Triển khai Kế hoạch thực hiện tuyên bố chung và chương trình khung về hợp tác, sẵn sàng ứng phó SCTD vùng Vịnh Thái Lan theo Quyết định số 1278/QĐ-TTg potx

Yêu cầu của Kế hoạch • Hoàn thiện khung pháp lý và hệ thống tổ chức, về quản lý tổng hợp tài nguyên và môi trường biển trong giám sát, ứng phó, khắc phục hậu quả SCTD • Nâng cao năng lự

TỔNG CỤC BIỂN VÀ HẢI ĐẢO VIỆT NAM

Triển khai Kế hoạch thực hiện Tuyên bố chung và Chương trình khung

về hợp tác, sẵn sàng ứng phó SCTD

vùng Vịnh Thái Lan theo Quyết định số 1278/QĐ-TTg

ngày 14/8/2009 của Thủ tướng Chính phủ

Th.s Nguyễn Ngọc Sơn

Ngày 06 tháng 10 năm 2009

TỔNG CỤC BIỂN VÀ HẢI ĐẢO VIỆT NAM

Quyết định số 1278/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt

Kế hoạch thực hiện Tuyên bố chung và Chương trình khung

giữa Việt Nam, Campuchia, Thái Lan

về hợp tác sẵn sàng ứng phó SCTD

vùng Vịnh Thái Lan

Triển khai Kế hoạch thực hiện TBC và CTK

• I Tổng quan về quá trình xây dựng Quyết định

• II Mục đích, yêu cầu của Kế hoạch

• III Nhiệm vụ của Kế hoạch

• IV Nội dung của Kế hoạch

• V Trách nhiệm của các cơ quan liên quan và tổ chức thực hiện

• VI Kinh phí thực hiện và hiệu lực thi hành

• VII Các nhiệm vụ cụ thể của Kế hoạch

• VIII Nguyên tắc tổ chức thực hiện các nhiệm

vụ, đề án, dự án

vụ, đề án, dự án

I Tổng quan về quá trình xây dựng Quyết định

• Ngày 12/01/2006, UBQGTKCN thay mặt Chính phủ ký TBC giữa Campuchia, Thái Lan, Việt Nam về hợp tác sẵn sàng ứng phó SCTD vùng Vịnh Thái Lan và CTK ứng phó SCTD vùng Vịnh Thái Lan

• Vì vậy, cần kiện toàn và tăng cường hệ thống quản lý tổng hợp tài nguyên và môi trường biển, đào tạo nhân lực, nghiên cứu và phát triển, giám sát môi trường và đánh giá rủi ro để ngăn ngừa, sẵn sàng và phối hợp ứng phó SCTD và phối hợp với Campuchia, Thái Lan để ứng phó SCTD trong vùng Vịnh Thái Lan theo quy định của TBC và CTK.

• Thủ tướng CP giao UBQGTKCN chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan xây dựng Dự thảo Kế hoạch thực hiện TBC và CTK

• UBQGTKCN đã thành lập Ban Soạn thảo, Ban biên tập, đã xin ý

kiến các Bộ, cơ quan liên quan trong quá trình dự thảo Quyết định của Thủ tướng.

• Tháng 7/2008, UBQGTKCN trình Thủ tướng xem xét, ban hành Quyết định của Thủ tướng

• Ngày 14/8/2009 Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số

1278/QĐ-TTg phê duyệt Kế hoạch thực hiện TBC và CTK giữa Việt Nam, Campuchia, Thái Lan về hợp tác sẵn sàng ứng phó SCTD

vùng Vịnh Thái Lan

II Mục đích, yêu cầu của Kế hoạch

1 Mục đích của Kế hoạch

Thực hiện các nghĩa vụ của Việt Nam về hợp tác với Campuchia, Thái Lan trong việc sẵn sàng và ứng phó kịp thời, hiệu quả

SCTD tại vùng Vịnh Thái Lan theo quy định của TBC v à CTK

2 Yêu cầu của Kế hoạch

• Hoàn thiện khung pháp lý và hệ thống tổ chức, về quản lý

tổng hợp tài nguyên và môi trường biển trong giám sát, ứng phó, khắc phục hậu quả SCTD

• Nâng cao năng lực mọi mặt đủ sức để ngăn ngừa, ứng phó, khắc phục kịp thời, hiệu quả SCTD trên biển Việt Nam

• Phối hợp với Campuchia, Thái Lan, các tổ chức, cá nhân liên quan để ứng phó SCTD trong vùng Vịnh Thái Lan

quan để ứng phó SCTD trong vùng Vịnh Thái Lan

III Nhiệm vụ của Kế hoạch

• 1 Hoàn thiện khung pháp lý về lĩnh vực giám sát, đánh giá rủi ro, ứng phó, khắc phục và giải quyết hậu quả SCTD trên biển

• 2 Xây dựng, kiện toàn, nâng cao năng lực hệ

thống giám sát, phát hiện, ứng phó, khắc phục

SCTD

• 3 Đào tạo, tập huấn, huấn luyện, diễn tập và tuyên truyền, nâng cao nhận thức cộng đồng về bảo vệ

môi trường, ứng phó, khắc phục SCTD trên biển.

