Luận văn thạc sĩ quản lý dự Án Đầu tư tại công ty cổ phần Đầu tư Đô thị và khu công nghiệp sông Đà 7

Tình trạng dé cd thể xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau, nhưng chủ yếu là do sự chưa hoàn thiện cơ câu tổ chức quản lý, quy trình quản lý chưa chặt chẽ, tính chuyên nghiệp hoá chưa

PAT HOC QUOC GIA HA NOT TRƯỜNG DAITIOC KINII TE

“`

NGUYEN TUS

QUAN LY DY AN DAU TU TAI CONG TY CO PITAN DAU TU

ĐỒ THỊ VÀ KHU CÔNG NGHIỆP SÔNG ĐÀ 7

LUAN VAN THAC St QUAN LY KINH TE CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH

THA NOI - 2015

ĐẠI HỌC QUO 0

TRUONG ĐẠI HỌC KINH TE

-0Ìp-— —

NGUYEN TUẦN CƯỜNG

QUAN LY DU AN DAU TU TAT CONG TY CO PHAN DAU TU

ĐỒ THỊ VÀ KHU CÔNG NGHIỆP SÔNG ĐÃ 7

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINTI TẾ

MA SO: 60340410

LUAN VAN THAC Si QUAN LY KINH TE

CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNI HƯỚNG THỰC HÀNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HOC:PGS.TS NGUYEN MANH TUAN

PGS.TS Nguyễn Mạnh Tuân TS Nguyễn Trúc Lê

HA NOI - 2015

LỜI CẮM ƠN

Trơng quá trình thực hiện đề tải: “Quân {ý dự du đầu tự tại Công tp cổ

phần đầu tr đã thị và khu công nghiệp Sông Đà 7”, tôi đã nhậu được sự

hướng dẫn, giúp đỡ, động viên của nhiều cả nhân và tập thể Tôi xin được bảy

tỏ sự cảm ơn sâu sắc nhất tới tắt cả các cá nhân và tập thể đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong học tập và nghiên cứu

Tôi xin trân trọng câm ơn Ban Giám hiệu Nhà trường, Phong Quan ly

To tạo sau Đại học, gác khoa, phòng của Trường Đại học Kimh lễ - ĐHQGIN đã tạo điều kiêu giúp đỡ tôi về mọi mặt trong quả trình học lập va

hoàn thành luận văn này

Tôi xin trân trọng cảm ơn sự giúp đỡ tận tình của giáo viên hướng, dẫn

PGS.TS Nguyễn Mạnh Tuân

Tôi xu cắm ơn sự giúp đỡ, đồng góp nhiều ý kiến quý bản của các nhà khoa học, các thầy, cô giáo trong Trường Đại học Kinh tế - ĐHQGHN

Trang quá trình thực hiện đề tài, tôi còn được sự giúp đỡ và cộng tác

của các đồng chỉ tại các địa điểm nghiên cứu, lôi xin chân thành cảm ơn ban Tah doo Cong lý cô phần đầu tư đô thị và khu công nghiệp Sông Đã 7, gác bạn bè, đồng nghiệp, và gia đình dã tạo điều kiện mọi mặt để tôi hoàn thành

để tài nghiên cứu này

Tôi xin bảy tỏ sự căm em sâu sắc đổi với mọi sự giúp đỡ quý báu đó,

Tác giả

Nguyễn Tuấn Cường

TUỜI CAM ĐOAN

Toi xin cam đoạn đây là sông trình nghiên gửu của riêng tôi Các số

liệu, kết quả đã nêu trong luận vẫn có nguồn gốc rõ rằng, trung thực và chưa được dùng để bảo vệ một học vị nào và nó xuất phát từ tình hình thực tế đỏi

hoi cap bách củaCông ty cổ phần đầu tư đó thị và khu cổng nghiệp Sông Dã

7 Mọi sự giúp đỡ cho việc hoàn thành luận văn để đã được cắm ơn Các

thông tin, trích dẫn trong luận văn đều đã được ghi rõ nguồn gốc /

Hà Nội, ngày 27 tháng 06 năm 2015

Tác giá

Nguyễn Tuần Cường

1

TÓM TẮT LUẬN VĂN

Tên luận vấn: “Quản lý dự án đầu tư lại công tụ cô phần đầu tư đô thị

và khm công nghiệp Sông Đủ 7"

2

6

Tác giả: Nguyễn Tuần Cường,

Chuyên ngành: Quản lý kinh tế

Bảo vệ năm: 2015

Giáo viên hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Mạnh Tuân

Mụu địch và nhiệm vụ nghiên cứu: Trên cơ sở đánh giá thực trạng công

tác Quân lý dự án đầu tư lại Công ty cễ phần đầu tư đô thị và khu công nghiệp

Sông Dà 7, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm tăng cường công Quán lý dy an đầu tư tại Công ty cổ phân đầu tư đô thị và khu công nghiệp Sông Đã 2

? Những đóng gớp mới của luận văn: Các giải pháp nhằm tăng cường

công táo Quận lý dự án đầu tư tại Công ly có phần đầu tư đô thị và khu công,

nghiệp Sông Đã 7

CHUUNG 1 TONG QUAN TINH HINH NGHIEN CUU VA CO 86 KHOA

TOC VE QUAN LY DU AN DAU TU

1.1 Téng quan gác công trình tghiền cửu

2 Cơ số lý luận về quân lý dự án đầu tư xây dựng

1.2.1 Dy an đầu tư xây đựng se

1.2.2 Khái quát về quần lý dự án đầu từ xây đựng

1.2.3 Các hình thức quán lý dự án đầu tư xây dựng,

1.3.N6i dung công tác quân lý dự án đầu tư xây dựng

1.4 Những nhân tổảnh hưởng đến quả

1.4.1 Các nhân tồbên trong sec "—

1.4.2 Nhân tốbên ngoài "— "—

1.5.Các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả dự an

CHƯƠNG 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

2.1 Phương pháp nghiên cứu tải liệu tai Lan

3.2 Phương pháp thu thập dữ liệu và tải liệu tr nguồn thứ cấp

2.3 Phương pháp thống kê mô tả

2.4 Phương pháp nghiên cứu phân tích tổng hợp

CHƯƠNG 3 THỰC TRẠNG QUAN LY DU AN ĐẦU TƯ TẠI CÔNG TY

CO PHAN DAU TUDO THI VA KIL CONG NGIIEP SONG DA 7 GIAT

3.1 Tổng quan về Công 1y cỗ phân đầu tr đô thị và khu công nghiệp Sông Đà

3.L1 Giới thiệu dhụng về C Công ty — AG

3.1.2 Mục tiêu hoạt động của Cộng ty 4 AG

3.1.4 Tình hình kết quả sẵn xuất kinh doanh - 47

3.2 Phân tích ưực trạng công lác Quản ly ác dự án đầu lư xây dựng tại Công

ty cổ phân đầu tư đô thị và khu công nghiệp Sông Dã 7 Ad 3.2.1 Thue trang về quy trinh quản lý dự án đầu tư xây đựng 49

3.3.2.Thực trạng về dự án tại Công ty cổ phân Đâu tư đô thị vả khu công

3.2.3 Thực trạng về quản lý kế hoạch tông thêcủa Công ty ÖŠ.32

3.2.4 Thực trạng về công tác quản lý tiến độ của Công ty 57 3.3.5 Thực trạng về công tác quản lý chỉ phí cũa Công ly 61 3.2.6 Thực trạng về công tác quản lý chất lượng của Công ly 67

