Chuyên đề thực tập tốt nghiệp: Đẩy mạnh quản lý cấp phép xây dựng và quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn Phường Định Công, Quận Hoàng Mai, TP Hà Nội

Người xin cấp pháp xây dựng đô thị > Chủ đầu tư có quyên: - Yêu cầu cơ quan cấp giấy phép xây dựng giải thích, hướng dẫn và thựchiện đúng các quy định về cấp giấy phép xây dựng: - Khiếu

Trang 1

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 1 GVHD: TS Bui Hoang Lan

LOI MO DAU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong những năm qua, cùng với quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đấtnước, tốc độ phát triển đô thị diễn ra khá nhanh Đến nay cả nước đã có khoảng 743

đô thị, trong đó có gần 100 thành phố và thị xã Đô thị hoá nhanh đồng nghĩa vớiviệc các hạng mục công trình nhanh chóng được xây lên nhằm đáp ứng kịp các nhucầu về nhà ở, thương mại dịch vụ, sản xuất phát triển của cộng đồng dân cư đô thi.Việc xây dựng các công trình này ở các đô thị đòi hỏi phải được xây dựng theo

đúng quy hoạch đã được phê duyệt và đúng với quy chuẩn, tiêu chuẩn cho phép đối

với từng khu vực.

Tuy nhiên tình hình vi phạm trật tự xây dựng đô thị dang là một vấn đề nóngbỏng trong thực tế các đô thị nước ta hiện nay Hiện tượng xây dựng không phép,trái phép xây ra ở khắp moi nơi trên địa bàn thành phố Hà Nội, Hai Phòng,Đà Nẵng,

TP Hồ Chí Minh có thé nhận thấy các công trình vi phạm luật lệ trật tự xây dựng

và phát triển đô thị ngày càng nhiều và đa dạng hơn Mức độ không chỉ dừng lại ởmấy căn hộ tập thể cơi nới không xin phép hay nhà trong hang cùng ngõ hẻm đuaban công lan chiếm không gian nữa, mà nhà riêng sai theo kiểu nhà riêng, biệt thựsai kiểu biệt thự, các vi phạm về đất tập thé, sử dụng đất đai không đúng mục đíchdiễn ra ngày càng nhiều và phức tạp Do những điều kiện, những lý do chủ quan,quy hoạch của nước ta nói chung và Thành phố Hà Nội nói riêng, vốn lẽ đã cónhiều bất cập và thiếu sót Phường Định Công thuộc Quận Hoàng Mai, TP Hà Nộicũng không ngoại lệ trong tình trạng đó và thời gian gần đây đang gặp rất nhiều bấtcập trong quản lý xây dựng gây ảnh hưởng đến quản lý đô thị và phát triển đô thị.Yêu cầu quản lý trật tự xây dựng theo đúng quy hoạch và pháp luật, loại trừ hiệntượng phát triển tự phát, tùy tiện không thé kiểm soát nổi là một van dé quan trọnghiện nay ở đô thị nước ta.

Một trong những công cụ để quản lý trật tự xây dựng đô thị là cấp giấy phépxây dựng Thực tế đã chứng minh nếu trình tự thủ tục cấp phép khoa học và có tínhthực tiễn cao thì sẽ được tuân thủ nghiêm minh hơn góp phần quản lý trật tự xâydựng nói riêng và công tác quản lý đô thị nói chung tốt hơn Nếu việc cấp phép xâydựng được thực thi nghiêm túc và hiệu quả trong thực tế thì việc thực thi pháp luật

và lập lại kỷ cương trong xây dựng và quản lý đô thị sẽ nhanh chóng vào nề nếp góp

Sinh viên: Lý Thu Thuy MSV: CQ 512949

Trang 2

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 2 GVHD: TS Bui Hoàng Lan

phan xây dựng đất nước ta “đàng hoàng hon, to đẹp hơn” Đó cũng là những lí do

để em chọn đề tài: “Đây mạnh quản lý cấp phép xây dựng và quản lý trật tự xây

dựng trên địa bàn Phường Định Công, Quận Hoàng Mai, TP Hà Nội”.

Với vốn kiến thức và thời gian có hạn chắc hăn bài viết vẫn còn nhiều thiếuxót Rất mong được sự đóng góp ý kiến của thầy cô và các bạn Em xin chân thànhcảm ơn!

2 Mục đích và phạm vi nghiên cứu.

- Hệ thống hoá cơ sở lý luận về quản lý cấp giấy phép xây dựng đô thị và

quản lý trật tự xây dựng đô thị.

- Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý cấp giấy phép xây dựng và quản lýtrật tự xây dựng trên địa bàn phường Định Công, quận Hoàng Mai-thành phố HàNội.

- Đề xuất một số giải pháp chủ yếu và kiến nghị dé day nhanh công tác quản

lý cấp giấy phép xây dựng và quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn phường Định

Công,quận Hoàng Mai-thành phố Hà Nội.

3 Phạm vi và đối tượng nghiên cứu

3.1 Phạm vi

- Thời gian: từ năm 2009 đến nay

- Không gian: địa bàn phường Định Công, quận Hoàng Mai, thành phố HàNội

3.2 Đối tượng:

Các công trình, nhà ở,trung cư, tập thể do UBND phường Định Công, quậnHoàng Mai, thành phố Hà Nội quản lý

4 Phương pháp nghiên cứu

Đề tài vận dụng phương pháp nghiên cứu kinh tế, phương pháp thống kê, xử

lý và phân tích số liệu thứ cấp, so sánh số liệu theo thời gian và không gian, vẽ biểu

đồ phân tích số liệu và đánh giá nhằm có nét nhìn vừa khái quát vừa cụ thé về quan

lý cấp giấy phép xây dựng và quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn phường ĐịnhCông, quận Hoàng Mai, dé từ đó có những giải pháp và kiến nghitrong quan lýnhằm cấp giấy phép xây dựng và quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn phường ĐịnhCông, quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội

CHUONG ISinh vién: Ly Thu Thuy MSV: CQ 512949

Trang 3

CO SO LY LUAN VE CONG TAC QUAN LY CAP PHEP

XAY DUNG VA QUAN LY TRAT TU XAY DUNG O DO THI

1.1 Quản lý xây dựng đô thi

1.1.1 Khái niệm

Theo Luật xây dựng 2003, hoạt động xây dựng gồm:

- Lập quy hoạch xây dựng

- Lập dự án đầu tư xây dựng công trình

- Khảo sát xây dựng, thiết kế xây dựng công trình

- Thi công xây dựng công trình

- Giám sát thi công xây dựng công trình

- Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình

- Lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng

Và các hoạt động khác có liên quan đến xây dựng công trình

Như vậy, đối tượng của quản lý xây dựng đô thị là toàn bộ những hoạt động

xây dựng tại hoặc có liên quan đến địa bàn đô thị Trong đó, hoạt động quy hoạchxây dựng (QHXD) có vị trí đầu tiên trong dây truyền, là cơ sở cho các bước tiếptheo như lập dự án đầu tư xây dựng công trình, khảo sát, thiết kế xây dựng côngtrình Chính vì vậy, công tác quản lý QHXD và kiến trúc đô thị có tầm quan trọngđặc biệt để đảm bảo chất lượng và hiệu quả của QHXD góp phần vào phát triểnkinh tế- xã hội, bảo vệ môi trường theo hướng bền vững và tạo bộ mặt kiến trúc đôthị có thâm mỹ

Trang 4

(5) Quản lý việc xây dựng công trình theo QHXD(6) Quản lý việc xây dựng đồng bộ hệ thống công trình HTKT

(7) Đình chỉ xây dựng, xử phạt hành chính, cưỡng chế phá dỡ những côngtrình xây dựng trái phép, xây dựng sai phép, xây dựng không tuân theo quy hoạch xây dựng.

Thực tế, sau khi đồ án QHXD được phê duyệt, công tác quản lý quy hoạchxây dựng gồm các nội dung 1-4, còn các nội dung từ 5-7 là công tác quản lý xâydựng nói chung mà QHXD chỉ là 1 trong nhiều căn cứ để quản lý

Hoạt động xây dựng diễn ra hàng ngày, hàng giờ trên từng địa bàn cơ sở, tốc

độ xây dựng nhanh, chi phí đầu tư xây dung lớn, với thực tế lực lượng thanh tra Bộ

và các Sở Xây dựng không đủ lực lượng, phương tiện và điều kiện để kiểm soát

toàn bộ hoạt động xây dựng trên toàn quốc, dẫn đến tình trạng vi phạm trật tự xây

dựng tại nhiềukhu đô thị lớn, đặc biệt là các vụ nghiêm trọng gây dư luận xã hội và

tôn không ít tiên của của Nhà nước và nhân dân.

Quản lý theo một thể thống nhất từ quy hoạch tong thé đến quy hoạch chỉ tiết1/2000, 1/500 Gắn quy hoạch tông thé Thành phố với Quy hoạch chỉ tiết từng đơn

vị quận, phường.

Hoạt động quản lý xây dựng phải phù hợp với đặc điểm và điều kiện kinh tế

xã hội và đặc điểm tự nhiên của từng địa phương

Quản lý xây dựng lấy cơ sở pháp lý là các điều luật về xây dựng, quy kiến trúc, luật đất đai, luật dân sự

hoạch-Hoạt động quản lý xây dựng là một chuỗi các hoạt động từ quản lý quy

Trang 5

hoạch xây dựng, lập dự án đầu tư xây dung công trình, khảo sát thiết kế xây dựngcông trình, cấp giấy phép, hoạt động tranh tra kiểm tra hậu cấp phép (quản lý trật tựxây dựng).

1.2 Lý luận chung về quản lý cấp phép xây dựng

1.L2 Một số khái niệm

- Giây phép xây dựng: là một văn bản pháp lý của nhà nước chấp thuận mộtcông trình( dự án) xây dựng đã được đáp ứng đầy đủ các điều kiện về mặt kiến trúc,xây dựng kết cấu hạ tầng, an toàn theo luật định, và được phép khởi công xây

dựng.

