra nhiều cách giải quyết khác nhau

Sự trợ giúp này là thụ động, không ổn định và không chắc chắn Vì

vay, doi hỏi phải có sự trợ giúp có tổ chức, có quan hệ rằng buộc Nhu cầu là

bức bách, đặc biệt sau cuộc cách mạng công nghiệp Quá trình sông nghiệp hoá ở các nước công nghiệp phát triển đã làm đội ngũ làm công ăn lương tăng nhanh, cuộc sống của họ phụ thuộc chủ yếu vào thu nhập do lao động làm

thuê mang lại Sự hang hut về tiên lương khi bi 6m dau, tai nạn, rủi ro, mất việc làm, giả yếu luôn gây khó khăn dỗi với người không có nguồn thu nhận

nào khác ngoài tiễn lương Các cuộc đấu tranh của người lao động đòi giảm

giờ làm, tăng tiên lương và trợ cấp cho họ khi bị ấm đau, tai nạn, rủi ro diễn

ra ngày càng gay gất ảnh hưởng không nhỏ đến sẵn xuấi, kinh doanh và trật

tu, an toàn xã hội

Toản bộ những hoạt động với những mỗi quan hệ ràng buộc chặt chẽ

trên được thể giới quan niệm là BHXH đối với người lao động Như vậy BHXH ra đời và phát triển là một tất yêu khách quan và ngày càng phát triển

củng với sự phát triển của mỗi quốc gia, mọi thánh viên trơng xã hội dễu thấy

cần thiết tham gia BITXIIBB, nó trở thành quyền lợi và nhu cầu của người lao

động vả được thừa nhận là nhu cầu tất yếu khách quan

1.1.2 Khải niệm về bão hiểm xã hội

BHXH là sự bảo vệ của xã hội đổi với NLĐ thông qua việc huy động

các nguồn đóng góp để trợ ấp cho họ, nhằm khắc phục những khó khăn về

kinh tế và xã hội do bị ngừng hoặc bị giâm thu nhập gây ra bởi ấm đau, thai

sẵn, tai nạn, thất nghiệp, mắt khả năng lao động, tuổi pià và chết Đẳng thời,

bảo đảm chăm sóc y tế và trợ cấp cho các thân nhân trong gia đình NLD, đề góp phần én định cuộc sống của bản thân NLĐ và gia đình, góp phần an toàn

xã hội

Trên thế giới, BITXI ra đi cách đây hàng trăm năm vả trở thành giải

pháp hữu hiệu giúp con người vượt qua những khó khăn, rủi ro trong cuộu

sống trong quá trình lao động BHXH trở thành nền tảng cơ bản của hệ thẳng,

an sinh xã hội của mỗi quốc gia, được thực hiện ở hầu hết các nước trên thế

giới và ngày càng phát triển Đề đăm bảo quyền lợi cơ bản cho NLP trên loan

thế giới vả an toàn xã hội, LLO ban hành Công ước số 102 ngày 04/6/1952 về

quy phạm tối thiểu an loàn xã hội, có quy định 09 chế độ trợ oấp gồm: chế độ

chăm sóc y tế, chế độ trợ cấp tai nạn lao động - bệnh nghÈ nghiệp; chế độ trợ cấp ôm đau; chế độ trợ cấp thai sản; chế độ trợ cấp thất nghiệp, chế độ trợ cấp tàn tật, chế độ trợ cấp tuổi giả; chế độ trợ cấp tiễn tuất và chế độ trợ cấp gia

đình [23] Ở nước ta, BHXH được Chủ tịch Hồ Chi Minh quan tâm từ khi bôn

ba tìm đường cứu nước đến trước lúc đi xa, Người đã nhiều lần để cập đến

cụm tử "BHXH" và khẳng định BHXH là một chính sách cơ bản đối với

NLD Tir nim 1995, cơ chế quân lý BHXH được đối mới toàn diện bằng việc Chính phú ban hành Điều lệ BHXH, đặc biệt Luật BHXH được Quốc hội

thông qua, có hiệu lực từ ngày 01/01/2007

Khi chưa có Luật BHXH, khái niệm về BHXH được tiếp cận dưới

những góc độ khác nhau

- Dưới góc độ chính sách: BHXH là một chính sách xã hội, nhằm giải

quyết các chế độ xã hội liên quan dén một tầng lớp đông đáo NLĐ vả báo vệ

sự phát triển kinh tế xã hội, sự ồn dịnh chính trị quốc gia

- Dưới góc độ quản lý: BIIXII là công cụ quân lý của Nhà nước để

diều chỉnh mối quan hệ kinh tế giữa NI.ĐÐ, người SDI.Đ và Nhà nước; thực

hiện quá trình phân phối và phân phối lại thu nhập giữa các thành viên trong xã hội

- Dưới góc đô tải chính: BHXH là một qũy tài chính tập trung, được hình thành từ sư đóng góp của các bên tham gia và có sư hỗ trợ của

hả nước

- Dưới póc độ thu nhập: BHXH là sự bảo đảm thay thế một phần thu

nhập khi NLP cé tham gia BITXII bị mắt hoặc giảm thu nhập

- Theo Bộ Luật Lao động: BHXH là sự đám bảo thay thể hoặc bù đấp

một phần thu nhập cho NL.D, khi họ bị mất hoặc giảm khoản thu nhập từ nghề

nghiệp đo bị mắt hoặc giảm khả năng lao động hoặc mất việu làm do những

rủi ro xã hội thông qua việc hình thành, sử dụng một gãy tải chính do sự dòng, gỏp của các bên tham gia BHXH, nhằm góp phần đảm bảo an toàn đời sống của NLĐ và gia đình họ, đồng thời góp phần bảo dám an toàn xã hội [23]

Khai niệm về BHXH được khái quát một cách cao nhất, dây dủ nhất khi

có Luật BIIXII, đó là: "BHXH là sự bảo đâm thay thé hoặc bù đắp một phầm

thu nhập của người lao động khi hy bj gidm hode mat Ihm nhập do ấm dau, thet sản, tại nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hết tuổi lao động hoặc

chét, trên cơ sô đóng vào gip bảo biểm xã hội" [21]

