Quản lý xây dựng theo quy hoạch khu Đô thị mới sở dầu thành phố hải phòng

Công tác quản lý quy hoạch xây dựng và quản lý xây dựng đô thị chưa đáp ứng được những yêu cầu của quá trình đô thị hoá đang diễn ra với tốc độ cao, bộ máy quản lý đô thị chưa đủ năng l

TRUONG ĐẠI HỌC KIÊN TRÚC HÀ NỘI

TRAN THUY DUONG

QUAN LY XAY DUNG THEO QUY HOACH

KHU ĐÔ THỊ MỚI SỞ DẦU- QUAN HONG BANG -

ii

BO GIAO DUC VA DAO TAO BO XAY DUNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIÊN TRÚC HÀ NỘI

TRAN THUY DUONG KHOA 2013 - 2015

QUAN LY XAY DUNG THEO QUY HOACH

KHU ĐÔ THỊ MỚI SO DAU- QUAN HONG BANG -

THANH PHO HAI PHONG

Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình

Mã số: 60.58.01.06

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

PGS.TS.KTS.NGUYÊN TUẦN ANH

LỜI CẢM ƠN

Trước tiên, tôi xin được gửi lời cảm ơn sâu sắc và trân thành đến thầy giáo PGS.TS Nguyễn Tuấn Anh, người thầy đã dành rất nhiều thời gian và công sức

hướng dẫn cho tôi trong quá trình thực hiện luận văn này

Tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới Khoa sau Đại học, ban giám hiệu nhà

trường cùng các thây, cô giáo Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội đã dạy dỗ và giúp

đỡ tôi rất nhiều trong quá trình học tập

Cuối cùng tôi xin được bày tỏ lòng biết ơn đến các cơ quan, đồng nghiệp,

bạn bè và người thân đã tạo điều kiện, động viên và giúp đỡ tôi trong công việc,

cung cấp tài liệu, khích lệ và trao đôi ý kiến trong suốt quá trình thực hiện luận văn

Xin trân thành cảm ơn!

Hà nội, tháng 0/2015 Tác giá Luận văn

Trần Thùy Dương

iv

LOI CAM DOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn Thạc sỹ Quản lý xây dựng theo quy hoạch khu

đô thị mới Sở Dầu, quận Hồng Bàng, thành phó Hải Phòng là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ rằng

Tác giá Luận văn

Trần Thùy Dương

1.1.2 Hiện trạng các khu đô thị mới tại TP Hải Phòng 9 1.1.3 Thực trạng công tác quan lý xây dựng theo quy hoạch các khu đô thị mới

1.2 Thực trạng công tác quản lý xây dựng theo QH khu vực dự án KĐT mới Sở

1.2.1 Vị trí và giới hạn khu đô thị mới Phường Sở Dầu 25 1.2.2 Hiện trang xây dựng KĐT mới Sở Dẫu 26 1.2.3 Thực trạng công tác quản lý xây dựng theo KĐT mới Sở Dầu 32

1.3 Những vấn đề cần nghiên cứu trong công tác quản lý xây dựng theo quy

vi

1.3.1 Quan lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị 4 1.3.2 Quản lý và sử dụng đất đô thị theo quy hoạch 4

1.3.3 Quản lý xây dựng hệ thống các công trình hạ tầng và không gian ngầm

CHƯƠNG 2: CG SG KHOA HOC VỀ VIỆC QUAN LY XAY DUNG THEO QUY HOẠCH KĐT MỚI SO DAU-QUAN HONG BANG- TP HAI PHONG 44

2.1 Lý thuyết về quản lý xây dựng theo quy hoạch 44

2.1.1 Quản lý phát triển đô thị theo quy hoạch 44

2.1.3 Các lực lượng tham gia quản lý xây dựng theo quy hoạch 49

2,2 Co sé phap ly về quản lý xây dựng theo quy hoạch KĐT mới Sở Dầu —

2.2.5 Quy chuẩn, tiêu chuân 56

2.3 Bài học kinh nghiệm về công tác quản lý thực hiện quy hoạch khu đô thị

2.3.1 Kinh nghiệm quản lý xây dựng theo quy hoạch trong nước 56 2.3.2.Kinh nghiệm quản lý xây dựng theo QH của các nước phát triển 61 2.4 Nội dung công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch 66

2.4.2 Nguồn nhân lực trong công tác quản lý 68 2.4.3 Sự tham gia của công đồng trong công tác quán lý xây dựng theo QH 69

2.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch 71

2.5.2 Ảnh hưởng của yếu tố quy hoạch - kiến trúc 72 2.5.3 Ảnh hưởng của thê chế và các chính sách quản lý 72

2.5.4 Ảnh hưởng của thị trường bắt động sản tại thành phố Hải Phòng, 73

CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KĐT MOI SG DAU - QUAN HONG BANG - THANH PHO HAI PHONG 75

3.1 Quan điểm và mục tiêu quan lý xây dựng theo quy hoạch 75

3.2 Nguyên tắc quản lý xây dựng theo quy hoạch 1

3.3 Các giải pháp về quản lý xây dựng theo quy hoạch T8

3.3.1 Giải pháp cơ chế quản lý và sử dụng đất đai 78

3.3.2 Giải pháp quản lý ha ting kỹ thuật 80 3.2.3.Giải pháp về trình tự quan lý xây dựng theo quy hoạch 81 3.2.4 Giải pháp kiến trúc, cảnh quan và trật tự đô thi 82

3.2.6 Giải pháp về tổ chức bộ máy và mô hình thực hiện quản lý 94 3.3.7 Giải pháp về áp dụng mô hình đối tác công tư (PPP) 101

3.2.8 Giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch có sự tham gia của cộng

DANH MỤC HÌNH MINH HỌA

Hình L1 _ | Sơ đồ vị trí và mdi liên hệ vùng TP Hải Phòng 06

[mm L2 KĐT ngã năm ‘sdn bay cit " am

| Hình L3 | Mot vai hình ảnh KĐT ngã 3- sân bạy Cặt Bi | 16 [tinh 14 | Hinh ảnh hign trạng HTKT KĐT ngã 5- sân n bay Cát Bí | a7

Hinh 1.6 KĐT Anh Dũng Il Sao Đó — : “| a8

Vị tí khu đô tị sinh tái Ou clp ai Hình 1.9 _ | Quy hoach ting thé khu dé thi sinh thai Our city | 21

| Hình 1.10 | So sánh giữa va thee té XD tai KT Our city Xa [Hinh 1.11 [KDT moi So Diu " " “| 3s

| inh 1.12 | So dé vj ri KDT moi So Diu " | 26

| Hình 113 | Siêu hy Metro Hai Phong — - fa

| Hinn 1 H Anh tids brane Kiến trúc KĐT mới Sở Dâu 7 40

Hình 2.2 | Cảnh quan ven sông Singapore 6 Hinh 2.3 | Canh quan ven sông Hàn - Hàn Quốc 6

Hinh 3.1 | Quy hoạch không gian khu vực ven sông Tam Bạc 83 Hình 3.2 - | Quy hoạch không gian khu vực quảng trường 84

Hình 3.3 | Quy hoạch bến thuyển và sân khẩu biếu diễn âm nhac 84

Hinh 3.4 | Quy hoạch không gian 2 bên bờ sông Tam Bạc 85 Hình 3.5 _ | Quảng trường trung tâm hành chính-chính trị 86