- Cấp phép xây dựng: là một biện pháp kiểm soát về mặt kiến trúc, cảnhquan, sử dụng kết cấu hạ tầng, không gian liền kề và không gian công cộng mộtcách cụ thể, có thé kiểm tra và giám sát trong quá trình thi công( hậu kiém).Hiénnay, cấp phép xây dựng là biện pháp quản lý và kiểm soát phát triển không chỉ ởViệt Nam mà còn ở các đô thị khác trên thế gidi

- Quản lý cấp phép xây dựng: là tổng thé các biện pháp, cách thức ma chínhquyền đô thị vận dụng các công cụ quản lý dé tác động vào hoạt động cấp phép xâydựng nhằm dat được các mục tiêu dé ra

1.2.2 Các chủ thể tham gia trong quá trình cấp pháp xây dựng đô thị

1.2.2.1 Người xin cấp pháp xây dựng đô thị

> Chủ đầu tư có quyên:

- Yêu cầu cơ quan cấp giấy phép xây dựng giải thích, hướng dẫn và thựchiện đúng các quy định về cấp giấy phép xây dựng:

- Khiếu nại, tố cáo những hành vi vi phạm Pháp luật trong việc cấp giấy

phép xây dựng;

- Được khởi công xây dựng công trình theo đúng nội dung xin cấp giấyphép xây dựng nếu quá thời hạn quy định mà cơ quan cấp giấy phép xây dựngkhông có ý kiến trả lời bằng văn bản và công trình đã có đủ các điều kiện theo quy

định);

- Yêu cầu Viện Quy hoạch xây dựng Ha Nội, chính quyền sở tại cung cấpthông tin về quy hoạch, chỉ giới, mốc giới phục vụ việc lập hồ sơ thiết kế xin cấpgiấy phép xây dựng để bảo đảm phương án thiết kế phù hợp với quy hoạch tại địađiểm dự kiến xây dựng công trình

Trang 6

(1) Quy định tại các Điêu 22, 23, 24 của Quyết định số 04/2010/QĐ-UBND

(2) Quy định tại các Khoản 1, 3, 4, 5, 6, 7 Điều 72 Luật Xây dựng và thựchiện Điểm d Khoản 2 Điêu này

> Chủ đầu tư có nghĩa vụ:

- Chịu trách nhiệm về tính trung thực của hồ sơ xin cấp giấy phép xây dựng,cung cấp cho cơ quan cấp giấy phép xây dựng các hồ sơ, tài liệu liên quan đến quátrình đầu tư xây dựng công trình;

- Nộp đầy đủ hồ sơ và lệ phí cấp giấy phép xây dựng, phí xây dựng côngtrình theo quy định.

- Chịu trách nhiệm thực hiện đầy đủ thủ tục về quản lý đất đai, quản lý đầu

tư xây dựng theo các quy định của pháp luật; chỉ được khởi công xây dựng côngtrình sau khi có đủ điều kiện theo quy định tại Điều 72 của Luật Xây dựng, trừ

trường hợp công trình được xây dựng theo lệnh khẩn cấp của người có thâm quyền

và các trường hợp khác theo quy định của pháp luật.

- Gửi thông báo khởi công công trình, giấy phép xây dựng và bản vẽ thiết

kế được cấp phép cho Uy ban nhân dân cấp phường dé theo dõi, quan lý theo quyđịnh của Ủy ban nhân dân Thành phố về đảm bảo trật tự, an toàn và vệ sinh môi

trường trong quá trình xây dựng công trình.

- Chịu trách nhiệm thực hiện đúng nội dung của giấy phép xây dựng đượccấp; khi có sự điều chỉnh thay đổi thiết kế phải được sự chấp thuận của cơ quan cấpgiấy phép xây dựng trước khi thi công xây dựng công trình

- Khi thi công xây dựng công trình, chủ đầu tư phải tuân thủ các quy định

về quản lý hoạt động xây dựng, quản lý kỹ thuật, chất lượng xây dựng công trình,quan lý trật tự xây dựng của Nhà nước và Thanh phó

- Thực hiện quy định về đảm bảo trật tự, an toàn và vệ sinh môi trường

trong quá trình xây dựng công trình theo các quy định của Nhà nước và của Ủy ban

nhân dân Thành phố Chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại đối với việc gây hư hỏng các công trình liền kề, các công trình ngầm, trên mặt đất và trên không, cây

xanh công cộng có liên quan nếu nguyên nhân được xác định do thi công công trình

moi gây ra.

1.2.2.2 Quan lý cấp phép xây dựng đô thi

Các cơ quan quản lý cấp phép xây dựng gồm: Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Sở

Trang 7

Xây dựng, Uy ban nhân dân cấp quận, huyện, Uy ban nhân dân cấp xã, phường,Ban quản lý các khu công nghiệp, Ban quản lý các khu đô thị mới Trong chuyên đềnày sẽ chỉ đề cập đến thâm quyên và trách nhiệm quản lý cấp phép xây dựng củaUBND cấp xã, phường

> Tham quyền của UBND cấp xã, phường: quản lý cấp giấy phép xây dựngnhà ở riêng lẻ tại những điểm dân cư nông thôn đã có quy hoạch xây dựng đượcduyệt và tại những khu vực theo quy định của UBND cấp huyện khi xây dựng phải

có giấy phép xây dựng thuộc địa giới hành chính do mình quản lý; có quyền điềuchỉnh, gia han, cấp lại và thu hồi giấy phép xây dựng do mình cấp

> Trách nhiệm của UBND cấp xã phường về quản lý cấp phép xây dựng:

- Niêm yết công khai điều kiện, trình tự và các thủ tục cấp giấy phép xâydựng tại trụ sở cơ quan cấp giấy phép xây dựng

- Cung cấp thông tin liên quan đến cấp giấy phép xây dựng bằng văn bảncho chủ đầu tư khi có yêu cầu, thời hạn cung cấp thông tin chậm nhất là 7 ngày làmviệc, ké từ ngày nhận được yêu cầu

- Kiểm tra, xác nhận bang văn bản cho chủ dau tư các công trình được miễngiấy phép xây dựng sau khi nhận được văn bản thông báo khởi công và các văn bản,

bản vẽ do chủ đầu tư cung cấp theo quy định),

- Lấy ý kiến các cơ quan có liên quan dé làm rõ thông tin phục vụ việc cấpgiấy phép xây dựng

- Chịu trách nhiệm trước pháp luật và bồi thường cho chủ đầu tư các khoản

chi phí bị xử phạt; chi phí đã xây dựng và phá đỡ một phần hoặc toàn bộ công trình

vì không phù hợp với quy hoạch, quy chuẩn, tiêu chuẩn do việc cấp giấy phép xâydựng sai hoặc cấp giấy phép xây dựng chậm gây ra nếu chủ đầu tư đã xây dựng

công trình theo quy định).

- Phối hợp với chính quyền địa phương và thanh tra xây dựng kiểm tra việcthực hiện xây dựng theo giấy phép xây dựng khi được yêu cầu Trường hợp pháthiện có vi phạm, cơ quan có thâm quyền đã có quyết định đình chỉ xây dựng mà chủđầu tư vẫn tiếp tục vi phạm, phải áp dụng biện pháp cưỡng chế thì thu hồi giấy phépxây dựng và yêu cầu Ủy ban nhân dân cấp phường nơi có công trình xây dựngthông báo cho cơ quan có thâm quyền ngừng cung cấp các dịch vụ cấp điện, cấpnước, đình chỉ các hoạt động kinh doanh, dịch vụ khác đối với công trình xây dựngsai giấy phép xây dựng được cấp

Trang 8

- Giải quyết các khiếu nại, tố cáo có liên quan đến việc cấp giấy phép xâydựng theo quy định của Luật Khiếu nại, tố cáo

- Không chỉ định tổ chức, cá nhân thiết kế hoặc lập các đơn vị thiết kế trựcthuộc để thực hiện thiết kế cho người xin cấp giấy phép xây dựng

- Thông báo băng văn bản cho chủ dau tư các nội dung trong hồ sơ xin cấpgiấy phép xây dựng chưa phù hợp với quy định Không được phép tự ý chỉnh sửatrực tiếp các nội dung trong hồ sơ thiết kế, trường hợp bổ sung số đo các kích thướcphụ, thông tin liên quan đến khung tên, ghi chú, chú thích trong bản vẽ thì có thể

chỉnh sửa nhưng phải có xác nhận của chủ đầu tư hoặc đại diện hợp pháp của chủ

dau tu.