Theo quy định của Luật thì BHXH bao gầm

~ Hảo hiểm xã hội bắt buộc là loại hình bảo hiểm xã hội mà người lao

động và người sử dụng lao động phải tham gia

~ Báo hiểm xã hội tự nguyên là loại hình bảo hiểm xã hội ma người lao

động tự nguyện tham gia, được lựa chọn mức đóng và phương thức

déng phủ hợp với thu nhập của mình dé hướng bão hiểm xã hội

Irong dé tai nay, tac gid chi đi sâu nghiên cứu về BHXHHB không

nghiên cứu về BIIXH tự nguyện

1.1.3 Qấy bão hiểm xã hội

Qũy BHXH là qũy tài chính độc lập, tập trung nằm ngoài ngân sách

hả nước Qũy DIIXII là tập hợp đóng góp bằng tiền của các bên tham gia

bảo hiểm: NILLĐ, người SI21.Đ Nhà nước nhằm mục dịch chỉ trả cho các chế

đô BHXH, đâm bảo hoạt đông của hệ thống BHXH [21] Tuỷ từng nước khác nhau mà việc quy định tỷ lệ đóng góp cũng khác nhau Õ Việt Nam hiện nay

qũy BHXH được hình thánh từ các nguôn chủ yếu sau đây

Q'sa = Pap! Deorp! Py | Tor | Tor! Te

Trong đó : gan : Nguồn hình thành qũy bảo hiểm

Dip : Dong gép cla NLD

Depup : Dong góp của chủ sở hữu lao động

Đàm : Đồng pộp và hỗ trợ của nhà nước

Tpr : Thu từ hoạt động đầu tư

Tựự - Thu từ viện trợ

TT : Thu khác

1 Người SDLĐ đóng bing 17% Ling qiy luong cia nhiing nguéi tham

gia BHXHBB trong đơn vị trong đó 119% là để chỉ trả các chế độ hưu trí, tử tuất và 5% để chỉ trả cho ba chế độ còn lại là ốm đau, thai sản, tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp (Trước đây người SDLĐ đóng 15%, NLĐ đóng

5% tổng qũy lương người tham gia BHXHBB) Sự đóng góp của người

SDLZĐ vào qũyBHXH không những nhằm bảo vệ những khoản chỉ trả lớn, bắt

thường cho NLĐ mà cỏn góp phần giảm bớt mẫu thuẫn piữa họ và NL.Ð vốn

đã tồn tại từ bao đời nay [3]

+ NLĐ đóng 7% lương tháng dé chỉ rá cho các chế độ hưu trí và tử tuất Sự tham gia đóng góp nảy của NI.ĐÐ thể hiện sự tự bảo về mình

1 Nguồn từ NSNN hỗ trợ thêm để đảm bảo cho việc thực hiện các chế

dộ BHXHBB cho NLĐ

+ Ngoài ra qũy còn được bễ sung thêm đo lãi đầu tư quỹ nhàn rỗi đem lại,

sự hỗ trợ của các tổ chức trong và ngoài nước và các khoản thu khác

Từ các nguồn thu này, qũy BHXH sẽ được sử dựng vào các mục dich

cụ thê như:

- Chi trả các khoản trợ cấp BIIXII cho NLĐ theo quy định của

Luật BHXH

- Chi phi quan lý qũy BIIXII bao gồm: chi phí hành chính, chỉ

lương, khẩu hao tải sản cổ định, các khoản chỉ sự nghiệp khác theo quy

định hiện hành

- Chỉ khen thưởng người SDLĐ thực hiện tốt công tác bảo hộ lao động,

phòng ngừa TNLĐ-BNN, chỉ dự phỏng theo quy dịnh của Nhà nước

- Đầu tư để bảo toàn và tăng trưởng qũy theo quy định của Luật BHXH

Hiện nay qty BHXH được chỉa thánh ba thành phần dó là

+ Qñy ấm dau, thai sản

1 Qũy hưu trí, tử tuất

| Qiiy TNLD - BNN

Qũy BHXHHB ở nước ta được tổ chức theo nguyên tắc tập trung, tạo

lập một qũy tiễn tệ chung Do đó, vấn đề quan lý qũy sao cho đảm bảo quyền

lợi của tất cấ oáo thành viên tham gia đóng góp là rất quan Wong Đặc biột,

công tác quản lý thu HHXHHB hiện nay còn tổn tại nhiều bất cập cần phải

giải quyết, có biện pháp xử lý triệt để Vì vậy, không chỉ riêng ngành BHXH

ma cae ban ngành hiên quan cần có sự quan tâm đúng mức hơn với những, thực trạng nảy

1.2 Quản lý nguồn thu bảo hiểm xã hội

1.3.1 Khái niệm vé quan bì nguồn thu bão hiểm xã hội

* Khái niệm về quản lý nguồn thu bảo hiểm xã hội:

Quan lý nguồn thu BHXH được hiểu là sự tác đồng có tổ chức, có tính pháp lý để điều chỉnh các hoạt động thu Sự tác động đó được thực hiện bằng

hệ thống pháp luật của Nhà nước và bằng các biện pháp hành chính, tổ chức, kinh tế, của các cơ quan chức năng nhằm dạt dược mục tiêu thu đúng dối

tượng, thu đủ số lượng và đảm bảo thời gian theo đúng quy định [1]

Cũng như các tô chức kinh tế-chính trịxã hội khác, lễ chức TITXII

muốn tôn tại và phát triển phải có một tài chính riêng để chỉ dùng cho công

tác thực hiện chính sách, chế độ Do đó, thu BIDKII là nhân tổ có tính chất

quyết định đến sự phát triển và tồn tại của BHXH ở bất kỉ một quốc gia nào

trên thế giới

Thu BITXI là việc nhà nước dùng quyễn lực của minh bắt buộc áo đối tượng phải dóng BHXH theo mức phi quy dịnh hoặc cho phép một số đối

tượng được tự nguyện tham gia, lựa chọn mức đóng và phương thức đóng phù

hợp với thu nhập của mình Trên cơ sở dó hình thành một qũy tiền tệ tập trung nhằm mục dích báo dảm cho các hoạt động BHXH [1]

Tuy nhiên thực tế hiện nay, cho thấy hiệu quả thu BIIXII nói chung và

thu BHXH đối với hình thức bắt buộc nói riêng thường đạt được kết quả

không cao Trong nền kinh tế nhiều thành phần như Việt Nam hiện nay, lợi

ích của cáo bên tham gia BHXH là khác nhau Đơn vị SDLĐ thì luôn muốn tối thiểu hóa chỉ phi, tôi đa hóa lợi nhuận 'Irong khi đó, NLD thi lai muốn đồng góp íL nhất mà lại được hưởng nhiều nhất Qũy BHXH là có hạn, để đảm bio che mọi hoạt động được bền vững, cơ quan BHXH phải luôn tiến hành

cân đối qũy cho hợp lý nhất Chính những mâu thuần về lợi ích trên, có thế dim bao loi ich hợp pháp cũng như trách nhiệm của các bên tham gia cần phải có người trọng tải là Nhà nước Với chức năng cai trị, Nhà nước sẽ sử đụng quyển lực của mình xây dựng các cơ chế, chỉnh sách nhằm nâng cao hiệu quả công tác thu và quản lý thu BHXH

1.3.2 Vai trò của công tic thu bdo hiém xã hội

Công tác thu BIIXII có vai trỏ TẤt quan trọng trong hoạt động của ngành BHXH, đây là công tác trọng tâm của ngành BHXH

Thú nhất, tạo lập gữy

Công tác thu BITXIIBB được triển khai và tiễn hành tao ra một qũy tải

chính đấy là qữy RHXH Qũy này tạo ra đế đâm bảo khả năng tài chính chỉ trả

TIITXII Công tác thu được tiến hành đều đặn từng quý đối với tắt cả các ngành,

các đơn vị có SDLĐ sẽ giúp Nhá nước trong vide giảm chỉ từ ngân sách Nha nước trong việc chỉ trả các chế độ BHXH lo vậy, công tác thu có vai trỏ rất

lớn đối với nền kinh tế nước Nhà, vì hàng năm khoắn chỉ này từ ngân sách Nha nước lá rất lớn Mặt khác, thu dú, thu nhanh dã tạo ra một khoán tiền lớn tạm

thời nhân rỗi chưa sử đụng tới, đây cũng là một trong những nguôn tiền cho

vay rất có ích dối với đất nước trong sự phát triển Bởi nhiều công trình, hang

mục của đất nước muốn dược thi công thì phải có vốn mà ngay lập tức Nhả

nước chưa cung cấp kịp thời.

