Luận văn thạc sĩ quản lý dự Án xây dựng bệnh viện quốc tế bình an của ngân hàng phát triển việt nam

1.2.3.3 Bài viết “ứng phí trong thực hiện dự án đầu tư xây dựng dưới gúc nhàn lập tiễn độ và quản lý thực hiện tiễn độ xây dụng không tốt, Nguyễn [uy Thanh - Nguyễn Quốc Toán - Pang Thi

ĐẠI HỌC QUOC GIA IIA NO

TRUONG DALHOC KINH TE

HOANG VAN BUC

QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DUNG BỆNH VIỆN QUỐC TÉ BÌNH AN

CỦA NGÂN HÀNG PHÁT TRIẾN VIỆT NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUÁN TRỊ KINH DOANH

CHUONG TRINH DINH HUONG THỰC HANH

Hà Nội — 2015

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NOL TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

TIOẢNG VĂN DỨC

QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DUNG BENH VIEN QUOC TE BiNH AN

CUA NGAN HANG PHAT TRIEN VIET NAM

Chuyên ngành: Quan trị kinh doanh

MUC LUC

DANH MỤC CÁC TỪ VIỆT TAT Errar! Baokmark not defined

DANH MUC RANG - - _ Ervar! Bookmark not defined DANH MỤC SỐ ĐÔ cee .Error! Bookmark not defined

MÔ DẦU + Error! Bookmark not defined

CITWONG 1: TONG QUAN TINIT TINIT NGIIEN ctru VA co SỞ LÝ LUẬN

QUAN LY DU AN BAU TU XAY DUNG CONG TRINH CUA DOANH

1,1.Tổng quan tài liệu coi .Error! Bookmark not defined

1.1.2 Cae tai ligu nue ngoai Error! Bookmark not defined

1.1.2 Các tài liệu, và các công trình nghiên cứu dự án đầu tr, đự án đầu tư xây

dụng công trình trong nước - Error! Bookmark not defined

1.2.Téng qua tình hình nghiên cứu quân lý dự an dau ur va quan ly du án dau ur

xây dựng công trình - - _ Ervar! Bookmark not defined

1.2.1 Dâu từ và dự án đầu tư., Error! liookmark not defined

1.2.2 Quan ly dur 4n du tr doanh nghiép Error! Bookmark not defined

1.2.3 Ưu điềm va han ché ota QLDA Error! Bookmark not defined

1.3 Khái niệm Dự án đầu tư và quản lý Dự án đầu tu xây dựng công trình Error! Bookmark not defined

1.3.) Khai niém dy an dau tu xay dung Error! Bookmark not defined

1.3.2 Dặc điểm của dự án đầu tư xây dụng công tinh Error! Bookmark not

defined

1.3.3 Các giai đoạn thực hiện dự án đầu Iư xây dung Errert Bookmark not

defined

1.4 Các hình thức tổ chức quản lý dự án dâu từ Error! Bookmark not defined

1.4.1 Hinh thức quản lý dự án tổng quát theo quy định Luật Xây dựng 2003,nghị định 12/2009/NĐ-CP Error! Bookmark not defined 1⁄42 Hình thức quân lý dự án cụ thể trong từng doanh nghiệp (thường áp dung

với doanh nghiệp vừa và nhỏ), Error! Bookmark not defined.

1.5 Một số công cụ quản lý ứng dụng trong quản lý dự án dầu tư và quản lý dự

ăn đầu tư xây dụng công trình Error! Bookmark not defined CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGIIÊN CỨU VÀ TIIET Kử NGIIÊN CỨU

2.1 Tổng quan về hình thức và phương pháp nghiên cửu về quân lý dự ân đầu ur

Error! Bookmark not defined Error! Bookmark not defined

2.1.2 Phương pháp xử lý đữ liệu _ Error! Bookmark not defined

2 Khung khổ phản tích Error! Bookmark not defined 2.4.1 Về cơ sơ khoa học - Error! Bookmark not defined

> Về cơ sở thực liễu Error! Bookmark not defined

2.4.3 Trên cơ số lý luận và thực tiển Error! Bookmark not defined

CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG TÌNII HÌNH QUẦN LÝ DỰ AN DẦU TƯ XÂY

3.1 Méi trường pháp lý của công tác quân lý dự án đấu Lư xây dựng công Irình

3.1.1.Hé théng van ban pháp quy về quản lý du án dầu tư xây dung công trình

Error! Bookmark not defined

3.1.2 Mét sé tan tai trang hệ thống văn bản pháp quy hiện hành về quản lý đầu

lư xây đựng công trình Error! Bookmark not defined

3.2 Thực trang và cơ chế quản lý dự án và quản lý đự án đầu lư xây đựng công

rror! Bookmark not defined Error! Bookmark not defined

3.1.3 Tiêu chí xác định thất thoát, lăng phí trong xây dựng co bản Error!

Bookmark not defined

3.3.3 Thực rang quân lý dự án đầu tư và dự án đầu lư xây dựng công trình trơng,

thời gian quai tại Việt Nam: Error! Bookmark not defined

3.2.3 Kết quả thanh tra, kiểm toàn vốn đầu tư xây đựng cơ bắn Error!

Bookmark not defined.

CHƯƠNG 4: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUÁ QUẢN

LÝ DỰ ÁN XÂY DỤNG BỆNH VIÊN QUỐC TẾ BÌNH AN CỦA NGÂN HÀNG

PHIÁT TRIỀN VIỆT NAM DAU TU Error! Bookmark not defined

4.1 Giới thiệu chung về Ngân hàng Phát triển Việt NamError! Bookmark not defined

4.1.1 Ban quản lý dự án Ngân hàng có các phỏng sau đây:Errorl — Bookmark not defined

2 Cơ câu chùc năng nhiệm vy cia cdc phéng Error! Bookmark not

An của ban QI.DA bệnh viện Bình An Frror! Bookmark not defined

4.3.3 Tổng mức đầu tư dự án xây dựng bệnh viện cao cấp Bình An Error!

Bookmark not defined

4.3 Danh gia qua trình thực hiện dự án đầu tư Error! Bookmark not defined

43.1 Giai đoạn chuẩn bị đầu tư Error! Bookmark not defined

43.2.Céng tac lập, thẩm định, phê duyệt TKKT- TDT (DT) Error! Bookmark not defined

43.3 Vide lua chon (Ö chức tư vắn: Error! Bookmark nơi defined

43.4, Cong tac gidi phéng mat bing Errer! Bookmark not defined 4.3.5 Công tác đầu thâu Error! Bookmark not defined

43.6 Céng lac gidm sal, kiểm tra, nghiêm thu công việc, lạng mục vá công trùnh hoàn thành bản giao đưa vào sử đụng, Frror! Bookmark not defined 4.3.7 Công tác quản lý giá xây dựng Frror! Bookmark not defined

4.4 Giai đoạn kết thúc đầu tư Rirror? Bookmark not defined

4.4.1 Công tác nghiệm thu công trình .Error! Bookmark not defined

4.4.2 Công tac thanh quyél loan vén dau tu Error! Bookmark not defined 4.43 Chỉ phí cho hoạt động quản lý ola CHT Error! Bookmark not defined.