Hình 3.6 | Khu vuc thwong mai, khu vec mua scim 86

Hmii37.- [âm ng TM, EHu vực mua sẵn đổi diện khu hành chính |_ gọ

x

ĐANH MỤC SƠ DO, BANG BIEU

Bảng 1.1 _ | Tăng trưởng GDP TP Hải Phòng 2008-2012 07

~ Thống Kẻ các dự án khu ĐĨM của TP Hải Phòng tic|

Thống kê hiện trạng sử dụng dat du an ku DIM|

Thống kê các dự án đã có quyết dinh giao dat cial _

trong hoạt động xây dựng, 45

Sơ đỗ bộ máy quản lý xây dựng theo qug: hoạch sl

Sơ đỗ Quy trinh lip phicong én boi thicong, GPMB,| ` 7

Tăng trướng GDP TP Hải Phòng 2008-2012 79

Hệ thống không gian xanh KĐT mới 79

Sơ đồ tổ chức ban quán lý khu vực phát triển đô thi 92

Sơ đô mô hình quản lý KĐT mới Sở Dầu 98

Mô hình quản lý của Ban Quản lý KĐT Sở Dâu 100

Mô hình tổ chức thực hiện mô hình đối tác công - fir 104 M6 hinh quản lý có sự tham gia của cộng đông 106

MỞ ĐÀU

Ly do chon dé tai

Thành phố Hải Phòng nằm trong vùng châu thổ sông Hồng, là đô thị cảng trên 100 năm, đầu mối giao thông quan trọng và là cửa ngõ chính ra biển của vùng, Bắc bộ và cả nước Tiềm năng lớn của Hải Phòng là đất đai và biển, nơi hội tụ các lợi thế đề phát triển kinh tế xã hội; có điều kiện xây dựng thành phố hiện đại, một trung tâm công nghiệp, dịch vụ, du lịch, thương mại, có thế mạnh phát triển kinh tế biển và làm giàu từ biển, đồng thời là cực tăng trưởng quan trọng trong vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Hiện nay, thành phó Hải Phòng là một trong năm đô thị lớn trực thuộc trung ương, là trung tâm kinh tế lớn khu vực Đông bắc bộ

Đi cùng với quá trình phát triển kinh tế với tiêm năng và vị trí rất thuận lợi thành phố Hải Phòng đã triển khai hàng loạt các khu đô thị mới được thiết kế,xây dựng đồng bộ như: Sao Đỏ, Mê Linh, đô thị ven sông Lạch Tray, khu đô thị Hồ

Sen-cầu Rào 2 Việc ra đời các khu đô thị mới ngoài việc làm tăng quỹ nhà ở cho

đô thị, cũng góp phần tạo ra bộ mặt đô thị mới khang trang và hiện đại hơn, nâng

cao chất lượng sống cho người dân đô thị

Là một trong những khu đô thị mới của thành phố Hải Phòng, khu đô thị mới

Sở Dầu có một vị trí đặc biệt nằm ở cửa ngõ của thành phó, hơn nữa có kết hợp

trong đó là khu trung tâm hành chính-chính trị mới của quận Hồng Bảng nên khu

đô thị mới Sở Dầu được quan tâm trong quá trình thiết kế và quy hoạch đề khu đô thị có một không gian kiến trúc cảnh quan đẹp, hệ thống hạ tầng đồng bộ, hoàn chỉnh và có thể trở thành một khu đô thị kiểu mẫu, một công trình kiến trúc đặc sắc của thành phó

Tuy nhiên, qua thực tế triển khai một

chung còn có những điều bất cập Công tác quản lý quy hoạch xây dựng và quản lý

xây dựng đô thị chưa đáp ứng được những yêu cầu của quá trình đô thị hoá đang

diễn ra với tốc độ cao, bộ máy quản lý đô thị chưa đủ năng lực theo kịp sự phát triển nhanh chóng của xã hội Đầu tư phát triển dàn trải cho xây dựng hạ tầng kỹ thuật,

2

bên cạnh hệ thống đường được mở rộng còn thiếu hệ thống cây xanh đường phd, tiện nghi môi trường, bộ mặt kiến trúc đường phố tuy đã được cải thiện nhưng vẫn

còn lộn xộn, sắp đặt thiếu trật tự, thiếu sự hài hoà, việc sử dụng đắt còn tuỳ tiện, tự

phát là chính, không gian cảnh quan đường phó thiếu đặc trưng, Kiến trúc công, trình, đặc biệt là các công trình nhà dân còn pha tạp, chắp vá, thiếu chọn lọc, việc sử

dụng vật liệu hoàn thiện, màu sắc công trình tuỳ tiện; văn hoá thâm mỹ đô thị bị xem nhẹ Trong sáng tác kiến trúc tồn tại xu hướng bắt chước, áp đặt kiến trúc ngoại lai, thiếu sự tôn trọng giá trị kiến trúc, nghệ thuật truyền thống

Xuất phát từ những vấn đề nêu trên, việc nghiên cứu đề tài “Quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị mới Sở Dầu - thành phố Hải Phòng” là rất cần thiết, cấp bách và mang tính thực tiễn cao

Luận văn này quan tâm nghiên cứu công tác quản lý xây dựng theo quy

hoạch bao gồm 04 vấn đề: Quản lý về quy hoạch sử dụng đất đai, quản lý về xây dựng theo quy hoạch đô thị, quản lý về kiến trúc công trình và cảnh quan, quản lý

hạ tầng kỹ thuật - Đây là vấn đề lớn và phức tạp song cần sớm nghiên cứu để tìm ra giải pháp hợp lý nhất để xây dựng và phát triển đô thị mới Sở Dầu trở thành đô thị khang trang hiện đại có trật tự và bản sắc riêng

s# Mục đích nghiên cứu

~ _ Phân tích các mâu thuẫn dẫn đến việc thực hiện xây dựng theo quy hoạch còn nhiều hạn chế, sai phạm

- Phan tich cdc mau thuẫn dẫn đến việc quản lý kiến trúc cảnh quan khi

thực hiện không đạt hiệu quả cao

-_ Đề xuất các phương pháp giải quyết những mâu thuẫn trên

+ Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu: Quản lý xây dựng theo quy hoạch, trong đó nghiên

cứu kỹ về quản lý kiến trúc cảnh quan

"Phạm vi nghiên cứu: Khu đô thị mới Sở Dầu - quận Hồng Bàng - TP Hải

Phòng

~ Phương pháp thu thập thông tin, khảo sát điều tra, tổng hợp, phân tích đánh

giá thực trạng

~ Phương pháp nghiên cứu lý thuyết, các văn bản quy phạm pháp luật của nhà

nước, các sơ đồ quản lý trong nước và quốc tế để tìm ra giải pháp quản lý xây dựng, theo quy hoạch khu đô thị mới Sở Dầu

~ Nghiên cứu các mô hình tương tự trong và ngoài nước để rút ra những kinh nghiệm áp dụng cho quản lý nhà xây dựng theo quy hoạch khu đô thị mới Sở Dầu

~ Tổng hợp và đẻ xuát các giải pháp quản lý

+ Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

~ Ý nghĩa khoa học: Đưa ra các giải pháp về tô chức bộ máy quản lý và các nguyên tắc quản lý xây dựng theo quy hoạch đề làm căn cứ áp dụng vào thực tiễn Gop phan hoàn thiện các lý thuyết về quản lý quy hoạch, xây dựng theo quy hoạch

~ Ý nghĩa thực tiễn: Áp dụng các giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch vào khu đô thị Sở Dầu Qua đó có thể tham khảo để áp dụng cho một số khu đô thị

bi

L có ranh giới và chức năng được xác định phù hợp với quy hoạch xây dựng đô

thị đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; khu đô thị mới có địa giới

hành chính thuộc một tỉnh

* Khu vực phát triển đô thị: là một khu vực được xác định để đầu tư phát triển đô thị trong một giai đoạn nhất định Khu vực phát triển đô thị bao gồm: Khu

vực phát triển đô thị mới, khu vực phát triển đô thị mở rộng, khu vực cải tạo, khu

vực bảo tồn, khu vực tái thiết đô thị, khu vực có chức năng chuyên biệt; Khu vực

4 phát triển đô thị có thể gồm một hoặc nhiều khu chức năng đô thị Khu vực phát triển đô thị có thể thuộc địa giới hành chính của một hoặc nhiều tỉnh, thành phó 'Khu vực phát triển đô thị có thẻ bao gồm một hoặc nhiều dự án đầu tư phát triên đô

thị

* Dự án đâu tư xây dựng khu đô thị: là dự án đầu tư xây dựng các công trình (có thể bao gồm: Nhà ở, hạ tằng kỹ thuật, công trình công cộng ) trên một khu đất được giao trong khu vực phát triển đô thị theo quy hoạch được cấp có thâm quyền

phê duyệt

* Chủ đầu t: là tô chức, cá nhân sở hữu vốn hoặc người được giao quản lý,

sử dụng vốn đề thực hiện đầu tư dự án đầu tư phát triển đô thị

~ Chủ đâu wr cáp 1: là chủ đầu tư được Nhà nước giao thực hiện dự án đầu tư phát triển đô thị, chủ đầu tư cấp 1 có thể là:

+ Các cơ quan quản lý Nhà nước có chức năng;

+ Ban quản lý khu vực phát triển đô thị; các Ban quản lý đầu tư xây dựng được cơ quan nhà nước có thâm quyền giao;

+ Doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế, hợp tác xã,

+ Các tô chức chính trị xã hội nghề nghiệp đủ điều kiện theo quy định của

pháp luật

~ Chú đâu trr thứ cáp là chủ đầu tư cấp 2 hoặc chủ đầu tư các cấp tiếp theo tham gia đầu tư vào dự án đầu tư phát triển đô thị thông qua việc thuê, giao hoặc nhận chuyên nhượng quyền sử dụng đất đã có hạ tầng thuộc dự án đầu tư phát triển

đô thị đề đầu tư xây dựng công trình

*Khái niệm cảnh quan: Tùy theo mỗi ngành có một cách quan niệm khác

nhau về cảnh quan Theo các nhà KTCQ:

* Phong cảnh: Là một không gian hạn chế, mở ra những điểm nhất định.Đó là những thành phân thiên nhiên và nhân tạo mang đến cho con người những cảm xúc

và tâm trạng khác nhau như: Sông núi, làng mạc, phố xá

* Cảnh quan: theo các nhà địa lý cảnh quan là bộ phận của bề mặt trái dat, có những đặc điểm riêng về địa hình, khí hậu, thủy văn, đắt đai, nó phân biệt hẳn với

Con người chịu tác động của môi trường cánh quan thông qua tất cả các giác quan (chủ yếu là thị giác) Môi trường này được hình thành do hệ quả tác động

tương hỗ của các thành phần cảnh quan Hệ thống mối quan hệ này đã tạo nên nét đặc trưng cho mỗi vùng với kiêu cảnh quan khác nhau Tùy theo cách phân loại mà

ta có các loại cảnh quan như: Cảnh quan đô thị, cảnh quan nông thôn hay cảnh quan

biên, cảnh quan núi, đồng bằng

* Xây đựng theo quy hoạch: Là hoạt động định hướng của con người tác

động vào môi trường nhân tạo đề làm cân bằng mói quan hệ qua lại giữa các yếu tố

thiên nhiên và nhân tạo, tạo nên sự tổng hòa giữa chúng Xây dựng theo quy hoạch

là một môn khoa học tông hợp, liên quan đến nhiều lĩnh vực chuyên ngành khác

nhau (QH không gian, QH hạ tầng kỹ thuật, kiến trúc công trình, điêu khắc hội

họa, ) nhằm đáp ứng các yêu cầu về công năng, thâm mỹ, môi trường sống, làm

việc, nghỉ ngơi của con người

* Cảnh quan dé thị: Là môi trường nhân tạo và là hình ảnh của con người thu

nhận được qua tiếp xúc với không gian đô thị Cảnh quan đô thị bao gồm: Cảnh quan

thiên nhiên, công trình xây dựng và hoạt động của con người.

NỘI DUNG:

CHƯƠNG 1 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO

QUY HOẠCH KĐT MỚI SỞ DÀU-QUẬN HÒNG BANG-TP HAI PHONG

1.1 Thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch của các KĐT mới tại TP Hải Phòng

1.1.1 Khái quát về thành phố Hải Phòng

a) Viti dia ly:

~ TP Hải Phòng nằm trong vùng châu thổ sông Hồng, là đô thi cảng trên 100 năm, đầu mối GT quan trọng và là cửa ngõ chính ra biển của vùng Bắc bộ và cả nước,

- Hai Phong nim trong phạm vi tọa độ địa lý từ 2003039” đến 21001"15° vĩ

độ Bắc và từ 106023'39° đến 107008'39° kinh độ Đông Ngoài ra Hải Phòng còn

có huyện đảo Bạch Long Vĩ nằm gần giữa vịnh Bắc Bộ

Hình 1.1 : Sơ đồ vị trí và môi liên hệ vùng TP Hải Phòng[26]

+ Phía Bắc: Giáp tỉnh Quảng Ninh

+ Phía Nam: Giáp tỉnh Thái Bình

+ Phía Đông: Giáp Biển Đông

+ Phía Tây: Giáp tỉnh Hải Dương

Tiém năng lớn của Hải Phòng là đất đai và biên, nơi hội tụ các lợi thé dé phat triển kinh tế xã hội; có điều kiện xây dựng TP hiện đại, một trung tâm công nghiệp,

dịch vụ, du lịch, thương mại, có thế mạnh phát triển kinh tế biển và làm giàu từ biển, đồng thời là cực tăng trưởng quan trọng trong vùng kinh tế trọng điểm Bắc

BO [26]

b) Dân số :

- Tính đến tháng 12/2011, dân số Hải Phòng là 1.907.705 người, trong đó dân cư thành thị chiếm 46,1% và dân cư nông thôn chiếm 53,9%, là TP đông dân thứ 3 ở Việt Nam, sau Hà Nội và TP Hồ Chí Minh.[26]

©) Diện tích :

~ Diện tích tự nhiên là 1.507,57 km2

4) Địa hình , dia mao

- Từ Bắc xuống Nam, Hải Phòng được chia thành 5 vùng đất giới hạn bởi 6 con sông trải dài ven biển và thấp dần từ Bắc xuống Nam bao gồm:

- Sông Bạch Đẳng và sông Cắm là vùng đất thuộc huyện Thuỷ Nguyên

- §ông Cấm và sông Lạch Tray là vùng đắt thuộc 4 quận nội thành và huyện

An Dương,

- Sông Lạch Tray và sông Văn Úc là vùng đất thuộc 3 quận nội thành, các huyện An Lão và Kiến Thuy

- Sông Văn Úc và sông Thái Bình là vùng đắt thuộc huyện Tiên Lãng

~ Sông Thái Bình và sông Hoá là vùng đất thuộc huyện Vĩnh Báo

- Khu vực phát triển đô thị tương đối bằng phẳng, cao độ trung bình từ 2,7 +

3,5m và có một số khu vực núi dốc như Đồ Sơn, Kiến An Điểm cao nhất là núi

Kiến An 130m, khu vực Đồ Sơn là 110m Có vùng bãi bồi cửa sông lớn có khả

năng phát triển đô thị công nghiệp [26]

e) Kinh tế

TP Hải Phòng là TP Cảng và công nghiệp, cơ cấu kinh tế Hải Phòng đang,

chuyển địch mạnh theo hướng dịch vụ - công nghiệp

Bảng 1.1 : Tăng trưởng GDP TP Hải Phòng 2008-2012

§

~ Thu ngân sách nhà nước trên địa bàn TP trong 9 tháng năm 2014 ước đạt 31.147,7 tỷ đồng, tăng 17,3% so với cùng kỳ, bằng 62.2% dự toán Hội đồng nhân dan TP giao, trong đó: thu nội địa 5.977,8 tỷ đồng, tăng 19,8% so với cùng kỳ và

bằng 63,8% dự toán Hội đồng nhân dân TP giao, thu hải quan 24.279,8 tỷ đồng tăng

15.2% và đạt 62,5% dự toán năm Chỉ ngân sách địa phương 9 tháng ước 5.923,3 tỷ

đồng tăng 3,5% so với cùng kỳ, bằng 66,2% dự toán Hội đồng nhân dân TP giao,

trong đó chỉ đầu tư xây dựng cơ bản giảm 0,5%, chỉ thường xuyên tăng 5,4

~ Đầu tư phát triển: Tổng vốn đầu tư thực hiện trên địa bàn TP 9 tháng- nam

2014 ước 24.646,2 tỷ đồng, tăng 3,67% so với cùng kỳ, bằng 61,6% kế hoạch năm Đầu tư trực tiếp nước ngoài: Tính đến ngày 15/9/2013, tổng số vốn thu hút trên địa

bàn dat 1.940,68 triệu USD tăng 65,12% so với cùng kỳ năm 2012, trong đó: 22 dự

án cấp mới với tổng vốn 1.837,72 triệu USD, 21 dự án điều chỉnh tăng vốn với số vốn điều chinh tăng thêm 102,95 triệu USD Số dự án FDI còn hiệu lực trên địa bàn TTP là 362 dự án với tông số vốn đầu tư đăng ký 8.270,72 triệu USD [26]