3.3.Đánh giá công tác quán lý dự ản tại Công ty cễ phản đâu tư đô thị và khu

công nghiệp Sông Dà 7 seo -.70

3.3.3 Nguyên nhàn của những hạn chế 222sccc2 we T4

CHUONG 4, MOT S6 BINH HUONG NHAM HOAN THIEN 176

CONG TÁC QUẦN LÝ DỰ ÁN DAU TU TAI CONG TY CO PILAN DAU

4.1 Đmh hướng và kế hoạch phát triển gủa Công 1y trong giai đoạn 2015-

4.1.1 Địmh hưởng - TH HH H011 HH re TÔ 4.1.2 Kế hoạch sản xuất kinh doanh năm 201 5 và các năm tiếp theo 76

4.2 Môi số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quâu lý dự án đầu tr tại đông

ty cd phan du ty dé thi và khu công nghiệp Sông Đá Trong các nắm tiếp

4.2.3.Hoản thiện công tác quản lý chủ phí dự án đầu kc si „80 4.2.4 Giải pháp cho quan ly chất lượng dự án " 82 4.2.5 Đổi mới khâu thanh toán, quyết toản vốn đầu tư - 82

4.26 Nâng cao chất lượng đội ngii cán bộ chuyển môn của các cán bộ lắm

ĐANH MỤC CÁC TY VIET TAT

3 |BQLDA Ban Quan ly dy an

3 |cBCNV Cân bộ công nhân viên

13 |TKKT-TDT | Thiết kế kỹ thuật- Tổng dự toán

14 |XDCB Xây dựng cơ băn

DANH MỤC BẰNG BIẾU

Bang 1.2 Phâu loại dự án đầu xây dựng công trình - 12

Bang 3.1: Giá tị sân xuất và kinh doarh cia Cong ty giai doan 2010-2014 48 Bang, 3.2 Tinh hinh thuc hién kế hoạch kinh doanh „48 Hảng 3.3 Các dự án cúa Công ty trong giai đoạn 2010-2014

Bảng 3.4 Kết qua kinh doanh trong các năm 2011 -201⁄4 cúa Công ty 32

Bằng 3.6 Chỉ phí cho thực hiệu các dự án của Công ty cổ phần đầu tư dé thi

và khu công nghiệp Sông Đà 7 co nnnnHeerereieree 61 Bang 3.7 Ké hoach cho chi phi Xay Jap + thiết bị sec 162

Bang3.10 Phin bd chi phi cho từng hưng mục công tình 65

DANH MUC 80 DO

So d3 1.1 Quy trink thue hién die an dau tu xdy dung - 15

Sơ đỗ 1.2 Quy trình thục hiện du an dau tr xAy dựng wld

Sơ đổi 3 Chu trình quản lý dự ản óc s0 2222 222 xxxscssirrrvvr 22

Sơ đỏ 1.4 Hình thúc CĐT trực tiếp quản ly thực hiện dự án 26

Sơ đồ 1.5 Sơ đỗ chủ đầu tư thuê tổ chức ur van quan lý điều hành dự ảm 26

Sơ đỏ 3.1 Cơ câu tê chức Công †y cổ phần đầu tư đô thị và khu công nghiệp Sông Da 7

DANH MỤC CÁC BIẾU ĐÔ

Điều đỗ 1.1 Quan hệ chỉ phí trong các giai đoạn quản lý dự án dau tur, 30 Điều đỗ 3.1 Doanh thụ của công ty so với kế hoạch đặt ra từ năm 2011 -2014

DANH MỤC HÌNH VẼ,

Tĩmh 1.1 Mỗi quan hệ giữa ba mục tiêu: thời gian, chỉ phi vá kết quả

Hình 1.2 Các nội dụng công tác quản lý dự án

Hình 1.3: Trình bày đường chỉ phí tích lũy theo vòng, đời dự an và đường,

cong ảnh hướng của quyết định quán Ì

PHAN MO DAU

1 Tính cấp thiết của để tài

Trong liễn trình đổi mới, phát triển kính tế xã bội ở Việt Nam, nhủ cầu

về đâu tư và xây dựng là rất lớm Như vậy, đầu tư xây dựng là một trong, những nhân tế quan trọng trong quá trình phát triển xã hội Trong bổi cảnh

nên kinh tế chuyển đổi và đang trong quả trình thực hiện lệ trình hội nhập kinh tế quốc tế thì vấn để này càng mang tính cắp bách và cân thiết hon bao

giờ hết

Xây dựng các công trình dân dụng dã có từ lâu, nhưng chỉ phát triển mạnh trong thời gian gần đây, khi cơ chế quản lý kinh tế Việt Nam đổi mới và

có nhiều biến chuyển về mọi mặt Iliện nay như câu đầu tư xây đựng là rất

lớn, nhưng trên thực tế, quá trình quản lý, chất lượng vả hiện quả quản lý các

du an dau tu xảy dựng là rất hạn chẻ và gặp nhiễu khó khăn Tình trạng dé cd thể xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau, nhưng chủ yếu là do sự chưa

hoàn thiện cơ câu tổ chức quản lý, quy trình quản lý chưa chặt chẽ, tính chuyên nghiệp hoá chưa cao và chất lượng đội ngũ cán bộ trong công tác

quản lÿ các dự án xây dựng chưa đáp ứng được yêu câu thực tế

Đặc biệt, trong thời giản quá, rước bối cảnh khó kldin chung của cả

nước, cộng đồng doanh nghiệp nói chưng và doanh nghiệp đầu tư xây dựng, nói riêng cũng phải đối mặt với nhiên thách thức, với nhiễu điễn biển phức tạp của nên kinh tế, cảng nhĩ sự thay đổi liên tục của chính sách quán lý xây

dựng cũng để ảnh hướng rất lớn tới hoạt động quảu lý dự áu đầu tư

Trong bởi cảnh đó, hoạt động quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Công

ty cỗ phan dau tư đồ thị và khu cổng nghiệp Sông Dà 7 cũng gặp nhiều kho Khăn bất cập, làm cho hiệu quả đầu tư của cảo dự ám tại công ty ohưa cao

Từ các lý do trêu tác giả chọn để lài: “Quảu lý dự án đầu tư tại công ty cd phan dau Dư độ thị và khu công nghiệp Sông Đà ?”, thông quá để lài lắc giả sẽ

dành giá hiện trạng quân lý các dự án dầu tư xây dựng tại công ty, đối chiếu

với cơ sở lý luận đã được đúc rút để tìm ra nguyên nhân và giải pháp khắc phục những hạn chế nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng,

tại Công ty gễ phần đầu tư đô thi va khu công nghiệp Sông Đã 7

Câu hôi nghiên cứu: Chải pháp nào để hoàn thiện công tác Quản l} dự

án đầu từ tại Công ty cé phần đâu te đỗ thị và khu công nghiệp Sông Đà 7

trong giai đoạn hiện nay?

2 Mục tiêu nghiên cứu và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục tiêu nghiên cứu

Trên cơ sở đánh giả thực trạng cổng tác Quản lý dự án đầu tư tại công,

ty cổ phần đâu tư đô thị và khu công nghiệp Sông Dà 7, từ đó để xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tac Quan ly dự án đầu tư tại công ty cổ phần dau

tư đô tị vả khu công nghiệp Sông Đà 7trong thời kỳ công nghiệp hóa hiện dai hoa huện nay

2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

TDể đạt được mục tiêu nghiên cứu trên, tác giá đã để ra các nhiệm vụ như sau:

- Nghiên cứu một số các cồng trinh nghiên cứu về Quân lý đự án đầu tư

trong và ngoài nước trong thời giám vi quá

- Hệ thông được các cơ sở lỷ luận và thực tiễn về Quản lý dự án đầu tư -Phản tích thực trạng, đánh giá hoạt động Quản ly du an đầu tư tại Công ty cổ phân đầu tư đô thị và khu công nghiệp Sông Đã 7

~ Để xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý đự án đầu:

tư tại Công ty cổ phẩn đâu tư đô thị vả khu công nghiệp Sông Đà 7 trong giai

đoạn hiện nay.

