Những giải pháp khắc phục hạn chế trong xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa ở việt nam

Tuy nhiên, dođược hình thành từ bộ máy quản lý cộng đồng, nên nhà nước cũng đồng thời nhândanh xã hội, đại diện cho xã hội thực hiện các chức năng quản lý xã hội, phục vụnhu cầu chung củ

MỤC LỤC

PHẦN 1: LỜI NÓI ĐẦU

PHẦN 2: NỘI DUNG

I CƠ SỞ LÝ LUẬN

1 Khái quát nhà nước

2 Nhà nước xã hội chủ nghĩa

a Khái niệm “nhà nước xã hội chủ nghĩa”

b Đặc trưng của nhà nước xã hội chủ nghĩa

c Chức năng của nhà nước xã hội chủ nghĩa

d Nhiệm vụ của nhà nước xã hội chủ nghĩa

e Tính tất yếu của việc xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam

II Xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam

1 Những thành tựu trong xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam

2 Những hạn chế trong xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam

III Những giải pháp khắc phục hạn chế trong xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam

PHẦN 3: KẾT LUẬN

PHẦN 1: LỜI NÓI ĐẦU

Nhà nước xã hội chủ nghĩa và con đường xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa ở nước ta là một vấn đề lý luận và thực tiễn rất cơ bản, trọng yếu, liên quan trực tiếp đến đường lối chính trị của Đảng, phương hướng phát triển của đất nước Đây là vấn đề trung tâm, cốt lõi, nó chi phối toàn bộ các hoạt động chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, đối ngoại,…của Đảng và nhà nước ta Thực tiễn chứng minh trong công cuộc xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam đã đạt được nhiều thành tựu to lớn Những thành tựu đó luôn gắn liền với quá trình vận dụng sáng tạo, bổ xung phát triển lý luận của chủ nghĩa xã hội khoa học của Mác – Lênin trong điều kiện cụ thể của Việt Nam, những thành tựu to lớn và quan trọng đó là cơ

sở khẳng định sức sống mãnh liệt của chủ nghĩa Mác – Lênin cũng như tính đúng đắn, sáng tạo trong đường lối đổi mới của Đảng và nhà nước ta

PHẦN 2: NỘI DUNG

I CƠ SỞ LÝ LUẬN

1 Khái quát nhà nước

Trải qua ba lần phân công lao động sự phát triển của sản xuất vật chất chuyển

xã hội từ cung không đủ cầu sang một giai đoạn mới: Có của cải dự thừa, tiêu dùng

đã có dự trữ Việc chiếm đoạt tài sản dự trữ đã phân hóa xã hội thành giai cấp, đối lập nhau về lợi ích Xã hội hình thành mâu thuẫn giai cấp Khi mâu thuẫn giai cấp phát triển đến độ không thể điều hòa được thì nhà nước ra đời Nhà nước biểu hiện

và thực hiện đường lối chính trị của giai cấp cầm quyền, do đó, bản chất của nhà nước luôn mang tính giai cấp và nó phản ánh bản chất của giai cấp cầm quyền Trong các xã hội có giai cấp (chiếm hữu nô lệ, phong kiến, tư bản) quyền lực chính trị thuộc về giai cấp thống trị hoặc liên minh giai cấp thống trị Thông qua quyền lực chính trị, giai cấp thống trị bắt các giai cấp khác phục tùng ý chí của mình Quyền lực chính trị như C Mác và Ph Ăngghen đã chỉ rõ, thực chất là bạo lực có tổ chức của một giai cấp để đàn áp những giai cấp khác

Nhà nước là công cụ cơ bản của quyền lực chính trị; là bộ máy quyền lực đặc biệt để trước hết cưỡng chế, bảo vệ lợi ích của giai cấp thống trị Tuy nhiên, do được hình thành từ bộ máy quản lý cộng đồng, nên nhà nước cũng đồng thời nhân danh xã hội, đại diện cho xã hội thực hiện các chức năng quản lý xã hội, phục vụ nhu cầu chung của xã hội, tương ứng với bản chất của giai cấp cầm quyền và điều kiện tồn tại của xã hội