0 Xã hội

~ Với lợi thé là một TP trực thuộc trung ương, Hải Phòng là một trung tâm

giáo dục lớn của Việt Nam Các trường của Hải Phòng đều có cơ sở vật chất rất tốt

và toàn điện Hiện nay, trên địa bản TP có 5 trường Đại học và học viện, 16 trường

Cao đẳng, 26 trường Trung cấp chuyên nghiệp, 56 trường Trung học phô thông và

hàng trăm trường học từ bậc học cơ sở tới ngảnh hoc mim non Hai Phòng cũng là

địa phương duy nhất có học sinh đạt giải Olymic quốc tế trong 18 năm liên tiếp

~ Tại Hải Phòng, hiện có 15 bệnh viện và viện y phục vụ nhu cầu khám chữa bệnh cho nhân dân TP và các tỉnh lân cận như Quảng Ninh, Thái Bình,

~ Những năm qua, cơ sở vật chất, HTKT không ngừng được quan tâm đầu tư

và phát triển đó làm cho bộ mặt đô thị thay đổi nhanh chóng Hải Phòng cũng là nơi tập trung nhiều các doanh nghiệp nhà máy lực lượng lao động ngày cằng tăng cả

về quy mô và chất lượng, đội ngũ cán bộ khoa học, kỹ thuật không ngừng lớn mạnh

là động lực lớn cho sự phát triển của TP Hải Phòng

~ Cùng với sự thay đôi nhanh về bộ mặt đô thị, các lĩnh vực văn hoá - xã hội

đều có nhiều chuyển biến tiến bộ Giáo dục đào tạo phát triển mạnh về quy mô và

chất lượng, dân trí ngày cảng được nâng lên, Hoạt động văn hoá thông tin, TDTT

phát triển rộng khắp và đi vào chiều sâu Công tác an sinh xã hội và chăm sóc sức khỏe nhân dân có nhiều tiến bộ An ninh quốc phòng được giữ vững, an toàn - trật

tự xã hội được đảm bảo [26]

1.1.2 Hiện trạng các khu đô thị mới tại TP Hải Phòng

~ Trong bối cảnh và phát triển chung của cả nước nói chung cũng như của TP

Hải Phòng nói riêng, việc nghiên cứu đánh giá thực trạng phát triển đô thị, lập QH

xây dựng đồng bộ giữa các khu vực trong một tông thể chung của toàn thành phố là hết sức cần thiết, đề vừa đảm bảo giữ vững an ninh, quốc phòng, vừa tạo điều kiện thuận lợi cho dân sinh và đời sống xã hội nói chung được phát triên một cách hiệu quả, phù hợp với giai đoạn phát triển mới hiện nay Xuất phát từ những lý do trên

TP Hải Phòng đang triển khai QH chung đến năm 2025, tầm nhìn ngoài 2050 đẻ phù hợp với tình hình phát triển hiện nay của thành phố đồng thời xứng tắm với tiêu

chí của đô thị loại 1

- Cùng với sự phát triển kinh tế - xã hội, đô thị Hải Phòng ngày càng phát triển để trở thành trung tâm hành chính, chính trị và kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, các khu chức năng của đô thị được hình thành tạo điểm nhắn và làm cho thành phó Hải

Phòng mang vóc đáng mới khang trang, hiện đại hơn nhưng vẫn giữ được hình ảnh

truyền thống của Hải Phòng, qua đó phản ánh được chức năng của thành phó là phát triển về du lịch, thương mại, cảng và có sức sống về văn hoá, giá trị của thành phố

ngày một nâng cao

~ Theo thống kê, đánh giá các KĐT mới trên địa bàn TP Hải Phòng từ năm

2000 đến nay, trên địa bàn TP có 26 dự án đầu tư xây dựng KĐT mới với tổng diện

Su | Tên KĐT mới [ Diện tích | Tình hình triển khai

(ha)

I |KĐTTinh - 4,3 | Dự án triển khai từ năm 2008; đầu tư hệ thông

Thành Quốc tế HTKT đạt 95%, hệ thống hạ tầng xã hội chưa

~ Quận Kiến An được đầu tư, khoảng 50% diện tích đất ở được

xây dựng Hiện vẫn đang triển khai tiếp

2 |KĐTmới Bắc 1600 [ Đang trong quá trình giải phóng mặt bằng, giai Sông Cắm- đoạn 1 đầu tư khu trung tâm hành chính chính Huyện Thủy trị mới của thành phố

Nguyên

3 |[KĐTmới Cựu 32,0 | Dự án triển khai từ năm 2002, đã hoàn thành Vign- Quan năm 2004, gồm các công trình nhà ở, các công, Kiến An trình công cộng và hệ thống hạ tầng kỹ thuật

hoàn chỉnh

4 |KĐTmới 23.22 [ Dự án triên khai từ năm 2003, chậm tiên độ,

Thanh Tô- mới san nên, đầu tư hệ thống giao thông đạt

Quận Hải An khoảng 80% chưa có nhà ở được xây dựng

5 |KĐTmớiNgã | 28219 | Dự án triên khai từ năm 2004, đã đầu tư hệ

5- sin bay Cát thống hạ tầng đồng bộ, các công trình nhà ở,

Bi- Quan Ngo công trình công cộng, thương mại dich vụ dat Quyền khoảng 70% và hiện vẫn tiếp tục triển khai

6 |KĐT VSIP- 1100 [Tà KĐT kết hợp công nghiệp hiện đang đâu tư Huyện Thủy các hạng mục giao thông và hệ théng ha ting, Nguyên phần đất công nghiệp đã được lắp đây khoảng

50%

7_ |KĐT mới ven 254 | Dự án triển khai từ 07/2011, hiện nay mới

song Lach Tray triển khai đầu tư hệ thống hạ tân;

8 [KDTméi Trảng | 1000 [ Dự án kết hợp giữa dịch vụ công nghiệp, và đô Cát- Quận Hải thị, hiện dự án chưa triển khai

đang triển khai tiếp

13 |KDTXiMang | - 78,5 [ Dự án triển khai từ năm 2009, nhưng hiện nay Hải Phòng- mới giải phóng mặt bằng và hoàn thành san Quận Hồng nền, hiện có chủ trương chuyển đổi chủ đầu tư

17 | Khu dân cư số 0,6 | Hiện đã hoàn thành 100% dự án gồm 10 biệt

1D2- Ngô Gia thự và 30 căn hộ liền kẻ

Tự - Quận Ngô

Quyền

18 | Khu dân cư 12 |Dự án được triển khai từ tháng 10/2010 hiện Làng Việt đã hoàn thành các hạng mục hạ tằng kỹ thuật Kiều- Quận Lê và tỷ lệ các công trình khoảng 50%

Chân

19 [KĐT mới Anh Đã hoàn thành hệ thông hạ tầng hoàn chỉnh, Dũng IV- Quận đồng bộ, tỷ lệ công trình được xây dựng 50%, Dương Kinh

