LUẬN VĂN: Sự lãnh đạo của huyện ủy đối với hội chữ thập đỏ cấp huyện ở tỉnh thanh hóa trong giai đoạn hiện nay potx

Vỡ thế Hội chữ thập đỏ của các huyện được đón nhận sự quan tâm giúp đỡ có hiệu quả của các tổ chức đảng cả về nội dung và phương thức hoạt động cả về phát triển số lượng và chất lượng ho

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Nhân đạo - hoà bỡnh - hữu nghị là khát vọng chung của nhân loại, là chuẩn giá trị của sự tiến bộ và văn minh mà mọi dân tộc, mỗi quốc gia hằng mong muốn để hướng tới Hội Chữ thập đỏ Việt Nam là một trong 187 thành viên của phong trào Chữ thập đỏ, trăng lưỡi liềm đỏ quốc tế do Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng tạo và là chủ tịch danh dự đầu tiên Hội

là tổ chức xó hội - nhân đạo của quần chúng, tập hợp mọi người Việt Nam, không phân biệt thành phần dân tộc, tôn giáo, nam nữ… để làm công tác nhân đạo

Hội vận động các cá nhân tổ chức cùng tham gia các phong trào tương thân, tương ái, hoạt động nhân đạo phát triển, nâng cao tỡnh nhõn ỏi, phục vụ đời sống sức khoẻ nhân dân trong đó ưu tiên những người có những hoàn cảnh khó khăn nhất

Mục đích cao cả của Hội là nhân đạo, hoà bỡnh hữu nghị gúp phần thực hiện mục tiờu dõn giàu nước mạnh, xó hội cụng bằng, dân chủ, văn minh

Công cuộc đổi mới do Đảng là khởi xướng và lónh đạo đó và đang đạt được những thành tựu to lớn có ý nghĩa lịch sử Đó là sự khẳng định phát triển kinh tế là trọng tâm, xây dựng Đảng là then chốt, văn hoá là nền tảng tinh thần của xó hội Phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xó hội chủ nghĩa, xây dựng nhà nước pháp quyền và đề cao vai trũ dõn chủ xó hội, xó hội dân sự

Sự lónh đạo của Đảng đối với các tổ chức Hội nói chung, Hội chữ thập đỏ nói riêng

là một tất yếu khách quan xuất phát từ vai trũ, vị trớ, nhiệm vụ của Hội chữ thập đỏ và bản chất của Đảng ta:

"Đảng ta là đạo đức là văn minh

Là độc lập thống nhất

Là hoà bỡnh ấm no

Công ơn Đảng thật là to

Ba mươi năm ấy là một pho sử vàng"

(Tố Hữu - Ba mươi năm đời ta có Đảng)

Hội chữ thập đỏ chi có thể phát huy, phát triển đúng chức năng, nhiệm vụ khi được

sự quan tõm, lónh đạo, chỉ đạo của Đảng Đồng thời nếu thiếu sự quan tâm hoặc coi nhẹ sự

lónh đạo của Đảng đối với hội thỡ hoạt động của hội sẽ yếu và hoặc chệch hướng, nhất là trong xu thế hội nhập kinh tế thế giới toàn diện hiện nay

7 nguyên tắc cơ bản của phong trào chữ thập đỏ - trăng lưỡi liềm đỏ quốc tế đũi hỏi

sự nhạy cảm trong quỏ trỡnh lónh đạo của Đảng ta, nhằm thu hút sự hỗ trợ của bè bạn quốc

tế, sự chia sẻ quảng bỏ hỡnh ảnh giỏ trị nhõn đạo của dân tộc, sự văn minh của chế độ qua con đường nhân đạo

Sự kiện ra đời của Hội Chữ thập đỏ Việt Nam vào ngày 23-11-1946 là quyết định đúng đắn của Bác Hồ và Đảng Cộng sản Việt Nam Hơn 60 năm qua, Hội Chữ thập đỏ Việt Nam luôn luôn đồng hành cùng với dân tộc qua mỗi một giai đoạn phát triển của cách mạng Việt Nam Qua các cuộc kháng chiến bảo vệ tổ quốc, qua quá trỡnh xõy dựng chủ nghĩa xó hội và công cuộc đổi mới hiện nay thỡ vấn đề giải quyết những khó khăn từ nền kinh tế lạc hậu, từ vị trí là một đất nước luôn phải hứng chịu hậu quả nặng nề của thiên tai, của chiến tranh, hàng triệu gia đỡnh Việt Nam cần được đón nhận sự chia sẻ của cộng đồng và nhân loại để ổn định và hội nhập phát triển

Song tổ chức hoạt động Hội chữ thập đỏ cũn bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập, chưa theo kịp với yêu cầu phát triển của đất nước và nhiệm vụ của Hội Vỡ thế, đũi hỏi phải tăng cường sự lónh đạo của Đảng đối với các tổ chức Hội để Hội đảm nhận được sứ mệnh cao cả của Đảng và dân tộc giao phó nhằm đáp ứng yêu cầu đổi mới hiện nay

Thanh Hoá là tỉnh nằm ở phía Bắc của Trung bộ, đất rộng người đông, thiên nhiên khắc nghiệt Con người xứ Thanh giàu truyền thống yêu nước, thấm đượm tỡnh người, nghĩa tỡnh thương yêu con người sâu sắc nồng nàn và cũng là một tỉnh kinh tế chậm phát triển Phát huy truyền thống quê hương Thanh Hoá anh hùng, trong những năm qua cấp uỷ các cấp thường xuyên quan tâm, lónh đạo, chỉ đạo công tác chữ thập đỏ cả về tổ chức và hoạt động Cấp uỷ 27 huyện, thị xó, thành phố không ngừng đổi mới nâng cao năng lực lónh đạo của tổ chức đảng để xây dựng và phát triển địa phương một cách toàn diện Vỡ thế Hội chữ thập đỏ của các huyện được đón nhận sự quan tâm giúp đỡ có hiệu quả của các tổ chức đảng cả về nội dung và phương thức hoạt động cả về phát triển số lượng và chất lượng hoạt động của tổ chức hội, tập hợp đông đảo nhân dân các dân tộc trong tỉnh dưới lá cờ nhân đạo chữ thập đỏ, cùng nhau chung sức chia sẻ với những mảnh đời bất

hạnh trong thiên tai thảm hoạ, trong khắc phục hậu quả chiến tranh đói nghèo…, để tuyên truyền rộng rói cỏc giỏ trị nhõn đạo đến mọi người mọi nhà góp phần ổn định an sinh xó hội, gúp phần thực hiện thắng lợi cỏc mục tiờu kinh tế - xó hội

Là tỉnh thường xuyên hứng chịu hậu quả thiên tai, biến đổi khí hậu và hậu quả nặng

nề các cuộc chiến tranh bảo vệ Tổ quốc với hàng vạn thương binh, liệt sỹ, người có công với cách mạng Ở điều kiện phát triển kinh tế cũn thấp, tỉ lệ hộ nghốo cũn cao: 7/60 huyện nghèo toàn quốc, đũi hỏi hoạt động Hội chữ thập đỏ các huyện, Hội chữ thập đỏ tỉnh phải vươn lên đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Hiện nay, bên cạnh số đông các cấp uỷ huyện quan tâm chăm sóc tổ chức hội, cũn bộ phận khụng nhỏ cỏc huyện quan niệm về Hội và hoạt động hội chưa được đầy đủ và đúng tầm, trưa thấy hết vai trũ quan trọng của tổ chức Hội và hoạt động Hội trước sự phân hoá giàu nghèo tất yếu ngày càng sâu sắc do cơ chế kinh tế thị trường và mặt trái tiêu cực của nó Giải quyết cân đối hài hoà: tiến bộ và cụng bằng xó hội Đũi hỏi cần phải đổi mới sự lónh đạo của các lónh đạo đối với Hội chữ thập đỏ

Nhằm góp phần cùng các cơ quan tham mưu, các huyện uỷ trong tỉnh tháo gỡ những vướng mắc, khắc phục đổi mới nội dung lónh đạo đối với Hội chữ thập đỏ cấp huyện thực hiện thắng lợi nghị quyết Đại hội tỉnh Đảng bộ Thanh Hoá lần thứ 16 (2005-2010) Tôi đó

chọn đề tài: "Sự lónh đạo của các huyện uỷ trong tỉnh Thanh Hoá đối với Hội chữ thập

đỏ cấp huyện” làm đề tài luận văn thạc sỹ chuyên ngành xây dựng Đảng

2 Tỡnh hỡnh nghiờn cứu liờn quan đến đề tài

Công tác vận động quần chúng nói chung, công tác Hội chữ thập đỏ và tăng cường

sự lónh đạo của Đảng đối với Hội chữ thập đỏ nói riêng trong những năm qua đó được nhiều nhà lónh đạo Đảng, Nhà nước, nhiều nhà khoa học và nhiều cơ quan chuyên trách nghiên cứu Nhưng đến nay, chưa có các công trỡnh khoa học cấp nhà nước cũng như các luận văn thạc sỹ tiến sỹ trong nước đề cập đến vấn đề này

Song có một số bài viết liên quan đến vấn đề này:

* Tũng Thị Phóng: "Không ngừng đổi mới tư duy, làm tốt hơn nữa công tác vận động

quần chúng của Đản", Tạp chí Cộng sản, số 17, tháng 9/2006

* Nguyễn Khánh và Phạm Ngọc Quang: ‘Đổi mới phương thức lónh đạo của Đảng đối

với Nhà nước và xó hội’, Tạp chí Cộng sản, số 9, tháng 5/2004

* Đề tài: ‘Tổng kết phương thức lónh đạo của Đảng" do tác giả Lê Huy Ngọ làm chủ

nhiệm, tháng 9/1994

* Đề tài: "Đổi mới phương thức lónh đạo của Đảng trên một số lĩnh vực trọng yếu

của đời sống xó hội" do tác giả Trần Đỡnh Nghiờm làm chủ nhiệm (2005)

* Vừ Văn Vĩnh: "Thành uỷ Đà Nẵng lónh đạo Liên đoàn Lao động thành phố trong

giai đoạn hiện nay" Luận văn thạc sỹ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2006

* Nguyễn Thị Nga: "Đổi mới phương thức lónh đạo của Đảng đối với mặt trận tổ

quốc Việt Nam trong giai đoạn hiện nay", Luận văn Thạc sỹ, Học viện Chính trị quốc gia

Hồ Chí Minh, năm 2007

* Nguyễn Thị Lan: "Sự lónh đạo của Đảng đối với Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam

trong giai đoạn hiện nay", Luận văn Thạc sỹ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh,

năm 2007

* Đặng Văn Chương: "Sự lónh đạo của tỉnh uỷ Quảng Nam đối với liên đoàn lao

động tỉnh trong giai đoạn hiện nay", Luận văn Thạc sỹ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí

* PGS,TS Trần Kim Đỉnh (2007), "Tiếp tục đổi mới nội dung và phương thức hoạt

động của các đoàn thể nhân dân trong giai đoạn hiện nay", Tạp chí Dân vận, số tháng 10

Tuy nhiên, cho đến nay chưa có công trỡnh nào nghiờn cứu một cỏch cụ thể và hệ

thống về đề tài: "Huyện uỷ lónh đạo công tác Hội chữ thập đỏ cấp huyện ở tỉnh Thanh Hoá trong giai đoạn hiện nay"

3 Mục đích và nhiệm vụ của luận văn

* Mục đích của luận văn:

- Trên cơ sở nghiên cứu những vấn đề lý luận và khảo sát, nghiên cứu thực trạng sự lónh đạo của Đảng đối với Hội chữ thập đỏ và thực tiễn Huyện uỷ các huyện ở tỉnh Thanh Hoỏ lónh đạo Hội chữ thập đỏ, luận văn đề xuất phương hướng và những giải pháp chủ yếu tăng cường sự lónh đạo của các huyện uỷ trong tỉnh Thanh Hoá đối với Hội chữ thập đỏ cấp huyện

* Nhiệm vụ của luận:

- Làm rừ quan niệm về sự lónh đạo của các Huyện uỷ trong tỉnh Thanh Hoá đối với Hội chữ thập đỏ cấp huyện

- Khảo sát, đánh giá đúng thực trạng sự lónh đạo của Huyện uỷ đối với Hội chữ thập

đỏ cấp huyện, nêu nguyên nhân của thực trạng và rút ra những kinh nghiệm lónh đạo của các huyện uỷ trong tỉnh Thanh Hoá đối với Hội chữ thập đỏ cấp huyện

- Đề xuất mục tiêu phương hướng và những giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường sự lónh đạo của các Huyện uỷ ở tỉnh Thanh Hoá đối với Hội chữ thập đỏ cấp huyện

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Luận văn tập trung nghiên cứu sự lónh đạo của Huyện uỷ đối với Hội chữ thập đỏ cấp huyện ở tỉnh Thanh Hoá

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp chủ yếu sử dụng luận văn này là phương pháp lịch sử, logíc, phân tích, tổng hợp, so sánh, khảo sát tổng kết thực tiễn, phương pháp thống kê, tập hợp các tài liệu…

6 Những đóng góp về mặt khoa học của luận văn

- Đánh giá đúng thực trạng sự lónh đạo của các cấp uỷ huyện trong tỉnh Thanh Hoá đối với Hội chữ thập đỏ huyện

- Đề xuất những giải pháp chủ yếu tăng cường sự lónh đạo của các huyện uỷ trong tỉnh Thanh Hoá đối với Hội chữ thập đỏ huyện

7 Kết cấu luận văn

Luận văn gồm phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn có 3 chương, 6 tiết

