Luận Văn Thạc Sĩ Kinh Tế Đánh Giá Công Tác Quản Lý Vốn Đầu Tư Xây Dựng Cơ Bản Từ Ngân Sách Nhà Nước Đối Với Các Dự Án Đầu Tư Xây Dựng Tại Cục Thuế Tỉnh Đồng Tháp.pdf

Trang 1 NGUYỄN TRƢỜNG SƠN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG TRỤ SỞ LÀM VIỆC TẠI CỤC THUẾ TỈNH ĐỒNG THÁPLUẬN VĂN

Trang 1

NGUYỄN TRƯỜNG SƠN

ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN

TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TRỤ SỞ LÀM VIỆC TẠI CỤC THUẾ TỈNH ĐỒNG THÁP

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2019

ĐH Kinh tế Hcm

Trang 2

NGUYỄN TRƯỜNG SƠN

ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG

TRỤ SỞ LÀM VIỆC TẠI CỤC THUẾ TỈNH ĐỒNG THÁP

Chuyên ngành: Tài chính công

Trang 3

tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước đối với các dự án đầu tư xây dựng tại Cục Thuế tỉnh Đồng Tháp là một công trình nghiên cứu khoa học độc lập của

riêng tác giả, các tài liệu tham khảo, số liệu thống kê, dữ liệu trong luận văn có nguồn gốc rõ ràng Kết quả của luận văn chưa từng được công bố trong bất kỳ công trình nghiên cứu nào

TÁC GIẢ

Nguyễn Trường Sơn

ĐH Kinh tế Hcm

Trang 4

D NH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi

D NH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vii

D NH MỤC CÁC H NH VẼ viii

T M TẮT LUẬN VĂN ix

TÀI LIỆU THAM KHẢO xiii

PHỤ LỤC I: BẢNG TỔNG HỢP KẾ HOẠCH ĐẤU THẦU CỦ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI CỤC THUẾ TỈNH ĐỒNG THÁP ĐÃ ĐƯỢC QUYẾT TOÁN xvi

PHỤ LỤC II: NHỮNG CHÍNH SÁCH LIÊN QU N ĐẾN HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ XDCB SỬ DỤNG VỐN NSNN TẠI CỤC THUẾ TỈNH ĐỒNG THÁP xxx

CHƯƠNG 1: TỔNG QU N NGHIÊN CỨU 1

1.1 Lý do chọn đề tài 1

1.2 Mục tiêu, c u h i chính sách cần trả lời 3

1.3 Đối tượng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu 3

1.4 Phương pháp nghiên cứu 4

1.5 Kỳ vọng kết quả thực hiện luận văn 4

1.6 Kết cấu luận văn 5

Kết luận Chương 1 5

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ THUYẾT 6

2.1 Quản lý vốn đầu tư công 6

2.1.1 Đầu tư công 6

2.1.2 Vốn đầu tư công 7

2.1.3 Quản lý đầu tư công 7

2.2 Quản lý vốn đầu tư x y dựng cơ bản từ ng n sách nhà nước 8

2.2.1 X y dựng cơ bản 8

2.2.2 Vốn đầu tư x y dựng cơ bản từ ng n sách nhà nước 13

2.2.3 Vai trò của vốn đầu tư x y dựng cơ bản từ ng n sách nhà nước 15

ĐH Kinh tế Hcm

Trang 5

2.2.7 Hiệu quả của quản lý vốn đầu tư x y dựng cơ bản từ NSNN 20

2.3 Đặc điểm và quy trình thực hiện của dự án đầu tư XDCB sử dụng vốn NSNN cho trụ sở làm việc của cơ quan hành chính Nhà nước 20

2.3.1 Đặc điểm thực hiện của dự án đầu tư XDCB sử dụng vốn NSNN cho trụ sở làm việc của cơ quan hành chính Nhà nước 20

2.3.2 Quy trình thực hiện của dự án đầu tư XDCB sử dụng vốn NSNN cho trụ sở làm việc của cơ quan hành chính Nhà nước 21

2.4 Kinh nghiệm quản lý đầu tư công về x y dựng cơ bản của một số tỉnh, thành phố của nước ta 21

2.4.1 Thành phố Đà Nẵng 21

2.4.2 Tỉnh Vĩnh Phúc 22

2.5 Kinh nghiệm quản lý đầu tư công về x y dựng cơ bản của một số nước trên thế giới 23

2.5.1 Nhật Bản 23

2.5.2 Hàn Quốc 23

2.5.3 Trung Quốc 24

2.6 Những bài học kinh nghiệm chung về quản lý nhà nước đối với đầu tư công về x y dựng cơ bản tại Cục Thuế tỉnh Đồng Tháp 25