Với tư cách là một tổ chức chính trị đặc biệt, nhà nước có các dấu hiệu sau đây:

- Nhà nước được đặc trưng bởi sự hiện diện của một bộ máy quyền lực đặc biệt với chức năng quản lý và cưỡng chế Do đó nó có quyền tối cao trong việc quyết định những vấn đề đối nội và đối ngoại

- Xác lập chủ quyền quốc gia và phân chia dân cư theo lãnh thổ hành chính để quản lý

- Ban hành hệ thống quy tắc xử sự chung của quốc gia để thiết lập và duy trì trật tự

xã hội phù hợp lợi ích giai cấp thống trị cùng lợi ích quốc gia, đồng thời đảm bảo thực hiện bằng sức mạnh cưỡng chế

- Quy định bằng pháp luật và thực hiện việc thu thuế bắt buộc đối với cá nhân và tổ chức trong lãnh thổ quốc gia để thiết lập nền tài chính công

Từ các đặc trưng trên của nhà nước, chúng ta có thể định nghĩa: Nhà nước là một tổ chức quyền lực chính trị gồm một bộ máy đặc biệt để thực hiện chức năng quản lý và cưỡng chế theo một trật tự pháp lý nhất định phục vụ và bảo vệ lợi ích của giai cấp cầm quyền

2 Nhà nước xã hội chủ nghĩa

a Khái niệm “nhà nước xã hội chủ nghĩa”

Nhà nước xã hội chủ nghĩa là tổ chức mà thông qua đó, đảng của giai cấp công nhân thực hiện vai trò lãnh đạo của mình đối với toàn xã hội; là một tổ chức chính trị thuộc kiến trúc thượng tầng dựa trên cơ sở kinh tế của chủ nghĩa xã hội; đó là một nhà nước kiểu mới, thay thế nhà nước tư sản nhờ kết quả của cuộc cách mạng

xã hội chủ nghĩa; là hình thức chuyên chính vô sản được thực hiện trong thời kỳ quá độ nên chủ nghĩa xã hội

Với tư cách là một trong những tổ chức cơ bản nhất của hệ thống chính trị xã hội chủ nghĩa, nhà nước xã hội chủ nghĩa là tổ chức thể hiện và thực hiện ý chí, quyền lực của nhân dân Đó là một công cụ quản lý do chính đảng của giai cấp công nhân lãnh đạo nhân dân tổ chức ra nhằm thực hiện quyền lực và lợi ích của nhân dân, đồng thời cũng thông qua nó, giai cấp công nhân và chính đảng của mình thực hiện sự lãnh đạo đối với toàn xã hội trong quá trình bảo vệ và xây dựng chủ nghĩa xã hội Chính vì vậy, nhà nước xã hội chủ nghĩa vừa là cơ quan quyền lực, vừa là bộ máy hành chính, vừa là tổ chức quản lý kinh tế, văn hóa, xã hội của nhân dân

b Đặc trưng của nhà nước xã hội chủ nghĩa

Khác với các hình thức nhà nước đã từng có trong lịch sử, nhà nước xã hội chủ nghĩa là một kiểu nhà nước đặc biệt Đó là kiểu nhà nước có những đặc trưng cơ bản sau đây:

Một là, nhà nước xã hội chủ nghĩa là công cụ cơ bản để thực hiện quyền lực của nhân dân lao động, đặt dưới sự lãnh đạo của đảng cộng sản Đây không phải là công cụ đàn áp giai cấp nào khác mà nó thực hiện chính sách giai cấp vì lợi ích của

tất cả người lao động và duy trì vai trò lãnh đạo của giai cấp công nhân đối với nhà nước Qua đó xây dựng và thực thi dân chủ, đảm bảo quyền lực chính trị thuộc về nhân dân; mọi hoạt động của Nhà nước đều phải xuất phát từ sự tôn trọng và đảm bảo quyền con người, tạo mọi điều kiện cho công dân thực hiện quyền của mình theo đúng quy định pháp luật tiếp nữa là mối quan hệ giữa cá nhân và nhà nước được xác định chặt chẽ về phương diện luật pháp và mang tính bình đẳng

