Đề cương khóa luận qlxh đối với ctdt ở huyện quỳnh nhai, tỉnh sơn la hiện nay

các mặt ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường, dân số, tỷ lệ đói nghèo, việckhai thác tài nguyên thiên nhiên không hợp lý đã làm ảnh hưởng đến mỏi trườngsinh thái trong việc phát triển bền v

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Việt Nam là một quốc gia có nền văn hóa đa dạng, là sự kết hợp hài hòa những tinh hoa văn hóa của 54 dân tộc anh em cùng sinh sống trên dải đất hình chữ S Do đặc điểm về điều kiện địa lý, kinh tế - xã hội và nhiều nhân tố ảnh hưởng khác nhau, đã hình thành nên các vùng văn hóa khác nhau, từ đó văn hóa của các dân tộc cũng có những điểm khác biệt và mang tính đặc thù Trong các vùng văn hóa ấy, vùng Tây Bắc nước ta bao gồm 6 tỉnh: Hòa Bình, Sơn La, Lai Châu, Điện Biên, Lào Cai, Yên Bái; đây là một vùng rộng lớn, có địa chính trị, kinh tế - văn hóa độc đáo, có vị trí rất quan trọng đối với sự phát triển của đất nước cả về an ninh quốc phòng Mỗi dân tộc với những đặc điểm riêng, đều sớm hình thành những nét hóa riêng có, đáo của mình Vì vậy, công tác dân tộc (CTDT) là nhiệm vụ của toàn Đảng, toàn dân, toàn quân và của cả hệ thống chính trị

Quỳnh Nhai là huyện vùng cao nằm ở cực bắc tỉnh Sơn La, chiếm lấy một vùng đất riêng trong thung lũng rộng lớn được bao bọc bởi lòng hồ sông Đà và những dãy núi cao sừng sững, những cụm rừng xanh rì ngút ngàn Nơi đây có 7 dân tộc anh em sinh sống đó là: Kinh, Thái, Mường, Mông, La Ha, Kháng, Dao Mỗi dân tộc đều có một nét văn hóa riêng biệt, độc đáo mang đậm nét văn hóa vùng Tây Bắc Nhân dân các dân tộc Quỳnh Nhai có truyền thống yêu nước, đoàn kết, tương thân tương ái, có ý thức tự lực tự cường vươn lên, vượt qua khó khăn xây dựng cuộc sống ấm no, quê hương giàu đẹp văn minh

Những năm qua, QLXH đối với công tác dân tộc ở huyện Quỳnh Nhai luôn được quan tâm đúng mức của các cấp, các ngành đối với sự phát triển kinh tế

-xã hội ở vùng đồng bào dân tộc, vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn, biên giới; bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ bộ và hệ thống chính trị vùng dân tộc; có nhiều biện pháp để đồng bào dân tộc phát triển sản xuất, ổn định đời sống Đời sống vật chất và tinh thần của đồng bào vùng dân tộc được cải thiện Đồng bảo

yên tâm, phấn khởi, tin tưởng vào chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước Đoàn kết dân tộc được củng cố, tiến bộ; an ninh, quốc phòng được giữ vừng

Mặc dù việc QLXH đối với CTDT trên địa bàn huyện đã đạt được những kết quả nhất định song vẫn tồn tại nhiều bất cập, hạn chế Sự chuyển đổi cơ cấu vùng DTTS còn chậm và không ổn định, hạn chế trong việc thực hiện chính sách, kinh tế ở các xã vùng sâu, vùng xa, vùng DTTS còn chậm phát triển Kết cấu hạ tầng thấp kém; chênh lệch giàu nghèo ngày càng tăng; chất lượng giáo dục đào tạo, chăm sóc sức khỏe cho động bảo DTTS còn thấp Một số phong tục tập quán lạc hậu, mê tín dị đoan, truyền đạo trái phép có xu hướng phát triển Các thế lực thù địch ra sức lợi dụng tình hình kinh tế - xã hội của huyện trên cơ

sở lợi dụng các vấn đề về nhân quyền, dân tộc, tôn giáo với các chiêu bài “diễn biến hòa bình”, “tự chuyển hóa” nhằm chống phá chính quyền Do đó, QLXH đối với CTDT của huyện Quỳnh Nhai có vị trí quan trọng để làm cơ sở đánh giá đúng thực trạng, rút ra những kinh nghiệm làm căn cứ để nâng cao hiệu quả QLXH đối với CTDT trên địa bàn huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La