Thứ hại, tạo lập mỗi quan hệ giữa các bên trong bào hiểm xã hội

Sự nghiệp HHXH, bước đầu được luật pháp hoá trong chương XII Bộ

Luật Lao động và được cụ thể hoá bằng điều lệ BHXH ban hành kèm theo Nghị định 12/GP, ngày 26/1/1995 cúa Chỉnh phủ

Diéu Luật có quy định việc thực hiện các chế độ hưởng BHXH phải

dựa trên cơ sở đóng và thời gian đóng BHXH của từng người Vỉ vậy thu

BHXH dỏi hỏi phải dược theo dõi, ghỉ chép kết quá đóng của từng người trong cơ quan đơn vị, để làm cơ sở cho việc tính mức hưởng BHXH theo quy dinh [7]

Đây là những nội dung mang tính nghiệp vụ chuyên sâu vả dòi hỏi sự chuẩn xác cao, cụ thể từng người lao động trong từng tháng và liên tục kéo

đài trong nhiều năm

Kết quá thu BHXHHB tại BHXH tỉnh Phú Thợ luôn gắn liền với

nghiệp vụ chỉ trả các chế độ BIIXII, đo đó việc theo đôi, ghi chép kết quả đóng HHXHBH phải dược thực hiện từ don vi, co sé noi ngwéi chi SDL, người lao động có trách nhiệm dong BHXH

TIIXII xã hội tỉnh Phú Thọ, thánh, thị có nhiệm vụ đôn đốc thu

BHXHRRB,

động Tên đơn vị SDLĐ, tổng số lao động đóng BIIXIIDB, tổng quỹ tiền

lương làm căn cử đóng BHXHPB Kết quả đóng BHXHPB ghi từng tháng

lổng thời trực tiếp thanh quyết toán các chế độ cho người lao

theo từng don vị dén từng người lao dộng Trên cơ sở danh sách theo dõi kết

quả đóng BHXHBB nói trên để ghi kết quả đóng BHXHBB vào số theo đối

của từng người, tạo thành mối quan hệ ba bên là người lao động, chủ SDLĐ

va co quan BHXH

Mới quan hệ này ngảy cảng trở nên khăng khít, khi công tác thu

BHXHEB tiến hành đều đặn và nhiệt tình Công tác thu diễn ra tốt đã góp phan bao vệ quyên lợi cho người lao động

Thứ ba, đềm bão công bằng trong bảo hiểm xế hội

Một trong các nguyên tắc của BHXH không thể

hông nhắc tới, đó là

nguyên tắc có đóng có hưởng trong BHXH Có đóng góp phí BHXH thì mới

có hưởng các chế độ BIIXTI

1.2.3 Chức năng của quản lỆ nguôn tha bảo hiểm xã hội

1.2.3.1 Khải niệm về quản J2

Có nhiều cách hiểu khác nhau về quản lý, nhưng xé: về mặt bản chat, quản lý là một quả trình định hướng vả tổ chức thực hiện các hướng dã định

trên cơ sở những nguồn lực xác định nhằm đạt hiệu quả cao nhất trong một môi trường nhất định Quá trình quản lý được chia thành các giai đoạn hoặc

khâu công việo khác nhau là lập kế hoạch, tễ chức thực hiện, ghi chép và

Quá trình quản lý gắn với 4 chức năng cơ bản là lập kế hoạch, tổ chức,

lãnh đạo hướng dẫn và kiểm soát Tât cả cản bộ quản lý đều có trách nhiệm

với cả 4 chức năng này nhưng tủy vi trí quân lý mã đất trọng tâm vào chức

nang nao.

Lãnh đạo <_<

Leading

TTình 1.2: Bẫn chức năng của qudn ly

(Nguồn: Giáo trình Quản lý Nhà nước)

- Iloạch định là một quá trình đặt ra các mục tiêu, xác định cẩn làm

những việc gì để đảm bão các mục liễu này

- Tổ chức là một quá trinh giao nhiệm vụ, giao công việc, phân bố

nguồn lực vả bố trí các hoạt động đề thực hiện kế hoạch gian

- Lãnh đạo, hướng dẫn là một quá trình khuấy động, kích thích, động viên sự hăng hái nhiệt tỉnh, cỗ gắng định hướng theo mục tiêu của tố chức

- Kiểm soát lá quá trình đo lường kết quả ông việc và so sánh kết quả

với các mục tiêu và đưa ra các hành động sửa chữa nếu cần thiết Thông qua kiểm soát người quản lý giữ được sự liên hệ với người khác trong củng guỗng công việc của họ, thu thập và giải thích được các báo cáo kết quả, sử dựng các thông tín này dé lap kế hoạch hoạt động và thay đồi

Như vậy để đảm bảo hiệu quả hoạt động _, mỗi đơn vị thường xuyên

phải rả soát tất cả các khâu của quá trình quản lý và tất cả các hoạt dộng dễ kịp thời điều chính nhằm đạt mục tiêu cuối cùng Việc rả soát nảy được gọi là

kiểm soát Việc rà soát được thực hiện day dé qua ghi chép các thông tn va

phần tích đánh giá

10

* Quân b nhà mước đối với hoại động BHXH

Chưa có khải niệm nảo cụ thể hoặc định nghĩa cụ thể và chính xác về

quản lý nhà nước đổi với hoạt động BHXH Xong tử việc lảm rõ các khái

niệm ở phần trên cùng với một số văn bắn có dề cập dến quán ly nhả nước đối với hoạt dộng HHXH, ta có thể đưa ra những đặc trưng cơ bản về quản lý

nhà nước đối với hoạt động BIIXII như sau:

Quản lý nhà nước dối với hoạt động BHXHBB lá quá trình nhả nước sử dụng trong pham vi quyền lực của mình tác đông có tổ chức và điều chỉnh

vào các quan hệ nảy simh trong hoại động DITXITIBB nhằm đẩm bảo cho hoạt

động BHXH diễn ra theo đúng quy định của pháp luật, thực hiện đúng chức

năng nhiệm vụ của BIIXIL

Quản lý nhà nước đối với hoạt động BHXH là một quá trình Lừ việc xây đựng, ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về BIIXI Tuyên truyền,

phố biến, chế độ, chính sách pháp luật về BHXH Tổ chức thực hiện chiến lược, chế độ, chính sách về BHXH dến việc tổ chức bộ máy thực hiện cũng,

như thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về BIIXIL

1.2.3.2 Khải niệm và chức năng quản lý nguôn thu bảo hiểm xã hội

Quan ly nguồn thu BITXTT là sự tác động có tổ chức của chủ thể quản lý

để điều chính các hoạt đông thu Sự tác đông đó được thực hiện bằng hệ

thống các biện pháp hành chính, kinh tế vả pháp luật nhằm đạt được mục tiêu

thu dúng đối tượng, thu dủ số lượng và không dễ thất thu tiền dóng BHXH,

dam bảo thời gian theo quy định

Cũng như quản lý đối với cáo đơn vị , doanh nghiệp nói chung thì quản

ly nguén thu của BHXH cũng gềm có chức năng cơ bản đó là

‘ban theo phân cấp như sau

BHXH tỉnh Phủ Thọ thu BHXHBB của các đơn vị có trụ sé tai tinh bao

gồm: Các dơn vị thuộc Trung ương, quản lý đóng trên dịa hản lĩnh —, Các

đoanh nghiệp có vốn dầu tư nước ngoài, Các đơn vi do ‘Vinh Phú Thọ trực tiến quản lý, Các đơn vị, tổ chức quốc tế có địa bản trên Tỉnh „ Các doanh nghiệp

sẵn xuất ngoài quốc doanh có trên 50 lao động trở lên

3ITXII huyện thu của các đơn vị có trụ sở tại huyện bao gồm : Các đơn

vị thuộc cấp huyện quân lý Các đơn vị khác do BHXH tinh gia o nhiệm vụ thu theo phân cấp Các đơn vị kinh tế NQI có S12L.12 từ 10 - 50 lao động

Thứ ba, lãnh dạo

BIIXI tỉnh Phú Thọ, thành phế xây dựng các biển pháp chỉ đạo thực

hiện dông tác thu BIIXIIBB, trên cơ sở đỏ toàn bộ hệ thông đã được sắp xếp

ẩn định lại bộ máy quản lý thu BHXH từ _ tỉnh đến huyện Tiển hảnh hướng,

dẫn các đơn vị đăng ký danh sách lao động , tiến lương đóng BITXI], tổ chức phan cấp lại đầu mối quản lý thu BHXH_ BB cho các huyện thành thị , phân

công cán bộ chuyên quãn đến tửng đơn vị để thự _c hiện thu đúng, thu đủ kế

hoạch đã đề ra

Thức tr, kiẩm soát

Củng với đó thì khâu kiếm tra, kiểm soát cũng luôn được chú trọng „

nâng cao Định kỷ hàng tháng, hằng quý, Ban Giám đốc cúa BHXH tỉnh Phú

Tho củng trưởng, phỏ phỏng chức năng đều hop giao ban dễ đánh gia két qua

12

thực hiện các quy định của ngành và của Nhà nước trong các mặt hoạt động

của công tác BHXHBB, đẳng thời phối hợp chặt chế với các cơ quan có liên

quan trong việc tuyên truyền vẻ chế độ chính sách BHXHBB Bằng mọi hình

thức tuyên truyền, phổ biến sâu rộng mục đích và ý nghĩa của nội dung chính sách pháp luật BHXH, BHIN, BHYT đến mọi người lao động, chủ 812L1), moi tang lép nhân dân để thự hiện đạt hiệu quả cao

Đẳng thời Ban giám dốc cũng phân công r ð nhiệm vụ, trách nhiệm cho

từng cán bộ, công chức của BHXH tỉnh Phú Thọ đế nhằm khắc phục tình

trạng thụ dộng trong thực thu nhiệm vụ, gắn chặt việc phân loại tháng, quý với kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao, tăng cường tính gương mẫu vả trách nhiệm của Lãnh dao don vi trong chỉ đạo điều hành Thực hiện công tác thi dua khen thưởng , kịp thời dộng viên cán bộ céng chức vả viên chức, đồng thời xử lý nghiêm ký luật

1.2.4 Các vẫn tổ ảnh hông đến công tác quân lý thu bão hiểm xã hội

Cũng như các hoạt động kinh tế xã hội khác, hoạt dộng quản lý thu

BHXHBB cing chiu ảnh hưởng của nhiều yếu tố khác nhau Công tác quản lý

thu BITXIIRB thực hiện dễ đàng hay không và đạt được kết quả tốt hay xấu là

phụ thuộc vào sự tác động của nhân tổ cơ bản sau:

1.341 Trình độ dân trí

Có thể nói, một địa phương có trình độ dân trí cao, văn hóa xã hội phát

triển, khả năng có thể tiếp cận với thông tin kịp thời khoa học - kỹ thuật của

người din dễ dàng sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho các chỉnh sách xã hội phát

triển, đi sâu vào đời sống người dân hơn so với một dịa phương có trình độ

dân trí kém phát triển

Đối với chính sách BHXHPB, trong điều kiện trình dộ nhận thức của

NL tiến bệ thì việc dưa chỉnh sách HHXH vào thực tiễn cuộc sống cũng trở nên đơn giản hơn rất nhiều Người dân kịp thời nắm bắt được ý nghĩa to lớn

13

cia chinh s

h, chế dé BITXTIBB théng qua công tác thông tin tuyên truyền,

vận động của tố chức äHXH Khi nhận thức của người dân, đặc biệt lá NI.Đ

và người SDLD được nâng lên một cách rõ rệt, tác động tích cực đến công tác

quản lý thu BHXHPEB, giảm bớt tình trạng trên đóng BHXHPB, nợ dong

BHXHBB đã và đang gây khó khăn cho công tác quan ly thu BHXHBB

1.242 Điều kiện kinh tế - xã hội

Điều kiện về kinh tế xã hội cũng là một trong những nhân tố rất quan

trọng tác động đến công tác quản lý thu BHXHBB Theo tháp như cầu của

Maslow, nhu cau dược bão hiểm của con người chỉ dược nghĩ đến khi những nhu cầu cần thiết về ăn, mặc, ở dã dược dám bio diy di Vi vay, chi khi nao kinh tế xã hội phát triển mạnh, đời sống vật chất của mọi người dân trong xã

hội dược cải thiên một cách ró rệt thì chính sách BHXHBP mới phát huy được vai trò to lớn của mình

