Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Luật hiến pháp và Luật hành chính: Vai trò của Tòa án nhân dân trong thi hành án hình sự - từ thực tiễn Tòa án nhân dân hai cấp ở tỉnh Tuyên Quang

Tính cấp thiết của đề tài Thực tế hiện nay có nhiều bản án, quyết định hình sự có hiệu lực pháp luật khi đưa ra thi hành vẫn chưa được thi hành bởi nhiều nguyên nhân, có nguyên nhân xuất

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

-/ -

BỘ NỘI VỤ -/ - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

CAO THU HÔNG

VAI TRÒ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN TRONG THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ - TỪ THỰC TIỄN TÒA ÁN NHÂN DÂN HAI CẤP Ở TỈNH TUYÊN QUANG

CHUYÊN NGÀNH LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH

Mã số: 8 38 01 02

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH

HÀ NỘI – 2018

Luận văn được hoàn thành tại:

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

Người hướng dẫn khoa học:

TS PHẠM MINH TUYÊN

Phản biện 1: PGS.TS Nguyễn Minh Mẫn

Phản biện 2: PGS.TS Nguyễn Thị Thu Hà

Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn,

Học viện Hành chính Quốc gia Địa điểm: Phòng họp 402 Nhà A Khoa Nhà nước và Pháp luật

Học viện Hành chính Quốc gia Số: 77, Nguyễn Chí Thanh, Đống Đa, Hà Nội Thời gian: vào hồi 13h30 ngày 22 tháng 10 năm 2018

Có thể tìm hiểu luận văn tại thư viện Học viện Hành chính Quốc gia

hoặc trên trang Web của Khoa Sau đại học,

Học viện Hành chính Quốc gia

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Thực tế hiện nay có nhiều bản án, quyết định hình sự có hiệu lực pháp luật khi đưa ra thi hành vẫn chưa được thi hành bởi nhiều nguyên nhân, có nguyên nhân xuất phát từ phía người chấp hành án, có nguyên nhân xuất phát từ phía các cơ quan thi hành pháp luật và cũng có nguyên nhân bắt nguồn từ các quy định của pháp luật đã làm cho hiệu lực quản lý của Nhà nước bằng pháp luật bị giám sút Trước thực trạng đó đặt ra một câu hỏi làm gì để nâng cao chất lượng công tác thi hành án hình sự, làm sao để các bản án, quyết định hình sự của Toà

án có hiệu lực pháp luật phải được đưa ra thi hành triệt để Trên thực tế vấn đề này là hết sức phức tạp và nặng nề đối với các cơ quan thực thi pháp luật nói riêng và là mối quan tâm của xã hội nói chung Là một người trực tiếp làm công tác thi hành án hình sự tôi thấy để tăng cường vai trò, trách nhiệm của Tòa án trong hoạt động thi hành án hình sự thì cũng cần phải nghiên cứu đề ra những giải pháp nâng cao hiệu quả công tác thi hành án hình sự trong giai đoạn hiện

nay Vì vậy, tác giả chọn đề tài “Vai trò của Tòa án nhân dân trong thi hành án

hình sự - từ thực tiễn Tòa án nhân dân hai cấp ở tỉnh Tuyên Quang” làm luận

văn thạc sĩ của mình

Cho đến nay tuy đã có nhiều bài viết, công trình nghiên cứu đến một số lĩnh vực có liên quan đến những khía cạnh của hoạt động thi hành án hình sự, rất ít công trình ngh

“Vai trò của Tòa án nhân dân trong thi hành án hình sự - Từ thực tiễn Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Tuyên Quang” là một đề tài mới, chưa có công trình nghiên cứu nào một cách

cơ bản và có hệ thống về vai trò của Tòa án nhân dân hai cấp trong thi hành án hình sự

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

Mục đích của luân văn:

Xây dựng luận cứ lý luận và thực tiễn để đề xuất những giải pháp góp phần

nâng cao vai trò của Toà án nhân dân trong thi hành án hình sự

Nhiệm vụ của luận văn:

- Làm rõ một số nội dung cơ bản về thi hành án hình sự và vai trò, thẩm quyền của Tòa án nhân dân trong thi hành án hình sự

- Phân tích thực trạng tình hình thi hành án hình sự tại Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Tuyên Quang từ năm 2013 đến 2017, và vai trò của Tòa án nhân dân trong hoạt động thi hành án hình sự; qua đó đề xuất những giải pháp nâng cao vai trò của Toà án nhân dân trong thi hành án hình sự

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn

Đối tượng nghiên cứu: vấn đề lý luận và thực tiễn về thi hành án và vai trò của Tòa án nhân dân trong thi hành án hình sự thông qua thực tiễn công tác thi hành án hình sự tại Tòa án nhân dân hai cấp ở tỉnh Tuyên Quang

Phạm vi nghiên cứu theo không gian: trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang Theo thời gian, sự đánh giá chỉ giới hạn trong khoảng thời gian 05 năm (từ năm 2013 đến năm 2017)

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn

Phương pháp luận:

Cơ sở lý luận của luận văn là chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh

và của Đảng cộng sản Việt Nam về xây dựng, hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, về chính sách hình sự nói chung, về chính sách thi hành

án hình sự nói riêng

Cơ sở phương pháp luận của luận văn là chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử, các quan điểm của Đảng và Nhà nước về thì hành án hình sự

Phương pháp nghiên cứu: phương pháp so sánh, thống kê, phân tích tài

liệu, nghiên cứu lịch sử và phương pháp tổng hợp, nghiên cứu văn bản pháp luật

của Nhà nước và những giải thích thống nhất có tính chất chỉ đạo của công tác thi hành án

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

Luận văn là công trình chuyên khảo phân tích một cách hệ thống và tương đối toàn diện các vấn đề lý luận và thực tiễn về vai trò của Tòa án trong thi hành

án hình sự Với những kết quả đạt được, luận văn có thể được sử dụng làm tài liệu tham khảo phục vụ việc học tập, nghiên cứu của sinh viên, học viên cao học chuyên ngành Luật; được Tòa án nhân dân tỉnh Tuyên Quang sử dụng làm luận

cứ khoa học, tài liệu tham khảo phục vụ việc lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành công tác thi hành án hình sự

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, Luận văn được cơ cấu thành 03 chương như sau:

Chương 1 Những vấn đề lý luận về thi hành án hình sự và vai trò của Toà

án nhân dân trong Thi hành án hình sự

Chương 2 Thực trạng công tác thi hành án hình sự tại Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Tuyên Quang

Chương 3 Giải pháp tăng cường vai trò của Toà án nhân dân trong Thi hành

án hình sự

Chương 1:

NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ VÀ VAI TRÒ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN TRONG THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ

1.1 Những vấn đề lý luận về thi hành án hình sự

1.1.1 Khái niệm Thi hành án hình sự

Hiện nay, trong khoa học luật thi hành án hình sự nói riêng và khoa học hình

sự nói chung chưa có khái niệm cụ thể về thi hành án hình sự, các quan điểm mới chỉ nêu ra ở dạng quan điểm, đại ý khái quát Theo tác giả, thi hành án hình

sự là việc thi hành trên thực tế bản án hoặc quyết định hình sự của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật Thi hành án hình sự chính là việc các cơ quan có thẩm quyền tiến hành các trình tự, thủ tục để thực thi trên thực tế các quyết định về hình sự của bản án, quyết định hình sự như thi hành hình phạt tù, tử hình, chung thân, cảnh cáo, cải tạo không giam giữ, trục xuất, cấm cư trú, quản chế, tước một số quyền công dân, cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề hoặc làm công việc nhất định, án treo, biện pháp tư pháp

1.1.2 Mục đích, nhiệm vụ của thi hành án hình sự

- Đảm bảo bản án và quyết định của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật được thực hiện nghiêm chỉnh

- Giáo dục, cải tạo người bị kết án trở thành người lương thiện, có ích cho xã hội, tạo điều kiện để cho người bị kết án tái hòa nhập với cộng đồng và phòng ngừa họ tiếp tục phạm tội mới