Chương 1

SỰ LÃNH ĐẠO CỦA HUYỆN UỶ ĐỐI VỚI HỘI CHỮ THẬP ĐỎ CẤP HUYỆN Ở TỈNH THANH HOÁ - NHỮNG

VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN

1.1 HỘI CHỮ THẬP ĐỎ CẤP HUYỆN Ở TỈNH THANH HOÁ

1.1.1 Khái quát về các đoàn thể chính trị - xó hội và cỏc hội ở tỉnh Thanh Hoỏ

Thanh Hoá là một vùng quê có truyền thống cách mạng, truyền thống văn hoá, với vị trí địa chính trị là nơi khởi nguồn của các cuộc chiến tranh bảo vệ đất nước Cùng với sự phát triển và trưởng thành của lịch sử vẻ vang của Đảng và dân tộc, Thanh Hoá là một trong những cơ sở cách mạng trong các cuộc kháng chiến giành độc lập dân tộc Từ những năm cuối thế kỷ XIX, đầu thế kỷ XX, Thanh Hoá tự hào về chiến thắng Ba Đỡnh lịch sử, tự hào

về sự ra đời và trưởng thành của Đảng bộ tỉnh Các phong trào công hội đỏ, hũ gạo kháng chiến, bà mẹ chiến sỹ, tuần lễ vàng tuần lễ đồng gắn liền với những mốc son lịch sử của dân tộc Sự xuất hiện của Mặt trận Việt Minh, Mặt trận cứu quốc, các đoàn thể cứu quốc…đó lụi cuốn và tập hợp hàng triệu con người tỉnh Thanh giàu lũng yêu nước đi theo tiếng gọi của Đảng và Bác Hồ Đó chính là cơ sở của sự ra đời Mặt trận và các đoàn thể chính trị - xó hội Trong cỏc cuộc chiến tranh bảo vệ tổ quốc, phong trào quần chỳng cỏch mạng của tỉnh Thanh Hóa luôn luôn là lực lượng hùng hậu đóng góp tích cực vào thành công của các cuộc

kháng chiến bảo vệ tổ quốc Hàng vạn thanh niên xung phong tỉnh Thanh Hóa trong hai cuộc kháng chiến chống Pháp và chống Mỹ có mặt ở mọi nẻo đường, nơi chiến trận xảy ra

ác liệt; phong trào phụ nữ ba đảm đang, thanh niên ba sẵn sang trong bảo vệ tổ quốc ngày nay tiếp nối phong trào lập thân, lập nghiệp, phong trào nụng dõn sản xuất giỏi, phong trào cựu chiến binh nghĩa tỡnh đồng đội đó tạo nờn một nột đặc trưng của đoàn thể chính trị - xó hội Thanh Hoỏ mạnh về mặt tổ chức, đông đảo về lực lượng, năng động sang tạo trong hành động

Đến nay, tỷ lệ tập hợp công đoàn là 140 nghỡn người chiếm 77,5% (kể cả khu vực ngoài quốc doanh); đoàn thanh niên 560 nghỡn người chiếm 56,5%; Hội phụ nữ 732 nghỡn người chiếm 71%; Hội nông dân 456 nghỡn người chiếm 83%; Hội cựu chiến binh 188 nghỡn người chiếm 95,7% Chất lượng tổ chức cơ sở năm 2007: Công đoàn vững mạnh: 78%, yếu 2,45%; Đoàn thanh niên vững mạnh và khá 96%; Hội phụ nữ xuất sắc và khá 98%, yếu 1%; Hội nông dân: vững mạnh và khá 82,48%, yếu kém 1,27%; Hội cựu chiến binh vững mạnh, khá 89%, yếu 1,8%

Thực hiện đa dạng hoá các hỡnh thức tập hợp nhõn dõn, đến nay trên địa bàn toàn tỉnh có 66 hội quần chúng được thành lập và cho phép thành lập, tập hợp thu hút gần 1,8 triệu hội viên tham gia sinh hoạt Hoạt động của các hội quần chúng đó phỏt triển đúng hướng, vừa chăm lo đáp ứng những lợi ích thiết thực, chính đáng của hội viên, vừa huy động khai thác tiềm năng trong nhân dân vào sự nghiệp xây dựng, phát triển kinh tế Việt Nam

nhân dân tỉnh cho phép thành lập có hơn 1 triệu hội viên tham gia hoạt động trong đó: hội cấp tỉnh 49, hội cấp huyện và hội nghề nghiệp khác 14 Riêng liên hiệp các hội khoa học - kỹ thuật 26 hội thành viờn, 10 hội thuộc nhúm xó hội nhõn văn, 5 hội nhân đạo từ thiện, 8 hội thuộc nhóm liên hiệp thanh niên, doanh nghiệp, doanh nhân, hữu nghị Hội có tuổi nghề thành lập sớm nhất là Hội y học cổ truyền thành lập tháng 10 năm 1957, hội trẻ nhất hội giới thiệu việc làm xuất khẩu lao động thành lập 10/6/2009,

có 5 hội cho phép thành lập trước năm 1990, 19 hội từ 1990-2000 và 25 cho phép thành

lập từ 2000-2009, 17 hội có hỡnh thức tổ chức theo 4 cấp Trung ương, tỉnh, huyện, cơ

- Cấp tỉnh: Hội viên là tiến sỹ có 40 người Bác sỹ chuyên khoa 2 có 45 người, thạc

sỹ 198 người, chuyên khoa 1 là 562 người, đại học 7529 người.Có 15 tổ chức hội tương ứng với 30% hội hoạt động xuất sắc; 15 hội hoạt động khá tương ứng với 30%, 16 hội hoạt động trung bỡnh với 32%, 3 hội hoạt động yếu với 8%

- Cấp huyện: Có 17 tổ chức hội; cấp xó cú 11 tổ chức hội hoạt động khá, 6 hoạt động trung bỡnh

* Về hội viên:

nhiều tổ chức hội) Hội có số lượng hội viên lớn là hội người cao tuổi 44 vạn hội viên, hội khuyến học 36 vạn; Hội chữ thập đỏ 19 vạn, hội bảo trợ người tàn tật 17,1 vạn và hội cựu thanh niên xung phong là 3,8 vạn

sở bảo trợ, nhiều hội là: Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Lao động Thương binh Xó hội, Sở Khoa học Công nghệ, Sở Giáo dục, Sở Y tế, Sở Xây dựng, Ban Thường vụ Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh…

1.1.2 Quan niệm về Hội chữ thập đỏ

1.1.2.1 Khái lược về phong trào chữ thập đỏ - trăng lưỡi liềm đỏ quốc tế

* Lịch sử của phong trào CTĐ-TLLĐQT:

Ngày 24 tháng 6 năm 1859 ở Solferino, một thành phố miền Bắc nước í, một cuộc chiến khốc liệt diễn trong vài giờ đồng hồ giữa lực lượng quân đội liên minh của Pháp và í chống lại quân chiếm đóng Áo đó để lại 40.000 người chết và bị thương Quân y của các bên tham chiến không đủ lực lượng để giải quyết tỡnh trạng quỏ nhiều người bị thương

Cảnh tượng trên đó khiến một thương gia Thuỵ Sĩ tên là Jean Henry Dunant kinh hoàng khi vô tỡnh được chứng kiến Ông đó kờu gọi dõn chỳng địa phương giúp đỡ người

bị thương bất kể họ là người của bên nào

Khi trở về Thuỵ Sĩ, Henry Dunant không thể nào quên những điều rùng rợn mà ông

đó được chứng kiến Ông đó viết lại những điều này trong một cuốn sỏch cú tờn gọi Ký ức

về Solferino Cuốn sỏch được hoàn thành vào năm 1862 Trong nội dung cuốn sách, Dunant đưa ra 2 ý tưởng:

Một là, thành lập tại mỗi quốc gia một Hội Cứu trợ bao gồm những người tỡnh

nguyện, những người danh tiếng, những chính khách có tên tuổi để chăm sóc những người

bị thương khi có chiến tranh

Hai là, vận động một thoả thuận quốc tế bảo vệ những binh lính bị thương trên chiến

trường và những người chăm sóc họ

Henry Dunant đó in cuốn sỏch bằng tiền riờng của mỡnh và gửi tới cỏc vị quốc vương ở châu Âu, tới các nhà chính trị, sĩ quan quân đội, những nhà hảo tâm và bạn bè Điều này đó nhận được sự hoan nghênh nhiệt liệt của nhân dân châu Âu, những người không có chút khái niệm nào về thực tế khốc liệt của chiến tranh đó bị kinh hoàng khi đọc những trang viết về Solferino

Ông Gustave Moynier, một luật sư và vào thời gian đó là Chủ tịch của Hội Cứu

trợ Cộng đồng Geneva đó cảm động sâu sắc khi đọc cuốn "Ký ức về Solfferino" Ngay

sau đó ông đó đề nghị Dunant nên nhóm họp các thành viên của Hội để bàn bạc về đề xuất của mỡnh Tại cuộc họp, một Uỷ ban Năm Người được thành lập, gồm Dunant và Moynier, Tướng Guillaume Henri Dufour, Tiến sĩ Louis Appia và Tiến sĩ Theodore Maunoir, tất cả đều là công dân Thuỵ Sĩ Kỳ họp lần thứ nhất của Uỷ ban này vào ngày

17 tháng 2 năm 1863 đó thụng qua tờn gọi " Uỷ ban quốc tế cứu trợ những người bị

thương"

Trong thời gian sau đó, "Uỷ ban năm người" này đó xỳc tiến tổ chức một Hội nghị

quốc tế vào thỏng 10 năm 1863 tại Geneva, tập hợp đại diện của 16 quốc gia Hội nghị đó thụng qua dấu hiệu phõn biệt - một chữ thập đỏ trên nền trắng - để nhận biết và bảo vệ những người giúp đỡ những binh sĩ bị thương trên chiến trường

Năm 1875, " Uỷ ban quốc tế cứu trợ những người bị thương" đổi tên thành Uỷ ban

Chữ thập đỏ Quốc tế - là tổ chức khởi xướng Phong trào Chữ thập đỏ Quốc tế Để ghi nhớ

công lao của người sáng lập Phong trào, ngày sinh của Henry Dunant 8/5 đó được lấy làm Ngày Quốc tế Chữ thập đỏ

Nhận được 4 giải thưởng Nobel vỡ hoà bỡnh Dành cho sự nghiệp nhân đạo

- Nhà tư bản công nghiệp Thuỵ Điển Alfred Nobel mất năm 1896 Trước khi vĩnh biệt thế giới này, ông có một nguyện vọng dành một phần ngân quỹ của mỡnh để tặng thưởng cho những người có nhiều cống hiến trong hoạt động nhận đạo

- Năm 1901, Giải thưởng Nobel Vỡ hoà bỡnh đầu tiên được trao cho Henry Dunant người sáng lập CTĐ, người đó hiến cả đời mỡnh cho sự nghiệp nhõn đạo Mặc dù sống trong cảnh nghèo nàn của một nhà tế bần ở Heiden (bang Appenzell, Thuỵ Sĩ), nhưng H.Dunant đó dành số tiền thưởng đó đóng góp cho sự nghiệp nhân đạo

- Năm 1917 và năm 1944, Uỷ ban Chữ thập đỏ quốc tế được nhận 2 giải thưởng Nobel và số tiền này cũng được sử dụng cho các hoạt động nhân đạo trong suốt 2 cuộc chiến tranh thế giới

- Giải Nobel thứ 4 được trao cho Uỷ ban Chữ thập đỏ quốc tế và Hiệp Hội chữ thập

đỏ và Trăng lưỡi liềm đỏ quốc tế vào năm 1963 nhân dịp kỷ niệm 100 năm ngày ra đời phong trào Chữ thập đỏ và Trăng lưỡi liềm đỏ

* Thành phần:

+ Uỷ ban Chữ thập đỏ quốc tế: Được thành lập năm 1863, là thành viên sáng lập

Phong trào Chữ thập đỏ và Trăng lưỡi liềm đỏ quốc tế

Ngoài các hoạt động bảo vệ và giúp đỡ nạn nhân chiến tranh, Uỷ ban cũn là cơ quan vận động và giám hộ việc phổ biến Luật Nhân đạo Quốc tế và theo dừi việc thực hiện những nguyờn tắc cơ bản Uỷ ban cùng hợp tác với Hiệp Hội chữ thập đỏ và Trăng lưỡi liềm đỏ quốc tế tổ chức các hội nghị theo điều lệ của Phong trào

+ Hiệp Hội chữ thập đỏ và Trăng lưỡi liềm đỏ quốc tế: Được thành lập năm 1919, hoạt động trên cơ sở các nguyên tắc cơ bản của Phong trào, tạo điều kiện và động viên các Hội quốc gia cải thiện tỡnh trạng cho những người có khó khăn nhất Hiệp Hội chỉ đạo và

phối hợp việc cứu trợ quốc tế cho các nạn nhân do thiên tai và thảm hoạ công nghiệp, cho

người tị nạn và cấp cứu y tế Hiệp Hội là đại diện cho các Hội quốc gia trên trường quốc tế, huy động sự hợp tác giữa các Hội quốc gia, tăng cường năng lực cho các Hội quốc gia và thực hiện các chương trỡnh phũng chống thiờn tai, chăm sóc sức khoẻ và cứu trợ xó hội

+ Các Hội chữ thập đỏ/Trăng lưỡi liềm đỏ quốc gia hoạt động theo nội dung và nguyên tắc của Phong trào Các Hội quốc gia hỗ trợ cho các chính phủ trong các hoạt động nhân đạo, cụ thể là các chương trỡnh phũng chống thiờn tai, chăm sóc sức khoẻ và cứu trợ

xó hội Trong thời gian có chiến tranh, các Hội quốc gia giúp đỡ nạn nhân dân thường và nếu có thể hỗ trợ các đơn vị quân y

Tính đến tháng 5/2009 đó cú 187 Hội chữ thập đỏ và Trăng lưỡi liềm đỏ quốc gia trên thế giới là thành viên của Phong trào, tập hợp thành sức mạnh hoạt động nhân đạo khắp các châu lục, tạo nên những thành quả to lớn, thực sự trở thành xu thế phát triển tiến bộ trên toàn cầu