Khi kinh tế xã hội phát triển, sé lượng NLĐ có việc làm sẽ tăng cao do

có sự mở rộng về quy mô sẵn xuất xã hội Từ đó lâm cho dối tượng thuộc

điên tham gia BHXHBB không ngừng được tăng lên đảng kế NLI) và người SDLP khéng vi lợi ích kinh tế trước mắt mà Lừm mọi cách né tránh chính sách

xã hội thiết thực như hiện nay

1.243 Chính sách tiên lương - tiễn công

Căn cứ theo tốc độ phát triển kinh tổ, xã hội trong nước cũng như trên

thế giới, chỉnh sách tiên lương, tiền công cũng được điều chỉnh liên tục để cho

phù hợp với những thay đổi đó Trong chế độ BITXII hiện nay ở nước ta, tiền

lương và tiền công của NLĐ, tổng quỹ lương của don vi SDLP dược dùng

làm căn cứ để tính đóng BHXHBB Hàng năm, Chính phủ thường có Nghị

định diều chỉnh tiền lương tối thiểu chung cho timg ving Qua dó tiền lương làm căn cứ dóng BHXHBB cũng tăng theo Sự biến dộng thường xuyên, liên

tục này đã làm cho công tác quản lý thu gặp một số khó khăn nhất định Kếu

14

cắn bộ làm dông tác quan ly BITXII không nhạy bén với tình hình thực tế của

đất nước nếu không chủ động, sáng tạo thì qũy BHXH khó có thể đảm bảo

thu đúng thu đủ và thu kịp thời, an toàn và tăng trưởng qũy

1.244 Trình độ của nhà làm công (ác quản bÝ

Bên cạnh những nhân tố khách quan nêu ở trên thi công tác quản lý thu

BHXHBB can chịu ảnh hưởng của các nhân tố chủ quan từ chính các nhà làm

công tác quản lý Để năm bắt dược những thay dỗi tăng, giảm của đỗi tượng

tham gia BHXHBEB, diễn biển tiền lương làm căn cứ đóng BHXHBB Cán bộ chuyên quản lý thu BHXH phái dăm báo dũ năng lực về trình độ chuyên môn,

khả năng nhận dịnh và phân tích tỉnh hình, có tình thần trách nhiễm, nhiệt tỉnh

trong công việc Như vậy, công tác quản lý thu BIIXIIBB mới đạt hiệu quả

cao, phát hiện kịp thời những tỉnh huống có tỉnh sai phạm dễ có biên pháp xử

lý triệt để

Ngoài ra, công tác quản lý thu BIIXIIBD còn chịu tác động của yếu tố

cơ sở vật chất kỹ thuật, phục vụ công tác nghiệp vụ chuyên môn hiện đại hay

đã lỗi thời lạc hậu, sự quan tâm của các chủ thể liên quan đến chính sách Vì

vậy, công tác quản lý thu BITXIIBD đạt được kết quả cao nhất, cắn bộ trong

nganh BHXH tinh Phú Thọ đặc biệt là cán bộ quản lý thu BHXHBH cần phải quan tâm toàn điện đến các nhân tổ ảnh hưởng trực tiếp đến quá trình quản lý

thu BHXHBB như đã phân tìch ở trộn

1.3 Những quy phạm pháp luật chú yếu diễu chính công tác quản

lý thu bão hiểm xã hội ở Việt Nam

Thực hiện Rphi quyết Đại hội VII và Hiển pháp năm 1992, ngày

23/6/1994 Bộ Luật Lao động đã được Quốc hội thông qua trong đó dành cả

Chương XII để quy định về BHXH và có quy dinh “Log hình tham gia BHXH dp dung déi với daanh nghiệp có sứ dụng từ 10 lao động trở lên ở những doanh nghiệp này, người SDLD, người laa động phải đông BHXH theo

15

quy định ”; “Người lao động làm việc ở những nơi SDLD dưới 10 lao động

hoặc làm những công việc có thời hạn dưới 3 tháng, theo mùa vụ hoặc làm các công việc tạm thòi khác, thì các khoản BIDA(T được tính vào tiễn lương do

người SDLĐ trả để người lao động tham gia BHXH theo loại hình tự nguyện

hoặc tự lo liệu về bảo hiểm" [23]

Ngày 26/01/1995, Chính phủ ban hành Điều lệ BHXH kẻm thoo Nghi

định số 12/CP vả Điều lệ BHXH dối với sỹ quan, quân nhân chuyển nghiệp,

hạ sĩ quan, binh sĩ quân đội nhân dân và công an nhân dân kèm theo Nghị

định số 45/CP ngay 15/7/1995 Theo đỏ, Bộ tải chính có Thông Lư số 58/TT-

BTC hướng dẫn quy định tạm thời về tải chính HHXH, trong đó quy định cụ

thể về đổi tượng, quy trình quản lý thu BITXH [3]

Đặc biệt, ngày 09/01/2003 Chính phủ ban hành Nghị dinh số 01/2003/NĐ-

CP da qui định rõ đổi tượng áp dụng BHXHBH được mở rộng đến các doanh

nghiệp hoạt động theo Luật doanh nghiệp, hộ sản xuất kinh doanh cá thể, tổ

hợp tác Người lao dộng, xã viên làm việc và hưởng tiền công theo hợp déng

lao động từ đủ 03 tháng trở lên trong các hợp tác xã thành lập, hoạt động theo

các lỗ chức khác có SDLĐ,

Tuuật Tợn tác xã va các ngành sự nghiệp khác

“trên cơ sở các văn bản đã nêu trên, ngay sau khi được thảnh lập và

bước vào hoạt động, với thâm quyền của minh BIIXII Việt Nam đã ban hành

;iệc thực hiện quản lý, theo đối quá trình thu

các văn băn hướng dẫn cụ thể

nộp BHXHBB của người lao động người 812L nhằm thực hiện có hiệu quả việc quần lý hành chỉnh theo chức năng, nhiệm vụ được giao, cụ thể như

Công văn số 211/BHXH ngày 26/9/1995 quy định tạm thời về quản lý thu - chỉ BHXH; Dén nam 1996, BHXH Viét Nam ban hanh tiếp Quyết định số 177/BHXH ngày 30/12/1996 quy dinh về quán lý thu BHXH thuộc hệ thống BHXH Việt Nam; I2o yêu cầu công tác quản lý thu BHXH, BHXH Việt Nam

‘ban hanh tiếp Quyết định số 2902/1999/QĐ-BITXII ngày 23/11/1999 về việc

16

ban hành quy định quản lý thu BILXTL phủ hợp với đối tượng của Nghị định

số 01/2003/NĐ-UP đã nêu trên và khắc phục tồn tại trong công tác quản lý

thu BHXH thời gian trước, BHXH Việt Nam ban hanh Quyết định số 722/QĐ-BHXH-BT ngày 26/3/2003 về việc quy định quản lý thu BHXH,