3 Đôi tượng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Hoat động Quản lý đự án đầu tư tại Công ty cổ phân đâu tư đô thị và

khu công nghiệp Sông Đá 7

3.2 Phạm vi nghiên cứu

- Nội dung: Thực trạng cóng tảcQuản lý dự án đầu tư tại Công ty cổ

phần đầu tư đồ thị và khu công nghiệp Sông Tà 7 trong những năm vừa qua Tập trưng vào bến nội dung chính của cổng tác quản lý dự án đầu tư xây

dựng, bao gồm: quản lý kế hoạch tổng thể, quân lý tiến độ, quản lý chỉ phí,

quản lÿ chất lượng,

- Thời gian: từ năm 2010 -2011

- Không gian: tại Cổng ty cổ phân đầu tu đỏ thị và khu công nghiệp Séng Pa 7

4 Những đúng góp của luận văn

-Phân tích thực trạng, đánh giá hoạt động Quản lý dự án đầu tư tại Công ty cổ phân đầu tư đô thị và khu công nghiệp Séng Da 7

- Để xuật một số giải pháp nhằm tăng cường công tae Quản lý dự án đầu tư tại Công ty cổ phân đầu tư đô thị và khu công nghiệp Sông Đả 7

§.Kết câu luận văn

Ngoài phản mở đâu, phần kết luận và phục lục đính kém, nội dung của luận văn bao pdm 4 chương

Chương 1 Tổng quan tình hình nghiên cứu và cơ sở khoa học về quản

lý dự án đầu tư

Chương 2 Phương pháp nghiên cứu

Chuong 3 Thue trang quản lý dự án đầu tr tại Công ty cỗ phan déu te

đề thị và khu công nghiệp Sông Dà 7 giai đoạn 2010-2014

Chương 4, Một số định hướng nhằmhoàn thiện công lác quên ly de dn

đầu tí tại Công tụ cễ phân đầu tr đô thị và khu công nghiệp Sông Dà 7 trong

thời gian tới

NG 1 TÔNG QUAN TỈNH HÌNH NGHIÊN CỨU VẢ CƠ SỞ

KHOA HỌC YÈ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ

1.1.Tẳng quan các công trình nghiên cứu

Quân lý dự án đầu tư là một lĩnh vực đã có nhiều công trình nghiên cứu

và đã được công bố dưới nhiễu hình thức khác nhau như: sách chuyên kháo,

luận án thạc sĩ, tiển sĩ, các bài viết đồng tải trên các tạp chỉ chuyên ngành

khác nhau Tổng hợp lại, có hai nhóm nghiên cửu chú yêu liên quan đến để tailuan văn, gồm: () nhóm các nghiên cứu vẻ quản lý dự án; (1ï) nhóm các nghiên cứu về quản lý vốn và quản lý sử dụng NSNN

* Cúc nghiên cửa về quân lý đự án

Cáo nghiên cứu trong lĩnh vực này khá pheng phú, báo gồm quân lý dự

án nói chung, quản lý dự án trong các lĩnh vực khác nhau của đời sông xã hội

Dui day la một sẻ nghiên cứu tiêu biểu:

Eric Verzuh — địch giả Trân ITuỳnh Minh Triết, 2008 MBA trong tâm tay - Chủ đề Quân lý đự án

đới mục tiền trở thành nguằn tài liệu cho các nhà

lánh đạo của tô chức hoạt động dus trên các đự án, cuốn sách way phải thể hiện các vấn đẻ về kiến thức quán lý mệt tổ chức đa dự án trên Một CIO hay giám đốc kỹ thuật, phó giản đếc phát triển sản phẩm mới, một chủ sở hữu

của một công ty xây dụng bay tư vẫn không thể tối tru hoá hoạt động của dự

ám lại tổ chức của mình nếu nhì không thể nói được thứ ngôn ngữ về quản lý

dự án Ngoài ra nguyễn tắc về quản lý dự án là khổng đủ cho việc quan ly toan bộ công ty Vi vậy mục tiêu chiến lược của cuốn sách nảy là cung cấp

một cách cô đọng về các chú để quán lý dự án truyền thống và đưa ra những,

hướng dẫn cho việc quản lý tổ chức

Joshep Heagney, địch giả Minh Tú, 2014 Quân trị dự án - Những

nguyên lắc cơ bản Cuốn sách để cập đến việc áp dụng các kiến thức, các kỹ

nẵng, các công cụ và kỹ thuật đề lên kế hoạch hành động nhằm đạt được các

yêu cầu cửa dự án Trong đỏ để xuất phối hợp áp dụng 42 biện pháp quản lý

dự án được phân thánh 5 Nhỏm Phương pháp: Khởi xưởng, Lập kế hoạch, Triển khai thực hiên, Giám sắt và kiểm soát, kết thúc Cuốn sách nảy cung cấp kiến thức về cách xây dựng báo cáo chiến lược, lầm nhìn, mục tiêu, đối

tượng, lập kể hoạch dự án, lập thời khóa biểu công việc, nắm được cách phân tích doanh thu, quản lý đội dự án, điều khiển và đánh giá tiến độ ở từng giai

đoạn Tổng thời, cuốn sach can là cung cấp cáo lời khuyên và kĩ thuật lập kế hoạch cũng như tiến hành các dự ân vẻ thời gian, ngân sách, và đạt được hiệu

qua cao That

TS Trịnh Quốc Thắng, 2006 Quản trị dự án đầu tư Hà Nội: Nhà xuất

ban Khoa hoc và kĩ thuật.Cuỗn sách giới thiệu những vấn để cơ bản của lý thuyết đự án, cũng như công việc cụ thể phải làm khi quản lý dự ân xây đựng

ở Việt Nam Trong đó đặt ngang tầm giữa khoa học quân lý và nghệ thuật

quản lý.Cuỗn sách nêu những lý thuyết mới, tư tưởng mới của lý thuyết quản

lý hiện đại nhằm ctmg cap cho các nhà quản lý, hoạch dịnh chỉnh sách những,

công cụ để tiếp cận và hội nhập với nên kinh tế khu vực và hoàn cầu

Năm 2013, cuốn sách: Cảm nang Quản lý dự ân đầu tư xây dung Nha xuất bản Lao động Cuốn sách nêu lên sự kết hợp giữa các nguyền tắc nên tảng

cơ bản của phương pháp CPM với trọng tâm hướng đến quy trình lập kế

hoạch dự án được thể hiện thông qua một dy an mau Phiên ban nay đã được

bổ sung nhiều kiến thức mới với các công cụ hưởng dẫn cập nhật Thông tin mới nhất vẻ giá nhân công, vật liệu và trang thiết bị sẽ được cung cấp cùng

với nội dụng thảo luận nắng cao về các phương pháp quy hoạch và quan ly biện đại như Cầu trúc phân chia công việc (WBS) và Hệ thống quán lý giá trị

thu được (EVMS)

Năm 2008 Ngưyễn Văn Phúc viết cuốn sách Quản lý đự án - cơ sở: lý thuyết và thực hành Công trình được xuất bản đưới đạng sách chuyên khảo,

đã làm rõ những vẫn để cơ bãnvẻ dự án và quân lý dự án, phân lích nội dung

gác khâu của chủ trinh dự án, từ chuẩn bị và lập kế hoạch dự án đến quản lý

quá trình thực hiện dự án, kết thúc dự án Nghiên cứu quản trị đự án là mục tiêu của cơng trình nảy