2.6.1 Bài học kinh nghiệm đối với quản lý đầu tư công về x y dựng cơ bản của một số tỉnh thành phố của nước ta 25

2.6.2 Bài học kinh nghiệm đối với quản lý đầu tư công về x y dựng cơ bản của một số nước trên thế giới 25

Chương 3: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27

3.1 Thu thập dữ liệu 27

3.2 Ph n tích dữ liệu 27

ĐH Kinh tế Hcm

Trang 6

4.1.2 Quá trình hình thành và phát triển tại Cục Thuế tỉnh Đồng Tháp 30 4.1.3 Tình hình thu Ng n sách nhà nước trong những năm qua tại Cục Thuế tỉnh Đồng Tháp 33 4.1.4 Về cơ cấu tổ chức bộ phận x y dựng cơ bản tại Cục Thuế tỉnh Đồng Tháp 34 4.2.Tình hình đầu tư cho x y dựng cơ bản từ ng n sách Nhà nước trong những năm qua tại Cục Thuế tỉnh Đồng Tháp 34 4.2.1 Sự cần thiết đầu tư và các mục tiêu đầu tư của các dự án đầu tư Trụ sở làm việc các Chi cục Thuế huyện, thị xã, thành phố 34 4.2.2 Tình hình đầu tư x y dựng cơ bản từ ng n sách Nhà nước trong những năm qua tại Cục Thuế tỉnh Đồng Tháp 36 4.3 Ph n tích thực trạng công tác đầu tư x y dựng cơ bản tại Cục Thuế tỉnh Đồng Tháp 36 4.4 Kết quả trong công tác quản lý vốn đầu tư x y dựng cơ bản từ ng n sách nhà nước đối với các dự án đầu tư x y dựng tại Cục Thuế tỉnh Đồng Tháp 43 4.5 Đánh giá chung về công tác quản lý vốn đầu tư XDCB tại Cục Thuế tỉnh Đồng Tháp 47 4.5.1 Những kết quả đạt được trong đầu tư XDCB tại Cục Thuế tỉnh Đồng Tháp 47 4.5.2 Quan điểm kiểm soát quản lý vốn đầu tư x y dựng cơ bản tại Cục Thuế tỉnh Đồng Tháp 48 4.5.3 Mục tiêu kiểm soát hoạt động đầu tư x y dựng cơ bản tại Cục Thuế tỉnh Đồng Tháp 49 4.5.4 Những hạn chế và nguyên nh n của việc hạn chế 50

ĐH Kinh tế Hcm

Trang 7

4.6.1 Kế hoạch về đầu tư x y dựng cơ bản tại Cục Thuế tỉnh Đồng Tháp đến

năm 2025 54

4.6.2 Phương hướng kiểm soát hoạt động đầu tư x y dựng cơ bản tại Cục Thuế tỉnh Đồng Tháp đến năm 2025 55

CHƯƠNG 5: KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH 56

5.1 Kết luận 56

5.2 Khuyến nghị chính sách 58

5.3 Hạn chế của đề tài và hướng nghiên cứu tiếp theo 63

ĐH Kinh tế Hcm

Trang 9

Bảng 4.7 Bảng tổng hợp giá trị dự toán và giá trị quyết toán

ĐH Kinh tế Hcm

Trang 10

Hình 4.2 Biểu đồ so sánh đơn vị thi công của các dự án đầu tƣ tại Cục Thuế tỉnh Đồng Tháp

Hình 4.3 Biểu đồ so sánh hình thức đầu thầu của các dự án đầu tƣ tại Cục Thuế tỉnh Đồng Tháp

Hình 4.4 Biểu đồ so sánh giá trị gói thầu của các dự án đầu tƣ tại Cục Thuế tỉnh Đồng Tháp

Hình 4.5 Biểu đồ so sánh giá trị dự toán và giá trị quyết toán của các dự án đầu tƣ tại Cục Thuế tỉnh Đồng Tháp

ĐH Kinh tế Hcm

Trang 11

- Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN ĐẦU

TƯ XÂY DỰNG TẠI CỤC THUẾ TỈNH ĐỒNG THÁP”

- Mục tiêu nghiên cứu

Mục tiêu nghiên cứu của đề tài là đánh giá công tác quản lý vốn đầu tư XDCB

từ NSNN tại Cục Thuế tỉnh Đồng Tháp nhằm trả lời 2 c u h i sau:

Câu hỏi thứ 1: So sánh giá trị dự toán, giá trị quyết toán và các đặc điểm của

các dự án đầu tư x y dựng trụ sở làm việc các Chi cục Thuế huyện, thị xã, thành phố do Cục Thuế tỉnh Đồng Tháp làm chủ đầu tư

Câu hỏi thứ 2: Đề xuất các khuyến nghị chính sách nhằm n ng cao hiệu quả

quản lý tài chính các dự án đầu tư x y dựng cơ bản sử dụng vốn NSNN

- Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng các phương pháp thống kê mô tả, sử dụng số liệu thứ cấp được khai thác từ các nguồn dữ liệu đầu tư XDCB tại Cục Thuế tỉnh Đồng Tháp từ năm 2013 đến năm 2018

- Kết quả nghiên cứu

Việc nghiên cứu đề tài nhằm tìm ra phương hướng và giải pháp hoàn thiện quản lý Nhà nước đối với các dự án đầu tư XDCB bằng vốn NSNN tại Cục Thuế tỉnh Đồng Tháp nói riêng và Việt Nam nói chung trong thời gian tới

ĐH Kinh tế Hcm

Trang 12

lực để công tác quản lý vốn đầu tư công được tốt hơn

- Từ khóa: Đầu tư công, quản lý đầu tư công, giá trị dự toán, giá trị quyết toán

TÁC GIẢ

ĐH Kinh tế Hcm

Trang 13

FOR CONSTRUCTION INVESTMENT PROJECTS AT DONG THAP TAX DEPARTMENT”

- Reason for writing:

Capital construction investment is a major policy of our Party and State It is also an important field and one of the major activities of the national economy, because it plays a key role, directly creating facilities and fixed assets for every industry and every field country activities

In addition to the results and achievements, there are still shortcomings and limitations in capital construction investment such as: Loss and waste of state budget capital, poor quality construction works etc

- Problem:

The research objective of the project is to evaluate the management of capital construction investment capital from the state budget at Dong Thap Tax Department

in order to answer the following two questions:

Question 1: Comparing the estimated value, settlement value and characteristics of investment projects on construction of working offices of District Tax Offices, Towns and Cities under Dong Thap Tax Department invest

Question 2: Proposing policy recommendations to improve the efficiency of financial management of capital construction investment projects using state budget capital

Trang 14

near future

- Conclusion and implications

The management of public investment is a difficult and complex task Therefore, it is necessary to improve policies and strengthen training and retraining

of human resources to better manage public investment

- Keywords: Public investment, public investment management, estimated

value, final settlement value

AUTHOR

ĐH Kinh tế Hcm

Trang 15

25/10/2012 về việc phê duyệt dự án đầu tƣ x y dựng công trình Chi cục Thuế huyện Hồng Ngự;

