Luận văn nâng cao hiệu quả công tác quản lý Đội ngũ cán bộ chủ chốt quận bắc từ liêm thành phố hà nội

V.LLênin từng chỉ rõ: “Trong lịch sử, chua hễ có giai cấp nào giảnh được quyền thông trị, rêu nỗ không đào tao ra được rong hàng ngũ của mình những lãnh tụ chính trị, những đại biểu ti

PAI HOC QUOC GIA HA NOI TRUONG DAI HOC KHOA HOC XA HOI VA NHAN VAN

0 THE MINH NGUY ET

NANG CAO HIEU QUA CONG TAC QUAN LY DOINGU

CÁN BO CIIU CHOT QUAN BAC TU LIEM,

THANH PHO HA NOL

LUAN VAN THAC SI CHUYEN NGANH: KHOA HOC QUAN LY

Hà Nội, 2015

PAI HOC QUOC GIA HA NOI TRUONG DAI HOC KHOA HOC XA HOI VA NHAN VAN

pO TI MINII NGUYET

NANG CAO HIEU QUA CONG TAC QUAN LY DOINGU

CAN BO CHU CHOT QUAN BAC TU LITEM,

THANH PHO HA NOI

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGẢNH: KHOA HỌC QUẢN LÝ

MÃ SÓ: DAO TAO THI DIEM

Người hướng dẫn khoa hoc: GS.T'S Duong Xuan Ngọc

Hà Nội, 2015

DANH MỤC SƠ ĐÔ - BIỂU ĐỘ - HÌNH

Danh mục sơ đồ

Sơ đồ 1.1 Quy trình xây dựng quy hoạch oán bộ Error! Bookmark not

defined

Sơ đỗ 1.2 Quy trình bồ nhiệm cán bộ Error! Bookmark not defned

So dé 1.3 Quy trình bễ nhiệm lại Errort Bookmark not defined

So dé 1.4 Quy trinh điều đồng luân chuyển cán bé Error! Bookmark not defined

Sơ dễ 1.5 Quy trình chưng dánh giá cán hộ Errort Bookmark not defined

Danh mục hình

Tình 2.1 Bản đô Quận Bắc Từ Liêm Error! Bookmark not deñned

Tình 2.2 Iãnh dạo Thành uý làm việc với Quận về công tác cán bộ Errort

Bookmark not defined

Giễu đồ 2.1 Số lượng, cơ câu cán bộ được quy hoạch các chức danh chủ chốt diện

'BTV Quận ủy quản lý nhiệm kỳ 2015 — 2020 và các nhiệm kỷ tiếp theo Error! Bookmark not defined

Bidu đồ 22 Cơ cấu độ tuổi của cán bộ được quy hoạch cáo chức danh chủ chối diện H1'V Quận ủy quân lý nhiệm ký 2015-2020 và các nhiệm kỳ tiếp thao Rrror!

Bookmark not defined

Biểu dé 2.3 Co cau dé ludi của đội ngũ cán bộ chú chốt diện BTV Quận úy

guản lý của hệ thống chính trị cấp quân Bắc lừ LiêmError! Bookmark not

deñned

Biểu 4 Số lượng, cơ cầu giới tính của đội ngũ cán bộ chủ chốt diện BTV

Quận ủy quản lý của hệ thống chính trị cấp quận Bắc Từ Liêm .Error! Bookmark not defined

Biểu đồ 2.5 Số lượng, cơ cấu trình độ cia adi ngũ cán bộ chủ chốt diện BTV Quận ủy quản lý của hệ thống chỉnh trị cấp quận Bắc Từ Liêm Rrror!

