Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Phát triển nguồn nhân lực bác sĩ trong các đơn vị y tế công lập tỉnh Thừa Thiên Huế

Mục đích nghiên cứu của luận văn Phát triển nguồn nhân lực bác sĩ trong các đơn vị y tế công lập tỉnh Thừa Thiên Huế là đề xuất một số giải pháp nhằm góp phần phát triển nguồn nhân lực bác sĩ trong các đơn vị y tế công lập tỉnh Thừa Thiên Huế. Đề tài Hoàn thiện công tác quản trị nhân sự tại Công ty TNHH Mộc Khải Tuyên được nghiên cứu nhằm giúp công ty TNHH Mộc Khải Tuyên làm rõ được thực trạng công tác quản trị nhân sự trong công ty như thế nào từ đó đề ra các giải pháp giúp công ty hoàn thiện công tác quản trị nhân sự tốt hơn trong thời gian tới.

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài luận văn

Trong những năm qua, lĩnh vực y tế tại Thừa Thiên Huế

đã được đầu tư xây dựng và phát triển khá toàn diện theo hướng chuẩn hóa và hiện đại hoá Hệ thống y tế địa phương đã và đang xây dựng, hoàn thiện phát triển theo 3 tuyến Tuyến tỉnh có 10 Bệnh viện đa khoa, chuyên khoa và 03 Trung tâm làm công tác dự phòng với 222 bác sĩ, 9 Trung tâm Y tế huyện/thị xã/thành phố có

348 bác sĩ và 141 xã/phường/thị trấn có 193 bác sĩ Tuy nhiên bên cạnh những kết quả đạt được vẫn còn nhiều khó khăn và thách thức, đặc biệt là việc phát triển nguồn nhân lực nói chung và phát triển nguồn nhân lực bác sĩ nói riêng tại các cơ sở y tế công lập như: thiếu nguồn nhân lực bác sĩ; cơ cấu nhân lực bác sĩ còn mất cân đối theo ngành đào tạo và theo tuyến; chính sách đào tạo và sử dụng nhân lực y tế cần được hoàn thiện; chính sách thu hút nhân lực bác sĩ cần được quan tâm Cùng với sự phát triển kinh tế - xã hội, nhiều vấn đề mới phát sinh như ô nhiễm môi trường, tệ nạn xã hội đang ảnh hưởng xấu đến sức khoẻ của nhân dân; cơ cấu bệnh tật có nhiều thay đổi; quy mô dân số của tỉnh trong những năm tới vẫn tiếp tục tăng; nhu cầu chăm sóc sức khoẻ nhân dân ngày càng cao và đa dạng; nhiều trang thiết bị, kỹ thuật hiện đại đã và đang được đầu tư và triển khai Trước thực trạng đó, việc nghiên cứu tìm ra các giải pháp khả thi để phát triển nguồn nhân lực bác sĩ trong các đơn vị sự nghiệp y tế công lập của tỉnh nhằm đáp ứng sự nghiệp chăm sóc sức khỏe nhân dân trong nhiều năm tới là vấn đề hết sức cấp bách và cần thiết Nhận thức được tầm quan trọng của vấn đề phát triển nguồn nhân lực đặc biệt là nguồn nhân lực bác sĩ trong các đơn vị sự nghiệp công lập và để đáp ứng được nhu cầu

chăm sóc sức khoẻ của nhân dân trong bối cảnh phát triển kinh tế -

xã hội của của tỉnh Thừa Thiên Huế, tôi đã lựa chọn vấn đề: “Phát

triển nguồn nhân lực bác sĩ trong các đơn vị y tế công lập tỉnh Thừa Thiên Huế” làm đề tài Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành

Quản lý công

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn

Có thể kể ra các bài viết, công trình nghiên cứu như sau:

- Trần Trung Kiên (2009), Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công

chức theo nhu cầu công việc,

- Nguyễn Hoàng Thanh (2011), Phát triển nguồn nhân lực

ngành y tế tỉnh Quảng Nam, luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học

Đà Nẵng

Ngoài ra, vấn đề nguồn nhân lực cũng được đề cập trên một

số báo, tạp chí khác như:

- Phạm Công Nhất (2008) với bài viết: “Nâng cao chất lượng

nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu đổi mới và hội nhập kinh tế”, đăng

trên Tạp chí Cộng sản số 786

- Phạm Văn Sơn (2015) với bài “7 giải pháp nâng cao chất

lượng nhân lực Việt Nam”, trên Báo Giáo dục thời đại

3 Mục đích và nhiệm vụ của luận văn

3.1 Mục đích nghiên cứu

Mục đích nghiên cứu của luận văn là đề xuất một số giải pháp nhằm góp phần phát triển nguồn nhân lực bác sĩ trong các đơn

vị y tế công lập tỉnh Thừa Thiên Huế

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Hệ thống hóa các vấn đề lý luận về phát triển NNL bác sĩ

- Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển NNL bác sĩ ở các đơn vị sự nghiệp y tế công lập tỉnh Thừa Thiên Huế trong giai đoạn 2018-2022

- Đề xuất các giải pháp nhằm phát triển NNL bác sĩ trong các đơn vị y tế công lập tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2025

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là phát triển nguồn nhân lực bác sĩ tại các đơn vị sự nghiệp y tế công lập tỉnh Thừa Thiên Huế

4.2 Phạm vi nghiên cứu

- Về nội dung: đề tài nghiên cứu các nội dung phát triển nguồn nhân lực bác sĩ ở các đơn vị y tế công lập của tỉnh Thừa Thiên Huế

- Về không gian: Trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế

- Về thời gian: Từ giai đoạn 2018 - 2022 và các giải pháp đến năm 2025

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn

5.1 Phương pháp luận

Luận văn dựa trên phương pháp luận của chủ nghĩa Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh và các quan điểm đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước về phát triển nguồn nhân lực bác sĩ ở các đơn vị y tế công lập tỉnh Thừa Thiên Huế

Mác-5.2 Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp lý thuyết

- Phương pháp nghiên cứu thực tiễn:

- Phương pháp điều tra xã hội học bằng bảng hỏi (Phiếu điều tra)

- Phương pháp phỏng vấn

- Phương pháp xử lý số liệu

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

6.1 Ý nghĩa lý luận

Luận văn góp phần hệ thống hóa lý luận cơ bản quản lý nhà nước về phát triển nguồn nhân lực ngành y tế và đặc biệt là nguồn nhân lực bác sĩ

6.2 Ý nghĩa thực tiễn

Luận văn đã phân tích, đánh giá thực trạng phát triển nguồn nhân lực bác sĩ trong các đơn vị y tế công lập tỉnh Thừa Thiên Huế và xác định nguyên nhân hạn chế về phát triển nguồn nhân lực bác sĩ tại các đơn vị công lập tỉnh Thừa Thiên Huế và đề xuất một số giải pháp khả thi góp phần tham mưu cho các nhà quản lý ngành y tế trong việc phát triển nguồn nhân lực bác sĩ ở địa phương Khi phân tích thực trạng phát triển nguồn nhân lực bác sĩ tại các đơn vị y tế công lập tỉnh Thừa Thiên Huế đã rút ra được một số kết luận có thể vận dụng được khi phân tích thực trạng phát triển nguồn nhân lực y tế với các tỉnh tương đồng Luận văn còn có thể sử dụng để nghiên cứu, hoạch định các chính sách nhằm phát triển nguồn nhân lực bác sĩ ở các địa phương

Đồng thời, sử dụng để nghiên cứu, giảng dạy

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục và tài liệu tham khảo, luận văn được trình bày 3 chương:

- Chương 1: Cơ sở khoa học về phát triển nguồn nhân lực bác sĩ

- Chương 2: Thực trạng phát triển nguồn nhân lực bác sĩ ở các

đơn vị y tế công lập tỉnh Thừa Thiên Huế

- Chương 3: Quan điểm và giải pháp phát triển nguồn nhân lực

bác sĩ ở các đơn vị y tế công lập tỉnh Thừa Thiên Huế

Chương 1:

CƠ SỞ KHOA HỌC

VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC BÁC SĨ

1.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài

1.1.1 Nhân lực, nguồn nhân lực

Nhân lực:

“Nhân lực chính là tổng thể những tiềm năng của con người

mà trước hết và cơ bản nhất là tiềm năng lao động của một quốc gia hoặc vùng lãnh thổ trong một thời kỳ nhất định (5 năm, 10 năm…) phù hợp với kế hoạch và chất lượng phát triển” [14,tr.24]

Như vậy, có thể nói nhân lực là năng lực mà con người sử dụng vào quá trình hoạt động, bao gồm tất cả tiềm năng của một con người sẵn sàng hoạt động trong một tổ chức hoặc một xã hội

Nguồn nhân lực:

Nguồn nhân lực trong tổ chức là tổng thể tất cả lực lượng nhân lực được xác định bởi số lượng, chất lượng và cơ cấu lao động

đủ điều kiện tham gia vào hoạt động của tổ chức đó

1.1.2 Phát triển nguồn nhân lực

- Theo quan niệm của Tổ chức giáo dục - khoa học và văn hóa của LHQ (UNESCO), Phát triển nguồn nhân lực được đặc trưng bởi toàn bộ sự lành nghề của dân cư, trong mối quan hệ với sự phát triển của đất nước Quan niệm của UNESCO như trên giống với quan niệm phát triển nguồn nhân lực của các nhà kinh tế, phát triển nguồn nhân lực phải gắn với phát triển sản xuất và chỉ nên giới hạn phát triển nguồn nhân lực trong phạm vi phát triển kỹ năng lao động và thích ứng với yêu cầu về việc làm

1.1.3 Nguồn nhân lực bác sĩ trong các đơn vị y tế công lập

Đặc điểm nguồn nhân lực bác sĩ

- Nguồn nhân lực bác sĩ không chỉ có nhiệm vụ khám chữa bệnh cho người dân mà còn phải thực hiện nhiệm vụ đào tạo nguồn nhân lực y tế, nghiên cứu khoa học và các nhiệm vụ chỉ đạo về khoa học chuyên ngành, bảo đảm một bước phát triển mới về khoa học và

kỹ thuật trong ngành, hợp tác quốc tế trong lĩnh vực y tế

- Các đơn vị trong ngành y tế với nhiều đơn vị thực hiện từng chức danh bác sĩ có cơ hội phát triển về số lượng và chất lượng, học hỏi và nâng cao tay nghề chuyên môn

1.1.4 Phát triển nguồn nhân lực bác sĩ trong các đơn vị y tế công lập

Phát triển nguồn nhân lực bác sĩ là sự đầu tư mọi mặt vào bác

sĩ, là quá trình nâng cao chất lượng đào tạo, chuyên môn, khoa học

kỹ thuật cho bác sĩ đang đang làm việc tại cơ sở khám bệnh, chữa bệnh, y tế dự phòng tuyến địa phương nhằm góp phần xây dựng nguồn nhân lực bác sĩ có chất lượng, đáp ứng nhu cầu chăm sóc sức khỏe nhân dân và phát triển ngành y tế trong từng giai đoạn

1.1.5 Quản lý nhà nước về phát triển nguồn nhân lực bác sĩ trong các đơn vị y tế công lập

Trong lĩnh vực khám chữa bệnh, bác sĩ là nguồn nhân lực chính, nguồn nhân lực quan trọng nhất trong công tác điều trị và khám chữa bệnh Nhận thức được vai trò đó, Nhà nước đã có rất nhiều chính sách về thu hút, đào tạo, bồi dưỡng, tuyển dụng nhằm nâng cao số lượng và chất lượng bác sĩ công tác trong các đơn vị y tế công lập, đó là:

1.2 Nội dung phát triển nguồn nhân lực bác sĩ trong đơn vị y tế công lập

1.2.1 Kế hoạch hóa nguồn nhân lực bác sĩ trong các đơn vị y tế

công lập 1.2.2 Chiến lược phát triển nguồn nhân lực bác sĩ trong các đơn vị

y tế công lập 1.2.3 Tuyển dụng nguồn nhân lực bác sĩ trong các đơn vị y tế công lập

1.2.4 Sử dụng nguồn nhân lực bác sĩ trong các đơn vị y tế công lập 1.2.5 Chính sách tạo động lực đối với nguồn nhân lực bác sĩ trong các đơn vị y tế công lập