- Luận văn thạc sĩ: “Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư tại Tống, cơng ty xây đựng cơng trình giao thơng 3” của tác giả Phạm Hữu Vinh (Đại

học Đã Nẵng, 2011) đã hệ thơng hĩa và làm sáng lơ những vấn để lý luậu cơ bản về quân lý dự án đầu tự ở đònh nghiệp ưong điều kiện hiện nay, Tiên cơ

sữ đĩ đánh giá thực rang hoại động quản lý dự án đầu tư của Tổng cơng ly

xây đựng cơng trình giao thơng Š, rút ra những tổn tại, bạn chế và nguyễn nhân Xây dựng hệ thơng những quan điểm cơ bản và đẻ xuất những giải pháp chủ yếu nhằm hốn thiện hoạt động quan ly dur an đầu tưquá đĩ nàng cao hiệu quá đầu tư

- Dễtài “Tăng cường quản lý đâu tư xây dựng cơ bản của Tập đồn Bưu chính Viễn thơng Việt Nam” (2008), luận văn thạc sĩ kinh tế chính trị của Nguyễn Thanh Bình, Đề tài đã phẩm tích một số nội dụng quản lý dự án đâu

tư xây dựng cơ bản thơng quá việo đổi mới cơ chế chỉnh sách, quy hoạch, tổ

chức bộ máy quản lý, con người thực hiện, giảm sát thực hiện đầu tư xây

dựng VỀ cơ bản, những nội đứng, giải pháp đổi mới mà để tải đã nêu từ nẵng

2008 đến nay khơng cịn phủ hợp vơi thực tiến hoặc đã được sửa đổi, bỗ

sing

- Để tải: "Tăng cường quản lý Nhà nước dối với các dự án đầu tư xây

dựng cơng trình từ ngân sách thành phố 1à Nội” (2008), Luận văn thạc sĩ

kinh tế chính trị của Nguyén Thi Thanh

Để tải đi phân tích một số nội dung quần lý Nhà mước đổi với các dự

án đầu tư XDCP thơng quá các cơng cụ pháp luật cơ chế chính sách, tổ chức

thực hiện, giám sát cơng táo QLDA đầu tư xây dưng cơng trình từngân sách.

tải: “Quân lý đầu tư xây dựng cơ ban của Học viêu Chính trị - lành chỉnh Quốc gia 116 Chi Minh - Thực trạng và giải pháp” (2014), Luận văn thạc sĩ Quản ly kinh tê của Nguyễn Thế Trung Đề tài đã đẻ cập đến

những vẫn để lý luận lên quan đến công lắc quần lý đầu tư xây dựng cơ bắn

Tê lái đã nêu rà được thực trạng và để xuôi một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản trong đơn vị nhằm đem lại

hiệu quả đầu tư

- Để tài: “TToản thiện sông tác quản ly cde chy an đầu tư công trình điện

trong Tổng công ty Điện lực Thanh phé Ha Nội” (2014), Tuận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế của Nguyễn Văn Công,

Détai dé để câp đến những vận để lý luận liên quan đến công tác quản

lý các dự án đầu tư xây đựng công trình; phân tích, đánh giá thực trạng quản

lý các dự án đầu tư xây đựng công trình, dự bảo phương Tướng và giải pháp,

dhủ yếu nhằm hoản thiên công tác quản lý các dự an dau tư công trinh điện.Đề tài đã phân tích một số nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng thông

quá các công cụ pháp luật, cơ chế chính sách, quy hoạch tổ chức thực hiện

nhằm xây dựng các dự án công trình mang lại hiệu quả cao nhất

- Luận án tiến sĩ kinh tế: “Giải phápnâng cao châtlượng quản lý tài chính du án đầu tư tại hệ thống Kho bạc Mhà nước ở Việt Nam” của tác giảLê

Hing Sơn (Đại học Kinh tế quốc đân, 2003) Công trình chú trọng khia cạnh

quấn lý tải chính đối với dự án đầu tư tại hệ thống Kho bạc Nhà nước mà nguồn vốn cho các đự án chủ yếu lừ NSKN, trong đó chú lrọng chất lượng quấn ly lài chính đổi với các dự ám này

- Tận án tiên sĩ kinh tế: “Đổi mới cơ chế quản lý sử dụng vốn đâu tur xây đựng cơ bản uũa Nhà trước” của lác giá Trân Văn Hồng (Đi học Kinh tế quốc din, 2002) Công trình này đã làn rõ những nội dụng cơ bản về vễn đầu

tứ xây dựng cơ bán và quán lý sử dung vốn dâu tư xây dựng từ các nguồn

khác nhau của nhà nước, đặc biệt làm rõ cơ chế quản lý nguồn vấn này trong

trình đầu tư tùkhâu chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư đến kết thúc đầu tư theo

các văn bản quy plumu pháp luật hiên hành, mnệt cGng cuquan trong trong công

tác quản lý đầu tư xây dụng là hỗ sơ kháo sát, thiết kế kỹ thuật thi công của công trmh, dự án cũng chưa được dễ cập đến; phân tích, đánh giá thực trạng,

va dé xuất giải pháp nhằm tăng cường vai trò công tác quản lý dự án đầu tư

xây đựng chưa đượcgquan lầm đứng mức Vì vậy để tải vẫn có tính cấp thiết cả

về lý luận và tực tiến, đặc biệt là đối với các đoảnh nghiệp đầu từ xây dựng

công trình

1.2 Cơ sở lý luận về quản lý dự án đầu tư xây dựng

1.2.1 Dự án đầu tư xây dựng

^ Khải niệm:

Khi đầu tư xây dựng công trình, Chủđầu tư xây dựng công trình phải

lập bảo cáo đầu tư, dự án đầu tư (hoặc lập báo cáo kính tế- kỹ thuật để xem xét, đánh giá hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án

Dy án là việc thực hiện một mục đích hay nhiệm vụ công việc nào đỏ

dưới sự ràng buộc vẻ yêu uầu và nguồn vật chất để định Thông quả việc thực biện dự án để cuối cùng, đạt được mục tiêu nhất định đã dễ ra và kết quá của

nó có thể là một sản phẩm hay một dịch vụ

Theo Luật xây dựng thì dự đu đầu tư xây dựng công trình là tập hợp

các đề xuất có liên quan đếu việc sử dụng vốn để xây đựng xới, sủa chứa, cải

tạo mở gông trình xây dựng nhằm aụe đích phát triển, duy trì, nâng cao chất

lượng công trinh hoặc sản phẩm, địch vụ trong một thời hạn và chỉ phí xác

định

Tự án đầu tư xây dựng là một loại sông việc mang lính chất một lần,

có những đặc điểm riêng biết: cần có một lượng vốn đâu tư nhất định, trỗi quá những giai đoạn theo một trình tự nhất định và phải đáp ứng những yêu cầu

nhất định;

* Đặc điểm dự ân đầu hư xây dựng

* Dự ấn có tính thay đốt: Dự án xây đựng không tốn tại một cách on định cứng, hàng loạt phẫu tử của nó đều có thể thay đổi trong quá trình thực

thi do nhiều nguyên nhân, chẳng hạn các tác nhân từ bên trong như nguồn nhân lực, tài chính, các hoạt động sản xuất và bên ngoái như môi trường

chỉnh trị, kinh tế, công nghệ, kỹ thuật và thàm chỉ cả điên kiên kinh tế xã

hội

* Dự án có tính đọ nhất: Mỗi dự an đều có đặc trưng Tiếng biệt lại

được thực hiện trong những điều kiện khác biệt nhau cà về địa điểm, không

gian, thời gian và môi trường luôn thay đổi

* Dự án có hạn chế về thời gian và quy mô: Mỗi dự án đêu có điểm khởi đầu và kết thúc rõ rằng và thường có suốt sd kj ham cd liên quan Có thể

ngày hoàn thành được ấn định một cách tuỳ ý, nhưng nó cũng trở thành điển trọng tâm của dự án, điểm trọng tâm đó có thể là một trang những mục tiêu của người đầu tư Mỗi du an đều được khổng chế bởi mội khoăng thời gian

rửất định, trên cơ sở đó trong quả trình triển khát thực biện, nó là cơ sở để phân bề các nguồn lực sao cho hợp lý và có hiệu quả nhất Sự thành công của

Quản lý dự án thường được đánh giá bằng khả nang có đạt được đúng thời điểm kết thúc đã được định trước hay không?

