Luận văn chính sách thúc Đẩy Ứng dụng công nghệ thông tin trong cải cách thủ tục hành chính nghiên cứu trường hợp quận thanh xuân hà nội

PAI HOC QUOC GIA HA NOI TRUONG DAI HOC KHOA HOC XA HOI VA NHAN VAN PHAN THI MAN CHÍNH SÁCH THÚC DAY UNG DUNG CONG NGHE THONG TIN TRONG CAI CACH THU TUC HANH CHÍNH NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢ

PAI HOC QUOC GIA HA NOI

TRUONG DAI HOC KHOA HOC XA HOI VA NHAN VAN

PHAN THI MAN

CHÍNH SÁCH THÚC DAY UNG DUNG CONG NGHE THONG TIN TRONG CAI CACH THU TUC HANH

CHÍNH ( NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP QUẬN

THANH XUÂN, HÀ NỘI)

LUAN VAN THAC Si

Chuyên ngành: Quản lý Khoa học và Công nghệ

Hà Nội - 2015

PAI HOC QUOC GIA HA NOI

TRUONG DAI HOC KHOA HOC XA HOI VA NHAN VAN

PIIAN TIT] MAN

CHINH SACH THUC DAY UNG DUNG CONG NGHE THONG TIN TRONG CAI CACH THU TUC HANH

CHÍNH ( NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HOP QUAN

THANH XUÂN, HÀ NỘI)

LUẬN VĂN THẠC SĨ

Chuyên ngành: Quán lý Khoa học và Công nghệ

Mã số: 60340412

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Phạm Xuân Hằng

Hà Nội - 2015

LOL CAM ON

Xin chan thanh cam on PGS.TS.Pham Xuân Hằng, Thân đố tận tình hướng dẫn và đóng góp nhiều ý kiến qu} bau gidp ti hodn thành luận văn

Tôi xin cẩm ơn các thấy cô trong Khoa Khoa học quản lý, khoa Quản lý khoa

học và Công nghệ và các thấy cô trong Trường Dại học Khoa bọc Xã hội và Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội dã tạo mọi điều kiện đễ tôi hoàn thành chương trình học cao học và luận văn này!

Tôi xin chân thành căm ơn các cửa bộ lại UBND quận và UBND của

11 phường trong quận Thanh Xuân, Sở Thông tin và Truyén thông thành phô

Hà Nội phòng CNTT UBND quận Tây Hồ đã tạo điều kiện cho tôi rong

việc thu thập sô liệu và những thông tin cân thiết cho việc nghiên cửu luận

văn này

Trong quá trình thực hiện luận văn đo hạn chế về thời gian và năng lực

của bản thân cho nên luận văn này chắc chắn còn nhiều khiêm khuyết Tôi

mong nhận được sự thông câm va chia sé

Tác giả luận văn

Phan Thị Mận

DANII MUC CAC Clit! VIET TAT

UBRD Ủy ban nhân dân

CCHGE Cải cách hành chính

CCTTHC Cải cách thủ tục hành chính

CNTT-TT Công nghệ thông tin và tryển thông

CSDL Cơ sở đữ liệu

TST 'Mạng truyền số liệu chuyên dùng cơ quan Đăng, Nhà nướu

TICN "Thông tin công nghệ

KH&CN Khoa hoc va céng nghệ

XHCN Xã hội chủ nghĩa

TTC Thủ Lục hành chính

TTDS Thủ tục dân sự

CBCC-VC Can bộ công chức — viên chức

ANCT An ninh chỉnh trị

ATXIT An toàn xã hội

HCKN Hành chính nhà nước

CPDT Chính phủ điện tứ

BCD Ban chi dao

DANIIMUC CAC BANG, BIEU

Bang 2.2 Cac co quan don vị thuộc Quận Thanh Xuân Errar! Bookmark not

defined

Bang 2.3 Danh sách các Phường thuộc Quận Errort Bookmark not defined

Bang 2.4 Thuc trang Ha tang mang WAN quan Thanh XuanErrur! Bookmark not

defined

Bang 2.5 Thue trang Ha tang mang LAN quan Thanh XuanError! Bookmark not

defined

Bang 2.6 Bang tổng hop các don vị có kết nổi mạng LAN Error! Bookmark not

defined

Bang 2.7 He thing máy chủ của Quận Thanh XuanErrart Bookmark not defined

táng 248 Bảng hiện trạng thiết bi CNIT tai Quin., Error! Bookmark not defined

Bang 2.9 Bang tổng lợp trang bị phan mém diét virus baa quyén Errart

Boukmark not defined

láng 2.10 Các phần mềm chuyên ngành dang duge stt dung Error! Bookmark not

defined

Bang 3 1 Chuẩn thiết bị bộ phận “Một cửa” cấp phường Error! Bookmark not

detined

Hinh 3.1: L6 tinh phat trién chinh quyền điện tử Quận Thanh Xuân _ Error!