- Giáo dục ý thức tôn trọng, tuân thủ và thực hiện nghiêm chỉnh quy định của pháp luật góp phần thực hiện đấu tranh phòng, chống tội phạm trong thực tiễn

1.1.3 Ý nghĩa của Thi hành án hình sự

Thi hành án hình sự là một trong những hoạt động quan trọng của Nhà nước nhằm đưa các bản án, quyết định của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật ra thi hành trong thực tế; liên quan trực tiếp đến bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an

toàn xã hội, bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, phục vụ yêu cầu xây dựng và bảo

có hiệu lực pháp luật phải được cơ quan, tổ chức, cá nhân tôn trọng Cơ quan, tổ chức, cá nhân hữu quan phải nghiêm chỉnh chấp hành”

1.2 Vai trò của Tòa án nhân dân trong thi hành án hình sự

Theo quy định của pháp luật hiện hành về thẩm quyền của Tòa án nhân dân trong công tác thi hành án hình sự thì Tòa án nhân dân giữ vai trò quan trọng trong hoạt động thi hành án hình sự Chỉ có Tòa án nhân dân mới có quyền ra quyết định thi hành hình phạt hoặc các biện pháp tư pháp khác đối với người phạm tội Tòa án nhân dân là cơ quan có quyền yêu cầu cơ quan, tổ chức thi hành quyết định thi hành án hình sự mà Toà án đã ban hành Tòa án nhân dân xem xét, quyết định hoãn, tạm đình chỉ, đình chỉ thi hành án phạt tù; quyết định miễn, giảm thời hạn chấp hành án phạt tù, quyết định giảm thời gian thử thách của án treo, quyết định tha tù có điều kiện, quyết định xóa án tích Ngoài ra Tòa

án nhân dân còn có nhiệm vụ theo dõi việc đưa người bị phạt tù giam vào trại giam để thi hành án hoặc theo dõi việc thi hành án của những người bị kết án mà Toà án đã giao cho chính quyền địa phương nơi người bị kết án cư trú hoặc cơ quan tổ chức nơi người bị kết án làm việc; Tòa án nhân dân còn có trách nhiệm theo dõi việc thi hành án trong thực tế Các cơ quan thi hành án phải có trách nhiệm báo cáo cho Chánh án Tòa án đã ra quyết định thi hành án về việc thi hành hoặc lý do chưa thi hành, cũng như các biện pháp cần áp dụng để đảm bảo việc thi hành bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật của Tòa án

1.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến vai trò của Tòa án nhân dân trong thi

hành án hình sự

1.3.1 Đường lối, chính sách của Đảng và hệ thống pháp luật

Trước yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam

và các yêu cầu đổi mới pháp luật thi hành án hình sự ở Việt Nam, Đảng và Nhà nước ta đã có nhiều chủ trương, chính sách, quan điểm về công tác thi hành án hình sự và vai trò của Toà án nhân dân trong công tác thi hành án hình sự

Trong Nghị quyết số 49/NQ-TW ngày 02/06/2005 của Bộ Chính trị về Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 thì chủ trương hoạt động thi hành tập trung về một đầu mối thuộc Chính phủ, chuẩn bị điều kiện về cán bộ, cơ sở vật chất để giao cho Bộ Tư pháp giúp Chính phủ thống nhất quản lý công tác thi hành án Tuy nhiên trong Kết luận số 92 ngày 12/3/2014 của Bộ chính trị, đã có

sự điều chỉnh về định hướng tổ chức cơ quan thi hành án và tiếp tục thực hiện

mô hình tổ chức cơ quan thi hành án như hiện nay

1.3.2 Tổ chức, bộ máy, trình độ và năng lực của cán bộ Toà án

Tổ chức, bộ máy làm công tác thi hành án hình sự nói chung và tổ chức bộ máy làm công tác thi hành án ở Tòa án hiện nay có nhiều bất cập, nhiều hạn chế làm ảnh hưởng đến vai trò của Tòa án trong công tác thi hành án hình sự Đội ngũ cán bộ làm thi hành án hình sự tại Toà án còn quá ít, chưa đáp ứng hết yêu cầu nhiệm vụ công tác này Thực trạng về tổ chức, cán bộ làm công tác thi hành

