chung của nen vin minh hiện đại.Do đó trong mấy năm gan đây, bên cạnh công tac tiến tới phổ cập Trung hoc cứ sở, Đảng và Nhà nước ta luda luỗn nhấn mạnh việc củng cố thành tựu đã đạtđược
Trang 1BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SU PHAM TP HO CHÍ MINH
KHOA TAM LÝ GIÁO DỤC
[ BẠI HỌC SUPHAMTP.HCM |
TÂM LÝ - GIÁO DỤC
Người thực hiện TRAN THỊ HÀ
DỤC TIỂU HOC DUNG ĐỘ TUỔI HUYỆN
EAH’LEO TINH DAK LAK
KHOA LUAN TOT NGHIEP DAI HOC
Chuyên ngành: Giáo duc học
GVHD: THẦY LƯƠNG NGỌC HẢI
[THIEN |
THÀNH PHO HO CHÍ MINH 05/2005
Trang 2trang bị ứng kiến thức cơ ban dé trổ thành một: dão viên Tâm lý - Giáo duc.
Khóa Lan tốt nđiệp ngày him nay là thước do cul cing trước KH tôi đứng trên
bục đẳng Tôi rất: tự th và đã sẵn sàng den kiến thức của mh để truyền dat
lạ cho thế hệ sau
Xin được aft lời cằm on điên thàn đến Ban Gam Hội trường Ba học Su
phạm thành phố Hồ Chi Mrh, sự dạy bÃo và gip đỡ rriệt tỳh của guy thầy cô
trong Khoa Tâm lý - Giáo duc Đặc biệt tôi x alli ng biết om sâu sắc tới thầy
Lương Ngộ: Hỗ - ging viên Khoa Tâm lý - Giáo duc trường Đại học Sư phạmthành phổ HỖ Chi Minh, người đã trực tiếp hướng dẫn và gíp Äð tôi hoàn thành
khóa Liên này.
Xin được trân trong cảm ơn Phòng Giáo duc huyện Eaieo, các thầy cô gắo
trưởng Tiểu học EaHao, Lê La, Kim Đẳng No’ Trang Guh, Là Duẩn và các vị phụ
huynh, ang người thân và các bạn đẳng môn da động viên, quan tầm đÍp đỡ và
tạo điều kiện thuận lợi để tôi hoàn thành khóa Liên này.
Do thời gan và tài lại có hạn nên khóa Liên này không thể trânh khổi rững
thiếu sốt, rất mong rhận được sự ap ý ala quý thay cô và các bạn Ad thôa
Liên này hoàn thiện hon
Xin due tri ân tất cả
Tp, HỖ Chi Minh, thang 5/2005
Sieh viên
Trấn TH Hà
Trang 35, Giả thuyết nghiÊn CỨU cv ca nh nh nh ng x1 1n ng n21313 11111111113 xrkrkrkrksreree 3
PHAN H - NỘI DUNG
CHƯƠNG I - CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHO CẬP GIÁO DỤC TIỂU HỌC
ĐÚNG ĐỘ TUỔI VÀ QUẦN LÝ PHỔ CẬP GIÁO DỤC TIỂU
HỌC ĐÚNG ĐỘ TUỔI
1.1, Wai nét sơ lược về vấn để nghiễn cứu -52 2c-ccecccrecccc~ooec 6 1.2, Cơ sở lý luận về phổ cập giáo dục Tiểu học đúng độ tuổi ụ
E21 PG cấp pike dục TIỀU học ¿ni coi 061014L6ả08642214.411100ã4.5ãaxa,i08
1.2.2 Phổ cập giáo dục Tiểu học đúng độ tuổi s 13
Trang 41.2.2.2 Mục tiêu và chuẩn quốc gia về phổ cập piáo dục Tiểu học
1.2.2.3 Y nghĩa của nhổ cập giáo dục Tiểu học đúng độ tuổi
1.2.2.4 Ý nghĩa của công tác phổ cận giáo dục Tiểu học đúng độ
tuổi đ huyện EaH''leo - -s:Ă- Shcntt Sex re rvrerrskrvrre
I.3, Cơ sử lý luận về quản lý phổ cận gián dục Tiểu học đúng độ tuổi
1.3.1.1 Quản 19 sigan Shane tgiickÄEkSiVlipxšallilEtiSSLLstligMisa T n
1.3.1.2 Quản lý giáo dục
1.3.2 Nội dung quản lý phổ cập giáo dục Tiểu hoc đúng độ tuổi
1.3.2.1, Quản lý mục tiêu, kế hoạch 1
1.3.2.2 Quản lý số lượng và chất lượng c.ccccc.eeeee
1,1.2.3 Quần H đội ngŨ giáp VIỆT Ga caeniioeidienoiaeionsdriisaag
1.3.2.5 Quản lý sự tham gia của các lực lượng xã hội
13
„ l4 lỗ
17 18
CHUGNG II - THỰC TRANG PHO CẬP GIÁO DỤC TIỂU HỌC ĐÚNG
ĐỘ TUỔI VÀ QUAN LÝ PHO CẬP GIÁO DỤC TIỂU HỌC
DUNG ĐỘ TUỔI HUYỆN EAH'LEO TINH DAK LAK
2.1 Vài nét về đặc điểm kinh tế - xã hội huyện EaH'leo 28
2.1.1 Tình hình kinh tế - xã hội regs
2.1.2, Ảnh hưởng của tình hình kinh tế - xã hội đến công tác phổ
tấp giáo dục Tiểu học đúng độ tuổi huyện EaH'leo 29
2.2 Thực trang phổ cặp giáo dục tiểu hoc đúng độ tuổi huyện EaH'leo 31
Trang 53.3.1 Kết quả nhổ cap giáo dục Tiểu học đúng độ tuổi 31
2.2.2 Ngành học Mau giáo với việc chuẩn bi chủ học sinh vàu lớp I 35
2,2,3, Việc giảng day tiếng Edé với phổ cập giáo dục Tiểu hoe 373
2.2.4 Hoat động của địa phương đối với giáo dục Tiểu hoe 39 2.2.5 Tình hình giảng day của giáo viên, học tập của học sinh và điều
kiện củ liên quan đến gián dục Tiểu học., cccseoeeeeeeesrei 44
3.3 Thực trạng quan lý phd cận giáo dục tiểu hục đúng độ tuổi huyện
2.3.4 Thực trang quản lý đội ei gián vIÊn ccceesineemrrerrrrrriree 32
2.3.5, Thực trạng quản lý tài chính, cơ sở vật chất KiiNStabizstiif 54
2.3.6 Thực trạng quản lý sự tham gia của các lực lượng xã hội 57 2:4: Đánh: pat: thie trait coisas aise Gaia ee
24:1 Nhữũg eet iia đạt tite se 54
2.4.3 Những yếu kém cam khắc phục co series OD
2.4.3 Phân tích nguyên nhân của thực trạng -. cccccsrereerrrrsrrerrsrroee ññ
2.4.3.1 Nguyên nhân của kết qủa đạt được se Ol)3.4.3.3 Nguyên nhân củu sự yếu kém - c c2 y2 nga 6I
3:3 Biệuy nhập khắp: phục 1040012 eam eee t4@txAg 62
2.5.1 Tăng cường điều tra nắm số liệu chính xắc -.- «co ccccsrccc 622.5.2 Tang cường cũng tác tuyên truyền làm chuyển biến nhân thức
của nhắn dẫn -. <x- ĐĐĐ
Trang 62.5.3 Tăng cường vốn dau tư xãy dựng cơ sở vật chất, trang thiết bị, để
ding day hoc và các nhương tiện khát -.-~, c-<ceccscrsseeesrerrree 85
2,3,4 Tổ chức mạng lưới trường lớp thích hứp s.osoeoooso 65
2.5.5 Bay mạnh dao tao giáo viên người dân tộc, đẳng thời boi dưỡng
và đào tạo lại đội ngũ giáo viên theo hưởng chuẩn hoa và hiện dai
2.5.6, Tổ chức tốt hoạt động giáo dục và hoạt động học tập của học sinh
để nâng cao hiện qủa đảo ta0::.22220222 ce
PHAN II - KẾT LUẬN
KẾ KÌIR chọn co tu uy b0 iAg20E0000/402800050316030016410398040000013E16039882383E2k45ah4 Ăn:
Tài liệu tham khảo
Phu lục
Trang 7minh vio cuộc sống, Vi vậy trong những năm qua, Đảng và Nhà nước ta luồn
chủ ý vấn để nang cao trình độ dân tri để phát huy tối ưu nguẫn lực con người, Đây là điểu kiện quan trọng để đẩy nhanh, đẩy mạnh công cuộc công nghiệp
hóa, hiện đại hóa đất nước, đưa đất nước ta từng bước hội nhận với các nướcrong khu vực va trên thé giới,
Thông suất và nhất quán trong vấn để này, Đảng và Nha nước ta đã cónhững chỉ đạo rất cụ thể nâng cao dan tri cho người dan, trong đó đặc hiệt chútrạng tới cũng tác dao tạo ngudn nhãn lực Điều này có thể thấy rũ từ Hội nghiTrung ứng thử tư khóa VII đến Hội nghị Trung wong hai và năm khỏa VIII của
Trung ung Đảng Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lan thứ IX mét lan nữa
khẳng định: Tiép tue nẵng cao chất lượng giáo dục toàn diện, đổi mới nội dung,nhưng pháp dạy và học, hệ thống trường lớp, hệ thống quản lý giáo dục; thực
hiện chuẩn hoa, hiện đại hóa, xã hội hóa Bây là những mục tiêu co bản trạng
tăm của sự nghiện gián dục những năm wii,
Tuy nhiên một trong những điểu kiện cử bản và tiên quyết để nẵng cau dẫn
trí đó là làm sao cho mọi người dẫn phải biết đọc, biết viết, phải làm sao chomoi trẻ em déu được đến trường, nghĩa là phải lam tốt công tác giáo dục Tiểu
hoe Vĩ day là bae học nên ting, là trình độ văn hóa căn bản và tối thiểu cin
phải có để một quốc gia có thể hòa nhập với cộng đẳng thế giới trong bối cảnh
Trang 8chung của nen vin minh hiện đại.