Boukmark not defined

Tinh 3.2: Mé6 hinh thanh phan chi tit chinh quryén dign ti cap QuanExror! Bookmark

not defined

Linh 3.3 : So dé téng quat mang ciia Quin ‘Thanh Xuan Exror! Bookmark not defined

Hình 3.4: Sơ đồ tổng quát mạng của các Phường, Error! Bookmark not defined

Tình 3.5: Sơ đồ téng qual mang WAN ofa Quin Thanh XudnError! Bookmark not defined

MUC LUC

MO DAU tee ¬.

1 Ly do chon dé tải - 7 - 4

2 Tổng quan tỉnh hình nghiên cứu

3 Mục tiêu nghiên cửu ities Error! Bookmark not defined

4 Phạm vỉ nghiên cứu - Error! Bovkmark not defined

5, Mẫu khảo sát HH hy rgree Error! Bookmark not defined

6 Câu hỏi nghiên cứu 4 ` not defined

7 Giả thuyết nghiền cửn - Errort Bookmark not defined

8 Phương pháp nghiên cứu Error! Bookmark not defined

9, Kết cấu của Luận vãn Error! Bookmark not defined

CHƯƠNG 1: CO SO LY LUAN CUA CONG NGHE THONG TIN TRONG

VÀ CẢI CÁCH THỦ TỤC THÀNH CHÍNH Error! Bookmark not defined

1.1 Công nghệ thông tin và cải cách hành chính Errurt Bookmark not defined

1.1.1 Cng nghé thang tin Errort Bovkmark not defined

112 Cải cách thủ tực hành chỉnh Error! Bookmark not dcfined 1.2 Chính sách thúc đẩy ứng dụng CNTFT trong cải cách thủ tục hành chính tại thành phổ Hà Nội Errort Bookmark not defined 1.2.1 Khải niệm chính sách Error! Bookmark not defined

1.2.2 Méi quan hệ giữa úng đụng công nghệ thông tín và cải cách hành chính

Error! Bookmark not defined

1.3, Một số kinh nghiệm của các nước trên thế giới va dia phương ¢ nuéc ta

trong việc thúc đấy ứng dụng công nghệ thông tin vào cải cách hành chính

1.3.1 Kinh nghiệm một số nước trên thế giới Rrtor! Bookmark not defined

1.3.2 Kinh nghiệm từ một số tĩnh, thành trong cã nước Error! Bookmark not defined

1.3.3 Bai học kinh nghiệm đối với Quận Thanh Xuân trong cải cách thú lục

Tiểu Kết Chuong T - Error! Boukmark not defined

CHƯƠNG 2 DÁNH GIÁ TÁC DỌNG CỦA CHÍNH SÁCH THÚC ĐÂY ỨNG DUNG CONG NGHE THONG TIN TRONG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TẠI

QUẬN THANH XUÂN - - Rrrer† Boukemark not đefined

2.1 Tổng quan về bộ máy quần lý hành chính quận Thanh Xuân

Bookmark not defined

Error!

2.2 Thực trạng Chính sách thúc đẩy ứng dụng công nghệ thông tin vaac

cách hành chính tại quận Thanh Xuân Error! Bookmark not defined 2.2.1 Cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước Errurl Baokemark not defined

2.2.2 Thực brợng cơ sử hạ tầng công nghệ thang tin Error! Bookmark not

defined

2.2.3 Các ứng dụng CNTT trong công tác quản lý Nhà nước Error! Bookmark

not defined

2.2.4 Cung cdp dịch vụ công cho người đân và doanh nghiệp Errort Bookmark not defined

3.3.5 Hiện trạng đội ngũ cân bộ công chức vỀ công nghệ thông tim của Quận

Thanh Xuân " Error! Bookmark not defined 3.3 Tác động của chính sách thúc đẩy ứng đụng công nghệ thông tin

trong cải cách hành chính đến phương thức quản lý hành chính trong

quận Thanh Xuân _ Errur! Bookmark not đefined 2.3.1 Quan điêm ứng dụng công nghệ thông tín trong cái cách hành chính