4.4.4, Công tác bảo trì bảo đưỡng công trình Error! Bookmark not defined

4.4.5 Hạn chế về vẫn đề nhân lực Error! Bookmark not defined

46.1 Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý an toàn sản xuất thi công công trình

Error! Bookmark not defined

KET LUẬN ¬ HH ng an ren .Error! Bookmark not defined

TÀI LIỆU THAM KHẢO .Error! Bookmark not defined

DANH MUC BANG BLEU

9 Tăng tổng hợp chủ phí đến bù giải phóng wil bing s

10 Bang giá trị trùng thầu một số gói thâu so với giả 53

gói thâu

DANH MỤC SƠ DỎ

Hình thức CĐT trực tiếp quân lý thực hiện

4 ¡ | O9 kinh thực hiện dự án xây dụng bệnh »”

DANH MỤC CÁC TỪ VIÉT TAT

MÔ ĐẦU

1 Tỉnh cấp thiết của đề tải:

Việt Nam là một đất nuớc đang phát triển tiến lên xây dụng trở thành mệt mước

công nghiệp hóa hiện đại hóa da dang các thành phảu kinh tế Trong quá trình xây dựng va phát triển kinh tế xã hội nhu cầu về đầu tư xây dung là rất lớn vả đầu tư xây đựng lả một trong những nhân tổ quan trọng trong quá trình phát triễn xã hội Vải vị trí

và tầm quan trọng của lĩnh vực đầu từ xây dựng đối với nền kinh tế quốc đâu thì vai trò

quan lý nhà nước hết sức to lớn mang tính cấp bach va cần thiết hơn bao giờ hét

Trong bối cảnh nên kinh tế Việt Nam luôn chuyển đổi cơ chế quản lý luôn

chuyến đôi và biến chuyển về mọi mặt thì quá trình quan lý chất lượng và hiệu quả

quân lý các dự án đầu tr xây dựng là rất hạn chế và gặp nhiều khó khăn Thực trạng đó xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau nhưng chủ yếu lả do sự chưa hoàn thiện về

ca câu tế chức quản lý, quy trình quản lý chưa chặt chẽ chuyên nghiệp, chất lượng đội

xựgñ cán bộ trong công tác quần lý các dự án xảy đựng chưa đáp ứng yêu cầu thực tế

Tự án xây đựng bệnh viện quốc tế Bình An là đự án xây đựng mô hình bệnh viện gắn với nghĩ dưỡng, điều dưỡng chất lượng cao ngang làm với các nước tiên tiến trong khu

vực đáp ứng nhu cần khám chữa bệnh của tật cả các đối tượng( người Việt Nam, người

nước ngoài, cho cán bộ nhân viên ngành ngân hàng Phát triểu Việt Nam, trào lưu da

lịch kết hợp chữa bệnh trên thể giới Đây là một dự án lớn có tâm vóc quốc tế có đặc

trưng của ngành nên công tác quản lý đự án xây dựng gặp rất nhiều khó khăn trong,

quân lý cũng như xây dưng dự án

Việc nghiên cứu và hoản thiện hệ thống quản lý dự án xây dụng Bệnh viện cao

cấp Bình An là hết sức cấp thiết nên tôi chọn để tài lain văn: “Quản lý dự án xây dựng bệnh viện quốc tế Bình An” nhằm lám rõ những bất cập và những vấn đề cần

hoàn thiện rong công tác quản lý dự ân xây dựng.

3 Mục đích nghiên cứu quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình bệnh viện quốc

+8 Binh An

Mục dich nghiên cứu của dễ tài là dựa trên cơ sở hệ thống hóa lý luận về quản

ly dir an dau tr xây đựng công trình và phân tích một số tổn tại, vướng mắc, khó khăn

trong công tác quản lý đự án đầu lư xây dựng công trình thời gian vừa qua đẻ đưa ra

một số giải pháp hoàn thiện quán lý nhà nước và để xuất những giải pháp, thiết kế các

quy trình, bước tác nghiệp nhằm nâng cao công tác Quân lý đự án xây dựng bệnh viện

cao cap Binh An do ngan hang Phát triển làm chủ dầu tư nhìn từ góc độ của cơ quai quản lý Dâm bảo sử dụng vền đầu tư hiệu quả và định hướng, hoạch định công tác quả

lý đầu tư trong tương lai

3 Déi trong va phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu: Quản lý dy an xảy dựng bệnh viện quốc tế Binh An do ngân hàng Phát Triễn Việt Nam làm chú đâu tu

Pham vi nghiên cứu: Nghiên cửu dự án bệnh viện quốc ?ế nhưng lá bệnh viện của ngành ngân hàng cụ thể dự án bệnh viện quốc tế Bình An phục vụ cho cán bộ ngân

nh An

tràng Phát triển Việt Nam và nhân đân Dự án xây dựng bệnh viện quốc tế

được xây đựng trên địa bàn tỉnh [1à Nam thời gian xảy dựng dự kiến là 7 năm với tổng,

mức đầu Lư khoảng 7000 1$

4.Những đóng góp của luận văn nghiên cứu

Lam 16 hon về cơ sở lý luận và thực tiễn công tác quản ly dy an va quan lý dự

ân đầu tư xây dựng công trình

Phân tích đánh giá thực trạng công tác quân lý dự án xây dựng bệnh viện quốc

tế Binh An của ngân hàng Phát triển

Để xuất một số giải pháp phù hợp cho công tác quản lý dự án xây dựng bệnh viện quốc tế Bình An của ngân hang Phát triển đầu tư

5 Kết cầu của luận văn

bo

Luận văn dược chia thành bốn chương

CHUONGt

TONG QUAN TINH HiINH NGHIEN CUU VA

COSGLYLUANQUANLYDUANDAUTU XAY DUNG CONG TRINH

1.1.Tẳng quan tài liệu

Tiiện nay có rất nhiêu các cổng trình, tài liệu nghiên cứu trong nước và nước

ngoài theo nhiều chủ dễ cũng như các hoạt đông của quản lý dự án

1.1.1 Các tải Hiệu nước ngoài:

1.1.1 Quan try dip dn cba Phil Baguley (2007), Nxb Thanh Toa

Phil Baguley la mét ngudi gidu kinh ngligm trong hudug dan kinh doanh, ng,

gi” vai trò quản trị thâm niên trong tập đoán đa quốc gia va lam việc với vai trỏ cô vẫn

quân lý

Quan tri dự án lá sự mở đâu vào bắt tay vào quản trị dự án, với những biểu đồ

gợi ý các phương pháp riêng, những đanh mục và công cụ số diễn giải, mình họa

những thắc mắc của bạn vẻ việc quản lý Bách sẽ hướng dẫn cho bạn

Cách để quảu lý, lên kế hoạch, thiết lập đỗ án cũa mình lừ đầu đến cuỗi

Cách sang tạo ra một nhỏm đự án có hiệu quả,

Cách đề giải quyết những vẫn đề và điều hành hoạt động trong dự án của mình

1.1.1.2 Phuong pháp nghiên cứu trong kinh doanh: của tác giá Mark Saunders, Philip Lewis, Adrian ‘Thomhill (2010), Nxb Tai chính, Tp HCM

Hướng dẫn chúng ta hiểu các triết lý nên tầng và phương pháp nghiền cửu, hình

thành các chủ đẻ nghiên cứu, cân hỏi nghiên cứu, mục tiên nghiên oứn, thiết kể nghiên

Phân tích phương, sai (ANOVA), kiểm dịnh giả thuyết thống kẽ, hổi quy don

tiển và đa biển

Viết và bổ cục dễ văn, luận van, dé an, dé tai nghiên cửu

Vận dụng các công cụ và kỹ thuật phân tich để tiến hành nghiên cửu thành công

1.1.1.3 Personal Experience of Pre and Post Contract Management cua Peter Elwyn Phillips, 2013, Regional Director of Systech International in Japan (Kinh

nghiệm cả nhân về quán lý hợp đồng xây dựng trước và sau khi ký)

Tac giả dễ cập dến vấn dễ quản lý hop déng FIDIC (Federal International des Ingenieurs Conseils Lliép héi Quốc tế của các kỹ sư tư vẫn) bằng những kinh nghiệm

thiểu năm rong ngành xây dựng, phân tích và làm rõ những thuận lợi và khó khăn

trong quan ly hep dỏng xây dựng,

1.1.1.4 Du Giang, Invertment Management and Construction Economics in

China, Division 6 Corporation, 2013 (Kinh té xay dựng vả công tác quần lý dẫu tư ö

Trung Quốc)

