Việc thành lập Quỹ phát triển rừng cộng đồng đã được tiến hành tốt ở từng cộng đồng thôn bản cùng với sự hỗ trợ của các cán bộ hiện trường của dự án.. Dự án sẽ triển khai để đạt được mục
Trang 1Filename: CARD-CFM, MS5 Second Six-Monthly Report, FINAL 10 Jan 08.doc
Bộ NN và PTNT
Báo cáo Tiến độ Dự án
017/06 VIE Quản lý và phát triển rừng bền vững dựa vào cộng đồng ở một số vùng tỷ lệ đói nghèo cao Tỉnh Bắc Kạn
MS5: BÁO CÁO 6 THÁNG LẦN THỨ HAI
(1/7 – 31/12/2007)
Báo cáo được thực hiện bởi:
Chi Cục Kiểm lâm tỉnh Bắc Kạn Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên
Và Tổ chức - Ensis
10/1/2008
Trang 21 Thông tin chung
Tên dự án Quản lý và phát triển rừng bền vững dựa vào
cộng đồng ở một số vùng tỷ lệ đói nghèo cao Tỉnh Bắc Kạn
Đối tác Việt Nam Chi cục Kiểm lâm Bắc Kạn
Chức vụ Triệu Văn Lực, đồng giám đốc
Cơ quan phía Úc Ensis – the Joint Forces of CSIRO and SCION
Chuyên gia Úc Khongsak Pinyopusarerk (đồng giám đốc), Brian
Gunn, và Dr Peter Stevens
Thời gian bắt đầu thực hiện Tháng 3/2007
Thời điểm kết thúc (gốc) Tháng 3/2010
Thời điểm kết thúc (thay đổi) (Hiện tại chưa có thay đổi)
Giai đoạn báo cáo Tháng 3/2007 đến tháng 7/2007
Ensis – the Joint Forces of
CSIRO and SCION
Email: Khongsak.Pinyopusarerk@ensisjv.com
Phía Úc: liên lạc về hành chính
Tên: Brian Thomas ĐT: 61-3-9545 2219
Chức vụ: Quản lý tài chính Fax: 61-3-9545 2449
Cơ quan Ensis – the Joint Forces of
CSIRO and SCION Email:
Brian.Thomas@ensisjv.com
Phía Việt Nam
Tên: Trần Văn Điền ĐT: +84-280-851822
Chức vụ: Trưởng phòng QLKH và
QHQT
Fax: +84-280-852921
Cơ quan Trường Đại học Nông lâm Thái
Trang 32 Tóm tắt dự án
Mục đích của dự án là tăng cường năng lực cho các cộng đồng dân tộc ít người ở 4 thôn điểm tại xã Văn Minh, Lạng San thuộc Khu bảo tồn Kim Hỷ, huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn trong quản lý rừng và đất rừng Điều này sẽ thành công thông qua việc tăng cường năng lực cho chính quyền địa phương các cấp trong qui hoạch sử dụng đất, giao đất có sự tham gia, và dịch vụ khuyến nông là phần quan trọng trong quản lý rừng dựa vào cộng đồng
Nó bao gồm các hoạt động tăng cường năng lực ở cấp cộng đồng và các cấp chính quyền; và cung cấp các kỹ thuật và hỗ trợ thể chế Dự án cũng sẽ cung cấp hỗ trợ để cải thiện đời sống cho những người nghèo, đặc biệt là những dân tộc ít người để có những cơ hội tiếp cận công bằng tới đất rừng, quản lý tốt hơn nguồn tài nguyên của họ cũng như lợi ích từ các nguồn tài nguyên này Phương thức sẽ tập trung vào việc hỗ trợ để ngăn ngừa
sự thoái hoá đất rừng và hỗ trợ phát triển và bảo tồn tài nguyên rừng Sự phát triển các hệ thống thông tin, những kinh nghiệm và các phương pháp đào tạo của các cộng đồng điểm
sẽ được chia sẻ với các cộng đồng khác trong huyện và cũng như mở rộng ra các vùng khác phù hợp trong phạm vi của tỉnh cũng như tỉnh khác trong vùng thông qua các đối tác
và các phương pháp phổ cập và truyền thông khác
3 Tóm tắt kết quả
Dự án tiếp tục đạt được những kết quả tốt về các hoạt động nối tiếp theo tiến trình về thời gian thực hiện của dự án Báo cáo này bao gồm giai đoạn từ ngày 1/7/2007 đến 30/ 12/ 2007