1.2.6 Đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực bác sĩ trong các đơn vị y

tế công lập 1.2.7 Kiểm tra, đánh giá nguồn nhân lực bác sĩ trong các đơn vị y

1.3.2 Xuất phát từ vai trò của nguồn nhân lực bác sĩ các đơn vị y

tế công lập trong việc nâng cao chất lượng khám chữa bệnh 1.3.3 Vai trò nguồn nhân lực bác sĩ các đơn vị y tế công lập trong phát triển sự nghiệp y tế

1.4 Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực Bác sĩ trong các đơn

vị y tế công lập của một số địa phương và giá trị tham khảo đối với tỉnh Thừa Thiên Huế

1.4.1 Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực bác sĩ của một số địa phương

1.4.1.1 Thành phố Đà Nẵng 1.4.1.2 Tỉnh Khánh Hòa

1.4.2 Giá trị tham khảo về phát triển nguồn nhân lực bác sĩ trong

các đơn vị y tế công lập đối với tỉnh Thừa Thiên Huế từ kinh nghiệm của các địa phương

Từ kinh nghiệm về phát triển nguồn nhân lực ở một số tỉnh, thành phố trên, có thể rút ra một số bài học cho phát triển nguồn nhân lực bác sĩ như sau:

Một là Giáo dục và đào tạo giữ vị trí quyết định đến chất lượng nguồn nhân lực y tế

Hai là Nguồn nguồn nhân lực bác sĩ được đào tạo, sử dụng

và điều phối tốt nhất để có mức chi phí thấp nhất nhưng vẫn có được hiệu quả mong muốn Bảo đảm sự cân đối, hài hòa về cơ cấu chuyên môn của nguồn nhân lực bác sĩ, để không lãng phí nhân lực bác sĩ, không lãng phí thiết bị, thuốc và không lãng phí ngân sách

Ba là Tăng cường khả năng cập nhật kiến thức, tay nghề thông qua học tập liên tục và chuyển giao công nghệ, xây dựng đội ngũ chuyên gia đầu ngành có trình độ ngày càng cao, đáp ứng các biến động của nhu cầu chăm sóc sức khỏe

Bốn là Các chính sách phát triển nguồn nhân lực bác sĩ rõ ràng, linh hoạt và khuyến khích nhân lực bác sĩ làm việc trong các cơ

sở y tế công lập, làm việc ở các vùng khó khăn (hấp dẫn, đảm bảo thu nhập) Nhân lực bác sĩ vùng nghèo, vùng khó khăn được ưu tiên về chế

độ đãi ngộ và đảm bảo các điều kiện làm việc ngày một tốt hơn để họ phục vụ tốt và gắn bó với nghề nghiệp của mình ở những vùng này, không để “chảy máu chất xám”

Năm là Nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng nguồn nhân lực bác sĩ Việc này đòi hỏi phải có những giải pháp tổng hợp và nỗ lực, trong đó tập trung làm tốt những công tác sau: dự báo nhu cầu nhân lực bác sĩ; tuyển dụng và tạo điều kiện để họ có cơ hội làm việc;

có chế độ đãi ngộ vật chất thoả đáng

Tiểu kết chương 1

Chương 2:

THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC BÁC SĨ TRONG CÁC ĐƠN VỊ Y TẾ CÔNG LẬP

TỈNH THỪA THIÊN HUẾ

2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội của tỉnh Thừa Thiên Huế ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực bác sĩ

ở đơn vị sự nghiệp công lập

2.1.1 Điều kiện tự nhiên và tổ chức hành chính 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội 2.1.3 Ảnh hưởng của điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội đến phát triển nguồn nhân lực bác sĩ ở đơn vị sự nghiệp công lập tỉnh Thừa Thiên Huế

2.2 Khái quát nguồn nhân lực Bác sĩ tại đơn vị sự nghiệp y tế công lập tỉnh Thừa Thiên Huế

2.2.1 Tình hình y tế công lập tỉnh Thừa Thiên Huế

Sở Y tế có cơ cấu tổ chức gồm có Văn phòng, phòng Thanh tra và 4 phòng chuyên môn: Phòng Kế hoạch - Tài chính; Nghiệp vụ Y; Nghiệp vụ Dược và phòng Tổ chức cán bộ và 25 đơn vị trực thuộc

