Tìm hiểu cộng Đồng châu Âu báo cáo về chủ Đề thuyết trình chủ Đề tổng quan về tổ chức của liên minh châu Âu (eu)

Vai trò chính của Ủy ban châu Âu bao gồm: - Đề xuất lập pháp: Ủy ban châu Âu có quyền đề xuất các dự luật mới cho Nghị viện châu Âu và Hội đồng châu Âu - Thi hành các quyết định: Ủy ban

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI ĐẠI HỌC NGOẠI NGỮ

TÌM HIỂU CỘNG ĐỒNG CHÂU ÂU

BÁO CÁO VỀ CHỦ ĐỀ THUYẾT TRÌNH

Lớp: FLF1006_EU 4-6

Nhóm: 04 Chủ đề: Tổng quan về tổ chức của Liên minh châu Âu (EU)

Nguyễn Thị Khánh Linh 22040410 Nguyễn Thị Minh Châu 22040273

Hà Nội - 2024

Liên minh châu Âu gồm có những định chế cơ bản nào Ủy ban châu Âu, Nghị viện châu

Âu và Hội đồng châu Âu ?

Giữa các định chế đó có mối quan hệ như thế nào ?

Mỗi định chế đó có

Vai trò gì ?

Có bao nhiêu thành viên ?

Người đứng đầu có vai trò gì ?

Cách thức tổ chức như thế nào ?

Có trụ sở ở đâu ?

Mục lục

A Những định chế cơ bản của Liên minh châu Âu (EU)

I Uỷ ban châu Âu

1 Vai trò

2 Cấu trúc tổ chức

3 Vị trí

II Hội đồng châu Âu

1 Vai trò của Hội đồng châu Âu

2 Thành viên của Hội đồng châu Âu

3 Vai trò của người đứng đầu (Chủ tịch Hội đồng châu Âu)

4 Cách thức tổ chức của Hội đồng châu Âu

5 Trụ sở của Hội đồng châu Âu

Tiểu kết:

IV Nghị viện Châu Âu

1 Chức năng chính

2 Cấu trúc tổ chức

3 Quyền lực và ảnh hưởng

4 Vị trí và hoạt động

5 Vai trò đối với công dân

B Mối quan hệ giữa các cơ quan thể chế EU

Mối quan hệ giữa các cơ quan thể chế EU thể hiện qua những việc

1 Về thực hiện luật pháp

2 Về ngoại giao:

3 Về những vấn đề liên quan tới các ứng cử viên gia nhập EU:

C Câu hỏi ôn tập

Bài làm

A Những định chế cơ bản của Liên minh châu Âu (EU)

I Uỷ ban châu Âu

Ủy ban châu Âu (European Commission - EC): Là cơ quan hành pháp cao nhất của Liên minh châu Âu, chịu trách nhiệm thi hành các quyết định, giám sát việc duy trì các hiệp ước, các quy định của Liên minh châu Âu và điều hành các công việc hàng ngày của Liên minh

1 Vai trò

Ủy ban châu Âu (European Commission - EC) là cơ quan hành pháp cao nhất của Liên minh châu Âu (EU) Vai trò chính của Ủy ban châu Âu bao gồm:

- Đề xuất lập pháp: Ủy ban châu Âu có quyền đề xuất các dự luật mới cho Nghị viện

châu Âu và Hội đồng châu Âu

- Thi hành các quyết định: Ủy ban chịu trách nhiệm thi hành các quyết định và chính

sách của EU, đảm bảo rằng các quy định và hiệp ước của EU được tuân thủ

- Quản lý ngân sách: Ủy ban quản lý ngân sách của EU, đảm bảo rằng các nguồn tài

chính được sử dụng hiệu quả và đúng mục đích

- Đại diện quốc tế (Đại diện đối ngoại cho liên minh): Ủy ban đại diện cho EU trong các cuộc đàm phán quốc tế, chẳng hạn như các hiệp định thương mại (VD: trong WTO) và các vấn đề môi trường

2 Cấu trúc tổ chức

Ủy ban châu Âu (European Commission) có cấu trúc tổ chức như sau:

2.1 Chủ tịch Ủy ban châu Âu: Chủ tịch hiện tại là Ursula von der Leyen Chủ tịch được bổ

nhiệm bởi Hội đồng châu Âu với sự đồng ý của Nghị viện châu Âu và có nhiệm kỳ 5 năm Vai trò của chủ tịch Ủy ban châu Âu bao gồm:

● Lãnh đạo và điều phối: Chủ tịch chịu trách nhiệm lãnh đạo và điều phối các

hoạt động của Ủy ban châu Âu, đảm bảo rằng các chính sách và quyết định được thực hiện hiệu quả

● Đại diện cho Ủy ban: Chủ tịch đại diện cho Ủy ban châu Âu trong các cuộc

họp và đàm phán quốc tế, cũng như trong các cuộc họp với các cơ quan khác

của EU như Nghị viện châu Âu và Hội đồng châu Âu Chủ tịch Ủy ban cũng thường dự các cuộc họp của G8.

● Phân công nhiệm vụ: Chủ tịch phân công nhiệm vụ cho các ủy viên, đảm bảo

rằng mỗi ủy viên phụ trách một lĩnh vực cụ thể và hoạt động theo đúng chức năng của mình

● Đảm bảo sự thống nhất: Chủ tịch đảm bảo rằng các quyết định và chính sách

của Ủy ban được thực hiện một cách thống nhất và đồng bộ, tránh sự mâu thuẫn và chồng chéo

● Báo cáo và giải trình: Chủ tịch phải báo cáo và giải trình trước Nghị viện

châu Âu về các hoạt động và quyết định của Ủy ban

2.2 Các Phó Chủ tịch: Ủy ban có một số Phó Chủ tịch, mỗi người phụ trách một lĩnh vực

cụ thể Các Phó Chủ tịch hỗ trợ Chủ tịch trong việc điều hành và quản lý các hoạt động của

Ủy ban.Các phó chủ tịch chịu trách nhiệm điều hành một số dự án trọng yếu của EU, như Thỏa thuận Xanh châu Âu (European Green Deal)

2.3 Các Ủy viên: Ủy ban gồm 27 ủy viên, mỗi ủy viên đại diện cho một quốc gia thành viên

của EU Các ủy viên này chịu trách nhiệm về các lĩnh vực chính sách cụ thể như thương mại, môi trường, nông nghiệp, và công nghệ

2.4 Các Tổng cục (Directorates-General): Đây là các cơ quan hành chính của Ủy ban,

mỗi Tổng cục phụ trách một lĩnh vực chính sách cụ thể và hỗ trợ các ủy viên trong việc thực hiện nhiệm vụ của họ

2.5 Các Cơ quan và Văn phòng: Ngoài các Tổng cục, Ủy ban còn có nhiều cơ quan và văn

phòng khác nhau để hỗ trợ các hoạt động hành chính và kỹ thuật

Ủy ban châu Âu hoạt động như một nội các chính phủ, với các ủy viên phải hành động vì lợi ích chung của toàn EU, chứ không chỉ vì lợi ích của quốc gia mình

3 Vị trí

Trụ sở chính của Ủy ban châu Âu (European Commission) nằm tại Brussels, Bỉ Đây

là nơi diễn ra hầu hết các hoạt động và cuộc họp quan trọng của Ủy ban Ngoài ra, Ủy

ban còn có các văn phòng và cơ quan tại Luxembourg, hoặc các văn phòng đại diện

ở các nước khác

II Hội đồng châu Âu (thống nhất tên gọi: Hội đồng chủ tịch châu Âu)

Hội đồng châu Âu (tiếng Anh: European Council, tiếng Pháp: Conseil européen, tiếng Đức: Europäischer Rat) (ám chỉ tới như Cuộc họp thượng đỉnh châu Âu = European

Summit, Sommet européen)

Cần phân biệt Hội đồng châu Âu – The European Council - (tập hợp các nguyên thủ, người đứng đầu đất nước) và Hội đồng của châu Âu – Council of Europe (thống nhất tên gọi: Ủy hội châu Âu) - là một tổ chức không liên quan gì đến Liên minh châu Âu gồm 47

nước thành viên và hoạt động trên nhiều lĩnh vực, trong đó có nhân quyền.

1 Vai trò của Hội đồng châu Âu

● Tổng quan vai trò: Hội đồng Châu Âu là cơ quan chính trị cao nhất của Liên minh

châu Âu (EU) Dù không có quyền lập pháp và hành pháp chính thức, Hội đồng vẫn đóng vai trò quyết định các vấn đề quan trọng và hoạch định đường hướng chính trị

của EU.

