Quản lý xây dựng theo quy hoạch khu Đô thị mới hùng vương – tiền châu, thị xã phúc yên, tỉnh vĩnh phúc

Tuy nhiên, ngoài những ưu điểm mà dự án đạt được, trong quá trình triển khai thực hiện dự và ĐTXD vẫn tốn tại nhiều nhược điểm như tiến độ triển khai ĐTXD HTKT, các công trình HTXH vẫn

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRUONG ĐẠI HỌC KIÊN TRÚC HÀ NỘI

NGUYÊN VIỆT HÙNG

QUAN LY XAY DUNG THEO QUY HOẠCH KHU ĐÔ THỊ

ÏNH VĨNH PHÚC

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRUONG ĐẠI HỌC KIÊN TRÚC HÀ NỘI

NGUYÊN VIỆT HÙNG

KHÓA: 2013 - 2015

QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU ĐÔ THỊ

MỚI HÙNG VƯƠN TEN CHAU, THI XÃ PHÚC Y

TỈNH VĨNH PHÚC

Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình

Mã số: 60.58.01.06

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS.KTS ĐÀO NGỌC NGHIÊM

Hà Nội - 2015

lòng biết ơn chân thành và sâu sắc tới tập thể các thầy, cô giáo là giảng viên Khoa Sau Đại học - Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội đã tận tình giảng dạy, truyền đạt những kiến thức quý báu về chuyên ngành Quản lý đô thị & công trình trong suốt thời gian tôi học tập tại Trường Điều này giúp tôi tự tin và vững vàng hơn để tiếp tục nghiên cứu, tìm tòi và phát triển sự nghiệp

Đặc biệt, tôi xin gửi lời cám ơn chân thành và lòng biết ơn sâu sắc tới

TS.KTS Dao Ngọc Nghiêm, người đã tận tình chỉ bảo, hướng dẫn và cung cấp cho tôi nhiều thông tin khoa học có giá trị trong suốt quá trình tôi thực hiện luận văn này

Đồng thời tôi cũng xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Sở Xây dựng Vĩnh

Phúc; Sở Giao Tài nguyên và Môi trường; Sở Kế hoạch và Đầu tư Vĩnh Phúc;

Phòng Quản lý đô thị Phúc Yên; Phòng Địa chính ~ Xây dựng phường hung Vương,

xã Tiền Châu và Công ty Cô phần xây dựng Thăng Long (trước đây là Công ty TNHH Xây dựng Thăng Long) đã cung cấp cho tôi những thông tin chi tiết, cụ thé

để tôi hoàn thành luận văn này

Cuối cùng tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến bạn bè đồng nghiệp và gia đình đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn này

Hà Nội, ngày 08 tháng 6 năm 2015 TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Nguyễn Việt Hùng

độc lập của tôi Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực

và có nguồn gốc rõ rằng

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Nguyễn Việt Hùng

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Nội dung nghiên cứu

Phương pháp nghiên cứu

Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

Các khái niệm, thuật ngữ

Kết cấu luận văn

B PHAN NOI DUNG

CHUONG 1 THUC TRANG QUAN LY XAY DUNG THEO QUY HOACH

KĐT HÙNG VƯƠNG ~ TIỀN CHÂU ⁄Z222 -+c2e-e-ee.e,

1.1 Tình hình chung về phát triển đô thị và quy hoạch xây dựng các KĐT trên địa ban thị xã Phúc Yên sat ea

1.1.1 Khái quát về thị xã Phúc Yên k ones 8 1.1.2 Tình hình chung về phát triển đô thị và quy hoạch xây dựng 1.2 Tình hình chung về QLXD theo quy hoạch tại các KĐT trên địa bàn thị xã

1.2.2 Công tác quản lý Quy hoạch xây dựng ws 7 13 1.2.3 Công tác QLXD theo quy hoạch 14 1.3 Thực trạng quy hoạch xây dựng tại KĐT Hùng Vương - Tiền Châu ló 1.3.1 Khái quát về KĐT Hùng Vương - Tiền Chau : 17 1.3.2 Thực trạng về quy hoạch và xây dựng seus - 1.4 Thực trạng QLXD theo quy hoạch tại KĐT Hùng Vương - Tiền Châu 29 1.4.1 Tô chức thực hiện quy hoạch TH te "—

1:45 QEXD theo quy hogth: series 1.4.6 Tô chức bộ máy thực hiện quản lý 36 1.4.7 Vai trò của cộng đồng dân cư trong công tác QLXD theo quy hoạch 38

1.5 Đánh giá tồn tại và những vấn đề cần nghiên cứu .39 CHƯƠNG 2 CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QLXD THEO QUY HOẠCH KĐT HÙNG

2.1 Cơ sở pháp lý dé QLXD theo quy hoạch KĐT Hùng Vương - Tiền

2.1.1 Hệ thống Văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nước ".- 2.1.2 Hệ thống Văn bản pháp luật của Vĩnh Phúc Af ở 45 2.1.3 Hệ thống các Văn bản liên quan đến KĐT Hùng Vương - Tiền Châu 46 2.2 Quy định chung về QLXD theo quy hoạch mm 2.2.1 Nội dung Quản lý nhà nước về quy hoạch và xây dựng đô thị - 47 2.2.2 Các nguyên tắc Quản lý Nhà nước về xây dựng theo quy hoạch AT 2.2.3 Tổ chức Quản lý Nhà nước về Quy hoạch và xây dựng đô thị 48 2.3 Một số yếu tố tác động dén QEXD theo quy hoạch trong các KĐT 49 2.3.1 Quá trình đô thị hóa = eens 49

2.3.2 Thi trudng dat dai, bat động sản Lae - 50

2.3.4 Yếu tố cơ chế chính sách và thủ tục hành chính -52

2.3.6 Năng lực của các cơ quan chuyên môn và chính quyền địa phương 53

2.4 Kinh nghiệm trong nước và quốc tế về quản lý thực hiện xây dựng Đô thị

2.4.1 Kinh nghiệm quản lý quy hoạch và xây dựng theo quy hoạch tại Nhật

2.4.2 Kinh nghiệm QLXD và phát triển đô thị tại Singapore 59

CHƯƠNG 3 ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QLXD THEO QUY HOẠCH KĐT HÙNG VƯƠNG - TIỀN CHÂU 65 3.1 Quan điểm và mục tiêu QLXD theo quy hoạch

3.2 Các nguyên tắc QLXD theo Quy hoạch

3.2.1 Tuân thủ theo các văn bản pháp lý

3.2.3 Nguyên tắc về tuân thủ QHĐT SE eeererrrererrreeceec.ÔÑ 3.3 Các giải pháp quản ly xay dung theo quy hoach 69 3.3.1 Hoàn thiện các cơ sở pháp lý liên quan a 69

3.3.3 Quản lý ĐTXD theo quy hoạch 2 74

3.3.4 Quản lý kiến trúc, cảnh quan - - 81

3.3.5 Thanh tra, kiểm tra việc thực hiện DTXD theo quy hoach "- 3.4 Tổ chức bộ máy quản lý KĐT Hùng Vuong - Tiền Châu - 3.5 Huy động sự tham gia của cộng đồng trong việc QLXD theo Quy hoạc KĐT

3.5.1 Vai trò và lợi ích cita sur tham gia ciia cong dong cesses OL 3.5.2 Nâng cao khả năng huy động sự tham gia của cộng đồng trong công tác