• 4 Nghiên cứu, phát triển dịch vụ ứng phó, khắc

phục SCTD.

• 5 Hợp tác quốc tế về ngăn ngừa, ứng phó, khắc

phục SCTD.

III Nhiệm vụ của Kế hoạch

1 Hoàn thiện khung pháp lý về lĩnh vực giám sát, đánh giá rủi ro, ứng phó, khắc phục và giải quyết hậu quả SCTD trên biển

Thành công:

• Quan tâm của Đảng, các ấp, các ngành về BVMT

• Đã từng bước bổ sung, hoàn chỉnh khung pháp lý nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động QLNN về bảo vệ môi trường biển nói chung và lĩnh vực ứng phó SCTD nói riêng

Hạn chế: Nhiều nội dung vẫn chưa được cụ thể hoá bằng các VBQPPL hoặc cần bổ sung, sửa đổi, ban hành mới:

• Quy định về lập kế hoạch ứng phó

• Quy định sử dụng chất phân tán (Dispersant)

• Quy định khắc phục sự cố môi trường

• Quy định lập hồ sơ, đòi hoàn trả chi phí ứng phó và bồi hoàn thiệt hại do dầu tràn gây ra

III Nhiệm vụ của Kế hoạch

2 Xây dựng, kiện toàn, nâng cao năng lực hệ thống giám sát, phát hiện, ứng phó, khắc phục SCTD

III Nhiệm vụ của Kế hoạch

3 Đào tạo, tập huấn, huấn luyện, diễn tập và tuyên

truyền, nâng cao nhận thức cộng đồng về bảo vệ môi trường, ứng phó, khắc phục SCTD trên biển.

Nâng cao khả năng, kỹ năng xử lý tình huống, phối hợp trong nước và quóc tế của các cơ quan chỉ đạo, điều hành và lực lượng ứng phó, khắc phục và giải quyết hậu quả SCTD trên biển

Giúp người dân:

• Hình dung được tác hại, ảnh hưởng của dầu tràn đến kinh

III Nhiệm vụ của Kế hoạch

4 Nghiên cứu, phát triển dịch vụ ứng phó, khắc phục SCTD.

Nguyên tắc trách nhiệm trong việc bồi hoàn:

• Người gây ô nhiễm, SCTD phải chịu trách nhiệm chính trong việc bồi hoàn chi phí cho hoạt động ứng phó, khắc phục sự cố môi trường cũng như các tổn thất do sự cố gây nên

Nhiệm vụ

• Làm rõ tính pháp lý để ràng buộc trách nhiệm đối với Bên gây ra sự cố môi trường phải bồi hoàn và bồi thường thiệt hại,

• Tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế tham gia vào phát triển các dịch

vụ ứng phó, khắc phục SCTD trong tổng thể các dịch vụ bảo vệ môi trường theo cơ chế thị trường

• Nghiên cứu, đề xuất giải pháp phát triển dịch vụ ứng phó, khắc phục

SCTD trên biển

Mục đích

• Tạo thêm nguồn lực của xã hội tham gia các hoạt động bảo vệ môi trường

và huy động ứng phó, khắc phục sự cố môi trường khi xảy ra sự cố

• Sử dụng hợp lý ngân sách cho dịch vụ ứng phó, khắc phục SCTD

• Ràng buộc trách nhiệm hoàn trả chi phí cho hoạt động ứng phó, khắc phục SCTD về phía gây ô nhiễm và bảo hiểm.

III Nhiệm vụ của Kế hoạch

5 Hợp tác quốc tế về ngăn ngừa, ứng phó, khắc phục SCTD.

và các tổ chức quốc tế

điều hành, thực hiện giám sát, ứng phó, khắc phục

và giải quyết hậu quả SCTD

nước trong ứng phó SCTD khi dầu tràn xảy ra tại

vùng Vịnh Thái Lan hoặc các khu vực liên quan

IV Nội dung của Kế hoạch

Kế hoạch gồm 20 nhiệm vụ, đề án, dự án để cụ thể hoá 5 nhóm nhiệm vụ Theo Phụ lục “Danh mục các nhiệm vụ, đề án, dự án thực hiện

Tuyên bố chung và Chương trình khung” ban hành kèm theo Quyết định số 1278/QĐ-TTg ngày 14/8/2009 của Thủ tướng Chính phủ.