* Nguyên tắc hoạt động:

7 nguyên tắc hoạt động của Phong trào CTĐ-TLLĐ quốc tế

- Nhân đạo: Phong trào Chữ thập đỏ - Trăng lưỡi liềm đỏ với lũng mong muốn được giúp đỡ không phân biệt những người bị thương trên chiến trường, sẽ nỗ lực với khả năng quốc gia và quốc tế của mỡnh ngăn ngừa và giảm bớt đau thương nhân loại bất cứ ở nơi nào

Mục đích của Phong trào là để bảo vệ tính mạng và sức khoẻ cho con người và đảm bảo tôn trọng nhân phẩm

Phong trào giúp cho sự hiểu biết lẫn nhau, sự hợp tác, hữu nghị, hoà bỡnh bền vững giữa cỏc dõn tộc

- Vô tư: Phong trào Chữ thập đỏ - Trăng lưỡi liềm đỏ quốc tế không phân biệt dân tộc, giống nũi, tụn giáo, tầng lớp và quan điểm chính trị Phong trào nỗ lực để giảm nhẹ nỗi đau của mọi cá nhân và dành ưu tiên cho những người thiệt thũi nhất

- Trung lập: Để giữ niềm tin của nhân dân, Phong trào không đứng về phe nào trong các cuộc xung đột hoặc không tham dự vào các vấn đề mâu thuẫn về chính trị, chủng tộc, tôn giáo hoặc lý tưởng

- Độc lập: Phong trào hoàn toàn độc lập Các Hội quốc gia, trong khi trợ giúp cho chính phủ của mỡnh về cỏc hoạt động nhân đạo vừa tuân theo luật pháp của Nhà nước mỡnh, vừa phải duy trỡ quyền tự chủ để có thể hoạt động phù hợp với những nguyên tắc của Phong trào

- Tự nguyện: Phong trào Chữ thập đỏ - Trăng lưỡi liềm đỏ là tổ chức nhân đạo hoạt động tự nguyện, không dùng bất kỳ hỡnh thức xỳi giục, ộp buộc nào để đạt được mục đích

- Thống nhất: ở mỗi nước, chỉ có duy nhất một Hội chữ thập đỏ hoặc Trăng lưỡi liềm

đỏ Hội nhất thiết phải mở rộng đối với tất cả mọi người Hội phải tiến hành sức mạnh nhân đạo của trên phạm vi toàn lónh thổ

- Toàn cầu: Phong trào Chữ thập đỏ - Trăng lưỡi liềm đỏ quốc tế là tổ chức rộng rói

cú phạm vi toàn cầu, trong đó tất cả các Hội quốc gia đều bỡnh đẳng, chia sẻ trách nhiệm và nhiệm vụ trong việc giúp đỡ lẫn nhau

1.1.2.2 Hội Chữ thập đỏ Việt Nam

Hội được thành lập ngày 23/11/1946, được Uỷ ban quốc tế Chữ thập đỏ chính thức công nhân ngày 01/11/1957 và được Hiệp Hội chữ thập đỏ, Trăng lưỡi liềm đỏ quốc tế chính thức công nhận ngày 04/11/1957 Hội do Chủ tịch Hồ Chí Minh sang lập và làm chủ

tịch danh dự đầu tiên của hội Người dạy cán bộ hội viên: "Phải xuất phỏt từ tỡnh thương

yêu nhân dân tha thiết mà góp phần bảo vệ sức khoẻ nhân dân và làm mọi việc có thể làm được để giảm bớt đau thương cho họ”

Từ khi thành lập Hội đến nay, Hội đó cú những đóng góp to lớn trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc hoạt động tích cực vỡ mục đích nhân đạo, hoà bỡnh, hữu nghị trong phong trào Chữ thập đỏ - Trăng lưỡi liềm đỏ quốc tế với tôn chỉ mục đích của Hội là:

Hội Chữ thập đỏ Việt Nam là tổ chức xó hội nhõn đạo của quần chúng, hội tập hợp mọi người Việt Nam, không phân biệt dân tộc, tôn giáo, nam nữ… để làm công tác nhân đạo; Hội vận động các các cá nhân, tổ chức cùng tham gia các phong trào tương thân tương

ái, hoạt động nhân đạo phát triển nâng cao tỡnh nhõn ỏi, phục vụ đời sống, sức khoẻ nhân dân trong đó ưu tiên những người khó khăn nhất; Mục đích cao cả của Hội là nhân đạo, hoà bỡnh, hữu nghị, gúp phần thực hiện mục tiờu dõn giàu, nước mạnh, xó hội cụng bằng, dõn chủ, văn minh Hội là thành viên của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, thành viên của phong trào

chữ thập đỏ - trăng lưỡi liềm đỏ quốc tế Là một tổ chức Hội thống nhất 4 cấp: Trung ương hội, Tỉnh hội, Huyện hội, Hội cơ sở Đến nay, Hội có gần 20 triệu hội viờn thanh thiếu niờn tỡnh nguyện hoạt động theo Luật hoạt động chữ thập đỏ Việt Nam

* Vai trũ của Hội chữ thập đỏ cấp Huyện ở tỉnh Thanh Hoá

Theo tinh thần Chỉ thị 14 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về việc củng cố phát huy tác dụng tích cực của Hội Chữ thập đỏ Việt Nam, hầu hết các huyện thị, thành phố đều được củng cố tổ chức hội, huyện Hội chính thức trở thành một cấp hội và có các chi hội cơ sở trực thuộc Huyện hội đó cú ban chấp hành, có thường trực Hội từ 1 đến 2 người

Các huyện Hội là thành viên của Mặt trận Tổ quốc huyện, chịu sự lónh đạo trực tiếp của cấp uỷ huyện thông qua Ban Tuyên giáo, Ban Dân vận Huyện uỷ, góp phần tham gia tích cực các hoạt động kinh tế xó hội trực tiếp là vấn đề an sinh xó hội

Đồng thời Hội luôn đi đầu trong các phong trào, các hoạt động nhân đạo từ thiện, phát huy tinh thần tương thân tương ái trong cộng đồng dân cư, tuyên truyền giá trị nhân đạo đối với thanh thiếu niên chữ thập đỏ Là cầu nối của quan hệ hữu nghị quốc tế

1.2 QUAN NIỆM, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA HUYỆN UỶ ĐỐI VỚI HỘI CHỮ THẬP ĐỎ CẤP HUYỆN

1.2.1 Quan niệm về sự lónh đạo của Đảng và sự lónh đạo của huyện uỷ đối với Hội chữ thập đỏ cấp huyện

1.2.1.1 Quan niệm về sự lónh đạo của Đảng

Lónh đạo là một khái niệm rộng được hiểu theo các cách tiếp cận khác nhau Theo từ điển tiếng Việt, lónh đạo là đề ra chủ trương đường lối, tổ chức động viên thực hiện Hoặc nghĩa Hỏn việt thỡ lónh đạo là đưa đường chỉ lối Với quan niệm này thỡ khỏi niệm lónh đạo được hiểu bao gồm hai nội dung: một là định ra chủ trương đường lối chính sách; hai là

tổ chức thực hiện đường lối chính sách đó

Với Chủ tịch Hồ Chí Minh,bằng nhón quan chớnh trị của mỡnh, Người nhỡn nhận sự lónh đạo phải là một quy trỡnh thống nhất trong quỏ trỡnh tổ chức thực hiện Bỏc chỉ ra: lónh đạo bao gồm ba khâu chủ yếu: ra quyết định; tổ chức thực hiện quyết định và kiểm tra, kiểm soát Theo Người: “Lónh đạo đúng nghĩa là:

1 Phải quyết định mọi vấn đề một cách cho đúng…

2 Phải tổ chức sự thi hành cho đúng…

3 Phải tổ chức kiểm soát…’’

Song, Bỏc cũn nhấn mạnh hoạt động lónh đạo là phải bám sát thực tiễn: “Dĩ bất biến, ứng vạn biến” (Khi Người sang Pháp giao quyền Chủ tịch nước cho cụ Huỳnh Thúc Kháng) Ở một thời điểm cách mạng Việt Nam ngàn cân treo sợi tóc thời kỳ 1945-

1946 Quan điểm này vừa thể hiện sự nhạy cảm về chính trị, đồng thời cũng thể hiện nguyên tắc ứng xử và bản lĩnh chính trị.Đây chính là nột tiờu biểu của nghệ thuật lónh đạo cách mạng mà Bác Hồ đó nhỡn thấy linh hồn của phép biện chứng duy vật của chủ nghĩa Mác - Lênin

Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá đội lên chủ nghĩa xó hội được Đại hội VII thông qua khẳng định: Đảng lónh đạo xó hội bằng Cương lĩnh, Chiến lược, các định hướng về chính sách và chủ trương công tác; bằng công tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động, tổ chức kiểm tra và bằng hành động gương mẫu của đảng viên Đảng giới thiệu những đảng viên ưu tú có đủ năng lực và phẩm chất vào hoạt động trong các

cơ quan lónh đạo chính quyền và các đoàn thể Đảng không làm thay công việc của các

tổ chức khác trong hệ thống chính trị, Đảng lónh đạo hệ thống chính trị đồng thời là một

bộ phận của hệ thống ấy Đảng liên hệ mật thiết với nhân dân, chịu sự giám sát của nhân dân, hoạt động trong khuôn khổ của hiến pháp và pháp luật

Như vậy, quan niệm về lónh đạo của Đảng phải được hiểu là một quỏ trỡnh thống nhất giữa việc vạch ra đường lối, chỉ đạo thực hiện và kiểm tra, kiểm soát Cỏc khõu của quỏ trỡnh phải liên hệ biện chứng lẫn nhau và sự phân định các khâu chỉ là tương đối Ngay trong khâu ra quyết định đó phải kiểm tra, kiểm soát, chỉ đạo thực hiện cũng không thể tách rời kiểm tra kiểm soát và quyết định những vấn đề mới có liên quan để hoàn thiện quyết định Như Đảng ta từng bước đó và đang từng bước hoàn thiện về con đường đi lên chủ nghĩa xó hội của cách mạng Việt Nam Nếu quan niệm lónh đạo chỉ là các nội dung độc lập trong một quá trỡnh sẽ dẫn đến giáo điều như chúng ta đó từng quan niệm về sự xơ cứng của mô hỡnh chủ nghĩa xó hội Liờn xụ cũ, quan niệm về chủ nghĩa tư bản như trước quá trỡnh đổi mói từng quan niệm đều là sai lầm Lónh đạo nói riêng và Đảng lónh đạo nói riêng

phải được hiểu là sự dẫn dắt chỉ đường tỡm đường để cho một dân tộc cũng như một tập thể, một con người đạt được sự đúng đắn

1.2.1.2 Quan niệm về sự lónh đạo của Huyện uỷ đối với Hội chữ thập đỏ cấp huyện

Bằng nhón quan chớnh trị tinh tế của Đảng ta và Bác Hồ nên trong hoàn cảnh đất nước muôn vàn khó khăn thự trong giặc ngoài sau cỏch mạng thỏng tỏm 1945, thỡ mựa thu năm 1946 tổ chức chữ thập đỏ ra đời và Người trực tiếp làm chủ tịch danh dự của Hội Chữ thập đỏ Việt Nam Qua mỗi chặng đường cách mạng Việt Nam thỡ hội luụn đồng hành với dân tộc Khi đất nước chưa thống nhất thỡ cú Hội chữ thập đỏ của nước Việt Nam dân chủ cộng hoà và Hội chữ thập đỏ của Chính phủ cách mạng lâm thời cộng hoà miền Nam Việt Nam đều đặt dưới sự lónh đạo của Đảng Đất nước thống nhất, tổ chức hội cũng được thống nhất Để phù hợp với công cuộc đổi mới do Đảng ta khởi xướng và lónh đạo, Đảng có Chỉ thị 14 nhằm xây dựng củng cố phát huy tác dụng tích cực của tổ chức hội

Đối với Hội chữ thập đỏ Chỉ thị 14 của Ban Bí thư Trung ương khoá VI đó khẳng định: Hội chữ thập đỏ ở cấp nào đặt dưới sự lónh đạo của cấp uỷ đảng cấp đó Ban Khoa giáo, Ban Tuyên giáo các cấp có trách nhiệm giúp đỡ cấp uỷ đảng theo dừi hướng dẫn kiểm tra công tác Hội Chữ thập đỏ Việt Nam, Ban Dân vận có trách nhiệm phối hợp với Ban Khoa giáo, Ban Tuyên giáo giúp đỡ các cấp hội Về mặt đối ngoại: Hội chữ thập đỏ chữ thập đỏ chịu sự hướng dẫn của Ban Đối ngoại và Bộ Ngoại giao Hội có trách nhiệm thực hiện các nghị quyết của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam như các tổ chức thành viên khác

Để phù hợp với xu hướng hội nhập, Đảng ta đó khụng ngừng tăng cường củng cố và kiện toàn tổ chức hội, cả về nội dung và phương thức hoạt động, cả về tổ chức lẫn điều kiện hoạt động: Ban hành Luật hoạt động, Trung ương Đảng tổng kết 22 năm thực hiện Chỉ thị

14 làm cơ sở để ban hành những chủ trương, chính sách mới trong hoạt động, phù hợp với hoạt động và xu thế thời đại

Từ thực tiễn nghiờn cứu và tỡm hiểu của bản thõn và sự tranh thủ tham khảo ý kiến cỏc nhà khoa học, cỏc đồng chí lónh đạo chủ chốt của cấp huyện, cấp tỉnh có thể quan niệm

như sau: Sự lónh đạo của huyện uỷ đối với Hội chữ thập đỏ cấp huyện như sau: Sự lónh đạo

của huyện uỷ đối với Hội chữ thập đỏ cấp huyện ở tỉnh Thanh Hoá là việc Huyện uỷ tác