Hai là, nhà nước xã hội chủ nghĩa là công cụ chuyên chính giai cấp và nhân dân lao động; thực hiện sự trấn áp đối với những lực lượng chống đối, phá hoại sự nghiệp cách mạng xã hội chủ nghĩa Các thủ đoạn mà thế lưc thù địch có thể sử dụng như: về chính trị tư tưởng, các thế lực thù địch coi đây là mặt trận hàng đầu

để tập trung chống phá, chúng chống phá về hệ tư tưởng, quan điểm, xuyên tạc chủ nghĩa Mác-Lênin,…gây “tự diễn biến”, khủng hoảng về chính trị, làm chệch hướng và sụp đổ chế độ chính trị xã hội chủ nghĩa Về kinh tế, tài chính, chúng chống phá đường lối, chính sách kinh tế, xâm nhập, chiếm lĩnh các địa bàn, các lĩnh vực kinh tế quan trọng…từ đó thúc đẩy, chuyển hóa nền kinh tế sang quỹ đạo

tư bản chủ nghĩa Về văn hóa – xã hội, chúng thúc đẩy sự biến đổi chệch hướng giá trị văn hóa, đạo đức, biến đổi cơ cấu xã hội – giai cấp, lợi dụng mâu thuẫn các vấn

đề về dân tộc, tôn giáo, nhân quyền, dân chủ… gây suy thoái về tư tưởng, đạo đức, lối sống nhân dân

Ba là, tổ chức, xây dựng toàn diện xã hội mới - xã hội xã hội chủ nghĩa và cộng sản chủ nghĩa C.Mác – Ph.Ăngghen và V.I.Lênin đều xem tổ chức, xây dựng mang tính sáng tạo nhằm cải tiến trật tự chủ nghĩa tư bản và hình thành trật tự chủ nghĩa cộng sản là cái căn bản hơn trong chức năng của chuyên chính vô sản Đặt mối tương quan với chức năng tổ chức – xây dựng, thì chức năng trấn áp chỉ là việc quét sạch các đống rác rưởi trước khi xây dựng mà chưa phải là bản than việc xây dựng

Bốn là, nhà nước xã hội chủ nghĩa là yếu tố cơ bản của nên dân chủ xã hội chủ nghĩa Theo V.I.Lênin đó là nền dân chủ “gấp triệu lần dân chủ tư sản”, nhân dân ngày càng tham gia nhiều vào công việc nhà nước

Năm là, nhà nước xã hội chủ nghĩa là một kiểu nhà nước đặc biệt, "nhà nước không còn nguyên nghĩa", là "nửa nhà nước" Nhà nước xã hội chủ nghĩa là một nhà nước mà tất cả mọi người đều bình đẳng với nhau “làm theo lao động, hưởng theo nhu cầu” Khi đạt đến xã hội chủ nghĩa thì nền kinh tế của nhà nước phát triển đến mức cao, con người sẽ nhận thức được sự bình đẳng và lợi ích xã hội, họ sẽ làm hết năng lực của mình để phục vụ cho nhà nước Đến lúc đó nhà nước sẽ tự diệt vong, không còn tồn tại nhà nước nữa đó chính là lời lý giải nhà nước xã hội chủ nghĩa là nhà nước “nửa nhà nước”

c Chức năng của nhà nước xã hội chủ nghĩa

Chức năng giai cấp của nhà nước vô sản được thực hiện cả bằng việc thực hiện

có hiệu quả công tác tổ chức, xây dựng toàn diện xã hội mới, cả bằng việc sử dụng những công cụ bạo lực đã có trong tay để đập tan sự phản kháng của kẻ thù giai cấp chống lại công cuộc tổ chức, xây dựng đó