Quy mô của ¡nỗi dự án là khá nhau và được thể biện một cách rổ ràng, trong mỗi dự ứn vì điều đó quyết định đến việc phân loại dự án và xác định chỉ phí của dự án

* Dự án có liên quan đến nhiều nguồn lực khác nhau: Triển khai dự án

ác đề xuất để thực hiện các ruụo đích cụ

Tả một qua trmdt thực hiện một chuối

thể nhất định, chỉnh vì vậy để thực hiện được nó chúng ta phải huy động

nhiều nguằn lực khảo nhau, việc kết hợp hài hoà các nguồn lực đó trong quá trình triển khai là một trong những nhân tổ góp phẩn nâng cao hiệu quả dự án

* Phin loai du dn đầu tư xây dựng

Dự án có thể phân loại theo nhiễu tiêu chí khác nhau, sau đây lả cách

phân loại dự án thông thường thông quả một số tiêu chí

1 ne cap 49 dt) Dy an théng thưởng, chương trình, hệ thống

4 Thea qui mô dự | Nhỏm các dự an quan trong quéc gia, nhóm A: nhém B:

3 "Theo lĩnh vực Dự An xã hội, kinh tế, kỳ thuật, tổ chức, hỗn hợp

4 Theo loại hình Dw an giáo dục, nghiên cứu và phải triển, đổi mới, đầu

tư, tổng hop

` Dự án ngắn bạn (I-2 năm); trưng hạn (3-5 năm), đài hạn

$ Theo thời hạn điên 5 năm)

6 Theo khu vực Dự án quốc tễ, qnée gia, miền, vừng, liên ngành, địa

phương

k Theo chit din tr | Là Nhà nước, là đoanh nghiệp, là cá thể riêng lẻ

8 Theo đổi lượng ư tài chính, dự án đâu tư vào đối tượng vật

đầu tư

ồn lừ Ngân sách nhà nước, vấn ODA, vén tín dung,

5 Theo nguồn ên _| vô Rr hny đông của đoznh nghiệp nhà nước, vốn liên

danh với nước ngoài, vốn góp của dân, vẫn của các lễ chức ngoài quốc đoanh, vốn FDI

(Nguồn: Quân lý dự án đều từ, Trịnh Quốc Thẳng, NXH Xây dựng 2013)

11

Trên cơ sở phân loại dựa trên tiêu chí chính là quy mô dự án kết hợp

với việc xem xét đặc điểm riêng của từng ngảnh và các kết quả của dự án

củng với tầm quan trọng của chúng Nghị định 12/2009/NĐ-CP của Chính

dựng công trình thay thể

nghị định số 16/2005/NE-CP ngày 7/2/2005 và nghn đưữi số 112/2006/NĐ-

phủ ngày 10/2/2009 về quản lý dự án đầu tư

CP ngày 29/9/2006 về việc sửa đổi, bổ sung một số điều cúa nghị định

16/2005/ND-CP quy định cụ thể phân loại du án xây dựng công trình như

66/2006/QH11 của Quốc hội

1 Nhóm A

Các dự án đầu tr xây dựng công tỉnh: thuộc lờ

1 | bảø vệ an ninh, quốc phòng có tỉnh chất bảo mật quốc | Không kể mức vẫn

gia, cô ý nghĩa chỉnh trị - xã hội quan trong,

h vực

Cac dy an đầu từ xây dựng công trinh: sàn xuất chất độc

hại, chất nễ, hạ tầng khu công nghiệp Không kể mức vốn

Các dự an đầu tr xây dựng công trình: công nghiệp điện,

khai thác đân khí, hoá chất, phân bón, chế tạo máy, xì

3 | màng, luyện kim, khai thắc chế àu khoáng sân, các dự Trên 1.500 tý đẳng

ản giao thông (cầu, căng biển, cảng sông, sân bay, đường,

gắt, đường quốc lô), xây dựng khu nhà ð

Các dự án đầu tự xây dựng công krình: thuy lợi, giao

thông (khác ở điểm 1 - 3), cấp thoát nước và công trình

4 hạ tầng kỹ thuật, kỳ thuật điện, sẵn xuất thiết bị thông | Trên 1.000 tỷ đẳng

tin, điện tử, ln học, hoá dược, thiết bị y tế, công trình cơ

khí khác, sản xuất val liệu, bưu chính, viễn thông

STT LOẠIDỰ ÁN DẦU TƯ XÂY DỰNG CÔRG TRÌNH TỎNG MỨC DẦU TƯ

Các dự án đầu tư xây đựng công trình: công nghiệp nho,

sành sử, thuỷ tỉnh, in, vườn quốc gia, khu bảo tản thiên

nhiên, sản xuất nông, lâm nghiệp, nuôi lrằng thuỷ sản,

chế biển nông, lâm, thuỷ sản

Trên 700 Lỷ đồng

Các dự ản đần tư xây dựng công trình: y tế, văn hoa,

giảa dục, phát thanh, truyền hình, xây đựng dân dung

Các dự án đâu tư xây dung công trình: công nghiệp điện,

Khai fhảc đầu khi, hoá chất, phân bỏn, chế tao indy, xi

măng, luyện kim, khai thác chế

biến khoảng sản, các dự án giao thông (cầu, cảng biển,

cảng sông, sâu bay, đường sắt, đường quốc lộ), xây dựng,

khu nhá ở:

Tử 75 đến 1.500 tý đẳng

Các dự án đầu tw xây dụng công trình: thuỷ lợi, giao

thông (khác ở điểm II - D, cấp thoái nước và công trình

hạ tầng kỹ thuật, kỹ thuật điền, sàn xuất thiết bị thông,

tin, điện tử, tra học, hoá dược, thiết bị y tế, công trình cơ

khi khác, sản xuất vật liệu, bưu chúnh, viỄn thông

Ter 50 đến 1.000 tỷ đồng

Các đự ản đân tư xây dụng công trình: hạ tầng kỹ thuật

khu đồ thị mới, công nghiệp nhẹ, sành sứ, thuỷ tính, in,

vườn quốc gia, khu bão tồn thiên nhiên, sin xuất nông,

lâm nghiệp, nuôi trồng thuý sán, chế biến nông, lâm,

thuỷ sân

Tử 40 đến 700 Lý đồng

Các dụ án đầu tự xây dựng công trình: y tê, vần hoá,

giáo dục, phát thanh, truyền hình, xây đụng dân dụng

khai thác đần khí, hoà chất, phân bón, chế tạo máy, xỉ

mang, luyén kim, khai thác chế biển khoáng sản, các dự

án giao thông (cầu, càng biển, cảng sóng, sân bay, đường

Dệt 75 tỷ đồng

13

STT | LOẠIDỰ ÁN DÀU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH | TONG MUC DAUTU

sấi, đường quốc lộ) Các trường phố thông nằm long

quy hoạch @hông kể mức vốn), xây đựng khu nhà ở

Các dự án đầu tư xây dựng công krình: thuy lợi, giao

thông (khác ở điểm Il - 1), cấp thoát nước và công trình

H hạ tầng kỹ thuật, kỳ thuật điện, sẵn xuất thiết bị thông | Dưới 50 tỷ đẳng

tin, điện tử, tin hoe, hoa diye, thiết bị y tế, công trình cơ

khí khác, sản xuất val liệu, bưu chính, viễn thông

Các dự án đầu tư xây đựng công trình: công nghiệp nhe,

sanh sử, thuỷ tỉnh, in, vướn quốc gia, :hn bảo tần thiên

nhiên, sản xuất nông, lâm nghiệp, nuôi trằng thuỷ sản,

chế biển nông, lâm, thuỷ sản

Dưới 40 tý đồng,

Cac do an đần tư xây dựng công trình: y tế, văn hoa,

giáo dục, phái thanh, truyền hình, xây dựng dân dụng

(Nguấn: Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 10/02/2009 của Chính Phù)