Tác giả giới thiệu hai mỏ hình img dung rộng zãi ở Trung Quốc trong quản lý kinh tế của công trinh xây d ưng mô hình tễ chức quân lý công trinh xây dựng và xu thể phát triển Quản lý kinh LẾ công trình xây dựng của Trung Qu ốc: dựa vào phương pháp lập dự toán theo hình thức tính giả bằng định mức, cách tính giả do Nhà nước thoặc bộ phận quân lý tính giá công trình địa phương được Nhà nước ủy quy ên Hến hành lập Hoặc cũng cỏ thẻ lập dự toán trong mô hình tinh gid theo bảng kẻ chỉ tiết khái hượng công trình Các hình thức quản lý đầu tư xây đựng được sử đựng rộng rãi ở

1.1.1.5 Takahiro KONAMI, 7argef Price Determination and Cost Estimation Methods of Public Works in Japan, Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism, Japan, 2013 (Phương pháp xác định dự toản xây dựng và dự toán chủ phí gói

thấu đối với công trinh công cộng tai Nhat Ban

Tác giả dễ cập dến giá ước tỉnh công trình Giá ước linh chỉnh là tổng giá trị các

nội dung đã nêu trong quả trình đấu thâu liên quan tài sán hoặc dịch vụ đối tượng của trợp đồng để xác định đối Lae co thé ky hep đồng với bên chủ thâu Cấu tạo của chỉ phí công trinh trên hop déng dé tinh gid ước tính, các yếu tô cấu thánh chỉ phí trên hợp đẳng, chuyển đổi từ phương thức điều hành trực tiếp sang hợp đồng, hệ thẳng hóa các

Tưng mục công trình, vị tính hóa nghiệp vụ hạch toán Takashi NAKAYAMA, Wirks and Cost Listimates, The Overseas Construction Association of Japan, Ine (OCAJD,

2013 (Dự toán chỉ phí trang xây đựng) Tác giã để cập đến dòng chỉ phí và các cắn ott

lập đự toán chỉ phí trong xây dưng

1.1.1.6 Paul Martin, Concepts and Practies of Model - based Quantity Takeoff and Estimating A Case Study, American Society of Professional Estimator Herrero Builder, 2013 (Ly luan va the uén eita viée do béc tiên hrọng và tính toán dựa trên mô

Tỉnh thông Iin công trình — Nghiên cứu Linh hudng)

Tác giả đề cập cách tiếp cận mới trong quản lý đự án xây dựng tại Bắc Mỹ, bao gêm: triển khai đự án theo phương thức tích h ợp (Tntegrated Project Delivery - IPD), hợp đồng quan hệ giữa ba bên Chủ đ âu tư - Tư vẫn - Nhà thâu (Integrated lom of

Agreement — IFOA), quản lý chỉ phí và giá trị đự án theo mục tiêu (Target Value Design and Construction), và sử dụng mồ hình thông lim công trình (BIM) trong thiết

*kẻ, quản lý khói lượng và chỉ phí dự án

1.1.1.7 International construction cost report, “Ïnfernational construction cosis-

A changing world economy’, Paul Moore - Mathew Riley - Tim Robinson - Nick

Smith, HC Hatris research, 2012 (Chi phi xây dựng quốc tế - Sự thay dỗi nền kinh tế

thể giới)

Cac tac gid dé cập việc xây dựng trên thể giới nên tập trung vào bệnh viện, trường học, cơ sở hạ tẳng và các công trình công công để giải quyết các vấn để xã liội và góp phan đáng kế vào sự phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, một số nơi chưa coi trong công tác quản lý chỉ phi đầu tư xây dựng, hoạt động xây dựng thường ánh trưởng bởi các yêu tổ khác nhau: Nhú câu, lao động, giá cả hàng hỏa, lạm phát tắt cả

dêu ãnh hưởng dến chỉ phi dâu tư xây dựng

1.2.2 Các tải liệu, và các công trình nghiên cứu đự án đẫu tư, đự án đầu tư

xây dựng công trình trong nước

1.2.2.1Bài viết “Quản lý chỉ phí đầu từ xâu dựng công trình", Quang Trung,

áo diện tử Điện Biên Phủ, ngày 11/4/2012

‘Lac gi để cập công tác quần lý chỉ phi đầu vào của các dự án đầu tư xây dung

công trình có vai trỏ quan trọng đổi với hiệu quả đầu tư và tác động trực tiếp tới chất

lượng công trình Trong những năm qua các ngành, các cáp, các dơn vị Chú dâu tư dã quan tâm triển khai thực hiện công tác này góp phần quan trong nâng cao hiệu quả quân lý sử đụng nguồn vốn đầu tư Lừ nguồn ngân sách Nhà nước và chải lượng hiệu quả sử dụng công trình sau đầu tư Thực tế qua công tác kiểm tra, giảm sát của cả ¢ ngành chức năng cho th ay hau hết các Chủ đầu tư, nhà thâu thi sông và don vi tu van

đã thực hiện nghiêm túc quy định của Nhà nơ óc và triển khai thực hiện dự án, chất

lượng, hiệu quả công trình cơ bán đám bảo theo hồ so thiết kế được duyệt

1.2.3.3 Bài viết “ứng phí trong thực hiện dự án đầu tư xây dựng dưới gúc nhàn lập tiễn độ và quản lý thực hiện tiễn độ xây dụng không tốt, Nguyễn [uy Thanh - Nguyễn Quốc Toán - Pang Thi Dinh Loan, Tạp chí Kinh tế xây đựng, số 04/2013

Các tác giả làm rõ những nguyên nhân chủ quan dẫn đến tiền độ khỏng tốt hoặc quân lý thực hiện tiến độ không tốt, lảm cho tiễn độ thi công kéo dai, gay lang phi va

có thể lâm giảm chất lượng trong thị công Các công trình nghiên cửu trên hoặc chỉ tập trung nghiên cửu mm ột khía cạnh nhỏ trong công tác quản lý chỉ phí đầu tu xây đựng, hoặc chỉ nghiên cứu những bất cập quản lý chỉ phí dẫu tư xây dựng, dự toán chi phí

trong xây dựng

1.2.2.3 Hoàng Đỗ Quyên (2008), Luận văn thạc sỹ kinh tế (Đại học Kinh tế

quốc dân), “//oàn thiện công tác quản lý dự án đâu từ tại Ban quân lý dự án Công

trình điện Miễn BÀ

T tài để cập đến việc hoàn thiện công tác quản lý đụ án đầu tư tại Ban quản lý

dự án Công trình điện Miễn Bắc, đua ra những lý luận cơ bản về quận lý dự án, phân tích thực trạng và dưa ra những giải pháp nhằm hoản thiện công tác quản lý dự án tại Ban quản lý đự án Công trình điện Mién Bac Dé tai tap trung chủ yêu vào việc céng

tác quân lý dự án trong giai doạn thực hiện đự ám tại các dự án thuộc phạm vì quản lý của lan quán lý dự án

1.22.4 Trần Thị Hồng Vâu (2005), 1

mì văn thạc sỹ kinh tế (Đại học Kinh tổ

quốc dan), “Hodn thiện công tác quản lý dự án đầu te của Đi Hẳng nói Việ Nam”

Pé tai dé cap dén vide hoàn thiện công tác quân lý dự an dâu tư của đài tống nói

Việt Nam, đã đưa ra cáo cơ sở lý luận, thục trạng và giải pháp hoản thiện vẻ công tác

quan ly du an tai Pai Hếng môi Việt Nam Phạm vĩ vá đối tượng nghiên cửu của để tải

là vẻ công tác quản lý du án dầu tư tại một đơn vị sử dụng, vớn ngân sách nha nude trong lĩnh vực thông tin - tuyén thông Đề tải tập trung chủ yếu vào việc phân tích

công táo quan ly du an trong giai đoạn thực hiện dự ản tri các nhỏm dự án do các đơn

vị trực thuộc của Đài tiếng nói Việt Nam làm CĐT'