Chức năng tổ chức, xây dựng: xây dựng toàn diện xã hội mới, cải biến trật tự chủ nghĩa tư bản và hình thành trật tự chủ nghĩa xã hội

Chức năng trấn áp: chống lại sự phản kháng của kẻ thù Đây là chức năng rất quan trọng, C Mác cho rằng giai cấp vô sản sử dụng công cụ bạo lực đối với giai cấp tư sản để bảo vệ thành quả cách mạng của mình là điều rất cần thiết vì chính giai cấp tư sản cũng không đắn đo trong việc sử dụng những biện pháp cứng rắn nhất nhằm khôi phục lại trật tự tư bản chủ nghĩa của chúng V.I.Lênin cũng nhấn mạnh sự cần thiết phải thực hiện cưỡng bức như là lý do tồn tại của nhà nước nhằm chuyển từ chủ nghĩa tư bản lên chủ nghĩa xã hội V.I.Lênin nhấn mạnh bạo lực của chuyên chính vô sản là vì cách mạng Nga nổ ra và tồn tại trong hoàn cảnh

có sự chống đối dữ dội của bọn bóc lột, thêm vào đó, 14 nước đế quốc liên kết với nhau để đàn áp chính quyền Xô viết non trẻ Nói tóm lại bạo lực, trấn áp là cái vốn

có của mọi chính sách, do đó nó cũng là cái vốn có của nhà nước vô sản Tuy nhiên chức năng tổ chức, xây dựng mới là cái căn bản nhất vì chức năng trấn áp chỉ là việc “quét sạch các đống rác rưởi trước khi xây dựng” mà chưa phải là bản thân việc xây dựng

d Nhiệm vụ của nhà nước xã hội chủ nghĩa

Từ thực tế xây dựng xã hội mới ở nước Nga Xôviết V.I.Lênin đã làm rõ nhiệm

vụ của nhà nước xã hội chủ nghĩa trên hai lĩnh vực kinh tế và xã hội Đối với lĩnh vực kinh tế, nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của nhà nước vô sản là phải nhanh chóng phát triển mạnh số lượng sản phẩm, cùng cố kỷ luật lao động mới và nâng cao năng suất lao động

Đối với lĩnh vực xã hội, nhà nước xã hội chủ nghĩa phải xây dựng được quan hệ

xã hội mới, hình thành những tổ chức lao động mới, tập hợp được đông đảo những người lao động có khả năng vận dụng những thành tựu của khoa học - kỹ thuật vào sản xuất, thực hiện từng bước cải tạo những người tiểu sản xuất hàng hóa thông qua những tổ chức thích hợp

e Tính tất yếu của việc xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam

C.Mác và Ph Ăngghen cho rằng, giai cấp công nhân khi thực hiện sứ mệnh lịch sử của mình, xóa bỏ tình trạng người bóc lột người và mọi sự tha hóa của con người do chế độ tư hữu sản sinh ra, thì trước hết họ phải cùng với nhân dân lao động "phá hủy nhà nước tư sản" chiếm lấy chính quyền thiết lập chuyên chính vô sản Bởi vì, "giữa xã hội tư bản chủ nghĩa và xã hội cộng sản chủ nghĩa là một thời

kỳ cải biến cách mạng từ xã hội nọ sang xã hội kia Thích ứng với thời kỳ ấy là một thời kỳ quá độ chính trị, và nhà nước của thời kỳ ấy không thể là cái gì khác hơn là nên chuyên chính cách mạng của giai cấp vô sản”

Sau khi trở thành giai cấp cầm quyền, giai cấp công nhân phải nắm vững công

cụ chuyên chính, phải xây dựng nhà nuớc xã hội chủ nghĩa vững mạnh, trở thành một công cụ trấn áp các thế lực đi ngược lại lợi ích của nhân dân để bảo vệ thành quả cách mạng nhằm xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội

Sự cần thiết tất yếu phải xác lập chuyên chính vô sản, xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa vững mạnh còn xuất phát từ thực tiễn của thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội là thời kỳ còn tồn tại các giai cấp bóc lột, chúng hoạt động chống lại

sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội Điều đó khiến cho giai cấp công nhân và nhân dân lao động thông qua nhà nước phải trấn áp bằng bạo lực khi cần thiết V.I.Lênin xem dấu hiệu tất yếu, điều kiện bất buộc của chuyên chính là trấn áp bằng bạo lực những kẻ bóc lột, phản động với tính cách là một giai cấp Đồng thời,

trong thời kỳ quá độ cũng còn có các giai cấp, tầng lớn trung gian khác và do địa vị kinh tế - xã hội vốn có, các giai cấp này thường dao động, không thể tự mình đi lên chủ nghĩa xã hội Trước thực tế đỏ, giai cấp công nhân phải tuyên truyền, thuyết phục, lôi cuốn họ đi theo mình trong công cuộc xây dựng xã hội mới Do đó, nhà nước xã hội chủ nghĩa đóng vai trò là thiết chế cần thiết bảo đảm sự lãnh đạo của giai cấp công nhân đối với toàn xã hội

Để mở rộng dân chủ tới mức tối đa đối với mọi tầng lớp nhân dân, kiên quyết đấu tranh chống lại mọi hành vi đi ngược lại những chuẩn mực dân chủ, vi phạm những giá trị dân chủ chuyên chính của nhân dân, đòi hòi phải có một thiết chế nhà nước phù hợp Chính vì vậy trong nền dân chủ xã hội chủ nghĩa, nhà nước phải được củng cố, xây dựng để trở thành công cụ bảo vệ và phát triển thành quả của dân chủ Dân chủ cần phải có chuyên chính để giữ lấy dân chủ, để những hành vi gây tác hại tới quyền dân chủ của nhân dân được xử lý kịp thời Các quyền đó phải được thể chế hóa trong hiến pháp, pháp luật và được thực hiện bằng những thiết chế tương ứng của nhà nước xã hội chủ nghĩa Do đó, quá trình xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa tất yếu gắn liền với quá trình xây dựng nền dân chủ xã hội chủ nghĩa Quá trình này cho thấy, dân chủ và pháp luật, dân chủ và kỷ cương không bài trừ và phủ định nhau, trái lại, đó chính là sự thống nhất biện chứng, là điều kiện, tiền đề tồn tại và phát triển của nhau

Xây dựng chủ nghĩa xã hội là quá trình cải tạo xã hội cũ, xây dựng xã hội mới trên tất cả các lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hóa, tư tưởng Với ý nghĩa đó, nhà nước xã hội chủ nghĩa là phương thức, phương tiện, là một công cụ chủ yếu của nhân dân trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Bởi vậy, để bảo đảm cho

sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội thành công thì việc xây dựng và không ngừng hoàn thiện nhà nước xã hội chủ nghĩa - một trong những công cụ chủ yếu của quá trình cải tạo xã hội cũ, xây dựng xã hội mới, là một yêu cầu tất yếu khách quan trong tiến trình cách mạng xã hội chủ nghĩa

II Xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam

1 Những thành tựu trong xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam

Trong kinh tế: kinh tế Việt Nam phát triển cao dựa trên lực lượng sản xuất hiện đại và chế độ công hữu về các tư liệu sản xuất Nền kinh tế xã hội chủ nghĩa khi đã xây dựng xong được đặc trưng bằng sự đa dạng các loại hình sở hữu hỗn hợp, trong đó quan trọng nhất là sở hữu tư bản nhà nước Kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài có xu hướng tăng lên tương đối Một nền kinh tế càng phát triển trong điều kiện toàn cầu hóa thì khả năng hội nhập kinh tế quốc tế càng sâu rộng Thành tựu kinh tế rõ nét nhất là từ 1993 đến nay là số người nghèo ở Việt Nam đã giảm tới 2/3

