Quản lý Môi trường: Các xu hướng và chính sách docx

II- Các mốc lớn về QLMT • 1960’s tư tưởng về QLMT xuất hiện nhưng chủ yếu liên quan đến chống ô nhiễm • 1972 Hội nghị toàn cầu về vấn đề môi trường và tác động của con người đến môi trườ

Quản lý Môi trường: Các xu

hướng và chính sách

I- Đặt vấn đề

• Thế nào là QLMT: QLMT là quản lý các hoạt

động phát triển trong khuôn khổ hoặc trong giới hạn về khả năng đồng hóa/tiêu hóa của môi

trường

• Các cấp độ QLMT: QLMT có thể tiệm cận từ mọi cấp độ:

– Từ cá nhân tới doanh nghiệp, công ty

– Từ đô thị tới tiểu vùng

– Từ cấp Quốc gia tới cấp khu vực và toàn cầu

II- Các mốc lớn về QLMT

• 1960’s tư tưởng về QLMT xuất hiện nhưng chủ yếu liên quan đến chống ô nhiễm

• 1972 Hội nghị toàn cầu về vấn đề môi trường và tác

động của con người đến môi trường tổ chức ở

Stockhom Các nước đang phát triển cảm thấy không

thỏa đáng

• 1975: Chương trình Môi trường của LHQ được thành

lập (UNEP) Nhiều nước lập các tổ chức/ cục/tổng cục môi trường, thiết lập các tiêu chuẩn môi trường và cơ sở pháp lý cho QLMT

• 1984 Ủy ban thế giới về MT và Phát triển ra đời do thủ tướng Nauy đúng đầu

• Phát triển bền vững là quá trình đạt đến sự bền vững

“…Phát triển bền vững là sự phát triển nhằm đáp ứng những yêu cầu của hiện tại, nhưng không gây trở ngại cho việc đáp ứng nhu cầu của các

thế hệ mai sau”

(Hội nghị thế giới về Môi trường và Phát triển, 1987)

• 1987 Ủy ban Môi trường và phát triển thế giới công bố - Our Common

Future (The Bruntland Report) – theo đề nghị của Đại hội đồng liên hợp

quốc nhằm đề xuất các chiến lược môi trường dài hạn nhằm đạt được sự phát triển bền vững vào năm 2000

II- Các mốc lớn về QLMT

• 1987 Nghị định thư Montreal – tập trung giải quyết vấn đề lấp lỗ thủng tầng ozone và vật liệu thay thế chất HCFCs

– Trải qua 7 lần sửa đổi

– Ngừng phát thải khí ở phía Bắc năm 1996, ở phía Nam năm 2006

• 1988 Hội nghị liên chính phủ về biến đổi khí hậu

– Ra đời bộ khung của hiệp định về biến đổi khí hậu với sự tham gia của

153 quốc gia và sau đó là EU về vấn đề sự nóng lên toàn cầu.

• 1989 Ra đời nghị quyết 44/228 – tiền đề cho việc tổ chức hội nghị Môi

trường và phát triển của Liên hợp quốc

II- Các mốc lớn về QLMT

• Năm 1991: hội nghị thượng đỉnh về trẻ em

• Năm 1992: hội nghị thượng đỉnh về dân số ở Cairo

• In 1995: hội nghị thượng đỉnh về xã hội ở Copenhagen;

về phụ nữ ở Bắc Kinh, thành lập tổ chức thương mại thế giới (WTO) để giải quyết các vấn đề về thương mại, môi trường và phát triển

• Năm 1996: hội nghị về môi trường sống ở Istanbul và hội nghị thượng đỉnh về lương thực thế giới ở Rome

II- Các mốc lớn về QLMT

• 1992 Hội nghị về Môi trường và phát triển của Liên hợp Quốc (UNCED) tổ chức tại Rio de Janeiro, Brazil – The Earth Summit có 179 quốc gia tham gia về tác động của các hoạt động kinh tế xã hội của con người tới môi trường Thông qua các văn bản quan trọng:

– Công ước về đa dạng sinh học

– Công ước khung về biến đổi khí hậu

– Các nguyên tắc quản lý, bảo vệ và phát triển rừng

– Tuyên bố Rio về Môi trường và Phát triển với 27 nguyên tắc chung, xác định – những quyền và trách nhiệm của các quốc gia nhằm làm cho thế giới PTBV – Chương trình nghị sự 21 về PTBV

• 1994 Luật biển – chủ quyền quốc gia trên biển và trách nhiệm của quốc

gia đối với các hệ sinh thái trong vùng biển chủ quyền (ví dụ: đổ thải,

đánh bắt cá….)