2 Cục Thuế tỉnh Đồng Tháp, Quyết định số 509/QĐ-CTĐT ngày 05/08/2013

về việc phê duyệt thiết kế bản vẽ kỹ thuật thi công - tổng dự toán x y dựng: Trụ sở làm việc Chi cục Thuế huyện Hồng Ngự, tỉnh Đồng Tháp;

về việc phê duyệt kế hoạch đấu thầu dự án đầu tƣ x y dựng công trình: Trụ sở làm việc Chi cục Thuế huyện Hồng Ngự, tỉnh Đồng Tháp;

4 Cục Thuế tỉnh Đồng Tháp, Quyết định số 1088/QĐ-CT ngày 31/12/2015 về việc phê duyệt quyết toán vốn đầu tƣ công trình x y dựng: Trụ sở làm việc Chi cục Thuế huyện Hồng Ngự, tỉnh Đồng Tháp;

5 Tổng cục Thuế, Quyết định số 887/QĐ-TCT ngày 26/5/2010 về việc phê duyệt dự án đầu tƣ x y dựng công trình Trụ sở làm việc Chi cục Thuế huyện Thanh Bình, tỉnh Đồng Tháp;

6 Cục Thuế tỉnh Đồng Tháp, Quyết định số 639/QĐ-CTĐT ngày 20/11/2012 của Cục Thuế tỉnh Đồng Tháp về việc phê duyệt điều chỉnh tổng mức đầu tƣ dự án đầu tƣ x y dựng công trình Trụ sở làm việc Chi Cục Thuế huyện Thanh Bình, tỉnh Đồng Tháp;

7 Cục Thuế tỉnh Đồng Tháp, Quyết định số 663/QĐ-CT ngày 29/11/2012 về việc phê duyệt kế hoạch đấu thầu và giá gói thầu dự án đầu tƣ x y dựng công trình Trụ sở làm việc Chi cục Thuế huyện Thanh Bình, tỉnh Đồng Tháp;

về việc phê duyệt điều chỉnh dự toán dự án x y công trình: Trụ sở Làm việc Chi cục Thuế huyện Thanh Bình, tỉnh Đồng Tháp;

9 Cục Thuế tỉnh Đồng Tháp, Quyết định số 1156/QĐ-CT ngày 30/12/2016 về việc phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành x y dựng: Trụ sở làm việc Chi cục Thuế huyện Thanh Bình, tỉnh Đồng Tháp;

10 Cục Thuế tỉnh Đồng Tháp, Quyết định số 740/QĐ-CTĐT ngày ngày 30/10/2016 của Cục Thuế tỉnh Đồng Tháp về việc phê duyệt dự án đầu tƣ: X y dựng mới trụ sở làm việc Chi cục Thuế huyện Ch u Thành, tỉnh Đồng Tháp;

ĐH Kinh tế Hcm

Trang 16

12 Cục Thuế tỉnh Đồng Tháp, Quyết định số 949/QĐ-CT ngày 27/11/2014 về việc phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu dự án đầu tư x y dựng công trình: Trụ sở làm việc Chi cục Thuế huyện Ch u Thành, tỉnh Đồng Tháp;

13 Cục Thuế tỉnh Đồng Tháp, Quyết định số 1157/QĐ-CT ngày 30/12/2016

về việc phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành x y dựng: Trụ sở làm việc Chi cục Thuế huyện Ch u Thành, tỉnh Đồng Tháp;

14 Cục Thuế tỉnh Đồng Tháp, Quyết định số 12/QĐ-CT ngày 29/03/2016 về việc phê duyệt dự án đầu tư x y dựng - thiết kế cơ sở công trình: Trụ sở làm việc Chi cục Thuế huyện Lai Vung, tỉnh Đồng Tháp;

15 Cục Thuế tỉnh Đồng Tháp, Quyết định số 15/QĐ-CT.XDCB ngày 12/07/2016 về việc phê duyệt hồ sơ thiết kế bản vẽ kỹ thuật thi công- tổng dự toán

x y dựng công trình Trụ sở làm việc Chi cục Thuế huyện Lai Vung,tỉnh Đồng Tháp

16 Cục Thuế tỉnh Đồng Tháp, Quyết định số 16/QĐ-CT.XDCB ngày 13/07/2016 về việc phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu dự án đầu tư x y dựng công trình Trụ sở làm việc Chi cục Thuế huyện Lai Vung, tỉnh Đồng Tháp;

17 Cục Thuế tỉnh Đồng Tháp, Quyết định số 566/QĐ-CT ngày 18/05/2018 về việc phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành x y dựng: Trụ sở làm việc Chi cục Thuế huyện Lai Vung, tỉnh Đồng Tháp;

18 Công ty TNHH Kiểm toán Đại Dương, Báo cáo kiểm toán độc lập dự án đầu tư x y dựng: Trụ sở làm việc các Chi cục Thuế huyện Hồng Ngự, Chi cục Thuế

huyện Thanh Bình, Chi cục Thuế huyện Ch u Thành và Chi cục Thuế huyện Lai Vung;

19 Nguyễn Thị Thoa (2015), Quản lý vốn đầu tư x y dựng cơ bản từ nguồn

ng n sách Nhà nước trên địa bàn thị xã Sơn T y, luận văn thạc sĩ kinh doanh và quản lý, Đại học Thăng Long, Hà Nội;

20 Nguyễn Huy Chí (2016), Quản lý nhà nước đối với đầu tư XDCB bằng

ng n sách nhà nước ở Việt Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Hành chính Quốc gia, Hà Nội;