Do đó trong mấy năm gan đây, bên cạnh công tac tiến tới phổ cập Trung hoc
cứ sở, Đảng và Nhà nước ta luda luỗn nhấn mạnh việc củng cố thành tựu đã đạtđược trong thập ki giáo dục cho moi người vừa qua (1990 - 2000), đẳng thời phải
phố cập giáo dục Tiểu học đúng độ tuổi, han chế đến mức tối đa tỷ lệ bd học,
lưu ban, bảo đảm hiệu qda đào tao gin 100%, tiến tục phổ cận giáo dục Tiểu
học và xóa mù chữ cho số con lại, mở rộng diện xóa mù chữ lên trên 25 - 35tuổi Trong đó công tic phổ cặp gián dục Tiểu học đúng độ tuổi được đặc hiệt
quan tâm và đẩy mạnh, Đây là chủ trương lớn nhằm xây dựng nhà trường Tiểu học theo hướng chuẩn hóa, tạo điểu kiện để có bậc học bến vững, phát triển với
đúng nghĩa là bậc học nên ting,
Theo tinh than đó, huyện EaH' leo tinh Dak Lak trong nhiều năm qua, với sựquyết tim của toàn Đảng, toàn dân và sự phấn đấu của ngành Giáo dục và Đàotạo, đã thực hiện nghiêm túc Luật phổ cập giáo dục Tiểu học Và đến năm 1998,huyện đã được công nhận đạt chuẩn quốc gia về công tác phổ cập giáo dục Tiểuhọc - Xóa mù chữ và tiếp tục đạt chuẩn trong những năm tiếp theo Tuy nhiên
theo số liệu thống kế vào tháng 9.2004, tuần huyện vẫn còn 1405 trẻ trong độ
tuổi từ 6 đến 14 chưa đến trường, huy động được 93,6% trẻ 6 tuổi vào lớp 1, và
68,0% trẻ đ độ tuổi 11 tốt nghiện Tiểu học.
Như vậy vé nhiệm vụ pho cận giáo dục Tiểu học mặc dù đã được công nhậnđạt chuẩn, nhưng huyện vẫn phải tiếp tục thực hiện phổ cập giáo dục Tiểu họcđúng đỗ tuổi để hạn chế số trẻ em thất học, bỏ học, gón phần nâng cao dan trí
và hướng đến mục tiểu đạt chuẩn phổ cập giáo dục Tiểu học đúng độ tuổi vào
nim 2009 ĐỂ hưởng tới mục tiêu này, huyện phải sử dụng những phương pháp
đẳng hộ, tích cực, đòi hỏi sự nỗ lực rất lớn của ngành Giáo dục và Đầu tao cũng
như sự quyết tim của toàn dân và các cấp Đảng ủy, Bởi đây là một địa ban có
ba
Trang 9diện tích rong, thành phan dân cư phức tap, dân số đông lại không Gn định, giao
thông khó khăn,
Chính vì những lý do trên mà tôi lựa chọn để tài “Thực trạng quản lý phổ
cập giáo dục Tiểu học đúng độ tuổi huyện EaH'leo tinh Dak Lak”, với mong
muốn có thể tìm ra những giải pháp hữu hiệu để đẩy mạnh công tác nay và đóng
gúp mặt chút cong sức vào sự nghiện giáo dục huyện nhà.
2 MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU
Phổ cập giáo dục Tiểu học đúng đệ tuổi là công việc đẩy khó khăn, đòi hỏi
sự nỗ lực của nhân dân, của các ngành, các cấp Nhưng để thực hiện tốt công tác
này, chúng ta phải nắm rõ, chính xác về lý luận để từ đó mới có những hành
động phù hợp Vĩ vậy để tài này nhằm nghiên cứu lý luận và thực tiễn quản lý
phổ cập giáo dục Tiểu học đúng độ tuổi, trên cơ sở đó để ra những biện phápquản lý phù hợp hơn để nâng cao hiệu qủa và chất lượng của công tác này trên
địa ban huyện EaH'leo.
3 KHÁCH THỂ VÀ ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU
3.1 Khách thể: Hoạt động phổ cập giáo dục Tiểu học đúng độ tuổi huyện
EaH'leu.
3.2 Đối tượng: Hoạt động quản lý phổ cập giáo dục Tiểu học đúng độ tuổi
huyện EaH' leo.
4 GIỚI HẠN NGHIÊN CỨU
Để tai này tận trung nghiên cứu thực trang phổ cập và quản lý nhổ cập giáo
dục Tiểu học đúng độ tuổi của huyện EaH'leo, bao gốm các xã EaWy, Cư Mốt,
EaHIeo, EaRal, thị trấn EaDrang, EaNam, EaKhal, Dlié Yang, EaHiao, EaSol,
5 GIÁ THUYẾT NGHIÊN CỨU
Huyện EaH'leo đã đạt chuẩn phổ cập giáo dục Tiểu hoe và đang tiến tới đạt
Trang 10chuẩn phổ cập giáo dục Tiểu học đúng độ tuổi Nhưng hiện nay công tác nàydang gap nhiều khó khăn Vì vậy nếu xác định được các hiện pháp quản lý phổ
cập giáo dục Tiểu học đúng độ tuổi và tổ chức thực hiện các biện pháp một cách
đồng hộ, thống nhất thì hiệu qủa của công tác này sẽ được nâng cao.
6 NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU
- Xác lập cơ sở lý luận về quản lý phổ cập giáo dục Tiểu học đúng độ tuổi.
- Tìm hiểu thực trạng quản lý phổ cập giáo dục Tiểu học đúng độ tuổi ở
huyện EuH' lea,
- Để xuất các biện pháp quản lý phổ cập giáo dục Tiểu học đúng độ tuổi có
hiệu qua hon ở huyện EAH' leo.
7 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
- Nghiên cứu lý luận: thu thập tải liệu, đọc sách, tham khảo các công trình
nghiên cứu có liên quan đến để tài.
- Điều tra hằng phiếu trưng cầu ý kiến và xử lý số liệu
- Phiếu trưng cầu ý kiến được xây dựng dựa trên câu trả lời của các cần hộ
quản lý và giáo viên xoay quanh vấn dé: "Để hoàn thành phổ cập giáo dục Tiểu
học đúng độ tuổi cẩn phải quan tâm làm tốt những công tác nào?” Những câu
trả lời có tin số cao sẽ là cơ sở để xây dựng phiếu trưng cẩu ý kiến Tiếp đến
gặp gữ cán hộ quản lý, giáo viên, phụ huynh học sinh để thực hiện phiếu trưng cầu ý kiến, tiến hành phan loại, xử lý số liệu, thống ké tan số, tinh phan tram (%) và nhân xét từng vẫn dé,
- Nghiên cứu sản phẩm:
Tổng kết các số liệu liên quan như: Số lượng học sinh của các năm học theo
độ tuổi, chất lượng phổ cập giáo dục Tiểu học, tinh hình giảng dạy tiếng Edé, tinh
lý lệ và nhận xét kết qủa thực hiện
Trang 11- Thống kẻ:
+ Thống kẻ kết gia bảng trưng cầu ý kiến.
+ Thống kẻ tẳn số, tính tỷ lệ phan trăm
Trang 12PHẦN II ~ NỘI DUNG
CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHỔ CẬP GIÁO DỤC
TIỂU HỌC ĐÚNG ĐỘ TUỔI VÀ QUẢN LÝ PHỔ CẬP GIÁO DỤC TIỂU HỌC ĐÚNG ĐỘ TUỔI
1.1 VALNET SƠ LƯỢC VỀ VAN ĐỀ NGHIÊN CỨU
Ngay từ khi mới thành lập, Bang và Nhà nước ta luôn chú ý tới vấn để nắng
cao trình độ dân trí và coi đây là quốc sách hàng đầu của quốc gia Bởi như Chủtịch Hỗ Chí Minh đã khẳng định: “Muốn giữ vững nên độc lập, muốn làm chodân mạnh nước giàu, mọi người Việt Nam phải có kiến thức mới có thể thamgia vào công cuộc xây dựng nước nhà, và trước hết phải biết đọc, biết viết chữ
quốc ngữ” (2, 36).
Quán triệt tinh than đó của Người, Dang và Nhà nước đã ban hành nhiều van
ban quan trọng về giáo dục và đào tạo Những văn ban này không những xác
đỉnh chính sách có tính chiến lược phát triển giáo dục nhằm phục vụ sự phát triển của đất nước mà con là những qui pham pháp luật nhằm quản lý và diéu chỉnh mọi hoạt động giáo dục trong pham vi toàn xã hội Đặc hiệt trong việc nhổ cập giáo dục Tiểu học đúng độ tuổi, Đảng và Nhà nước cũng như Bộ Giáo dục
và Đào tao đã có những chỉ đạo rất cụ thể và sâu sát đối với từng vùng, từng đối
tượng Vì vậy công việc này được đẩy mạnh hoạt động ngay cả khi đất nước có
chiến tranh, khi hòa hình đã lip lại và trang công cuộc công nghiệp hóa, hiện
đại hóa đất nước hiện nay.
Nghị quyết Đại hội toàn quốc lan thứ II xác định nhổ cập cấp I là một mục
Liều quan trọng,
Trang 13Nghị quyết Hoi nghị lan thứ ba Ban chấn hành Trung ưdng Dang khóa V
khẳng định: "trước mắt đẩy mạnh phổ cập cấp I* (11, 113).