II- Các mốc lớn về QLMT

II- Các mốc lớn về QLMT

• Sau nhiều hội nghị và thảo luận như vậy  Các vấn đề môi trường không được cải thiện ở các nước đang phát triển

• Luật môi trường không phát huy được tác dụng nếu

không được sự kết hợp của các bộ, ngành khác

II- Các mốc lớn về QLMT

• Hôi nghị thượng đỉnh về môi trường được tổ chức ở

New York (hội nghị thiên niên kỷ) năm 2000 đã đề xuất 8 mục tiêu thiên niên kỷ, có 192 nước tham gia

Các mục tiêu phát triển bền vững trong

ngắn hạn (2015)

Mục tiêu số 1: Xóa đói, giảm nghèo

Mục tiêu số 2: Phổ cấp giáo dục tiểu học

Mục tiêu số 3: Thúc đẩy bình đẳng giới và trao quyền cho phụ nữ

Mục tiêu số 4: Giảm tỷ lệ tử vong sơ sinh

Mục tiêu số 5: Nâng cao sức khỏe sinh sản

Mục tiêu số 6: Chiến đấu với đại dịch HIV/AIDS, sốt rét

và các bệnh dịch khác

II- Các mốc lớn về QLMT

• Năm 2001: Hội nghị quốc tế về nước sạch ở

Bonn

- 1.2 tỷ người nghèo không được dùng nước sạch

- và gần 2.5 không được đảm bảo các điều kiện

vệ sinh

• Năm 2002: Hội nghị về tài chính cho phát triển ở Monterrey (Mehico); hội nghị thượng đỉnh về

phát triển bền vững ở Johanesburg (Nam Phi)

đề ra một kế hoạch hành động để cứu Trái đất

III- Xem xét lại các vấn đề môi

và kinh tế cũng như các hướng dẫn và nguyên tắc về phát triển bền vững về kinh tế và xã hội

III- Xem xét lại các vấn đề môi

trường

• An toàn về mặt thể chế: cơ chế quản lý tốt, minh bạch

về thông tin, phản đối nạn tham nhũng, các chính sách được xem xét kỹ

• Nạn tham nhũng ở các nước đang phát triển tràn lan

(theo quỹ IMF: 10% GDP của các nước này bị lãng phí bởi tham nhũng)

• WB và ADB ngừng các dự án nếu phát hiện có dấu hiệu tham nhũng

III- Xem xét lại các vấn đề môi

trường

• An toàn về mặt môi trường: Yêu cầu đánh giá tác động môi trường và quan trắc môi trường cho tất cả các dự án

• Để đạt được sự bền vững các chính sách kinh tế, xã hội

và an toàn về mặt thể chế phải luôn song hành với các chính sách môi trường

IV Các chính sách về môi trường

• Chính sách về tài nguyên nước

• Chính sách về tài nguyên năng lượng

• Chính sách về tài nguyên rừng

IV Các chính sách về môi trường

Chính sách tài nguyên nước

IV Các chính sách về môi trường

Chính sách tài nguyên nước

• 6 đặc tính của nước:

- Thành phần hóa học

- Tính phân bố không đồng đều

- Đa dạng về nguồn cấp và nhu cầu

- Được quản lý bởi nhiều ngành khác nhau

- Nước không phải là một sản phẩm hàng hóa thông thường

- Nước đóng vai trò quan trọng trong các vấn đề

về chính trị, văn hóa và tôn giáo

IV Các chính sách về môi trường

Chính sách tài nguyên nước

• Các chính sách về nước cho châu Á

- Xúc tiến các chính sách về nước và chương trình hành động quốc gia hiệu quả.

- Đầu tư vào quản lý nguồn tài nguyên nước ở một số lưu vực sông lớn.

- Nâng cao dịch vụ tài nguyên nước thông qua các nhà cung cấp

IV Các chính sách về môi trường

Chính sách tài nguyên năng lượng

IV Các chính sách về môi trường

Chính sách tài nguyên năng lượng

• Khắc phục các vấn đề môi trường trước khi chúng xảy ra

• Sử dụng nguồn năng lượng than có hàm lượng sunfua thấp

• Thực hiện làm sạch than ngay tại mỏ

• Đảm nhận các chương trình trồng rừng để tạo nên các bồn chứa khí carbonic cũng như tăng nguồn cấp tài

IV Các chính sách về môi trường

Các chính sách của WBG về năng lượng

• Dịch vụ năng lượng bền vững và hợp lý  thị trường

năng lượng hiệu quả  thị trường mở đối với các nhà đầu tư và các tổ chức kinh doanh

• Mở rộng khả năng sử dụng năng lượng cho người

nghèo cần dựa trên các thị trường hoạt động theo các nguyên lý thương mại và bảo vệ môi trường