(1) Quy định tại Điểm a Khoản 1 Điều 5 Quyết định số 04/2010/OD-UBND(2) Quy định tại Điển c Khoản I Điều 28 Quy định số 04/2010/QĐ-UBND1.2.3 Quy trình quản lý cấp phép xây dựng đô thị

1.2.3.1 Cở sở quản lý cấp pháp xây dựng đô thị

Căn cứ dé xét cấp giấy phép xây dựng:

- Hồ sơ xin cấp giấy phép xây dựng do chủ đầu tư lập;

- Quy hoạch xây dựng chỉ tiết được cơ quan Nhà nước có thâm quyền phêduyệt; các văn bản thoả thuận chuyên ngành của các cơ quan có liên quan;

- Quy chuẩn, tiêu chuẩn, quy phạm về quy hoạch, xây dựng, vệ sinh môi

trường và các văn bản Pháp luật có liên quan;

- Hiện trạng công trình, đất đai, cảnh quan, hạ tầng kỹ thuật, môi trường vàquan hệ với các công trình liền kề, lân cận tại địa điểm dự kiến xây dựng công trình.1.2.3.2 Yêu cầu cấp phép xây dựng đô thị trong quản lý xây dựng đô thị

- Phù hợp với quy hoạch chi tiết và quy hoạch chuyên ngành có liên quan

được duyệt;

- Bảo đảm các quy định về chỉ giới đường đó, chỉ giới xây dung; thiết kế đôthị (nếu có); các yêu cầu về an toàn đối với công trình xung quanh; bảo đảm hànhlang bảo vệ các công trình hạ tầng kỹ thuật (giao thông, thủy lợi, đê điều, nănglượng), khu di sản văn hoá, di tích lịch sử - văn hoá và khu vực bảo vệ các công

trình khác theo quy định của pháp luật;

- Các công trình phục vu cho việc phát huy giá tri di tích trong khu vực bao

Trang 9

vệ II của di tích; các công trình, nhà ở riêng lẻ liền kề khu vực bảo vệ I của các ditích thuộc loại chỉ có khu vực bảo vệ I phải bảo đảm mật độ xây dựng, đất trồng câyxanh, nơi để các loại xe, không làm ảnh hưởng tới kiến trúc, cảnh quan thiên nhiên

và môi trường — sinh thái của di tích;

- Công trình sửa chữa, cải tạo không được làm ảnh hưởng đến các côngtrình lân cận về kết cấu, khoảng cách đến các công trình xung quanh, cấp nước,thoát nước, thông gió, ánh sáng, vệ sinh môi trường, phòng, chống cháy, nỗ theo

quy định của pháp luật;

- Các công trình vệ sinh, kho chứa hóa chất độc hại, các công trình có khả

năng gây ô nhiễm môi trường phải bảo đảm khoảng cách theo quy định, không làm

ảnh hưởng đến người sử dụng ở các công trình liền kề xung quanh;

- Khi xây dựng, cải tạo các đường phố phải xây dựng hệ thống tuy nenngầm có kích thước phù hợp với điều kiện mặt bằng thực tế dé lắp đặt đồng bộ hệthống các công trình hạ tầng kỹ thuật; cốt xây dựng mặt đường phải tuân theo cốtxây dựng của quy hoạch xây dựng và thiết kế đô thị;

- Đối với công trình nhà cao tang cấp đặc biệt, cấp I phải có thiết kế tầngham, trừ các trường hợp khác có yêu cầu riêng về thiết kế tang ham;

- Đối với công trình xây dựng tạm, việc cấp giấy phép xây dựng phải tuân

theo quy dinh”.

- Đối với công trình, nhà ở đã có sin, nằm ngoài phạm vi bảo vệ đê, ở bãisông tại các khu vực chưa có quy hoạch hoặc không phù hợp với quy hoạch chủ đầu

tư có giấy tờ hợp pháp, hợp lệ về quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà có nhu cầucải tạo sửa chữa không mở rộng mặt bằng, được Sở Nông nghiệp và Phát triển nôngthôn chấp thuận thì được cấp giấy phép xây dựng công trình phù hợp với hướng dẫnquan lý quy hoạch — kiến trúc của Sở Quy hoạch — Kiến trúc (nếu có) khi xây dựngcông trình, nhà ở tai các vi trí nêu trên.

- Đối với các công trình thuộc dự án chưa có trong quy hoạch xây dựng, nếu

ở ngoài đô thị, điều kiện xem xét cấp giấy phép xây dựng căn cứ vào vi trí, quy môxây dựng, nếu trong đô thị căn cứ cả các chỉ tiêu quy hoạch đã được cấp có thâm

quyền chấp thuận Đối với công trình thuộc dự án đầu tư xây dựng cần xem xét sự

phù hợp thiết kế xây dựng công trình với các nội dung tham gia ý kiến về thiết kế

cơ sở của cơ quan quản lý nhà nước quy định?) (nếu có)

(1) Quyết định tại Điều 7, Khoản 1 Điều 14 hoặc Khoản 1 Điều 15 Quyết

định số 04/2010/QĐ-UBND

Trang 10

(2) Quyết định tại Khoản 3 Điều 2 Chương I của Thông tư số BXD ngày 26/3/2009 của Bộ Xây dựng.

03/2009/TT-1.2.3.3 Nội dung quy trình quản lý cấp pháp xây dựng đô thị

Sơ đồ 1.1: Quy trình cấp phép xây dựng

> Lập hô sơ xin cấp giấy phépxây dựng (bước này là do chủ dau tư làm)

Chủ dau tư ( hoặc đại diện hợp phápcủa chủ đầu tư) khi có nhu cầu xin phép

xây dựng thì liên hệ với bộ phận tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính của Sở

xây dựng Hà Nội hoặc của UBND các quận, huyện, phường, xã, thị trần phân hoặc

bộ phận tiếp nhận giải quyết thủ tục hành chính để được hướng dẫn lập hồ sơ xin

cấp GPXD theo quy định

Chủ đầu tư lập hồ sơ xin cấp GPXD phải lập hồ so theo quy định tại Điều 9,Điều 10 của Quy định chung cấp GPXD các công trình trên địa bàn đô thị

(Theo Điều 14 mục 4 Quyết định số 79/2007/QĐ-UBND thành phó Hà Nội)

> Tiếp nhận, phân loại hô sơ cấp GPXD (bước này là công việc của cơ quancấp phép)

Sau khi đã kiểm tra nội dung và quy cách hồ sơ, cán bộ phân loại dé vào sốtheo dõi hàng ngày Số theo dõi theo số hồ sơ sẽ vào theo ngày nhập hồ sơ, tên chủđầu tư, vị trí công trình xây dựng, quy mô công trình ngày nhận hồ sơ

Trang 11

Sau khi tiếp nhận hồ sơ, cán bộ tiếp nhận hồ sơ đưa trả chủ dau tư giấy biênnhận, và giấy hẹn ngày trả kết quả Dé theo dõi và phân công công việc thì giấybiên nhận hồ sơ được lập thành 02 bản đề giao chủ đầu tư và lưu tại cơ quan cấp

đủ Phí xây dựng và lệ phí cấp phép sẽ được thực hiện ở bộ phận tài chính

> Tiếp nhận ho sơ, cấp GPXD, thu phí và lệ phí (Bước này do cơ quan cấp

phép xây dựng làm)

Cơ quan thâm quyền cấp GPXD thâm tra hồ sơ, kiểm tra tại thực địa dé giảiquyết cấp hoặc tự chối cap GPXD Căn cứ vào hé sơ xin cap GPXD, các ý kiến thoảthuận, chứng chỉ quy hoạch (nếu có), quy chuẩn, tiêu chuẩn về xây dựng và văn bảnpháp luật khác có liên quan, Với các công trình như: công trình di tích lịch sử vănhoá danh lam thắng cảnh, công trình hạ tầng kỹ thuật chuyên ngành, công trình cónguy cơ cháy nổ, công trình có tác động lớn đến vệ sinh môi trường, công trình tôngiáo, công trình nhà ở trong khu vực có ảnh hưởng đến đê điều, thoát lũ thì co quacap GPXD cần có công văn và hồ sơ có liên quan đến các cơ quan có liên quan délấy ý kiến

Cơ quan có liên quan phải có trách nhiệm trả lời bằng văn bản cho bên cấpGPXD Nếu có yêu cầu xin ý kiến Và phải chịu trách nhiệm hoàn toàn trước phápluật về mọi hậu quả xảy ra do việc không trả lời hoặc trả lời hạn chế GPXD được

lập thành 02 bản chính: 01 bản cho chủ đầu tư, 01 bản lưu ở cơ quan cấp GPXD.

Nếu chủ đầu tư bị thất lạc mất GPXD phải thông báo cho cơ quan có thẩm quyềnmat dé được cap lai

Thời gian cấp phép xây dựng

+ Đối với công trình : không quá 20 ngày làm việc ké từ ngày nhận đủ hồ sơ

Trang 12

Trước khi giao GPXD cho chủ đầu tư, co quan cấp GPXD thu lệ phí va phíxây dựng theo quy định của Bộ Tài chính và UBND thành phó

- Lệ phí cap cấp GPXD được quy định như sau:

1/ Đối với công trình là: 100.000đ2/ Đối với nhà ở là : 50.000đ

đã định Quản lý trật tự xây dựng là khâu tiếp theo của khâu cấp phép Quản lý trật

tự xây dựng dựa trên căn cứ chủ yêu là GPXD và các tiêu chuẩn đã được duyệt.Công tác quản lý trật tự xây dựng đảm bảo cho công tác cấp phép được thực thi có

hiệu lực.

- Vi phạm hành chính là hành vi có ý hoặc vô ý vi phạm các qui định của

pháp luật về quản lý nhà nứớc mà không phải phạm tội và theo qui định của pháp

luật phải bi xử lý hành chính.

- Xử lý vi phạm hành chính bao gồm xử phạt vi phạm hành chính và các

biện pháp xử lý hành chính khác.

- Xử lý vi phạm trật tự xây dựng bao gồm xử phạt vi phạm hành chính vàcác biện pháp xử lý hành chính khác trong hoạt động quản lý nhà nước về trật tự

xây dựng.

1.3.2 Vi phạm trật tự xây dựng đô thị

Trang 13

1.3.2.1 Khái niệm va phân loại vi phạm trật tự xây dựng

> Vi phạm trật tự xây dựng đô thị: là các công trình xây dựng không đáp

ứng theo những quy định, tiêu chuẩn, quy chuẩn của đô thị nói riêng và nhà nước

nói chung.