V Trách nhiệm của các cơ quan liên quan và

tổ chức thực hiện

1 Uỷ ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn là cơ

quan chủ trì chỉ đạo, điều hành hoạt động

ứng phó SCTD tại Việt Nam:

liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của UBQGTKCN trong thực hiện TBC và CTK

ngành, địa phương phối hợp với lực lượng quốc tế tham gia ứng phó SCTD trên biển phía Nam Việt

Nam và vùng Vịnh Thái Lan theo quy định

phối hợp với các Trung tâm ứng phó SCTD Quốc

gia của Campuchia, Thái Lan điều phối lực lượng, phương tiện ứng phó SCTD trên vùng Vịnh Thái lan theo thoả thuận và quy định của TBC và CTK

V Trách nhiệm của các cơ quan liên quan và

tổ chức thực hiện

2 Bộ Tài nguyên và Môi trường là Cơ quan đầu mối Quốc gia

thực hiện Tuyên bố chung và Chương trình khung:

cấp có thẩm quyền ban hành các văn bản về giám sát, đánh giá rủi

ro, ứng phó, khắc phục và giải quyết hậu quả SCTD trên biển.

chức khắc phục và giải quyết hậu quả SCTD theo TBC và CTK; phối hợp với Uỷ ban QGTKCN thống nhất cơ chế phối hợp giữa Bộ TNMT

và Uỷ ban QGTKCN để thực hiện TBC và CTK.

Lan để thực hiện các quy định của TBC và CTK.

ngày 25/ 01 hàng năm và đề xuất các giải pháp tổ chức thực hiện

hiệu quả TBC và CTK; sơ kết tình hình thực hiện Kế hoạch giai đoạn 2009-2010 và tổng kết giai đoạn 2009-2015, báo cáo Thủ tướng

Chính phủ.

Bộ TNMT triển khai thực hiện Tuyên bố chung và Chương trình khung

Bộ TNMT triển khai thực hiện Tuyên bố chung và Chương trình khung

V Trách nhiệm của các cơ quan liên quan và

tổ chức thực hiện

3 Các Bộ, ngành, ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau, Kiên Giang theo phạm vi quản lý, có trách nhiệm thực hiện các các

nhiệm vụ trong Kế hoạch liên quan đến chức năng, nhiệm

vụ, quyền hạn của mình; thông báo kết quả thực hiện nội dung được phân công về NCP để tổng hợp báo cáo Thủ

tướng theo quy định.

4 Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Bộ Tài chính cân đối, bố trí vốn

từ ngân sách nhà nước và từ các nguồn vốn khác trong kế hoạch hàng năm, giai đoạn 2009-2010 và giai đoạn 2011- 2015; nghiên cứu bổ sung kinh phí thực hiện cho các nhiệm

vụ trong Kế hoạch chưa được cấp vốn theo quy định để

thực hiện có hiệu quả các nội dung, đề án của Kế hoạch.

5 Uỷ ban Quốc gia TKCN, Bộ TNMT và các Bộ, ngành liên

quan phối hợp chặt chẽ để tổ chức thực hiện có hiệu quả, nếu có vấn đề vướng mắc, phát sinh phải kịp thời báo cáo Thủ tướng Chính phủ quyết định.

VI Kinh phí thực hiện và hiệu lực thi hành

Kinh phí thực hiện

ngành lập và phê duyệt các nhiệm vụ, chương trình,

đề án, dự án được giao để xây dựng dự toán chi thực hiện Kế hoạch theo đúng quy chế quản lý đầu tư, xây dựng và các quy định của Luật Ngân sách nhà nước

Hiệu lực thi hành

trưởng các Bộ: TNMT, GTVT; Quốc QP, NG, Tư pháp,

KH và CN, TT và Truyền thông, các Bộ, ngành liên

quan, UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, tỉnh Cà Mau, tỉnh Kiên Giang và Tập đoàn Dầu khí Việt Nam chịu trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch

VII Các nhiệm vụ cụ thể của Kế hoạch

I Hoàn thiện khung pháp lý về giám sát, đánh giá rủi

ro, ứng phó, khắc phục và giải quyết hậu quả SCTD trên biển

Nhiệm vụ 1 Rà soát, bổ sung, sửa đổi các văn bản

QPPL hiện có và ban hành mới về lĩnh vực giám

sát, đánh giá rủi ro, ứng phó, khắc phục và giải

quyết hậu quả SCTD trên biển./Bộ Tài nguyên và Môi trường

• Cơ quan phối hợp: Bộ Giao thông Vận tải, Bộ Tư pháp, các Bộ, ngành và địa phương liên quan

• Thời gian thực hiện: 2009-2011

• - Thực hiện trong tổng thể nhiệm vụ bảo vệ tài nguyên, môi trường biển

• - Tổng cục Biển và Hải đảo Việt Nam là cơ quan tham

mưu, giúp Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường tổ chức thực hiện.

VII Các nhiệm vụ cụ thể của Kế hoạch

I Hoàn thiện khung pháp lý về giám sát, đánh giá rủi ro, ứng phó, khắc phục và giải quyết hậu quả SCTD trên biển

Nhiệm vụ 2 Nghiên cứu xây dựng quy trình lập kế hoạch ứng phó SCTD trên biển các cấp (quốc

gia, khu vực, địa phương và cơ sở có khả năng xảy ra SCTD)/ Bộ Tài nguyên và Môi trường

• Cơ quan phối hợp: Uỷ ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn, Bộ Giao thông Vận tải, các Bộ, ngành liên quan

• Thời gian thực hiện: 2009-2010

mưu, giúp Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường

tổ chức thực hiện.

VII Các nhiệm vụ cụ thể của Kế hoạch

I Hoàn thiện khung pháp lý về giám sát, đánh giá rủi ro, ứng phó, khắc phục và giải quyết hậu quả SCTD trên biển

Nhiệm vụ 3 Nghiên cứu, xây dựng quy trình

sử dụng chất phân tán (Dispersant) trên

Nam trong vịnh Thái Lan

Môi trường tổ chức thực hiện

VII Các nhiệm vụ cụ thể của Kế hoạch

I Hoàn thiện khung pháp lý về giám sát, đánh giá rủi ro, ứng phó, khắc phục và giải quyết hậu quả SCTD trên biển

Nhiệm vụ 4 Nghiên cứu xây dựng quy trình

khắc phục sự cố môi trường do dầu tràn trên

Cứu nạn, các Bộ, ngành liên quan và Tập đoàn

dầu khí Việt Nam

Môi trường tổ chức thực hiện

VII Các nhiệm vụ cụ thể của Kế hoạch

I Hoàn thiện khung pháp lý về giám sát, đánh giá rủi ro, ứng phó, khắc phục và giải quyết hậu quả SCTD trên biển

Nhiệm vụ 5 Nghiên cứu, xây dựng quy trình lập hồ sơ, đòi bồi hoàn chi phí ứng phó, khắc phục SCTD và thiệt hại do dầu tràn gây ra/

Bộ Tài nguyên và Môi trường

Bộ giao thông Vận tải, Bộ Tư pháp, Bộ Ngoại giao

Môi trường tổ chức thực hiện

VII Các nhiệm vụ cụ thể của Kế hoạch

I Hoàn thiện khung pháp lý về giám sát, đánh giá rủi ro, ứng phó, khắc phục và giải quyết hậu quả SCTD trên biển

Nhiệm vụ 6 Nghiên cứu, ban hành sổ tay

nguyên và Môi trường

và các cơ quan liên quan

Môi trường tổ chức thực hiện

VII Các nhiệm vụ cụ thể của Kế hoạch

II Xây dựng, kiện toàn, nâng cao năng lực hệ thống giám sát, ứng phó, khắc phục SCTD

Nhiệm vụ 7 Kiện toàn hệ thống chỉ đạo, điều hành và bảo đảm thông tin liên

lạc cho hoạt động phối hợp ứng phó

giao thông Vận tải, Bộ Ngoại giao và UBND các tỉnh, thành phố ven biển

VII Các nhiệm vụ cụ thể của Kế hoạch

II Xây dựng, kiện toàn, nâng cao năng lực hệ thống giám sát, ứng phó, khắc phục SCTD

Nhiệm vụ 8 Xây dựng, kiện toàn hệ thống

giám sát, phát hiện, khắc phục, giải quyết

Tài nguyên và Môi trường

Quốc phòng, Bộ giao thông Vận tải, Bộ Ngoại giao

và UBND các tỉnh, thành phố ven biển, Tập đoàn dầu khí Việt Nam

sát, đánh giá rủi ro SCTD trên biển khu vực biển phía Nam và Tây Nam Bộ của Việt Nam