1.2.3.5 Bài viết “Cơ chế quân 1ÿ đâu tư xây dựng — Thực trụng của Uiệt Nam và kinh nghiệm quốc 18", Pham Vin Khanh, Tap chí Kinh tế xây dựng, số 04/2013 Tác giả làm nói bài chính sách quân lý đầu tư xây dung có vai trỏ rất lon trong việc thực hiện đúng quy hoạch, tiến độ, bảo dầm chất lượng, an toàn và hiệu quả von dau te cing

như hiệu quả kinh tế - xã hội, dặc biệt lá đốt với các dự án xây dựng sử dụng vốn Nhà

kihtêxãhôiconđượcxemtronghơrL

Hoatdéngddutucénhiingdavirungcobansau:\ahoalddugbévén,thoigiantuong,

níohcủadàutumanglạidượcbiêuhiện trên haimặt tảichinh vàkinh tổxähội;dầu

ra heo mélquitrinh*Chudnhiddute- Thuchigndautu-Van hànhkhaitháckết quả dầu tư”;dâutuluôn gắn liên vớidi ro,mao hiểm

ơlượng duy trì ,cảitiếnhộcnâng caochất lượng của sãnphẩmhaydich vu nao détrong,

Yêucầu cơbăn cũamộtDụ dn dite

Chukyhoatdéngctiadwan traiqua3 giaidoan:

Lảtômộtchứctạm thỏi hoạtdôngtrong môitrường cỏsu"vacham”,tương tácphức tạp thường xuyênđổimặt vớisuthayđôi Vivay,cé théndiQLDA laquanly suthaydai

Muetiéu coban củaQLĐA:

THuànthànhcáecôngviệcduán theođúng yéucau kỹ thuatva chatlueng, Long 'phạmvingân sách và tiếnđộthờigianchophép

1.2.4 Ưu điểmvà hạnchế củaQ1.ĐA

Tửu điểm:

LiênkếHễtcäcáchoatdôngcuaduản,tạodidukiện

hiduquan:tingcudughyplievachirSirachnhiém củacácthànhviêut tham giadưảngsớn

pháthiệnnhữngvưởngmäcnáysinhđễđiểuchính kịp thời Từ đó tạo ra sản phẩmvá dịch

vụ có chấthượng cao

Hanché:

Dễlâm nâysinhmâuthuân;trongthuctế,cácnhà QLDAthườngthiêu quyên han so

vớimức độ trách nhiệmđược giao Do vậy,QL12Aphuthuộcváothiệnchicöanhaquán lý trong tổchứcme, Vânđẻ hậu củad án như bẻ triailaođộng, giảiphóng nguồn lục

1.2.3 Khái niệm Dự ăn dẫu tư và quán lý Dự án dầu Lư xây dựng công trình

“Khải niệm dụ án đầu từ xây dựng

Khi đầu tư xây đựng công trình Chủ đâu tư ( CĐT ) xây đựng công trình phải lập

táo cáo đầu tự, dự ân đâu tư (hoặc lập báo cáo kính tế- kỹ thuật) để xem xét, đánh giá

liệu quả kinh tế - xã hội của dự án

Theo Luật xây dựng thì dự án dẫu te xây dựng công trình là tập hợp các đề xuất có liên quan đến việc bỏ vớn để xây dựng mới, mnở rộng hoặc cái tạo những công trình xây đựng nhằm mục đích phát triển, duy trí, nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm,

dịch vụ trong một thời hạn nhất định Hồ sơ dự án dầu tư xây dụng bao gồm 2 phần, 'phân thuyết minh vả phân thiết kế cơ sở

Đặc diễm của dự dn dẫu tr xây dựng công trình

Du an xây đựng là tập hợp các hỗ sơ và bảu vẽ thiết kế, trong đỏ bao gồm các tải liệu pháp lý, quy hoạch tổng thể, kiến trúc, kết cầu, công nghệ tổ chức thí cổng được giải quyết Các dự án đầu tư xây dựng có một số đặc điểm sau:

* Dự án có tính thay đổi:

Dự án xây dung không tổn tại một cách ổn định cứng, hàng loạt phần tit ofa nd đều có thể thay đổi trong quá trình thực thi do nhiều nguyên nhân, chẳng hạn các tác xhân từ bên trong như nguồn nhân lực, tài chính, các hoạt động sẵn xuấi và bên ngoài như môi trưởng chính trị, kinh tế, công nghệ, kỹ thuật và thậm chỉ cả diều

kiện kinh tế xã hội

* Dự ân có tính duy nhất

Mỗi đự án đều có độc trưng riêng biệt lại được thực hiện trong những điểu kiện khác

biệt nhau cả về địa điểm, không gian, thời gian và môi trường luôn thay đổi

* Dự án có bạn chế về thời gian và gay mô:

Mỗi dự án đều có điểm khởi đầu và kết thúc rõ ràng và thường có một số kỳ hạn

có liên quan Có thể ngày hoàn thánh được ấn dịnh một cách tuỳ ý, nhưng nó cũng trở thành điểm trọng tâm của dự án, điểm trọng tâm đỏ có thể lá một trong những mục tiêu của người đầu tư Mai der an đều được không chế bởi một khoảng thời gian nhất định, trên cơ sở đỏ trong quả trình triển khai thực hiện, nó là cơ sở để phân bổ các nguồn lực

sao cho hợp lý và có hiệu quả nhất Sự thành công của Quản lý dự án ( QLDA ) thường,

được đánh giá bằng khả răng có đạt được đúng thời điểm kết thúc đã được định tước

hay không?

Quy mô của mỗi dự án là khác nhau và dược thể hiện một cách rõ ràng trong

mỗi dự án vị điều đó quyết định đến việc phân loại dự án vả xác định chỉ phí của dự án

12

* Dưán guan dẫn nhiều nguân lực nhan:

Triển khan dự án là một quá trình thực hiện một chuỗi các đề xuất để thục hiển các mục dịch cụ thẻ nhất định, chỉnh vi vậy dẻ thực hiện được no chủng ta phải huy đông nhiêu nguồn lực khác nhan, việc kết hợp hải hoà các nguồn lục đó trong quá trình triển khai là ruột trong những nhân tố góp phần nâng cao hiểu quả du an

Các giai đoạn thực hiệu dự án đầu tre xây dựng

Dự án đầu tư xây đựng và quả trình đầu tư xây dựng của bắt ký dự án nào cũng

bao gồm 3 giai đoạn:

-_ Chuẩn bị đầu tự,

~_ Thực hiện đầu tư,

-_ Kết thúc xây dựng vả dưa công trình vào khai thác sử dụng

Quá trình thực hiện đự án đầu tư có thể mô tả bằng sơ đỏ sau

> | > > o> o> o>

Thiétké Déuthau Thicéng Nghiệm

a2, Giải doạn chuẩn bị dẫu tir:

fu tr:

b⁄ Giai đoạn thực biệt

Sau khi báo cáo đầu tư dược phê duyệt DAĐT được chuyển sang giai đoạn tiếp

Theo: giai đoạn thực hiện đầu tư

để đầu tiên là lựa chọn đơn vị tư vấn, phái lựa chọn được những chuyên gia

tư vấn, thiết kế giỏi trong các tố chức tư vấn, thiết kế giảu kinh nghiệm, có năng lực

thực tln việt nghiên cứu từ giai đoạn đầu, giai doạn thiết kế đến giai doạn quân lý gián

sát xây dựng- đây là nhiệm vụ quan trọng và phúc tạp Trong khi lụa chọn đơn vị tư

vấn, nhận lễ quyết định là cơ quan tz van nay phải có kinh nghiệm qua những dự án đã

dược họ thực hiện trước đó Một phương pháp thông thường dùng dễ chọn là đòi hỏi

các cơ quan tư vẫn cung cấp các thông tin về kinh nghiệm, tổ chức sau đó xem xét lựa chọn rồi tiến tới đấu thâu Việc lựa chọn nhà thấu lư vẫn xây đựng công trình dược

thực hiện theo Nghị định 12/2009/NĐ-CP ngày 12/(

Thiết kế một bước là thiết kế bản về thủ công ap dụng đổi với công trình chỉ lập Táo cáo kinh tế kỹ thuật