> Các hình thức vi phạm trật tự xây dựng:

- Công trình không phép : Là những công trình đi vào khởi công mà vẫn

chưa được phép của cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng trên địa bàn Việc xinphép với những công trình này là bắt buộc nhưng chủ đầu tư không xin cấp phép.Hậu quả dẫn đến với những loại công trình này thường là xây dựng không đúngtheo quy hoạch chi tiết của Quận, Huyện, Phường , xây dựng không đúng chỉ giớiđường đỏ dễ gây tranh chấp đất đai,các biện pháp thi công không được kiểm soát dễgây ảnh hưởng tới môi trường xung quan, cảnh quan đô thị

- Công trình trái phép : Là những công trình xây dựng trái với nội dung giấyphép hoặc không có GPXD, hành vi vi phạm này nghiêm trọng đến mức xử lý bằngbiện pháp dỡ bỏ Hậu quả dẫn đến những hoang phí về tiền của của công dân, củanhà nước và mat cảnh quan đô thị, gây ô nhiễm môi trường khi thực hiện dỡ bỏ

- Công trình sai phép: Là những công trình xây dựng không đúng với thiết

kế đã được duyệt, không đúng với nội dung GPXD đã cấp Những loại công trìnhnày đều đã có xin phép xây dựng xong sau khi có giấy phép lại xây dựng không nhưtrong giấy phép đã duyệt Hau hết là xây lắn, xây tăng thêm so với giới hạn đã chophép Những công trình này rất nhiều vì chủ đầu tư trong quá trình xây dựng thườnglấy cớ là đã có GPXD để che mắt sau đó là thực hiện hành vi xây dựng sai phép.Hậu quả gây ra cũng không kém phan nghiêm trọng

1.3.2.2 Nguyên tắc xử lý vi phạm trật tự xây dựng

- Mọi hành vi vi phạm về trật tự xây dựng phải được phát hiện kịp thời và bị

đình chỉ ngay để xử lý Việc xử lý vi phạm phải được tiến hành nhanh chóng công

minh, triệt dé mọi hậu quả do hành vi vi phạm gây ra phải dượcd khắc phục theo

đúng quy định của pháp luật.

- Một hành vi vi phạm chỉ bi xử phạt hành chính một lần, việc tái phạmphải được xem là hành vi vi phạm mới dé xử phạt Việc xử lý viphạm hành chính

phải căn cứ vào tính chât, mức độ vi phạm, nhân thân người vi phạm và những tình

Trang 14

tiết giảm nhẹ, tăng nặng dé quyết định hình thức, biện pháp xử lý thích hop

- Người có thâm quyền xử phạt vi phạm hành chính mà dung túng, bao chekhông xử phạt hoặc xử phạt không kịp thời, không công minh, không đúng thâmquyền thì tuỳ theo tính chat, mức độ sai phạm sẽ bị xử lý kỷ luật hành chính hoặc bịtruy cứu trách nhiệm hình sự, nếu gaya thiệt hại vật chất thì phải bồi thường theoquy định của pháp luật.

- Cá nhân, tô chức bị xử phạt vi phạm hành chính có hành vi chống đốingười thì hành công vụ, trì hoãn, trốn tránh thi hành quyết định xử phạt hoặc có

Chính phủ vừa ban hành nghị định 180 về xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô

thị Theo đó, những công trình xây dựng không phép vẫn được xem xét cấp phépxây dựng, sau đó nếu đảm bảo một trong các điều kiện sau: xây trên đất ở có giấychứng nhận quyền sử dụng đất và quyền sở hữu nhà; xây dựng mới trên nền nhà cũ

hoặc cải tạo nhà đang ở phù hợp qui hoạch xây dựng; công trình xây dựng có đủđiều kiện về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Khi phát hiện, cơ quan chứcnăng sẽ lập biên bản ngừng thi công, yêu cầu chủ đầu tư làm thủ tục xin cấp GPXD

Nếu chủ đầu tư không chấp hành thì cơ quan chức năng đình chỉ thi công

Trong thời hạn 60 ngày ké từ khi có quyết định đình chỉ thi công, nếu chủ đầu tư

không xuất trình GPXD thì công trình sẽ bị cưỡng chế phá dỡ Sau khi được cấpGPXD, nếu công trình đã xây dựng sai nội dung giấy phép thì chủ đầu tư phải tựphá dỡ phần sai nội dung giấy phép được cấp mới được tiếp tục thi công Nếu

không chấp hành thì công trình phải bị cưỡng chế, đồng thời chủ đầu tư phải chịu

toàn bộ chi phí tổ chức cưỡng chế này

Nghị định cũng qui định trách nhiệm của các bên trong quá trình xây dựngcông trình Theo đó, chủ đầu tư, nhà thầu thi công phải ngừng thi công công trìnhkhi có biên bản ngừng thi công của cơ quan chức năng và phải bồi thường thiệt hại

Trang 15

do mình gây ra.

Don vị giám sát, tư vấn thiết kế nếu thông đồng hoặc dé chủ đầu tư, nhà thầuthi công làm sai thiết kế xây dựng gây hậu quả nghiêm trọng còn bị xử lý hình sự.Chủ tịch UBND các cấp cũng phải chịu trách nhiệm về tình hình vi phạm trật tự xâydựng trên địa bàn.

Từ trước tới quý 1 năm 2008, việc xử lý vi phạm trật tự xây dựng được ápdụng theo Nghị định 126/2004/CP: quy định đượt phạt tiền đối với các công trình viphạm trật tự xây dựng Đối với từng cấp quả lý và từng mức vi phạm khác nhau mà

có mức phạt nặng nhẹ khác nhau được quy định rõ trong Nghị định này Nhưng từ

quý 2 năm 2008 trở đi việc xử lý vi phạm trật tự xây dựng lại được áp dựng theoQuyết định mới Quyết định số 89/2007/QD-CP: theo Quyết định này các công trình

vi phạm trật tự xây dựng sẽ bị đình chỉ thi công có hiệu lực và nặng hơn nữa là tịchthu GPXD, cưỡng chế dỡ bỏ

Trong Nghị định 23/2009-NĐ-CP về xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt

động xây dựng, kinh doanh bắt động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu

xây dựng; quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà và công sở, cóhiệu lực thi hành từ ngày 1-5-2009 có nêu:

Trong hoạt động xây dựng, chủ đầu tư có các hành vi như tự thực hiện khảosát xây dựng khi không đủ điều kiện năng lực, không thực hiện giám sát khảo sátxây dựng hoặc không tổ chức nghiệm thu kết quả khảo sát xây dựng sẽ bị phạt tiền

từ 30-40 triệu đồng

Các chủ đầu tư vi phạm về trật tự xây dựng gồm tổ chức thi công xây dựngcông trình không có GPXD, tổ chức thi công xây dựng sai thiết kế đã được thắm

định, phê duyệt; xây dựng sai quy hoạch chỉ tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 đã được cấp

có thầm quyền phê duyệt đối với công trình xây dựng được miễn GPXD sau khi

có quyết định đình chi thi công của cấp có thầm quyền mà chủ đầu tư vẫn tái phạmthì tùy theo mức độ vi phạm, quy mô công trình vi phạm, sẽ bi xử phạt từ 300 - 500

triệu đồng và bi tước quyền sử dụng GPXD (nếu có)

Đối với các nhà thầu, nếu vi phạm một trong những hành vi như nghiệm thukhống, tổ chức bàn giao công trình cho chủ sở hữu, sử dụng công trình khi chưa tổchức nghiệm thu theo quy định, báo cáo tài liệu, số liệu khảo sát không trung thực,

không đúng quy định dẫn tới phải điều chỉnh thiết kế 2 lần trở lên sẽ bị phạt từ

Trang 16

80 - 100 triệu đồng

Ngoài việc áp dung các hình thức phat tiền, phat bổ sung và thực hiện cácbiện pháp khắc phục hậu quả theo quy định, một số hành vi vi phạm còn phải đượccông bồ trên trang tin điện tử của Bộ Xây dựng và của UBND tỉnh, thành phố trựcthuộc Trung ương nơi ban hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính

1.3.2.4 Quy trình xử lý vi phạm trật tự xây dung

- Kiểm tra, phát hiện vi phạm, lập biên ban:

Cán bộ chuyên trách quản lý trật tự xây dựng tại phường, xã, thị trấnchịutrách nhiệm phát hiện kip thời các hành vi vi phạm về quản lý trật tự xâydựng trên địa bàn, cùng Tổ công tác lập hồ sơ, biên bản đình chỉ và đề xuấtbiện pháp xử lý báo cáo Chủ tịch UBND phường, xã, thị tran và Thanh tra xây

dựng quận, huyện chậm nhất 24 giờ sau khi lập biên bản.

Cán bộ Thanh tra xây dựng quận, huyện được phân công theo dõi đảmbảo có trách nhiệm phát hiện, đôn đốc và hỗ trợ Tổ công tác của phường, xã,thị trấn lập biên bản để xử lý vi phạm quy định về quản lý trật tự xây dựng,trực tiếp lập biên bản để xử lý trong trường hợp Tổ công tác chưa lập biên bảnsau 24 giờ ké từkhi phát hiện hành vi vi phạm, thông báo dé Chủ tịch UBNDphường, thị tran kiểm điểm làm rõ trách nhiệm của Tổ công tác

- Ra quyết định xửphạt vi phạm hành chính:

Chủ tịch UBND phường, xã, thị trấn, sau khi nhận được hồ sơ, biên bảnbáo cáo đề xuất của cán bộ chuyên trách quản lý trật tự xây dựng có trách

nhiệm:

Cham nhất là sau 24 giờ ké từ thời dém lập biên bản về hành vi vi phạm

hành chính đối với công trình xây dựng trái phép, phải ra quyết định xử phạt.

Trang 17

1.3.3 Quản lý nhà nước về trật tự xây dựng

1.3.3.1 Tham quyên và trách nhiệm quản lý trật tự xây dựng đô thị

Các cơ quan chức năng có trách nhiệm quản lý trật tự xây dựng đô thị

gồm: Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện,Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Chánh Thanh tra xây dựng Thành phó,

Chánh Thanh tra xây dựng quận, huyện, Thanh tra viên, Cán bộ chuyên trách

quản lý trật tự xây dựng tại phường, xã, thị trấn Trong chuyên đề này chỉ đềcập đến thẩm quyền, trách nhiệm của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã (xã,phường, thị trấn) :

> Tham quyên của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã trong quản lý trật

> Trách nhiệm của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã trong quản lý trật

tự xây dựng đô thị:

- Đôn đốc, kiểm tra tình hình trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn, banhành kịp thời quyết định đình chỉ thi công xây dựng, quyết định cưỡng chế phá

dỡ công trình vi phạm trật tự xây dựng đô thị theo thâm quyền;

- Xử lý những cán bộ dưới quyền được giao nhiệm vụ quản lư trật tựxây dựng đô thị để xảy ra vi phạm;

- Chịu trách nhiệm về tình hình vi phạm trật tự xây dựng đô thị trên địa

Trang 18

ban.