Văn kiện Đại hội toàn quốc lan thứ VỊ bất đấu đặt ra chỉ tiêu: "Phấn đấu
hoàn thành về cơ bản phổ cập giáo dục cấp I, hạ tỷ lệ lưu ban, bỏ học” (12, 191),
Nghị quyết Hội nghị lin thứ tư Ban chấn hành Trung ương Đảng khóa VII
nhấn mạnh phải tập trung thực hiện phổ cập giáo dục Tiểu học trong chiến lượcnâng cao dân trí, đào tạo nhân lực và bổi dưỡng nhãn tài của đất nước thời kỳđổi mới,
Hội nghị lan thứ hai Ban chấp hành Trung wong Dang khóa VIII một lain nữa
đã xác định, đến năm 2000, thực hiện “phổ cập giáo dục Tiểu học trong cả nước,
phan lớn hoe sinh Tiểu hoe được học đủ 9 môn theo chương trình qui định” (13,
351.
Chiến lược phát triển giáo dục 2001 - 2010 với mục tiêu phát triển các cấp
học đã nêu, "củng cố và nâng cao thành qủa phổ cập giáo dục Tiểu học trong cả
nước Tăng tỷ lệ huy động học sinh trong độ tuổi đến trường từ 95% năm 2000
lên 97% năm 2005 và 99% năm 2010"(6, 139).
Bên cạnh đó, dưới ánh sáng của các Nghị quyết Trung ương Đảng, Bộ Giáo
dục và Đào tạo đã để ra những văn bản, chỉ thị, quyết định và thông tu nhằm tiến hành chỉ đạo và thực thi hiệu qủa công tác phổ cập giáo dục Tiểu học hướng
tdi những mục tiêu khác nhau ở từng thời điểm cụ thể.
Năm 1973, Bộ Giáo dục và Đào tao chủ trương thực hiện phổ cập cap I với
chỉ Hiếu 80% trẻ em học hết cấp I ở độ tuổi 1
Năm 1983, chỉ thị 06/CT ngày 22.3.1983 xác định mục tiêu phổ cập cấp I cho
trẻ em từ 6 đến 15 tuổi với hai mức độ khác nhau cho hai địa ban, vùng giáo dụcphat triển và vùng giáo dục chậm phat triển
Nam 1987, phương hướng nhiệm vụ phát triển giáo dục 3 năm 1987 -1990 về
Trang 14pho cập giáo dục cấp I cho trẻ em từ 6 đến 15 tuổi đã xác định: vùng giáo dục
phat triển đến nam 1990 cơ bản hoàn thành phổ cập giáo dục cấp |, còn vùng
chậm phát triển sẽ hoàn thành trong các kỳ kế hoạch sau.
Ngày 32.1.1990, Hội đẳng Bộ trưởng ra chỉ thị số O1/CT về công tác xóa nạn
mù chữ, pho cập giáo dục cấp I trong những năm 1990 - 2000 khẳng định; “Việcxóa nạn mù chữ phải được tiến hành đẳng thời với việc phổ cap giáo dục cấp |
cho trẻ em”,
Tại kỳ họp thứ chín Quốc hội khóa VHI, ngày 12.8.1991, Luật nhổ cập giáodục Tiểu học được thông qua Đây là bộ luật đầu tiên của nước ta về giáo dục
Tiểu học bắt huộc cho trẻ em từ 6 đến 14 tuổi, là cơ sở pháp lý quan trọng để
tiến hành việc giáo dục Tiểu hoe cho toàn hộ trẻ em, tạo điểu kiện để nâng caodan trí, triệt để xóa nạn mù chữ
Ngày 26.10.1991, Hội đẳng Bộ trưởng ban hành Nghị định số 338/HDBT về thi hành Luật phổ cập giáo dục Tiểu học đã nêu rõ: "Phổ cập giáo dục Tiểu học
là sự nghiện và trách nhiệm của Nhà nước và toàn xã hội”,
Ngày 18.6.1994, Liên tịch Bộ Giáo dục và Đào tạo - Hội cựu chiến binh ViệtNam ra chỉ thị số 7/TTLB-BGD&ĐT-HCCB qui định trách nhiệm của Hội cựu
chiến binh trong việc đẩy mạnh công tác chống mù chữ và phổ cập giáo dục
Tiểu học
Tiếp theo đó, Bộ Giáo dục và Đào tao đã kết hợp với Tổng liên đoàn lao
động Việt Nam ban hành thông tư liên tịch số O7/TTLT ngày 14.6.1995 vẻ việc
chống mù chữ và phố cập giáo dục Tiểu học cho công nhẫn và con em công
nhãn lao động với mục tiêu: “Giảm tỷ lệ mù chữ, tiến tới không có công nhãnlao động mù chữ, giảm hớt tỷ lệ bỏ học trong con em công nhãn lao động, nhấnđấu cho con em công nhân lao động đi học đúng độ tuổi”,
Thông tư số 14/TT-GD&ĐT ngày 5.8.1997 của Bộ Giáo dục và Đào tạo đã
Trang 15hướng dẫn về tiêu chuẩn và thể thức kiểm tra, đánh giá cũng như cách tính kết qủa đạt chuẩn chống mù chữ và phổ cập giáo dục Tiểu học.
Ngày 23,6.1999, Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo ra quyết định số28/1999/QD-BGD&DT vẻ việc ban hành “Ban qui định kiểm tra, đánh giá vàcông nhận phổ cập giáo dục Tiểu học đúng độ tuổi” với các nội dung: tiêu
chuẩn, thể thức kiểm tra đánh giá và công nhận kết qủa phổ cập giáo dục Tiểu
hục,
Nhìn chung Đảng và Nhà nước ta đã có nhiều chủ trương, chính sách, những
văn bin pháp qui, cũng như những chương trình, biện pháp và kế hoạch hành
động cụ thể của Bộ Giáo dục và Đào tạo trong việc phối hợp giữa các cấp, các
ngành nhằm hướng đến chỉ tiêu đạt chuẩn quốc gia về phổ cập giáo dục Tiểu
học đúng độ tuổi, Tuy nhiên đây là vấn để còn khá cập nhật và ít công trình
nghién cứu vẻ vấn để này,
1.2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VE PHO CẬP GIÁO DUC TIỂU HỌC
ĐÚNG ĐỘ TUỔI
Phổ cập giáo dục Tiểu học đúng độ tuổi là chủ trương có sau chủ trương phổ
cập giáo dục Tiểu học và được tiến hành khi các địa phương đã đạt chuẩn quốcgia về nhổ cập giáo dục Tiểu học Vì vậy những thành công cũng như những
vướng mắc tổn tại trong công tắc này sẽ là những bài học kinh nghiệm quí giá
cho công tác phổ cập giáo dục Tiểu học đúng độ tuổi Do đó khi nghiên cứu vấn
để phổ cập giáo dục Tiểu học đúng độ tuổi, chúng ta cẩn tim hiểu về phổ cận
Trang 16Phổ cập giáo dục là tổ chức việc dạy và việc học nhằm làm cho toàn thể
thành viên trong xã hội, đến một độ tuổi nhất định đều có được một trình độ đào
Phổ cập giáo dục Tiểu học là tổ chức thực hiện giáo dục bắt buộc cho trẻ
em trong độ tuổi qui định đạt trình độ Tiểu học.
Bởi khi pháp luật đã qui định đối tượng, độ tuổi và trình độ phổ cập giáo dục, trách nhiệm và nghĩa vụ của xã hội cá nhân, các điều kiện để đảm bảo thực
hiện thì phổ cập giáo dục đã trở thành chế độ bắt buộc và cưỡng bách
Ở nước ta, từ khi Luật phổ cập giáo dục Tiểu học được thông qua ngày
12.8.1991, phổ cập giáo dục Tiểu học là “chính sách bắt buộc từ lớp | đến hết
lớp 5 đối với tất cả trẻ em Việt Nam trong độ tuổi từ 6 đến 14 tuổi" (Điều 1).
Nghĩa là mọi trẻ em Việt Nam có quyển được hưởng một nền giáo dục cưỡngbách và miễn phí ở bậc học cơ sở này Tất cả trẻ em miễn xuôi hay miễn ngược,người kinh hay người thượng, trẻ bình thường hay khuyết tật, trẻ có hoàn cảnhthuận lợi hay khó khăn đều được hưởng một nền giáo dục như nhau Tất cả đều
được “Nha nước đảm bảo các điều kiện can thiết để thực hiện giáo dục Tiểu
hoc” (Điều 6 - Luật phổ cập giáo dục Tiểu học).
Bên cạnh đó để các cấp, các ngành và người dân thi hành Luật phổ cập
giáo dục Tiểu học một cách triệt để, Hội đồng Bộ trưởng đã ban hành Nghi định
xố 338/HĐBT với những hướng dẫn cụ thể và có hiệu lực kể từ ngày 26.10.1991.
Nhìn chung các văn bản trên đều thể hiện nhất quán chủ trương của Đảng và
Nhà nước trong việc: tập trung sức phổ cập giáo dục Tiểu học, đảm bảo mọi trẻ
10
Trang 17em đến tuổi đều được di học, có chính sách đặc biệt để phát triển giáo dục - đào tạo ở miễn núi và vùng dân tộc thiểu số, mở rộng và nâng cao chất lượng trường
học nội trú, coi trọng việc đào tạo cán bộ và trí thức người dân tộc
1.2.1.2 Mục tiêu và chuẩn quốc gia về phổ cập giáo dục Tiểu học
Mục tiêu phổ cập giáo dục Tiểu học nước ta từ nay đến năm 2010 là tiếp tục duy trì, củng cố và nắng cao chất lượng giáo dục Tiểu học với nội dung cụ
thể như sau (2, 215-219-222):
e Giảm tỷ lệ lưu ban xuống 2%.
e Giảm tỷ lệ bỏ học xuống 2%
e Tăng tỷ lệ học sinh học 2 buổi/ngày lên trên 1⁄2 tổng số học sinh Tiểu học.