● Chức năng cụ thể:

+ Định hình chính sách: Hội đồng đặt ra các ưu tiên và định hướng chính trị

chung, đóng vai trò chủ đạo trong việc định hình chính sách và quyết định của EU

+ Giải quyết vấn đề đối ngoại và an ninh: Hội đồng châu Âu chịu trách nhiệm

chính trong việc quản lý chính sách an ninh và đối ngoại chung của EU

(Nghị viện châu Âu không đóng vai trò chính thức trong việc này, vì các vấn

đề ngoại giao và quốc phòng được coi là nhạy cảm đối với chủ quyền quốc gia Việc ra quyết định trong các lĩnh vực này thường thuộc về Hội đồng châu

Âu, đại diện cho lợi ích của các quốc gia thành viên, để đảm bảo không xâm phạm quyền tự quyết của từng quốc gia)

+ Phê chuẩn và đàm phán các hiệp ước: Hội đồng phê chuẩn các văn kiện

quan trọng và tham gia đàm phán những thay đổi trong các hiệp ước của EU

+ Quyết định nhân sự: Hội đồng châu Âu quyết định các vị trí nhân sự quan

trọng trong EU như Chủ tịch Ủy ban châu Âu, Giám đốc Ngân hàng Trung ương châu Âu (ECB), và Đại diện cấp cao của Cơ quan Đối ngoại châu Âu (EEAS)

2 Thành viên của Hội đồng châu Âu

● Số lượng và thành phần:

+ Hội đồng châu Âu bao gồm nguyên thủ quốc gia hoặc người đứng đầu chính phủ của 27 nước thành viên, cùng với Chủ tịch Ủy ban châu Âu (EC)

+ Đại diện khác: Khi họp, các nhà lãnh đạo thường đi kèm với các bộ trưởng

hoặc cố vấn cấp cao, đồng thời có sự tham gia của Tổng thư ký Hội đồng

3 Vai trò của người đứng đầu (Chủ tịch Hội đồng châu Âu)

● Chức vụ và nhiệm kỳ: Chủ tịch Hội đồng châu Âu có nhiệm kỳ 2 năm rưỡi, có thể

tái cử tối đa 2 nhiệm kỳ Đây là vai trò hành chính không có chức năng hành pháp

● Vai trò cụ thể:

+ Đại diện đối ngoại: Chủ tịch Hội đồng đại diện cho EU trong các vấn đề đối

ngoại, đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng đồng thuận giữa các quốc gia thành viên

+ Giải quyết mâu thuẫn: Chủ tịch cũng chịu trách nhiệm giải quyết các mâu

thuẫn giữa các quốc gia thành viên trong các hội nghị

+ Triệu tập các cuộc họp bất thường: Chủ tịch có quyền triệu tập các cuộc

họp bất thường để xử lý các vấn đề cấp bách

4 Cách thức tổ chức của Hội đồng châu Âu

● Tần suất họp: Hội đồng họp ít nhất 2 lần mỗi năm tại Brussels, thường kéo dài 2

ngày Các cuộc họp do nước giữ chức Chủ tịch luân phiên chủ trì

● Thành phần tham gia: Các nguyên thủ quốc gia, bộ trưởng ngoại giao, và các quan

chức cấp cao khác tham gia các cuộc họp

● Quyết định theo đồng thuận: Hầu hết các quyết định của Hội đồng châu Âu được

thông qua theo hình thức đồng thuận

5 Trụ sở của Hội đồng châu Âu

● Vị trí: Trụ sở của Hội đồng châu Âu đặt tại tòa nhà Justus Lipsius, Brussels, Bỉ (Từ

đầu năm 2017 đã chuyển sang tòa Europa building (hay Residence Palace)

● Các cuộc họp đặc biệt: Các cuộc họp bất thường có thể được tổ chức tại các quốc

gia thành viên

Tiểu kết:

- Sự tác động của Hội đồng châu Âu: Hội đồng châu Âu đóng vai trò là động lực chính cho quá trình hội nhập châu Âu và là nơi định hướng chính trị cho cả khối.