động đến huyện Hội chữ thập đỏ về chính trị, tư tưởng tổ chức để định hướng, đồng thời thông qua nhà nước, các ngành, các đoàn thể, các cấp uỷ phát huy truyền thống nhân ái của đơn vị địa phương để tạo điều kiện để hội thực hiện mục tiờu nhiệm vụ và phỏt huy vai trũ nũng cốt trong hoạt động nhân đạo, góp phần thực hiện thắng lợi mục tiờu kinh tế xó hội của Huyện

Chủ thể lónh đạo là Huyện uỷ, thường xuyên trực tiếp là tập thể ban thường vụ Huyện uỷ, Ban Tuyên giáo, Ban Dân vận Đồng thời thông qua Uỷ ban nhân dân huyện, cỏc phũng ban, cỏc ngành, Mặt trận và cỏc đoàn thể chính trị, các tổ chức xó hội, cỏc xó thị trấn

để lónh đạo

Đối tượng lónh đạo là Hội chữ thập đỏ cấp huyện

1.2.2 Nội dung và phương thức lónh đạo của huyện uỷ đối với Hội chữ thập đỏ cấp huyện ở tỉnh Thanh Hoá

1.2.2.1 Nội dung lónh đạo

Nội dung lónh đạo của Huyện uỷ đối với Hội chữ thập đỏ cấp huyện ở tỉnh Thanh Hoá phong phú và đa dạng, được biểu hiện cụ thể như sau:

- Định hướng về chính trị cho huyện Hội Đây chính là vấn đề cốt lừi, nhằm đảm bảo

sự lónh đạo của huyện uỷ đối với hoạt động của Huyện hội Sự định hướng lónh đạo được thể hiện xuyên suốt thông qua mục tiêu, phương hướng nhiệm vụ của huyện hội phù hợp với điều kiện thực tiễn qua từng thời kỳ với thực tế của các vùng miền

- Lónh đạo xây dựng tổ chức huyện hội Chủ tịch Hồ Chí Minh đó chỉ rừ:

Cách mạng là sự nghiệp lónh đạo của quần chúng chứ không phải là sự nghiệp của cá nhân, anh hùng nào Thành công của Đảng ta là ở nơi Đảng ta đó tổ chức và phỏt huy lực lượng vô tận của nhân dân, đó lónh đạo nhân dân phấn đấu dưới lá cờ tất thắng của chủ nghĩa Mác-Lênin [35, tr.197]

Người cũn chỉ rừ: "Lónh đạo khéo, tài nhỏ có thể hoá thành tài to.Lónh đạo không khéo, tài to cũng hoá ra tài nhỏ” [35, tr.280]

Thực ra, mối liên hệ về định hướng chính trị và lónh đạo xây dựng tổ chức khăng khít với nhau V.I Lênin đó chỉ ra:

Thực ra, không thể phân biệt ranh giới dứt khoát vấn đề nào là vấn đề chính trị, vấn đề nào là vấn đề tổ chức Bất cứ một vấn đề chính trị nào cũng có thể là vấn đề tổ chức và ngược lại…Không thể máy móc tách chính trị khỏi tổ chức, chính trị là do những người thực hiện nhưng nếu thảo các văn bản lại do những người khác, thỡ sẽ chẳng có hiệu quả gỡ cả [32, tr.147]

Nội dung huyện uỷ lónh đạo Hội chữ thập đỏ cấp huyện về củng cố xây dựng tổ chức khá toàn diện nhưng chủ yếu là định hướng về xây dựng tổ chức, phát triển mạng lưới tổ chức hội, phát triển số lượng và nâng cao chất lượng hội viên, tỡnh nguyện viờn, thanh thiếu niờn chữ thập đỏ trên tất cả các khâu tập hợp về số lượng, bồi dưỡng nâng cao nhận thức lựa chọn địa bàn và đối tượng tham gia Luôn luôn tuân thủ nguyên tắc Đảng thống nhất lónh đạo công tác tổ chức, cán bộ và quản lý đội ngũ đảng viên tham gia tổ chức hội, đồng thời phát huy vai trũ sáng tạo nhạy bén của tổ chức hội trong việc xây dựng củng cố tổ chức và cán bộ cho phù hợp với thực tế địa phương

- Lónh đạo hoạt động của huyện hội Huyện uỷ thường xuyên quan tâm lónh đạo các

mặt hoạt động của Hội, nhiệm vụ của Hội một cách toàn diện như: hoạt động công tác xó hội và tham gia phũng ngừa ứng phú thảm hoạ thiờn tai, hoạt động chăm sóc sức khoẻ ban đầu, hiến máu nhân đạo, hoạt động đoàn kết hữu nghị quốc tế, tuyên truyền các giá trị nhân đạo…để giúp hội thực hiện đúng chủ trương, nghị quyết của huyện uỷ

- Lónh đạo chính quyền và các tổ chức đoàn thể khác trong hệ thống chính trị phối

hợp tạo điều kiện cho huyện hội hoạt động Quyền lực của Đảng được thụng qua chớnh

quyền và cỏc tổ chức chớnh trị xó hội khỏc nhằm khẳng định vai trũ lónh đạo của mỡnh đối với tổ chức hội, Đảng hoá thân vào nhà nước thông qua vai trũ Đảng là hạt nhân chính trị Trọng tõm sự lónh đạo của huyện uỷ đối với chính quyền là sự thể chế hoá quan điểm đường lối của Đảng thành các chủ trương, quyết sách của chính quyền và các tổ chức đoàn thể liên quan đến hoạt động nhân đạo do Hội chữ thập đỏ chủ trỡ hoặc làm nũng cốt

1.2.2.2 Phương thức lónh đạo của huyện uỷ đối với Hội chữ thập đỏ cấp huyện

Có đường lối đúng có tổ chức hợp lý mà khụng cú phương thức lónh đạo phù hợp thỡ hiệu quả lónh đạo thấp, thậm chí vô hiệu hoá cả đường lối, chủ trương Chớnh vỡ vậy, Chủ tịch Hồ Chớ Minh là lónh tụ thiờn tài của Đảng ta, cũng là người đầu tiên nêu ra tư tưởng về

phương thức lónh đạo của Đảng trong các khái niệm “cách tổ chức”, “sách lược của Đảng”,

“cách lónh đạo’’, “lề lối làm việc”…điều đó có nghĩa là nói “ cách lónh đạo” là đề cập đến phương thức lónh đạo Vỡ thế cỏc huyện uỷ phải thực hiện phương thức lónh đạo đúng đắn với các cách thức phương pháp lónh đạo chủ yếu sau:

- Lónh đạo huyện Hội chữ thập đỏ bằng chủ trương, nghị quyết, Chỉ thị Đây là phương thức lónh đạo cơ bản, phổ biến nhất, xuất phỏt từ bản chất sự lónh đạo của Đảng đối với tổ chức hội nói riêng, hệ thống chính trị nói chung

- Lónh đạo huyện hội thông qua công tác tổ chức cán bộ đối với huyện hội Đây là cách thức lónh đạo có tính chất then chốt và hiệu quả bảo đảm tính nguyên tắc và cũng phù hợp với đặc trưng của tổ chức hội Bởi vỡ, nhõn đạo là một tiêu chuẩn của văn minh, mà Đảng ta luôn phấn đấu để hướng tới sự dân chủ và văn minh nên tính nhân đạo phải gắn liền với tính giai cấp

- Lónh đạo huyện hội bằng công tác tư tưởng, tổ chức của Đảng Đây là phương thức lónh đạo có tính chất đặc thù, vừa thể hiện tính dân tộc và quốc tế, thể hiện sự đảm bảo hoạt động của hội phù hợp với 7 nguyên tắc của phong trào và luật hoạt động chữ thập đỏ Việt Nam

- Lónh đạo huyện hội bằng công tác kiểm tra Đây là phương thức hoạt động mang tính chất nguyên tắc nhằm kịp thời phát hiện sự sai sót, sai lệch để hoàn chỉnh các quyết định phát huy những nhân tố mới, mặt tích cực, hạn chế đến mức thấp nhất những thiếu sót, khuyết điểm

- Lónh đạo huyện Hội chữ thập đỏ bằng nhà nước và các cơ quan chức năng Đây là

sự tác động lónh đạo của Đảng thông qua chức năng thể chế hoá chủ trương, nghị quyết của huyện uỷ đối với chính quyền và các tổ chức đoàn thể xó hội nhằm tạo điều kiện để hội hoàn thành tốt nhiệm vụ

Sự lónh đạo của huyện uỷ mà trực tiếp là ban thường vụ huyện uỷ đối với huyện hội cũn được thông qua các cấp uỷ đảng ở các ngành, các địa phương qua các ban của Đảng gắn với chức năng nhiệm vụ của mỡnh nhằm đảm bảo sự thống nhất, lónh đạo đối với huyện hội

Chương 2

SỰ LÃNH ĐẠO CỦA HUYỆN UỶ ĐỐI VỚI HỘI CHỮ THẬP ĐỎ

CẤP HUYỆN Ở TỈNH THANH HOÁ - THỰC TRẠNG, NGUYÊN

NHÂN VÀ KINH NGHIỆM

2.1 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI CHỮ THẬP ĐỎ CẤP HUYỆN Ở TỈNH THANH HOÁ

2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xó hội tỉnh Thanh Hoỏ

2.2.1.1 Điều kiện tự nhiên

Thanh Hoá là tỉnh thuộc vùng Bắc Trung Bộ, có toạ độ địa lý 19,180 - 20,400 vĩ Bắc; 104,220 - 106,050 kinh éụng, cỏch thủ đô 153km về phía Nam Diện tích tự nhiên toàn tỉnh

Bỡnh, Sơn La; phía Nam giáp tỉnh Nghệ An; phía Tây giáp tỉnh Hủa Phăn (nước CHDCND Lào); phía éụng giỏp biển éụng Do Thanh Hoỏ nằm ở cửa ngừ nối liền Bắc bộ với Trung bộ

và với Nam bộ nên có đường sắt xuyên Việt và quốc lộ 1 chạy qua vùng đồng bằng và ven biển của tỉnh, tạo điều kiện giao lưu với các tỉnh và thành phố trong cả nước, đường chiến lược 15A xuyên suốt vùng trung du và miền núi trong nội bộ tỉnh, đường 217 nối liền Thanh Hoá với tỉnh Hủa Phăn - Cộng hoà Dân chủ nhân dân Lào Ngoài ra cũn cú đường quốc lộ 1A, quốc lộ 47, quốc lộ 10 và đường sắt Bắc Nam dài 97km Hệ thống sông ngũi chớnh gồm cú 20 con sụng lớn nhỏ, lớn nhất là sụng Mó dài 242 km, sụng Chu dài 125 km, sông Luồng dài 105 km, sông Bưởi dài 130 km, sông Lũ dài 75,5 km, sụng Cầu dài 87,5 km, sụng Âm dài dài 79 km, sụng Yờn dài 94,2 km, sụng Rạng dài 34,5 km

* Địa hỡnh:

Thanh Hoá có địa hỡnh đa dạng, thấp dần từ Tây sang Đông, chia làm 3 vùng rừ rệt:

- Vùng núi và Trung du có diện tích đất tự nhiên 839.037 ha, chiếm 75,44% diện tích

- Vùng đồng bằng có diện tích đất tự nhiên là 162.341 ha, chiếm 14,61% diện tích toàn tỉnh, được bồi tụ bởi các hệ thống sông Mó, sông Bạng, sông Yên và sông Hoạt Độ

cao trung bỡnh từ 5- 15m, xen kẽ cú cỏc đồi thấp và núi đá vôi độc lập Đồng bằng sụng Mó

cú diện tích lớn thứ ba sau đồng bằng sông Cửu Long và đồng bằng sông Hồng

- Vùng ven biển có diện tích 110.655 ha, chiếm 9,95% diện tích toàn tỉnh, với bờ biển dài 102 km, địa hỡnh tương đối bằng phẳng Chạy dọc theo bờ biển là các cửa sông Vùng đất cát ven biển có độ cao trung bỡnh 3-6 m, cú bói tắm Sầm Sơn nổi tiếng và các khu nghỉ mát khác như Hải Tiến (Hoằng Hoá) và Hải Hoà (Tĩnh Gia) ; có những vùng đất đai rộng lớn thuận lợi cho việc nuôi trồng thuỷ sản và phát triển các khu công nghiệp, dịch vụ kinh tế biển

* Khí hậu

Thanh Hoá nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, ngoài ra cũn chịu giú Lào, khụ núng vào mựa hạ, thường gây bất lợi cho sản xuất và đời sống Mưa, bóo tập trung chủ yếu vào từ thỏng 4 đến tháng 10 với lượng mưa trung bỡnh hàng năm khoảng 2500mm Các

Hàng năm, Thanh Hoá thường phải hứng chịu từ hai đến ba cơn bóo lớn, lũ lụt lớn, giú lốc, nhiễm mặn, sạt lở đất, mưa đá, gây thiệt hại lớn cả người và của hàng ngàn tỷ đồng

2.1.1.2 Kinh tế

Với tiềm năng đa dạng và phong phú về tài nguyên (tự nhiên, nhân văn), Thanh Hoá

có thể xây dựng một nền kinh tế toàn diện, có nhiều ngành nghề, có nhiều sản phẩm hàng hoá Nghị quyết Đại hội Tỉnh đảng bộ lần thứ XVI đó xỏc định chiến lược phát triển kinh tế, xây dựng các trung tâm kinh tế trọng điểm: Bỉm Sơn, Thành phố Thanh Hoá - Sầm Sơn, Nghi Sơn, Lam Sơn, phân vùng kinh tế: kinh tế ven biển: Nga Sơn, Hậu Lộc, Hoằng Hoá, thị xó Sầm Sơn, Tĩnh Gia (nuôi trồng đánh bắt thuỷ sản và sản xuất nông nghiệp,dịch vụ);