© Phấn đấu 80% trẻ em có đủ trang thiết bị dé dùng học tập.
© Tang tỷ lệ học xong bậc Tiểu học lên 90%.
Chuẩn quốc gia về phổ cập giáo dục Tiểu học được Bộ Giáo dục và Đào
tạo qui định tại thông tư số 14/TT-GD&ĐT ngày 5.8.1997 như sau:
- Đối với cá nhân:
Trẻ em được công nhận đạt chuẩn phổ cập giáo dục Tiểu học phải tốt nghiệp chương trình Tiểu học trước 15 tuổi.
- Đối với đơn vị cơ sở (xã, phường và tương đương):
Đơn vị cơ sở được công nhận đạt chuẩn vé phổ cập giáo dục Tiểu học phải
có 80% trở lên số trẻ em trong độ tuổi 14 tốt nghiệp chương trình Tiểu học.
Riêng đối với miễn núi, vùng khó khăn phải có 70% trở lên số trẻ em trong
độ tuổi 14 tốt nghiệp chương trình Tiểu học.
- Đối với tỉnh, huyện, và tương đương:
Lấy đơn vị cơ sở (xã, phường) để tính công nhận đạt chuẩn.
+ Tỉnh, huyện được công nhận đạt chuẩn về phổ cập giáo dục Tiểu học phải
il
Trang 18có 90% trở lên số đơn vị cơ sở (xã, phường) được công nhận dat chuẩn.
+ Riêng đối với miền núi, vùng khó khăn phải có 80% trở lên số đơn vị cơ sở
(x, phường) được công nhận đạt chuẩn.
1.2.1.3 Ý nghĩa của phổ cập giáo dục Tiểu học
Phổ cập giáo dục Tiểu học có ý nghĩa vô cùng quan trọng trong việc phát
triển kinh tế - xã hội quốc gia
Trước hết, phổ cập giáo dục Tiểu học sẽ tạo ra mặt bằng dân trí tối thiểu với trình độ Tiểu học Đây là nên tảng học vấn căn bản để nâng cao trình độ dân trí, đặt cơ sở vững chắc cho việc đào tạo nguồn nhân lực, bồi dưỡng nhân tài đáp
ứng yêu cầu của công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Bởi không
có sự đào tạo ở cấp học này, các năng lực chung không được phát triển thì khó
mà có thể phát triển được các năng lực chuyên nghiệp.
Hơn nữa phổ cập giáo dục Tiểu học có một vị trí hết sức trọng yếu, là cơ sở
thúc đẩy mọi ngành học phát triển Có thể nói rằng, qua phổ cập giáo dục Tiểu
học, học sinh mới có đủ điều kiện và tố chất để bước vào các cấp bậc học tiếp
theo, Và để phổ cập giáo dục Tiểu học một cách hiệu qủa, các ngành học cơ sở
cẩn có sự chuyển biến và thay đổi kịp thời để đáp ứng yêu cầu của bậc học tiếp
theo này.
Nhưng điều đặc biệt quan trọng và có ý nghĩa to lớn đối với một nước chế độ
xã hội chủ nghĩa như Việt Nam hiện nay thì phổ cập giáo dục Tiểu học phải tạo
ra những chất lượng nhân cách mới, những lực lượng tinh thần, những nang lực sáng tao mới, một trình độ văn hóa mới, một lối sống mới Mà cụ thể phổ cập
giáo dục Tiểu học phải là cơ sở ban đầu hết sức quan trọng trong việc đào tạo
thế hệ trẻ trở thành những công dân tốt, với những phẩm chất tạo thành cốt lõicủa một nhân cách Việt Nam trong giai đoạn mới, đó là trí tuệ phát triển, ý chí
Trang 19cao, tình cảm đẹp Đây mới là diéu thể hiện đầy đủ bản chất và ý nghĩa của việc phổ cập giáo dục Tiểu học.
Chính vì lẻ đó mà phổ cập giáo dục Tiểu học cũng như việc phổ cập một nền giáo dục phổ thông tốt có chất lượng là một vấn dé có ý nghĩa chiến lược của sự phát triển đất nước, như đồng chí Pham Van Đồng đã nói: “C6 giáo dục phổ thông tốt, đi đến chỗ phổ cập giáo dục phổ thông, đến lúc nào đó, tất cả mọi người dân Việt Nam đều có trình độ hiểu biết phổ thông đến mức cẩn thiết thì
như vậy ta sẽ có tất cả Nhất định dân tộc Việt Nam ta sẽ có được bước tiến phi
thường về mọi mặt Đó là nguồn sức mạnh của một nước” (1, 170)
1.2.2 Phổ cập giáo đục Tiểu học đúng độ tuổi
Trong Diéu | của Luật phổ cập giáo dục Tiểu học qui định: “Nha nước thực hiện chính sách phổ cập giáo dục Tiểu học bat buộc từ lớp 1 đến hết lớp 5 đối
với tất cả trẻ em Việt Nam trong độ tuổi từ 6 đến 14 tuổi"
Và Điều 8 của Luật này cũng nêu rõ: “Trẻ em 6 tuổi phải được học lớp Ingay từ đầu năm học
Trẻ em vì lý do sức khỏe, vì hoàn cảnh gia đình có khó khăn đặc biệt hoặc ở
những vùng qui định tại Điều 6 (vùng dân tộc thiểu số, vùng cao, vùng xa xôi
héo lánh, vùng hai đảo và vùng có khó khăn) của Luật này, có thể bất dau học lớp | sau 6 tuổi”,
13
Trang 20Như vậy trên bình diện chung nếu trẻ em vào lớp 1 khi 6 tuổi và sau đó họctiếp tục mỗi năm một lớp, thì đến 11 tuổi đã học xong Tiểu học Và trong những
trường hợp đặc biệt, trẻ có thể vào lớp 1 sau 6 tuổi nhưng phải học xong Tiểu
học trước 15 tuổi Nội dung của Luật phổ cập giáo dục Tiểu học đã thể hiện rõ
yêu cầu trẻ em phải học Tiểu học đúng độ tuổi, và hạn chế trẻ sau 6 tuổi vào lớp
1, nhằm tạo điều kiện bình đẳng cho trẻ em về cơ hội học tập và phát triển.
Quyết định số 28/1999/QĐ-BGD&ĐT ngày 23.6.1999 của Bộ Giáo dục và Đào
tạo về việc ban hanh qui định kiểm tra, đánh giá và công nhận phổ cập giáo dục
Tiểu học đúng độ tuổi chính là sự cụ thể hóa chủ trương của Đảng và Nhà nước
về bậc học nền tảng này trong hệ thống giáo dục quốc dân sau khi đã hoànthành công tác phổ cập giáo dục Tiểu học
1.2.2.2 Mục tiêu và chuẩn quốc gia về phổ cập giáo dục Tiểu học
đúng độ tuổi
Theo chính sách định hướng chống mù chữ và phổ cập giáo dục Tiểu học cho
những năm 2001 - 2010, mục tiêu phổ cập giáo dục Tiểu học đúng độ tuổi mà
© 85% - 95% trẻ 12 tuổi hoàn thành Tiểu học
Quyết định số 28/1999/QD-BGD&DT ngày 23.6.1999 qui định tiêu chuẩn phổ cập giáo dục Tiểu học đúng độ tuổi như sau:
- Đối với cá nhân:
l4
Trang 21Trẻ em được công nhận đạt chuẩn phổ cập giáo dục Tiểu học đúng độ tuổi
phải tốt nghiệp Tiểu học ở độ tuổi 11 (tính theo năm, không tính theo tháng).
- Đối với các xã, phường và đơn vị hành chính tương đương:
Đơn vị xã, phường được công nhận đạt chuẩn phổ cập giáo dục Tiểu học
đúng độ tuổi phải có những điều kiện sau:
+ Huy động it nhất 95% số trẻ em trong độ tuổi 6 tuổi vào lớp 1:
Có ít nhất 80% số trẻ em ở độ tuổi 11 tốt nghiệp Tiểu hoc; số trẻ em còn lại
trong độ tuổi đang học các lớp Tiểu học.
+ Đội ngũ giáo viên đạt các yêu cau:
e© Đảm bảo tỷ lệ giáo viên/lớp theo qui định.
© Trình đô đào tạo: có ít nhất 80% giáo viên đạt chuẩn Trung học sư phạm,
trong đó có một số giáo viên đạt trình độ trên chuẩn theo Quyết định số
3856/GD-DT ngày 14.12.1994 của Bộ Giáo dục và Đào tạo
+ Cơ sở vật chat:
© Có mạng lưới trường lớp phù hợp tạo điều kiện cho trẻ em đi học thuận
lợi: có đủ phòng hoc, bàn ghế cho học sinh, có thư viện, phòng đổ dùng dạy học
và được xử dụng thường xuyên, theo Quyết định số 2164/GD-ĐT ngày
27.6.1995.
e Thực hiện qui định vé vệ sinh trường Tiểu học theo Quyết định số
2165/GD-ĐT ngày 27.6.1995 của Bộ Giáo dục và Đào tạo
- Đối với các tinh, huyện và đơn vị hành chính tương đương:
+ Lấy đơn vị cơ sở (xa, phường) để tính công nhận đạt chuẩn.