Theo nguồn vẫn đầu tự: Dự ẩn được phân loại như sau

+ Dư án sử dụng vốn ngân sách nhà nước: Nhà nước quản lý toàn bộ

quá trình dau tr xây dựng từ việc xác định chủ trương đầu tu, lập đự ản, quyết

định đầu tư, lập thiết kế, đự toán, lựa chọn nhà thâu, thi công đến khí nghiệm

thu, bản giao công trình đưa vào sứ dụng và khai thác,

! Dự án sử dung vốn tín dung do Nha nước bão lãnh, vốn tín đựng đầu tư phát triển của Nhà nước,

+ Dự án sử dụng vốn đâu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước, Hai hình thức dự án trên thi Khả nước quản lý vẻ chủ trương vả quy mô

dâu tư, còn doanh nghiệp có dự án tự chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện và

quán lý dự án theo quy định;

L Dự án sử dụng vốn khác bao gồm cả vốn tư nhân hoặc sử dụng hỗn

hợp nhiều nguồn vốn: Cúc bên gớp vốn thỏa thuận về phương thức quản lý

boặc quận lý theo quy định đối với nguồn vên có tỷ lộ 9 lớn nhất trong tổng mức đầu tư của đự án;

“Quy trình thực hiện dự án đần nư xây dựng

Dy án đầu tư xây dựng và quá trình đầu tư xây dựng của bất kỷ dự án nảo cũng bao gồm 3 giai đoạn: Chuẩn bị đầu tư; Thực hiện đầu tr, Kết thúc xây dựng và đưa công trình vào khai thác sữ dung Quá trình thực hiện cự ảrt

đầu tư có thể mô tả bằng sơ dé sau:

Đảo yay pian dann | Thiéthé Đẩuthẩu Thicdng — Nghiém thm

dự án đâu tư

Sơ đỗ 1.1 Quy trình thực hiện dự án đầu tư xây dựng

Ngôn: tác giá tổng hop

Giai đoạn chuẩn hi dau tu:

Tối với các đự án quan trong quốc gia theo Nghị quyết sổ 66/2006/QH11 của Quốc hội thì CĐT phải lập Báo cáo đầu tư tình Chính phủ xem xét để trình Quốc hội thông quá chủ trương và cho phép đầu tư Đối

với dự án nhỏm Á không có trong quy hoạch ngành được cấp có thẩm quyền

phê duyệt thì CDT phải báo cáo Bộ quản lý ngành đề xem xét, bỏ sung quy

hoạch theo thẩm quyển hoặc trình Thủ tưởng Chính phủ chấp thuận bỏ sung

quy hoạch trước khi lập đự án đâu tư xây dựng cêng trinh Vị hí, quy mô xây

dựng công trình phái phù hợp với quy hoạch xây dựng được cấp có thâm

quyền phê duyệt, nếu chưa có trong quy hoạch xảy dựng thì phải được Uỷ bạn

nhân dân cáp tính chấp thuận

Giải đoạn thực hiện đầu lực

San khi báo cáo đầu tư được phê đuyệt DAĐT được chuyển sang giải đoạn tiếp theo- giai đoạn thực hiện đâu tư

“Vấn để đầu tiện là lựa chon đơn vị tư vẫn phải lựa chon được những

chuyền gia tư vấn, thiết kế giới trong cáo tổ chức tư vấn, thiết kế giàu kia

nghiệm, có năng lực thực thi việc nghiên cứu từ giai đoạn đâu, giai đoạn thiết

kế đến giai đoạn quản lý giám sát xây dựng- đây là nhiệm vụ quan trọng và

phức tap Trong khi lựa chọn đơn vị tư vẫn, nhân tổ quyết định là cơ quan tư

van nay phải có kinh nghiệm quá những dự án đã được họ thực hiện trước đó

Một phương phép thông thường dòng để chọn là đời hỏi các cơ quan tu vấn cung cấp các thông tin vẻ kinh nghiệm, tổ chức sau đỏ xem xét lựa chợn rồi tiên li dau than Việc lựa chọn nhà thầu tự vẫn xây dụng công trình được

thực hiện theo Nghị định 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 của Chính phủ và hiện nay là Luật Xây dựng 2013

Sau khi lựa chọn được nhà thấu thiết kế, trên cơ sở dự án được phê

duyệt, nhà hầu tiết kế tổ chức thực hiện các công việc tiếp theo của trình

Tuỳ theo quy mô, tỉnh chất công trình xây dựng, việc thiết kế có thể thực hiện theo một bước, hai bước hay bạ bước

Thiết kế một bước là thiết kể bản vẽ thì công áp dụng đối với công trình chi lip Bao cdo kinh tế kỹ thuật

Thiết kế hai bước bao gồm thiết kế cơ sở và thiết kế bán vẽ thí công áp dụng đổi với công trình quy định phải lập dự án đầu tư

Thiết kế ba bước bao gồm thiết kế cơ sở, thiết kế kỹ thuật và thiết kế

bản vẽ thì công áp dựng đối với công trình quy định phải lập dự án và có quy

mỏ là cẤp đặc biệt, cấp I và công trình cấp II cớ kỹ thuật phức tạp do người quyét dink dau tu quyst dink

Sau khi sản phẩm thiết kẻ được hình thành, chú đấu tư tổ chức thẩm

định hé so Thiết kế kỹ thuật, tổng đự toán và trình lên eœ quan nhà nước có

thâm quyền (cụ thể lá người có thẩm quyền ra quyết định đầu tư) phê duyệt Trường hợp chủ đầu tư không đủ năng lực thảm định thì thuê các tổ chức, cá

nhân tư vẫn cỏ đủ điều kiện năng lực để thâm tra dự toán thiết kế công trinh

làm cơ sở cho việc phê duyệt Trên cơ sở kết quả thám định Thiết kế kỹ thuật,

tổng dự toàn người có thấm quyên quyết định đầu tư sẽ ra quyết định phê

duyệt Thiết kế kỹ thuật, tổng dự toán Khi đã có quyết đình phê đuyệt Thiết

kế kỳ thuật, tổng dự toán, chủ đầu tư tổ chức đấu thầu xây dựng nhằm lụa chơn nhà thâu cá đủ điền kiện nặng lực để cùng oấp cáo sẵn phẩm dịch vụ xây

dựng phú hợp, có giá dự thầu hợp lý, đáp ứng được yêu cầu của chú đầu tư và các mục tiêu của dự án