IV Các chính sách về môi trường

Các chính sách của ADB về năng lượng

• Các chính sách chính của ngân hàng ADB là: xóa đói

giảm nghèo (tác động của các dịch vụ năng lượng đến người nghèo, tiếp cận năng lượng nông thôn, tiếp cận

đến trợ cấp của chính phủ)

• Sự tham gia của khu vực tư nhân và tái cấu trúc (độc

quyền khu vực nhà nước, giá năng lượng, cơ chế quản lý tốt)

• Tác động môi trường toàn cầu và khu vực (giảm hiện

tượng mưa axit và hiệu ứng nhà kính, sử dụng năng

lượng tái tạo)

• Hợp tác khu vực (thương mại năng lượng khu vực, các

IV Các chính sách về môi trường

Các chính sách của tài nguyên rừng

IV Các chính sách về môi trường

Các chính sách của tài nguyên rừng

• Phân vùng quản lý

• Tác động của phát triển liên ngành

• Ngăn chặn khai thác gỗ

• Tham khảo ý kiến cộng đồng

• Vai trò chủ động của các cơ quan quản lý rừng

V Khung thể chế trong quản lý môi

trường

VI Thành tựu trong quản lý môi trường

VI Thành tựu trong quản lý môi trường

VI Thành tựu trong quản lý môi trường

VII Nhận thức của cộng đồng về MT

VII Nguyên nhân suy thoái môi trường

VII Nguyên nhân suy thoái môi trường

Các đặc trưng của các vấn đề môi trường

• Tác động kéo dài

• Tác động về mặt không gian

• Tác động tích lũy

• Hủy hoại không cứu vãn được

• Đòi hỏi sự can thiệp của chính phủ

• Liên kết liên vùng

• Tác động mang tính chất khu vực và toàn cầu

VIII Các mục tiêu thiên niên kỷ

Mục tiêu 1: xóa đói giảm nghèo

VIII Các mục tiêu thiên niên kỷ

Mục tiêu 1: xóa đói giảm nghèo

VIII Các mục tiêu thiên niên kỷ

Mục tiêu 1: xóa đói giảm nghèo

• Giảm 50% tỷ lệ người

chết đói

VIII Các mục tiêu thiên niên kỷ

Mục tiêu 2: phổ cập tiểu học

• Đảm bảo đến 2015 tất cả

VIII Các mục tiêu thiên niên kỷ

Mục tiêu 3: thúc đẩy bình đẳng giới

VIII Các mục tiêu thiên niên kỷ

Mục tiêu 3: thúc đẩy bình đẳng giới

Loại trừ bất bình đẳng

VIII Các mục tiêu thiên niên kỷ

Mục tiêu 4: giảm tỷ lệ tử vong sơ sinh

• Giảm 2/3 tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi bị chết

VIII Các mục tiêu thiên niên kỷ

Mục tiêu 5: Nâng cao sức khỏe bà mẹ

• Giảm ¾ tỷ lệ bà mẹ

VIII Các mục tiêu thiên niên kỷ

Mục tiêu 6: Chống đại dịch HIV/ADIS…

• Giảm 50% sự

mở rộng đại dich HIV/AIDS

VIII Các mục tiêu thiên niên kỷ

Mục tiêu 7: Đảm bảo bền vững về môi trường

Tích hợp các nguyên lý cơ bản của

phát triển bền vững vào chính sách và

các chương trình phát triển của mỗi

quốc gia, cải thiện suy thoái tài

nguyên môi trường

VIII Các mục tiêu thiên niên kỷ

Mục tiêu 7: Đảm bảo bền vững về môi trường

Tích hợp các nguyên lý cơ bản của

phát triển bền vững vào chính sách và

các chương trình phát triển của mỗi

quốc gia, cải thiện suy thoái tài

nguyên môi trường

VIII Các mục tiêu thiên niên kỷ

Mục tiêu 7: Đảm bảo bền vững về môi trường

Giảm 50% tỷ lệ người không

được sử dụng nước sạch và

sống trong điều kiện không đảm

bảo vệ sinh

VIII Các mục tiêu thiên niên kỷ

Mục tiêu 7: Đảm bảo bền vững về môi trường

Giảm tỷ lệ người dân ngụ

cư sống trong các căn nhà

ổ chuột

VIII Các mục tiêu thiên niên kỷ

Mục tiêu 8: Đẩy mạnh hợp tác quôc tế

VIII Các mục tiêu thiên niên kỷ

Mục tiêu 8: Đẩy mạnh hợp tác quôc tế

VIII Các mục tiêu thiên niên kỷ

Mục tiêu 8: Đẩy mạnh hợp tác quôc tế

VIII Các mục tiêu thiên niên kỷ

Mục tiêu 8: Đẩy mạnh hợp tác quôc tế

VIII Các mục tiêu thiên niên kỷ

Mục tiêu 8: Đẩy mạnh hợp tác quôc tế