+ Tỉnh, huyện được công nhận là đơn vị đạt chuẩn phổ cập giáo dục Tiểu học
đúng độ tuổi phải có ít nhất 90% số đơn vị cơ sở (xã, phường) được công nhận đạt chuẩn, 10% số còn lại đạt chuẩn phổ cập giáo dục Tiểu học theo qui định tại
thông tư số 14GD-ĐT ngày 5.8,1997 của BO giáo dục và Đào tao,
15
Trang 221.2.2.3 Ý nghĩa của phổ cập giáo dục Tiểu học đúng độ tuổi
Trong Điều 9, Luật giáo dục nước ta đã ghi rõ: "Học tập là quyền và nghĩa
vụ của công dân Mọi công dân đều bình đẳng về cơ hôi học tập” Điều này nếu suy rộng ra có nghia là, mọi trẻ em đến tuổi đi học đều được đến trường Do đó
phổ cập giáo dục Tiểu học đúng độ tuổi chính là thực hiện sự bình đẳng của trẻ
em về quyền lợi học tập Trẻ nào cũng được đến trường và ra trường cùng lúc
như nhau Đây chính là ý nghĩa thiết thực của công tác này.
Bên cạnh đó việc phổ cập giáo dục Tiểu học đúng độ tuổi cũng là cơ sở để
xây dựng một nên giáo dục lành mạnh có được sự ổn định và phát triển Bởi vì
nếu mọi học sinh cùng đến trường và ra trường đúng độ tuổi thì sẽ giúp bậc học
sau thuận lợi hơn vé số lượng đầu vào, qua đó chủ động hơn trong việc giảng
dạy và giáo dục, từ đó góp phan nâng cao hiệu gia và chất lượng đào tạo
Hơn nữa việc phổ cập giáo dục Tiểu học đúng độ tuổi là điểu kiện quyết
định để thực hiện phổ cập giáo dục Trung học cơ sở đúng độ tuổi Bởi nếu học
sinh tốt nghiệp Tiểu học đúng độ tuổi và sau đó chuyển lên Trung học cơ sở thì
điểu đó có nghĩa là, bậc Trung học cơ sở đã huy động được số học sinh đầu vào đúng độ tuổi Và nếu chất lượng giảng dạy tốt cũng như sự hưởng ứng tích cực từ phía học sinh thì tỷ lệ học sinh ra trường đúng độ tuổi sẽ cao hơn Đây là hai
điểu kiện để thực hiện Trung học cơ sở đúng độ tuổi thành công.
Ngoài ra việc phổ cập giáo dục Tiểu học đúng độ tuổi chính là điều kiện để
học sinh phát triển bình thường về tâm lý và nhận thức Bởi nếu vào học muộn
hơn độ tuổi qui định, sẽ có những ảnh hưởng không thuận lợi về mặt tâm lý của
trẻ do sự chênh lệch tuổi dẫn đến sự thiếu hòa đồng trong học tập và sinh hoạt
vui choi, Va lại theo một số nhà giáo dục thì những kiến thức đã được giáo dục
cho một thanh niên ở tuổi 18 trong đó có 33% đã thu nhận được từ năm lên 6,42% đã thu nhận được ở tuổi 13 Vì lý do đó nên ở các nước phát triển người
16
Trang 23ta đều nhận thức được tim quan trọng của phổ cập giáo dục Tiểu học đúng độ
tuổi.
Và ở nước ta để công tác này được thực hiện thành công và hiệu qủa đòi hỏi
cần có sự quan tâm của mỗi gia đình và của toàn xã hội Đảng và Nhà nước cẩn
phải có những chính sách cụ thể để đẩy mạnh công tác này Vì đây là tiền để
hết sức quan trọng để thực hiện mục tiêu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực và
bồi dưỡng nhân tài, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa sự nghiệp
đổi mới của đất nước.
1.2.2.4 Ý nghĩa của công tác phổ cập giáo dục Tiểu học đúng độ
tuổi ở huyện EaH'leo tỉnh Dak Lak
Việc phổ cập giáo dục Tiểu học đúng độ tuổi ở huyện EaH'leo tỉnh Dak Lak
có ý nghĩa thiết thực trong việc phát triển kinh tế - xã hội của huyện Vì nhìn
chung trình độ của người dân nơi đây còn thấp Và vì nhiều lý do khác nhau mà
tình trạng trẻ em chưa được đến trường cũng như hiện tượng học sinh bỏ học và
lưu ban vẫn còn khá nhiều, đặc biệt là ở con em các gia đình dân tộc thiểu số.
Vì vậy phổ cập giáo dục Tiểu học đúng độ tuổi thành công sẽ góp phẩn nâng
cao trình độ dân trí của người dân nơi đây, từ đó giúp họ nâng cao nhận thức
cũng như làm ăn kính tế hiệu qủa hơn
Hơn nữa việc phổ cập giáo dục Tiểu học đúng độ tuổi ở đây còn có ý nghĩa
góp phan tạo ra sự ngang bằng về trình độ giữa trẻ em người kinh và trẻ em
người dan tộc Đồng thời việc làm này cũng là cơ sở nền tang để đào tạo nguồn
cán bộ khoa học trí thức người dân tộc ở đây Điều này chính là sự cụ thể hóa chính sách bình đẳng, hòa hợp giữa các dân tộc trên đất nước ta.
Tóm lại phổ cập giáo dục Tiểu học đúng độ tuổi huyện EaH'leo tinh Dak
Lak có ý nghĩa và tắm quan trong đặc biết, góp phan nâng cao dân trí đào tạo
17
Trang 24nhân lực, tạo nguồn cán bộ khoa học trí thức người dân tộc, tạo điểu kiện để
đồng bao dân tộc cùng hòa nhập vào tiến trình xây dựng kinh tế, xã hội, văn hóa
trên đất nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa Đây cũng chính là sự cụ thể hóa chủ
trương của Đảng và Nhà nước ta về công tác giáo dục vùng dân tộc, vùng còn
Ngay từ thuở bình minh của xã hội loài người, hoạt động tổ chức quản lý đã
nảy sinh, Hoạt đông này được hình thành do chính nhu cẩu cuộc sống - khi con
người hợp tác với nhau để tự vệ và thực hiện những công việc chung Và để
công việc được tiến hành hiệu qủa, mọi người phải hiểu và thống nhất với nhau
về mục tiêu chung, phải phân công công việc, phải chia trách nhiệm và phải có
sự hỗ trợ phối hợp với nhau Nếu không thì hiệu qủa chung sẽ thấp và thậm chí can trở triệt tiêu lẫn nhau Vì thế Marx nói: “Một người độc tấu vĩ cẩm tự mình
diéu khiển lấy minh, còn một dàn nhạc thì cần phải có nhạc trưởng " (6, 40).
Từ trước đến nay theo những cách tiếp cận riêng, khái niệm này được để cập
dưới nhiều góc độ khác nhau:
- Từ điển giáo dục học định nghĩa: Quản lý là hoạt động hay tác động có
định hướng, có chủ đích của chủ thể quản lý (người quản lý) đến khách thể quản
lý (người bị quản lý) trong một tế chức nhằm làm cho tổ chức van hành và đạt
được mục đích của tổ chức (9, 326).
- Phạm Viết Vượng: Quản lý là sự tác động có ý thức của chủ thể quản lý lên đốt tượng quản lý nhầm chỉ huy, điều hành, hướng dẫn các quá trình xã hội
is
Trang 25hóa và hành vi của cá nhân hướng đến mục đích hoạt động chung và phù hợp
với qui luật khách quan (6, 40),
- Đặng Quốc Bảo: Công tắc quản lý lãnh đạo một tổ chức xét cho cùng là
thực hiện hai quá trình liên hệ chặt chế với nhau: “quan” và “ly” Qúa trình
“quản” gồm sự coi sóc, gìn giữ, duy trì hệ ở trạng thái ổn định, quá trình “ly”
gdm sự sửa sang, sắp xếp đổi mới đưa vào thế “phát triển" (10, 5).
- Phan Văn Kha: Quản lý là một quá trình tác động có định hướng, có chủ
đích có tổ chức, có sự lựa chọn trong số các tác động có thể, dựa trên các thông
tin về tình trạng của đối tượng và môi trường, nhằm giữ cho sự vận hành của các
đối tượng được ổn định và làm cho nó phát triển tới mục tiêu đã định (3, 6).
Các định nghĩa trên tuy có cách điễn đạt khác nhau nhưng cơ bản đều phản
Như vậy quản lý có thể được định nghĩa như sau: Quản lý là những tác động
có định hướng của chủ thể quản lý tới khách thể quản lý thông qua quá trình lập
kế hoạch, tổ chức chỉ đạo và kiểm tra nhằm đạt tới mục tiêu của tổ chức.
1.3.1.2 Quản lý giáo dục
Trong giáo dục học tổn tại rất nhiều khái niệm khác nhau về quản lý giáo
dục.
- Từ điển giáo dục học định nghĩa quản lý giáo dục như sau (9, 327):
+ (nghĩa rộng) Quản lý giáo dục là thực hiện việc quản lý trong lĩnh vực giáo
19
Trang 26dục Ngày nay lĩnh vực giáo dục mở rộng hơn nhiều so với trước, do chỗ mở rộng
đối tượng giáo dục từ thế hệ trẻ sung người lớn và toàn bộ xã hội Tuy nhiên
giáo dục thế hệ trẻ vẫn là bộ phận nòng cốt cho lĩnh vực giáo dục của toàn xã
hội.