1.3.3.2 Nội dung quan lý trật tự xây dung đô thị

Nội dung quản lý nhà nước về trật tự xây dựng đô thị theo quy hoạch baogồm :

- Ban hành các quy định về quản lý quy hoạch đô thị

- Lập và xét duyệt các đồ án quy hoạch xây dựng đô thị

- Quản lý việc cải tạo và xây dựng các công trình trong đô thi theo quy hoạch được duyệt

- Bảo vệ cảnh quan và môi trường sống đô thị

- Quản lý việc sử dụng và khai thác cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị

- Giải quyết tranh chấp, thanh tra và xử lý vi phạm những quy định vềquản lý đô thi.

> Soạn thảo và ban hành các quy định về quản lý quy hoạch xây dựng

đô thị:

Trong quá trình quản lý quy hoạchxây dựng nói riêng và quản lý đô thị

nói chung thì một trong những yếu tố trợ giúp đắc lực cho các cấp chính quyền

quản lý một cách tốt nhất đó là các bộ luật liên quan đến lĩnh vực trên Nhưngvới tốc độ phát triển đô thị nhanh chóng theo thời gian như hiện nay thì đã córất nhiều vấn đề nảy sinh trong quá trình quản lý quy hoạch xây dựng Vànhững

bộ luật sẽ không thể thay đổi kịp thời để đáp ứng nhu cầu giải quyết các vấn đềnảy sinh trên trong từng giai đoạn Bởi vậy, việc soạn thảo và ban hành các quyđịnh về quản lý quy hoạch xây dựng do các cơ quan nhà nước như Chính phủ,các Bộ và cơ quan ngang Bộ, các Sở ban ngành có liên quan, UBND các cấp sẽgiúp cho công tác quản lý quy hoạch xây dựng đô thị hoàn thiện hơn trong mọi

giai đoạn Các văn bản pháp quy về quản lý quy hoạch xây dựng đô thị là các

văn bản về lập, xét duyệt quy hoạch và kế hoạch Đô thị, các văn bản về kiểmsoát phát triển đô thị theo quy hoạch; giới thiệu địa điểm cấp chứng chỉ quyhoạch , xét duyệt các dự án đầu tư; giao cho thuê đất, lập thâm định các thiết kếxây dựng, cấp giấy phép đầu tư, cấp giấy phép các công trình xây dựng, kiểmtra giám định chất lượng công trình; lập hồ sơ hoàn công; cấp giấy chứng nhậnquyền sử dung đất và quyền sở hữu công trình; các văn bản về thanh tra kiêmtra, xử phạt hành chính trong quản lý trật tự xây dựng

Dé các cơ quan quản lý các cap có cơ sở đê thực hiện tot công tác quản

Trang 19

lý của minh thì Chính phủ, các Bộ, Sở ban ngành có liên quan và UBND cáccấp đã ban hành một số văn bản pháp quy như :

Nghị định số 08/2005/NĐ-CPngày 24/01/2005 của Chính phủ về quy

hoạch xây dựng

Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02 /2009 của Chính phủguản lý

dự án dau tư xây dựng công trình

Thông tư số 09/2005/TT-BXDngày 06/05/2005 của Bộ Xây dựng vềhướng dẫn một số nội dung về giấy pháp xây dựng

Quyết định số 04/2010/Q D-UBND ngày 20/01/2010 của UBND Thànhphố Hà Nội về ban hành quy định cấp phép xây dựng và quản lý việc xây dựngcông trình theo giấy phép trên dia bàn thành phô Hà Nội

> Lap và xét duyệt quy hoạch xây dựng đô thi:

Công tác lập và xét duyệt quy hoạch xây dựng đô thị là một trong những công tác quan trọng trong nội dung quy hoạch chung xây dựng đô thị của thànhphó, và trên thực tế nó thường mang tính “ bắt buộc ” Theo Nghị Định 91/CP

ngày 17/8/1994 của Chính Phủ đã quy định : “tất cả các đô thị đều phải được

xây dựng và phát triển theo quy hoạch và các quy định của pháp luật nhằm

phục vụ cho các mục tiêu chính tri, kinh tế, văn hóa, an ninh quốc phòng”, do

vậy muc tiêu của công tác lập và xét quyệt quy hoạch xây dựng đô thị là nhằmxác lập cơ sở pháp lý và khoa học cho việc quản lý, phát triển đô thị, thực hiệnmuc tiêu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, từng bước hình thành mang

lưới đô thi hợp lý, tránh không tạo thành các siêu đô thi, day manh qua trinh d6thị hóa và điều hòa sự tăng trưởng phát triển của các đô thị lớn

Hệ thống các đồ án quy hoạch xây dựng phát triển đô thị là cở sở pháp lý

dé quản lý đô thị Hệ thống này bao gồm 2 loại đô án quy hoạch:

- Đồ án quy hoạch chung đô thị: bao gồm phạm vi đất đai đô thị va datđai ngoại đô cho phát triển đô thị và phạm vi đất đai lập quy hoạch chung phảiđược cơ quan nhà nước có thâm quyền phê duyệt quy hoạch đô thị đó quyếtđịnh Ý nghĩ của đồ án quy hoạch chung đô thị là nhằm xác định phương hướng

phát triển không gian đô thị, xây dựng cơ sở hạ tắng kỹ thuật tạo lập môi

trường sống thích hợp có xét đến sự cân đối hài hóa giữa việc mở rộng đô thịvới các hoạt động sản xuất nông nghiệp, hoạt động kinh tế và đảm bảo an ninhquốc phòng với việc bảo tồn các di tích lịch sử , cảnh quan thiên nhiên va mỹquan đô thị.

Trang 20

- Đỗ án quy hoạch chi tiết: là loại đồ án chi tiết, cụ thé hóa chính xáccác quy định của đồ án quy hoạch chung đô thị Đồ án này được lập cho từngphần đất của phạm vi đô thị, kể cả các đất đai ngoại đô năm trong đô thị đãđược duyệt và phải được lập đồng bộ đáp ứng các nhu cầu và cải tạo xây dựng

và là cơ sở lập các dự án đầu tư, giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhậnquyền sử dụng đất, cấp giấy phép đầu tư xây dựng các công trình kiến trúc, các

công trình trên mặt đất cũng như các công trình ngầm Và đồ án này được lập

trên cơ sở bản đồ địa hình và địa chính ( tỷ lệ 1/500 và tỷ lệ 1/2000) của Đô thị

Các đồ án quy hoạch xây dựng đô thị phải do các cơ quan chuyên mônNhà nước hoặc các tổ chức có tư cách pháp nhân lập ra và phải tuân thủ theocác tiêu chuẩn quy phạm, quy trình thiết kế do Nhà nước ban hành Khi các

đồ án quy hoạch xây dựng đô thị được phê duyệt cần phải được công khai chodân cư Đô thị biết và thực hiện Trong quá trình thực hiện các đồ án quy hoạchcần được bổ sung, xem xét, và điều chỉnh cho phù hợp với thực tế phát sinh vaphát triển đô thị mà trong quy hoạch chưa lường hết được và phải được cơ quannhà nước có thâm quyền phê duyệt

> Quản lý xây dựng các công trình trong đô thị:

Các công trình trong đô thị bao gồm các công trình trên mặt đất, cáccông trình ngầm hoặc trên không, kể cả các công trình điều khắc, áp phích,biển quản cáo đều phải được thiết kế, xây dựng theo quy hoạch chung , quyhoạch chỉ tiết, theo dự án đầu tư và được cơ quan nhà nước có thẩm quyền xétduyệt.

Công tác quản lý nhà nước trong cải tạo và xây dựng công trình đô thịtheo quy hoạch bao gồm các bước sau:

- Lựa chọn địa điểm xây dựng và cấp chứng chỉ quy hoạch để hướngdẫn việc sử dụng đất đô thị

- Cấp giấy phép xây dựng hoặc ra quyết định đình chỉ việc xây dựng,

cải tạo các công trình trong đô thị.

- Hướng dẫn việc cải tao và xây dựng các công trình trong đô thị.

- Đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình.

- Điều tra, thống kê và lưu trữ hồ sơ các công trình trong đô thị

> Quá trình tiến hành trong cải tạo và xây dựng công trình đô thị theoquy hoạch:

Trang 21

Quá trình tiến hành trong 3 giai đoạn , kể từ lúc chuẩn bị dau tư đến kếtthúc đầu tư xây dựng

- Giai đoạn 1: Giai đoạn chuẩn bị đầu tư.