VII Các nhiệm vụ cụ thể của Kế hoạch

II Xây dựng, kiện toàn, nâng cao năng lực hệ thống giám sát, ứng phó, khắc phục SCTD

Nhiệm vụ 9 Nghiên cứu thiết lập Trung tâm cơ

sở dữ liệu để phục vụ công tác chỉ đạo, điều hành ứng phó, khắc phục và giải quyết hậu

trường

giao thông Vận tải và UBND các tỉnh, thành phố

VII Các nhiệm vụ cụ thể của Kế hoạch

II Xây dựng, kiện toàn, nâng cao năng lực hệ thống giám sát, ứng phó, khắc phục SCTD

Nhiệm vụ 10 Xây dựng hoàn chỉnh 3 căn cứ ứng phó SCTD tại Bà Rịa- Vũng Tàu, TP Hồ Chí Minh và Cà Mau thuộc Trung tâm ứng

phó SCTD miền Nam/ Tập đoàn dầu khí Việt Nam

Tài nguyên và Môi trường, UBND: TP Hồ Chí

Minh, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, Cà Mau

VII Các nhiệm vụ cụ thể của Kế hoạch

II Xây dựng, kiện toàn, nâng cao năng lực hệ thống giám sát, ứng phó, khắc phục SCTD

Nhiệm vụ 11 Xây dựng kế hoạch ứng phó

SCTD khu vực biển phía Nam và Tây Nam Bộ

Tập đoàn dầu khí Việt Nam, UBND các tỉnh Cà

Mau, Kiên Giang

khu vực miền Nam

VII Các nhiệm vụ cụ thể của Kế hoạch

II Xây dựng, kiện toàn, nâng cao năng lực hệ thống giám sát, ứng phó, khắc phục SCTD

Nhiệm vụ 12 Xây dựng hệ thống hỗ trợ ra

quyết định ứng phó SCTD trên biển vùng

giao thông Vận tải, Tập đoàn dầu khí Việt Nam, UBND các tỉnh Cà Mau, Kiên Giang

Môi trường tổ chức thực hiện

VII Các nhiệm vụ cụ thể của Kế hoạch

II Xây dựng, kiện toàn, nâng cao năng lực hệ thống giám sát, ứng phó, khắc phục SCTD

Nhiệm vụ 13 Xây dựng chương trình mô

phỏng vết dầu loang khu vực biển phía Nam

Môi trường

đoàn dầu khí Việt Nam

dầu loang theo vùng địa lý khu vực biển Việt Nam

VII Các nhiệm vụ cụ thể của Kế hoạch

II Xây dựng, kiện toàn, nâng cao năng lực hệ

Cơ quan phối hợp: Bộ Tài nguyên và Môi trường

Uỷ ban Quốc gia TKCN, UBND các tỉnh Cà Mau, Kiên Giang

Thời gian thực hiện: 2009-2011

Xây dựng theo tổng thể hệ thống bản đồ nhậy cảm do dầu tràn của Việt Nam làm cơ sở xây dựng các kế hoạch ứng phó SCTD

VII Các nhiệm vụ cụ thể của Kế hoạch

III Đào tạo, tập huấn, huấn luyện, diễn tập và tuyên truyền, nâng cao nhận

thức cộng đồng

Nhiệm vụ 15 Huấn luyện, diễn tập về

phối hợp ứng phó SCTD trên biển theo quy định của Chương trình khung

Uỷ ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn

trường, Tập đoàn dầu khí Việt Nam, UBND các tỉnh, thành phố ven biển

VII Các nhiệm vụ cụ thể của Kế hoạch

III Đào tạo, tập huấn, huấn luyện, diễn tập

và tuyên truyền, nâng cao nhận thức cộng

đồng

Nhiệm vụ 16 Tập huấn về khắc phục và giải

quyết hậu quả SCTD trên biển theo quy định

trường

đoàn dầu khí Việt Nam, UBND các tỉnh, thành phố ven biển

Môi trường tổ chức thực hiện

VII Các nhiệm vụ cụ thể của Kế hoạch

III Đào tạo, tập huấn, huấn luyện, diễn tập

và tuyên truyền, nâng cao nhận thức cộng đồng

Nhiệm vụ 17 Tuyên truyền, nâng cao nhận thức của cộng đồng về bảo vệ môi trường,

nguyên và Môi trường

thông, Uỷ ban Quốc gia TKCN, UBND các tỉnh, thành phố ven biển

Môi trường tổ chức thực hiện