Thiết kế hai bước bao gồm thiết kế cơ sở và thiết kế bản vẽ thủ công áp dụng dói với công trình quy định phâi lập dix an dau tu

"Thiết kế ba bước bao gồm thiết kế cơ sở, thiết kế kỹ thuật vá thiết kế bán vẽ thí công áp dụng đối với công trình quy định phải lập đự án và có quy mô là cập đặc biệt, cấp Ï và công Irình cập TĨ có kỹ thuật phức tạp do người quyết dịnh đầu tư quyết định,

Sau khi sản phẩm thiết kế được hinh thành CĐT tế chức thắm định hỗ sơ

TKKF-TDT và trình lên cơ quan nhà nước có thẩm quyền (cự thể là người có thâm

quyền ra quyết định đâu tu) phê duyệt Trường hợp CDT không đủ năng lực thẩm định

m tra dự toán thiết

thủ thuê các Lễ chức, cá nhân Lit có đủ điều kiện năng lực để (

kế công trình làm cơ sở cho việc phê duyệt Trên cơ sở kết quả thảm dịnh TEET-DT người có thấm quyền quyết định đảu tư sẽ ra quyết định phê duyét TKKT-DT Khi đã

có quyết dịnh phê duyệt TKKT-TDT, GĐT tổ chúc đá ¡ thầu xây dựng nhằm lựa chọn

nhà thấu có đũ điêu kiện năng lực để cung cấp các sản phẩm dịch vụ xây dựng phủ Thợp, có giá dự thầu hợp lý, đạp ứng được yêu sầu của CĐT và các mục tiêu của dự án

Sau khi lựa chọn được nhà thấu thỉ công, CDT tổ chức đàm phán ký kết hợp

đồng thí công xây đựng công trình với nhà thâu và tổ chức quản lý thí công xây đựng

công trình Nội dung quản lý thí công xây dựng công trinh bao gồm quản lý chất lượng,

xây dựng, quân lý tiên độ xây đựng, quản lý khối lượng thỉ công xây đựng công trình,

quan ly aut Loan Tao dong rên công trường xây dựng; quân lý môi trường xây đựng,

Tóm lại, trong giai đoạn nãy CĐT chịu trách nhiệm đến bủ, giải phóng mặt bằng

xây dựng theo tiễn độ và bản giao mặt bằng xây dựng cho nhà thầu xây dựng; trình duyệt hỗ sơ TKKT-DT; tổ chức đâu thảu, dim phan ky kết hợp đồng, quản lý chất

lượng kỹ thuậi công trình Irong suốt quá trình thì công và clúu trách nhiệm toàn bộ các công việc đã thực hiện trong quả trình triển khai dự án

18

cứ Giải doan kết thúc xây dựng và dụa công trình vào khai thắc sử dụng:

Sau khi công Irình được thị công xơng theo đúng thiết kế đã được phê duyệt,

dâm bảo các yêu cau về chất lượng, kỹ thuật, mỹ thuật, CĐT thực hiện công tic ban

giao công trinh cho cơ quan quản lý, sử đụng thực hiện khai thác, vận hành công trình

với hiệu quả cao nhất

hư vậy các giai đoạn của quá trình đầu tr có mỏi liên hệ hữu cœ với nhau, maỗi

giai doạn có tâm quan trọng riêng của nó cho nên không đánh giá quả cao hoặc xem nhẹ rột giai đoạn nào và kết quả của giai đoạn nảy là tiên đẻ của giai đoạn sau Trong,

quá trình quản lý đầu tư xây dung CDT luôn đồng vai trò quan trọng và quyết định đến việc nâng cao hiệu quả dầu tư và xây dựng

Trước dây, tưỳ theo quy mô và tính chất của dự án, năng lực của CĐT mả dự án

sẽ được người quyết định đầu tư quyết định được thực hiện theo một trong số các hình thức sau: CĐT trực tiếp quản lý thực hiện dự án; Chủ nhiệm điều hành du án; Hình

thức chúa khoả trao tay và hình thức tự thực biện dự án

Hiện nay, theo Tuuật Xây Đựng 2003, Nghị định số 12/NĐ-CP và quy định chỉ

có hai hình thức quan ly dy an đỏ là: CĐT trực tiếp quản lý dự án và CĐT thuê tổ chức

từ vẫn quản lý điều hành dự án:

1.24.1.1- CĐT trực tiếp quân l) thực biện dự in.

Trong trưởng hợp này CĐT thánh lap BOLDA dé giup CDT làm dầu mối quần

lý dự án Ban quản lý dự án phải có năng lực tổ chức thục hiện nhiệm vự quản lý dự ăn

theo yêu cầu của CDT Ban quản lý dự án có thể thuê tư vấn quản lý, giám sát một số phin vigo ma Ban quan lý dự án không có đủ điểu kiện, năng lực để thực hiện nhưng,

phải được sự đẳng ý của CDT

Ôi với dự án có quy mô nhỏ, đơn gián có tổng mức đầu tư dưới 1 ty đồng thì

CĐT có thể không lập Ban quân lý dự án mà sử đụng bộ máy chuyên môn của mình để

quấn lý, diễu hành dự án hoặc thuê người có chuyên môn, kinh nghiệm dễ giúp quan ly

Thực hiện đự án

Tu vin khio sit, thiết

kế, dấu thầu, giám sát

1.2412 CDT thuê tỗ chức tt vẫn quấn lỆ điều hành: dự án:

‘Trong trường hợp nảy, tổ chức tư vẫn phái có đủ điều kiện năng lực tổ chức quân lý phủ hợp với quy nuô, tính chất của dự ám Trách nhiệm, quyền hạn của Lư vẫn quân lý dự án được thực hiện theo hợp dông thoả thuận giữa hai bên, Tư vẫn quản lý

dự án được thuê là tổ chức, cả nhân tụ vẫn tham gia quản lý nhưng phải được CDT

chấp thuận và phủ hợp với hợp đẳng đã ký với CĐT Khi áp dụng hình thức thuê tư vấn quán lý dự án, CĐT vẫn phải sử dụng các đơn vị chuyên môn thuộc bộ máy của

mình hoặc chí dịnh dâu mối dễ kiểm tra, theo dối việc thuc hién hợp đồng của tư vẫn

tự vẫn quản lộ điều hành dự ân

1.3.4.2 1Tình thức quản lý Âự án cụ thể trong lừng đoanh nghiệp (thường áp

đụng với doanh nghiệp vừa và nhỏ]

Có bến cơ cầu tổ chức đự án cơ bản là:

- Môhinh dự án chức năng,

- Cwcân dự án chuyên trách,

- Cơ câu dự án ma trận,

- Cơ cầu dự án mạng lưới

1.2.4.2.1Mô hình dự án chức năng (cơ cầu lỗ chức dự án kiêm nhiệm)

Một cách thức đơn giản tổ chức đự án là quản lý dự án trong cơ cầu tổ chức hiện

tại của công ty mẹ Theo cách thức tổ chức dự án chức năng thì các phẩn công việc khác nhau của dự án được phân bổ cho các bộ phận chức năng khác nhau trong công ty

thục hiện Việc phối hợp các hoạt động của đự án được thực biện theo kênh quân lý

tiện thời của công ty Ví đụ một công ty sân xuất dụng cụ muốn khác biệt hoá động, sản phẩm của minh chơ những người thuận tay trái Khi cấp lãnh đạo quyết định thực