11 huyện miền núi: Mường Lát, Quan Sơn, Quan Hoá, Thường Xuân, Lang Chánh, Bá Thước, Cảm Thuỷ, Thạch Thành, Ngọc Lặc, Như Xuân, Như Thanh (phát triển kinh tế lâm sinh, chăn nuôi); vùng đồng: Hà Trung, Nông Cống, Triệu Sơn, Thiệu Hoá, Đông Sơn, Yên Định, Vĩnh Lộc (các vùng thâm canh về nông nghiệp, chăn nuôi, ngành nghề thủ công, dịch vụ)

Cùng với nhịp độ phát triển của cả nước, trong những năm gần đây, tốc độ tăng trưởng kinh tế của Thanh Hoá liên tục tăng và giữ vững ổn định trên 10%, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực: tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ tăng, tỷ trọng nông nghiệp giảm cụ thể: Nông, lâm, ngư nghiệp - công nghiệp, xây dựng - dịch vụ trong GDP năm 2005 tương ứng là 31,6% - 35,1% - 33,3% Thu nhập bỡnh quõn đầu người là 574$/ người/năm (năm 2008)

2.1.1.3 Văn hoá - xó hội

Thanh hoá - cái nôi của nền văn hoá dân tộc, nổi tiếng trong lịch sử là vùng đất địa linh nhân kiệt, địa lợi nhân hoà Với gần 3,7 triệu dân gồm 7 dân tộc chính phân bố trên địa bàn 27 huyện thị thành phố, có gần 1 triệu dân sống ở 11 huyện miền núi Nơi đây là vùng đất cách mạng, đó đóng góp một phần lớn sức người sức của trong các cuộc kháng chiến bảo vệ tổ quốc, vỡ thế hậu quả mà chiến tranh để lại hết sức nặng nề Toàn tỉnh cú 200 nghỡn người thuộc diện các đối tượng chính sách, 9500 người nhiễm chất độc da cam, 100 nghỡn người bị tàn tật, 13 nghỡn trẻ mồ cụi và hàng ngàn người già cô đơn

Đồng thời, ở một tỉnh kinh tế chậm phát triển, bỡnh quõn thu nhập đầu người thấp, tỷ

lệ hộ đói nghèo cao, có 7/61 huyện nghèo nhất nước, lại thường xuyên phải hứng chịu hậu quả nặng nề của thiên tai

Những yếu tố về tự nhiờn, kinh tế, xó hội ở trờn vừa là nguồn lực đồng thời cũng là những khó khăn trở ngại đối với sự lónh đạo của các huyện uỷ trong việc thực hiện các mục tiêu kinh tế - xó hội nhằm phấn đấu xây dựng Thanh Hoá trở thành một tỉnh kiểu mẫu như lũng mong muốn của Bác Hồ khi Người về thăm tỉnh

2.1.2 Thực trạng cụng tỏc Hội chữ thập đỏ cấp huyện ở tỉnh Thanh Hoỏ

2.1.2.1 Những ưu điểm trong hoạt động của các huyện hội

Thanh Hoá là một tỉnh có vị trí hết sức quan trọng về quốc phũng và an ninh biờn giới quốc gia, phớa Tõy giỏp Lào, Sơn La, Hoà Bỡnh; phớa Bắc giỏp Ninh Bỡnh; phớa Nam giáp Nghệ An, có 102 km chiều dài bờ biển, là tiềm năng cho việc phỏt triển kinh tế biển Trong lịch sử hỡnh thành và phỏt triển, người dân Thanh Hoá tự hào là cái nôi của nền văn hoá Đông Sơn tiêu biểu cho nền Văn hoá Việt nam trong thời kỳ đầu dựng nước, nơi đó sinh ra những vị anh hùng dựng nước và giữ nước có Triệu Thị Trinh, Lê Lợi, Lê Hoàn… Những tên tuổi ấy đó đi vào lịch sử của đất nước và trở thành niềm tựu hào của dân tộc, là

những mốc son lịch sử trường tồn với thời gian, gắn liền với những địa danh nổi tiếng: Khu

di tích Đông Sơn, khu di tích Lam Kinh, thành nhà Hồ, đền Bà Triệu…

Trong cuộc kháng chiến giữ nước Thanh Hoá luôn là vị trí chiến lược quan trọng, là hậu phương vững chắc đóng góp sức người sức của cho thành công của sự nghiệp giải phóng dân tộc, cũng ácđịa danh với những chiến công hiển hách như Sầm Sơn, Lạch trường, khu di tích Hàm Rồng…đây là những chứng tích về cuộc chiến đấu ngoan cường của các lực lượng vũ trang tại Thanh Hoá đánh trả cuộc chiến tranh bằng không quan và hải quân của đế quốc xâm lược Nhân dân Thanh Hoá đó phải hứng chịu những tổn thất nặng nề sau chiến tranh với hàng vạn gia đỡnh liệt sỹ, thương binh, bệnh binh, người bị nhiễm chất độc

da cam…

Cùng với sự phát triển và trưởng thành của Hội Chữ thập đỏ Việt Nam, ngày 23/11/1957 Hội chữ thập đỏ Thanh Hoá ra đời Tiếp tục phát huy truyền thống nhân ái trên quê hương xứ Thanh Hội đó tích cực tham gia giúp đỡ, cấp cứu và chăm sóc thương bệnh binh trong chiến tranh Nhiều cán bộ, hội viên, người tỡnh nguyện đó hy sinh xương máu vỡ nền độc lập của đất nước Hoà bỡnh lập lại Hội lại tiếp tục sứ mệnh của mỡnh: chăm sóc, giúp đỡ những đối tượng chính sách xó hội, nạn nhân chiến tranh, nạn nhân chất độc da cam, những người có hoàn cảnh khó khăn, nạn nhân thiên tai… nhằm cải thiện đời sống của nhân dân giúp họ hoà nhập

Hơn 50 năm xây dựng và trưởng thành, với mục đích và tôn chỉ của mỡnh Hội chữ thập đỏ Thanh Hoá luôn đi đầu trong mọi hoạt động nhân đạo, được cấp uỷ, chính quyền địa phương, các tầng lớp nhân dân trong tỉnh quan tâm giúp đỡ, ủng hộ, được Trung ương Hội Chữ thập đỏ Việt Nam đánh giá cao và ghi nhận những thành tích của cán bộ, hội viên, thanh thiếu niờn, tỡnh nguyện viờn chữ thập đỏ đó đạt được, góp phần xây dựng quê hương Thanh Hoá anh hùng

Cùng với công cuộc đổi mới của đất nước các huyện hội trong tỉnh đó quan tâm đổi mới nội dung, phương thức hoạt động của mỡnh cho phự hợp với điều kiện cụ thể của địa phương trong từng giai đoạn cách mạng nhằm nâng cao chất lượng hiệu quả hoạt động Kiên trỡ bỏm sỏt quan điểm đường lối chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước, các nguyên tắc hoạt động của phong trào chữ thập đỏ quốc tế, xuất phát từ nhu cầu

của các đối tượng dễ bị tổn thương nên hoạt động của hội ngày càng thiết thực đạt hiệu quả cao cả về mặt giá trị trợ giúp đối tượng và giá trị nhân đạo Phương châm xó hội hoỏ hoạt động nhân đạo thông qua việc phối hợp chặt chẽ với các ngành các cấp cùng làm nhân đạo từ thiện đồng thời chuyển hướng từ cứu trợ nhân đạo khẩn cấp nặng tính từ thiện, sang cứu trợ nhân đạo phát triển bền vững, coi đó là định hướng để thúc đẩy hoạt động mà các huyện hội đang hướng tới

* Thực trạng về mặt tổ chức

Cùng với sự phỏt triển của kinh tế xó hội mạng lưới tổ chức Hội chữ thập đỏ cấp huyện đó khụng ngừng củng cố và phỏt triển cả về số lượng và chất lượng, cả về quy mô và nội dung, phương thức hoạt động Tiếp tục quán triệt và thực hiện Chỉ thị số 14/CT-TW ngày 07/09/1987 của Ban Bí thư TW Đảng, Chỉ thị số 21 ngày 22/09/1988 của Ban Thường vụ Tỉnh

uỷ, Quyết định số 323 ngày 09/11/1988 của Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hoá về việc “Củng cố

tổ chức, phát huy tác dụng tích Hội chữ thập đỏ các cấp trong tỡnh hỡnh mới”

Thực hiện nghị quyết Đại Hội đại biểu Hội chữ thập đỏ tỉnh Thanh Hoá khoá V, VI

và VII, nhận rừ tầm quan trọng của cụng tỏc tổ chức theo tinh thần nghị quyết Đại Hội Chữ thập đỏ Việt Nam khoá VII và VIII, các huyện hội đó cú kế hoạch, chương trỡnh cụng tỏc củng cố xây dựng và phát triển tổ chức hội Lấy tổ chức hội cơ sở làm nền tảng cho mọi hoạt động công tác hội, coi đây là nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu Vỡ vậy cỏc cấp hội luụn quan tõm xõy dựng tổ chức hội khụng ngừng lớn mạnh cả về số lượng và chất lượng Hàng năm, thông qua sự chỉ đạo của tỉnh Hội, huyện hội chủ động xây dựng kế hoạch chỉ đạo rà soát bổ sung đội ngũ cán bộ các cấp hội kịp thời Đặc biệt là khối trường học tiếp tục thực hiện thông tư liên tịch số 01 của Bộ Giáo dục và Đào tạo - Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh và Hội Chữ thập đỏ Việt Nam ngày càng có hiệu quả Thực tế đó khẳng định được vai trũ chữ thập đỏ trong nhà trường đó gúp phần quan trọng vào việc hoàn thành nhõn cỏch toàn diện cho học sinh Đó trở thành ý thức tự giỏc cao của thanh thiếu niên chữ thập

đỏ trong nhà trường, tăng cường mối quan hệ mật thiết giữa ngành giáo dục - Đoàn thanh niên và Hội chữ thập đỏ thể hiện phong trào chữ thập đỏ mang tính xó hội hoỏ ngày càng cao

Hầu hết các ban chấp hành huyện hội, hội cơ sở đó ban hành quy chế tổ chức và hoạt động Hội chữ thập đỏ, hướng dẫn tiêu chuẩn thang điểm thi đua hàng năm, xây dựng các tiêu chuẩn đánh giá các chi hội, hội cơ sở về các mặt hoạt động chủ yếu của hội phù hợp với điều kiện hoạt động của các loại hỡnh: chi Hội chữ thập đỏ xó phường thị trấn, chi Hội chữ thập đỏ trường học, chi Hội chữ thập đỏ của các cơ quan Chú ý cỏc tiờu chuẩn và yờu cầu đánh giá theo các vùng miền nhằm cổ vũ động viên phong trào đồng thời bám sát các nhiệm

vụ và điều lệ của Hội làm cơ sở để xếp loại phong trào Vỡ vậy, mọi chế độ làm việc, sinh hoạt và báo cáo cơ bản được thực hiện đầy đủ và nghiêm túc hệ thống tổ chức hội không ngừng được củng cố và phát triển, cân đối giữa các vùng miền, khụng cũn địa bàn trắng tổ chức Hội chữ thập đỏ ngay cả những huyện khó khăn như Mường Lát, Quan Sơn, Thường Xuân Địa bàn trung tâm thành phố thị xó cỏc huyện đồng bằng miền ven biển tiếp tục phát triển số lượng hội viên, xây dựng kỷ cương hoạt động của huyện hội

Kết quả cụ thể về công tác tổ chức hội qua từng thời kỳ của các huyện hội tổng hợp trên địa bàn tỉnh như sau:

- Năm 2000 có:

+ 27 ban chấp hành huyện hội thị xó thành phố

+ 1.367 tổ chức hội cơ sở và chi hội

+ 170.164 hội viên

+ 1018 đội thanh thiếu niên chữ thập đỏ xung kích

+ 391.472 đội viên

+ 10.366 nhóm tập làm nhân đạo ở các trường tiểu học

+ 70,8% đơn vị tiên tiến và xuất sắc

+ 73 tổ chức hội các cơ quan đơn vị

+ 965 chi hội trường trung học cơ sở và tiểu học

+ 188.744 hội viờn và 7963 tỡnh nguyện viờn

+ 1251 đội thanh thiếu niên chữ thập đỏ xung kích

+ 1711 tổ chức hội và chi hội

+ 199.855 hội viên, 7936 tỡnh nguyện viờn

+ 1258 đội thanh thiếu niên chữ thập đỏ xung kích + 396.843 đội viên

+ 10.347 nhóm tập làm nhân đạo, trong đó có:

562 Hội chữ thập đỏ xó phường thị trấn

86 Hội chữ thập đỏ trường trung học phổ thông

83 Hội chữ thập đỏ cơ quan đơn vị

980 chi hội trường trung học cơ sở và tiểu học trực thuộc

* Thực trạng về các mặt hoạt động của công tác hội

Công tác tuyên truyền và huấn luyện thường xuyên được các huyện hội xác định là

một trong những nhiệm vụ trọng tâm trong phong trào và hoạt động của các cấp hội Nhằm

nâng cao nhận thức đổi mới nội dung và phương thức hoạt động từng bước đáp ứng với yêu

cầu cao trong công tác công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nước trong cơ chế thị trường và xu

thế hội nhập hiện nay Vỡ vậy, cỏc ban chấp hành huyện hội đó xõy dựng kế hoạch tuyờn

truyền, huấn luyện theo từng hoạt động cũng như công việc của cả năm, cả nhiệm kỳ Nội

dung tuyên truyền nhằm nâng cao hiểu biết và thực hiện đường lối chủ trương của Đảng và