Khi chủ đầu tư tiến hành lập dự án khả thi hoặc thiết kế xây dựng côngtrình trong đô thị phải xin cơ quan quản lý quy hoạch đô thị giới thiệu địa điểmxây dựng Khi địa điểm đã được xác định, Kiến trúc sư trưởng hoặc Sở Xâydựng (đối với các đô thị không có Kiến trúc sư trưởng) cấp chứng chỉ quyhoạch theo đề nghị của chủ đầu tư Sau khi dự án đầu tư xây dựng được duyệt,chủ đầu tư tiến hành làm các thủ tục nhận đất, giấy chứng nhận quyền sử dụngđất và giấy phép xây dựng tại cơ quan Nhà nước có thâm quyền Việc cấp giấyphép cải tạo và xây dựng phải căn cứ vào các giấy tờ hợp pháp về quyền sửdụng đất và sở hữu công trình, các điều kiện tối thiểu về vệ sinh công trình, cácyêu cầu về quy hoạch kiến trúc đô thị, về mỹ quan công trình, cảnh quan đô thị,

các yếu tố tiện, bất tiện được xác định cu thé trong tiêu chuẩn, quy phạm về

quy hoạch đô thị và các quy định về xây dựng đô thị

Đối với công trình lớn, quan trọng trước khi cấp giấy phép xây dựng các

Bộ có liên quan phải xem xét kỹ về 6n định kết cấu và kỹ thuật xây dựng, vềmôi trường, môi sinh, an ninh quốc phòng, an toàn phòng cháy, chữa cháy và

về các vấn đề khác, khi cần thiết phải được Hội đồng kiến trúc quy hoạch tỉnhhoặc thành phố trực thuộc Trung ương xem xét trước khi trình cơ quan Nhànước có thầm quyền phê duyệt

- Giai đoạn 2:Giai đoạn tiến hành đầu tưKhi khởi công xây dựng, chủ đầu tư phải thông báo cho Uỷ ban nhân dânphường, xã, thị trấn sở tại biết Trong quá trình thi công các công trình lớnquan trọng, đơn vị thi công phải có biển báo cố định tại địa điểm thi công,trong đó phải ghi rõ tên công trình, tên đơn vị thi công, số giấy phép xây dựng,thời hạn thi công, kế cả bản vẽ phối cảnh công trình Việc xây dựng, duy tu sửachữa các công trình không được gây tổn hại cho các công trình trên mặt dat,

ngầm và trên không trực tiếp có liên quan, đồng thời phải có biện pháp bảo

đảm giao thông thông suốt và an toàn trên đường phó Việc xây dựng các côngtrình ngầm dưới các tuyến đường chính phải được tiến hành đồng bộ, cùng một

Trang 22

lúc Trong trường hợp chưa đủ điều kiện xây dựng đồng bộ mà van phải tiến

hành xây dựng từng phần thì phải có giải pháp quá độ và phải được Chủ tịch

Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cho phép.

- Gian đoạn 3:Giai đoạn kết thúc đầu tư xây dựngSau khi xây dựng hoặc cải tạo công trình, chủ đầu tư phải lập hồ sơ hoàncông theo quy định và phải nộp cho các cơ quan sau đây:

e Kiến trúc sư trưởng hoặc Sở Xây dựng đối với đô thị không có Kiếntrúc sư trưởng

e Cơ quan quản lý nhà đất (nếu là công trình kiến trúc) hoặc cơ quangiao thông công trình (nếu là công trình cơ sở hạ tang kỹ thuật) của tỉnh hoặc

thành phố trực thuộc Trung ương để lưu trữ.

Và cuối cùng là làm các thủ tục đăng ký, xin cấp chứng nhận quyền sởhữu công trình và quyền sử dụng đất tại co quan Nhà nước cấp có thâm quyên

> Cấp chứng chỉ quy hoạch:

Cấp chứng chỉ về quy hoạch( CCQH) là giấy chứng nhận về quy hoạch,nhằm cung cấp các dự liệu về sử dụng đất đai, yêu cầu xây dựng công trình trênkhu đất,và việc sử dụng các cơ sở Hạ tầng có liên quan đến khu đất cho các chủ

đầu tư thực hiện triển khai xây dựng theo đúng quy hoạch được duyệt.

Trang 23

Chủ đầu Giới thiệu |

tư chưa „ địa điểm _ _

> Bảo vệ cảnh quan và môi trường sống của đô thị:

Cảnh quan đô thị và môi trường sống của đô thị là một trong những tiêu chí

cơ bản dé đánh giá vẻ đẹp và chat lượng cuôc sống của một đô thị

Ngày nay trong quá trình phát triển đô thị, bên cạnh những cảnh quan thiênnhiên rất đẹp đã có từ xa xưa thì mọc lên hàng loạt các cảnh quan nhân tạo như làcác tòa nhà cao tầng, các khu vui chời giải trí Cùng với sự phát triển của thời gian

thì các cảnh quan thiên nhiên dần dần bị phá hủy và biến mất bởi bàn tay của con

người.Thay vào đó là các cảnh quan nhân tạo, và các cảnh quan nhân tạo này sẽ dầnnhư là một cách phổ biến dé con người tô thêm vè đẹp cho đô thị Nhung đó cũng

chính là nguồn gốc để gây lên su 6 nhiễm môi trường, rồi dic biệt nghiêm trọng

Trang 24

hơn nữa trong phạm vi rộng hơn đó là các hiện tượng tự nhiên mang tính toàn cầunhư hiệu ứng nhà kính, sự nóng lên của trái đất theo thời gian hay là mức nước biểnngày càng dâng cao do sự tan băng, sóng than, động đât ảnh hưởng tram trọng đến

sự tồn tại của loài người Do vậy, vấn đề bảo vệ cảnh quan và môi trường sống của

đô thị ngày nay đang được quan tâm và xem xét rất nhiều

> Quản lý và khai thác các công trình cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị:

Các công trình cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị bao gồm: giao thông, cấp nước,thoát nước, vệ sinh môi trường, cung cấp năng lượng, chiếu sáng công cộng, thôngtin bưu điện và các công trình khác Mọi công trình cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị khixây dựng xong phải được tổ chức nghiệm thu Uy ban nhân dân tỉnh, thành phố trựcthuộc Trung ương giao cho các cơ quan chuyên trách quản lý sử dụng và khai thác

các công trình đó.

Nội dung quản lý sử dụng và khai thác các công trình cơ sở hạ tầng kỹ thuật

đô thị gồm:

- Lập và lưu trữ lý lịch, hồ sơ kỹ thuật hoàn công xây dựng công trình

- Phát hiện các hư hỏng sự hoạt động bình thường cho các công trình

- Thực hiện chế độ duy tu, bảo dưỡng, cải tạo nâng cấp để duy trì chấtlượng công trình theo định kỳ và kế hoạch hàng năm

- Ký kết các hợp đồng cung cấp cơ sở hạ tầng kỹ thuật với các tổ chức, cánhân có nhu cầu sử dụng và hướng dẫn việc thực hiện chế độ khai thác và sử dụngcác công trình theo đúng quy trình, quy phạm kỹ thuật Nhà nước

- Phát hiện và xử lý các vi phạm về chế độ sử dụng và khai thác các côngtrình cơ sở hạ tầng đô thị

> Giải quyết tranh chấp, thanh tra và xử lý vi phạm những quy định về quản

khi chưa được cấp phép xây dựng hay chưa được sự đồng ý của cơ quan nhà nước

có thẩm quyền; vi phạm việc bảo vệ cảnh quan môi trường sống của đô thị; các viphạm về sử dụng và khai thác công trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật đô thị như cấpnước sinh hoạt, điện dân dụng không có giấy phép

Uỷ ban nhân dân phường, xã, thị trấn thực hiện chức năng kiểm tra, giám sát

Trang 25

hoạt động của các tô chức và cá nhân trên địa bàn về việc thực hiện các quy địnhquản lý quy hoạch đô thị và pháp luật; thực hiện việc cưỡng chế thi hành các quyết

định xử lý của cơ quan Nhà nước.

Uy ban nhân dân thành phó, thị xã, quận, huyện có trách nhiệm tổ chức thựchiện việc kiểm tra, thanh tra và chỉ đạo UBND các cấp dưới xử lý các vi phạm vềquy hoạch, xây dựng, khai thác và sử dụng công trình trong đô thị theo pháp luật.

Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ban hành các quy

định và chỉ đạo Uỷ ban nhân dân cấp dưới thực hiện việc thanh tra, kiểm tra, xử lýcác vi phạm về quản lý quy hoạch xây dựng đô thị trong địa phương

Các Sở chuyên ngành chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh, thành phố trựcthuộc Trung ương quản lý Nhà nước về quy hoạch đô thị, hướng dẫn UBND cấpdưới về chuyên môn nghiệp vụ và chịu trách nhiệm về hiệu quả quản lý của ngànhmình trên các địa bàn các thành phó, thị xã và thị tran Uy ban nhân dân các cấpphối hợp với các cơ quan quản lý Nhà nước trên địa bàn được giao quản lý có tráchnhiệm kiểm tra, phát hiện các vi phạm trật tự xây dựng và có biện pháp xử lý kịpthời.

Trên đây là hệ thống cơ sở lý luận về quản lý cấp phép xây dựng và quản lý

trật xây dựng đô thị với nội dung chủ yếu là quản lý quy trình cấp phép xây dựng và

quản lý các hoạt động trong xây dựng đô thị theo quy hoạch Đồng thời trongchương này cũng trình bày quyền và trách nhiệm của thé bị quản lý; thâm quyền vàtrách nhiệm của chủ thể quản lý Đây là những chủ thể có liên quan trong quá trìnhquản lý cấp phép xây dựng và quản lý trật tự xây dựng, góp phần làm cơ sở lý luận

đề tiến hành phân tích những thực trang đang diễn trong hoạt động xây dựng, déphát hiện những sai phạm và tiến hành xử lý kịp thời, đúng đắn nhất, đồng thời đưa

ra những đánh giá dé tìm ra nguyên nhân van đề dé có những giải quyết hop lý, gópphần đây mạnh quản lý cấp phép xây dựng và quản lý trật tự xây dựng trên địa bảnPhường.