18

thiện dự án, các phần việc của dự án dược phân bổ cho các bộ phận chức năng trong, công ty thực hiện Phòng thiết kế chịn trách nhiệm điêu chỉnh kiểu dang sản phẩm cho phù hợp với người thuận tay trải Phòng sẵn xuất clủu trách nhiệm thiết kế quy trình sản xuất và nảy móc thiết bị để sản xuất cho mẫu sản phẩm mới nay Phòng marketing chịu trách nhiệm nghiên cứu thị trường ước tính nhu câu và phát triển kênh bán hàng Toán bộ dự án sẽ được chỉ dạo và phối hợp theo cơ câu quản lý hiện tại của công ty va

đự án là một nội dụng trang các chương trình nghị sự của lãnh đạo công ty Cơ cầu

chức năng cũng phủ hợp với những đự án khi mà một bộ phận chúc năng có lợi ich chỉnh trong việc thực hiện dự án Lãnh đạo cắp cao của bộ phận dó sẽ chịu trách nhiệm

điều phổi các hoạt động đự án Ví dụ đự án di chuyển nhà máy đến một địa điểm sản xuất mi sẽ do phòng sản xuất chịu trách nhiệm chỉnh Dự án nang cấp hệ thống thông

tim quản lý sẽ do phòng công nghệ thông tin chịu trách nhiệm quản lý vá thực hiện dự

án Dự án đánh giá hiệu quả và tá

động của các hoạt động tnarketing sẽ do phòng,

marketing dâm nhiệm Phin lớn khối lượng cỏng việc của dự án sẽ dược tiến hành

trong phạm vi của bộ phận đé và sự phổi hợp hoạt động với các phòng ban khác sẽ

thông qua kênh quản lý hiện thời của công ty

1.3.4.2.2 Mô hình dự án chuyên trách

Ở một thái cực khác của tổ chức dự án là cơ cầu dự án chuyên trách - tức là tổ chứu các

đội dự án làm việc chuyền trách cho đự án vả tách biệt với cáo hoạt động của công ty

1ne Trong co cầu dự án chuyên trách các công ty thường bổ nhiệm nhà quần lý dự án

và những nhân sự chủ chốt làm việc toản thời gian vả liên tục cho đến khi dự án kết

thúc Cán bộ đự án thường lâm việc rong một mỗi trường biệt lập hoàn toàn về vật lý

với các hoạt động khác của công ty Cac dự ản nghiên cứu & phát triển các sản phẩm mới quan trọng thường được tổ chức theo cơ cấu dự án chuyên trách Trong một số ngành kinh tế mả sản phẩm là các đự án đơn chiếc cung cấp cho khách hàng như ngành xây dựng, dịch vụ tư vấn thì toàn bộ công ty được tổ chức để hỗ trợ che việc

thực hiện các đự án Toản bộ hoạt động chính của công ty được tổ chúc thành các đội

19

dự án tương dối độc lập với nhau làm việc cho các dự án cụ thể, Các phỏng ban chức năng được tổ chức để hỗ trợ các đội dự án: phòng marketing thì chuyên trách trong việc tim kiém các don hàng mới, phòng nhân sự chưu trách nhiệm tuyển dụng và đảo tạo nhân sự đáp ứng yêu cầu của các dự án, phòng quần trị thiết bị chịu rách nhiệm điêu đô máy móc thiết bị nhằm đáp ứng yêu câu của các dự án và đấm bảo sử dung tiiệu quả nhất các trang thiết bị

1.3.4.3.3M6 hình tỖ chức dự án dạng ma trận

Cơ câu tố chic dang ma trận là một cơ câu tổ chức lai ghép trong đó cơ câu

quan ly theo chiều ngang của đự án được „lông ghứp” vào cơ cầu lỗ chức theo chiều dọc của công ty Irong cơ cấu tổ chức dạng ma trận thường có hai hệ thông chỉ huy,

ệ thông chỉ huy theo kênh chức năng và một hệ thông theo kênh du an Thay vi

phân bỏ từng phản công việc dự ám cho các bộ phận chức năng dễ tạo ra các nhóm Lự quấn, các thánh viên tham gia dy an bảo cáo kết quả công việc đẳng thời cho trưởng

phàng ban chức năng và nhà quản lý đự án Các công ty áp dụng cơ câu tổ chức đự án

dang ma trận theo nhiều cách thức khác nhau Có công ty áp đụng cơ cầu tổ chức dạng,

‘ma tran một cách tạm thời đề thực hiện các đự án cụ thể, có công ty lại áp dụng cơ câu

tổ chức đạng ma trận như một cách thức tổ chức chính của công ly

Cơ cầu ma trận được thiết kế để sử dụng nguồn lực một cách hiệu quả nhất thông qua việc bố trí cán bộ làm việc cho cdc diz an va dong thoi vẫn có khả năng thực hiện các nbiém vy thường xuyên của phỏng ban chức năng, Dồng thời cách thức tổ chức dự án

dang ma tran citing dat được sự nhật quán cao hơn thông qua việc bố nhiệm chính thức

và quy định quyền hạn trách nhiệm cho nhà quân lý dự án Về mặt lý thuyết cơ câu tổ chức đạng ma trận sẽ tạo ra sự tập trung kép về khía cạnh chuyên môn kỹ thuật của phòng ban chức năng va yêu câu của dự án mả điển này đã không có được trong cơ câu

tổ chức du án chuyên trách và cơ cầu chức năng Vẻ nguyên tắc thì mọi hoạt dòng và quyết định dự án quan trong phải được thảo luận giữa nhà quần lý đự án và tướng các

phòng bam chức năng, Nhà quân lý dự án chịu trách nệm phối hợp các đâu vào kừ các

20

phòng ban chức năng, và giám sát việc hoàn thành dự án, Các trưởng, phòng bạn chức

năng chịu trách nhiệm giám sát việc đầm bảo các đầu vào theo yêu cầu đự án Các cơ cầu tổ chức dự án dạng ma trân khác nhau Trong thực tế có nhiều hình thức cơ câu tổ chúc dự án ma trận khác nhau tuý thuộc vào môi tương quan quyền lực tương đối của

nha quan ly du án và trưởng các phòng ban chúc năng Cơ cau ma tran chức năng,

(hoặc côn gọi là ma trận yêu, ma trận nhẹ) chỉ các loại hình cơ cấu tô chức ma trận trong đó cán cân quyền lục nghiêng về phia các trưởng phòng ban chức năng Ma trận cân đối, ma trận trung bình chỉ cơ cầu tổ chức ma trận truyền thống trong đó có sự cân dỗi quyền lực giữa nha quan ly dy an và trưởng phòng ban chức năng Ma trận dự án là

ca câu tố chức ma trận trong đó cán cân quyền hực nghiêng về phía nhà quản lý du án

Sư khác biệt lương đối về quyền lục giữa nhà quân lý dự và trưởng phòng ban chức mắng biểu hiện qua một số khia cạnh sau