+ (nghĩa hẹp) Quản lý giáo dục, chủ yếu là quản lý giáo dục thế hệ trẻ, giáo
dục nhà trường, giáo dục trong hệ thống giáo dục quốc dân
+ Quản lý giáo dục gồm hai mặt lớn là quản lý nhà nước về giáo dục và
quản lý nhà trường và các cơ sở giáo dục khác Quản lý giáo dục là việc thực
hiện và giám sát những chính sách giáo dục, đào tạo trên cấp độ quốc gia, vùng,
địa phương và cơ sở,
+ Quản lý giáo dục còn là một ngành, một bộ môn khoa học có tính liên
ngành nhằm vận dụng những khoa học quản lý sao cho phù hợp với nhu cầu và đặc điểm của hệ thống giáo dục.
- Nguyễn Ngọc Quang: Quản lý giáo dục là hệ thống những tác động có mục đích, có kế hoạch, hợp qui luật của chủ thể quản lý (hệ giáo dục) nhằm làm cho
hệ vận hành theo đường lối và nguyén lý giáo dục của Đảng, thực hiện được các
tính chất của nhà trường xã hội chủ nghĩa Việt Nam, mà tiêu điểm hội tụ là quá
trình dạy học, giáo dục thế hệ trẻ, đưa hệ giáo dục tới mục tiêu dự kiến, tiến lên
trạng thái mới về chất (5, 35).
Từ những định nghĩa trên ta thấy rằng:
+ Quản lý giáo dục là sự tác động có tổ chức, có định hướng, phù hợp với qui
luật khách quan của chủ thể quản lý đến đối tượng quản lý.
+ Hoạt động này nhằm duy trì, điều chỉnh quá trình vận hành của hệ thống
đến các mục tiêu đã xác định.
Mà mục tiêu giáo dục nước ta chính là nhằm hình thành nhân cách con người
đáp ứng yêu cầu phát triển của xã hôi, thực hiện nhiệm vụ nâng cao dân trí, đào
Trang 27tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, đáp ứng yêu cầu phát triển nguồn lực conngười phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
Để thực hiện được diéu này đòi hỏi phải có sự chỉ đạo chiến lược của Nhànước Do đó có thể khẳng định: quản lý giáo dục thực chất là quản lý Nha nướctrong giáo dục, đó là sự sử dụng công quyền trong việc quản lý các hoạt động
thuộc lĩnh vực giáo dục.
Theo Luật giáo dục: “Nhà nước thống nhất quản lý hệ thống giáo dục quốc
dân về mục tiêu, chương trình, nội dung, kế hoạch giáo dục, tiêu chuẩn nhà giáo,
qui chế thi cử và hệ thống văn bằng” (14, 13)
Nội dung phân cấp quản lý giáo dục được thể hiện trong các văn bản pháp
qui:
- Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 1992
- Luật tổ chức Chính phủ ngày 30.9 1993.
- Pháp lệnh của Ủy ban Thường vụ Quốc hội ngày 25.6.1996 vé nhiệm vụ cụ
thể của Hội đồng Nhân dân các cấp.
- Luật giáo dục ngày 2.12.1998.
Sự phân cấp quản lý giáo dục đã qui định chức năng, nhiệm vụ cụ thể của
các cơ quan quản lý Nhà nước về giáo dục nước ta, đó là:
- Chính phủ thống nhất quản lý Nhà nước vé giáo dục Chính phủ trình Quốc
hội trước khi quyết định những chủ trưởng lớn có ảnh hưởng đến quyền và nghĩa
vụ học tập của công dân phạm vi cả nước, những chủ trương về cải cách nội
dung chương trình của cả một bậc học, cấp học, hàng năm báo cáo Quốc hội về
hoạt động giáo dục và việc thực hiện ngân sách giáo dục.
- BO Giáo dục và Đào tạo chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực hiện quản
lý Nhà nước vẻ giáo dục.
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan trực thuộc Chính phủ có trách nhiệm
Trang 28quản lý Nhà nước về giáo dục theo qui định của Chính phủ.
Chính phủ qui định cụ thể trách nhiệm của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ
quan thuộc Chính phủ trong việc phối hợp với Bộ Giáo dục và Đào tạo để thựchiện việc thống nhất quản lý Nhà nước về giáo dục
- Ủy ban Nhân dân các cấp thực hiện quản lý Nhà nước vẻ giáo dục ở địa
phương theo qui định của Chính phủ.
Nhà nước, các cơ quan quản lý Nhà nước, các cơ quan quản lý giáo dục và
các địa phương quản lý giáo dục thco các nội dung sau:
- Xây dựng và chỉ đạo thực hiện chiến lược, qui hoạch, kế hoạch, chính sáchphát triển giáo dục
- Ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản qui phạm pháp luật về giáo
dục; ban hành Diéu lệ nhà trường; ban hành qui định về tổ chức và hoạt động
của cúc cơ sở giáo dục khác.
- Qui định mục tiêu, chương trình, nội dung giáo dục; tiêu chuẩn nhà giáo, tiêu chuẩn cơ sở vật chất và thiết bị trường học; việc biên soạn, xuất bản, in và
phát hành sách giáo khoa, giáo trình; qui chế thi cử và cấp văn bằng
- Tổ chức bộ máy quản lý giáo dục.
- Tổ chức chỉ đạo việc đào tạo, bồi dưỡng, quan lý nhà giáo và cán bộ quản
lý giáo dục.
- Huy đông, quản lý các nguồn lực để phát triển sự nghiệp giáo dục.
- Tổ chức, quản lý công tác nghiên cứu khoa học, công nghệ trong ngành
giáo dục,
- Tổ chức, quản lý công tác quan hệ quốc tế về giáo dục
- Qui định việc tặng các danh hiệu vinh dự cho những người có nhiều công
lao đốt với sự nghiệp giáo dục.
- Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật vẻ giáo dục, giải quyết khiếu
Trang 29nại, tố cáo và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật vé giáo dục.
1.3.2 Nội dung quản lý phổ cập giáo dục Tiểu học đúng độ tuổi
Hiện thực hóa mục tiêu giáo dục là công việc khó khăn, phức tạp, đòi hỏi sựquản lý thống nhất, chặt chẽ và thường xuyên của các cấp quản lý Nhà nước về
giáo dục Vì vậy quản lý phổ cập giáo dục Tiểu học đúng độ tuổi thực chất là
việc tổ chức, thực hiện mục tiêu giáo dục Tiểu học ở mức cao hơn sau khi đã đạt
chuẩn quốc gia vé công tác phổ cập giáo duc Tiểu học, nhằm chuẩn bị cho bước
phát triển mới của bậc Tiểu học sau năm 2000, tạo diéu kiện để có bậc học bén
vững, phát triển lành mạnh với đúng nghĩa là bậc học nền tảng
Quản lý phổ cập giáo dục Tiểu học đúng độ tuổi bao gồm những nội dung cụ thể sau đây:
1.3.2.1 Quản lý mục tiêu, kế hoạch
Quản lý mục tiêu kế, hoạch thực chất là việc xác định và lên chương trìnhhành động nhằm đạt những chỉ tiêu để ra trong từng năm học với những nội dung
giáo dục cụ thể để tiến tới mục đích giáo dục lâu đài Công việc này đòi hỏi các
cấp quản lý phải xác định đúng mục tiêu, xây dựng kế hoạch phù hợp và có
nhiều biện pháp linh hoạt nhằm nắng cao chất lượng và hiệu qủa đào tạo giáo
dục Tiểu học
Quản lý mục tiêu, kế hoạch phổ cập giáo dục Tiểu học đúng độ tuổi được cụ
thể hóa ở việc xây dựng và ban hành các văn bản hướng dẫn thực hiện, đưa các
chỉ tiêu phổ cập giáo Tiểu học đúng độ tuổi vào kế hoạch hàng năm của Đảng
và chính quyển các cấp
Vì vậy để các cán bộ lãnh đạo chính quyển và nhân dân quán triệt tinh thần
đó của Đúng và Nhà nước, công tấc tuyên truyền và phổ biến chủ trương phổ cập giáo dục Tiểu học đúng độ tuổi phải được quan tâm thực hiện tốt.
Trang 30Bên cạnh đó trong quá trình xác định mục tiêu và lên kế hoạch thực hiện,
các cấp lãnh đạo phải quan tâm đầu tư các vùng có nhiều khó khăn trong phát
triển kinh tế - xã hội, đồng thời phải chú ý đúng mực đến đối tượng trẻ em thất
học hoặc chưa đi hoc, tao mọi diéu kiện để tất cả các em từ 6 đến 14 tuổi ở tất
cả mọi vùng đều được hoàn thành chương trình Tiểu học.
Quản lý mục tiêu, kế hoạch là công việc có ý nghĩa chiến lược liên quan và
chi phối tới các nội dung quản lý khác.
1.3.2.2 Quản lý số lượng và chất lượng phổ cập giáo dục Tiểu học
Quản lý phổ cập giáo dục Tiểu học đúng độ tuổi không chỉ giới hạn ở việc
huy động trẻ em đến trường và giữ các em ở lại trường trong một số năm học
nhất định mà còn phải làm tốt công việc nâng cao chất lượng Quản lý là nhằm
thực hiện một chất lượng giáo dục Tiểu học với một số lượng phổ cập Quản lý
số lượng và chất lượng phổ cập giáo dục Tiểu học đúng độ tuổi tập trung vào
những nội dung sau:
- Quản lý việc huy động trẻ trong độ tuổi đến trường, chú ý đúng mức trẻ bỏ
học và chưa đi học.
- Quản lý việc thực hiện đa dạng hóa về chương trình, tài liệu và hình thức tổ
chức lớp học, kế hoạch dạy học trên cơ sở đảm bảo mục tiêu thống nhất và đạt chất lượng theo yêu cầu cơ bản về kiến thức và kỹ năng của bậc học trong giai
đoạn mới.
- Quản lý việc nâng cao chất lượng đảm bảo trẻ học tập đạt kết qủa cao, có
suf phát triển tốt và đạt hiệu qủa giáo dục theo qui định.