20 | KĐT Anh Đã hoàn thành hệ thông hạ tầng hoàn chỉnh,

Dũng 7- Quận đồng bộ, tý lệ công trình được xây dựng 60%, Dương Kinh

21 | KĐT nam Sông | 13,17 [Đã hoàn thành hệ thống hạ tầng hoàn chỉnh, Lach Tray đồng bộ tỷ lệ công trình được xây dựng 80%,

23 | KĐT Sao Đỏ Đã hoàn thành hệ thông hạ tầng kỹ thuật đông,

bộ, tỷ lệ lấp đầy các công trình 80%

24 | Khu đô mới 31,06 [Đã được phê duyệt, đang trong quá trình giải

Phường Sở Dầu phóng mặt bằng chuẩn bị đầu tư

~ Quận Hồng

Bang

25 | KĐT mới Hỗ 432 | Dựán chưa triển khai

sen- Cau Rao

II- Quận Lê

Chân

26 [KDT sinh thar | 43,36 [Khởi công 13/5/2008 Đến hiện nay đã hoàn

Our city — Tân thành hệ thống hạ tầng kỹ thuật đồng bộ hiện

‘Thanh- Quan đại và giai đoạn 1 cua dự an khoảng 16ha bao Dương Kinh ômnhà liền kề mặt phố, biệt thự đơn lập, biệt

thự liền kề, chúng cư thấp ting kiểu Âu, sản

TNguôn: Viện quy hoạch Hải Phòng]

'Việc phát triển đô thị, xây dựng cơ sở hạ tầng khu dân cư có nhiều hình thức đầu tư để các nhà đầu tư lựa chọn nhằm thu hút được nhiều nguồn lực; hệ thống các

đô thị phát triển khá toàn diện trên các địa bàn của TP Các đô thị không chỉ phát triển về quy mô, diện tích mà đã được nâng cao nhiều hơn về chất lượng hệ thống các công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và dịch vụ công cộng, từng bước

hình thành hệ thống các đô thị hiện đại, văn mình theo định hướng của quy họach

tông thể Nhiều dự án đã và đang được xây dựng làm thay đôi điện mạo cảnh quan,

tạo nhiều khu dân cư, KĐT hiện đại như dự án: KĐT Sao Đỏ, Mê Linh, ngã 5 sân bay Cat Bi, KDT ven song Lach Tray

1.1.3 Thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch các khu đô thị

mới của TP Hải Phòng

a) Một số khu đô thị mới ở Hải Phòng

*KĐT ngã năm- sân bay Cát Bì.

~ Để phát triển thành phố Hải Phòng tương xứng với vị thế là một đô thị loại

1, thành phố trực thuộc Trung ương, là trung tâm thương mại công nghiệp, dịch vụ

của vùng duyên hải bắc bộ, theo QH tổng thể xây dựng đô thị Hải Phòng tới năm

2025 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, thành phố chủ trương ưu tiên đầu tư xây dựng các KĐT mới Dự án đầu tư phát triển hạ tầng kỹ thuật KĐT mới Ngã

Năm - Sân bay Cát Bì khởi công cách đây hơn 10 năm (2004), là một trong những

dự án lớn đầu tiên được thực hiện để đáp ứng chủ trương đó Với quy mô 300ha, tổng mức đầu tư khoảng 1.881 tỷ đồng, đây là một KĐT hiện đại, liên hoàn, đa chức năng, đáp ứng nhu cầu về nhà ở, nhà làm việc và các công tính phúc lợi công công Trong đó, quận Ngô Quyền đóng góp 190 ha, một phần của các phường trong

quận là Đông Khê, Lạc Viên, Gia Viên, Máy Tơ, Cầu Tre,Đằng Giang, Vạn Mỹ,

còn lại là của quận Hải An

DỰ AN ĐÀU TỪ PHAT TRIEN HẠ TẦNG KY THUẬT KHU ĐÔ THỊ MỚI

070070202 1007001 717017214

Hình 1.2 : KĐT ngã năm ~ sân bay cát bỉ

Co cau sit dung dat

+ Đất xây dựng công trình: 63,24% trong đó

+ Đắt xây dựng công trình công cộng: 11,18%

+ Đất xây dựng nhà ở: 51,04%

+ Đất xây dựng các công trình khác: 0,38%

14

+ Đất cây xanh công viên mặt nước: 11,12%,

+ Đất giao thông và xây dựng công trình hạ tầng: 22,79%,

+ Dit xy dung công trình giao thông: 22,75%

+ Đất xây dựng công trình hạ tầng: 0,04%

+ Đất khác: 2,82%,

+ Đất xây dựng công trình tôn giáo: 1,08%

+ Đất quân sự: 1,74%

Phân khu chức năng

+ Khu công trình công cộng gồm trung tâm đa chức năng, văn phòng giao địch, trụ sở cơ quan, khu vui chơi, giải trí, trên diện tích hơn 31 ha

+ Khu công trình nhà ở gồm nhà chung cư cao 6 tằng, nhà vườn, biệt thự với

tổng diện tích hơn 134 ha

+ Khu cây xanh, mặt nước có tông diện tích hơn 29 ha

+ Khu chức năng chiếm diện tích hơn 8,4 ha

“Tuyến đường trục chính Lê Hồng Phong rộng 64 m dài 5,29 km nối trung tâm thành phố với sân bay Cát Bi là xương sống của KĐT Hiện nay hai bên đường đã hình thành nhiều khu dân cư, trung tâm thương mại, các cao ốc văn phòng, trụ sở các công ty hoạt động trên địa bàn thành phố, tuy vậy trong giai đoạn đầu triển khai dự

án gặp nhiều khó khăn như chậm tiến độ, chậm giải phóng mặt bằng và chậm lấp đầy diện tích

Đến hiện nay khi cơ sở hạ tầng của KĐT đã được đầu tư tương đối hoàn chỉnh, tỷ lệ lấp đầy diện tích khoảng 70 %, nhiều công trình trọng điểm được đầu

tư, tuy nhiên quá trình quản lý xây dựng theo QH còn nhiều bất cập dẫn đến sự lộn xộn, pha tạp, không đồng nhất trong kiến trúc cảnh quan Vì vậy KĐT từng được coi là hiện đại, thu hút được nhiều nhà đầu tư của Hải Phòng chưa đạt được những,

kỳ vọng về một KĐT hiện đại, có hệ thống hạ tầng đồng bộ, làm thay đôi bộ mặt của thành phô

Những hạn chế của KĐT này có thê thấy rất rõ như:

+ Do dự án đã kéo dài tới 10 năm chưa có ngày kết thúc, nên số hộ dân phải

giải toả trong vùng dự án ảnh hướng đã từ 2.000 hộ ban đầu vọt lên tới hơn 10.000

hộ Nguyên nhân là do người dân đã chia tách hộ để được hưởng đền bù cao

hơn Thiếu đất cho tái định cư là thực tế có thật, dù TP đã phải mở rộng diện tích khu tái định cư, bỗ sung thêm dự án xây dựng chung cư tái định cư Điều này dẫn đến việc giải phóng mặt bằng chậm, gây ảnh hưởng đến tiến độ chung của dự án