21 Đoàn Phan nh (2017), Hoàn thiện quản lý vốn đầu tư x y dựng cơ bản thuộc nguồn vốn ng n sách xã, phường tại thị xã Ba Đồn, tỉnh Quảng Bình, luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Kinh tế - Đại học Huế;

ĐH Kinh tế Hcm

Trang 17

23 Chính Phủ (2013), Báo cáo thực trạng đầu tư sử dụng vốn Nhà nước;

24 Cục Thuế tỉnh Đồng Tháp, Báo cáo công tác thu ng n sách nhà nước (từ năm 2013 đến năm 2018)

25 Website: http://dongthap.gdt.gov.vn (Cục Thuế tỉnh Đồng Tháp)

26 Website: http://gdt.gov.vn (Tổng cục Thuế)

27 Website www.mof.gov.vn (Bộ Tài chính)

28 Website www.tapchitaichinh.vn

29 Website www.noichinh.vn (Ban Nội chính Trung Ương)

Tài liệu tiếng Anh

30 Public Investment Management Handbook for Capacity Development, Japan International Cooperation Agency Industrial Development and Public Policy Department Governance Knowledge Management Network Public (09/2018)

31 A Diagnostic Framework for Assessing Public Investment Managemen, Public Sector and Governance Unit, Poverty Reduction and Economic Management Network, World Bank (Anand Rajaram, Tuan Minh Le, Nataliya Biletska and Jim Brumby (08/2010);

ĐH Kinh tế Hcm

Trang 18

STT Tên gói

thầu

thức đấu thầu

Giá dự toán gói thầu

Giá trị hợp đồng Giá trị

quyết toán

Đơn vị thực hiện

I Dự án: Xây dựng Trụ sở làm việc Chi cục Thuế huyện Hồng Ngự: Có 17 gói thầu

17.756.383.000 17.668.105.000 17.525.472.000

Công ty cổ phần Hà Đô 4

300.000.000 271.676.000 271.676.000

Công ty cổ phần trừ mối côn trùng Thiên Lộc

400.000.000 202.950.000 202.950.000

Công ty TNHH EC

Địa chỉ: TP.Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp

4 Hệ thống

điều hòa

Đấu thầu rộng rãi

900.005.000 889.600.000 889.600.000

Công Ty TNHH Cơ Điện Lạnh Đại Thắng

407.200.000 381.488.000 282.514.000

Trung t m thiết bị phòng cháy chữa cháy 4/10

250.000.000 115.260.000 115.260.000

Công ty cổ phần công nghệ Thiên Trúc

Địa chỉ:

ĐH Kinh tế Hcm

Trang 19

truyển TP.Cao Lãnh,

tỉnh Đồng Tháp

1.330.100.000 890.000.000 890.000.000

Doanh nghiệp

tƣ nh n Tuấn Anh

Địa chỉ: Tỉnh Vĩnh Long

8 Màn sáo

dọc

Chỉ định thầu

- 91.322.000 91.322.000

Hiệu May màn Liên Hải Yến

9 Lập dự

án đầu tƣ

116.887.000 116.887.000 116.887.000

Công ty Cổ phần tƣ vấn thiết kế X y dựng BMC - Đồng Tháp

10 Khảo sát

địa chất

513.515.000 487.319.000 487.319.000

Địa chỉ:

TP.Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp

ĐH Kinh tế Hcm

Trang 20

66.409.000 65.959.000 65.959.000

Công ty cổ phần tƣ vấn

x y dựng Tổng hợp (Nagecco)

52.523.000 49.897.000 49.897.000

Ban QLDA ĐTXD công trình

DD&CN tỉnh Đồng Tháp

14 Giám sát

thi công

428.905.000 405.434.000 396.689.000

66.000.000 66.000.000 66.000.000

Chi nhánh Công ty Đồng Tháp - BMC – Trung t m thử nghiệm & Kiểm định chất lƣợng XDBMC–ĐT

16 Bảo hiểm

công

Chỉ định 49.233.000 34.983.000 34.983.000

Công ty Bảo hiểm Xu n

ĐH Kinh tế Hcm

Trang 21

trình thầu Thành Đồng

Tháp

17 Kiểm

toán

89.879.000 114.304.000 114.304.000

Công ty TNHH Kiểm toán Đại Dương

Địa chỉ: Thành phố

21.260.912.000 20.842.161.000 19.423.322.000

Công ty TNHH Thành

250.000.000 224.154.000 224.154.000

274.015.000 210.199.000 210.199.000

Công ty TNHH Minh Thanh

4 Hệ thống

điều hòa

615.600.000 775.000.000 775.000.000

Địa chỉ: TP

Hồ Chí Minh

ĐH Kinh tế Hcm

Trang 22

174.000.000 494.681.000 494.681.000

168.751.000 164.431.000 164.431.000

7 Lập dự

án đầu tƣ

118.258.000 92.060.000 92.060.000

154.683.000 100.520.000 100.520.000

Công ty X y lắp & vật liệu

x y dựng Đồng Tháp Công ty X y lắp & vật liệu

x y dựng Đồng Tháp

582.999.000 576.015.000 576.015.000

Công ty Cổ phần tƣ vấn thiết kế X y dựng BMC -

ĐH Kinh tế Hcm

Trang 23

Đồng Tháp

75.550.000 101.917.000 101.917.000

x y dựng Tổng hợp (Nagecco)