C KET LUAN VA KIEN NGHI

TAI LIEU THAM KHAO

PHUC LUC

Hinh 1.5 Quy hoạch SDĐ KĐT Hùng Vương ~ Tién Chau

Sở đồ tô chức không gian kiến trúc cảnh quan KĐT Hùng Vương

Tiên Châu Hình 1.7 Phối cảnh mình họa KĐT Hùng Vương - Tiền Châu

Bản đô tổng hợp đường dây đường óng KĐT Hùng Vương - Tiên Hinh 1.8

Chau Hinh 1.9 Hệ thông HTKT thi công dở dang

Hình 1.10 Hệ thống HTKT được thi công đông bộ

Hinh 1.11 Nhà ở liên kế xây dựng không theo thiết kế đô thị

Hình 1.12 Sân bóng đá mini trên phân đất ở theo quy hoạch

Hình 1.13 Màu sắc và hình thức kiến trúc công trình không thống nhất Hình 1.14 Khu dat đã san gặt mặt bằng nhưng không thê triên khai thi công Hinh 1.15 Công trình biệt thự xây dựng không theo thiết kế đô thị

Hinh 1.16 Khu đất Trường Mâm non chưa được ĐTXD

Hinh 1.17 | Mô hình QLXD theo quy hoạch KĐTM Hùng Vương - Tiền Châu tan quà Thực trạng về sự tham gia của cộng đông trong công tác quản lÿ'

12 năm 2003 của Chính phủ trên cơ sở tách 2 thị trắn Phúc Yên, Xuân Hòa và 5 xã

Ngọc Thanh, Cao Minh, Nam Viêm, Phúc Thắng, Tiền Châu thuộc huyện Mê

Linh và chính thức hoạt động từ ngày | thang 1 năm 2004 Thị xã Phúc Yên được công nhận là đô thị loại 3 vào đầu năm 2013, là đô thị Tỉnh ly của Vĩnh Phúc và là

đô thị cửa ngõ của Vĩnh Phúc vào thủ đô Hà Nội, kết nói với đồng bằng Sông Hồng

Trong quá trình phát triển, với lợi thế về địa lý, điều kiện tự nhiên; với vai trò là động lực phát triển của tỉnh, có lợi thế so sánh với Thủ đô Hà Nội, trong những năm qua thị xã Phúc Yên đã có tốc độ ĐTH cao; nhiều KĐTM được hình thành, tạo lập diện mạo mới cho thị xã Phúc Yên Tuy vậy, trong bối cảnh chung về DTH, tinh trang tram lắng của thị trường bất động sản trong thời gian qua và khó khan chung về Kinh tế - Xã hội đã bộc lộ những tồn tại về xây dựng đô thị, rõ nét nhất là công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch trong các KĐTM Đây là vấn đề cần được quan tâm trong phát triển hệ thống đô thị nói chung, nhất là với các đô thị

có vị thế đặc thù trong vùng thủ đô như Phúc Yên, được xác định là một trong 03 cực động lực phát triển của vùng thủ đô

Trong Quy hoạch chung thị xã Phúc Yên, KĐT Hùng Vương - Tiền Châu được xác định có vai trò quan trọng và được tập trung nghiên cứu QHXD KĐT Hùng Vương — Tiền Châu nằm trên địa giới hành chính của phường Hùng Vương

và xã Tiền Châu, nơi tập trung nhiều KĐT lớn như KĐT TMS Land Hùng Vương, KĐT Cienco 5 Tiền Châu, KĐT Đồng Sơn ; KĐT mơi hung Vương ~ Tiền Châu được UBND tỉnh Vĩnh Phúc phê duyệt QHCT tỷ lệ 1/500 tại Quyết định số 976/QĐ-UBND ngày 08/5/2006 và phê duyệt điều chỉnh QHCT tỷ lệ 1/500 tại Quyết định số 3797/QĐ-UBND ngày 27/12/2013; do Công ty Công ty Cô phần xây dựng Thăng Long làm CĐT Khác với một số đô thị khác trên địa bàn thị xã Phúc Yên; sau khi được phê duyệt QHCT, phê duyệt dự án đầu tư, CĐT dự án đã đã tổ chức san nền, ĐTXD hệ thống HTKT cơ bản đồng bộ theo từng giai đoạn để thực

sinh sống Tuy nhiên, ngoài những ưu điểm mà dự án đạt được, trong quá trình triển

khai thực hiện dự và ĐTXD vẫn tốn tại nhiều nhược điểm như tiến độ triển khai

ĐTXD HTKT, các công trình HTXH vẫn chưa được quan tâm đầu tư; tình trạng ĐTXD công trình không có Giấp phép xây dựng, sai so với GPXD được cấp, không

theo thiết kế đô thị được duyệt vẫn diên ra thường xuyên; một số hệ thống HTKT

vẫn chưa được ĐTXD theo đúng quy hoạch và dự án được phê duyệt đó là những nhược điểm liên quan đến nhiều bên; từ cơ quan chuyên môn về xây dựng đến chính quyền địa phương, từ CĐT đến người dân; thể hiện việc quản lý xây dựng theo quy hoạch vẫn chưa được coi trọng và thực hiện chưa hiệu quả Đây là những tồn tại trong Dự án KĐTM Hùng Vương - Tiền Chậu nói riêng và các Dự án KĐTM trên dia ban thi xã Phúc Yê inh Vĩnh Phúc nói chung Trong bối cảnh như vậy, với yêu cầu đảm bảo tuân thủ các cơ sở pháp lý mới ban hành như Luật Xây dựng (2014), Luật Nhà ở, Luật Kinh doanh bắt

đô thị thì việc quản lý xây dựng theo quy hoạch đã trở thành vấn đề cấp bách và cần

\g sản và từ yêu cầu thực tiễn của

thiết

Xuất phát từ những vấn đề nêu trên, Luận văn sẽ nghiên cứu về việc Quản lý

Xây dựng theo Quy hoạch KĐTM Hùng Vương — Tiền Châu theo quy hoạch điều

tại Quyết định số 3797/QĐ-UBND ngày 27/12/2013 của

* Mục đích nghiên cứu:

~ Đề xuất nhóm giải pháp để nâng cao hiệu lực quản lý xây dựng tại KĐTM Hùng Vương - Tiền Châu nói riêng và các KĐTM nói chung; góp phần đảm bảo tính thống nhất và chất lượng của không gian đô thị với thị xã Phúc Yên và các khu vực lân cận

- Đối tường nghiên cứu: Công tác Quản lý xây dựng theo Quy hoạch

- Phạm vi nghiên cứu: KĐTM Hùng Vương - Tiền Châu nằm tại phường Hùng Vương và xã Tiền Châu, thị xã Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc với ranh giới cụ thể như sau

+ Phía Bắc giáp khu dân cư hiện, khu đất doanh nghiệp và Quốc lộ 2

+ Phía Đông giáp khu dân cư hiện có, khu đất doanh nghiệp và đường

Nguyễn Trãi

+ Phía Tây giáp khu dân cư hiện có, KĐTM Cienco5 Tiền Châu và Quốc lộ

23

+ Phía Nam giáp khu dân cư hiện có, đất nông nghiệp thuộc xã Thanh Lâm -

Mê Linh - Hà Nội

~ Quy mô nghiên cứu: Trong phạm vi KĐTM Hùng Vương — Tiền Châu đã được UBND tỉnh Vĩnh Phúc phê duyệt điều chỉnh QHCT tỷ lệ 1/500 tại Quyết định

số 3797/QĐ-UBND ngày 27/12/2013 với tổng diện tích là 82,34ha

quan đến dự án, liên quán các thủ tục về đất; hồ sơ đồ án các giai đoạn

~ Phương pháp điều tra xã hội học: Lập mẫu điều tra xã hội học gửi đến các

cơ quan, tô chức, cá nhân liên quan đến KĐTM Hùng Vương - Tiền Châu đề thủ thập ý kiến, thông tin liên quan đến quá trình ĐTXD và quản lý ĐTXD theo quy hoạch