+ Việc thực hiện dự án trong một thời gian khá dai nhưng đến nay chỉ khoảng 70% diện tích toàn dự án có quyết định thu hồi, khoảng 50% diện tích được

giải toả, bàn giao cho chủ dự án xây dựng cơ sở hạ tầng Đất được cấp, không kèm các yêu cầu bắt buộc về xây dựng, kiến trúc đã làm bức tranh tổng thể toàn dự án mang màu xám xịt Trong các khu tái định cư, các kiêu nhà ống với đủ loại diện tích, kiến trúc mọc lên không thống nhất về chiều cao, số tầng, kiến trúc, màu sắc xanh, đỏ, tím, vàng Các khối nhà lộn xộn và loè loẹt ấy lại được đặt ngay cạnh các công trình xây dựng cao tầng được coi là “điểm nhấn” kiến trúc của dự án Trong, khi đó, có rất nhiều khu đất trống hiện vẫn chưa có công trình xây dựng, chủ đầu tư cho người khác thuê lại để khai thác mặt bằng kinh doanh, các quán ăn, rửa

xe được hình thành bằng các công trình tạm bợ gây mất cảnh quan đô thị Tất cả những điều đó tạo thành bài hợp ca không tiết tấu của quy hoạch, kiến trúc tại KĐT

mới Ngã Năm — sân bay Cát Bi

Hình 1.3 : Sự thiếu đẳng nhất trong kiến trúc của KĐT Ngã năm - sân bay Cát Bỉ

16

+ Dự án mới coi trọng việc tạo lập nhà ở, phát triển thị trường bất động sản hơn là việc chú trọng các yếu tố xã hội, tạo dựng môi trường sống bền vững, chất lượng, sống tốt cho cư dân Cơ cấu QH chưa hợp lý, tình trạng thiếu cây xanh và không gian công cộng trong khu vực dự án thể hiện rõ điều này Tiếp đến là khâu quản lý xây dựng triển khai thực hiện quy hoạch, khá phô biến là sự không tuân thủ QH chi tiết 1/500 đã được phê duyệt, các vi phạm chủ yếu là điều chỉnh chức năng sử dụng đất, tăng mật độ dân số xây dựng, lấn chiếm khoảng lưu thông, tăng diện tích xây dựng nhà ở dẫn đến phá vỡ không gian, cảnh quan kiến trúc toàn khu

Hinh 1.3 : Sự thiếu đồng nhất trong kiến trúc của KĐT Ngã năm - sân bay Cát Bỉ

+ Hệ thống hạ tầng kỹ thuật chưa thật sự đồng bộ, một số chỗ mạng lưới đường dây điện, điện thoại viễn thông chưa được ngầm hóa vẫn còn chẳng chịt

Hình 1.4 : Hệ thống hạ tầng van con ching chit + Mật độ xây dựng quá cao chưa thực hiện dúng theo QH đã được phê duyệt +Thiếu diện tích dành cho giao thông tĩnh: Ngay từ trong ý tưởng quy hoạch, KĐT đã chú trọng phát triển không gian giao thông cho các phương tiện cơ giới Vì

vậy, không gian đành cho đi bộ rất hạn chế và thiếu an toàn Mật độ sử dung

phương tiện giao thông cá nhân cao như xe máy, ô tô trong khu ở gây ô nhiễm môi

trường, làm ảnh hưởng đến chất lượng sống của cư dân Bên cạnh đó, KĐT thiếu trầm trọng hệ thống giao thông tĩnh do việc tính toán nhu cầu đi lại thiếu chuân xác.Chủ yếu cho sử dụng một phần lòng đường làm nơi đỗ xe

+ Thiếu các công trình hạ tầng xã hội: chủ đầu tư chưa chú trọng đầu tư các công trình tiện ích xã hội, trường học, y tế

*.KĐT Anh Dũng II ~ Sao Đỏ - Quận Dương Kinh ~ Hải Phòng

Dự án Anh Dũng II - Sao Đỏ I nằm ở km 1+400 đường Phạm Văn Đồng, Quận Dương Kinh, TP Hải Phòng Dự án được UBND TP Hải Phòng cấp giấy chứng nhận đầu tư số 49/CC ngày 10 tháng 02 năm 2003 Nằm ở vị trí thuận lợi thương, mại, KĐT Anh Dũng II là một điểm nối giữa trung tâm đô thị mới phía nam hướng biển, cận kể với Kiến An - trung tâm giáo dục miền duyên hải và khu du lịch nồi tiếng Đồ Sơn, thuận tiện thông thương với các trung tâm kinh tế cả nước, nhất là khi các dự án phát triển giao thông KĐT 353 như Cau Rao II — Hồ Sen, đường cao tốc

Hà Nội ~ Hải Phòng đưa vào sử dụng

18

Hình 1.5: KĐT Anh Dũng II ~ Sao Đỏ

~ KĐT được QH theo xây dựng các biệt thự cao cấp, theo tiêu chí nhà vườn,

ưu tiên diện tích công viên cây xanh

Hình 1.6: KĐT Anh Dũng II ~ Sao Đỏ

Hệ thống hạ tầng kỹ thuật:

~ Xây dựng hệ thống đường giao thông kết nói thuận tiện các khu vực

- Bao gồm 230 căn nhà biệt thự được xây dựng trên khu đất độc lập, được bao

quanh bởi cảnh quan không gian và cây xanh thoáng mát, diện tích nén 10m x 20m, 15m x 20m, 20m x 20m

~ Các công trình công cộng:

+ Diện tích dành cho công viên cây xanh: 10.432 m2

+ Diện tích dành cho nhà trẻ mẫu giáo : 3.899 m2

+ Dign tích dành cho trung tâm thương mại: 16.600 m2

+ Diện tích dành cho khu văn phòng cho thuê: 1.818 m2

thống hạ tầng kỹ thuật đã được đầu tư hoàn chinh, đồng bộ Việc xây dựng các công trình được chủ đầu tư xây dựng theo các mẫu kiến trúc có sẵn được người mua nhà lựa chọn nên nhìn chung kiến trúc cảnh quan KĐT khá đồng nhất Chủ đầu tư đã

tuân thủ theo đúng mật độ xây dựng, tầng cao trung bình như trong QH đã được phê duyệt

~ Tuy nhiên những điểm chưa đạt được trong dự án như công viên, các công

trình công cộng chưa được đầu tư đúng như trong QH

~ Về kiến trúc việc sử dụng và phối kết màu sắc ở một số công trình còn phản

cảm thiếu hài hòa và mang tính tự phát Nguyên nhân do công tác quản lý còn chưa hiệu quả và trong quá trình sử dụng các hộ gia đình đã tự ý sửa chữa theo ý mình

gây nên sự tương phản với kiến trúc toàn KĐT

~ Vai trò quản lý nhà nước trong lĩnh vực xây dựng theo QH ở đây còn mờ.

Hình 1.8 : Vị trí khu đô thị sinh thái our city

~ Chủ đầu tư: Công ty TNHH Hiệp Phong Việt Nam

~ Địa điểm xây dựng: Trung tâm Quận Dương Kinh, Hải Phòng

- Diện tích quy hoạch: 43.36 ha

~ Tổng diện tích sản xây dựng: 450,000 m2

- Giai đoạn l: trên 14 ha

- Nam 2012, Công ty TNHH Hiệp Phong Việt Nam thuộc tập đoàn Hiệp

Phong Hongkong đã chính thức đây mạnh đầu tư vào Việt Nam, khởi công xây dựng dự án bất động sản cao cấp- Khu đô thị Our City Dự án có vị trí vô cùng, thuận lợi, nằm trong khu QH đô thị mới đông nam thành phố Hải Phòng, bên cạnh Trung tâm thê dục thê thao Olympia, Trung tâm triển lãm hội nghị quốc tế, gà

lối rẽ lên đường cao tốc Hà Nội - Hải Phòng Our City là dự án khu đô thị sinh thái quy mô lớn nhất TP Hải Phòng hiện nay

- Du án với tổng diện tích mặt bằng 430.000m2, được QH làm 6 khu bao gồm: 5 khu nhà ở cao cấp với các sản phâm chủ yếu là biệt thự đơn lập, biệt thự liền

kể và một khu thương mại tông hợp cỡ lớn Diện tích mặt bằng khai thác Giai đoạn I

của Dự án Khu đô thi Our City là 142.000m2, được chia làm 3 khu, trong đó khu A

chiếm 66.200m2, khu B chiếm 58.800m2, khu Spa chiếm 10.900m2 Dự án trước

mắt đã hoàn thành hệ thống cơ sở hạ tầng, cảnh quan cây xanh, đồng thời đã xây xong dãy nhà liền kẻ mặt phó, biệt thự đơn lập, biệt thự liền kể, chung cư thấp tầng, kiểu Âu, sản giao dịch bắt động sản, với tổng diện tích sàn là 16.310m2 Tiếp theo

sẽ hoàn thành và đưa vào sử dụng Trung tâm Spa - nhà hàng (với diện tích sàn 4.720m2), bễ bơi (diện tích mặt nước 1200m2),