Trong văn hóa: có một nền văn hóa tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc Phát huy những cái vốn có của dân tộc, chúng ta càng phát triển hơn nền văn hóa đậm đà bản sắc của mình, đặc biệt hiện nay ta đang hội nhập với thế giới nên càng phải phát huy hơn nữa

Con người được giải phóng khỏi áp bức, bóc lột, bất công, làm theo năng lực, hưởng theo lao động, có cuộc sống ấm no, tự do, hạnh phúc…Sau khi nhận ra khuyết điểm của mình, Đảng ta đã sửa chữa Từ khi chuyển sang cơ chế thị trường, chúng ta đã thực hiện “làm theo năng lực, hưởng theo lao động”, điều đó đã thúc đẩy kinh tế nước ta đi nên Đặc biệt trong thời gian gần đây, khi Việt Nam gia nhập vào các tổ chức lớn trên thế giới, hội nhập vào nền kinh tế thế giới, nền kinh

tế Việt Nam đã phát triển nhanh chóng, làm cho đời sống của nhân dân được nâng lên rất nhiều

Có quan hệ hữu nghị và hợp tác với tất cả các nước trên thế giới khi Mỹ đã bình thường hóa quan hệ với Việt Nam, và sau đó lần lượt các nước lớn đặt mối quan hệ bang giao với nước ta thì mối quan hệ này đã được cải thiện nhiều Hiện nay, chúng ta đã mở rộng quan hệ quốc tế đa phương, đa dạng, chủ động hội nhập kinh tế khu vực và thế giới, với chiến lược đúng đắn và thích hợp theo tinh thần

“Việt Nam muốn là bạn của tất cả các nước, vì hòa bình, độc lập và phát triển” Trong xây dựng kinh tế phải dựa vào nguồn lực bên trong là chính, đồng thời tranh thủ tối đa những nguồn lực từ bên ngoài

Qua những thành tựu trong công cuộc đổi mới, con đường xây dựng nhà nước

xã hội chủ nghĩa lại càng được khẳng định, cuộc sống thay đổi từng ngày, nhân dân càng tin vào Đảng, vào con đường xã hội chủ nghĩa đã lựa chọn

2 Những hạn chế trong xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam

Trước thời kì đổi mới (1986) trong lĩnh vực kinh tế do coi kinh tế tập trung bao cấp là đặc trưng của kinh tế xã hội chủ nghĩa nên đã coi nhẹ hoặc phủ nhận sản xuất hàng hóa, quy luật giá trị, có thành kiến với kinh tế thị trường do đồng nhất kinh tế thị trường với chủ nghĩa tư bản dẫn đến khủng hoảng kinh tế, xã hội Trong đai hội XI cũng thẳng thắn, nghiêm túc đánh giá, chỉ ra những hạn chế, khuyết điểm do xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa chưa theo kịp yêu cầu phát triển kinh tế và quản lý đât nước Những hạn chế cụ thể được chỉ ra như năng lực xây dựng thể chế, điều hành, quản lý, tổ chức thực thi pháp luật còn yếu Tổ chức

bộ máy ở nhiều cơ quan còn chưa hợp lý, biên chế cán bộ, công chức tăng thêm; chức năng, nhiệm vụ của một số cơ quan chưa đủ rõ, còn chồng chéo Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới của đất nước…

Cậy mình là người trong cơ quan chính quyền để hách dich với dân, lạm quyền, đồng thời để vơ vét tiền của, lợi dụng chức quyền để làm lợi cá nhân, chủ nghĩa cá nhân

Lãng phí, quan liêu…

III Những giải pháp khắc phục hạn chế trong xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam

Để Nhà nước ta thật sự trong sạch, vững mạnh, quản lý, điều hành đất nước

hiệu lực, hiệu quả, trước hết cần quán triệt sâu sắc tư tưởng Hồ Chí Minh về sự lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước

Giữ vững và tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước và xã hội; kiên định chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, kiên định mục tiêu và con đường xã hội chủ nghĩa; ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ, như Nghị quyết Trung ương 4 (Khóa XII) về xây dựng, chỉnh đốn Đảng đã đề ra