Bookmark not defined

PHAN MO BAU

1 Ly do chon dé tai

‘Thue tig đã chứng minh ring, cán bộ có vị trí, vai trỏ quan trong, là nhân

tố quyết định thánh công hay thất bại của sự nghiệp cách mạng Chủ lịch Hồ Chí

Minh khẳng dinh “cn bd là cải sắc của mợi công việc”, “công tiệc thành công

hoặc thất bại đầu đo cán bộ tốt hạy kém” V.LLênin từng chỉ rõ: “Trong lịch sử,

chua hễ có giai cấp nào giảnh được quyền thông trị, rêu nỗ không đào tao ra

được rong hàng ngũ của mình những lãnh tụ chính trị, những đại biểu tiên phong

có đã khả năng tỎ chức và lãnh đạo phong trào” [23,4]

'từ nhân thức sâu sắc về vị trí, vai trò của cán bộ trong giải quyết moi

công việc, mọi nhiệm vụ cách mạng, Chủ tịch 114 Chi Minh thấy cần phải có

đội ngũ cản bộ tốt và để só đội ngũ án bộ tốt, cần phải đảo tạo, bồi dưỡng,

đánh giá, sử dụng cán bộ khéo léo, phủ hợp, hiệu quả

Trong suất quá trình xây đựng và phát triển, Đảng ta luôn luôn coi trọng

cán bộ cũng như công tác quán lý cán bộ Chính vì vậy, Đăng đã xây dựng dược

mệt đội ngũ cán bộ đa phần có bản lĩnh chính trị vững vàng, kiên định rrục tiêu,

con đường đi lên chủ nghĩa xã hội, quyết tầm thực hiện thắng lợi đường lối đổi

mới của Dáng Da sô cán bộ giữ được phẩm chất đạo đức cách mạng, có lỗi sống lảnh mạnh, giản dị Trình độ lý luận chính trị, kiến thức và năng lực quản lý kinh

tế - xã hôi ngày cảng dược nâng cao Việc dánh giá, sử dụng cán bộ dân chú, tập

thể hơn trước, từng bước tiêu chuẩn hóa cán bộ, ban hành hệ thống các quy chế trong các khâu của công tác cản bộ: đánh giá, tuyển chọn, quy hoạch, luân

chuyển, bầu cử, bỗ nhiệm, miễn nhiệm Tích cực đỗi mới chính sách cản bộ phủ

hợp với tình hình, điều kiện thực tiễn

Trên cơ sở các quy định chung của Đăng, cáo địa phường đã có sự vận

dụng một cách khéo léo, sáng tạo, linh hoạt và mạnh đạn đối mới với mong,

muốn xây dựng một đội ngũ cán bộ có cả “tâm” và “tầm” để đưa địa phương

ngây cang phát triển như Đà Nẵng, TP Hồ Chí Minh hay Hà Nội

‘Theo nghị quyết số 132-NQ/CP ngày 27/12/2013 của Chính phủ về

việu điều chỉnh địa giới hành chính huyện Từ Liêm để thành lập 02 quận và

23 phường thuậc TP Hà Nội, quận Bắc Từ Liêm chính thức đi vào hoạt động,

từ 01/4/2014 trên cơ sở tách ra từ huyện Từ I.iểm, TP Hà Nội Quận Đắc Từ

Liêm ngày nay và huyện Từ Liêm trước kia có vị trí quan trọng về chính trị,

văn hóa, xã hội và an nĩnh quốc phòng cúa Thú dô

Chính vì vậy, công tác cán bộ, công tác quản lý đội ngũ cán bộ nhật là

cần bộ chủ chốt luôn được quan tâm và thực hiện nghiêm túc Ngay sau khi được

thành lân, Bắc Từ Liêm đã nhanh chóng ổn định, kiến toàn nhân sự sau chia

tách, không để tinh trạng thiển hoặc không có cán bộ dẫn đến rồi loạn, trì trệ

Cáu nội dung của công tác cán bộ đều được đám bảo thực hiện theo các quy

định Song song với đó là công tác chuẩn bị nhân sự cho Đai hôi Đảng bô Quận,

hướng tới Đại hội Đảng bộ TP Là Nội lần thứ XVI, Đại hội Đảng toàn quốc lần

thử XI, nhiệm kỷ 2016-2021

Dự thảo Đáo cáo chính trị của DCH Đảng bộ 1P khóa XU tại Đại hội

đại biểu lần thứ XUT Dẳng bộ TP Hà Nội đã chỉ rũ ba vẫn đề cấp bách trong

công tác xây dựng và chỉnh dốn Đăng là:

Thường xuyên thực hiện tốt các giải pháp kiên quyết đâu tranh ngăn

chặn, đẩy lùi tình trạng suy thoái về Lư tưởng chỉnh trị, đạo đức, lỗi sông của

một bộ phận cán bộ, đảng viên, trước hết là cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp

Thực hiện nghiềm túc chế độ tự phê bình và phê bình, gắn với thực hiện có

hiệu quả kế hoạch sửa chữa, khắc phục những hạn chế, khuyết điểm, xử ly

nghiêm vi phạm

Xây dựng đội ngũ cản bệ, đảng viên, trước hết là đội ngũ cán bộ lãnh

đạo, quản lý các cấp thực sự trong sạch, vững mạnh Nều cao vai trỏ, trách

nhiệm của tô chức đảng và đội ngũ đảng viên trong công tác quan triệt, chỉ

đạo tổ chức thực hiện các chỉ thị, nghị quyết của Trung ương và Thành ủy,

đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chỉnh trị của Đảng bô trong thời kỳ mới Đề cao

trách nhiệm cá nhân, tỉnh thần phục vụ nhân dân Lay tiêu chuẩn hoàn thành nhiệm vụ được giao làm thước đo đánh giả cán bộ

‘Trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, phải xác định rõ thắm quyền, trách

rhiệm cửa người đứng đầu cấp ủy, chính quyền trong mỗi quan hệ với tập thể

cấp ủy, cơ quan, đơn vị; tiếp tục đổi mới phương thứ lãnh đạo của các oấp úy Pang, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến dâu của tổ chức dáng và chất

lượng đội ngũ đảng viên trong toàn Dẳng bộ

ĐỂ thực hiện thắng lợi ba nhiệm vụ cấp bách nêu trên, công tảu xây

dựng Dáng của Hà Nội cần phải đặc biệt coi trọng, trọng tâm là tiếp tục đỗi mới công tác quản lý cản bộ, thực hiện có hiệu quả chiến lược cán bộ của TP

trong thời kỷ mới

Muén đạt được mục tiêu trên, mổi tổ chức Đảng trực thuộc của Hà

Nội cần phải là một mắt xích, một phần tử thật sự vững mạnh Nhưng chỉ có thể có tố chức Đảng vững mạnh khi mỗi cả nhân, mỗi cán bộ và cả đội ngũ vững mạnh Điều này đòi hỏi, mỗi người cán bộ, nhất là cản bộ chủ chốt trong

Đăng với tư cách vừa là chủ thể vừa là đỗi tượng quán lý cần phải thực hiện

nghiềm túc, nghiêm ninh các quy đmh của Dáng trong công tác cán bộ

Xuất phát từ vai trò của công tác quân lý cản bộ nói chung và của TP

Hà Nội nói riêng, trên cơ sở nắm bắt tỉnh hình thực tiễn tại địa bản Bắc Từ

Liêm - một quận mới được thành lập của TP với những yêu cầu, đỏi hồi đặc

biệt của sông tác quản lý cán bộ nhằm sớm đưa Bắc Từ Liêm Ôn định, tạo da

phát triển nhanh, mạnh, bền vững, người viết lựa chọn dé tai “Nâng cao hiệu

quả công tác quản lý đội ngũ củn bộ chủ chốt quân Bắc Từ Liêm, TP Hà

Một" làm luận văn tốt nghiệp ngành Khoa học quản lý

2 Tỉnh hình nghiên cứu

Quản lý nguồn nhân hye trong khu vực nhà nước nói chung, quản lý

đổi ngũ cán bộ chủ chốt nói riêng là đối tượng nghiên cứu của nhiều công

trình khoa học, hội thảo, bài v

lết, đáng chủ ÿ có một số công trỉnh sau:

3.1 Các công trình nghiên cứu về cản bộ và công tác cân bộ

Vấn để cán bộ và công tác cán bộ luôn là để tài mang tỉnh lý luận và

thực tiễn sâu sắc Đặc biệt từ khi bước vào thời kỳ đây mạnh công nghiệp

hóa, hiện đại hóa đất nước, xây dựng đội ngũ cán bộ dé đáp ứng yêu cầu

nhiệm vụ chính trị nảy càng được nhiều nhà khoa học quan tâm Có thể điểm

một số công trinh Liêu biểu

Các tác giá với các cuốn sách

+ Trần Xuân Sầm (chủ biên) (1998), Xác định cơ cấu và tiêu chuẩn cẩn bộ lãnh đạo chủ chốt trong hệ thông chỉnh trị đối mới, nhà xuất bân Chỉnh trị quốc gia, Hà Nội dã dé cập đến lý luận về cán bộ, cản bộ củ chốt,

vai trò của đội ngũ cán bộ chủ chết, đồng thời chỉ ra tiêu chuẩn cũng như cơ

cấu của đội ngũ cán bộ chủ chốt trong hệ thống chính trị nước ta

+ PGS TS Neuyén Pha Trong va PGS TS Trin Xuan Sim (dồng chú

biên) (2003), Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cân bộ

nhằm đâu ứng yêu câu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, nhà xuất

bản Chính trị quốc gia, Hà Nội Cuốn sách đã khái quát cơ sở lý luân về đội

igũ cán bộ, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cũng như yêu cầu, đỏi hỏi và

những giải pháp phủ yếu để việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đấy manh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

¡ Vũ Văn Liền (chủ biên) (2007), Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo,

quản lý nhằm đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện dại hod dat

rước, nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội Cuốn sách đã tập trung luận giải

vai trỏ nủa việc xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý của hệ thông chính

trị, phân tích, đánh giá thực trạng đội ngũ này Lừ đó, các tác giả đã nhắn mạnh

đến những yêu cầu về tiêu chuẩn phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống và năng

lực cán bộ trong mỗi quan hệ với yêu cầu nhiệm vụ trong thời kỳ mới Trên cơ

sở đó, các tác giả đưa ra các giải pháp chủ yếu nhằm xây đụng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quân lý nhằm đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện

dại hoá dất nước, trong đó có công tác quy hoạch cản bộ

| Bui Ngoc Thanh (2008), Mét sd vde dé vé xây dựng Dàng và công

tác cản bộ, nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, IIA NGi Cudn sch dénh giá

Khai quát việc thực hiện tiêu chuẩn cán bộ đã được Hội nghị Trứng

tương 3 khoá VII của Đảng xác định cũng như những việc làm được, những

việc phái tiếp tục thực hiện trong việc luân chuyển oán bộ lãnh đạo, quân lý theo Nghĩ quyết số 11-NQ/TW của Bộ Chính trị khoá 1X

| PGS.TS Tran Đình loan (2009), Dánh giá, quy hoạch, luận chuyên

cin bộ lãnh đạo, quản lý thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, nhà

xuất bản Chính trị Quốc gia, TIà Nội Cuốn sách đã góp phần làm sáng tủ cơ sở lý

luận và thực tiễn về công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nói chung, công tác đánh giá, quy hoạch, luân chuyển, đào tạo, bai dưỡng cán bộ, công chức

cấp tỉnh nói riêng, đồng thời, từ đỏ rút ra những giải pháp hiệu quả cho công tác cán bộ cho giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

Các đê tài nghiên cứu khoa học:

+ Dễ tài khoa học cấp Nhà nước KX-05-11, Văn hóa, con người, nguồn

nhân lực trong thời kỳ phát triển công nghiệp hóa, hiện đại hóa, G8 TS Phạm

Thành Nghị đã nghiên cứu và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý vả sử dụng nguồn nhân lực trong quá trình công nghiệp hỏa, hiện đại hóa đất nước, nghiên cứu về hiện trạng quản lý và sử dụng nguồn nhân lực ở các lĩnh vực

hành chính nhà nước, sự nghiệp và sản xuất từ đó đựa ra rô hình, chính sách và

giải pháp nâng cao hiệu quả quần lý và sử dụng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hỏa