- Quy trình ra quyết định: Quy trình ra quyết định của Hội đồng châu Âu liên quan đến sự tham gia của nhiều cơ quan khác nhau trong EU, đảm bảo tính dân chủ và minh bạch.

III Hội đồng Bộ trưởng châu Âu Hội đồng (Liên minh châu Âu)

(thống nhất tên gọi: Hội đồng bộ trưởng châu Âu)

- Cấu trúc tổ chức

- Trụ sở: Tòa nhà Justus Lipsius: Bruxelles, Bỉ

- Người đứng đầu:

+ Hội đồng Liên minh châu Âu không có chủ tịch duy nhất mà vị trí chủ

tịch được luân phiên giữa thành viên các nước 6 tháng một lần Các quốc

gia thành viên nắm giữ chức vụ Chủ tịch sẽ hợp tác chặt chẽ với nhau theo nhóm ba người, được gọi là 'bộ ba' Hệ thống được đưa ra bởi Hiệp ước Lisbon vào năm 2009

+ Vai trò: Bộ trưởng được bầu phải lên chương trình nghị sự chi tiết cho hội đồng về các chủ đề và vấn đề lớn sẽ được giải quyết Bên cạnh đó, Chủ tịch chủ trì các cuộc họp ở mọi cấp trong Hội đồng, giúp đảm bảo tính liên tục công việc của EU trong hội đồng

+ Ngoài ra có một vị trí quan trọng khác nữa là Tổng thư ký, cũng là đại diện

về chính sách đối ngoại của Liên minh

- Thành viên: 27 Bộ trưởng của các nước thành viên đại diện cho chính phủ của

các nước EU, tư cách hội viên được quy định theo từng vấn đề bàn thảo

+ Tại Hội đồng, các bộ trưởng từ tất cả các nước EU họp để thảo luận về các vấn đề của EU và đưa ra quyết định về các chính sách và luật pháp của EU + Nếu không có Hội đồng và không có các bộ trưởng từ tất cả các nước EU thì không có một quyết định nào ở Liên minh châu Âu

- Vai trò: Hội đồng Bộ trưởng châu Âu là cơ quan lập pháp với 6 vai trò chính:

- Thông qua dự luật của liên minh ( cùng phối hợp với Nghị viện )

+ Là thể chế ra quyết định chính của Liên minh châu Âu và giữ quyền lực

quan trọng hơn Nghị viên

+ Đàm phán và thông qua các hành vi lập pháp trong hầu hết các trường hợp cùng với Nghị viện châu Âu thông qua thủ tục lập pháp thông thường, còn

được gọi là 'codecision' (đồng quyết định) Codecision được sử dụng cho

các lĩnh vực chính sách mà EU có thẩm quyền độc quyền hoặc chia sẻ với các quốc gia thành viên Trong những trường hợp này, Hội đồng lập pháp trên cơ sở các đề xuất do Ủy ban Châu Âu đệ trình

- Phối hợp các chính sách kinh tế và xã hội của các quốc gia thành viên

+ Hội đồng chịu trách nhiệm điều phối các chính sách của các quốc gia thành viên trong các lĩnh vực cụ thể, chẳng hạn như:

● Chính sách kinh tế và tài khóa: Hội đồng điều phối các chính sách

kinh tế và tài khóa của các quốc gia thành viên để tăng cường quản trị kinh tế ở EU, giám sát các chính sách ngân sách của họ và cùng

có khuôn khổ tài khóa của EU, đồng thời giải quyết các khía cạnh pháp lý và thực tiễn của đồng euro, thị trường tài chính và chuyển động vốn

● Giáo dục, văn hóa, thanh niên và thể thao: Hội đồng thông qua

các khuôn khổ chính sách của EU và kế hoạch làm việc trong các lĩnh vực này, trong đó đặt ra các ưu tiên hợp tác giữa các quốc gia thành viên và Ủy ban

● Chính sách việc làm: Hội đồng đưa ra các hướng dẫn và khuyến

nghị hàng năm cho các quốc gia thành viên, dựa trên kết luận của Hội đồng châu Âu về tình hình việc làm của EU

- Ký kết các văn kiện hợp tác quốc tế giữa Liên minh và các nước, các tổ chức

+ Hội đồng trao nhiệm vụ cho Ủy ban để đàm phán thay mặt các hiệp định

của EU, giữa EU và các nước không thuộc EU và các tổ chức quốc tế Khi

kết thúc đàm phán, Hội đồng quyết định về chữ ký và ký kết của thỏa thuận, dựa trên đề xuất của Ủy ban.