~ Phương pháp chuyên gia, kinh nghiệm trong nước và một số nước trên thế giới về công tác quản lý ĐTXD theo quy hoạch: Thu thập các ý kiến của các chuyên gia về công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch; thu thập kinh nghiệm của các nước trên thế giới và kinh nghiệm của các khu đô thi trong nước trong việc quản lý xây dựng theo quy hoạch

~ Phương pháp tông hợp, phân tích, xử lý số liệu và đề xuất các giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch: Trên cơ sở các thông tin đã điều tra, khảo sát và thu thập được, thực hiện phân tích thự tế việc quản lý xây dựng theo quy hoạch tại KĐTM Hùng Vương - Tiền Châu: từ kinh nghiệm của các chuyên gia và các bài học kinh nghiệm về quản lý xây dựng theo quy hoạch, đề xuất ra các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch KDTM Hùng Vương ~— Tiền Châu

- Ý nghĩa thực tiễn: Giúp cho địa phương và CĐT có thêm căn cứ để xem xét, áp dụng vào công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch; qua đó nâng cao năng lực, vai trò quả lý nhà nước tại địa phương; đồng thời đảm bảo tính đồng bộ, hoàn chỉnh trong quá trình phát triển, xây dựng các KĐTM trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc

- QHXD [24]: Là việc tổ chức không gian của đô thị, nông thôn và khu chức năng đặc thù; tô chức hệ thống công trình HTKT, HTXH; tạo lập môi trường thích hợp cho người dân sống tại các vùng lãnh thổ, bảo đảm kết hợp hài hòa giữa lợi ích quốc gia với lợi ích cộng đồng, đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu QHXD được thể

hiện thông qua đồ án QHXD gồm sơ đồ, bản vẽ, mô hình và thuyết minh

- QHDT [22]: Là việc tổ chức không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị, hệ thống công trình HTKT, công trình HTXH và nhà ở để tạo lập môi trường sống thích hợp cho người dân sống trong đô thị, được thể hiện thông qua đồ án QHĐT

- Đồ án QHĐT [22]: Là tài liệu thể hiện nội dung của QHĐT, bao gồm các bản vẽ, mô hình, thuyết minh và quy định quản lý theo QHĐT

= Quy hoạch chỉ tiết [22]: Là việc phân chia và xác định chỉ tiêu SDĐ, QHĐT, yêu cầu quản lý kiến trúc, cảnh quan của từng lô đất; bố trí công trình HTKT, công trình HTXH nhằm cụ thể hoá nội dung của quy hoạch phân khu hoặc quy hoạch chung

- KĐTM [22]: Là một khu vực trong đô thị, được ĐTXD mới đồng bộ về

it thé trong dé thi, bao gồm các công

trình kiến trúc, kỹ thuật, nghệ thuật, quảng cáo mà sự tồn tại, hình ảnh, kiểu dáng

của chúng chỉ phối hoặc ảnh hưởng trực tiếp đến cảnh quan đô thị

- Cảnh quan đô thị [22]: Là không gian cụ thể có nhiều hướng quan sát ở trong đô thị như không gian trước tổ hợp kiến trúc, quảng trường, đường phố, hè,

đường đi bộ, công viên, thảm thực vật, vườn cây, vườn hoa, đôi, núi, gò đất, đảo, cù

kiến trúc được xác định cụ thê cho một khu vực hay một lô đất bao gồm mật độ xây dựng, hệ số SDĐ, chiều cao xây dựng tối đa, tối thiểu của công trình

- Chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật của đồ án QHXD [24]: Là chỉ tiêu được dự báo, xác định, lựa chọn làm cơ sở đề xuất các phương án, giải pháp QHXD bao gồm quy

mô dân số, đất đai, chỉ tiêu về HTKT, HTXH và môi trường

- Chứng chỉ quy hoạch [22]: Là văn bản do cơ quan có thâm quyền cấp xác

định các số liệu và thông tin liên quan của một khu vực hoặc một lô đất theo đồ án

QHĐT đã được phê duyệt

~ Giấy phép quy hoạch [22]: Là văn bản do cơ quan có thâm quyền cấp cho CĐT làm căn cứ lập quy hoạch chỉ tiết hoặc lập dự án ĐTXD công trình

- GPXD [24]: Là văn bản pháp lý do cơ quan nha nước có thâm quyền cấp cho CĐT để xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo, di dời công trình

- Hệ thống công trình HTKT gồm [24] : Công trình giao thông, thông tin liên

- Công trình (hoặc đất sử dụng) hỗn hợp [3]: Là công trình (hoặc quỹ đất) sử

dụng cho nhiều mục đích khác nhau (ví dụ: ở kết hợp kinh doanh dịch vụ, hoặc kết hợp sản xuất )

~ Nhà ở xã hội theo [25]: Là nhà ở có sự hỗ trợ của Nhà nước cho các đối tượng được hưởng chính sách hỗ trợ về nhà ở theo quy định

~ Khu đất ở dịch vụ: Là khu vực nhà nước cấp trả đất ở dịch vụ cho người dân có đất nông nghiệp bị thu hồi để triển khai các dự án trên địa bàn địa phương; mỗi 1 sào đất nông nghiệp được thu hồi sẽ được cấp 12mẺ đất ở dịch vụ.

HUNG VƯƠNG - TIỀN CHÂU 1.1 Tình hình chung về phát triển đô à QHXD các KĐT trên địa bàn thị xã Phúc Yên

1.1.1 Khái quát về thị xã Phúc Yên

Thị xã Phúc Yên có tổng diện tích đất tự nhiên là 120,30 km” gồm 10 đơn vị

hành chính cấp xã (06 phường và 04 xã); dân số là 151.448 người (6,9% dân số thành thị và 33,1% dân số nông thôn) Ngày 21 tháng 1 năm 2013, Bộ Xây dựng đã

ra Quyết định số 93/QĐ-BXD công nhận thị xã Phúc Yên là đô thị loại 3 trực thuộc tình Vĩnh Phúc (Nguồn: UBND thị xã Phúc Yên, 2015)

như là một trong những đô thị vệ tỉnh của Vùng thủ đô Hà Nội; là trung tâm du lịch, nghỉ dưỡng, thể dục thê thao và đào tạo, là trung tâm kinh tế công nghiệp- dịch vụ, trung tâm khoa học kỹ thuật và công nghệ, giữ vị trí chiến lược quan trọng về phát triển công nghiệp và thương mại - du lịch của tỉnh, góp phần kết nối giao lưu phát triển kinh tế với vùng thủ đô Hà Nội Phúc Yên có hệ thống giao thông đa dạng:

Đường bộ có các tuyến Quốc lộ 2, Quốc lộ 23, đường xuyên Á Hà Nội - Lào Cai đi

qua; có đường sắt Hà Nội - Lào Cai, giáp cảng hàng không quốc tế Nội Bài, tạo

điều kiện cho Phúc Yên tiềm lực, lợi thế để mở rộng thị trường, thu hút đầu tư, giao

lưu kinh tế, văn hoá Chính những lợi thế về mặt địa lý nêu trên mà Phúc Yên trở thành một đô thị có sức hút mạnh đối với các nhà đầu tư trong và ngoái nước Về công nghiệp, trên địa bàn thị xã Phúc Yên có các nhà máy lớn như: Toyota Việt Nam, Honda Việt Nam, Viglacera, Xe đạp Xuân Hòa đây là những cơ sở giải quyết lớn nhu cầu lao động của người dân trong và ngoài thị xã; về Du lịch nghỉ dường, thị xã Phúc Yên có các điểm du lịch hấp dẫn như: Khu du lịch Hồ Đại Lai, Khu Du lich sinh thái Âu Cơ, Khu Du lịch sinh thai Flamingo Dai Lai (là | trong 10