2.3.2 Một số tên tại từ thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin vào cái cách

hành chính tại Quận Thanh Xuan Error! Bookmark not defined 2.3.3 Tá

lộng của chính sách thúc đây ứng dung cong nghé thing tin trong

cải cách thũ tục hành chính đến quận Thanh Vuân Krror! Boolamark not defined

Tiểu kết Chương II - - Error! Bookmark not defined

CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP THÚC BAY VIEC TING DUNG CONG NGHE THONG TIN TRONG CALCACH UANL CHÍNH TẠI QUẬN THANH

XUAN se Error! Bookmark not đefined

3.1 Huàn thiện tổ chức quản lý, chỉ đạo điều hành công nghệ thông in Error† Bookmark not defined

3.2 Xây dựng bộ phận chuyên trách về công nghệ thông tin Rrrort Bookmark nat defined

3.3 Hoàn thiện hạ tầng công nghệ thông tin cho chỉnh quyền điện tử cấp

Quận và 11 Phường - Rrror† Bonlemark not đefined

3.4 Nâng cấp cổng giao tiếp điện tử cấp Quận Error! Bookmark not defined

3.5, Day mạnh các ứng dụng nội bộ trên cơ sở một hạ tang công nghệ thông tin thông nhất Frrort Beokmark not defined

3.6 Xây dựng các dịch vụ công trực tuyến mức 3 Error! Bookmark not defined

3.7 Đảo tạo nâng cao nhận thức và kỹ năng sử dựng công nghệ thông tin Error† Bookmark uot defined

3.8 Tăng cường hiệu quả của việc ứng dụng công nghệ thông tin trong cải

cách hành chính Errort Bonkmarlc not defined

Tiểu kết Chương HHH - -.- < Errort Bopkmark nọt defined

KET LUẬN & KHUYÊN NGHỊ Error! Bookmark not defined

DANH MUC TAI LIEU THAM KHẢO ¬—

MODAU

1 Ly do chon dé tai

Nhân loại hôm nay đang tiến vào thiên niên ký thứ ba dựa trên nên

tăng của KH&CN Sự phát triển như vũ bão của KH&CN trở thành một trong

những đặc điểm lớn nhất, bao trùm nhất của thời đại ngày nay Các tiến bộ

thành tựa KII&CN đang giúp còn người khám phá và khai thác ly nhiên hiệu

quả hơn; dưa con người trở thành chú thể trong mối quan hệ với lự nhiên, quyết định tốc độ phát triển của mỗi quốc gia; làm thay đổi căn bản tính chất

niển sản xuất xã hội, Lừng bước guải phóng con người ra khỏi nền sẵn xuất trực

tiếp, lâm biến đổi sâu sắc đời sống sinh hoạt vẫn hoá tỉnh thần gủa con người Những biến đổi đó không dừng ở sự bùng nỗ về số lượng, đa dạng về quan hệ

mà chửa đựng tính vượt cấp về chất lượng hình thành nhiễu thới quen mới, nhiều cách thức, kỹ năng sống và làm việc mới mang đặc trưng của thời đại

lIơn nữa nước ta dang trong quá trình đổi mới và hội nhập quốc tế đã tạo động lực và cơ hội thúc đẩy nền KH&CN phát triển Việc ửng dụng CNTT vào trong các hoạt động CCIIC nhà nước, hướng đến xây đựng một

chính phủ hiện đại và hiệu quả là một trong những điểm trọng tâm trong quả trình xã hội hóa thông tin, phát triển đân chủ và củng cỗ bộ máy chính quyền

các cấp Liện nay, mô hình Chính phủ điện ni (e — government) 44 được áp

dụng rộng rãi tại nhiều nước trên thế giới vả mang lại nhiều lợi ích thiết thực

cho xã hội Lại Việt Nam, mô hỉnh “* chính phủ điện tử „ đã được đưa vào

ứng dụng nhằm cải thiện bộ máy quản lý hành chính, giúp giới doanh nghiệp

và người đân liếp cận được với các chỉnh sách của Đảng và nhà nước một

cách nhanh và hiệu quả nhất

Trước tinh hình đó Đảng và Nhà nước ta đã bạn hành nhiều văn bản chỉ

dao triển khai phát triển và ứng dụng CNTT trên nhiều lĩnh vực, đặc biệt

trong công tác quản lý và điều hành Nhà nước như: Chỉ thị số 58/CT- TW của

Bộ Chỉnh trị BCH TW khoá 8, Quyết định 112/2001/QĐ- TTpg của Thủ tướng

Chính phủ về “Iin học hoá quản lý hành chính Nhà nước”, Hộ Thông tin và

Truyền théng — B6 Noi vu di ban hanh Chương trình phối hợp số 2782/CTPH-BTTIT-BNV vé viée thie diy gin két img dung CNTY voi