Trang 26

CHUONG II

THUC TRANG QUAN LY CAP PHEP XAY DUNG VA

QUAN LY TRAT TU XAY DUNG DO THI TREN DIA BAN

PHUONG DINH CONG, QUAN HOANG MAL, TP.HA NOI

2.1 Khái quát chung về phường Dinh Công

Năm2012, tuy gặp rất nhiều khó khăn, thách thức; khủng hoảng kinh tế, giá

cả nhiều mặt hàng tiêu dùng thiết yếu, vật tư, nhiên liệu tăng cao gây bat lợi đến sanxuất kinh doanh của nhiều hộ gia đình và doanh nghiệp, ảnh hưởng tới đơi sống củanhân dân, song được sự quan tâm của Quận, dưới sự chỉ đạo sát sao của Đảng ủy,HĐND và sự nỗ lực, cố gang của các cấp, các ngành và nhân dân trên dia bàn nênviệc thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế xã hội Phường Định Công vẫn đạt đượcnhiều kết quả tích cực: kinh tế tiếp tục tăng trưởng, thu ngân sách đạt kế hoạch đề

ra, đời sống nhân dân được cải thiện, hệ thống hạ tang xã hội được quan tâm đầu tư,các đối tượng chính sách xã hội được chăm lo chu đáo, cải cách thủ tục hành chínhđược thực hiện theo đúng quy trình “một cửa ’’ đạt tiêu chuẩn ISO, an ninh chínhtrị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững Tuy nhiên bên cạnh những kết quả đã đạtđược vẫn còn nhiều hạn chế cần được khắc phục: tiến độ thực hiện các dự ánGPMB còn chậm, gặp nhiều khó khăn phức tạp; tình trạng các hộ dân có tình viphạm về quan lý đất đai- trật tự xây dựng vẫn còn xấy ra; ý thức của một số ngườidân về giữ én VSMT chưa tốt; tệ nạn xã hội còn tiềm ân diễn ra phức tạp, công táccấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hiện nay đang gặp khó khăn vướng mắc cầnxin tháo gỡ của thành phó Những hạn chế trên do nhiều nguyên nhân, trong đó cónguyên nhân khách quan như sản phẩm hàng hóa tiêu thụ chậm; hạ tầng kỹ thuật

không đồng bộ, chưa đáp ứng nhu cầu của nhân dân; một số cơ chế, chính sách

trong quản lý đất đai GPMB, đầu tư xây dựng chưa được điều chỉnh kịp thời dẫntới khó khăn trong việc thực hiện

Song nguyên nhân chủ quan là do sự phối hợp trong công việc của các cán

bộ vói các ban chuyên ngành chức năng chưa chặt chẽ và thường xuyên Trình độ

chuyên môn của một sô bộ phận cán bộ, công chức chưa đạt yêu câu, chưa chủ

Trang 27

Chuyờn đề thực tập tốt nghiệp 27 GVHD: TS Bui Hoàng Lan

động tham mưu, dộ ra giải phỏp thực hiện gõy chậm tiến độ cụng việc va bức xỳctrong nhõn dõn, cụng tỏc lónh đạo, chỉ đạo của UBND phường tuy cú cố gắng

nhưng một sụ lĩnh vực cụng tỏc chưa đạt yờu cõu đờ ra

Khỏi quỏt về tỡnh hỡnh trật tự xõy dựng Quận Hoàng Mai: trong 6 th,ng đCu

nm 2012, số cụng trỡnh xõy dựng được cấp giấy phộp xõy dựng là 410 cụng trỡnhđạt ty lệ cấp phộp 100% Đó kiểm tra 554 cụng trỡnh xõy dựng, lập biờn bản xử lý viphạm 158 cụng trỡnh, trong đú: khụng phộp trờn đất hợp lệ, hợp phỏp: 82 cụng trỡnh,khụng phộp trờn đất nụng nghiệp 74 cụng trỡnh, vi phạm khỏc 2 cụng trỡnh, đó raquyết định đỡnh chi 158 cụng trỡnh, ra quyết định cưỡng chế 110 cụng trỡnh và tổchức cưỡng chế 59 cụng trỡnh Cụng tỏc quản lý trật tự xõy dựng đó cú chuyờn biến,

số vụ vi phạm đó được hạn chế tuy nhiờn vẫn cũn một số trường hợp xõy dựngkhụng phộp trờn đất cụng, đất nụng nghiệp.Phường Định Cụng: Cụng tỏc quản lý

trật tự xõy dựng trờn địa ban phường Dinh Cụng được duy trỡ Trong năm, tụ cụng

tỏc quản lý đất đai-trật tự xõy dựng đó kiểm tra 84 trường hợp xõy dựng trờn địabàn, trong đú cú 63 trường hợp xõy dựng cú giấy phộp, 14 trường hợp xõy dựngkhụng phộp trờn dat thộ cư và 07 trường hợp trỏi phộp Đối với cỏc trường hợp xõydựng khụng phộp tổ cụng tỏc đó tuyờn truyền vận động cỏc hộ đi xin phộp xõydựng, lập biờn bản ngừng thi cụng, ban hành Quyết định đỡnh chỉ, thụng bỏo cắtđiện, cắt nước yờu cầu cỏc hộ gia đỡnh đi xin giấy cấp phộp xõy dựng theo quy định;cỏc trường hợp vi phạm xõy dựng trỏi phộp trờn đất cụng, đất nụng nghiệp và vi

phạm khỏc cỏc lực lượng chức năng tiến hành xử lý khụng dộ diễn biến phức tạp.

2.2 Phõn tớch thực trạng quản lý cốp phộp xõy dựng và quản lý trật tự xõy dựng ở

phường Định Cụng, quận Hoàng Mai, TP.Hà Nội

2.2.1 Thực trạng quản lý cốp phộp xộy dựng ở phường Định Cung, quận Hoàng Mai,

TP.Hà Nội

2.2.1.1 Đặc điểm tỡnh hỡnh:

Phường Định Cụng năm ở phớa Tõy Nam của quận Hoàng Mai cú diện tớch275,5 ha với dõn số 44.495 nhõn khẩu được chia thành 24 khu dõn cư với 84 tổ dõnphộ,trinh độ dõn trớ khụng đồng đều, Cơ cấu dõn số biến động thường xuyờn do

phường dang trong quỏ trỡnh đụ thị hoỏ nhanh Trong nh+ng nm gỢn đ@ây

phường Định Cụng ca tốc độ đô thP haa nhanh, dễn sộ cơ hac tng cao Khu

vực bờ phải sụng Lừ ch-a đ-ic ph* duyệt quy ho'ch chi tiết ti 10 1/2000 nh-ng

Sinh viờn: Lý Thu Thuy MSV: CQ 512949

Trang 28

sộ l-ing đân c- sinh sống 1âu đội t-ơng đối lin Diện tích đất lung xóm, dânc- vụ c,c cơ quan trong khu vic bờ phải sụng Lừ, khu vực nối từ đường lờ trọngtấn đến cầu định cụng chỉ đ-ic cfi t!o chỉnh trang trõn cơ sẽ gi+ nguy*n tringc,c công trxnh kiến trúc để đ{m bo hunh lang tho,t lũ Trong những nm

đCu thunh IẾp, công t,c qufn lý đất đai, qufn lý trEt tự xây dựng cụn yOukDm, ng-ời dân ch-a có ý thức chEp hụnh c,c quy đPnh của nhụ n-ớc trongcông t,c QuĐn lý đất đai, trEt tự xây dựng

2.2.1.2 Kết quả thực hiện cụng tỏc quản ly Cấp phộp xõy dựng:

a Tỡnh hỡnh thực hiện

Trong những năm qua, Sở Xõy dựng đó liờn tục nghiờn cứu, cải tiến quytrỡnh, thủ tục hành chớnh theo hướng đơn giản, rỳt ngắn thời gian mà van nõng caođược chất lượng quản lý cấp phộp để ỏp dụng cho tất cả cỏc quận huyệnMột mặtkiờn quyết loại bỏ cỏc thủ tục hành chớnh phiền hà, mặt khỏc Sở đó tăng cường phõncụng, phõn cấp trong cấp phộp xõy dựng Tuy nhiờn, vẫn cũn cú nơi, cú lỳc, ngườidõn (bao gồm cả cỏc tụ chức, doanh nghiệp ) bi phiền hà, thời gian thực hiện nhiều

thủ tục khụng đảm bảo theo quy định.

Một trong những biện phỏp cải cỏch hành chớnh mang tớnh chất “ cỏch mạng

“ trong cấp phộp xõy dựng và đó được Phường ỏp dụng hiệu quả đú là giải quyết cấpphộp xõy dựng một cửa : Văn phũng UBND Phường bỏn và tiếp nhận hồ sơ, ghingày nhận hồ sơ và sau đú chuyờn cho phũng Xõy dựng- Đụ thị trực tiếp giải quyếtvới thời gian thụ lý hồ sơ là khụng quỏ 20 ngày làm việc kể từ khi nhận đủ hồ sơhợp lệ, và đối với nhà ở riờng lẻ thỡ thời hạn cấp Giấy phộp xõy dựng khụng quỏ 15

ngày làm việc kộ từ khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ Nhưng với sự nỗ lực của tập thộ cỏn

bộ chuyờn trỏch, giấy phộp xõy dựng thường được hoàn thành trước thời hạnthường là 12 ngày đối với nhà ở tư nhõn.Cú thờ núi, cỏch làm này đó tạo điều kiệnhết sức thuận lợi khụng chỉ cho nhõn dõn mà cũn cho cả cỏn bộ chuyờn trỏch

Trước năm 2005, cụng tỏc cấp phộp xõy dựng của Phường thuộc thõm quyềntrỏch nhiệm của phũng Địa chớnh- Nhà đất và Đụ thị Từ khi cú quyết định20/2004/QĐ-UB của UBND Thành phố ra ngày 30/12/2004 “về việc thành lậpPhũng Xõy dựng - Đụ thị thuộc Ủy ban nhõn dõn Quận, Huyện” trờn cơ sở tỏchphũng Địa chớnh- Nhà đất và Đụ thị thỡ cụng tỏc cấp phộp là một trong những cụngviệc thường xuyờn với khối lượng lớn của phũng Phũng thường xuyờn tiếp nhận

Sinh viờn: Lý Thu Thuy MSV: CQ 512949

Trang 29

hồ sơ từ bộ phận một cửa dé thâm tra hồ sơ theo quyết định 79/2007/QD-UBNDcủa Ủy ban nhân dân Thành phố đồng thời cử cán bộ xuống hiện trường xây dựngkiểm tra thực tế, đối chiếu hồ sơ, thông báo kịp thời cho chủ đầu tư thiếu sót cần bổsung dédiéu chỉnh kịp thời cho phù hợp với các quy định của nhà nước dé dam bảochất lượng hỗ sơ và tỷ lệ cấp phép xây dựng.Trong những năm qua, tập thé lãnh đạo

và cán bộ phòng Xây dựng- Đô thị được sự chỉ đạo sát xao của lãnh đạo Quận ủy,HDND và UBND quận, đã nỗ lực cô gắng , kiện toàn bố trí nhân sự hợp lý, phâncông nhiệm vụ phù hợp với chuyên môn cán bộ trong phòng, đảm bảo công việc

vận hành công tác tot và hoàn thành xuât sac nhiệm vụ được giao.