58.112.000 52.238.000 52.238.000

12 Giám sát

thi công

487.284.000 432.936.000 432.936.000

77.000.000 61.750.000 61.750.000

Chi nhánh Công ty Đồng Tháp - BMC – Trung t m thử nghiệm & Kiểm định chất lƣợng

XD BMC –

ĐT

ĐH Kinh tế Hcm

Trang 24

43.751.000 32.628.000 32.628.000

Công ty Bảo Minh Đồng

Tháp Địa chỉ: TP.Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp

15 Kiểm

toán

93.100.000 285.928.000 285.928.000

19.079.727.000 18.969.889.000 18.365.836.000

Công ty cổ phần Hà Đô 4

414.372.000 393.650.000 393.650.000

279.375.000 265.281.000 265.281.000

Công ty TNHH EC

4 Hệ thống Đấu 1.164.720.000 1.150.000.000 1.150.000.000 Công Ty

ĐH Kinh tế Hcm

Trang 25

điều hòa thầu

rộng rãi

TNHH Cơ Điện Lạnh Đại Thắng

302.077.000 286.973.000 286.973.000

228.502.000 210.403.000 210.403.000

1.477.200.000 1.149.200.000 1.149.200.000

Công ty TNHH gỗ Tiến Dũng Địa chỉ: Thành phố Cần Thơ

8 Màn sáo

dọc

159.425.000 149.926.000 149.926.000

9 Lập dự

án đầu tƣ

115.386.000 109.616.000 109.616.000

Công ty cổ phần tƣ vấn thiết kế X y dựng BMC - Đồng Tháp

Địa chỉ: TP.Cao Lãnh,

ĐH Kinh tế Hcm

Trang 26

tỉnh Đồng Tháp

10 Khảo sát

địa hình

5.681.000 5.397.000 5.397.000

11 Khảo sát

địa chất

315.840.000 234.783.000 234.783.000

XD BMC –

ĐT

551.890.000 520.258.000 520.258.000

70.185.000 66.185.000 66.185.000

x y dựng Tổng hợp(Nagecco)

Địa chỉ: TP

Hồ Chí Minh

14 Tƣ vấn Chỉ 56.440.000 52.016.000 52.016.000 Ban QLDA

ĐH Kinh tế Hcm

Trang 27

lựa chọn

nhà thầu

định thầu

ĐTXD công trình

15 Giám sát

thi công

478.447.000 415.190.000 415.190.000

141.927.000 134.831.000 134.831.000

XD BMC –

ĐT

41.828.000 36.927.000 36.927.000

Công ty Bảo Minh Đồng

Tháp Địa chỉ: TP.Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp

18 Kiểm

toán

Chỉ định 296.848000 282.002.000 282.002.000

Công ty TNHH Kiểm

ĐH Kinh tế Hcm

Trang 28

thầu toán Đại

Dương

21.967.062.000 21.235.389.000 21.124.395.000

Công ty cổ phần ACC245

370.056.000 351.553.000 351.553.000

298.063.000 283.269.000 283.269.000

Doanh nghiệp

tư nh n Xu n Phát

Địa chỉ: Tỉnh Tiền Giang

4 Hệ thống

điều hòa

1.507.983.000 1.502.770.000 1.502.770.000

342.760.000 335.500.000 335.500.000

211.671.000 201.088.000 201.088.000

ĐH Kinh tế Hcm

Trang 29

lan

truyển

1.599.900.000 1.300.765.000 1.300.765.000

Công ty CP

mỹ nghệ nội thất Nam Hà

Địa chỉ: Tình Nam Định

8 Màn sáo

dọc

150.000.000 150.000.000 150.000.000

9 Lập dự

án đầu tƣ

132.000.000 132.000.000 132.000.000

Công ty TNHH tƣ vấn đầu tƣ RC

x y dựng T y

Á

10 Khảo sát

địa chất

304.505.000 304.505.000 304.505.000

Chi nhánh Công ty Đồng Tháp - BMC – Trung t m thử nghiệm & Kiểm định chất lƣợng XDBMC–ĐT

11 Thiết kế

bản vẽ thi

Chỉ định 517.196.000 515.483.000 515.483.000 Công ty TNHH tƣ vấn

ĐH Kinh tế Hcm

Trang 30

công thầu đầu tƣ RC

x y dựng T y

Á

16.600.000 16.600.000 16.600.000

Sở X y dựng tỉnh Đồng Tháp

49.684.000 42.270.000 42.270.000

14 Giám sát

thi công

574.526.000 472.918.000 472.918.000

96.532.000 96.532.000 96.532.000

ĐH Kinh tế Hcm

Trang 31

XD BMC –

ĐT

61.615.000 59.020.000 59.020.000

Công ty Bảo Việt Đồng Tháp

17 Kiểm

toán

288.095.000 279.623.000 279.623.000

Hà Nội

ĐH Kinh tế Hcm

Trang 32

Nghĩa Việt Nam thông qua ngày 26/11/2013”;

“Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 được Quốc hội nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam khóa XIII, thông qua ngày 18/06/2014”;

“Luật X y dựng số 50/2014/QH13 được Quốc hội nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam khóa XIII thông qua ngày 18/06/2014”;

“Luật Ng n sách nhà nước số 83/2015/QH13 được Quốc hội nước Cộng Hòa

Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam thông qua ngày 25/06/2015”;

“Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/03/2015 của Chính phủ về việc Quản

Nghị định số 100/2018/NĐ-CP ngày 16/07/2018 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung, bãi b một số quy định về điều kiện đầu tư kinh doanh thuộc các lĩnh vực quản lý nhà nước của bộ x y dựng;

“Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/06/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của luật đấu thầu về lựa chọn nhà thầu”;

Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT ngày 06/05/2015 của Bộ Kế hoạch và Đầu

tư Quy định chi tiết lập hồ sơ mời thầu x y lắp;

ĐH Kinh tế Hcm

Trang 33

tư quy định chi tiết về kế hoạch lựa chọn nhà thầu;

Thông tư số 11/2015/TT-BKHĐT ngày 27/10/2015 của Bộ Kế hoạch và Đầu

tư quy định chi tiết lập hồ sơ yêu cầu đối với chỉ định thầu, chào hàng cạnh tranh;