+ Đánh giá

~ Khu đô thị cao cấp Our City - dự án FDI trong lĩnh vực bất động sản với 100% vốn đầu tư nước ngoài được cấp giấy chứng nhận đầu tư đầu tiên tại Hải

Phòng do Tập đoàn Hiệp Phong (HongKong) đầu tư

~ Dự án đầu tư Khu đô thị cao cấp Our City được triển khai trên diện tích mặt bằng rộng gần 45ha Trong đó, tông diện tích xây dựng là 680.871m2, tỉ lệ xanh hóa chiếm 48,22% tông diện tích KĐT Có kết cấu hạ tầng kỹ thuật đồng bộ, hiện đại, đồng thời cũng chú ý đến các yếu tố hạ tầng xã hội khu vực dự án

~ Chủ đầu tư dự án đã lập QH chi tiết và thiết kế đô thị cho toàn bộ dự án,

trong quá trình thực hiện dự án CĐT đã tuân thủ tuyệt đối theo đã được phê

duyệt.Chủ đầu tư có năng lực về vốn, kinh nghiệm xây dựng cũng như quản lý các khu đô thị cao cấp nên quá trình thực hiện dự án không gặp nhiều khó khăn

~ Chính quyền địa phương cũng như các cơ quan quản lý nhà nước đã hỗ trợ tích cực trong quá trình CĐT xin cấp phép đầu tư cũng như thực hiện dự án, trong, công tác đền bù, GPMB, tái định cư

Hình 1.9 : Quy hoạch tổng thể khu đô thị sinh thái our city

2

Tình 1.10 So sánh giữa QH và thực tế xây dựng tại KĐT Our City

Cũng tại Our City, người mua nhà sẽ được thụ hưởng cung cách phục vụ chuyên nghiệp Chủ đầu tư đã áp dụng kinh nghiệm dịch vụ quản lý của các KĐT

lớn, sang trọng ở nước ngoài vào Our City Điều đó đã mang đến một mô hình địch

vụ QLĐT đồng bộ, chuyên nghiệp.Ngoài dịch vụ QLĐT hàng ngày, còn có dịch vụ chăm sóc cây xanh, cảnh quan, chăm sóc vườn hoa tư gia, vệ sinh môi trường; phục

sáng, cây xanh, thu gom và xử lý chất thải và các công trình công cộng được thành

phố quan tâm đầu tư, cải tạo nhanh; công tác giải phóng mặt bằng được đây mạnh thực hiện Tuy nhiênbên cạnh những kết quả đạt được, nhìn một cách tổng thể thì công tác quản lý, QH đô thị trên địa bàn vẫn còn nhiều bất cập, hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị hiện chưa đáp ứng được yêu cầu và tốc độ phát triển kinh tế - xã hội,

công tác QH chưa thật sự đi trước một bước

-_ Công tác quản lý xây dựng tại các đô thị vẫn còn nhiều tổn tại và yếu kém,

chưa thực sự quan tim diy đủ và tập trung đúng mức cho công tác QH xây dựng cũng như việc lập, thẩm định, phê duyệt QH chưa tuân thủ theo quy định pháp luật,

việc công bố công khai đồ án QH xây dựng đô thị còn chậm và chưa được thực hiện

đã dẫn đến tình trạng phải thoả thuận về QH cho từng công trình, từng dự án, gây khó khăn cho công tác thâm định thiết kế cơ sở, cấp giấy phép xây dựng và gay phiền hà cho các tỗ chức, cá nhân có nhu cầu đầu tư xây dựng

-_ Thiếu quy chế, quy định quản lý, kiến trúc đô thị chưa được coi trọng và

24

quản lý chặt chẽ dẫn đến bộ mặt đô thị còn lộn xộn, thiếu mỹ quan

~ _ Công tác cải cách hành chính của một số địa phương trong quản lý xây dựng

ở đô thị chưa triệt đễ, đặc biệt là việc cải cách thủ tục hành chính và thực hiện phân

cấp về quản lý xây dựng cho cơ sở; trình độ, năng lực cán bộ ở cấp cơ sở còn hạn chế chưa đáp ứng kịp với yêu cầu nhiệm vụ mới, ngoài ra việc thiếu cán bộ cũng là

một trong những nguyên nhân của những khó khăn và tồn tại nêu trên

-_ Hệ thống hạ tầng phát triển chưa tương xứng với tiềm năng; các chỉ tiêu về giao thông tĩnh; cây xanh; xử lý nước thải chưa đạt yêu cầu; xử lý chất thải rắn, nghĩa trang còn manh mún, thiếu tập trung

- Thiếu các QH làm cho việc áp dụng các Quy định của Luật, Nghị định về công tác lập, thâm định, phê duyệt QH bị hạn chế, ảnh hưởng đến chất lượng QH và quản lý quy hoạch; thiếu QH làm ảnh hướng đến việc phân cấp cho các địa phương thâm định, phê duyệt QH theo thâm quyền ;

-_ Văn minh đô thị của một bộ phận nhân dân còn yếu kém; QH và đầu tư xây dựng hệ thống HTXH chưa đồng bộ, các công trình HTXH chưa được quan tâm đầu

tư trong khi các công trình nhà ở được xây dựng đông đúc; quá trình triển khai đầu

tư xây dựng còn nhiều vướng mắc, đặc biệt là công tác GPMB dẫn tới phải điều chinh QH nhiều lần Bên cạnh đó việc điều chỉnh cục bộ các khu chức năng trong KĐT là đất thương mại, dịch vụ, công cộng thành đất ở; điều chỉnh tâng cao công trình từ cao tầng thành thấp tầng dẫn đến không đảm bảo chỉ tiêu hạ tầng kỹ thuật

và hạ tầng xã hội theo quy định và làm ảnh hưởng lớn đến việc sinh hoạt ỗn định của người dân sinh sống trong KĐT mới

- Mô hình quản lý hiện nay chưa phù hợp, chưa thực hiện đầy đủ các quy định

về lập QH, quản lý QH; công tác quản lý hành chính chưa được quan tâm, thiếu sự quản lý, giám sát và tham gia ý kiến của cộng đồng dân cư

-_ Công tác công bố, công khai QH và lấy ý kiến cộng đồng chưa được coi

trọng, dẫn đến việc người dân không được tiếp cận và thiếu thông tin về QH xây dựng; công tác bồi thường, GPMB kéo dài và có nhiều vướng mắc; phương thức quản lý của các Nhà đầu tư chưa ứng dụng khoa học công nghệ, cơ chế huy động

vốn, thu hút các nhà đầu tư thứ cấp còn có nhiều hạn chế

~_ Công tác quản lý nhà nước về: Quản lý đất đai, quản lý kiến trúc công trình

và cảnh quan, quản lý HTKT, quản lý môi trường sinh thái còn yếu kém; tình trang

các nhà đầu tư thứ cấp xây dựng sai quy hoạch, không phép, sai phép còn xảy ra nhiều nhưng chưa có biện pháp hữu hiệu để ngăn chặn, khi bị phát hiện lại làm thủ tục điều chinh QH đề hợp thức hóa sai phạm

~_ Thủ tục hành chính trong việc đầu tư xây dựng chưa được cải cách theo

hướng nhanh, gọn, thuận lợi cho Nhà đầu tư; năng lực cán bộ thiết kế QH và QLĐT, nhất là cấp phường nhìn chung còn yếu kém chưa tương xứng với một đô thị loại I, chưa nhận thức đầy đủ tầm quan trọng của công tác quản lý hành chính

nhà nước với đô thị

1.2 Thực trạng công tác quản lý xây dựng theo QH khu vực dự án KĐT mới

Sở Dầu- Quận Hồng Bàng- TP Hải Phòng

1.2.1 Vi tri va giới hạn khu đô thị mới Phường Sở Dầu

Hình 1.11: KĐT mới Sở Dâu[27]

a) Vitei

- Phia Déng giap nit giao thông thuộc đường Quốc lộ 5 thành phần 2A;