án hình sự ở các Toà án địa phương rất mỏng và không ổn định vì vậy khối lượng công việc rất lớn, tạo áp lực và rất vất vả Mặt khác, một lực lượng cán bộ không chuyên làm công tác thi hành án hình sự cũng làm giảm hiệu quả khi thực hiện công tác thi hành án hình sự

1.3.3 Yếu tố con người và chính sách đãi ngộ đối với cán bộ làm công tác thi hành án hình sự

Là người được Nhà nước giao trách nhiệm thi hành các bản án, quyết định của Tòa án, khi thi hành nhiệm vụ, cán bộ làm công tác thi hành án hình sự của Tòa án có vị trí, vai trò rất quan trọng trong việc đảm bảo tính thực thi của pháp

luật, bởi lẽ phán quyết của Tòa án nhân danh Nhà nước sẽ chỉ là những quyết định trên giấy nếu không được tổ chức thi hành hoặc thi hành không đầy đủ trên thực tế

Hiện nay ở Tòa án chính sách đãi ngộ đối với các cán bộ làm công tác thi hành

án còn thiếu và nhiều bất cập,

Tiểu kết chương 1

Trên cơ sở lý luận và pháp luật về vai trò của Tòa án trong thi hành án hình sự nêu trên, tác giả phân tích, đánh giá thực tiễn thi hành án hình sự Đặc biệt là phân tích, đánh giá thực trạng vai trò của Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Tuyên Quang trong thi hành án hình sự, đây là nội dung chính của chương tiếp theo của luận văn

Chương 2 THỰC TRẠNG VAI TRÒ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN HAI CẤP TỈNH TUYÊN QUANG TRONG CÔNG TÁC THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ

2.1 Khái quát về Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Tuyên Quang

2.1.1 Đặc điểm, tình hình của Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Tuyên Quang

Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Tuyên Quang gồm: Tòa án nhân dân tỉnh Tuyên Quang và 07 Tòa án nhân dân huyện, thành phố Tổng số biên chế hiện

có là 128 biên chế, gồm 46 Thẩm phán, 11 Thẩm tra viên, 52 Thư ký Tòa án; 19 công chức khác

Trong đó Tòa án nhân dân tỉnh có 04 Toà chuyên trách (Toà Hình sự; Toà Dân sự; Toà Hành chính; Tòa Kinh tế), 03 đơn vị giúp việc (Văn phòng; Phòng

Tổ chức cán bộ, Thanh tra và Thi đua khen thưởng; Phòng Kiểm tra nghiệp vụ

và Thi hành án) Tòa án nhân dân tỉnh hiện có 46/47 biên chế, gồm 10 Thẩm phán (01 Thẩm phán cao cấp; 09 Thẩm phán trung cấp) 05 Thẩm tra viên, 19 Thư ký (trong đó có 01 thư ký kiêm lái xe), 09 chức danh khác và 03 cán bộ hợp đồng

07 đơn vị Tòa án nhân dân huyện, thành phố: hiện có 82/86 biên chế, gồm 36 Thẩm phán (13 Thẩm phán trung cấp, 23 Thẩm phán sơ cấp) 05 Thẩm tra viên, 31 Thư ký và 10 chức danh khác, hiện còn thiếu 04 biên chế

2.1.2 Tổ chức bộ máy cán bộ làm công tác thi hành án hình sự

Ở Tòa án nhân dân cấp tỉnh là Phòng kiểm tra nghiệp vụ và thi hành án có nhiệm vụ, quyền hạn: Giúp Chánh án Tòa án nhân dân cấp tỉnh thực hiện công tác thi hành án hình sự, theo dõi công tác thi hành án dân sự theo quy định của pháp luật Hiện nay ở Tòa án nhân dân tỉnh Tuyên Quang giao 02 thẩm tra viên thực hiện công tác thi hành án hình sự (trong đó một thẩm tra viên kiêm nhiệm vừa làm công tác kiểm tra nghiệp vụ vừa làm công tác thi hành án hình sự)