Resort hấp dẫn nhất hành tinh) ; về giáo dục đào tạo, thị xã Phúc Yên là đô thị tập

trung rất nhiều trường đại học, Cao đăng như: Trường Đại học Sư phạm 2, Trường Cao đẳng sư phạm Vĩnh Phúc ; về Y tế, trên địa bàn thị xã có Bệnh viện Đa khoa

khu vực phúc yên, Bệnh viện Lao - Phổi K74 Trung ương Chính những lĩnh vực

trên đã làm cho dân số cơ học phát triển mạnh mẽ trên địa bàn thị xã Phúc Yên, kích

thích dịch vụ, thương mại và xây dựng phát triển, góp phần vào việc đưa thị xã

Phúc Yên trở thành đô thị phát triển kinh tế mạnh nhất trên địa bản tỉnh

1.1.2 Tình hình chung về phát triển đô thị và QHXD

Để đáp quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa của địa phương cũng như đáp ứng nhu cầu về phát triển đô thị, làm cơ sở định hướng cho các KĐTM hình

thành và phát triển trên địa bàn thị xã Phúc Yên, đồ án Quy hoạch chung thị xã

Phúc Yên tỷ lệ 1/10.000 do Viện QHXD Vĩnh Phúc xác lập đã được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 2676/QĐ-UBND ngày 05/8/2004 (Nguồn: Sở Xây dựng Vĩnh Phúc, 2015)

Hue 1110000

Hình 1.2 Quy hoạch chung thi xd Phiic Yén dén nam 2020 [26]

Sau khi đồ án Quy hoạch chung được phê duyệt, hàng loạt các đồ án Quy hoạch chỉ tiết tỷ lệ 1/2.000 (nay là Quy hoạch phân khu) và tỷ lệ 1/500 các khu chức năng đô thị trên địa bàn thị xã Phúc Yên được xác lập, thẩm định và phê duyệt

Hàng loạt các dự án phát triển KĐTM với nhiều loại hình, quy mô và tính chất khác

nhau được triên khai ĐTXD như KĐTM Đầm Diệu; KĐT Đồng Sơn; KĐTM Hùng Vương - Tiền Châu; KĐT TMS Land Hùng Vương; KĐTM Tiền Châu; KĐTM phường Xuân Hòa; KĐTM Xuân hòa - Cao Minh; Khu Biệt thự nhà vướn Vinaconex 6 — Đại Lải; Khu biệt thự sinh thái Vinaconex 2 Bên cạnh đó là các

Dự án hỗn hợp, các Dự án về Du lịch nghỉ dưỡng cũng được hình thành và phát triển như Khu Du lịch sinh thái Đại Lải; Khu Dịch vụ du lịch sinh thái Đảo Ngọc; Khu biệt thự và vui chơi giải trí Nhật Hằng ~ Đại Lải; Khu sân Golf và tổ hợp văn hóa thể thao, vui chơi giải trí, nghỉ mát và Du lich Dai Lai; Khu Du lich sinh thái

Âu Cơ; Khu Du lịch sinh thái Flamingo Đại Lải Các dự án phát triển về Công nghiệp như KCN Phúc Yên, KCN Kim Hoa (nay thuộc huyện Mê Linh - Hà Nội)

'Về cơ bản, việc lập, thâm định và phê duyệt các đồ án Quy hoạch chỉ tiết đều được

các cơ quan chức năng và chính quyền địa phương thực hị

n theo quy định hiện hành; các khu chức năng đô thị được lập quy hoạch chỉ tiết đều tuân thủ theo Quy hoạch chung thị xã Phúc Yên đã được phê duyệt

Tuy nhiên, song song với những kết quả đạt là những tồn tại chưa được khắc phục như: Tình trạng điều chỉnh quy hoạch nhiều lần nằm điều chỉnh cơ cấu SDĐ, quy mô các hạng mục công trình; một số đồ án vẫn còn thiếu thành phần hồ sơ, thiếu Quy định quản lý theo đồ án quy hoạch, thiếu thiết kế đô thị Các khu vực đô

thị hiện hữu chưa được quan tâm đầu tư, chưa được lập các đồ án cải tạo chỉnh

ệ thông HTKT trong KĐT hiện hữu

trang đô thị, hay các đồ án thiết kế đô thị;

được đầu tư thiếu đồng bộ; việc quản lý các hoạt động ĐTXD và kiến trúc cảnh

quan trong KĐT hiện hữu còn hạn chế

Trong những năm gần đấy, được sự quan tâm đặc biệt của Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Vĩnh Phúc về công tác lập quy hoạch và xây dựng hệ thống HTKT khung; nhằm định hướng các khu vực phát triển đô thị; góp phần vào việc phát triển

Kinh tê - Xã hội của tỉnh, đưa Vĩnh Phúc trở thành đô thị loại I trực thuộc trung

ương trong tương lai; đồ án Quy hoạch chung xây dựng đô thị Vĩnh Phúc, tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050 do Công ty Nikken Sekkei Civil Engineering tư vấn lập quy hoạch đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại

Quyết định số 1883/QĐ-TTg ngày 26/10/2011 Sau khi đồ án Quy hoạch chung đô thị Vĩnh Phúc được phê duyệt, UBND tỉnh Vĩnh Phúc đã giao cho Sở Xây dựng làm CĐT lập quy hoạch 15 phân khu theo quy hoạch chung đô thị Vĩnh Phúc, trong đó

có 02 đồ án Quy hoạch phân khu được lập trên địa bàn thị xã Phúc Yên với tổng diện tích khoảng 5.133 ha (Nguồn: Sở Xây dựng Vĩnh Phúc, 2015)

1.2 Tình hình chung về quản lý xây dựng theo quy hoạch tại các KĐT trên địa bàn thị xã Phúc Yên

đồ án, làm ảnh hưởng đến quá trình đâu tư xây dựng của các tô chức cá nhân; thê hiện sự yếu kém của các bộ phận giúp việc, tham mưa cho lãnh đạo địa phương trong các vấn đề liên quan đến công tác quy hoạch

b Công tác cung cấp thông tin quy hoạch, cấp chứng chỉ quy hoạch: Công việc này được Phòng Quản lý quy hoạch kiến trúc - Sở Xây dựng Vĩnh Phúc và Phòng quản lý đô thị - Thị xã Phúc Yên thực hiện tương đối tốt về thời gian và chất

lượng thông tin cung cấp; giúp cho các tổ chức, cá nhân năm bắt được thông tin về

quy hoạch, xác định mục tiêu và thực hiện các Dự án ĐTXD Tuy nhiên, đôi khi

việc cung cấp thông tin không thực hiện theo đúng quy trình, chưa rõ ràng, chư chú trọng đến đối tượng trực tiếp bị tác động của quy hoạch, làm ảnh hưởng đến quá trình triển khai thực hiện các thủ tục của dự án dự kiến ĐTXD

c Công tác cắm mốc giới ngời thực địa: Công tác căm mốc giới ngoài thực

địa của một số đồ án quy hoạch chỉ tiết trên địa bàn thị xã Phúc Yên chưa được thực

hiện nghiêm túc, quy trình thực hiện chưa đầy đủ; một số đồ án tổ chức lập quy hoạch quá nhanh do sức nong của thị trường bất động sản, công tác khảo sát bản đồ