Nhà nước; tuyên truyền các ngày kỷ niệm lễ lớn hàng năm của đất nước quê hương và của

tổ chức Hội chữ thập đỏ; về lịch sử phong trào Chữ thập đỏ - Trăng lưỡi liềm đỏ quốc tế và

Chữ thập đỏ Việt Nam; tuyên truyền các phong trào thi đua yêu nước, nhân đạo, từ thiện, kiến thức y học thường thức, phũng chống dịch bệnh, cỏch phũng ngừa thảm hoạ thiờn tai

và cỏc tệ nạn xó hội; tuyờn dương các điển hỡnh tiờn tiến phổ biến cỏc mụ hỡnh hoạt động nhân đạo có hiệu quả …

Chỉ tính trong năm năm 2000 đến năm 2008, các huyện hội đó tuyờn truyền được 26.589 lần cho 1.066.029 lượt hội viên, thanh thiếu niên chữ thập đỏ tham gia, viết được

1136 bài tin, bài đăng trên tạp chí nhân đạo, báo nhân đạo và đời sống, các báo trung ương

và địa phương Xây dựng được 2020 bản tin, phóng sự phát trên đài phát thanh và truyền hỡnh tỉnh, và đài truyền thanh các địa phương Tổ chức nói chuyện, toạ đàm nhân kỷ niệm ngày quốc tế chữ thập đỏ 08/05, ngày thành lập Hội Chữ thập đỏ Việt Nam 23/11 hàng năm

Tổ chức 306 cuộc thi viết báo tường tỡm hiểu và phong trào chữ thập đỏ tổ chức hội, tổ chức thi em là tuyờn truyền viờn phũng ngừa thảm hoạ, thi vẽ tranh tuyờn truyền về phũng ngừa thảm hoạ cho học sinh ở các huyện trong điểm thiên tai… Tổ chức được 2.450 lớp tập huấn cho 73.500 lượt cán bộ, hội viên, thanh thiếu niên chữ thập đỏ bổ sung kiến thức kỹ năng nghiệp vụ công tác hội, phương thức tiếp cận cộng đồng trong công tác xó hội, huấn luyện kỹ năng sơ cấp cứu ban đầu, cứu hộ cứu nạn, phũng chống dịch bệnh, phũng chống phũng ngừa thảm hoạ thiờn tai…

Tổ chức tập huấn nõng cao kiến thức về phũng ngừa thảm hoạ cho 2.816 giỏo viờn và 164.500 học sinh tại cỏc trường tiểu học cho các huyện trọng điểm thiên tai, lũ lụt Tập huấn kỹ năng cứu hộ cứu nạn cho 2.700 cán bộ hội viên thanh thiếu niên chữ thập đỏ xung kích, lồng ghép nội dung tập huấn cho 44.500 lượt người có hiểu biết kiến thức về chăm sóc sức khoẻ ban đầu

Thông qua hoạt động tuyên truyền huấn luyện đó động viên khích lệ các phong trào thi đua, phát hiện và xây dựng các mô hỡnh điển hỡnh tiờn tiến, biểu dương kịp thời gương người tốt việc tốt, từng bước nâng cao nhận thức, hiểu biết của nhân dân về hoạt động nhân đạo Đặc biệt

là nâng cao năng lực chuyên môn nghiệp vụ công tác hội cho cán bộ, hội viên thanh thiếu niên và người tỡnh nguyện để họ thực sự là nũng cốt trong hoạt động nhân đạo, từng bước xó hội hoỏ hoạt động công tác chữ thập đỏ trên địa bàn huyện thị thành phố

Điển hỡnh trong cụng tỏc tuyờn truyền huấn luyện cú các đơn vị: Thành phố Thanh Hoỏ, thị xó Bỉm Sơn, thị xó Sấm Sơn, các huyện: Hoằng Hoá, Quảng Xương, Nga Sơn, Hậu Lộc, Vĩnh Lộc, Nông Cống, Thiệu Hoá, Thọ Xuân, Đông Sơn, Tĩnh Gia, Lang Chánh…

* Công tác thanh thiếu niên chữ thập đỏ

Thực hiện Thông tư liên tịch số 01/TTLT ngày 21/10/1988 giữa bộ giáo dục và đào tạo - Trung ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh - Hội Chữ thập đỏ Việt Nam về việc “Củng cố tổ chức và tăng cường hoạt động chữ thập đỏ của thanh thiếu niên trong và ngoài trường học” và nghị quyết liên tịch ngày 05/11/1991 về việc “Phối hợp công tác thanh thiếu niên chữ thập đỏ trong công cuộc đổi mới”, Ban chỉ đạo liên ngành mỗi huyện gồm các đồng chí lónh đạo phũng giỏo dục, huyện đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh

và Hội chữ thập đỏ đề ra chương trỡnh phối hợp hoạt động và tổ chức hoạt động hàng năm Hoạt động Hội chữ thập đỏ đó gúp phần thực hiện tốt cụng tỏc dạy và học trong nhà trường đặc biệt mang lại tác dụng và hiệu quả lớn trong việc giáo dục nhân cách cho thế hệ trẻ trong toàn huyện tổ chức Hội chữ thập đỏ trong trường học đó khụng ngừng lớn mạnh cả về

số lượng cũng như chất lượng, số đơn vị hoạt động xuất sắc và tiên tiến ngày càng tăng lên Mỗi tổ chức hội và chi hội trong nhà trường đều thành lập được đội thanh thiếu niên chữ thập đỏ xung kích, các nhóm tập làm nhân đạo Hoạt động của Hội đó gúp phần giỏo dục thế hệ trẻ truyền thống nhõn ỏi của dõn tộc và phỏt huy tinh thần tương trợ giúp đỡ lẫn nhau tại chỗ trong phong trào thanh thiếu niên, học sinh, giúp đỡ các em có hoàn cảnh khó khăn

ổn định cuộc sống nỗ lực phấn đấu vươn lên trong học tập

Điển hỡnh trong công tác xây dựng tổ chức hội và hoạt động chữ thập đỏ trong trường học có các đơn vị huyện Hội chữ thập đỏ: Hoằng Hoá, Quảng Xương, Vĩnh Lộc, Nga Sơn, Hà Trung, Yên Định, Hậu Lộc, Đông Sơn, thành phố Thanh Hoá…

* Cụng tỏc xó hội và cứu trợ nhõn đạo

Các cấp hội xác định công tác cứu trợ xó hội là trọng tõm hàng đầu trong đó ưu tiên hoạt động cứu trợ nhân đạo và tham gia phũng ngừa thảm hoạ, giảm nhẹ thiờn tai Hoạt động nhân đạo của hội đó gúp phần thực hiện cỏc chớnh sỏch xó hội của Đảng, nhà nước và phát triển kinh tế - xó hội của địa phương

Các huyện hội đó chủ động trong công tác cứu trợ xó hội, thường xuyên mở rộng mối quan hệ hoạt động phối hợp với Mặt trận và các đoàn thể trong huyện trong tỉnh, tranh thủ sự hỗ trợ của Trung ương hội và Hội chữ thập đỏ ác tỉnh bạn, kêu gọi các dự án nhân đạo của các tổ chức phi chính phủ và mở rộng các hoạt động đối ngoại để tranh thủ nguồn lực bằng vật tư, bằng hàng và tiền từ cộng đồng trong và ngoài tỉnh Quan tâm cụng tỏc tuyờn truyền cho hội viờn và nhõn dõn nhận thức rừ nhiệm vụ cụng tỏc hội, gỡn giữ và phỏt huy truyền thống nhõn ỏi của dõn tộc với phương châm phát huy nội lực, phát triển nhiều hội viên tán trợ và người tỡnh nguyện, xây dựng quỹ tăng cường nguồn lực tại chỗ Thực hiện phương châm cứu trợ tại chỗ là chính, viện trợ từ bên ngoài là quan trọng Hàng năm các huyện hội đều có chương trỡnh cứu trợ nhân đạo thường xuyên và đột xuất, quan tâm đến việc khảo sát đánh giá nhu cầu nắm chắc các đối tượng dễ bị tổn thương để chủ động trong hoạt động cứu trợ Nhận định dự báo tỡnh hỡnh dịch bệnh, cỏc thảm hoạ thiờn tai để có kế hoạch ứng phó kịp thời và chủ động cứu trợ khẩn cấp

Các phong trào được phát động thường xuyên hàng năm mang tính truyền thống của hội như: Phong trào “Tết vỡ người nghèo, người khuyết tật và nạn nhân chất độc màu

da cam”, phong trào “ Hũ gạo tỡnh thương, bữa ăn tỡnh thương”, “Chăm sóc giúp đỡ nạn nhân thiên tai, nạn nhân chất độc màu da cam tại các cơ sở điều trị bệnh”, phong trào

“Đền ơn đáp nghĩa”, phong trào “Xây dựng quỹ giúp nhau vốn làm kinh tế gia đỡnh, xoỏ đói giảm nghèo”, phong trào “ Áo ấm mùa đông cho người nghèo và học sinh miền núi”, phong trào “Làm nhà tỡnh thương”, phong trào “Xoá nhà tranh tre nứa lá”, cuộc vận động

“Mỗi tập thể cá nhân gắn với một địa chỉ nhân đạo”… Tham gia phong trào ủng hộ nhân dân quốc tế cũng như trong nược bị bóo lụt và sóng thần, động đất … với hàng tỷ đồng Các phong trào trên đó được đông đảo cán bộ công nhân viên, và nhân dân các dân tộc trong huyện ủng hộ tích cực, có hiệu quả và tạo được niềm tin yêu của nhân dân đối với tổ chức hội

Các huyện hội đó từng bước chuyển hướng từ hoạt động cứu trợ nhân đạo khẩn cấp hướng tới hoạt động cứu trợ xó hội mang tớnh bền vững thông qua việc dạy nghề, thông qua hoạt động sinh kế, chăn nuôi, dịch vụ sản xuất, làm nghề thủ công…

Nhiều đơn vị đó duy trỡ tốt phong trào tương thân tương ái và cứu trợ xó hội trong những năm qua điển hỡnh là: Thành phố Thanh Hoỏ, thị xó Sầm Sơn, huyện Bá Thước, Hậu Lộc, Hoằng Hoá, Quảng Xương, Như Xuân, Như thanh, Vĩnh Lộc, Nông Cống, Nga Sơn, Thiệu Hoá, Yên Định, Bỉm Sơn, Đông Sơn, Thọ Xuân…

* Công tác chăm sóc sức khoẻ nhân dân

Các hội cơ sở, huyện hội thường xuyên tập trung nhằm thực hiện mục tiêu chiến lược chăm sóc sức khoẻ của Hội Chữ thập đỏ Việt Nam đến năm 2010 Nội dung cơ bản là chăm sóc sức khoẻ ban đầu, tuyên truyền giáo dục kiến thức y học thường thức cho hội viên và nhân dân, rèn luyện 10 điều y đức của cán bộ hội viên là thầy thuốc trong khám chữa bệnh

là trọng tâm Các huyện hội đó xõy dựng kế hoạch phối hợp với phũng y tế, cỏc bệnh viện chỉ đạo nội dung hoạt động chăm sóc sức khoẻ, khám chữa bệnh, sơ cấp cứu ban đầu tại các trung tâm phũng chống giảm nhẹ thiờn tai trạm cấp cứu biển, các trạm y tế chữ thập đỏ, phũng khỏm nhõn đạo, tổ ứng phó nhanh trong thảm hoạ, các đội thanh thiếu niên chữ thập

đỏ xung kích đó kịp thời sơ cấp cứu tai nạn thương tích, tai nạn giao thông cho các nạn nhân Từ năm 2000 đến 2008, đó tổ chức bồi dưỡng kiến thức về chăm sóc sức khoẻ cho 244.184 lượt cán bộ hội viên là lực lượng nũng cốt trong cụng tỏc tuyên truyền giỳp nhõn dõn nõng cao ý thức y học thường thức tự chăm sóc và bảo vệ sức khoẻ Vận động hội viên

và nhân dân tham gia hàng trăm nghỡn lần tổng vệ sinh với hàng triệu ngày công Sơ cấp cứu, cứu nạn cho 52.755 lượt người và điều trị 68.910 lượt đối tượng khám bệnh và cấp miễn phí cho 626.968 lượt đối tượng, cung cấp 2480 bữa ăn miễn phí cho người nghèo Chỉ

3 năm 1996, 1997, 1998 đó vận động hàng vạn hội viờn thanh niờn, cỏn bộ cụng nhõn viờn chức và nhõn dõn tham gia hiến mỏu tỡnh nguyện đạt 15.766 đơn vị máu

Tích cực tham gia chia sẻ, chăm sóc hỗ trợ và tư vấn người nhiễm HIV/AIDS, cụ thế

đó tiếp cận 1.253 lượt bệnh nhân tại địa bàn huyện hội Thọ Xuân và Thành phố Thanh Hoá Tham gia tuyờn truyền phũng chống dịch cỳm gia cầm, dịch lợn tai xanh, dịch tiêu chảy cấp, cúm AH1N1 với hàng nghỡn đợt tuyên truyền và hàng trăm nghỡn tờ rơi…

Các huyện hội làm tốt công tác này gồm có: Lang Chánh, Hoằng Hoá, Mường Lát, Quan Hoá, Bỉm Sơn, Quảng Xương, Vĩnh Lộc, Quan Sơn, Cẩm Thuỷ, Sầm Sơn…

* Công tác xây dựng quỹ

Hầu hết các huyện hội đều tổ chức có hiệu quả hoạt động xây dựng quỹ hội để đảm bảo chủ động nguồn lực cho hoạt động cứu trợ nhân đạo với phương châm khai thác và phát huy nguồn lực tại chỗ là chủ yếu để cộng đồng tự chia sẻ giúp đỡ lẫn nhau đồng thời không ngừng mở rộng quan hệ để tranh thủ nguồn lực từ bên ngoài Từ nguồn lực cộng đồng với nguồn lực mà các huyện hội đó tham mưu cho cấp uỷ chính quyền hỗ trợ ngân sách của nhà nước, hỗ trợ bằng chủ trương đóng góp để có được nguồn lực ổn định cho hoạt động của hội