Xuất phát từ cơ sở lý luận và thực tiễn trên, em đã lựa chọn “QLXH đối với CTDT ở huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La hiện nay” làm đề tài nghiên cứu

cho khóa luận tốt nghiệp cử nhân chuyên ngành Quản lý xã hội

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

QLXH về CTDT là nhiệm vụ quan trọng, chính vì vậy nó luôn thu hút sự quan tâm, nghiên cứu của các học giả, các nhà khoa học ở Việt Nam trong thời gian qua Hiện nay, dưới những góc độ khác nhau có nhiều đề tài nghiên cứu về vấn đề này

Sách “Phát triển bền vững vùng dân tộc thiểu số và miền núi Việt Nam” do

TS Phan Văn Hùng chủ biên xuất bản năm 2005 đã đề cập việc Việt Nam tham gia công ước quốc tế và bảo về môi trường, phát triển bền vững thông qua chương trình Nghị sự 21 của Việt Nam Với chủ trương phát triển kinh tế - xã hội về kinh tế công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở nông thôn vùng dân tộc và miền

núi với nhiều thách thức lớn như về thể chế chính sách, phát triển theo chiều rộng các mặt ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường, dân số, tỷ lệ đói nghèo, việc khai thác tài nguyên thiên nhiên không hợp lý đã làm ảnh hưởng đến mỏi trường sinh thái trong việc phát triển bền vững vùng dân tộc và miền núi

Sách “Dân tộc và chính sách dân tộc ở Việt Nam” của nhiều tác giả do Nxb Quân đội nhân dân ấn hành năm 2017 đã đề cập đến vấn đề chung về tộc người, các vấn đề cơ bản về dân tộc và chính sách dân tộc của Đảng và Nhà nước qua các thời kỳ; phân tích làm rõ những vấn đề đang đặt ra trong việc thực hiện chính sách dân tộc và đề xuất những giải pháp nhằm thực hiện tốt chính sách dân tộc hiện nay

Luận văn thạc sĩ ngành Chính trị học của Lương Tiến Chung bảo vệ năm

2014 tại Học viện Báo chí và Tuyên truyền đề tài “Hiệu quả thực hiện chính sách dân tộc ở địa bàn tỉnh Quảng Ninh hiện nay” Luận văn đã phân tích, làm

rõ những nội dung cơ bản của chính sách dân tộc đối với dân tộc thiểu số và sự cần thiết phải nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách dân tộc ở Quảng Ninh Phân tích đánh giá hiệu quả triển khai và thực hiện chính sách đối với đồng bào dân tộc ở tỉnh Quảng Ninh Đề xuất những giải pháp nhằm thực hiện tốt chính sách dân tộc đối với đồng bào dân tộc ở tỉnh Quảng Ninh giai đoạn hiện nay Luận văn thạc sĩ ngành Chính trị học của Hoàng Thùy Dương bảo vệ năm

2018 tại Học viện Báo chí và Tuyên truyền đề tài “Quản lý xã hội về công tác dân tộc ở tỉnh Hà Giang hiện nay” Luận văn phân tích cơ sở lý luận, đánh giá

thực trạng quản lý xã hội đối với công tác dân tộc ở tỉnh Hà Giang, phân tích các quan điểm chỉ đạo và phương hướng, trên cơ sở đó đề xuất giải pháp tăng cường quản lý xã hội về công tác dân tộc ở tỉnh Hà Giang trong thời gian tới

Ngoài ra, cũng đã có nhiều những chuyên luận được đăng tải trên các tạp chí chuyên ngành liên quan đến pháp luật và chính sách đối với đồng bào các DTTS như:

Bài viết: “Thực trạng và giải pháp nâng cao nguồn nhân lực vùng dân tộc, miền núi”, tác giả Nguyễn Quảng Hải và Trần Phương Liên đăng trên Tạp chí

Dân tộc, số 136, tháng 4/2012, bài viết đã chỉ ra ưu điểm và hạn chế của nguồn nhân lực ở 12 địa phương vùng Trung du, miền núi phía Bắc và Tây Nguyên -nơi có tỷ lệ dân tộc thiểu số chiếm trên 50% Từ thực trạng đó, tác giả cho rằng cần chú trọng vào các giải pháp liên quan đến giáo dục – đào tạo; cần tích cực xây dựng, củng cố và sử dụng đội ngũ cán bộ khuyến nông, khuyến lâm làm cầu nối chuyển giao khoa học công nghệ cho nông dân vùng miền núi, dân tộc, góp phần nâng cao nhận thức, trình độ sản xuất cho đồng bào; có chính sách học bổng và trợ cấp cho người dân tộc thiểu số học nghề trình độ trung cấp, cao đẳng; đồng thời phát triển hệ thống trường trung cấp chuyên nghiệp và dạy nghề gắn với quy hoạch phát triển nhân lực và nhu cầu sử dụng lao động của các địa phương

Bài viết: “Vấn đề dân tộc ở Việt Nam trong bối cảnh toàn cầu hóa hiện nay” của tác giả TS Nguyễn Lâm Thành, Phó Chủ tịch Hội đồng Dân tộc của Quốc hội và PGS, TS Lê Ngọc Thắng, Tổng Biên tập Tạp chí Dân tộc và Thời đại đăng trên Tạp chí Cộng sản ngày 10/9/2015 Nội dung bài viết đề cập đến đặc điểm của thế giới toàn cầu hóa hiện nay và những khuynh hướng phổ biến đối với vấn đề dân tộc; những tác động của toàn cầu hóa đến các quốc gia dân tộc đồng thời đưa ra quan điểm, đường lối của Đảng, Nhà nước ta về giải quyết vấn đề dân tộc

Nhìn chung, các công trình nghiên cứu trên đã đề cập đến những góc độ khác nhau về QLXH đối với CTDT Đây là những tài liệu có ý nghĩa khi nghiên cứu về QLXH đối với CTDT ở ở huyện hiện nay Tuy nhiên, vấn đề QLXH đối với CTDT của huyện Quỳnh Nhai hiện nay thì chưa có công trình nào chuyên sâu nghiên cứu, trình bày có tính hệ thống trên góc độ chính trị học Vì vậy, luận văn dựa trên sự kế thừa, bổ sung, phát triển những nội dung liên quan đến QLXH đối với CTDT ở ở huyện các địa phương khác trong cả nước, kết hợp với nghiên cứu thực tế tại huyện Quỳnh Nhai, tác giả mong muốn lệ thống lại những

kiến thức đã được học, các công trình nghiên cứu đã được công bố đề nghiên cứu thực trạng QLXH đối với CTDT của huyện Quỳnh Nhai hiện nay trước yêu cầu và nhiệm vụ mới, trên cơ sở đó tác giả sẽ đề xuất một số giải pháp nhằm khắc phục những hạn chế yếu kém trong QLXH đối với CTDT của ở huyện đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong sự nghiệp xây dựng và phát triển huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở làm rõ cơ sở lý luận của quản lý xã hội đối với công tác dân tộc

ở huyện, phân tích thực trạng quản lý xã hội đối với công tác dân tộc huyện Quỳnh Nhai, khóa luận đưa ra những giải pháp tăng cường quản lý xã hội về công tác dân tộc ở huyện Quỳnh Nhai trong thời gian tới

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Để đạt được mục đích trên, khóa luận có những nhiệm vụ sau:

Một là, làm rõ cơ sở lý luận của quản lý xã hội về công tác dân tộc

Hai là, phân tích và đánh giá thực trạng, xác định nguyên nhân của thực trạng và những vấn đề đặt ra trong quản lý xã hội đối với công tác dân tộc ở huyện Quỳnh Nhai hiện nay

Ba là, đề xuất một số giải pháp cơ bản nhằm tăng cường quản lý nhà nước

về công tác dân tộc trên địa bàn huyện Quỳnh Nhai trong thời gian tới

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu là hoạt động quản lý nhà nước đối với công tác dân tộc

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Về không gian: huyện Quỳnh Nhai

Về thời gian: từ năm 2016 đến 2021

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

5.1 Cơ sở lý luận

Đề tài được thực hiện dựa trên cơ sở lý luận của Chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm, chủ trương, đường lối của Đảng; chính sách pháp luật của Nhà nước về quản lý xã hội, về dân tộc, công tác dân tộc và quản

lý xã hội về công tác dân tộc

5.2 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

Đề tài được thực hiện trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng, chủ nghĩa duy vật lịch sử của triết học mác - xít Bên cạnh đó, đề tài luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu cụ thể như: Phương pháp - phân tích và tổng hợp, phương pháp phân tích hệ thống, phương pháp nghiên cứu kết hợp lý luận với thực tiễn, phương pháp logic - lịch sử, phương pháp thống kê để thực hiện các mục tiêu của đề tài

6 Đóng góp mới về khoa học của đề tài

Đề tài đã làm rõ được khái niệm, đặc điểm, vai trò, nguyên tắc, nội dung, phương pháp của quản lý xã hội đối với công tác dân tộc ở huyện

Đề tài phân tích được ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân của ưu điểm, hạn chế trong quản lý xã hội đối với công tác dân tộc ở huyện Quỳnh Nhai hiện nay

Đề tài đã đề xuất một số giải pháp có tính khả thi tăng cường quản lý xã hội đối với công tác dân tộc ở huyện Quỳnh Nhai trong thời gian tới

7 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài

7.1 Ý nghĩa lý luận

Đề tài hệ thống hóa và làm rõ thêm cơ sở lý luận quản lý xã hội về công tác dân tộc

7.2 Ý nghĩa thực tiễn

Các giải pháp khuyến nghị của đề tài khóa luận hướng đến việc góp phần hoàn thiện hoạt động lập quy và quy trình tổ chức thực hiện của UBND huyện Quỳnh Nhai về công tác dân tộc, kết hợp rà soát và hệ thống hóa các văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực dân tộc nhằm loại bỏ các văn bản hết hiệu lực; dự báo tình hình giúp cơ quan quản lý chủ động hơn trong quản lý xã hội về công tác dân tộc ở huyện Quỳnh Nhai và đề xuất những giải pháp tăng cường

quản lý xã hội về công tác dân tộc ở huyện Quỳnh Nhai trong thời gian tới Đồng thời, kết quả nghiên cứu của luận văn có thể làm tài liệu tuyên truyền, giảng dạy, tập huấn công tác liên quan đến QLXH về CTDT

8 Kết cấu khóa luận

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục từ viết tắt, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung chính của khóa luận bao gồm 3 chương, 6 tiết

NỘI DUNG

Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ XÃ HỘI ĐỐI VỚI

CÔNG TÁC DÂN TỘC Ở HUYỆN

1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò của QLXH đối với công tác dân tộc ở huyện