địa hình không đảm bảo, hệ tọa đồ là giả định, khi lập hồ sơ căm mốc giới và tổ

chức căm mốc giới bị sai lệch so với hiện trạng, phải thực hiện khảo sát lại địa hình

để hoàn thiện hồ sơ, gây lãng phí trong hoạt động xây dựng và mắt thời gian thực

hiện; một số khu vực khi thực hiện cắm mốc giới sử dụng bằng cọc tre, cọc gỗ nên

công tác bảo quản mốc gới không đảm bảo, hiện tượng mắt mốc giới và thực hiện xác định lại mốc giới vẫn diễn ra thường xuyên

1.2.2 Công tác quản lý QHXD

a Công tác quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị: Thị xã Phúc Yên

là một đô thi lâu đời, đã được phê duyệt Quy hoạch chung, có hình thái kiến trúc đô thị đa dạng theo từng khu vực như KĐT cũ (cổ), khu vực phát triển đô thị mới, có các đầu mối HTKT của vùng, có các đặc thù về không gian xanh, mặt nước và cảnh quan thiên nhiên đồi núi Nhưng cho đến nay, thị xã Phúc Yên vẫn chưa tổ chức lập và bàn hành Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị Một số công trình có quy mô lớn, tại các vị trí quan trong trong đô thị vẫn do các tổ chức, cá nhân tự phát xây dựng, chưa có dự án và không tổ chức thi tuyén phương án kiến trúc

b Quản lý SDĐ đô thị theo quy hoạch: Một số dự án phát triển đô thị trên địa bàn thị xã Phúc Yên, CĐT đã phối hợp với chính quyền địa phương thực hiện chỉ trả xong tiền bồi thường GPMB, hỗ trợ bồi thường GPMB và đóng tiền thuế đất

it bằng để tổ chức thí

một lần; nhưng sau nhiều năm, CĐT vẫn chưa có được

công, một bộ phận người dân có những yêu sách trong việc bồi thường hoa màu mà

các hộ dân vẫn canh tác sau khi đã nhận tiền bồi thường, hay chưa bàn giao mặt

bằng khi chưa được cấp trả đất dịch vụ, phần việc mà chính quyền địa phương phải

thực hiện, gây bức xúc cho các nhà đâu tư; ở đây thể hiện sự yếu kém trong việc triển khai các thủ tục của chính quyền địa phương

Một số Dự án phát triển đô thị do các nhà đầu tư thực hiện, trong quá trình triển khai ĐTXD, hiện tượng tự điều chỉnh chức năng SDĐ từ đất cây xanh thành các loại đất chức năng khác hay từ đất công cộng thành đất ở; chỉ đến khi Thanh tra tài nguyên kết hợp với Thanh tra xây dựng kiểm tra mới phát hiện sự việc đã rồi

Một số dự án ĐTXD hệ thống đường giao thông do chính quyền địa phương hay cơ quan chuyên môn làm CĐT thực hiện, việc lập phương án đền bù GPMB và

tô chức GPMB chưa được tính toán kỹ lưỡng đã dẫn đến việc tinh trạng nhà siêu mỏng, siêu méo vẫn tồn tại trên địa bản thị xã Phúc Yên

c Công tác quản lý xây dựng hệ thống các công trình HTKT

Mặc dù hệ thống đường giao thông trong trung tâm thị xã Phúc Yên đã nhiều lần được ĐTXD cải tạo và mở rộng, tuy nhiên việc xây dựng đồng bộ hệ thống tuy nen, hào kỹ thuật để hạ ngầm đường dây, đường ỗng vẫn chưa được thực hiện, mạng lưới đường dây chẳng chịt được nối từ cột điện này sang cột điện khác làm ảnh hưởng đến mỹ quan đô thị

Hiện tượng xây dựng lấn chiếm vào phần đất được dành cho đường giao thông dự kiến đầu tư, đã được phê duyệt hướng tuyến, xác định móc giới; xây dựng lắn chiếm vào hành lang đường sắt Hà Nội ~ Lào Cai; xây dựng lần chiếm vào hành

lang an toàn lưới điện trung thế, cao thế và lắn chiếm mặt hồ đầm Diệu, mặt sông

Cà Lồ vẫn diễn ra thường xuyên trên địa bàn thị xã Phúc Yên; những hiện tượng tên vẫn chưa được xử lý triệt để

1.2.3 Công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch:

a Công tác cấp Giấy chứng nhận đầu tư: Toàn bộ các dự án phát triển đô thị mới, các dự án khu nhà ở hay các khu chức năng dịch vụ, thương mại, du lịch, nghỉ dưỡng trên địa bàn thị xã Phúc Yên đều được UBND tỉnh Vĩnh Phúc ra Quyết định cho phép đầu tư dự án theo quy định hiện hành

b Công tác giới thiệu địa điểm: Khi có yêu cầu giới thiệu địa điểm để ĐTXD các dự án phát triển kinh tế xã hội địa phương, phát triển các khu dân cư; hay yêu

cầu của các nhà đầu tư muốn đầu tư trên địa bàn thị xã Phúc Yên; Sở Xây dựng hoặc UBND thị xã Phúc Yên sẽ theo phân cấp, đối chiếu với quy hoạch được duyệt

để thực hiện công tác giới thiệu địa điểm cho các dự án Tuy nhiện, hiện tượng giới

thiệu địa điểm bị chồng lắn vẫn diên ra trên địa bàn thị xã Phúc Yên, làm mắt thời

gian khắc phục hậu quả và gây bức xúc cho các tô chức, cá nhân có nhu cầu đầu tư

c Công tác cấp Giấy phép quy hoạch: Đối với các dự án phát triển đô thị

mới, các khu chức năng đô thị, hầu hết đều được triển khai thực hiện các thủ tục

trước khi Luật quy hoạch ra đời; cơ sở để xác định phạm vi nghiên cứu lập quy hoạch chỉ thông qua công tác giới thiệu địa điểm, không thực hiện cấp Giấy phép quy hoạch Sau khi Luật quy hoạch ra đời, các dự án phát triển đô thị đều căn cứ vào quy hoạch phân khu theo quy hoạch chung thị xã Phúc Yên được phê duyệt để xác định phạm vi ranh giới qua công tác giới thiệu địa điểm, không thực hiện cấp Giấy phép quy hoạch

Tuy nhiên, một số dự án ĐTXD công trình riêng lẻ trong KĐT hiện hữu,

chưa có quy hoạch chỉ tiết cải tạo chỉnh trang được duyệt, chưa có hồ sơ thiết kế đô

thị được duyệt nhưng cơ quan chức năng và chính quyền địa phương cũng không thực hiện cấp Giấy phép quy hoạch, chỉ thực hiện giới thiệu địa điểm, cung cấp thông tin quy hoạch và cấp GPXD

d Công tác cắp GPXD: Sở Xây dựng, UBND thị xã Phúc Yên và UBND cấp

xã thực hiện cấp GPXD theo phân cấp Đối với các Dự án ĐTXD công trình, cơ bản các CĐT đều thực hiện lập hồ sơ xin cấp GPXD và được cấp phép xây dung theo quy định hiện hành Tuy nhiên, đối với các Dự án phát triển nhà ở, do sự thay đổi liên tục của các văn bản quy phạm pháp luật như Luật Xây dựng 2003, Luật Quy hoạch, Luật Xây dựng 2014 và các Nghị định, Thông tư hướng dẫn đã làm cho các CDT trong giai đoạn chuyển tiếp không thực hiện xin cấp phép xây dựng cho các công trình nhà ở; khi bị thanh kiểm tra thi cae CDT dé Idi cho việc chưa cập nhật được hết những quy định của pháp luật; việc này dẫn đến các công trình nhà ở được xây dựng không theo thiết kế đô thị, không đảm bảo về các thông số kỹ thuật theo quy hoạch chỉ tiết được duyệt