“Thông tư 16/2016/TT-BXD ngày 30/06/2016 của Bộ x y dựng về việc hướng dẫn thực hiện một số điều của nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/06/2015 của Chính phủ về hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư x y dựng”;

Thông tư số 06/2016/TT-BXD ngày 10/03/2016 của Bộ X y dựng về việc hướng dẫn xác định và quản lý chi phí đầu tư x y dựng;

“Thông tư 18/2016/TT-BXD ngày 30/06/2016 của Bộ x y dựng quy định chi tiết và hướng dẫn một số nội dung về thẩm định, phê duyệt dự án và thiết kế, dự toán x y dựng công trình”;

Thông tư số 08/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 của Bộ Tài chính về việc Quy định về quản lý thanh toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn ng n sách nhà nước; Thông tư số 09/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 của Bộ Tài chính về việc Quy định về quyết toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn ng n sách nhà nước;

Thông tư số 58/2016/TT-BTC ngày 29/03/2016 của Bộ Tài chính về việc quy định chi tiết việc sử dụng vốn nhà nước để mua sắm duy trì hoạt động thường xuyên của cơ quan nhà nước, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nh n d n, đơn vị sự nghiệp công lập, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp;

“Quyết định số 79/QĐ-BXD ngày 15/02/2017 của Bộ X y Dựng về việc công

bố định mức chi phí quản lý dự án và tư vấn đầu tư x y dựng”;

“Quyết định 2298/QĐ-BTC ngày 06/09/2014 của Bộ Trưởng Bộ Tài chính về

ph n cấp, ủy quyền và tổ chức thực hiện đối với lĩnh vực tài chính, tài sản, đầu tư

x y dựng, kiểm tra, kiểm toán nội bộ, ứng dụng công nghệ thông tin, mua sắm tập trung trong các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp, dự án vay nợ, viện trợ thuộc

ĐH Kinh tế Hcm

Trang 34

quyền quyết định việc mua sắm, quản lý, sử dụng tài sản công tại các đơn vị, hệ thống thuộc Bộ Tài chính”;

“Quyết định 2468/QĐ-BTC ngày 23/11/2015 của Bộ Tài chính về việc hướng dẫn một số quy định của pháp luật đấu thầu về lựa chọn nhà thầu trong nội bộ ngành tài chính”;

“Quyết định số 2428/QĐ-TCT ngày 30/12/2015 của Tổng cục Thuế về việc

ph n cấp, uỷ quyền và hướng dẫn chi tiết một số quy định của pháp luật đấu thầu quy định tại Quyết định 2468/QĐ-BTC ngày 23/11/2015 của Bộ trưởng Bộ Tài chính trong hệ thống Thuế”;

“Quyết định số 2088/QĐ-TCT ngày 24/12/2018 của Tổng cục Thuế về việc

ph n cấp, uỷ quyền quản lý tài chính, tài sản công, đầu tư x y dựng, ứng dụng công nghệ thông tin và kiểm tra, kiểm toán nội bộ trong các đơn vị dự toán ngan sách thuộc Tổng cục ThuếĐH Kinh tế Hcm”;

Trang 35

công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Là một lĩnh vực quan trọng, là một trong những hoạt động kinh tế lớn của nền kinh tế quốc d n, vì nó đóng vai trò chủ chốt, trực tiếp tạo ra cơ sở vật chất và tài sản cố định cho mọi ngành, mọi lĩnh vực hoạt động của đất nước và xã hội dưới hình thức x y dựng mới, cải tạo, mở rộng và hiện đại hóa tài sản cố định Đầu tư XDCB còn với mục đích x y dựng mới cơ sở hạ tầng, “khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh với chiến lược và quy hoạch phát triển KT-XH của đất nước”, đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế và đẩy nhanh phát triển kinh tế, n ng cao đời sống vật chất cũng như đời sống tinh thần của nh n d n

“Cùng với sự phát triển của nền kinh tế, quy mô hoạt động x y dựng của nước

ta ngày càng mở rộng, thị trường x y dựng ngày càng sống động, tính xã hội của quá trình sản xuất sản phẩm x y dựng ngày càng cao, qua đó phương thức lựa chọn

tổ chức nhận thầu thông qua đấu thầu đã bước đầu hình thành và ngày càng phát triển, ngày càng thể hiện rõ tính ưu việt của nó”

“Vốn đầu tư x y dựng cơ bản từ Ng n sách Nhà nước là một nguồn lực tài chính hết sức quan trọng của mỗi quốc gia đối với phát triển KT-XH của đất nước cũng như từng địa phương, từng ngành, từng lĩnh vực” Những năm qua vốn đầu tư XDCB từ NSNN đã góp phần quan trọng trong phát triển KT-XH, hỗ trợ phát tiển sản xuất kinh doanh và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế

Việc đầu tư x y dựng cơ bản từ ng n sách nhà nước bên cạnh những kết quả, thành tựu đã đạt được trên mọi lĩnh vực thì vẫn còn đó những tồn tại và hạn chế trong việc đầu tư XDCB như: Vấn đề thất thoát và lãng phí ng n sách nhà nước, công trình x y dựng kém chất lượng trong đầu tư XDCB Những hạn chế trên đã trở nên nhức nhối cho toàn xã hội mà không biết bao nhiêu giấy mực có thể phản ánh hết được

ĐH Kinh tế Hcm

Trang 36

phủ và các cơ quan cũng đã có nhiều biện pháp ngăn chặn và xử lý Nhiều vụ án về công trình x y dựng cơ bản đã được đưa ra xét xử nghiêm minh, nhưng vẫn còn đó các dwjan án đầu tư x y dựng g y lãng phí tiền bạc của NSNN nhiều tỉ đồng chưa được giải quyết kịp thời và đúng pháp luật

“Trong bối cảnh nền kinh tế gặp nhiều khó khăn, nguồn lực hạn chế, việc đi

s u ph n tích, đánh giá thực trạng quản lý vốn đầu tư XDCB nguồn NSNN tại địa phương, từ đó đề xuất giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn ng n sách nhà nước của địa phương là cần thiết.”