Ở Tòa án nhân dân cấp huyện: Văn phòng Tòa án nhân dân cấp huyện có nhiệm vụ, quyền hạn thực hiện công tác theo dõi thi hành án theo quy định của pháp luật; và hiện giao cho 01 thẩm tra viên hoặc thư ký kiêm nhiệm làm công tác thi hành án

2.2 Tình hình công tác thi hành án hình sự ở Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Tuyên Quang

2.2.1 Tình hình chung và các kết quả đạt được trong công tác thi hành án hình sự

Cùng với công tác xét xử, công tác thi hành án hình sự được Toà án nhân dân hai cấp tỉnh Tuyên Quang quan tâm và chú trọng Các bản án, quyết định có hiệu lực pháp luật đều được Tòa án nhân dân hai cấp ra quyết định kịp thời, đúng pháp luật Chuyển giao các bản án, quyết định thi hành án cho các cơ quan Công an hoặc chính quyền địa phương theo quy định của pháp luật Việc hoãn, tạm đình chỉ thi hành án; miễn, giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù; rút ngắn thời gian thử thách của án treo; miễn giảm thi hành hình phạt cải tạo không giam giữ; miễn giảm án phí, tiền phạt, xoá án tích đều đảm bảo có căn cứ theo quy định của pháp luật Công tác thi hành án tử hình đảm bảo đúng pháp luật; công tác thi hành án đối với hình phạt tù có thời hạn, phạt tù cho hưởng án treo, cải tạo không giam giữ… các bản án có hiệu lực pháp luật được thực hiện một cách nghiêm minh theo quy định

2.2.2 Những hạn chế trong công tác thi hành án hình sự

Trong vai trò phối hợp với chính quyền địa phương, các cơ quan đoàn thể,

cơ quan Viện kiểm sát, cơ quan Thi hành án hình sự và hỗ trợ tư pháp vẫn còn nhiều điểm chưa ăn khớp và thiếu kịp thời Vẫn còn tình trạng phải đính chính quyết định thi hành án; Một số trường hợp chưa có sự quan tâm đúng mức trong việc đôn đốc thi hành án; Thi hành án tử hình thực hiện chưa kịp thời do chưa bảo đảm đầy đủ điều kiện về cơ sở vật chất để thi hành án; một số trường hợp ra quyết định thi hành án của Tòa án và việc áp giải bị án đi thi hành án của cơ quan Công an còn chậm

Công tác thi hành án bị phân tán ở nhiều cơ quan chức năng khác nhau, làm cho công tác quản lý Nhà nước về thi hành án không tập trung; hiệu lực của các bản án, quyết định của Tòa án tác dụng trong thực tế không cao, không kết hợp thi hành án phạt tù với các hình phạt bổ sung khác, do đó làm hạn chế đến hiệu quả của công tác thi hành án và tính nghiêm minh của hình phạt

2.2.3 Nguyên nhân làm giảm hiệu quả hoạt động thi hành án hình sự

Đội ngũ cán bộ làm thi hành án hình sự tại Toà án còn quá ít, chưa đáp ứng hết yêu cầu nhiệm vụ công tác này Việc đưa bản án ra thi hành thường bị chậm trễ ở khâu thủ tục giấy tờ hành chính, thiếu sự phối hợp nhịp nhàng, đồng bộ giữa Tòa án và cơ quan thi hành án Còn chậm trong việc tổng hợp hình phạt cho người bị kết án có nhiều bản án đã có hiệu lực pháp luật; có những trường hợp hết thời gian hoãn thi hành án nhưng Toà án chậm xét đơn hoãn thi hành án phạt tù và ra quyết định hoãn thi hành án chậm chưa kể nhiều bản án, quyết định thi hành án hình sự có sai sót cần phải đính chính