Đối với các KĐT hiện hữu, do chưa có quy hoạch cải tạo, chỉnh trang, chưa

có đồ án thiết kế đô thị nên gây khó khăn cho cán bộ chuyên môn trong việc cấp phép cho các hạng mục công trình nhà ở đô thị Việc cắp GPXD cho công trình, nhà

ở riêng lẻ ở các xã, phường vẫn chưa được thực hiện nghiêm túc

e Công tác thanh kiểm tra, xử lý vi phạm trong hoạt động xây dựng: Ngoài

‘Thanh tra tỉnh, việc thành kiểm tra và xử lý vi phạm trong hoạt động xây dựng trên địa bàn thị xã Phúc Yên còn bao gồm Thanh tra xây dựng, Đội quản lý trật tự đô thị tại thị xã Phúc Yên, phòng địa chính- xây dựng cấp xã phối hợp với phòng ban chuyên môn các cấp thực hiện Tuy nhiên, hầu hết việc giám sát ĐTXD công trình của UBND cấp xã là kém, không hoàn thành nhiệm vụ và chức trách theo phân cấp Hàng loạt các hạng mục chưa có GPXD nhưng vẫn được mọc lên trên địa bàn thị xã

Phúc Yên; khi Thanh tra xây dựng kiểm tra thì sự đã rồi, công trình đã được ĐTXD,

UBND cấp xã, UBND thị xã không có biện pháp xử lý như lập biên bản đình chi thi công và báo cáo cấp trên khi vượt quyền hạn xử lý Hàng loạt các CĐT bị xử lý vi phạm hành chính trong hoạt động xây dưng; tuy nhiên, do mức xử phạt còn thấp, không đủ răn đe đối với các trường hợp tương tự, công trình sau khi bị xử lý, nếu phù hợp với quy hoạch vẫn được tồn tại và khắc phục bằng việc lập hồ sơ xin cấp GPXD sửa chữa, cải tạo; vì vây, hiện tượng sai phạm trong hoạt động xây dựng vẫn diễn ra thường xuyên trên địa bàn thị xã Phúc Yên

£ Tổ chức bộ máy quản lý xây dựng theo quy hoạch

Ngoài việc quản lý hoạt động xây dựng của các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh, phòng ban chuyên môn cấp huyện và UBND cấp xã, các Dự án phát triển đô thị trên địa bàn thị xã Phúc Yên đề có BỌL Dự án do CĐT thành lập, phục vụ công tác quản lý ĐTXD theo quy hoạch Tuy nhiên, việc quản lý chỉ dừng lại ở mức độ quản lý hệ thống HTKT, các công trình thương mại dịch vụ và các CTCC; việc ĐTXD công trình nhà ở vẫn không được giám sát chặt chẽ, vẫn không xin cấp GPXD (khi chưa có Luật Xây dựng 2014) và việc ĐTXD công trình vẫn không đảm bảo kiến trúc cảnh quan, thông số kỹ thuật theo QHCT được duyệt

1.3 Thực trạng QHXD tại KĐT Hùng Vương - Tiền Châu

1.3.1 Khái quát về KĐT Hùng Vương ~ Tiền Châu [37]

a Vị trí, quy mô và giới hạn khu đất:

Hình 1.3 Vị trí KĐT Hùng Vương - Tiền Châu trong OHC thị xã Phúc Yên [26]

- Vi tri: Khu dat thuộc địa phận phường Hùng Vương và xã Tiền Châu, Thị

xã Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc Ranh giới cụ thể như sau:

+ Phía Bắc giáp khu dân cư trục Quốc Lộ 2A

+ Phía Nam giáp nghĩa trang Thị xã Phúc Yên, khu dân cư hiện có và khu

ruộng lúa của xã Thanh Lâm

+ Phía Đông giáp khu dân cư hiện có và đường 317 (đường Âu Cơ)

+ Phía tây giáp quốc lộ 23

~ Quy mô: Tổng diện tích nghiên cứu: 82,34ha; quy mô dân số quy hoạch khoảng 13.009 người

b Tính chất: Là KĐTM, hiện đại; phát triển quỹ đất ở thấp tầng dạng biệt thự, song lập và liên kế; phát triển các công trình thương mại, dịch vụ; các công

trình phục lợi xã hội và quỹ đất nhà ở xã hội; nhằm đáp ứng nhu cầu ở, sinh hoạt và

vui chơi, giải trí cho nhân dân thị xã nói riêng và người dân khu vực xung quanh nói

chung; được đầu tư đồng bộ vẻ hệ thống HTKT, HTXH; phù hợp với Quy hoạch

chung xây dựng đô thị Vĩnh Phúc đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050

e Một số chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật cơ bản đạt được của đồ án:

~ Chỉ tiêu về sân số trong khu vực lập quy hoạch: 13.009 người

~ Chỉ tiêu về đất giáo dục: Đất nhà trẻ là 20m2/học sinh; đất trường tiêu học

là 25m2/học sinh; đất Trường Trung học cơ sở là 30m2/học sinh (theo quy định riêng của tỉnh Vĩnh Phúc),

+ Thoát nước thải: 105 L/nđ; rác thải sinh hoạt: 0,9 kg/ng.nd

d Phân khu chức năng:

Ngoài Khu công viên cây xanh, mặt nước nằm tại trung tâm khu vực lập quy hoạch, Khu nhà ở phức hợp cao tầng nằm tiếp giáp Quốc lộ 23; KĐT Hùng Vương

~ Tiền Châu được phân chia thành 04 nhóm nhà ở như sau:

Hình 1.4 Phân khu chức năng KĐT Hùng Vương ~ Tiền Châu [37]

+ Nhóm nhà ở số 1: Nằm ở phía Tây Bắc khu đô thị, gồm hệ thống Trường

liên cấp để phục vụ cho nhóm nhà ở và toàn khu đô thị; các công trình y tế, văn hóa

số 2: Nằm ở phía Tây Bắc khu đô thị; là khu vực kết hợp giữa

các công trình nhà ở hiện hữu và nhà ở quy hoạch mới dạng liền kế, các công trình

dịch vụ, cơ quan hiện hữu

+ Nhóm nhà ở số 3: Nằm ở phía Đông Nam khu đô thị, gồm khu biệt thự đơn

lập bao quanh không gian công viên và hồ điều hòa, kết hợp với các công trình nhà

ở liên kế; trung tâm nhóm nhà ở là cụm Trường Mâm non, Nhà văn hóa và công trình Y tế với bán kính phúc vụ phủ hợp

+ Nhóm nhà ở số 4: Nằm phía Tây Nam khu đô thị, gồm tô hợp các công trình nhà ở xã hội, biệt thự song lập và nhà ở liên kế; chạy dọc nhóm nhà ở là hệ thống mương nước rộng kết hợp với cây xanh tạo cảnh quan đô thị, vị trí trung tâm là cụm Trường Mâm non, Nhà văn hóa và công trình Y tế

e Quy hoạch SDĐ:

Hình 1.5 Quy hoạch SDĐ KĐT Hùng Vương - Tiền Châu [37J

Theo Quy hoạch chỉ tiết KĐT Hùng Vương - Tiền Châu được duyệt, Khu vực lập quy hoạch có tông diện tích là 82,34 ha được quy hoạch SDĐ cụ thể như sau:

- Đất công cộng đơn vị ở có tổng diện tích là 72.641mẺ; chiếm tỷ lệ 8,9%; bao gồm các lô đất xây dựng công trình: Nhà văn hóa, Trạm Y tế; Thương mại dịch vụ;

các Trường Mầm non, Tiểu học và Trung học cơ sở

- Đất ở có tông diện tích là 309.652m”; chiếm tỷ lệ 37,6%; bao gồm các lô đất

ở xã hội cao tầng và các lô đất ở thấp tầng dạng liên kế và biệt thự

- Đất cây xanh mặt nước có tông diện tích là 96.015mẺ; chiếm tỷ lệ 11,7%; bao

gồm các khu cây xanh TDTT, vườn hoa và hồ điều hòa

- Đất đầu mối HTKT có tông diện tích là 13.203m; chiếm tỷ lệ 1,6%

- Đất giao thông có tông diện tích là 228.530m”; chiếm tỷ lệ 27,8%; bao gồm đất giao thông nội bộ và giao thông tĩnh (bãi đỗ xe)

~ Ngoài ra, đất ngoài phạm vi dự án có tổng diện tích là 116.562mỶ; chiếm tỷ lệ 14,2% tông diện tích đất lập quy hoạch; bao gồm đất khu cơ quan hiện hữu, đất

nghĩa trang, đất ở hiện trạng và đất giao thông khu vực

£ Tô chức không gian kiến trúc cảnh quan:

Hình 1.6 Sở đồ tô chức không gian kiến trúc cảnh quan

KĐT Hùng Vương - Tiền Châu [37]

- Các trục không gian chủ đạo: KĐT Hùng Vương - Tiền Châu được tổ chức

02 trục không gian chính, chạy dọc theo 02 tuyến được hướng Tây Bắc - Đông

nam, bao gồm Quốc lộ 23 với mặt cắt ngang 42,5m và trục đường chính đô thị

~ Các không gian quan trọng khác:

Hình 1.7 Phối cảnh minh họa KĐT Hùng Vương - Tiền Châu [37]

+ Các khu nhà ở thấp tầng: Được quy hoạch theo các dạng nhà ở liên kế, biệt

thự song lập và biệt thự đơn lập Các công trình nhà ở đảm bảo khoảng lùi xây dựng tối thiểu là 3,0m; riêng đối với nhà ở dang biệt thự còn phải đảm bảo khoảng cách tối thiểu đến ranh giới các lô dat tiếp giáp xung quanh Mật độ xây dựng đối với các

lô đất ở liên kế tối đa là 80%, đối với các lô đất biệt thự song lập tối đa là 70% và

đối với các lô đất biệt thự đơn lập tôi đa là 50% Tầng cao xây dựng các công trình

nhà ở liên kế trung bình là 4,0 tầng; nhà ở biệt thự đơn lập và song lập tối đa là 3,0

ting,

+ Các khu ở dạng chung cu và hỗn hợp cao tầng: Đối với khu vực xây dựng các công trình nhà ở xã hội, tầng cao xây dựng là 5,0 tằng, mật độ xây dựng tối đa

là 50%; đối với khu vực xây dựng công trình nhà ở phức hợp cao tầng, tằng cao xây

dựng là 11,0 tầng, mật độ xây dựng tối đa là 50%

+ Các khu CTCC: ĐTXD các công trình Trường học, công trình Văn hoa, Y tế

và thương mại dịch vụ công cộng, đảm bảo phục vụ cho người dân trong KĐT và khu vực xung quanh Các công trình được xây dựng với mật độ thấp, có không gian cây xanh, sân vườn; khoảng lùi xây dựng công trình tối thiểu là 3,0m đối với các công trình có khối tích nhỏ và tầng cao xây dựng công trình thấp và tối thiểu là 6,0m đối với các công trình có khối tích lớn và tầng cao xây dung tir 5,0 tang tro lên

+ Các khu cây xanh công viên,

+ Quốc lộ 23: 42,0m = (4,5+5,5+2,0+7,5+3,0+7,5+2,0+5,5+4,5)m

+ Đường liên khu vực: 24.0m = (5,0+5,5+3,0+5,5+ 5,0)m

+ Đường liên khu vực: 24.0m = (4,5+15,0+4,5)m

+ Đường khu vực: 19,5m = (4,5+10,5+4,5)m

+ Đường nội bộ: 13,5m = (3,0+7,5+3,0)m

|pÄ vỏ cưức tú công 'ĐÄ ĐÊN BÙ VÀ SẠN LẬP M2 NHỜNG CHUA NI THỊ CÔNG BADEN BU HUNG CHUA THÊ SAN LẬP HẠT BẰNG UATE DEN BU GPM ĐƯỜNG ĐXTHH CÔNG

em BƯỜNG bẠNG Trì côNG,

Hình 1.8 Bán đồ tông hợp đường dây đường ống KĐT

Hùng Vương ~ Tiên Châu + Thực tế ĐTXD: Tổng diện tích đất giao thông đã được thi công khoảng 19,41ha (66,67%); bao gồm các trục đường 13,5m, 19,5m và một phần đoạn đường 24.0m Hầu hết các trục đường thi công đều có bề rộng via hè và mặt cắt ngang đường nhỏ hơn so với quy hoạch, vỉa hè chưa được lát hoàn chỉnh (Nguồn: BQL

Dự án KĐTM Hùng Vương - Tiền Châu, 2015)

- San nền, thoát nước mưa:

+ San nền: Trong phạm vi diện tích thực hiện dự án, khoảng 35,6ha/70,68ha

(50,37%) đã được san nền và thi công cơ bản hoàn thiện hệ thống HTKT; 25,8ha/70,68ha (36,50%) đã được san nền sơ bộ nhưng chưa thê thi công hệ thống

HTKT được do người dân cản trở quá trình thi công; 9,28ha/70,68ha (13,13%) chưa

thé GPMB và tổ chức san nền (Nguồn: BQL Dự án KĐTM Hùng Vương - Tiền

- Cấp nước sinh hoạt và Phòng cháy chữa cháy: Lấy từ đường ống DN300 dọc

đường Quốc lộ 2 thuộc Công ty Cổ phần nước sạch Vĩnh Phúc quản lý Hệ thống đường ống phân phối sử dụng ống gang dẻo Ø300, Ø250, Ø200, Ø150, Ø100; hệ thống đường ống dịch vụ sử dụng ống nhựa mềm HDPE có tiết diện Ø90, Ø75,

63, Ø50 Các họng cứu hoả được thiết kế kiểu nỗi, được bố trí tại các ngã ba, ngã

tư đường Hệ thống ống cấp nước được thi công đồng bộ với hệ thống vỉa hè các trục đường giao thông đã được thi công

- Hệ thống thoát nước thải và VSMT: Trong khu vực thực hiện dự án sử dụng cống tròn BTCT D300, D400 và D500 kết hợp hệ thống rãnh xây gạch B300 đề thu gom nước thải và đưa về Trạm xử lý Tuy nhiên, do số lượng các hộ dân đến sinh sống trong KĐT còn thấp, hệ thống cống đã được đầu tư đồng bộ với hệ thống đường giao thông nhưng Trạm xử lý nước thải chưa được xây dựng; nước thải sau khi được xử lý cục bộ bằng bể tự hoại của các hộ dân đang được thoát trực tiếp ra môi trường Rác thải sinh hoạt đã được thu gom tại và đưa đến khu xử lý rác chung của tỉnh bằng xe chuyên dụng

- Cấp điện hạ thế, chiếu sáng: Theo quy hoạch, đường điện 110KV chạy cắt ngang KĐT được điều chỉnh hướng tuyến và hạ ngầm trong hào kỹ thuật dọc đường.