Sau khi lựa chọn được nhà thâu thi công, chủ đầu tư tô chức đàm phán

ký kết hợp đồng hủ công xây dựng công trình với nhà thần và tổ chức quản ly

thi công xây dựng công trình Nội đung quản lý thí công xây dựng công trinh

báo gồm quản lý chất lượng xây dựng; quân lý tiên độ xây dựng; quản lý khối

lượng thí công xảy dựng công trình, quản lý an toàn lao động trên công

trường xây dựng, quản lý môi trường xây dụng

Tóm lại, trong giai đoạn này chủ đâu tư chịu trách nhiệm đền bủ, giải

phóng mặt bằng xây dựng theo tiểu độ và bản giáo mặt bằng xây dựng cho

nửa thầu xây dựng: trình duyệt hỗ sơ Tinế! kế kỹ thuật, tổng dự toàn, tổ chức đầu thầu; đàm phản ký kết hợp đồng, quản lý chất lượng kỹ thuật công trình

trong suốt quá trình thì công và chịu tràch nhiện toan bộ các công việc đã thực hiện trong quả trình triển khái dự án

Giai đoạn kết thúc xây dựng và đưa công trình vào khai thác sử dụng: Sau khi công trình được thi công xong theo đúng thiết kế đã được phê

duyệt, đâm báo các yêu cầu về chất lượng, kỹ thuật, mỹ thuật, chú đầu tư thực

biện công tác bản giac công trình cho cơ quan quản lý, sử dụng thực hiện khai thác, vận hành công trình với hiệu quả cao nhất

Thư vậy các giai đoạn của quá trình đầu tư có mối liên hệ hữu cơ với nhau, mỗi giai đoạn có tâm quan trọng riêng của nó cho nên không đánh giá

quá cao hoặc xem nhẹ mmỘt giai đoạn nào và kết quả của giai đoạn này là tiền

để của giai đoạn sau Trong quả trinh quản lý đâu tư xây dựng chủ đầu tư luôn

đồng vai trỏ quan trong va quyết định đến việc nâng cao hiệu quả đầu tư và xây dựng

Thực hiện đầu tư

dựng đưa

dự án vào khai thắc,

1 Chuẩn bị trước khi xây lắp

~ Lập, thẩm định, phê duyệt kể hoạch đấu thầu gói thầu tư vấn TKBVTC-TDT hoặc gói thầu xây lắp, thiết bị

- Lựa chọn đơn vị cung cấp

có đủ năng lực

~ Lưachon đơn vị khảo sát

~ Lựa chọn đơn vị thiết kế

- lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán xây đựng công trình

- Lựa chọn nhà thầu thi công xây dựng, nhà

bị công nghệ

thầu lắp đất,

2 Tiến hành xây lắp

ra các điều kiện khởi công

~ Tiến hành thi rằng xây dựng

- Lắp đặt thiết bị công nghệ, thiết bị công trình

3 Các công tác chính về quần lý dự án giai

1 Nghiệm thu - Hoàn công

2 Kiểm định câng trình

3 Bàn giao công trình đưa vào sử dụng 4 Bảo cáo quyết toán - kiểm toán

5 Thẩm định, phê đuyệt quyết toán

6 Thanh lý và hảo hành công trình

So dé 1.2 Quy trình thực hiện dự án đầu tư xây dựng

(Nguân: Giáo trình Quản lý dự án)

19

Trong ba giai đoạn nảy llủ hiện may giải đoạn lực hiển dâu tự đang được quan tâm nhiều nhất, còn giai đoạn 1 và giai đoạn III thì chưa được quan tam đứng mức;

- Xét về chỉ phí thực hiện: Giai đoạn T và TỊT có olú phí thấp hơn nhiều

so với giai đoạn T

Biển đỗ 1.1.Quan bệ chỉ phí trong các giai đoạn quản lý dự án đầu tư

(Nguần: Giáo mình Quản bp die dn)

- Xét về thời giau thực hiển:

Thời gian thực hiện cúa giai đoạn I thường khó xác định được chính xac va hay bi kéo dai ngoài dự kiển đo một số nguyên nhân sau:

L Do trong giai đoạn nảy các công việc thường phải lâm tuân tự từng

bước một nên khi bị chậm tiến độ ở một công đoạn nảo đỏ sể kéu theo sự trì

hoãn cúa các công việc tiếp theo,

+ Do tỉnh thân trách nhiệm của một số cán bộ lập đự án chưa cao, chất lượng hỗ sơ dự án còn thấp, thiếu tỉnh chính xác dẫn đến phải sửa đi sửa lại

aa

uilniéu lan,

Thời gian thực hiện giái đoạn TÍ và HT thường được xác định tương đổi

chinh xác dựa vào:

! Khối lượng công việc;

+ Kế hoạch tiến độ Ili công;

Hiển nay để rút ngắn thời gian triển khói dự ám người la mới chỉ quan tâm đến việc làm thé nào đẻ thời gian thực hiện ở giai đoạn II là ngắn nhất

dẫn đến việc ép tiến độ gây căng thing cho nhá thâu, ảnh hưởng đến chat lượng và chỉ phí thực hiện dự án,

1.2.2 Khái quát về quản lý dự án đầu tư xây đựng

* Khải niệm:

Quần lý dự án là hoạt động quan trọng quyết định sự tổn tại của dự ân, người ta đưa ra nhiều cách tiếp cận khác nhau về quản lý dự án:

! Quân lý dự án là quá trình chủ thể quản lý thục hiện các chức năng,

lập kế hoạch, tổ chức, diều hành và kiểm tra dự án nhằm dam bảo các phương tiện thời hạn, nguồn lực và chất lượng dự án,

+ Quan ly dy an la ứng dụng kiến thức, kỹ năng, công cụ và kỹ thuật

vào các hoạt động của dự án để thoả mãn yêu câu của dự an;

+ Quan lý dự án là một quá trình lập kế hoạch điểu phối thời gian,

nguồn lực và giám xát quá trình thực hiện của dự án nhằm đâm bảo cho dự án hoàn thành đúng thời hạn, trong phạm vi ngân sách được duyệt và đạt được các yêu câu đã định về kỹ thuật, chất lượng của săn phẩm, địch vụ, bằng các phương pháp và điều kiệntốt nhất cho phép,

Quần lý dự án đầu Lư xây dựng công trình là sự điều hành gác công

việc theo một kê hoạch đã định hoặc các công việc phát sinh xảy ra trong quá trình hoạt động xây dựng với các điều kiện ràng buộc nhằm đạt các mụo tiêu

để ra một cách tối tru

21

Quan ly dự án gồm 3 giai đoạn chủ yếu: Lập kế hoạch, điều phối thực

hignma nội đụng chủ yêu là quản lý tiến độ thời gian, chỉ phí và thực hiện

giảm giảm sát các công việc dự án nhằm đạt được những mục tiêu xác định

Cúc giai đoạn của quần lý dự án hình thành một chủ trình năng động,

phần ánh theo sơ để sau:

Đa lường kết quả Ré tri tiến độ thời gian

So sánh với mục tiêu + Phan phdi ngnén tne

Giải quyết các vấn đề Khuyến khich động viên

Sơ đỗI.3 Chu trình quản lý du án

(Nguẫn: Giáo trình quản lý dự án) Lập kế hoạch Là giai đoạn xây đựng mục tiêu, xác định công việc, dự

tỉnh nguồn lực cần thiết để thực hiển dự án, là quả trình phát triển của một kế

hoạch hành động thông nhất, theo trình tự logic, có thể biểu diễn dưới dạng,

các sơ đỗ hệ thông theo phương pháp lập kế hoạch truyền thống:

Điều phối thực hiện dự ân: Đây là quả trình phân phổi nguên lực bao

gồm Hiền véu, lao động, thiết bị và đặc biết quan trọng là điều phối và quận lý

tiễn độ thời gian Giai đoạn này chỉ tiết hóa thời gian, lập lịch trình cho từng

công việc và toàn bộ dự án (khi nào bắt đầu, khi nào kết thúc) trên cơ sở đỏ

bổ trí vốn, nhân lực và thiết bị phù hợp;

Giám sát: là quá tình theo đối, kiểm tra tiên tình đự án, phân tích tình hình thực hiện, bảo cáo hiện trạng và để xuất phương pháp giải quyết những,

vướng 1uắc trong quả trình thực biện, Cùng với hoại động giảm vát công tác danh giá dự an giữa kỳ và cuối kỳ cũng được thực hiện nhằm tổng kết rút kinh nghiệm, kiến nghị pha sau của đự án,

Các nội dụng của quần lý dự án bình thành ruột chủ trình nặng động Lừ

việu lập kế hoạch đến điêu phối thực hiện và giám sát, seu đỏ cung cấp các

thông tin phản hếi cho việc tái lập kế hoạch dự án

* Mục tiều của quản lý lự dn

Mục tiêu cơ bản của quản lý đự án là hoàn thành các công việc của dự

an theo đúng yêu cầu kỹ thuật và chất lượng, trong phạm vị ngân sách được duyệt và theo tiễn độ thời gian chơ phép

Ta yếu tổ chỉ phí, thời gian, và mức độ hoàn thiện công việc cỏ quan

hệ chặt chẽ với nhau Tắm quan trọng của từng mục tiêu có thể khác nhau

giữa các dự án, giữa các thời kỳ đối với cùng một đự án Mới chung để đạt

được kết quả tốt với mục tiêu này thường phải "hủ sinh” một hoặc hai mục tiêu kia Trong quá trình quản lý dự án thường diễn ra hoạt động đánh đổi mục tiêu Nếu công việc dự án điễn ra theo đúng kẻ hoạch thì không phải

đánh đối mục tiêu Tuy nhiên, kế hoạch thực thì công việc dự ản thưởng cỏ

những thay đối do nhiều nguyên nhân khách quan, chủ quan khác nhau nền

đánh đổi mục tiêu là một kỹ năng quan trọng của nhà quản lý dự an

Việc đánh đổi mục tiêu diễn ra trong suốt quả trình quản lý, từ khi bắt đầu đến khi kết thúc đự án Ở mỗi giai đoạn của quả trình quản lý dự án, có thé một mục tiêu nào đó trở thành yếu tố quan trạng cần phải tuân thủ, trong

Kin gác mục liều khác có thể thay đổi do đó, việc đánh đổi mục tiêu có ảnh

hướng đến kết quả thục hiện các mục tiêu khác Trong quả trinh quản lý dự

án, các nhà quản lý mong muốn đạt được một cách tết nhất tắt cả các mục tiêu

để ra Tuy nhiên, thực tế không đơn giản Dù phải đánh đổi hay không đánh

đổi mục tiêu, các nhà quân lý hy vợng đại được sự kết hợp tốt nhát giữa gác

ruc tiêu của quân lý được thể hiện ở hình đưới đây

23

Thời gian cho phố

“Thời gian

Hình 1.1 Mối quan hệ giữa ba mục tiêu: thời gian, chỉ phí và kết quả

(Nguôn: Giáo trình quản lÿ dự án) Đặc biệt lả trong các dự ản đầu tư xây dựng công trình, nếu thời gian

bị kéo dải, trong xu thể giá cả thay đổi leo thang sẽ phát sinh tăng ch phí một

số khoân mục nguyên, vật liệu Mặt khác thời gian kéo đài đân đền tinh trang làm việc kém hiệu quả do công nhân mệt mỏi, do chờ đợi vả thời gian máy

chết tăng cao làm phát sinh tăng một số khoản mục chỉ phí Thời gian thực

hiện dự án kéo đải, chỉ phí lãi vay ngân hàng, chỉ phí hoạt động cho bộ phận

quan ly du an tang theo thoi gian;

Ngoài ba mục tiêu cơ bản trên các chủ thẻ tham gia vào dự án xây

dựng còn phải đạt được các mục tiêu khác vẻ an ninh, an toản lao động; về

sinh vả bảo vệ môi trưởng

1.2.3 Các hình thức quản lý dự án đầu tư xây dựng

Trước day, tuy theo quy mé và tính chất của dự án, năng lực của chủ đầu tư mà dụ án sẽ được người quyết định đầu tư quyết định được thực hiện theo một trang số các hình thức sau: Chủ đầu tư trực tiếp quản lý thực hiện dự

ăm; Chủ nhiệm điều hành dự án, Hình thức chia khoá trao tay và hình thức bự

thực hiện dự änL

Hiện nay, theo Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 quy định chí có hai hình thức quản lý dự án đó là: Chủ đâu tư trực tiếp quản ly dự ản và chủ đâu

tư thuê tổ chức tư vấn quản lÿ điều hành dự ám:

* Chit dau ne trực tiên quân tỷ tưực hiện dự n

Trong trường hợp nảy chủ đâu tư thành lập Ban quản lý dự án đề giúp

chủ đầu tư làm đâu mối quản lý dự án Ban quản lý dự án phải có năng lực tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản lý đự án theo yêu câu của chủ đầu tư Ban quản

lý dự án có thể thuê tư vẫn quản lý, giám sát một số phân việc ma Ban quan ly

đự án không có đủ điều kiện, năng lực dễ thực hiện nhưng phải được sự đồng

ý của chú đầu tư

Đổi với dự án cải tạo sửa chữa quy mô nhỏ, dự ản có sự thao gia của

công đồng Chủ đầu tư sử đụng bộ mảy chuyên môn trực thuộc có đủ điều kiện năng lục để quản lý, điều hành dự ăn hoặc thuê người cỏ chuyển môn, kinh nghiệm để giứp quản lý thực hiện đự ám

——————————

kế, đầu thầu, giảm sát

“Nguôn: tác giả tông bọn

* Chữ đẫu tư thuê tỗ chức tư vẫn quân bị điều hành: dự án:

Trong trường hợp nảy, tổ chức tư vẫn phải có đủ điều kiện nắng lực tổ

chức quản lý phủ hợp với quy mỏ, tình chất của đự án Trách nhiệm, quyền hạn của tư vẫn quản lý dự án được thực hiện theo hợp đồng thoả thuận giữa

hai bên Tư vấn quân lý đự án được thuê là tổ chức, cá nhân tư vẫn tham gia quản lý nhưng phải được chủ đầu tư chấp thuân và phủ hợp với hợp đồng đã

kỷ với chủ đầu tư Khi áp dụng hình thức thuê tư vấn quản lý dự án, chủ đầu

tư vẫn phải sử dựng các đơn vị chuyên môn thuộc bộ máy của mình hoặc chỉ

định đầu môi để kiểm tra, theo dõi việc thực hiện hợp đồng của tư vẫn quản lý

Kin ap dung hình thức thuê tư vẫn quần lý dự án, chủ đầu tư vẫn phải

sử đụng các đơn vị chuyên môn thuộc bộ máy của mình hoặc chỉ định dâu môi để kiểm tra, theo dõi việc thực hiện hợp đồng của tư vấn quản lý dự án 1.3.Nội dung công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng

Theo đổi tượng quản lý, công tác quản lý dự án đầu tư xây đựng gồm những nội dung

- Quản lý an toàn trong thu công và bảo vệ môi trường

- Quản lý hợp đồng và lựa chọn nhà thâu

Hình 1.2 Các nội dung công tác quản lý dự án

(Nguân: Giáo trình quản lý dự ans đầu tu)