Kết quả đạt được là 100% tổ chức hội cơ sở và chi hội trường học, 80% tổ chức hội

xó phường thị trấn đó cú quỹ nhõn đạo (thấp nhất là 1.000.000 đồng, cao nhất là 50.000.000 đồng / năm) 100% các huyện hội đó xõy dựng được quỹ nhân đạo và quỹ nạn nhân chất độc

da cam từ 30 đến 100 triệu đồng / năm

Cùng với việc xây dựng quỹ hội các cấp hội đó chủ động lên kế hoạch và triển khai chương trỡnh hỗ trợ thường xuyên hàng năm Thực hiện tốt việc chỉ đạo giám sát, kiểm tra công tác xử lý, sử dụng nguồn quỹ theo đúng quy định tài chính nhà nước tạo ra niềm tin đối với các cấp uỷ và nhân dân

Nhờ nguồn quỹ này, các cấp hội đó chủ động hơn trong việc cứu trợ tại chỗ, cứu trợ khẩn cấp trước những thảm hoạ, thiên tai, hỗ trợ cho đấp uỷ Đảng và chính quyền địa phương trong việc ổn định an sinh xó hội Từ đó, uy tín của hội được nâng lên tạo điều kiện cho các cấp hội củng cố phát triển tổ chức và hoạt động đạt kết quả cao hơn

Điển hỡnh trong cụng tỏc xõy dựng quỹ cú cỏc đơn vị huyện: Hà Trung, Hoằng Hoá, Quảng Xương, Yên Định, Thạch Thành, Hậu Lộc, Nông Cống, Thường Xuân, Nga Sơn, Triêu, Sơn, Thọ Xuân, Bá Thước…

* Công tác hoạt động phối hợp

Các cấp hội xác định sự nghiệp nhân đạo là của toàn xó hội Trong những năm qua, các huyện hội đó thấu suốt nhận thức đó để làm tốt quan hệ phối kết hợp giữa Hội chữ thập

đỏ với các ban ngành đoàn thể nhất là Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Đoàn Thanh niên, Y tế, Giáo dục, Lao động thương binh và xó hội, Bảo hiểm xó hội, lực lượng vũ trang là yếu tố quan trọng quyết định thành công của phong trào Hàng năm các huyện hội đó trực tiếp đấu mối chương trỡnh hành động với các tổ chức và đoàn thể theo sự cam kết trách nhiệm giữa

Hội chữ thập đỏ tỉnh với các ban ngành đoàn thể cấp tỉnh để xây dựng cơ chế phối hợp, nội dung phối hợp, hỡnh thức phối hợp… nhằm tuyờn truyền và nâng cao hiệu quả hoạt động nhân đạo ở các địa phương đơn vị

Thông qua việc phối hợp của Hội chữ thập đỏ với cỏc ban ngành mà vị trớ vai trũ của tổ chức hội được nâng lên có tác dụng tốt trong việc phát triển tổ chức nâng cao chất lượng hoạt động của các cấp hội Đồng thời, các ban, ngành đoàn thể nhận thức sâu sắc hơn

về tổ chức hội, tạo điều kiện chia sẻ trách nhiệm giúp hội thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ cũng chính là giải pháp quan trọng để xó hội hoỏ cụng tỏc nhõn đạo từ thiện

* Đánh giá chung

Hơn 60 năm xây dựng và phát triển của Hội Chữ thập đỏ Việt Nam, hơn 50 năm xây dựng và trưởng thành của Hội chữ thập đỏ Thanh Hoá, và 22 năm Chỉ thị 14 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá VI ra đời, hoạt động nhân đạo từ thiện dưới lá cờ chữ thập đỏ

đó vươn cao và vươn xa trên mọi miền Tổ quốc góp phần cùng dân tộc thực hiện thắng lợi công cuộc đổi mới Nhận thức rừ sứ mệnh cao cả: “Nhân đạo - hoà bỡnh - hữu nghị” các tổ chức hội, các huyện hội ở tỉnh Thanh Hoá thường xuyên bám sát tôn chỉ mục đích của phong trào gắn với nhiệm vụ chính trị của địa phương luôn luôn đổi mới cả về nội dung và phương thức hoạt động Phát huy truyền thống nhân ái, tỡnh thương yêu con người của người dân xứ Thanh: “Thương người như thể thương thân”, Hội đó khụng ngừng củng cố tổ chức, tập hợp lực lượng, nâng cao chất lượng hoạt động, mở rộng địa bàn, thường xuyên trau dồi kỹ năng hoạt động từng bước chuyên nghiệp hoá hoạt động nhân đạo từ thiện Hệ thống tổ chức hội ngày càng được mở rộng tới cả 27 huyện thị thành phố thị xó và 634 xó, phường, thị trấn, từ chỗ trước năm 1990 hầu hết hoạt động chữ thập đỏ chỉ gắn với ngành y

tế, chỉ có 1 cỏn bộ phũng y tế làm cụng tỏc kiờm nhiệm cụng tỏc chữ thập đỏ Đến nay, mỗi huyện đó cú một ban chấp hành, từ 15 đến 27 thành viên, có thường trực và cán bộ chuyên trách huyện hội trở thành một đầu mối trong hệ thống chính trị ở huyện thị xó, thành phố Nội dung hoạt động của hội từ chỗ chủ yếu là cứu trợ đột xuất khi thiên tai, dịch bệnh, nay

đó bỏm sỏt luật hoạt động chữ thập đỏ đi vào các nhiều mặt của đời sống xó hội Trong mỗi hoạt động nhân đạo, cùng với sự hỗ trợ vật chất cho các đối tượng dễ bị tổn thương, sự hỗ trợ, chia sẻ về tinh thần cùng với nêu cao tinh thần đoàn kết hữu nghị cộng đồng để quảng

bá và tuyên truyền những giá trị nhân đạo của dân tộc và nhân loại Vỡ thế, hoạt động của hội ngày càng được mở rộng, được nâng cao nên hàng trăm cơ quan đơn vị đóng trên địa bàn các huyện thị thành phố đó góp phần tích cực vào hoạt động của hội, nhiều cơ quan đơn vị đó cú tổ chức hội, tất cả đều góp phần làm nên vinh quang cho Hội chữ thập Thanh Hoá được đón nhận Huân chương lao động Hạng 3, Hạng 2, Hạng nhất, hàng ngàn kỷ niệm chương huy chương vỡ sự nghiệp chữ thập đỏ, hàng trăm bằng khen của Chính phủ, Trung ương Hội, của Uỷ ban nhân dân tỉnh cho các tổ chức và cá nhân có đóng góp to lớn trong sự nghiệp nhân đạo của tỉnh nhà

2.1.2.2 Hạn chế

Đất nước trong giai đoạn đổi mới, những vấn đề về chính sách xó hội, an sinh xó hội đang phải đối mặt với một thực tiễn của sự phân hoá giàu nghèo, sự phân tầng xó hội, cỏc chuẩn giỏ trị đạo đức xó hội cũng cần cú một quan niệm mới phự hợp với điều kiện cụ thể Công tác nhân đạo từ thiện cần phải phù hợp với nhu cầu mới và hoàn cảnh mới Tuy các huyện hội đó cố gắng tuyờn truyền, để xó hội cựng nhận thức chung chia sẻ với những mảnh đời ộo le, bất hạnh, song, so với hoàn cảnh và yờu cầu cũn bộc lộ khụng ớt những hạn chế và tồn tại Cụ thể như sau:

* Bộ máy tổ chức và đội ngũ cán bộ của các huyện hội và hội cơ sở vừa thiếu về mặt

số lượng, thường trực huyện hội chỉ có từ một đến hai người, phải đảm nhiệm hoạt động ở các địa bàn rộng miền núi từ huyện đến xó bản hàng trăm km, miền xuôi, nhiều huyện từ 250.000 đến 280.000 dân trong điều kiện các thiên tai, dịch bệnh Thanh Hoá được gọi là

“tiểu siêu thị của thảm hoạ” Trỡnh độ cán bộ, hầu hết chưa được đào tạo nghiệp vụ làm công tác chữ thập đỏ mà lại không ổn định

Tổ chức hội nhất là ở cơ sở nhiều nơi phát triển chưa đồng đều, tỷ lệ trung bỡnh, yếu kộm cũn cao í thức và trỏch nhiệm tham gia hoạt động hội cũn nhiều bất cập do hội viờn phải đi làm ăn xa, hội viên tham gia quá nhiều tổ chức hội Hoạt động chữ thập đỏ mạnh ở khối phường, khối trường phổ thông, yếu ở khối xó, thị trấn, khối cơ quan đoàn thể, các trường chuyên nghiệp, cao đẳng và các đơn vị kinh tế thương mại dịch vụ

Việc xõy dựng mụ hỡnh, nhân các điển hỡnh tiờn tiến, tuy cú được đặt ra và tập trung chỉ đạo nhưng không đồng bộ về quy trỡnh xõy dựng, phần lớn là tự phỏt, do lũng

hảo tâm, hướng thiện, do nhiệt tỡnh của một bộ phận lónh đạo hoặc một số cá nhân mà có được phong trào nên mô hỡnh khụng mang tớnh thuyết phục cao hoặc mụ hỡnh mới xuất hiện chưa tự khẳng định được vị thế của nó thỡ đó bộc lộ những thiếu sút, hạn chế

Công tác nghiên cứu và tổng kết hoạt động thực tiễn tiến hành không thường xuyên

bỏ lỡ nhiều vấn đề đáng lẽ có thể rút ra được nhiều kinh nghiệm, bài học quý bỏu: mụ hỡnh phũng khỏm nhân đạo chữ thập đỏ thành phố Thanh Hoá; mô hỡnh địa phương tự xây dựng trung tâm phũng ngừa và ứng phú thảm hoạ ở thị xó Bỉm Sơn, Sầm Sơn…

* Nội dung, phương thức hoạt động của một số huyện hội, nhất là hội cơ sở chậm được đổi mới, đơn điệu: quan niệm về Hội chữ thập đỏ chỉ là đi xin của người này, tổ chức này, đơn vị này để hỗ trợ cho những người dễ bị tổn thương, những người có những hoàn cảnh khó khăn nhất là hoàn thành nhiệm vụ của tổ chức mỡnh Vỡ thế, hoạt động của hội chỉ xuất hiện khi có thiên tai thảm hoạ, thiếu tính kế hoạch, khụng cú lộ trỡnh cụ thể nờn ngay khi cú thảm hoạ thỡ gặp khú khăn cả về mặt nguồn lực, cả về cách thức tổ chức thực hiện hoạt động của tổ chức mỡnh Do khụng nhỡn nhận được sự biến đổi về

cơ cấu xó hội, về cơ chế chính sách xó hội và tớnh phức tạp của mặt trỏi kinh tế thị trường định hướng xó hội chủ nghĩa nờn chưa đáp ứng kịp thời nhu cầu của các đối tượng cần được trợ giúp Một bộ phận tổ chức hội cũn giản đơn trong nhận thức về nội dung hoạt động chữ thập đỏ là từ thiện, nên chưa gắn hoạt động của mỡnh bỏm sỏt với chương trỡnh phỏt triển kinh tế xó hội ở địa phương góp phần ổn định an sinh xó hội Nhiệm vụ của hội cấp trờn ngày một mở rộng như công tác vận động tuyên truyền các giá trị nhân đạo, vận động hiến máu tỡnh nguyện, hiến mô, vận động xây quỹ hội…nhưng hội cớ sở thỡ phần lớn theo lối mũn là đi quyên góp để trợ giúp là đủ

Sự đũi hỏi đồng bộ giữa việc đổi mới nội dung và đổi mới phương thức hoạt động là hết sức cần thiết nhưng nhiều tổ chức hội đó khụng nhận thức đầy đủ để có biện pháp tiến hành phù hợp Chậm chuyển hướng vận động đóng góp nhân đạo theo chủ trương nghị quyết, theo sự quy định của tập thể sang việc động viên kêu gọi đóng góp tự nguyện cá nhân nhất là đi vào khu vực doanh nghiệp, khu vực kinh tế cá thể, các tổ chức nhân đạo từ thiện

* Công tác phối kết hợp hoạt động giữa Trung ương Hội Chữ thập đỏ Việt Nam hay của tỉnh Hội Chữ thập đỏ Thanh Hoá với Mặt trận Tổ quốc và các ban ngành đoàn thể tổ

chức theo quy chế phối hợp nhưng các huyện hội chưa xây dựng được kế hoạch chương trỡnh hoạt động đấu mối thường xuyên nên tác dụng và hiệu quả của sự đấu mối cũn nhiều hạn chế ảnh hưởng trực tiếp đến kết quả hoạt động của hội cơ sở thậm chí cũn cú nơi có việc bao biện làm thay, chồng chéo lẫn nhau, gây ảnh hưởng đến hoạt động chung: cùng một lúc một thời điểm, một hội viên phải tham gia đóng góp với nhiều đầu mối, gây phiền

hà, làm giảm đi những giá trị nhân đạo Có những việc cần phải chung sức của nhiều tổ chức mà Hội chữ thập đỏ giữ vai trũ nũng cốt nhưng không được sự ủng hộ của các ban ngành đoàn thể Ví dụ như việc xõy dựng phũng khỏm nhõn đạo, bữa ăn tỡnh thương ở các bệnh viện thỡ sự tham gia cũn hạn chế

* Hoạt động vận động chính sách là giải pháp quan trọng để giúp các tổ chức hội tháo gỡ khó khăn, mở rộng môi trường và điều kiện hoạt động, hiện nay, các huyện hội ở tỉnh Thanh Hoá đang từng bước tập trung làm chuyển biến nhận thức và đạt được nhiều kết quả song so với yờu cầu và xu thế phỏt triển cũn bộc lộ khỏ nhiều tồn tại, hạn chế ở cỏc cấp hội nhất là hội cơ sở Từ chế độ đói ngộ cho cỏn bộ hội theo Nghị định 121/NĐ-CP năm