Đồng thời, phòng cũng phối hợp với UBND cấp phường niêm yết công khai

điều kiện, trình tự và các thủ tục cấp Giấy phép xây dựng tại trụ sở cơ quan, tô chứcphô biến hướng dẫn các phường, các tô dân phố trên địa bàn toàn quận tất cả cácquy chế, văn bản pháp quy quy định việc hướng dẫn cấp phép xây dựng.,như chỉ thị14/2007/CT-TTg của Thủ tướng chính phủ về tăng cường công tác quản lý trật tựxây dựng tại các đô thi;chi thị 02/2007/CT-BXD về việc đây mạnh công tác cấpgiấy phép xây dựng và tăng cường quản lý trật tự xây dựng, sau đó được thay thếbăng chỉ thị 07/2007/CT-BXD về tăng cường công tác quản lý xây dựng đối với các

công trình nhà ở cao tầng của Bộ Xây dựng, đặc biệt là quyết định UBND của UBND Thành phố ban hành các quy định cấp Giấy phép xây dựng các

79/2007/QD-công trình trên địa bàn thành phố Hà Nội.Quyết định ra đời là một căn cứ pháp lýgiúp cho quá trình cấp phép trở nên nhanh gọn thông thoáng hơn.UBND thành phố

đã phân cấp ủy quyền thêm cho UBNDcắp quận, UBND cấp phường chủ độngtrong công tác quản lý cấp phép và hậu cấp phép cũng như quy định rõ trách nhiệmcủa các ban ngành có liên quan khi có yêu cầu cung cấp thông tin liên quan đến việcgiải quyết công tác cấp phép xây dựng

Ngoài ra, để hỗ trợ cho công tác cấp phép xây dựng đạt hiệu quả, phòngcũngchú trọng đến công tác hậu cấp phép xây dựng như phối hợp với thanh tra xây dựng

quận, UBND phường thực hiện công tác kiểm tra sau khi cấp phép xây dựng theo

định kỳ, phối hợp với UBND phường quản lý trật tự xây dựng đối với tất cả cáccông trình theo Giấy phép xây dựng trên địa bàn quản lý, kể cả các công trình thuộcdiện không phải xin phép, từ đó làm giảm thiêu được những công trình xây dựng sai

phép, vi phạm trật tự xây dung đô thị.

Với những nỗ lực ấy, trong những năm qua Quận đã đạt được nhiều thành

Trang 30

tích đáng kế trong lĩnh vực cấp phép xây dung

> Năm 2005

- Tổng số hồ sơ xin phép xây dựng đã nhận: 22 hồ sơ

- Đã giải quyết cấp giấy phép xây dựng: 13 hồ sơ

- Số hồ sơ chưa giải quyết: 5

- Tổng diện tích sàn xây dựng: 1978,9 m2

Ty lệ cấp phép xây dựng trên toàn Phường đạt 59,09% ( trong đó 13hé sơ đã

cấp phép/ 22 hồ sơ đã nhận năm 2005)

> Năm 2006

- Tổng số hồ so xin phép xây dựng đã nhận: 23 hồ sơ

- Đã giải quyết cấp phép xây dựng: 16 hồ sơ

Tỷ lệ cấp phép xây dựng trên toàn Phường đạt 69,57 % ( 16 hồ sơ đã cấpphép/23 hồ sơ đã nhận năm 2006)

tổng diện tích sàn xây dựng là: 2154,33 m?

> Năm 2007

- Tổng số hồ sơ xin cấp giấy phép đã nhận: 60 hồ sơ

- Đã giải quyết cấp phép được: 50 hé sơ

- Tổng diện tích sàn xây dựng: 9342,23 m2

Tỷ lệ cấp phép xây dựng trên toàn Phường đạt 83,33%(50 hồ sơ đã cấpphép/60 hồ sơ đã nhận năm 2007)

> Năm 2008

- Tổng số hồ sơ xin phép đã nhận : 89 hồ sơ

- Tổng số giấy phép và công văn cho phép : 77 hồ sơ

Trang 31

- Tổng diện tích sàn xây dựng: 15478,19 m?

Tỷ lệ cấp phép xây dựng trên toàn Phường đạt 86,52 % ( 77 hồ sơ đã giải

quyết cấp phép / 89 hồ sơ đã nhận năm 2008)

> Năm 2009

- Tổng số hồ sơ xin phép đã nhận: 144 hồ sơ

- Tổng số hồ sơ đã giải quyết cấp phép và công văn cho phép: 125

- Tổng diện tích sàn xây dựng : 18926,86 m?

Tỷ lệ cấp phép xây dựng trên toàn Phường đạt 86,8 % (125 hồ sơ được cấpphép trên 144 hồ sơ xin cấp phép đã nhận năm 2009)

> Năm 2010

- Tổng diện tích sàn xây dựng : 19381,1 m2

Tỷ lệ cap phép xây dựng trên toàn Phường đạt 88,28 % (128 hồ sơ được cấpphép trên 144 hồ sơ xin cấp phép đã nhận năm 2010)

> Năm 2011

- Tổng diện tích sàn xây dựng : 19683,93 m?

Tỷ lệ cấp phép xây dựng trên toàn Phường đạt 86,8 % (130 hồ sơ được cấpphép trên 146 hồ sơ xin cấp phép đã nhận năm 2011)

b Kết quả thực hiện

phường Định Công đã ®i vuo nOn nỐp, ca nh+ng chuyÓn biÕn tÝch cùc UBND

Trang 32

QuEn chỉ đ!o Thanh tra xây dựng quEn th-ờng xuy°đn phối hip vii UBND c,c

Ph-ờng kiOm tra đôn đốc x6 lý c,c vi ph'm n‘n tụ 10 công trxnh xây dựng cóphép ngụy cụng tng

Đối vớ xây dựng nhụ ộ riờng If của nhân dân, thực hiện ch@ ti*u theo NghP

quyết HĐND QuEn, phấn đấu t'ng ti 10 cấp phDp xây dựng công trxnh Số GPXDđược cấp qua mỗi năm tại Phường Định Cụng là:

Bang 2.1 Số giấy phộp xừy dựng được cấp giai đoạn 2005-2011 tại Phường Dinh

Cung, Quận Hoàng Mai, Hà Nội.

Trang 33

Chuyên dé thực tập tốt nghiệp 33 GVHD: TS Bùi Hoàng Lan

160

140

120

100 80 60 40

Biểu đồ 2.2 Biểu đồ thé hiện sự biến đổi diện tích sàn xây dựng tại Phường Dinh

Công, Quận Hoàng Mai, TP Hà Nội giai đoạn 2005 — 2009

Ngoài ra quản lý cấp phép xây dựng còn được thé hiện qua tỷ lệ cấp phép

xây dựng của Phường so với toàn Quận.

Sinh viên: Lý Thu Thủy MSV: CQ 512949

Trang 34

Chuyên dé thực tập tốt nghiệp 34 GVHD TS Bùi Hoàng Lan

or NM Ww +> UU DN CO WO

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Biểu đồ 2.3 Biéu đồ thé hiện sự chuyền biến về tỷ lệ cấp phép xây dựng của

Phường Dinh Công so với Quận Hoang Mai giai đoạn 2005 — 2011 (don vị: %)

Qua bảng số liệu và đồ thị trên ta thấy trong giai đoạn 2005 — 2009 có sựchuyên biến tích cực rất rõ rệt và tăng lêncả chất lượng và số lượng số giấy phépxây dựng được cấp trên địa bàn Quận Hàng năm tỷ lệ cấp phép xây dựng tăng lên

rõ rệt từ 20% đến 80% (Năm 2005 cấp 13 GPXD, Năm 2006 cấp 16 GPXD, Năm

2007 cấp 50 GPXD, Năm 2008 cấp 77 GPXD, Năm 2009 cấp 125 GPXD, Năm

2010 cấp 128 GPXD, Năm 2011 cấp 130 GPXD) Tương ứng với diện tích sàn xâydựng cũng tăng từ 20 % đến 50 %

2.2.2 Thực trạng quản lý trật tự xây dựng ở phường Định Công, quận Hoàng

Mai, TP.Hà Nội

2.2.2.1 Đặc điểm tình hình:

- Phường Định Công hiện đang có rất nhiều dự án đã có Quyết định thu hồiđất nhưng các Chủ đầu tư chưa thực hiện triển khai Dự án 100,9 ha, Dự án 11ha;

Tuyến đường 2.5; Dự án 24 ha khu DTM Đại Kim - Định Công: Khu trại rau giống,

Đầm bông, Đầm sòi; Dự án kè hồ Khương trung II; Kè hồ đầm cửa đình Các dự

án sử dụng đất nam xen kẹt với đất ở khu dân cư nên việc quản lý Trật tự xây dựnggặp nhiều khó khăn

- Ngoài ra phường Định Công giáp ranh với các phường Khương Đình quận

Sinh viên: Lý Thu Thủy MSV: CQ 512949

Tiêu đề	Đẩy Mạnh Quản Lý Cấp Phép Xây Dựng Và Quản Lý Trật Tự Xây Dựng Trên Địa Bàn Phường Định Công, Quận Hoàng Mai, TP Hà Nội
Tác giả	Lý Thu Thủy
Người hướng dẫn	TS. Bùi Hoàng Lan
Trường học	Trường Đại Học
Chuyên ngành	Quản Lý Xây Dựng
Thể loại	chuyên đề thực tập tốt nghiệp
Năm xuất bản	2023
Thành phố	Hà Nội

Định dạng
Số trang	68
Dung lượng	37,22 MB