24,0m Tuy nhiên, do chưa có mặt bằng, tuyến đường 24,0m chưa được thi công và

tuyến đường điện II0KV vẫn đang di nổi Hiện tại CĐT mới cho thi công 5/17 Trạm biến áp phục vụ cho số dân đến sinh sống tại khu đô thị; hệ thống đường điện

hạ thế và đường điện chiếu sáng đã được đi ngầm trong hào kỹ thuật, chạy dọc các trục đường đã thi công; các trục đường chính và các khu vực đã có dân cư đến ở đều được bồ trí đèn đường giao thông

- Hệ thống TTLL: Nguồn cấp thuộc tông đài điều khiển của các nhà dịch vụ mạng, nhu cầu sử dụng được tính toán phù hợp với quy mô phát triển của dự án Mạng lưới cáp thông tin, truyền hình được đi ngầm trong ống kỹ thuật đặt dưới hè phố để đảm bảo mỹ quan đô thị Hình thức đầu tư đồng bộ với các hệ thống HTKT khác

Dự án, CĐT đã xin điều chỉnh QHCT tỷ lệ 1/500 hai lần, được UBND tỉnh Vĩnh Phúc phê duyệt tại 02 Quyết định số 1602/QĐ-UBND ngày 11/7/2012 và Quyết định số 3797/QĐ-UBND ngày 27/12/2013 (Nguồn: Sở Xây dựng Vĩnh Phúc,2015)

b Thực trạng về ĐTXD: Sau khi đồ án QHCT tỷ lệ 1/500 được phê duyệt, CĐT đã phối hợp với các cơ quan chức năng và chính quyền địa phương đề tiến

hành bồi thường, GPMB được 61,4ha/70,68ha, đạt 86,8% Tuy nhiên, cho đến cuối

năm 2014, CĐT chỉ triển khải thực hiện ĐTXD hệ thống HTKT được 35,6ha

(Nguồn: BQL Dự án KĐTM Hùng Vương — Tiền Châu, 2015); phần diện tích còn

lại, CĐT mới chỉ san gạt mặt bằng sơ bộ và không thể thi công được, do một phận người dân ra cản trở quá trình triển khai thi công, CĐT chư nhận được sự can

thiệp của cơ quan chức năng và chính quyền địa phương trong công tác bảo vệ mặt bing,

Hinh 1.9 Hệ thống HTKT thi cong dé dang

Đối với việc hệ thống HTKT đã triển khai thi công, đơn vị CĐT cơ bản thực hiện đúng theo Quy hoạch chỉ tiết và Dự án đầu tư được phê duyệt, đảm bảo tính đồng bộ của hệ thống HTKT Tuy nhiên, một số đường đoạn via hè lại được thỉ

công hẹp hơn sơ với quy hoạch được duyệt

Hình 1.10 Hệ thống HTKT được thi công đồng bộ

Đôi với việc xây dựng các công trình nhà ở, một bộ phận người dân với vai trò

là nhà đầu tư thứ cấp được nhận chuyên nhượng quyền SDĐ; khi ĐTXD công trình, phần lớn các hộ dân không xây dựng theo thiết kế đô thị được duyệt về hình thức kiến trúc và không đảm bảo về các thông số kỹ thuật theo quy hoạch được duyệt

Hình 1.11 Nhà ở liên kế xây dựng không theo thiết kế đô thị

Các công trình phúc lợi xã hội, công cộng, thể thao chưa được đầu tư quan

tâm, một phần do ảnh hưởng của việc chưa nhận được mặt bằng thi công; trong

KĐT hiện có 02 sân bóng đã mini và 01 nhà cáp IV phúc vụ thể thao

Hình 1.12 Sân bóng đá mini trên phải

1.4 Thực trạng quản lý xây dựng theo quy hoạch tại KĐT Hùng Vuong

~ Tiền Châu

Công tác quản lý theo quy hoạch bao gồm: Tổ chức thực hiện theo quy hoạch; quản lý không gian, kiến trúc cảnh quan; quản lý SDĐ, quản lý hệ thống HTKT và quản lý xây dựng theo quy hoạch Như vậy, quản lý xây dựng theo quy hoạch chỉ là một nội dung trong công tác quản lý theo QH

1.4.1 Tổ chức thực hiện quy hoạch:

~ Công bố quy hoạch: Sau khi đồ an quy hoạch chỉ tiết được duyệt, CĐT đã phối hợp với chính quyền địa phương đề tổ chức công bố công khai đồ án quy hoạch; treo bản đồ tại UBND thị xã Phúc Yên, UBND phường Hùng Vương,

UBND xã Tiền Châu và treo tại khu vực thực hiện dự án Tuy nhiên, sau khi đồ án điều chỉnh Quy hoạch được duyệt, việc tổ chức công bố đồ án quy hoạch được

duyệt lại không được diễn ra

~ Cung cấp thông tin quy hoạch: Khi các tổ chức, cá nhân có nhu cầu thực hiện các dự án thứ cấp trong KĐT đề được Sở Xây dựng, UBND thị xã Phúc Yên

1.4.2 Quản lý không gian kiến trúc cảnh quan:

Việc quản lý kiến trúc, cảnh quan trong KĐT Hùng Vường - Tiền Châu không được quan tâm của chính quyền địa phương, đơn vị CĐT và công đồng dân cư; các công trình kiến trúc với đủ các màu sắc, hình thức kiến trúc và quy mô tầng

cao; các khu cây xanh công viên, hồ cảnh quan vẫn chưa được ĐTXD để đảm bảo

cảnh quan theo quy hoạch được duyệt

Hình 1.13 Màu sắc và hình thức kiến trúc công trình không thông nhất

1.4.3 Quản ly SDD:

~ Công tác giao đất, cho thuê đất: UBND tỉnh đã ra Quyết định số 160/QĐ-

UB ngày 18/01/2005 dé giao dat dot 1 và Quyết định số 1419/QĐ-UBND ngày 20/6/2006 để giao đất bổ sung đợt 2 cho Công ty TNHH Xây dựng Thăng Long

thực hiện dự án Tuy nhiên, sau khi các đồ án điều chỉnh QHCT được duyệt, đơn vị

CĐT vẫn chưa phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường và chính quyền địa phương để điều chỉnh lại Quyết định giao đất cho phù hợp với QHCT điều chỉnh được duyệt

- Công tác đền bù, GPMB: CĐT đã phối hợp với UBND thị xã Phúc Yên, UBND phường Hùng Vương, UBND xã Tiền Châu đẻ tiền hành bồi thường, GPMB được 61,4ha/70,68ha, đạt 86,8% Tuy nhiên, do một bộ phận người dân cản trở quá trình thi công, chính quyền địa phương chưa phối hợp voi don vi CDT dé bao vệ

mặt bằng thị công, dẫn đến tiến độ thực hiện dự án của CDT bi cham.

độ của dự án, hệ thống đường dây 110KV chưa được hạ ngầm theo quy hoạch; trạm

xử lý nước thải chưa được ĐTXD; cây xanh đường giao thông chưa được quan tâm đầu tư theo quy hoạch được duyệt

1.4.5 Quản lý xây dựng theo quy hoạch:

a Giới thiệu địa điểm: Đối với phạm vi thực hiện dự án KĐT Hùng Vương — Tiền Châu, UBND tinh da ra 02 Quyết định số 12§2/QĐ-UB ngày 25/4/2004 và số

2982/QĐ-UB ngày 30/8/2004 để phê duyệt và phê duyệt mở rộng phạm vi nghiên cứu lập quy hoạch chỉ tiết KĐT Hùng Vương - Tiền Châu Tuy nhiên, việc ra Quyết định phê duyệt phạm vi địa điểm nghiên cứu lập quy hoạch chỉ tiết chưa được một văn bản pháp lý nào quy định