CCHC, ngay 16/10/2012

Chuong tinh 64 — Ctr/TU eta Thanh uy, Dé an “Tim học hoá quần lý

hanh chính Nhà nước” của UBND Thanh phé- nhằm tao dựng môi trường

trao đổi thông tin trơng nội bộ các đơn vị chức năng của Thành phố, giữa các

đơn vị chức năng với cáo cơ quan bên ngoài Thông qua mỗi trường này, hệ

thống sẽ trợ giúp vả quản lý các công việc thường ngày của các đơn vị và để

làm được điều dé thi CNTT là phương tiện hữu hiệu nhất để CCTTHC, rả soát, tra cứu văn bán pháp quy phạm pháp luật, là phương tiện để cung cấp, cập nhật, xử lý thông tin từ Trung ương, Thành phé, Quận, Phường và ngược lại, tiền tởi nhằm xây dựng một CPĐT trong tương lai

Để thực hiện tốt chú trương của Đảng và Nhà nước, quận Thanh Xuân

đã có những bước phát triển nhằm từng bước đưa CNTT vào trong công tác CÓHC, nhằm xây dựng một bệ thắng thông tin hoàn chỉnh phục vụ cho công tác quần lý hành chính trên địa bàn Quận

Từ thực tiễn trên, nghiên cứu để cỏ những hiểu biết toàn điện, sâu sắc

đánh giá được tác đông của việc thúc đấy ứng đụng CNLT trong COCHC của

nước ta là một vấn đề cấp thiết hiện nay cả trên phương diện lý luận lẫn

phương diện thực tiễn Xuất phát yêu dầu đó táo giã đã chọn nghiên cửu đề

tài: “Chính sách thúc ddy ứng dụng công nghệ thong tin trong cdi cách thả

tục hành chính (Nghiên cứu tường hợp quận Thanh Xuân)”

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu

M6 hinh CCHC có ứng dụng CNTT ở các nước trên thế giới đã đạt được nhiều thánh quấ nhất định, đem lại hiệu quả cao trong việc quản lý hành chính, gỏp phần nâng cao hiệu suất giải quyết TTHC

Thúc đẩy ứng đụng CNTT trong CGTTIIC là một chủ đề được quan tâm trong những năm gần dây, vì vậy có rất nhiều tác giả để cập dến vấn dé nảy như:

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Bộ Chính trị (2000), Chỉ thị số 58-CT/TW ký ngày 17/10/2000 về day

mạnh ứng dụng và phát triển CNTT phục cụ sự nghiệp CNH-HĐH

Cục thống kê Quận Thanh Xuân ( 2005 — 2006 — 2007), Niên giám thống

kê Quận Thanh Xuân

Trọng Cầm ( Theo Reuters) (2008), “Steve Ballmer: “ Nhân loại sắp đón một cuộc cách mạng IT”, Vietnamnet,

http://vietnamnet vn/entt/8/03/771806/

Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2007), Nghị định

số 64/2007/NĐ-CP, ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động cơ quan nhà nước

Chính phủ nước Công hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2007), Nghị định

số 64/2007/NĐ-CP lạ: ngày 10/4/2007 về ứng dụng công nghệ thông tin

trong hoạt động của cơ quan nhà nước của Chỉnh phú

Chính phủ nước Công hòa xã hôi chủ nghĩa Việt Nam (2007), Đề án 30,

tức Quyết định số 30QĐ-TTs của thủ tướng chính phú ký ngà"

17/01/2007

Chính phủ nước công hỏa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Kể hoạch ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước năm

2008 (Quyết định số 43/2008/QÐ-TT ngày 24/3/2008) và Kế hoạch ứng

dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước giai

đoạn 2009-2010 (Quyết định số 48/2009/QĐ-TTg ngày 31/3/2009) của thủ

tướng Chính Phủ

Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004) , LẺ cải cách

hành chính, nâng cao hiệu chỉ đạo điều hành, “Trích báo cáo của Chính

phủ do Thủ tướng Nguyễn Tấn Dĩing trình bày tại kỳ họp thứ 5 Quốc Hội khóa XI”, Số 101, tr.2~4 Quản lý Nhà nước

Phan Đình Diệu (2007), “internet: Nền tảng công nghệ cho xã hội tri

thức”, Vietnamnet , http:/www.vnn.vn/cntt/2007/05/6095302/