Mội số

lặc điểm chỉnh của ba cơ cầu lỗ chức dự án dang ma tran

Ma trận chức năng - Kiểu cơ cấu tế chức nảy tương tự như cơ cầu chức năng và

diễm khác biệt là có một nha quan ly dy an chỉnh thức có nhiệm vụ diễu phối các hoạt động của dự án Các trưởng bộ phận chức năng chịu trách nhiệm thực hiện phân việc

của dự án được phân công, Nhà quản lý dự án đơn giần chỉ thực hiện công việc rửuz của một trợ lý giúp việc như hệt kê công việc và lên kế hoạch tiến dé, thu thập thông,

tim về tỉnh hình thực hiện, hỗ trợ cho việc kết thúc đự án Nhà quan ly du an chi 06 vai

trò giản tiếp wong việc đây nhanh liền độ hoặc theo đối dự ám Các trưởng bộ phận

chức năng có toàn quyền quyết định các công việc lien quan và phan công ai làm việc

gì và khỉ nào hoàn thành công việc

Ma trận cân bằng — Day la dang ma tran truyền thống trong đó nhà quan lý dự

án chịu trách nhiệm xác định các hoạt động cần phải thực hiện trong khi trưởng các bộ phân chức năng quan tâm đến cáo công việc sẽ dược thực hiện như thế nào, Nói một

cách cụ thẻ thi nhà quản lý dự an lap ké hoạch tổng thể thực hiện dự án, phối hợp thống

xhấi sự đông góp về chuyên môn từ các phòng bạm chức năng, lên kế hoạch tiến đô, và

theo đõi quả trình thực hiện Các trưởng bộ phận chịu trách nhiệm phản công nhiệm vụ

và giảm sát quá trình thực hiện phần công việc dự án được giao theo các tiêu chuẩn chất lượng va tién dé do nhà quân lý dự án dã lập ra Kết hợp giữa “làm cát gì với làm

như thế náo” đòi hỏi cả bai phía phải hợp tác chặt chế với nhau và phải củng nhau

quyết định các vân đề cả về chuyên môn và điều hành

Ma trận dự án _ Linh thức tổ chức nảy tạo ra cắm giác của đội dự án trong cơ

cấu mu trận Nhà quản lý dự an kid soát hậu như toàn bộ dự án bao gém cả việc đánh déi pham vi dy an và c& huy dộng nhân lực từ các phỏng ban chức năng Nhà quản lý

dự án có quyên quyết định thời gian nào và chuyên gia nào phải thực hiện nhiệm vụ và

để củng nhau tạo ra sản phẩm hoặc địch vụ cung, cắp ra thị trường vả hình thành nên cơ cầu gọi là cơ cầu mang liên kết cáo công ty, Trong cấu trúc liên kết thường có một số

tế chức vệ tỉnh kết hợp ximg quanh một công ty đâu mỗi Công ty đầu mối sẽ điển phối quá trình cứa cả mạng liên kết và cung cấp một hoặc hai năng lực cết lỗi, ví dụ

marketing hoặc phát triển sản phẩm

1.2,5.Một số công cụ quản lý ứng dụng trong quản lý dự án đẫu tư và quản lý

dự án đầu tư xây đựng công trình

12.51 Cáccôngcugudnling dụng danhgidhigu quảlàichiniurong

lapvathamdinhDudnddutu(dé heachondyan)

Céachitiéudinhinongdanhgidhiuquataichinhtrong digukién binkthuong:

22

2.1 Tổng quan về hình thức và phương pháp nghiên cứu về quãn lý dự án đầu tư

cứm của các nhà khoa học, giáo sư tiễn sỹ về công tác quân lý dự án xây dựng, sử đựng

các số liệu của Tổng cục thống kề, Thanh tra Chỉnh phủ, bộ Tài chính, bộ Ké hoạch dau tu, bộ Nồng nghiệp vá phát triển nông thỏn, bộ Thông tin truyền thông, (được sứ dụng làm số liệu ở chương 3) v.v trong sông tác quản lý đự án đề làm cơ sở đánh giá

phôn tích thực trạng, quy trình lác nghiệp cho dự án đầu tư từ bồi cảnh của công tác

hoạch định, thấm định, tổ chức thực hiện, quy trình tác nghiệp giữa các bộ phận chức

năng, đảm bảo nội dung phương pháp và các quy định của pháp luật, các biển có thực

tế dâu tư

2.1.1.3 Thu thập dữ liệu sơ cấp

Ngoài phương pháp quan sát để thu thập dữ liêu phục vụ cho công việc nghiên

cửu tìm hiểu quản lý dự ản đầu tư xây dựng công trình tác giả sử dụng phương pháp

phang van để thu thập đứt liệu

1 Phang van cá nhân: Tiếp xúc trực tiến giữa tác giả với một đối tượng phỏng,

vẫn Đôi lượng phỏng, là một người trong một ban quân lý đự án, một người công tác tại Thanh tra chính phủ, một nguời phụ trách trong Bộ tải chỉnh v.v nhằm tlủx thập số liệu bô xung cho công tác phân tích về quản lý dy an

Khi tham khảa ý kiến về hệ thẳng văn bản phản quy liên quan đến quản lý du

án, dự án đầu tư xây dụng công trình của những người có trình độ năng lực về quân lý

dự án hiện dang công tác tại các Bộ ban ngành, hoặc công tác tại các ban quản lý dự án

thị mỗi văn bán đều được tham kháo duới dang:

24

Đồng ý

Không đẳng ý

Nguyên nhân

'Vướng mắc cân giải quyết

Đổi với mỗi văn bản liên quan đến quản lý dự án khi được sử đụng để tham

khảo ý kiến đồng ý hay không đẳng ý, những tổn tại những lồn lại cản giải quyết của những người có trình độ năng lực vẻ quản lý dự án hiện dang công tác tại các Hộ ban

ngành, hoặc công Tác tại các ban quản lý dự án

Phỏng vẫn nhóm: Xin phép các chủ đâu tư, đơn vị chủ quản để phỏng, vẫn một

phòng ban, hay một lễ làm việc tạo điểu kiện cho việc thu thập đữ liệu về công tác

hoạch định, thẩm dịnh, giải phóng mặt bằng, một cách nhanh chóng,

2.1.1.3 Phương pháp điều Ira bằng hồi

Quân lý dự ấn dâu tư xây dựng là một vẫn để lớn, rất phức tạp liên quan đến rất nhiều chủ thể Để nâng cao chất lượng công tác quản lý chỉ phí đầu tư xây dụng cần

phải giải quyết một cách đẳng bộ và bai bản nhiều vẫn đề, mỗi vẫn để đều có những,

tác động nhất định ảnh hưởng đến hiệu quả công tác quản lý chỉ phí đâu Lư xây đựng, Nghiên cứu để tìm ra những nguyên nhân của sự hạn chế, tỏn tại từ đó đẻ xuất những, giải pháp cho vẫn để này là rất khó khăn Do đặc thủ của lĩnh vực xây dựng là các công trình thường dược dầu tư xây dựng trong thời gian dải, trong khi các cơ chế chính sách của Nhà nước thường xuyên thay đổi, vì vậy nên công tác phân tích đánh giả các dự án

đầu tư xây đựng gặp rất nhiều khó khăn Để đảm bảo cho nghiên cứu bao quát được

các vận đề và giải quyết được câu hỏi nghiên cứu, đồng thời nhắm đại độ tin cậy trong

quá trình phân tích dữ liệu tu thập được từ băng câu hỏi, tác giả.dã tập trung nghiện

cứu hướng giải quyết một số nội đung chính sau đây:

a Si dung bang câu hỏi để đánh giá về hệ thông văn băn pháp quy hướng dan thục hiện đự án đầu Lư xây đựng công trình

b,., Sử dụng bảng câu hỏi dẻ dánh giá giai doạn chuẩn bị đầu tư

Nghiên cửa về sự cần thiết phải đầu tư và quy mô đầu tư;

Triển hành tiếp xúc, thắm dò thị trường trong nước vả ngoài nước để xác định 1h cầu tiêu thụ, khả năng cạnh tranh của sẵn phẩm, tìn nguồn cung ứng thiết bị, vật

tư cho sẵn xuất; xem xét khả năng về nguén vén dau hr va laa chọn hình thức đầu tư,

Tiên hành diễu tra, khảo sắt và chọn dịa điểm xây dung;

Lập dự án đầu tư;

Gửi hả sơ đự án và văn bản trinh đên người có thắm quyền quyết định đâu tư tố

chức chơ vay vốn dầu tư và cơ quan thẩm định dự án đầu trr

c Su dung bang câu hỏi để đánh giá giai đoạn thực hiện đầu tư

Xin giao đất hoặc thuê đất (đối với dự án có sử dụng đât),

Xin giấy phép xây dựng (nếu yêu cầu phái có giấy phép xây dựng) và giây phép

khai thác tài nguyên (nếu có khai thắc lải nguyên);