BHYT bắt buộc

Dam bao thang nhất thực hiện nghiệp vụ thu BHXHBB trong toàn hệ

thống thco dimg quy định của Luật BHXH, ngay 26/6/2007 BHXH Việt Kam

ban hành Quyết định số _ 902/QD-BHXH quy định về quản lý huBHXH ,

BHYT bắt buộc, sau dó, ngây 21/2/2008 BHXH Việt Nam ban hành Quyết

định số 1333/QĐ-HHXH về việc sửa dỗi và bổ sung một số diễm tại Quyết

định 902/QĐ-BITXII quy định về quản lý thu BIEXII, BIIYT bắt buộc

KẾ từ khi BHXH Việt Nam dược hình thành hệ thống văn bản pháp

quy làm hành lang cho công tác quần lý thu BHXH luôn được điều chỉnh cho

phù hợp với véu cầu quần lý

1.4 Kinh nghiệm quản lý nguồn thu Báo hiểm xã hội

1.4.1 Kinh nghiệm quan Lý nguôn thà bảo hiểm xã hội một sỗ nước

trên thế giới

1.4.1.1 Hảo hiểm xã hội ở Liên bang Nga

Chính sách BII XIIBB gồm 09 chế độ bảohiểm : Trong đó, qũy

BHXHBB là một qũy tài chính được hình thành chủ yêu từ các nguồn sau

1.4.1.2 Bảo hiém xa héi 6 Pháp

Chính sách BHXH BB gồm 09 chế độ bảo hiểm „ trong đó gũy

BHXHBB 1a qiiy tai chinh được hình thành tử các nguồn sau

1)NLĐ đóng góp bằng 15,26% tổng mức đóng góp

1) Người SDLĐ góp bằng 35,39% tổng mức đóng góp

+) Chính phú trợ cấp tha y đổi thco yêu câu từng năm Chế đẻ trợ cấp

tai nạn lao động thì Chính phủ không trợ cấp ; chế độ trợ cấp gia đình thì

Chính phú bủ thêm 1,1% tổng số thu của loại trợ cấp này

1.4.1.3 Bão hiểm xã hội ở Hà Lan Chỉnh sáchB HXHBB pẩm 09 chế độbảohiểm „ trong dó gũy

BHXHBB lả một quỹ tài chính được hình thành từ các nguôn sau:

+) NLĐ đóng góp bằng 44,65% tổng mức đóng góp

+) Người SDLD góp bằng 10,6% tổng mức đóng góp

+) Chỉnh phủ trợ cấp cho những người có mức trợ cắp thấp lên mức tối

thiểu và chịu toàn bộ chỉ phi cho những người tản tật từ le sòn nhỏ, chỉ phí

cho chế độ trợ cấp gia đình và bái kỷ phần thâm hụt nào kháo

1.4.1.4 Hảo hiểm xã hội ở Mỹ Chính sách BIIXII BB gồm 09 chế đệ bảo hiểm , trong dé qiy

BHXHBB lả một qũy tài chính được hính thánh từ các nguồn sau:

1)NLĐ đóng góp bằng 7,65% tổng mức đóng góp +) Người SDI.ĐÐ góp bằng 10,50% tống mức đóng góp

1) Chính phủ chịu chỉ phí về trợ cấp hưu trí đặc biệt hàng tháng cho

những người từ 72 tuối trở lên trước năm 1968 vả toàn bộ chỉ phí về việc

thẩm tra các điều kiện trước khi cho hưởng trợ cấp.

Tổ chức BITXIIBB trực thuộc Chính phủ và tổ chức BIIXII tự nguyện trực thuộc Bộ Có gần 148 triệu người tham gia BHXHHH (chiếm gắn 95%

lực lượng lao động) và khoảng 50 triệu người tham gia BITXI tự nguyện

1.4.1.5 Bảo hiểm xã hội ở Nhật

Chính sách BIIXII BB gỗm 09 chế độbáohiểm Trong đỏ, qữy

TBHIXIIBB lá một qũy tài chỉnh được hình thành từ các nguồn sau:

+) NLD đóng góp bằng 13,37% tổng mức đóng góp

+) Người SDLL) góp bằng 14,43% tống mức đóng góp

+) Chỉnh phú trợ cấp hỗ trợ từ 20 - 30% tổng số tiền chỉ trợ cắp, trợ cấp

hưu tri hang năm tủy theo từng q dy hưu trí và hỗ trợ 50% chỉ phi chăm sóc y

tế và chịu toàn bộ chỉ phí quản lý hành chính

1.4.1.6 Bảo hiềm xã hội ở Phiipin

Chinh sich B HXHBB gdm 06 chế độbáohiểm „ trong dé qily

BHXHBH là một qũy tài chính được hình thánh từ các nguồn sau:

+) NLĐ đóng góp bằng 3,33% tổng mức dóng góp

+) Người SDLĐ góp bằng 5,07% tổng mức đóng góp

1) Chỉnh phủ hỗ trợ phần thâm hụt

Tổ chức Báo hiểm dịch vụ Chính phú (G518) áp dụng đối với viên chức

hả nước trực thuộc Tổng thống Hệ thống bảo đám xã hdi(SSS) thuc hiện các

ché dé BHXHBB déi véi NID chim sóc y tế thuộc Hộ Y tế quản lý vả chương

trình đề bù cho NLD thude Bộ Lao động quan ly

Qua nghiên cứu tham khảo thực hiện chính sách BHXH BB của một số

nước cho thấy tuy có chế độ chính trị khácnh au, chỉnh sách BITXIIBB với những quy định có khác nhau về số lượng và nội dung các chê độ BHXH BB

cu thé (tir 6 đến 9 chế độ), nhưng hầu hết đều thế hiện rõ quan điểm đối với

quyền lợi của NID Té chite BHXH déu do Nhà nướ c quan lý vả có cơ quan

chuyên trách

19

- Nguẫn dong gop Luy vẫn có trách nhiệm của ba bên là Nhả nước người SILĐ và NID, nhưng mức đóng góp có khác nhau tày theo sự quan tâm và

điều kiện kinh tế của từng bên trong mỗi nướcnhư:

+) Mite đồng góp của NLĐ: Ba Lan thì không phải đóng góp, Malaysia

đóng 0,53%; Nga đồng 1%; Phihpin đóng 3,3% nhưng Hà Lan là một nước từ:

bản phát triển lại phải đông 44,65% trong tổng mức đóng góp

+) Mức đóng góp của ngườ ¡ SDI.Ð như: Philipin đóng thập là 5,07%,

Hà Lan đóng 10%; cao nhất là Ba Lan đóng 48%

+) Chính phủ các nước đều có trợ cấp bú dắp thâm hụt cho qũy BHXH

Một số nước như Ha Lan, Pháp, Hunpgari, Hà Lan thì Chính phủ chịu toán bộ

chỉ phí y tế, trợ cấp gia đỉnh Những điều đó giúp chúng ta nghiên cứu, tham

khảo về chính sách BHXH BB và quỹ phúc lợi xã hội trong điều kiện phát triển theo định hướng Xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam

1.4.2 Kinh nghiệm mộtsô tỉnh, thành pho tạt Việt Nam

1.4.2.1 Bảo hiểm xã hội tĩnh Ninh Bình

Quán triệt sâu sắc mục tiêu “mở rộng đổi tượng” lả nhiệm vụ trong tim

số một của ngành vả thực hiện phương châm “thu đúng, thu đủ, đảm bảo công

bằng cho quyền lợi BHXH HH cho NI.PPP Đồng thời, dự báo, đánh giá chính xác những thuận lợi và khó khăn tác động đến việc thực biện thu BIIXII BB