¡ Đề tài khoa học cắp Nhà nước KITXIL05.03 (1996-2000), Luận cứ

khoa học cho việc nâng cao chất tượng đội ngũ cán bộ trong thời kì đâu mạnh

công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước do tác giả Nguyễn Phú Trọng làm

chủ nhiệm, đã chỉ ra những lý luận về đội ngũ cán bộ, nâng cao chất lượng cán bộ nói chung và đưa ra những luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất

lượng đội ngũ cán bộ đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện dại hóa đất nước

+ ĐỀ tải khoa học cấp Bộ (2004): Nắng cao năng lực tô chức thực tiễn của cản bộ chủ chốt cắp xã ở một số tình đồng bằng sông Hìng trong diều kiện biện nay, do Nguyễn Thị Tuyết Mai làm chủ nhiệm đề tải Công trình đã chỉ ra

thực trạng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã và đưa ra một số giải pháp nâng vao

năng lực tổ chưc thực tiễn của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở một số tỉnh

đồng bằng séng Iléng

Các luận án, luận văn, bài báo khoa học

+ Mai Đức Ngọo (2007), luận án tiễn sĩ, Vai trò cán bộ lãnh đạo chú

chối cần xã trong việc giữ vững Ôn định chính trị - xã hội ở nông thôn nước ta

hiện nay (qua thực tế vùng động bằng sông Iiỗng) đã chỉ ra vai trò của đội

ngũ cán bộ lãnh dạo chú chốt cấp xã trong việc giữ vững Ổn định chính lrị - xã

hội ở nông thôn, đông thời đưa ra giải pháp dé nâng cao vai trò của đội ngũ nảy, góp phần vào việc thực hiện thắng lợi sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện

đại hóa đất nước

| Pham Céng Kham (2002), luận án tiến Sĩ, Xây dựng đội ngũ cán bê

cấp xã vùng nông thôn đồng bằng sông Cửu Long biện nay Luận án đã chỉ ra thực trạng đội ngũ cán bộ cấp xã vùng nông thôn đồng bằng sông Cửu l.ong,

đồng thời đưa ra những giải pháp chủ yếu để xây dựng đội ngũ cán bộ này

trong thời gian tới

+ Trần Thị Thanh Nhàn (2014), luận án tiên sĩ, Quy hoạch đội ngũ

cản bộ thuộc diện BTE tình, thành ty quận lở ở động bằng Bắc Bộ hiện nay

Luận án dã chỉ ra những vẫn đề lý luận và thực thiễn liên quan đến quy hoạch

đôi ngũ cán bộ diện BTV tỉnh, thành ủy quản lý ở đồng bằng Bắc bộ hiện nay

Trên cơ sở đỏ, chí ra thực trạng, tồn tại, hạn chế, nguyên nhân và phương

hướng, giải pháp khắc phục

+ Thân Minh Quê (2007), luận văn thạc sĩ, Quy hoạch đội neĩ cắn bộ

chủ chốt thuộc điện BTV tỉnh úy Bắc Giang quữn lỷ trong giai đoạn hiện nay

Luận văn đã đưa ra lý luận về quy hoạch cán bộ, thực trạng quy hoạch đội

ngũ cán bộ chủ chết điện BTV tính ủy quản lý ở Bắc Giang Trên cơ sở đó, luận án đã chí ra một số biện pháp nâng cao chất lượng, hiệu quả quy hoạch

cán bộ

! Nguyễn Thị Lan (2005), luận văn thạc sĩ, Công tác quy hoạch, tạo nguân cắn bộ quản i) ở TP Hồ Chỉ Ninh - Thực trạng và giải pháp, Tác giả

đã phân tích các quan điểm chỉ dạo của Đảng về công tác tạo nguồn cán bộ

cũng như vai trò của công tác này, Tác giá làm rõ thực trạng công lac quy hoạch tạo nguồn cán bộ ở TP Hồ Chỉ Minh, chỉ ra nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế và biện phán khắc phục.