- Tăng cường dau tư cơ sở vật chất, thiết bị, nguồn lực cho giáo dục Tiểu hoc,
- Đối việc kiểm tra, đánh giá chất lượng theo hướng phù hợp với các hình
thức đạy học Tiểu học, đảm bảo cho mọi trẻ em được đánh giá khách quan,
chính xác và bình đẳng.
Trang 311.3.2.3 Quản lý đội ngũ giáo viên Cha ông ta từ xưa đã nói: "Không thẩy đố mày làm nên” Dang và Chủ tịch
Hỗ Chí Minh đã nhiều lần khẳng định: Thay giáo là kỹ sư tâm hồn, đội ngũ giáo
viên là lực lượng cốt cán để xây dựng nhân cách cho học sinh và toàn xã hội.
Theo ý nghĩa này, đội ngũ giáo viên Tiểu học đóng vai trò cực kỳ quan trọng, thậm chí có thể nói quyết định cho sự thành bại và phát triển của giáo
dục Tiểu học nói riêng và giáo dục quốc dân nói chung.
Vì vậy cần phải quan tâm đúng mức việc quản lý đội ngũ giáo viên, tập trung
vào các việc Sau:
- Xây dựng đội ngũ giáo viên đủ về số lượng, loại hình và có chất lượng, đủ
phẩm chất và năng lực thực hiện nhiệm vụ của giáo viên Tiểu học trong giai
đoạn mới
- Xây dựng triển khai và mở rộng việc bồi dưỡng thường xuyên vẻ chuyên
môn, nghiệp vụ cho giáo viên Tiểu học ở tất cả các trường Tiểu học.
- Nâng cấp trình độ giáo viên Tiểu học, đặc biệt là đào tạo để chuẩn hóa
trình độ Trung học sư phạm cho tất cả giáo viên Tiểu học, nhất là giáo viên ở
vùng khó khăn Bên cạnh hệ chuẩn quốc gia, hệ chuẩn của vùng và miền, cần
dao tạo nhiều trình độ giáo viên ở bậc Tiểu học, ngoài việc đào tạo trình độ Trung học, còn có các trình đô Cao đẳng, Dai học và sau Dai học.
- Sip xếp hợp lý mạng lưới đào tạo giáo viên Tiểu học trong mạng lưới cơ sở
đào tạo giáo viên, và trong hệ thống mạng lưới trường Đại học, Cao đẳng và
Trung học chuyên nghiệp.
- Nghiên cứu giải quyết một số vấn để về chế độ chính sách đối với giáoviên Tiểu học cải tiến cơ chế sử dụng và quản lý lao động của giáo viên, nhằm
nâng cao hiệu suất sử dụng, nhất là đối với giáo viên giỏi,
Trang 321.3.2.4 Quản lý tài chính, cơ sở vật chất
Tài chính, cơ sở vật chất là diéu kiện để thực hiện chuẩn hóa và hiện đại hóa
trường sở trang thiết bị day học góp phan không nhỏ vào quá trình nâng cao
chất lượng phổ cập giáo dục Tiểu học đúng độ tuổi Vì vậy quản lý tài chính, cơ
sở vật chất cần đảm bảo những yêu cau sau:
- Ngân sách Nhà nước là nguồn tài chính chủ yếu của giáo dục Tiểu học,
quan tâm dau tư cho phổ cập giáo dục Tiểu học với chất lượng cao; ưu tiên đầu
tư cho giáo dục Tiểu học để đạt được chuẩn phổ cập giáo dục Tiểu học đúng độ
tuổi Huy động nhiều nguồn tài chính khác nhau và sự đóng góp của xã hội chophát triển giáo dục Tiểu học
- Có kế hoạch cụ thể qui hoạch mạng lưới trường lớp, xây dựng thêm trường
sở để đẩy nhanh tiến độ phổ cập giáo dục Tiểu học đúng độ tuổi, tăng số lượng
học sinh Tiểu học và hoạt động cả ngày tại trường, nâng tỷ lệ các trường được
xây dựng đạt chuẩn quốc gia.
- Tăng cường trang thiết bị phục vụ đổi mới chương trình, nội dung, phương pháp dạy bậc Tiểu học.
- Thực hiện đúng qui định Nhà nước trong xây dựng, sửa chữa, mua sắm, sử dung, bảo quan cơ sở vật chất, đồ dùng, phương tiện dạy học.
1.3.2.5 Quản lý sự tham gia của các lực lượng xã hội
Phổ cập giáo dục Tiểu học đúng độ tuổi là công tác không chỉ của riêng
ngành giáo dục mà là sự nghiệp của toàn xã hội Vì vậy trong quá trình thựchiện, để hoàn thành mục tiêu kế hoạch, các cấp quản lý Nhà nước về giáo dụcphải lôi cuốn được sự tham gia của các lực lượng xã hội Do đó một trong nhữngnội dung của quản lý phổ cập giáo dục Tiểu học đúng độ tuổi chính là tổ chức sự
phối hợp chặt chè và thường xuyên giữa các cơ quan quản lý Nhà nước về giáo
26
Trang 33dục với các đoàn thể quần chúng, để vận động nhân dân tham gia phổ cập giáo
dục Tiểu hoc đúng độ tuổi.
Nói đến sự phối hợp là nói đến cơ chế Cơ chế là sự vận hành của các mối
quan hệ, giữa các thành tố (bộ phận) trong một cấu trúc (tổ chức) nhằm đạt được
hiệu quả hoạt động.
Các bộ phận ở đây chính là các lực lượng xã hội.
Tổ chức ở đây là toàn bộ sư liên kết sư phạm - xã hội.
Hiệu qua ở đây là hiệu qủa của hoạt động phổ cập giáo duc Tiểu học đúng
độ tuổi
Cho nên có thể gọi đó là cơ chế phối hợp các lực lượng xã hội tham gia phổ cập giáo dục Tiểu học đúng độ tuổi.
Cơ chế này được thể hiện trước hết ở sự lựa chọn các lực lượng xã hội tham
gia (bộ phân) Sau đó hình thành được hệ thống các mối quan hệ giữa các bộphan, các lực lượng xã hội Và cuối cùng sự vận hành của cơ chế được đảm bảo
theo nguyên tắc: Đảng lãnh đạo - chính quyền quản lý - nhân dân làm chủ, toan
xã hội tham gia dưới sự chỉ đạo của Nhà nước.
Vì vậy trong quản lý sự tham gia của các lực lượng xã hội, công tác tổ chức
cần được chú trọng để có thể tiến hành phổ cập giáo dục Tiểu học đúng độ tuổi
với hiệu quả tốt nhất Cụ thể như tổ chức cho người dân tham gia xây dựng kế
hoạch hoạt động, tham gia quá trình thực hiện kế hoạch, tham gia giám sát, kiểm
tra, đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch
Tóm lại trên đây là những nội dung cơ bản về lý luận quản lý phổ cập giáo
dục Tiểu học đúng độ tuổi Những nội dung này là cơ sở vững chắc có tính định
hưởng cho việc nghiên cứu thực trạng quản lý phổ cập giáo dục Tiểu học đúng
độ tuổi trên địa bàn huyện EaH' leo.
27
Trang 34CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG PHỔ CẬP GIÁO DỤC TIỂU
HỌC ĐÚNG ĐỘ TUỔI VÀ QUẢN LÝ PHỔ CẬP
GIÁO DỤC TIỂU HỌC ĐÚNG ĐỘ TUỔI HUYỆN
EAH’LEO TỈNH DAK LAK
2.1 VAI NET VE ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ - XA HỘI HUYỆN
LAH'LEO
2.1.1 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội
Huyện EaH'leo là một trong những huyện xa nhất của tỉnh Dak Lak, có diện tích tự nhiên là 132.894 ha bao gồm 10 xã và một thị trấn Huyện được thành lập
từ năm 1980, là cửa ngõ phía bắc của tỉnh D&k Lak, có quốc 1614 chạy dài
khoảng 60 km Đây là một huyện có địa bàn rộng, địa hình rừng núi, nhiều sông
suối chia cất, nhưng có nguồn đất đỏ bazan đồi dào phù hợp phát triển cây công
nghiệp có giá trị kinh tế cao như cà phê, cao su, tiêu, điều
Theo số liệu thống kê vào tháng 12 năm 2004, toàn huyện có 102.492 nhân
khấu thuộc 29 dân tộc anh em sinh sống đan xen nhau ở khu dân cư Nhìn chung
nhân dân các dân tộc trong huyện luôn phát huy truyền thống đoàn kết thương
yêu giúp đỡ lẫn nhau, thi đua phát triển kinh tế, xây dựng cuộc sống ngày càng
ấm no hạnh phúc
Hơn 80% dân số của huyện sinh sống chủ yếu bằng nghề nông, nhìn chung
trình đô dẫn trí thấp và còn mang nhiều tư tưởng phong tục tập quán lạc hau.
Một đặc điểm nổi bật của dân cư ở đây đó là đa phần là dân di cư tự do đi làm
kinh tế nén mỗi nam có vài chục hộ đến sinh sống rồi chuyển đi tạo nên sự bat
ổn về dân số Hơn nữa dân cư lại tập trung không đồng đều, sống rải rác ở các
Trang 35triển nút đặc biệt là các dân tộc thiểu số nên khó khan trong việc tiếp nhận các
chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước.