Chú động chỉ đạc chặt chế các khâu rả soát, cân đối, giao chỉ tiều kế hoạch

thu cho BHXHBB các huyện, thị xã, thành phổ sát với tình hình thực tế ở mỗi

đơn vị Tăng cưởng bám sát các đơn vị SDLĐ để kiểm tra giám sát, nắm bắt

tỉnh hình hoạt động sắn xuất kinh doanh của các đơn vị SDI,Đ,

Phát huy những kết quả đã đạt được trong việc tuyên truyền, vận động

quy định của Luật BHXH tới chủ SDLĐ vả NLĐ trong những năm , BHXH

tỉnh Ninh Hình tích cực phổ biến _ sâu rộng, tuyên truyễn Luật BHXH , quy định mới về chính sách BIIXII BB voi các cấp ủy đá ng, chính quyền địa

20

phương, các sở, ban, ngành, đoản thể, doanh nghiệp, NLĐ vả nhân din, qua

đó đã tạo sự chuyển biển tích cực trong nhận thức của họ về việc thực hiện

BHXHBB Viv r, tuy có gặp nhiều khó khăn thách thứcn hưng với những

biện pháp thiết thực đó „ công tác thu BHXH BB của BHXH tỉnh Ninh Đình

luôn luôn vượt chỉ tiêu kế hoạch BHXH Việt Nam giao cho Cụ thể năm năm

2009 tính đến 25/12/2009, số thu BHXH, BHYT được trên 273 tỷ đồng, đạt 105,58% kế hoạch, khai thác mới được 127 đơn vị tham gia BHXH cho trên

7.100 lao động

1.4.2.2 Báo hiểm xã hội tình Vĩnh Long

Với mục tiêu “8//XH cho mọi NI) BHXH toàn dân” BHXH tỉnh Vĩnh

Long từng bước hoản thiện cơ cầu tổ chức , nâng cao trình độ chuyền môn nghiệp vụ vả các quy định hiện hành , nắm bắt tỉnh hình thực tế, kịp thời tháo

gỡ những khỏ khăn vướng mắc cho các đơn vị doanh nghiệp và NI #9 khi tham gia BIIXII Tập trang chi đạo việc khai thác mở rộng đối tượng tham gia, tăng

cường công tác tuyên tuyển „ phổ biển luật BHXH , BHYT dối với người

SDLD va NLD dyoc tién hanh thưởng xuyên, liên tục nhằm giúp cho ho nim

bắt những quy định của luật để ngày cảng có nhiễu người tham gia vả được thụ

hưởng chỉnh sách, chễ độ BHXH

Két qua sé đơn vị SDLĐ và các đổi tượng lao động tham gia BIIXII

tăng nhanh qua các năm „ cụ thể nắm 1995 số đối tượng tham giá BHXH là

17.808 người, với tổng số tiền thu đượ c là 2.999.129.331 đồng, đạt 102,20%

so với chỉ tiêu kế hoạch TIIXII Việt Nam giao Năm 2009 có 1.538 đơn vị

với 539.344 đổi tượng tham gia BHXHPB, dạttrên 303 tỷ dồng, tăng gấp 109,35 lẫn so với năm 2005

Z1

1.4.3 Bài học kinh nghiệm đối với bão hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ

Đổ thu HHXHHB được những kết quả cao ngay tử đầu năm äHXH tỉnh

Phú Thọ đã chỉ đạo tính toán các chỉ tiêu để giao kế hoạch thu cho các đơn vị

dựa trên cơ sở số lao động có mặt lai thai diémgia o kếhoạch, tổng quỹ

lương, tỉnh hinh thu ng BHXHBB, khai thác phát triển đổi tượng Irong bước

tổ chức triển khai thực biện đã có nhiều văn bản cu thể để đôn đốc, nhắu nhở

hướng dẫn chỉ đạo công tác thu BHXHBB, xây dựng kế hoạch thu BHXHBB

cho từng tháng, quý do vậy đến hết tháng 12 hàng năm BHXH tỉnh Phủ Thọ

đã hoàn thánh kế hoạch thu nộp BHXHPB trước dự kiến

BHXH tỉnh Phú Thọ luôn chủ động kiếm tra các dơn vị châm dóng

BILXIIBB, n¢ BIIXIIBB kéo dai, thông báo số nợ đọng BIIXIIBB đến từng

don vị SDI.Đ, đồng thời có văn bản gửi đến cơ quan chủ quản cấp trên ca don

vị để có ý kiến chỉ đạo thu nộp BHXHBB, gắn kết quả thu nộp BHXHHH với

việc giải quyết chế độ chính sách cho NLĐ, do vậy việc thu nộp BIIXTIIBD ở

các đơn vị SI31.Đ có chuyến biến một cách tích cực Đẳng thời kịp thời giải

quyết khó khăn vướng mắc của các đơn vị trong việc thực hiện chế độ , chính

sách, động viên khuyến khích hỗ trợth u BITXIIDD đối với những doanh

nghiệp nhất là những đơn vị có số thu nộp lớn vả giải quyết các chế đô chỉnh

sách kịp thời cho NLĐ do đó đã kịp thời động viên các đơn vị SDLĐ tích cực

trong công tác thu nộp BHXH BB, gop phin thực hiện tốt kế hoạch thu BHXHBB

Cho dù số lao động giảm nhiều so với năm trước đo sắp xếp lại lao

động nhưng toàn ngành BHXH dã chủ động tích cực trong việc mở rộng và phát triển đối tượng tham gia BHXH BB vì vậy sang năm sau số lao động, số

don vj ting cao hơn năm lrước

BHXH tỉnh Phú Thọ (cụ thể là Phòng Thu - BHXH tỉnh) dã chủ động,, tham mưu, để xuất với các cấp ủy Đáng và chính quyền địa phương các biện

22

phán Ling cường chỉ đạo công tac thunépB IIXIIBB trên địa bản tỉnh Phú

'Thọ Tăng cường việc kiểm tra, đôn đốc các đơn vị thực hiện thu BHXH BH

theo Luật BHXH, các Nghị định, Thông tư hướng dẫn vả các quy định của

BHXH Việt Nam phối hợp với các sở ban ngành chức năng giải quyết nợ

BHXHBB tén đọng, giảm số nợ dài hạn

Kết luận chương 1

Thu BHXH là nhân tổ có tính chất quyết định đến sự tổn tại và phát

triển của BHXH ở bất kì một quốc gia nào trên thế giới Cũng như quần lý đổi

với các đơn vị „ doanh nghiệp nó ¡ chưng thì quản lý nguồn thu của BHXH

BHXH ở Việt Nam Khảo sát, nghiên cứu các chính sách trên; cộng với kinh

nghiệm thực tế về quản lý nguồn thu BITXII ở một số nước trên thế giới và

các tỉnh, thành phổ trong nước, có thể rút ra một số bài học kinh nghiệm bổ

ích, nhằm hoàn thiện công tác quản lý nguồn thu BHXHBH đổi với các doanh

nghiệp trên địa bàn lĩnh Phú Thọ thời gian tới

23

Chương 2

THUC TRANG CONG TAC QUAN LY THU

BAO HIEM XA HOI BAT BUOC CUA CAC DOANH NGHIEP

TREN DIA BAN TINH PHU THO 2.1 Giới thiệu chung về hán hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ

2.1.1 Khải quát về ũnh Phú Thọ

Tỉnh Phú Thọ lả một tỉnh trung du miền núi phía Bắc, nằm trong khu

vực giao lưu giữa vùng Dông Bắc, đồng băng sông Hằng và Tây Bắc, phía

Đông giáp huyện Ba Vì ( Hà Tây cũ), phia Đông Đắc giáp tỉnh Vĩnh Phúc,

phía Lây giáp với tính Sơn La, phía Tây Bắc giáp với tỉnh Yên Bái, phía am

giáp với tỉnh Iloà Binh, phía Tắc giáp với tỉnh Tuyên Quang Với vị trí “ nga

ba sông” tính Phủ Thọ nằm ở hệ thống trung tâm các hệ thống giao thông

đường bộ, đường sắt, đường sông từ các tỉnh thuộc lây - Đông - Hắc di Ha

Nội, Hải Phẻng và các nơi khác Là cầu nối giao lưu kinh tế - văn hoá — xã

hội- khoa học kỹ thuật piữa các tỉnh đồng bằng Hắc Hộ với các tỉnh trung du

miễn núi phía Bắc

Tỉnh Phú Thọ có lực lượng lao động đồi dào, nhân lực trẻ, năng đồng

hăng hái tham gia vào quá trình lao động sẵn xuất, nâng cao thu nhập và én định

cho đời sống NLĐ, góp phần làm “thay da, đổi thịt" cho bộ mặt kinh tê của tỉnh

Với điều kiện thuận lợi trên, tỉnh Phú Thọ có những lợi thế phát triển kinh

tế xã hội trong xu thé hội nhập kinh tế quốc tế thời mở cửa Nếu nhận được sự quan lâm đầu tư đúng hướng, chỉ rong thời gian ngắn nữa tỉnh Phú Thụ sẽ ở

thành trung tâm kinh tế - văn hóa — xã hội của các tính Đắc Bộ noi chung va cua

cả nước nói riêng,

3.12 Lài nét về cơ quan bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ

2.1.2.1 Quá trình hình thành và phát triển

Ngày 1/1/1997 tinh Vinh Phi được tách thành hai tỉnh Vĩnh Phúc và

24

Phú Thọ Ngảy 16/09/1997, Tổng Giám Đốc BITXTI Việt Nam có Quyết định

thành lập số 1608/BHXH/Q®/ICCB thành lập BHXH tỉnh Phú Thọ BHXH

tinh Phú Thọ là cơ quan sự nghiệp trực thuộc năm trong hệ thông tế chức của

BHXH Việt Nam

Tháng 01 năm 2003 thực hiện Quyết định số 20/2002 của 'Lhủ tướng

Chính Phủ hệ thống BHYT chuyển sang BHXH, BHXH tỉnh Phú Thọ đã

nhanh chóng chuyển sang hoạt động theo cơ chế mới và én định tổ chức

Ngay từ ngày thành lập đến nay, công tác BHXH, BHYT tỉnh Phu Tho

đã ngày cảng đi vào nề nếp họat đông tích cực, thực sự là chỗ dựa tin cậy của

NLD, gop phan quan trọng vào công cuộc xây dựng đổi mới, phát triển kinh

tế, xã hội trên địa bản tỉnh Bên cạnh đó đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức

của BHXH tỉnh Phủ Thọ không ngừng phẩn dấu, vươn lên khắc phục mọi kha

khăn, tích luỹ những kinh nghiệm quý báu để luôn hoàn thành tốt nhiệm vụ

được BIDSN Việt Nam giao

2.1.2.2 Chức năng, nhiệm vụ

BHXH tỉnh Phú Thọ là cơ quan trực thuộc BHXH Việt Nam vả chịu sự

quản lý trực tiếp, toàn diện của BIIXII Việt Nam, chịu sự quản lý hành chính

trên địa bản của Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ BHXH tỉnh Phủ họ có tư cách pháp nhân diy đủ, có trụ sở Tiêng, có con dấu và tải khoản Tiếng; có

những chức năng cơ bản sau

- Hướng din, theo di, đôn đốc các cơ quan, tổ chức và các đơn vị đóng

BIIXIBB trên địa ban tinh Lap danh sách lao động thuộc diện áp dựng loại

hình BHXHBB để thực hiện đóng góp BHXHBB theo như luật dịnh

- Hàng tháng BHXH tỉnh Phú Thọ phải năm được những danh sách và

số lượng cản bộ công nhân viên chức trước đây trong biền chế, hợp đồng dải hạn dã tham gia đồng BHXHBH

25

- [ling thang các đơn vị phải làm phiếu báo tăng, giảm mức đóng

BHXHHH so với danh sách đã đăng ký để BHHXHHB kịp thời điểu chỉnh

- Tế chức tiếp nhận người đến đăng ký và hướng BHXHBB hoặc làm

thủ tục để chuyển đi nơi kháo theo như quy định của BHXHBEB

~ 'Tễ chức thực hiện chi tra lương hưu, trợ cấp mât sức, các chính sách

xã hội cho NLĐ Đảm bắo nguyên tấo an loàn, đúng đối tượng,

~ Tập đự toán, thanh quyết toán các khoản trợ cấp thea ding quy định của bộ Tài chỉnh và Kiếm toán nhả nước quy định

- Quần lý, lưu trữ hồ sơ, khai thác danh sách dóng BHXHBB của các

cơ quan, đơn vị tổ chức

- Thực hiện chế độ tử tuất, các chế độ đổi với người hưu trí, chế độ mất

site lao dang hoặc di công tác theo dùng quy dịnh của Nhà nước ban hành

~ Tiến hành việc thanh tra, xác minh các đơn thư khiếu nại, tế cáo để có kết luận kịp thời khi đối tượng yêu cầu BITXII

- Thực hiển điều chỉnh lương hưu và trợ cắp thep như quy định của Nhà

nước và theo hướng dẫn của cơ quan BHXH Việt Nam [14]

21

“Theo các quy dịnh trong Điều lệ BHXH, HHXH tỉnh Phú Thọ đã tiến

Cơ cấu tổ chức và mạng hưới bảo luểm xã hội

hành tổ chức bộ may hoạt động của mình theo quy định tại Nghị định 19/CP

và Quyết định 606 của Chỉnh phủ, dưới sự quản lý vá điều hành của BHXH: Việt Nam, DHXH tỉnh Phú Thọ bao gồm: Ban Giám đốc, 9 phòng nghiệp vụ

của văn phòng BITXIT tỉnh và 13 huyện, thành phố, thị xã

Bán Giám dốc pm có 4 người: ] Giám đốc và 3 phỏ Giám dốc, 9

phòng nghiệp vụ BHXH bao gồm : Phỏng Tiếp nhận - Quản lý hỗ sơ; Phong Thu, Phỏng Chế độ Bảo hiểm xã hội, Phòng Kế hoạch tải chính: Phòng Giám

định Hảo hiểm y tế „ Phỏng cấp SỐ, thê, Phỏng Kiểm tra; Phòng Tổ chức -

TIành chính và Phòng Công nghệ thông tin [14]

26