“Vì vậy, n ng cao hiệu quả đầu tư XDCB bằng vốn NSNN phải luôn là một ưu tiên hàng đầu của các đơn vị, mà điều đó phụ thuộc phần lớn vào hiệu quả của quá trình quản lý nhà nước đối với lĩnh vực này” Có thể khẳng định rằng, hiệu quả đầu

tư XDCB bằng vốn NSNN ở Việt Nam hiện nay chưa cao và nguyên nh n chủ yếu nhất là do công tác QLNN còn yếu kém “Sự yếu kém này tồn tại trong tất cả các

kh u của quá trình quản lý: Từ việc lập quy hoạch, kế hoạch đầu tư x y dựng; cơ chế phối hợp, ph n công, ph n cấp trong bộ máy quản lý nhà nước cho đến kiểm tra, giám sát “Tình trạng yếu kém trong quản lý đã dẫn đến nhiều hệ lụy là sai phạm

về đầu tư x y dựng xảy ra một cách rất phổ biến trong hầu hết các dự án được thanh tra và kiểm toán; nhiều dự án nghìn tỉ bị b hoang g y lãng phí”.

Xuất phát từ sự cần thiết và tính thời sự của các vấn đề nêu trên và nhận thấy việc QLNN đối với đầu tư XDCB bằng NSNN ở Việt Nam rất bức thiết cả lý luận thực tiễn, cả trước mắt và l u dài Qua thực tế công tác của bản th n, với chức danh

là chuyên viên x y dựng cơ bản, phụ trách quản lý x y dựng cơ bản tại Cục Thuế tỉnh Đồng Tháp, đã trực tiếp tham gia vào công tác kiểm tra, giám sát, thanh quyết toán các công trình x y dựng cơ bản do Cục Thuế tỉnh Đồng Tháp làm chủ đầu tư

và cũng như đã tham gia trực tiếp vào tổ chuyên gia thực hiện đấu thầu mua sắm hàng hóa, thiết bị cho Văn phòng Cục Thuế và Chi cục Thuế các huyện, thị xã,

ĐH Kinh tế Hcm

Trang 37

Cục Thuế tỉnh Đồng Tháp” được tôi chọn làm đề tài luận văn tốt nghiệp lớp cao

học kinh tế chuyên ngành Tài chính công

1.2 Mục tiêu câu hỏi ch nh sách cần trả lời

“Mục tiêu nghiên cứu của đề tài là đánh giá công tác quản lý vốn đầu tư x y dựng cơ bản từ ng n sách nhà nước tại Cục Thuế tỉnh Đồng Tháp nhằm trả lời 2 c u

h i sau:

C u h i thứ 1: So sánh giá trị dự toán giá trị quyết toán và các đặc điểm

của các “dự án đầu tư xây dựng trụ sở làm việc các Chi cục Thuế huyện thị xã thành phố do Cục Thuế tỉnh Đồng Tháp làm chủ đầu tư

C u h i thứ 2: Làm thế nào để nâng cao hiệu quả quản lý tài ch nh các dự

án đầu tư xây dựng cơ bản sử dụng vốn ngân sách Nhà nước

Nghiên cứu một số vấn đề thực tiễn và lý luận về công tác quản lý x y dựng

cơ bản, từ đó đưa ra các giải pháp phương hướng và các vấn đề g y thất thoát, lãng phí và công trình x y dựng kém chất lượng trong thời gian tới Từ đó ph n tích và đánh giá thực trạng của hoạt động đầu tư x y dựng cơ bản cũng như đề xuất một số giải pháp cải thiện đầu tư x y dựng cơ bản tại Cục Thuế tỉnh Đồng Tháp

Trên cơ sở tìm hiểu nguyên nh n và hệ thống hóa những vấn đề lý luận và thực tiễn của quá trình kiểm soát hoạt động đầu tư x y dựng cơ bản, luận văn kỳ vọng đề xuất một số giải pháp nhằm cải thiện công tác quản lý đầu tư x y dựng cơ bản tại Cục Thuế tỉnh Đồng Tháp cũng như các đơn vị hành chính nhà nước khác có đầu tư x y dựng cơ bản

1.3 Đối tượng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: Công tác Quản lý Nhà nước đối với việc đầu tư

XDCB bằng vốn NSNN ở các dự án đầu tư x y dựng do Cục Thuế tỉnh Đồng Tháp làm chủ đầu tư

- Phạm vi nghiên cứu:

ĐH Kinh tế Hcm

Trang 38

năm 2025

1.4 Phương pháp nghiên cứu

+ Phương pháp luận: Luận văn sử dụng các phương pháp thống kê mô tả, sử

dụng số liệu thứ cấp được tác giả khai thác từ các nguồn dữ liệu đầu tư x y dựng cơ bản tại Cục Thuế tỉnh Đồng Tháp Luận văn còn sử dụng tổng hợp các luận nghiên cứu khoa học duy vật biện chứng, duy vật lịch sử, sử dụng tổng hợp các phương pháp: Thống kê, tổng hợp, ph n tích so sánh để nghiên cứu làm rõ vấn đề liên quan đến các dự án đầu tư x y dựng cơ bản tại Cục Thuế tỉnh Đồng Tháp Nghiên cứu được tác giả khai thác và sử dụng số liệu thứ cấp từ các nguồn dữ liệu có sẳn tại Cục Thuế tỉnh Đồng Tháp Xử lý và tính toán các số liệu được tiến hành trên máy tính và phần mềm excel để liệt kê, tổng hợp, lựa chọn, so sánh thông tin Ngoài ra, học viên còn sử dụng các phương pháp nghiên cứu được lấy từ các báo cáo, cơ sở

dữ liệu của cơ quan, kết hợp cùng số liệu sơ cấp do tác giả tìm hiểu từ các đơn vị bạn và các tài liệu, số liệu khác sưu tầm từ sách, báo và mạng Internet