2004 cũn nhiều bất cập chưa được thực hiện đồng bộ ở tất cả các hội cơ sở nên một bộ phận cán bộ chuyên trách công tác hội cũn dao động, thiếu nhiệt tỡnh, chưa tạo được động lực để động viên tinh thần, vật chất, thu hút gắn bó cán bộ hội viên với tổ chức hội

* Công tác tuyên truyền của các cấp hội để làm chuyển biến nhận thức trách nhiệm của toàn xó hội với cụng tỏc chữ thập đỏ nói riêng hoạt động chữ thập đỏ nói chung chưa ngang tầm với những yêu cầu nhiệm vụ trong hoàn cảnh mới mà Đảng ta đó đề ra: tăng trưởng kinh tề gắn liền với tiến bộ và cụng bằng xó hội Tuyờn truyền giỏ trị nhõn đạo trong điều kiện mới gắn với lợi ích của các cá nhân và tập thể phải là một việc làm công phu, phải nhạy cảm nhưng nhiều tổ chức hội cũn xơ cứng, khuôn mẫu nên chưa động viên kịp thời hoạt động nhân đạo - từ thiện sẵn có ở các cá nhân tập thể

2.1.2.3 Nguyên nhân của thực trạng

* Nguyên nhân của ưu điểm

- Huyện hội và các hội cơ sở đó bỏm sỏt mục tiêu nghị quyết của đại Hội chữ thập đỏ các cấp gắn với mục tiêu kinh tế - xó hội ở địa phương để thể chế hoá thành nội dung và phương thức hoạt động phù hợp với điều kiện thực tiễn của từng vùng miền, từng loại mô

hỡnh tổ chức hội Đồng thời đó phỏt huy tinh thần đoàn kết nỗ lực vươn lên của đội ngũ hội viên, thanh thiếu niên tỡnh nguyện cựng với sự nhiệt tỡnh, năng động sáng tạo của những người cán bộ hội đó cổ cũ động viên lũng nhân ái, thương yêu con người sẵn có ở vùng quê

xứ Thanh - cái nôi văn hoá đó góp phần làm nên những kết quả đáng khích lệ trên

- Các huyện hội thường xuyên được sự quan tâm lónh đạo, chỉ đạo của các cấp uỷ đảng trong suốt quỏ trỡnh hoạt động của các tổ chức hội ở mọi mặt hoạt động nhất là hoạt động về công tác tư tưởng chính trị và công tác tổ chức Các cấp uỷ luôn xác định hoạt động nhân đạo, từ thiện là mục tiêu của cách mạng Việt Nam, là nhiệm vụ chính trị mà mỗi cấp uỷ thường xuyên phải chăm lo

- Uỷ ban nhân dân các huyện thị xó thành phố cựng với cỏc ban ngành đoàn thể luôn luôn tạo điều kiện chia sẻ trách nhiệm, hỗ trợ trực tiếp và thiết thực cho các hoạt động của hội vỡ sự tiến bộ của phong trào nhân đạo, từ thiện trên địa bàn của đơn vị, quê hương mỡnh vỡ sự phỏt triển chung của đất nước

- Trung ương Hội Chữ thập đỏ Việt Nam, Hiệp hội quốc tế và các tổ chức chữ thập

đỏ quốc gia, các tổ chức phi chính phủ đó gúp phần tớch cực, ủng hộ cả về tinh thần và vật chất, hợp tỏc cú hiệu quả, để các huyện hội có điều kiện hoàn thành tốt các nhiệm vụ được giao

* Nguyên nhân của hạn chế

- Một số huyện hội ở một số hoạt động của các cấp hội cũn thiếu tập trung, chưa có tính chủ động trong việc xây dựng kế hoạch, nhất là kế hoạch củng cố và phát triển tổ chức hội nội dung và phương thức hoạt động chưa kịp đổi mới phù hợp với xu thế hội nhập trong điều kiện tỡnh hỡnh mới (đánh giá nhu cầu chưa chính xác, chưa kịp thời thậm chí cũn chưa

có sự chuẩn bị về khảo sát nhu cầu, chuẩn bị nguồn lực) Trong điều kiện đội ngũ cán bộ hội năng lực trỡnh độ chưa đáp ứng với yêu cầu ngày càng cao của sự nghiệp nhân đạo mà Đảng và Nhà nước ta đang hướng tới nên hoạt động hội số đơn vị hội yếu kém và trung bỡnh cũn cao

- Nhận thức về sự quan tõm, lónh đạo công tác hội của một bộ phận cấp uỷ, uỷ ban huyện và cấp uỷ chính quyền cơ sở cũn hạn chế Việc thể chế hoá các quan điểm, chủ trương chính sách của Đảng về công tác nhân đạo từ thiện, công tác chữ thập đỏ và cán bộ

chữ thập đỏ cũn chưa đầy đủ, thiếu đồng bộ thậm chí có những mặt, những hoạt động chưa được quan tâm thích đáng như chế độ chính sách của cỏn bộ chuyờn trỏch xó phường thị trấn, số lượng cán bộ và điều kiện phương tiện làm việc của thường trực các huyện hội vừa thiếu, vừa chưa đồng bộ, chưa đạt tiêu chuẩn

- Tuy Hội Chữ thập đỏ Việt Nam ra đời đó được xây dựng và phát triển trên 60 năm nhưng hệ thống tổ chức hội từ trung ương đến cơ sở chưa được quan tâm nhiều đến việc nâng cao trỡnh độ năng lực của đội ngũ cán bộ làm công tác chữ thập đỏ nhất là ở huyện hội

và hội cơ sở Chưa có tiêu chuẩn và yêu cầu về trỡnh độ và năng lực của cán bộ làm công tác chuyên trách chữ thập đỏ Trong xu thế hội nhập toàn cầu nhiều tổ chức nhân đạo, từ thiện trong và ngoài nước cùng tham gia hoạt động nhưng chưa thực sự có một đầu mối nũng cốt để điều phối kết hợp cùng hoạt động làm cho hoạt động chữ thập đỏ ở cơ sở gặp không ít khó khăn, trở ngại

- Công tác phối kết hợp giữa huyện hội với các ban ngành đoàn thể, các tổ chức liên quan để tham gia hoạt động nhân đạo từ thiện nhất là hoạt động công tác xó hội và cứu trợ nhõn đạo, tuyên truyền các giá trị nhân đạo cũn hạn chế về biện pháp và hiệu quả chưa cao

2.2 THỰC TRẠNG SỰ LÃNH ĐẠO CỦA HUYỆN UỶ ĐỐI VỚI HỘI CHỮ THẬP ĐỎ CẤP HUYỆN Ở TỈNH THANH HOÁ

2.2.1 Những ưu điểm về sự lónh đạo của huyện uỷ đối với Hội chữ thập đỏ cấp huyện

a Về thực hiện nội dung lónh đạo

* Các cấp uỷ đảng đó kịp thời ban hành cỏc chỉ thị, nghị quyết về công tác nhân đạo,

từ thiện làm cơ sở định hướng hướng cho các hoạt động chữ thập đỏ

Nắm vững quan điểm chủ trương của Đảng về công tác vận động quần chúng theo

tinh thần Nghị quyết Trung ương 8B khoá VI về đổi mới công tác quần chúng của Đảng,

tăng cường mối quan hệ của Đảng với nhân dân; Chỉ thị 14-CT/TW của Ban Bí thư Trung

ương Đảng (khoá VI) về “củng cố tổ chức, phát huy tác dụng tích cực của Hội Chữ thập đỏ Việt Nam”; Chỉ thị 21-CT/TU của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Thanh Hoá về tiếp tục quán triệt thực hiện Chỉ thị 14-CT/TW, tăng cường củng cố tổ chức hội, chuẩn bị tốt cho đại Hội chữ thập đỏ các cấp tiến tới đại Hội chữ thập đỏ Thanh Hoá lần thứ 3; Nghị quyết Trung ương

VII (khoá IX) về phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc về công tác dân tộc và công tác tôn giáo Các huyện uỷ đó thường xuyên quan tâm đến việc định hướng về chính trị về phương hướng hoạt động của Hội chữ thập đỏ trong cá nghị quyết đại hội nhiệm kỳ và các chương trỡnh công tác hàng năm gắn với hoạt động công tác vận động quần chúng, công tác vận động các tổ chức hội Nhạy bén trước tỡnh hỡnh và yờu cầu của quỏ trỡnh đổi mới của Đảng từ năm 1998 hầu hết các huyện uỷ đó ra nghị quyết tăng cường củng cố tổ chức bộ máy huyện hội Các nghị quyết đó khẳng định sự cần thiết phải củng cố và phát huy tác dụng tích cực của Hội chữ thập đỏ đồng thời nêu rừ tầm quan trọng của hoạt động nhân đạo

từ thiện nói chung và công tác chữ thập đỏ ở cấp huyện nói riêng

Trong thời gian qua, các huyện uỷ đó định hướng nhiệm vụ của huyện hội trên tất cả các mặt hoạt động đồng thời tập trung vào những mặt công tác chủ yếu:

- Trong lĩnh vực chính trị:

Huyện Hội chữ thập đỏ các huyện đó góp phần tích cực vào việc tăng cường mối quan hệ gắn bó máu thịt giữa Đảng với quần chúng nhân dân tham gia có hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị, phát huy quyền làm chủ cuả nhân dân, góp phần xây dựng mục tiêu kinh tế xó hội của huyện, phấn đấu vỡ mục tiờu dõn giàu nước mạnh, xó hội cụng bằng dõn chủ văn minh

- Trong lĩnh vực tư tưởng, văn hoá:

Huyện hội đó góp phần tham gia tích cực vào việc giáo dục các hội viên thanh thiếu niên, những người tỡnh nguyện viên chữ thập đỏ về lũng yêu nước, tự hào về truyền thống văn hoá dân tộc những giá trị đạo đức nhân văn cao cả của dân tộc dưới thời đại Hồ Chí Minh và học tập tấm gương đạo đức của Bác Hồ góp phần xây dựng khối đoàn kết thống nhất dân tộc, xây dựng nền văn hoá Việt Nam tiên tiến đậm đà bản sắc dân tộc Nêu cao truyền thống nhân ái, nhân văn của vùng đất và con người Thanh Hoá anh hùng, tự hào về các thế hệ tiền bối của con người quê Thanh yêu nước và thương người trước đây, ngày nay, yêu nước, yêu chủ nghĩa xó hội, yờu quờ hương xóm làng thông qua các hoạt động kinh tế -

xó hội núi chung và hoạt động nhân đạo, từ thiện nói riêng Những giá trị truyền thống của làng quê Thanh Hoá:

“Thương người như thể thương thân”

“Bầu ơi! Thương lấy bí cùng

Tuy rằng khác giống nhưng chung một giàn”

“Một miếng khi đói bằng một gói khi no”

“Chị ngó, em nõng”

- Trong lĩnh vực xó hội:

Hội chữ thập đỏ huyện đó tham gia xây dựng khối đoàn kết thống nhất giữa các dân tộc, các vùng miền, giữa các tôn giáo góp phần ổn định an sinh xó hội, tham gia tớch cực vào phong trào thi đua yêu nước, các cuộc vận động vỡ người nghèo, người nạn nhân chất độc da cam, người có hoàn cảnh khó khăn, vỡ sự tiến bộ của toàn xó hội

* Lónh đạo xây dựng tổ chức huyện hội

Các huyện uỷ đó tập trung sự lónh đạo nhằm củng cố xây dựng tổ chức huyện hội Huyện uỷ, các cấp uỷ đó lónh đạo xây dựng hệ thống tổ chức và cán bộ huyện hội và hội cơ

sở các chi hội trong trường học, bệnh viện, nhất là mụ hỡnh tổ chức hội cơ sở ở các xó phường thị trấn Các huyện uỷ miền núi, miền biển thường xuyên phải hứng chịu thiên tai, tập trung chỉ đạo mô hỡnh tổ chức hội lồng ghộp giữa chi hội nhà trường, chi hội trạm xá, chi hội cán bộ công tác xó nhằm phỏt huy tốt vai trũ chức năng của tổ chức hội trong tỡnh hỡnh hiện nay Chỳ ý lựa chọn những cỏn bộ cú tấm lũng thương yêu con người, có đạo đức, có nhiệt tỡnh và kinh nghiệm vận động quần chúng tham gia vào công tác tổ chức hội

Quán triệt quan điểm chỉ đạo của thường vụ tỉnh uỷ các huyện uỷ đó xõy dựng những quy định phân cấp quản lý cán bộ của Hội chữ thập đỏ cấp huyện gắn với việc quy hoạch, sắp xếp, đề bạt đúng quy trỡnh của huyện uỷ và những quy định cụ thể thuộc thẩm quyền của huyện hội Công tác quy hoạch và công tác cán bộ của hội được quy hoạch cụ thể từng bước từng năm và kế hoạch năm năm Đối với công tác đào tạo, theo chỉ đạo của tỉnh uỷ các huyện uỷ đó chỉ đạo các huyện hội xây dựng chương trỡnh đào tạo cho cán bộ Hội chữ thập

đỏ các cấp tạo cơ hội cho đội ngũ cán bộ chữ thập đỏ phát triển đáp ứng yêu cầu mới

Huyện uỷ thường xuyên chỉ đạo các cấp uỷ quan tâm công tác phát triển hội viên, mở rộng mạng lưới tổ chức hội, tập trung quan tâm chi Hội chữ thập đỏ trường học, bệnh viện, khối cơ quan, và hướng tới các doanh nghiệp đứng chân trên địa bàn huyện để tạo điều kiện