2.2.2 Tình hình nhân lực bác sĩ của các cơ sở y tế công lập trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế

2.2.2.1 Số lượng và cơ cấu bác sĩ

Bảng 2.2: Số lượng bác sĩ theo tuyến

Bảng 2.3: Số lượng bác sĩ phân theo khối làm việc

[Nguồn: Phòng Tổ chức cán bộ, Sở Y tế Thừa Thiên Huế, năm 2022]

* Số lượng bác sĩ theo trình độ chuyên môn và tuyến

Bảng 2.4: Số lượng bác sĩ theo trình độ chuyên môn và tuyến

Tổng sau đại học 143 60.85 158 45.40 29 15.03 330 42.53

[Nguồn: Phòng Tổ chức cán bộ, Sở Y tế Thừa Thiên Huế năm 2022]

2.2.2.2 Chất lượng nguồn nhân lực bác sĩ tại các đơn vị y tế công tỉnh Thừa Thiên Huế

* Trình độ đào tạo và đào tạo chuyên môn

Bảng 2.5: Số lượng bác sĩ chuyên khoa của từng chức danh

Chuyên khoa Tiến sĩ BSCKII Thạc sĩ BSCKI Bác sĩ Tổng

Bảng 2.6: Kết quả đào tạo sau đại học của nguồn nhân lực bác sĩ

[Nguồn: Phòng Tổ chức cán bộ, Sở Y tế tỉnh Thừa Thiên Huế năm 2022]

2.2.2.3 Nhận xét về nguồn nhân lực bác sĩ đang công tác tại các đơn

vị y tế công lập Thừa Thiên Huế

Từ kết quả phân tích thực trạng quản lý nhà nước về nguồn nhân lực bác sĩ, tác giả rút ra những nhận xét về kết quả đạt được và những hạn chế quản lý nhà nước về nguồn nhân lực bác sĩ tại các đơn

vị y tế công lập tỉnh Thừa Thiên Huế:

- Số lượng nguồn nhân lực bác sĩ không ngừng tăng lên qua các năm

- Cơ cấu nguồn nhân lực bác sĩ tương đối hợp lý

- Chất lượng nguồn nhân lực hằng năm được nâng cao, đã được cải thiện

Tuy nhiên số lượng, cơ cấu và chất lượng nguồn nhân lực bác sĩ tại các đơn vị y tế công lập tỉnh Thừa Thiên Huế vẫn còn hạn chế

- Số lượng nguồn nhân lực bác sĩ hằng năm tuy có tăng nhưng số lượng vẫn chưa đủ để đáp ứng nhu cầu

- Cơ cấu nguồn nhân lực còn mất cân đối ở một số chuyên ngành như tâm thần, lao, giải phẫu bệnh, gây mê hồi sức

- Chất lượng nguồn nhân lực bác sĩ tại các đơn vị y tế công lập địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế mặc dù trong thời gian qua đã được nâng cao và cải thiện nhưng nguồn nhân lực chưa đảm bảo chất lượng và trình độ chuyên môn để đáp ứng được nhu cầu khám chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe và sự hài lòng của người dân

Vì vậy, để đáp ứng nhu cầu phòng chống, khám chữa bệnh của nhân dân, làm tốt nhiệm vụ chăm sóc, bảo vệ và nâng cao sức khỏe nhân dân, cần kế hoạch hóa, xây dựng chiến lược và các chính sách nhằm đảm bảo số lượng, cơ cấu, chất lượng nguồn nhân lực bác sĩ tại các đơn

vị y tế công lập địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế

2.3 Thực trạng phát triển nguồn nhân lực bác sĩ tại các đơn vị y

tế công lập Thừa Thiên Huế

2.3.1 Kế hoạch hóa nguồn nhân lực bác sĩ tại các đơn vị y tế công lập tỉnh Thừa Thiên Huế

Biểu đồ 2.2: Mức độ phù hợp trong việc xây dựng kế hoạch phát

triển bác sĩ

[Nguồn: Kết quả phân tích số liệu khảo sát]

2.3.2 Xây dựng chương trình và chiến lược phát triển nhân lực bác sĩ của đơn vị y tế công lập trực thuộc Sở Y tế tỉnh Thừa Thiên Huế