+ Hội đồng cũng thông qua quyết định cuối cùng để ký kết thỏa thuận, sau khi Nghị viện đã đồng ý (bắt buộc trong các lĩnh vực phải đồng quyết

định) và nó đã được tất cả các nước thành viên EU phê chuẩn

- Thông qua ngân sách cùng phối hợp với Nghị viện

+ Hội đồng thông qua ngân sách của EU cùng với Nghị viện Khoảng thời gian ngân sách bao gồm một năm dương lịch Nó thường được thông qua

vào tháng 12 và bắt đầu chạy vào ngày 1 tháng 1 năm sau

- Thực thi chính sách đối ngoại và an ninh chung của Liên minh, dựa trên đường lối của Hội đồng châu Âu

+ Hội đồng xác định và thực hiện chính sách an ninh và đối ngoại của EU trên cơ sở các hướng dẫn do Hội đồng châu Âu đề ra Điều này cũng bao

gồm sự phát triển và viện trợ nhân đạo, quốc phòng và thương mại của EU

Cùng với Đại diện cấp cao của Liên minh Chính sách An ninh và Đối

ngoại, Hội đồng đảm bảo sự thống nhất, nhất quán và hiệu quả trong hoạt động đối ngoại của EU.

- Phối hợp hoạt động giữa các tòa án quốc gia và lực lượng cảnh sát trên lĩnh vực tội phạm

- Cách thức hoạt động

- Công việc của Hội đồng do từng nước EU lần lượt lãnh đạo trong thời gian 6 tháng

- Hội đồng đưa ra quyết định của mình bằng việc bỏ phiếu và có một số trường hợp ngoại lệ Quy tắc bỏ phiếu trong Hội đồng do các nước EU quyết định

Tùy thuộc vào vấn đề đang thảo luận, Hội đồng EU sẽ đưa ra quyết định của mình bằng cách:

- Đa số đơn giản: Trong các cuộc họp của Hội đồng, khoảng 80% các đề xuất luật được quyết định theo đa số phiếu Những người tham gia có thể

là bộ trưởng hoặc bí thư nhà nước Họ có quyền cam kết với chính phủ của

đất nước của họ và bỏ phiếu Mỗi bộ trưởng bỏ một phiếu: Ông/bà ấy có thể bỏ phiếu tán thành hoặc phản đối một đề xuất, hoặc bỏ phiếu trắng

- Đa số đủ điều kiện: Nhưng số lượng công dân đại diện thay đổi tùy theo quy mô của quốc gia Đây là lý do tại sao phải có đa số kép (còn gọi là đa

số đủ điều kiện) để thông qua quyết định: 55% các nước EU phải bỏ phiếu tán thành và cũng phải đại diện cho ít nhất 65% dân số EU.

- Biểu quyết nhất trí: Họ đã đồng ý giữ biểu quyết nhất trí trong một số lĩnh vực nhạy cảm

- Hội đồng chỉ có thể biểu quyết nếu có đa số thành viên của Hội đồng Một thành viên của Hội đồng chỉ được thay mặt cho một thành viên khác Hội đồng có thể bỏ phiếu về một đạo luật được gửi đến các nghị viện quốc gia để họ thẩm định Quốc hội các quốc gia phải quyết định xem dự thảo luật có tuân thủ nguyên tắc trợ cấp hay không Việc bỏ phiếu sớm hơn chỉ được thực hiện trong những trường hợp khẩn cấp đặc biệt

- Việc bỏ phiếu do Chủ tịch Hội đồng khởi xướng Một thành viên của Hội đồng hoặc Uỷ ban cũng có thể bắt đầu thủ tục bỏ phiếu, nhưng đa số thành viên của Hội đồng phải chấp thuận sáng kiến này

IV Nghị viện châu Âu

Nghị viện châu Âu (European Parliament) là cơ quan lập pháp trực tiếp của Liên minh châu Âu (EU) và là một trong ba định chế chính của EU, cùng với Ủy ban châu Âu và Hội đồng châu Âu.