Người dân ở đây theo nhiều tôn giáo khác nhau, tính đến năm 2004, trên địa
bàn huyện có 5 tôn giáo, công giáo có 414 hộ với 2285 tín đổ, Phật giáo có 592
hộ với 3605 tín đồ, tin lành có 136 hộ với 2974 tín đổ, Cao đài có 45 hộ với 197
tín dé, Đa phần bà con tôn giáo sống dan xen ở từng khu dân cư vẫn nêu cao tinh
thần đoàn kết, giúp đỡ nhau để phát triển kinh tế - xã hội thực hiện quyền lợi và
nghĩa vụ công dân, đóng góp tích cực vào phong trào thi đua yêu nước ở địa
phương thực sự sống tốt đời đẹp đạo Song bên cạnh đó một số phan tử bị lợi
dụng để hoạt động trái pháp luật.
Do điều kiện tự nhiên phù hợp với san xuất nông nghiệp nên kinh tế nông
nghiệp vẫn giữ vai trò chủ đạo ở huyện Sản xuất nông nghiệp ẩn định, tổng thu Nhà nước năm 2004 là 69.686 triệu đồng Diện tích gieo trồng hàng nam được
mở rộng với năng xuất tương đối cao
Bên cạnh đó nhân dân trong huyện còn sống nhờ vào sản xuất lâm nghiệp.
Và ngành lâm nghiệp cũng đóng góp tỷ trọng nhất định trong cơ cấu kinh tế của
huyện nhưng chưa ổn định
Các ngành dịch vụ, sản xuất tiểu thủ công nghiệp - thương mại cũng duy trì
với tốc độ tăng trưởng đáng khích lệ
2.1.2 Ảnh hưởng của tình hình kinh tế - xã hội đến công tác phổ cập giáo
dục Tiểu học đúng độ tuổi huyện EaH’leo
Trong những năm qua quần triệt tỉnh thần của Đảng và Nhà nước, các cấpchính quyền trong huyện luôn coi giáo dục là sự nghiệp hàng đầu Tất cả các
cấp bậc học đều được quan tâm đẩu tư phát triển Ngành giáo dục đã phối hợp
với các cấp Đảng ủy, chính quyền địa phương và nhân dân trong huyện sử dụng
nhiều hình thức và biện pháp nhằm mở rộng qui mô và nâng cao chất lượng đào
Trang 36tạo như đóng góp vốn xây dựng trường sở, cải thiện và nâng cấp trường lớp, đầu
tư trang thiết bị dạy học, xây khu tập thể cho giáo viên, có những chế độ chính
sách ưu đãi, tạo điểu kiện cho giáo viên yên tâm công tác lâu dài tại địa
phương Đây là những diéu kiện thuận lợi để thực hiện thành công sự nghiệp
phổ cập giáo dục Tiểu học đúng độ tuổi ở huyện EaH'leo.
Tuy nhiên công tác này được tiến hành thuận lợi và đạt hiệu qủa cao hay
không còn phụ thuộc vào nhiều yếu tố, đặc biệt có liên quan chặt chẽ với tình
hình kinh tế - xã hội của huyện
Trước hết trong cơ cấu kinh tế của huyện EaH'leo, các ngành tiểu thủ công
nghiệp, thương mại và dịch vụ cũng có sự đóng góp đáng kể song nhìn chung đây vẫn là một nền kinh tế thuần nông Vì vậy tổng thu ngân sách của huyện
chưa cao Cho nên qũi vốn đầu tư cho xây dựng cơ bản còn hạn chế Do đó cơ sở
ha ting chưa được quan tâm phát triển đúng mức Giao thông đi lại khó khan
nhất là vào mùa mưa, đường lây lội trơn trượt, nước suối dâng cao ảnh hưởng
lớn đến sự chuyên cần của học sinh
Vì nhân dân trong huyện sống chủ yếu bằng nghề nông nên việc huy động
nguồn vốn đầu tư từ nhân dân đóng góp xây dựng cơ sở vật chất trường học còn
gặp nhiều khó khăn, Tuy vậy được sự quan tâm đầu tư của Nhà nước và các cấp
chính quyển địa phương nên tình trạng thiếu trường thiếu lớp không còn xảy ra,
phòng học đang từng bước được kiên cố hóa nhưng phòng học tạm thời vẫn cònchiếm một tỷ lệ không nhỏ Cơ sở vật chất phục vụ giảng dạy còn thiếu nên gây
nh hưởng nhất định đến việc nâng cao hiệu qủa và chất lượng phổ cập giáo dục
Trang 37lại sống nơi xa xôi hẻo lánh, phương tiện đi lại gặp nhiều khó khăn Vả lại một
bộ phận không nhỏ nhân dân đa phần là đồng bào dân tộc chưa nhận thức rõ
trong việc dim bảo quyền lợi học tập của trẻ em nên thường cho con em di học
không đúng độ tuổi học hoặc đi học không đều.
Một điều nữa cũng gây không ít khó khăn trong công tác phổ cập giáo dục
Tiểu học đúng độ tuổi của huyện đó là tình trạng dân di cư tự do không đăng ký
hộ khẩu hộ tịch, vì vậy làm cho ngành giáo dục không nắm chắc được số lượng
trẻ em trong độ tuổi đến trường Do đó ngành khó chủ động trong việc huy động trẻ đến trường đúng độ tuổi Bên cạnh đó việc thay đổi chỗ ở thường xuyên của
các hộ đân ở đây đã dẫn đến tình trạng bất ổn về số lượng học sinh mỗi năm, vì
hiện tượng học sinh chuyển đi và chuyển đến thất thường, gây nhiều khó khăn
trong công tác lên kế hoạch và chủ trương hành động của nhà trường cũng như
của ngành giáo dục.
Tóm lại có thể nói rằng trình độ phát triển kinh tế - xã hội thấp, cơ sở hạ
tầng thiếu thốn, một bộ phận người dân chưa nhận thức day đủ về quyền lợi học tập của con em và điều kiện giao thông đi lại khó khan là những trở ngại lớn
trong việc thực hiện phổ cập giáo dục Tiểu học đúng độ tuổi của huyện EaH'leo.
Vì vậy các cấp lãnh đạo địa phương phải có những chủ trương và biện pháp thích hợp để khắc phục những khó khăn trên.
2.2 THỰC TRẠNG PHỔ CẬP GIÁO DỤC TIỂU HỌC ĐÚNG ĐỘ
TUỔI HUYỆN EAH'LEO
2.2.1 Kết quả phổ cập giáo dục Tiểu học đúng độ tuổi
Phổ cập giáo dục Tiểu học là công tác được các cấp chính quyển và ngành
giáo dục huyện EaH'leo quan tâm chú trọng ngay từ khi mới thành lập huyện.
Nhiều năm qua, bằng những biện pháp tích cực cùng những chủ trương đúng đắn
31
Trang 38cũng như sự kiên trì phấn đấu của toàn Đảng, toàn dân, năm 1998, huyện
EaH "leo cũng như nhiều huyện khác trong tỉnh Dak Lak được công nhận đạt
chuẩn quốc gia vẻ phổ cập giáo dục Tiểu và hiện tại đang phấn đấu tiến tới đạt chuẩn phổ cập giáo dục Tiểu học đúng độ tuổi vào năm 2009
Theo số liệu thống kê, kết quả thực hiện phổ cập giáo dục của huyện vàogiữa năm học 2004 - 2005 như sau:
Bảng 2.1: Kết quả phổ cập giáo đục Tiểu học huyện EaH'leo tinh Dak
Lak giữa năm học 2004 - 2005
Nguồn > Báo cáo của bộ phận Chuyên môn Tiểu học - Phòng giáo dục huyện
EaH’ leo, tháng 1/2005
32
Trang 39Kết qủa trên được thể hiện qua biểu dé sau:
Biểu đổ 2.1 Tình hình phổ cập giáo dục Tiểu học huyện EaH”leo giữa năm
học 2004 - 2005
Biểu đồ trên cho ta thấy độ tuổi học sinh theo học Tiểu học tuy còn khá lớn
so với quy định chung của cả nước, nhưng số lượng học sinh ở độ tuổi từ 14 đến
17 tuổi cũng như số lượng chưa đi học ở độ tuổi này chiếm tỷ lệ tương đối nhỏ
tuổi lại chiếm tỷ lệ khá lớn Mỗi năm vẫn còn hàng trăm học sinh bỏ học và thất
học Tuy vậy, nhìn chung, ngành giáo dục Tiểu học huyện EaH'leo đang trên đà
tiến tới hoàn thành phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi
Tuy nhiên, nếu so với chuẩn phổ cập giáo dục Tiểu học đúng độ tuổi, bang
số liệu trên cho ta thấy thực tế sau :
- Việc huy động trẻ em đến trường đúng 46 tuổi chiếm tỷ lệ chưa cao Học
sinh được huy động đến trường mới là 2415/2674 đạt 90,3 trong khi đó số
33
Trang 40lượng đúng độ tuổi chỉ chiếm 86% Nếu so với chuẩn huy động ít nhất 95% số
trẻ em ở độ tuổi 6 tuổi vào lớp | thì tỷ lệ này còn thấp (Biểu đồ 2 2 thể hiện rõ
điểu này), đòi hỏi phải có nhiều biện pháp tích cực hơn nữa để tiến tới đạt chuẩn quốc gia và hướng Wi mục tiêu 100% trẻ cm đến tuổi đi học đều được đến
học, số còn lại là 1082 trẻ đang học các lớp Tiểu học với tỷ lệ 28% và 113 trẻ
chưa đi học và bỏ học chiếm 3%, Nếu so với chuẩn quy định có ít nhất 80% số
trẻ em ở độ tuổi 11 tốt nghiệp Tiểu học, số trẻ em còn lại trong độ tuổi đang học
các lớp Tiểu học thì tỷ lệ này vẫn còn thấp (Biểu đổ 2.3 thể hiện rõ điều này)
Vì vậy, để tiến tới đạt chuẩn phổ cập giáo dục Tiểu học đúng đô tuổi vào năm
2009, vấn để này cần được đặc biệt quan tâm