Thực hiện việc dến bù giải phóng mặt bằng, thục hiện kế hoạch tải định cư và

Thực hiện việc khảo sát, thiết kể xây dựng,

Thâm dịnh, phê đuyệt thiết kế và tổng dự toán, dự toàn công trình;

Tiền hành thi công xây lắp;

Kiểm tra và thực hiện các hợp ding;

26

Quan lý kỹ thuật, chất lượng đuết bị và chất lượng xây dùng:

Vận hành thử, nghiệm thu, quyết toán vấn dan nz, ban giao và thực hiện bão

thành săn phẩm

d Sử dụng báng câu hỏi để đánh giả giai đoạn kết thúc xây dựng đưa dự án

vào khai thác sử dụng,

Nghiệm thu, bản giao cổng trình,

Thực hiện việc kết thúc xây dụng công trình,

Van hành công trinh và hướng dẫn sử dụng công trinh,

ảo hành công trình;

Quyết toán vốn đầu tr,

Phê đuyệt quyết toán

3.1.2 Phương pháp xứ lý dữ liệu

Thông qua các số hiệu thu thip được từ quá trình chuẩn bị dự án, thực hiện dự

án, đưa dự án vào vận hành khai thác của các ban quản lý dự án, các bộ như bộ Thông

Tin truyền thông, bộ Nông nghiệp va phát triển nông thôn, bộ Kế hoạch, bộ Tài chỉnh,

Thanh tra chính phố, Kiểm toán thả nước tác giả đã hệ thông hóa và lâm sáng 1ô những

cơ sở lý luận thực tiên, phát triển nhận thửơ và những quan diém vé quan ly dy an va

điều hành dự án xây dụng lừ đó để ra các giải pháp hoàn thiên quy Irình quân lý nhằm

nâng cao hiệu quả dự án dẫu tư xây dựng trong điều kiên và môi trường kinh tế Việt Nam néa chưng cũng như trong dự án xây dựng bệnh viện quốc tế cao cấp l3inh An nói

riêng,

Tác giả sử dụng khi hệ thống hóa các văn bản pháp quy về công tác quân lý dự

án dược ban hành tại Việt Nam

tà 3

2.2 Khung khổ nhân tích

3.4.1Về sơ sơ khoa học:

Hệ thống hoá và lam sang tỏ những vẫn để lý luận vẻ quy trình thực hiện, tác

nghiệp đáp ứng nâng cao công tác Quản lý các đự án xây dựng cơ bản của công tác

quấn lý dự án đầu tụ và đự án đầu tư xây dựng công trình nói chung và công lác quan

lý dự án vả dự án đầu tư xây dụng công trinh của ngàn hàng Phát triển Việt Nam đặc thiệt trong đự án xây dựng bệnh viện quốc tế Bình An

Làm rõ, đưa ra cáo đặc điểm của công tác Quản lý các dự án xây dựng cơ bán, những nhân tổ ảnh hưởng, các điêu kiện để sông tác quản lý các dự án thông qua các

giai doạn chuân bị dẫu tư vá thực hiện dầu tư có hiệu quả tại Việt Nam Xây dựng các kịch bản về những rủi ro trong phạm vi nghiên cửu của đẻ tài đổi với dur an do ảnh trưởng của công tác quân lý các đự án, từ đó làm rõ sự cân thiết phải thiết kế quy trình,

“hoàn thiện công tác táo nghiệp nhằm mục tiêu kiểm soát, hoạch định và quản lý các dự

an đâu tư Công trình xây đựng trong điều kiện chính sách đầu tr hiện nay và định

thưởng phát triển mô hình hoại động của hệ thống Quân lý các dự án xây dung co ban

theo pháp luật Việt Nam quy dịnh

2.4.2 Về cơ sở thực tiền:

ánh giá tổng quan về các hoạt động quản lý cáo dự án xây dựng cơ bản tại Việt

Tam, công tác quản lý đự án của ngàn hàng Phát triển Việt Nam đặc biệt quân lý đự án

xây dựng bệnh viên quốc tế cao cấp Bình An

Thân tích và đảnh gìá thực trạng Quy trình tác nghiệp cho việc Quân lý các đự

án đầu tư trong các giai đoạm đầu tư từ bối cảnh của công áo hoạch định, thẩm định, tổ

chức thực hiện, Quy trinh tác nghiệp giữa cáo bộ phận chức năng, dăm bảo nội dung,

phương pháp và các quy định pháp luật, các biến số thực tế đầu từ Dưa ra những tổn tại trong quy trình tác nghiệp, kỹ năng cản thiết, công tác Quân lý các dự án xây đựng,

cơ bắn của ngân háng Phát triển và nguyên nhân của những tổn tại đó

2.4.3 Trên cơ sở lý luận và thực tiễn

28

Luận văn xây dụng hệ thống các quan điểm và dễ xuất, thiết kế những, quy trinh tác nghiệp, phù hợp nhằm nâng cao công tác Quản lý các đự án xây dựng cơ bản tại

Việt Nam nói chung và tại ngân hảng Phát triển Việt Nam nói riêng, đặc Diệt công tác

quan ly dự án xây dựng bệnh viện cao cấp l3ình An Các quan điểm, thiết kế quy trình tac nghiệp được xây đựng củng với những tồn tại đã phân tích lả định hướng để hoàn

thiện năng cao công tác Quản lý các dự án đầu tư xây dựng,

Cáo giải pháp đề xuất nhằm hoàn thiện Lừ nhận thức đến tỏ chức áp dụng thực hiện, nội dung, phương, pháp, quy trình dé Quan lý dự án dầu tư xây dựng thông qua kiểm soát, tả chức thực hiện các giai đoạn đầu tư hiệu quả, tiên độ và đem lại giá trị

hiệu dụng của vide du tar dur an

CHƯƠNG 3

'THỰC TRẠNG TỈNH TTÏNI QUẢN LÝ DỰ ÁN DỰ ÁN ĐÂU TƯ XÂY DỰNG

BỆNH VIÊN QUỐC TẾ BÌNH AN CUA NGAN HANG PRAT TRIE

u chung về Ngân hàng Phái triển Việt Nam

29

Hi déng quản lý và ban diều hành ngân hàng, phát triển Việt Nam viết tất là:

VDB

Ngày 19/5/2006, thủ tướng Chính phú kỷ Quyết dịnh số 108/2006/Q-TTg

thành lập Ngân hàng Phát triển Việt Nam trên cơ sở tố chức lại hệ thẳng Quỹ hã rợ

phát triển (dược thành lập theo NgÌú dịnh số 50/1999/NĐ-CP ngày 08 tháng 7 nấm

1999) để thực hiện chính sách tin dụng đầu tư phát triển vả tin dụng đầu tư xuất khẩu

Phát triển Việt Nam quân lý và thực hiện đầu tư xây đựng dự án bệnh viện cao cấp

Binh An va dong vai trò lả cơ quan thực hiện dự án

Nhiệm vụ của Ban quan lý dự án xây dựng bệnh viện cao cấp Bình An:

Quản lý việc thực hiện dẫu tư có sử dụng vén vay của các tổ chức dầu tư phát triển quốc tế

Lâm đâu môi để lâm việc với tật cả các oo quan có liên quan trong việc giải

quyết các vẫn đẻ có liên quan dén dự án

Xây dụng các dự án tiên khả thí và khả thí của dự án dầu tư xây dụng bệnh viện cao cấp Bình An trình Chính phủ phê duyệt

Xây dụng hề sơ và tổ chức đầu thâu, thuê chuyên gia tư vẫn; tổ chức dam phan

ký kết hợp đồng trao thâu; mua sắm tưng thiết bị cho đự án theo đúng nội đụng quy

định và các chế dé liện hành trong nước,

30