~_ Phía Tây giáp tô dân phố An Lạc 4, An Lạc 5, đường Tôn Đức Thắng;

~ Phía Nam giáp xã An Đồng-huyện An Dương;

- _ Phía Bắc giáp đường sắt Hà Nội-Hải Phòng, tổ dân phố An Lạc 4;

1.2.2 Hiện trạng xây dựng KĐT mới Sở Dâu

3) Hiện trạng dân cư — lao động

- Tổng số dân là: 1344người tương đương 509 hộ dân phân bồ tại các tỗ dân cư: An Lạc 4,5; Mặt bằng 3,4 thuộc phường Sở Dầu và tỗ dân cư đại lộ Tôn Đức Thang, thon An Dương thuộc xã An Đồng

{Thống kê năm 2013 do phường Sở Dâu và xã An Dong cung cap]

b) Hign trang sir dung dat

~ Đất công trình công cộng: nằm dọc trên tuyến đường Hồng Bàng, bao gồm các công trình thương mại dịch vụ như: siêu thị MeTro, thông tấn xã 'Việt Nam, trụ sở các công ty CP thương mại Âu-Á, CP 3-2 Hồng Bàng có

tông diện tích 46583m2 chiếm 9,12% tông diện tích [27]

~ Đất ở với mật độ dân cư được phân bố không đồng đều, đa số là nhà ở kết hợp vườn tạp và nhà ở chung cư cao cấp có tông diện tích 102584m2 chiếm

Bang 1.3: Thống kê hiện trạng sử dụng đất dự án KĐT mới Sở Dằu

BANG TONG HOP HIEN TRANG SU DUNG DAT

1_| DAT CONG TRINH CONG CONG 46583 9,12

- Giao thông, bãi xe: 47357m2 chủ yếu là thuê lại đất trống của một số dự án

chưa triển khai và đường nội bộ trong khu vực nghiên cứu chiếm 9,28% tổng diện tich [27]

- Quỹ đất có thể khai thác đất trống có tông diện tích 127654m2, chiếm

- Phía Tây giáp đường Tôn Đức Thắng (Quốc lộ 5) có mặt cắt B=32m (long

đường 2x10,5; phân cách 1,0m; hè đường 2x5m)

28

Bach Đằng, Nam Cầu Bính, Hà Nội, Hồng Bàng) [27]

- Tuyến đường Hồng Bàng (2A) là trục trung tâm của KĐT nối đường Bạch

Ding, Nam Cầu Bính với Quốc lộ 5 có mặt cắt B=31,0m (lòng dudng 18,0m; hé

5,0m+8,0m),

~ Trong khu vực còn có một số đường, ngõ vào khu dân cư hiện trạng có mặt

cắt B=7m-12m

* Chuẩn bị kỹ thuật :

~ Cao độ nền hiện trạng các khu vực như sau (Cao độ hải đỏ)

+ Đối với khu vực xây dựng mới _:+ 4.2 + +4,5m

+ Khu dân cư hiện trạng phía Tây : + 3,5 + +3,9m

+ Khu ruộng trồng màu, ao hồ _ :+1,6++3,0m

+ Đường Tôn Đức Thắng trung bình : +4,3+ 4.5m

+ Đường Hồng Bàng :+4/2 + 4,8m

- Địa hình khu vực thấp, trũng trừ một số khu vực mới được xây dựng như

Công ty TNHH Metro; khu nhà ở tái định cư Cầu Bính 27]

- Séng Tam Bac đoạn từ đập Cái Tắt đến nút giao thông Nam Cầu Bính có chiều đài L= 950m; chiều rộng trung binh B=85m Sông có chức năng thoát nước cho sông Rế (phía thượng nguồn) ra sông Cam [27]

- Tuyến đê sông Tam Bạc (từ cống Cái Tắt đến Nút giao thông Nam Cầu

+ Hai tuyến cống D1000 hai bên vỉa hè đường Hồng Bàng, thu nước và thoát

ra sông Tam Bạc qua cống ngăn triều phía cuối đường

+ Cống ngăn triều 2A: Cống cánh phai bằng bê tông cốt thép, kích thước BxH=1,5x2,5m Cống có nhiệm vụ ngăn chặn nước sông Tam Bạc tràn vào cống

khi thủy triều lên.[27]

+ Mạng lưới cống thoát trong khu đân cư gồm các tuyến cống D400 đến

D500 và tuyến mương hở.[27]

=>Nihận xét: Thoát nước mặt khu vực không thuận lợi, hay bị úng ngập cục bộ trong các khu dân cư hiện có (đặc biệt tại khu vực phía trước và sau siêu thị Metro) Do:

+ Cao độ nền hiện trạng thấp;

+ Mạng lưới cống thoát nước thiếu và không đấu nối được với cống trục

thoát nước trên các trục đường chính;

+ Các khu vực trũng có thê chứa nước (khu trồng rau, ao đầm ) dần bị san lắp, nên nước không có chỗ thoát tạm thời.[27]

* Hiện trạng cấp nước

Nguôn nước

- Khu vực nghiên cứu sử dụng nguồn nước từ nhà máy nước An Dương

thông qua tuyến ống Ø400 và Ø300 trên đường Tôn Đức Thắng

Mạng lưới đường ống:

~ Tuyến ống chính trên đường Tôn Đức Thắng :

+ Đoạn từ cống Cái Tắt đến ngã tư Hanvico có kích thước ống @400

+ Đoạn từ ngã tư Hanvieo đến ngã 3 Sở Dầu có kích thước ống Ø300

- Tuyến ống Ø150 chạy doc theo đường Hồng Bảng chiều dài khoảng

30

- Đường điện 110kV từ trạm biến áp 110kV An Lạc đi trạm 110kV Đồng

Hoa rẽ nhánh cấp nguồn cho trạm 110kV Hạ Lý

~ Đường điện 35-6KV từ trạm biến áp An Lạc cấp điện cho khu xi măng và

phường Hạ Lý [27]

* Hign trang thoát nước thải & vệ sinh môi trường

Thoát nước thải

~ Trong khu vực chưa có khu xử lý nước thải;

~ Nước thải trong khu vực dự án chưa được thu gom và xử lý, nước thải hiện

được thoát chung với hệ thống thoát nước mưa và thoát trực tiếp vào sông Tam Bạc

~ Trong các khu dân cư, nước thải chỉ được xử lý sơ bộ bằng bể tự hoại trong

nhà rồi trước khi thoát vào cống chung.[27]

~ Tình trạng ô nhiễm môi trường do rác thải đã được cải thiện, tuy nhiên rác

chưa được phân loại tại nguồn, hiện tượng đề rác ra via hè vẫn còn gây mắt mỹ

quan

- Ô nhiễm MT từ nước thải đáng báo động, nhất là khi úng ngập xảy ra [27] d) Hiện trạng kiến trúc cảnh quan

*, Cảnh quan đô thị

- Hồng Bàng là quận trung tâm thành phó, phát triên lâu đời, trải qua hầu hết

các biến có lịch sử và có cảnh quan đô thị đặc biệt Khu vực nghiên cứu thuộc phạm

vi hành chính phường Sở Dầu-quận Hồng Bảng, là khu vực đang trong quá trình đô thị hóa, cấu trúc đô thị dần hình thành trên cơ sở tuyến đường Hồng Bàng, công

trình dich vụ-thương mại, nhà ở cao tằng đã xây dựng như: siêu thị Metro, khu nhà

ở Grand Pacific Tuy nhiên, cảnh quan đô thị còn lộn xộn: nhiều lều, quán, nhà tạm, kinh doanh nhà hàng, cả phê tự phát; một số bãi đất trống chưa triển khai dự