1.1.1 Một số khái niệm cơ bản

1.1.1.1 Khái niệm dân tộc

1.1.1.2 Khái niệm công tác dân tộc

1.1.1.3 Khái niệm quản lý xã hội

1.1.1.4 Khái niệm quản lý xã hội đối với công tác dân tộc ở huyện

1.1.2 Đặc điểm của quản lý xã hội đối với công tác dân tộc ở huyện

1.1.2.1 Đặc điểm về chủ thể quản lý xã hội đối với công tác dân tộc ở huyện

1.1.2.2 Đặc điểm về đối tượng quản lý xã hội đối với công tác dân tộc ở huyện

1.1.2.3 Đặc điểm về môi trường quản lý xã hội đối với công tác dân tộc ở huyện

1.1.3 Vai trò của quản lý xã hội đối với công tác dân tộc ở huyện

1.2 Nguyên tắc, nội dung, phương pháp quản lý xã hội đối với công tác

dân tộc ở huyện

1.2.1 Nguyên tắc quản lý xã hội đối với công tác dân tộc ở huyện

1.2.1.1 Nguyên tắc bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng

1.2.1.2 Nguyên tắc bảo đảm tính khoa học và tính thực tiễn

1.2.1.3 Nguyên tắc bảo đảm tính chân thật và tính đại chúng

1.2.2 Nội dung quản lý xã hội đối với công tác dân tộc ở huyện

1.2.2.1 Ban hành và chỉ đạo thực hiện chiến lược, chương trình mục tiêu quốc gia, quy hoạch, kế hoạch, chính sách về lĩnh vực công tác dân tộc, các văn bản quy phạm pháp luật đối với công tác dân tộc.

1.2.2.2 Tuyên truyền, giáo dục, phổ biến chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước trong quản lý xã hội đối với công tác dân tộc 1.2.2.3 Huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực đầu tư cho vùng dân tộc thiểu số.

1.2.2.4 Tổ chức bộ máy, cán bộ quản lý xã hội đối với công tác dân tộc từ Trung ương đến cơ sở.

1.2.2.5 Kiểm tra, thanh tra, xử lý vi phạm, sơ kết, tổng kết đánh giá việc thực hiện chính sách, chương trình, dự án ở vùng dân tộc thiểu số.

1.2.3 Phương pháp quản lý xã hội đối với công tác dân tộc ở huyện

1.2.3.1 Phương pháp giáo dục – thuyết phục

1.2.3.2 Phương pháp hành chính

1.2.3.3 Phương pháp kinh tế

Chương 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ XÃ HỘI ĐỐI VỚI CÔNG TÁC DÂN TỘC Ở

HUYỆN QUỲNH NHAI HIỆN NAY 2.1 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý xã hội về công tác dân tộc ở huyện Quỳnh Nhai hiện nay

2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Quỳnh Nhai

2.1.2 Thực trạng công tác dân số ở huyện Quỳnh Nhai hiện nay

2.2 Ưu điểm, hạn chế trong quản lý xã hội đối với công tác dân tộc ở huyện Quỳnh Nhai và nguyên nhân

2.2.1 Ưu điểm và nguyên nhân

2.2.1.1 Ưu điểm

Một là, ban hành và chỉ đạo thực hiện chiến lược, chương trình mục tiêu quốc gia, quy hoạch, kế hoạch, chính sách về lĩnh vực công tác dân tộc, các văn bản quy phạm pháp luật đối với công tác dân tộc.

Hai là, tuyên truyền, giáo dục, phổ biến chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước trong quản lý xã hội đối với công tác dân tộc.

Ba là, huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực đầu tư cho vùng dân tộc thiểu số.

Bốn là, tổ chức bộ máy, cán bộ quản lý xã hội đối với công tác dân tộc từ Trung ương đến cơ sở.

Năm là, kiểm tra, thanh tra, xử lý vi phạm, sơ kết, tổng kết đánh giá việc thực hiện chính sách, chương trình, dự án ở vùng dân tộc thiểu số.

2.2.1.2 Nguyên nhân

2.2.2 Hạn chế và nguyên nhân

2.2.2.1 Hạn chế

2.2.2.2 Nguyên nhân

Chương 3 QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QLXH VỀ CÔNG TÁC DÂN TỘC Ở HUYỆN QUỲNH NHAI TRONG THỜI GIAN TỚI

3.1 Quan điểm chỉ đạo trong quản lý xã hội đối với công tác dân tộc ở huyện Quỳnh Nhai trong thời gian tới

3.2 Giải pháp tăng cường quản lý xã hội đối với công tác dân tộc ở huyện Quỳnh Nhai trong thời gian tới

KẾT LUẬN