Việc đưa ra thi hành án và tổ chức thi hành các bản án, quyết định của Toà

án có lúc, có nơi còn chưa kịp thời, do sự chậm trễ trong việc gửi bản án, quyết định có hiệu lực pháp luật đã làm ảnh hưởng trực tiếp đến việc ra quyết định thi hành án hình sự Đội ngũ cán bộ làm công tác thi hành án hình sự tại Tòa án chưa đáp ứng hết yêu cầu nhiệm vụ công tác này Mặt khác nhận thức về tầm quan trọng của hoạt động thi hành án hình sự vẫn chưa được coi trọng, nên chưa được đầu tư đúng mức về con người cũng như cơ sở, vật chất

Một bản án, quyết định hình sự có thể có nhiều cơ quan thi hành, làm cho công tác thi hành án hình sự bị cắt khúc và gián đoạn, dẫn đến công tác quản lý nhà nước

về thi hành án hình sự không chặt chẽ Sự phối hợp kém của chính quyền địa phương trong mối quan hệ đối với Tòa án nhân dân

2.3 Thực trạng về vai trò của Tòa án nhân dân trong công tác thi hành

án hình sự ở Tuyên Quang

2.3.1 Thực trạng vai trò của Tòa án nhân dân trong thi hành án phạt tù

Việc thi hành án phạt tù đã từng bước đi vào nề nếp, có nhiều chuyển biến

tích cực, nhất là đối với những người bị kết án phạt tù tại ngoại Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Tuyên Quang đã phối hợp kịp thời với cơ quan thi hành án hình sự

để đưa bị án tại ngoại vào Trại giam chấp hành án đảm bảo đúng quy định của pháp luật; đối với những người bị kết án phạt tù bỏ trốn đã được cơ quan công

an các cấp tiến hành xác minh, kịp thời ra quyết định truy nã để truy bắt, buộc

họ phải thi hành án Tuy nhiên, vẫn còn có những hạn chế, khó khăn: Những trường hợp trốn thi hành án phạt tù cũng là vấn đề rất phức tạp, việc truy bắt những đối tượng trốn thi hành án phạt tù không phải đơn giản, Cơ quan Công an

đã tăng cường việc bắt truy nã để thi hành án nhưng hiệu quả còn thấp; vẫn có những trường hợp không thực hiện được việc áp giải người phải thi hành án phạt

tù do nhiều nguyên nhân; vẫn còn có tình trạng thiếu thông tin trong hồ sơ theo dõi thi hành án của Toà án, do là sau khi ra quyết định thi hành án phạt tù, Tòa

án không thể biết rõ được phạm nhân được đưa đi cải tạo ở đâu

2.3.2 Thực trạng vai trò của Tòa án trong thi hành hình phạt tù cho hưởng treo và hình phạt cải tạo không giam giữ

Các bản án xét xử bị cáo nhưng cho hưởng án treo, cải tạo không giam giữ khi có hiệu lực pháp luật đều được ra quyết định thi hành án và tổ chức thi hành nhanh chóng, đúng thời hạn quy định của pháp luật Tuy nhiên vẫn có trường hợp bị án không có mặt tại địa phương nơi cư trú nên không thể thực hiện việc triệu tập bị án đến làm các thủ tục thi hành án;Vẫn còn tình trạng gửi không đầy

đủ các quyết định thi hành án, hoặc gửi quyết định không kèm theo bản sao bản

án dẫn đến việc tổ chức giám sát giáo dục bị án gặp nhiều khó khăn Một số quyết định thi hành án ban hành không đảm bảo về mặt nội dung, hình thức văn bản; Công tác thi hành án treo tại Tòa án mới chỉ quan tâm về mặt thủ tục mà chưa quan tâm thực sự đến quá trình thi hành án của các đối tượng Việc phối hợp của Tòa án với chính quyền địa phương còn hạn chế; Một số trường hợp thực tế cũng không thi hành, bỏ đi làm ăn xa, ảnh hưởng đến công tác quản lý, giám sát, giáo dục

Nguyên nhân là, chưa có bộ máy chuyên trách để thực hiện nghiêm túc các