+ Dữ liệu thứ cấp: Thu thập số liệu đầu tư x y dựng cơ bản và giá trị thanh

quyết toán x y dựng cơ bản tại Cục Thuế tỉnh Đồng Tháp từ năm 2013 đến năm

2018, phương hướng và giải pháp tính đến năm 2025

+ Dữ liệu sơ cấp: Tìm hiểu thêm thông tin tại các đơn vị gồm: Ban QLDA

đầu tư x y dựng công trình x y dựng DD&CN tỉnh Đồng Tháp; Lãnh đạo các Chi cục Thuế huyện, thị xã và thành phố có dự án đầu tư; Các đơn vị thi công trong giai đoạn thi công công trình

1.5 Kỳ vọng kết quả thực hiện luận văn

- Thông qua việc nghiên cứu đề tài này nhằm tìm ra phương hướng và giải pháp hoàn thiện quản lý Nhà nước để quản lý chặt chẽ hơn đối với các dự án đầu tư

x y dựng cơ bản bằng vốn ng n sách nhà nước tại Cục Thuế tỉnh Đồng Tháp nói riêng và Việt Nam nói chung trong thời gian tới

ĐH Kinh tế Hcm

Trang 39

- Ph n tích và đánh giá thực trạng đầu tư x y dựng cơ bản bằng vốn ng n sách nhà nước tại Cục Thuế tỉnh Đồng Tháp và rộng xa hơn là của Việt Nam

- Chất lượng công trình x y dựng thuộc các dự án đầu tư ngày một được cải thiện và được tốt hơn trong thời gian tới

1.6 Kết cấu luận văn

“Ngoài danh mục các kí hiệu viết tắt, danh mục bảng biểu, danh mục tài liệu tham khảo, kết cấu luận văn gồm 05 chương như sau”:

CHƯƠNG 1: TỔNG QU N NGHIÊN CỨU

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ THUYẾT

CHƯƠNG 3: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

CHƯƠNG 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN

CHƯƠNG 5 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH

Kết luận Chương 1

Chương 1 đã đề cập đến tổng quan về hoạt động dự án đầu tư XDCB sử dụng vốn NSNN nhằm hướng đề tài nghiên cứu của luận văn Đ y là nền tảng đi vào nội dung cơ sở lý thuyết khái niệm về dự án đầu tư XDCB sử dụng vốn NSNN, nói lên

ý nghĩa, tác dụng công tác quản lý đầu tư XDCB sử dụng vốn ng n sách nhà nước tại Cục Thuế tỉnh Đồng Tháp, nội dung sự cần thiết

ĐH Kinh tế Hcm

Trang 40

Theo “Luật Đầu tư số 67/2014/QH13 ngày 26/11/2014 của Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam”, tại Điều 3, khái niệm đầu tư được hiểu: “Đầu

tư là việc nhà đầu tư bỏ vốn bằng các loại tài sản hữu hình hoặc vô hình để hình thành tài sản tiến hành các hoạt động đầu tư”

Đầu tư công đề cập đến chi tiêu của cơ quan quản lý nhà nước cho cơ sở hạ tầng công cộng, được ph n thành hai loại: i) cơ sở hạ tầng kinh tế như s n bay, đường bộ, đường sắt, cảng, nước và nước thải, điện, khí đốt và viễn thông; và ii) xã hội chẳng hạn như trường học và bệnh viện Cả cơ sở hạ tầng kinh tế và xã hội đều trở thành tài sản vật chất công cộng sau khi chúng được hoàn thành

Đầu tư công thường được giải ng n từ ng n sách vốn (hoặc chi tiêu) ở giai đoạn x y dựng

“Đầu tư công là sử dụng vốn NSNN để đầu tư vào các chương trình hay các dự

án không vì mục tiêu lợi nhuận hoặc không có khả năng hoàn vốn trực tiếp” Đầu tư công thường được thanh toán hay còn gọi là giải ng n ở giai đoạn triển khai dự án như thi công x y dựng

- “Mục tiêu của đầu tư công

+ Tạo mới, củng cố, n ng cấp năng lực hoạt động của nền kinh tế thông qua gia tăng tài sản công

+ Góp phần thực hiện mục tiêu của chiến lược phát triển KT-XH

+ Góp phần điều tiết nền kinh tế thông qua tác động đến tổng cầu”

- “Nguyên tắc đầu tư công

+ Phù hợp với chiến lược, quy hoạch phát triển và kế hoạch đầu tư đã duyệt + Đúng mục tiêu, tiến độ, đảm bảo chất lượng, tiết kiệm và hiệu quả

+ Công khai, minh bạch

+ Thực hiện trên cơ sở thống nhất giữa quản lý nhà nước với ph n cấp quản lý đầu tư

ĐH Kinh tế Hcm

Tiêu đề	Đánh Giá Công Tác Quản Lý Vốn Đầu Tư Xây Dựng Cơ Bản Từ Ngân Sách Nhà Nước Đối Với Các Dự Án Đầu Tư Xây Dựng Tại Cục Thuế Tỉnh Đồng Tháp
Tác giả	Nguyễn Trường Sơn
Người hướng dẫn	TS. Phạm Quốc Hùng
Trường học	Đại Học Kinh Tế TP. Hồ Chí Minh
Chuyên ngành	Tài Chính Công
Thể loại	luận văn
Năm xuất bản	2019
Thành phố	TP. Hồ Chí Minh

Định dạng
Số trang	97
Dung lượng	1,3 MB