Tiếp theo một loạt các hoạt động nặng nề trong 6 tháng đầu tiên của dự án, hầu hết các hoạt động của dự án đang được thực hiện Tiến độ và những thành công trong thời gian từ tháng 7-12/2007 được trình bày ở Báo cáo tiến đô 6 tháng lần thứ hai này
Quy hoạch và giao đất lâm nghiệp được tiến hành trong 5 tháng đầu tiên của dự án và được thảo luận ở Báo cáo tiến độ 6 tháng lần thứ nhất và hiện được hoàn thiện trong thời gian thực hiện báo cáo này Ban đầu chỉ có kế hoạch là nhận “Sổ xanh” (Quyền
sử dụng đất tạm thời) cho dự án đất rừng cộng đồng Tuy nhiên sau khi thảo luận với các lãnh đạo chủ chốt của thôn, xã và với cùng những hỗ trợ của các lãnh đạo Huyện
Na Rì cũng như Chi Cục Kiểm Lâm Bắc Kan, đã quyết định việc xin cấp “Sổ Đỏ” (quyền sử dụng đất lâu dài) Điều này làm cho cộng đồng địa phương tự tịn trong việc đóng góp và đầu tư lao động cũng như các đầu vào khác để bảo vệ và phát triển đất rừng cộng đồng nhằm đưa lại lợi ích cho địa phương Việc cấp các Sổ Đỏ cho đất rừng cộng đồng đã được ký ngày 31/12/2007 Các kế hoạch quản lý rừng cộng đồng của dự án (chi tiết xem Báo cáo Mốc 4) được xem là các văn bản có tính pháp luật ngay sau khi các cộng đồng địa phương nhận đươc Sổ Đỏ về quyền sử dụng đất của cộng đồng
Có 2 hoạt động về năng cao năng lực trong thời gian của báo cáo này Thứ nhất, chuyến tham quan học tập các dự án khác về quản lý rừng cộng đồng ở tỉnh Hoà Bình thời gian 21-25/9/2007 do đồng giám đốc phía Việt Nam Ông Triệu Văn Lực thực hiện Tổng cộng có 24 người chủ chốt từ 4 thôn bản điểm thuộc vùng dự án tham gia (Nà Mực, Khuổi Liềng, Tô Đoóc, và Bản Sảng) Mục đích chính là học và chia sẽ
Trang 4những kinh nghiệm về quản lý rừng cộng đồng và các hoạt động thu nhập khác Thứ hai, khoá tập huấn về vườn ươm được tiến hành ở từng thôn điểm từ tháng 9 đến tháng 10 năm 2007 cùng với sự tham gia tích cực của cả nam va nữ Các vườn ươm thôn bản đã được thiết lập như là một phần của các khoá đào tạo Việc chuẩn bị cây con cho các mô hình nông lâm kết hợp và trồng rừng đã được chuẩn bị ở các vừon ươm thôn bản
Việc thành lập Quỹ phát triển rừng cộng đồng đã được tiến hành tốt ở từng cộng đồng thôn bản cùng với sự hỗ trợ của các cán bộ hiện trường của dự án Việc giao tiền của
dự án (1.000 đô la Úc tương đương với 13 triêu đồng) cho từng cộng đồng thôn (gồm
4 công đồng thôn bản điểm) làm vốn ban đầu cho quỹ sẽ tiến hành vào tháng 1 năm
2008
4 Giới thiệu và bối cảnh
Cở sở nền tảng để thực hiện dự án đã được mô tả đầy đủ ở Báo cáo tiến độ 6 tháng thứ nhất, do vậy mà hầu hết các thông tin đó sẽ không nhắc lại ở báo cáo này Tuy nhiên, Mục tiêu của dự án đươc nhắc lại ở đây, đó là:
Cải thiện một cách bền vững cuộc sống của những người dân nghèo
sống phụ thuộc vào rừng ở những vùng núi phía bắc thông qua việc
tăng cường khả năng tiếp cận của họ tới nguồn tài nguyên rừng, và
ảnh hưởng đến quản lý đất rừng, bảo tồn tài nguyên thiên nhiên và
phát triển những kỹ năng thích hợp
Dự án sẽ triển khai để đạt được mục tiêu trên bằng việc phát triển phương thức quản
lý rừng dựa vào cộng đồng (viết tắt tiếng Anh là CFM) thông qua: (i) đảm bảo sự tiếp cận bình đẳng của những hộ dân sống phụ thuộc vào rừng; (ii) nâng cao năng lực cho các nhóm lâm nghiệp cộng đồng để họ hoạt động hiệu quả; (iii) củng cố các dịch vụ khuyến nông lâm để đáp ứng các nhu cầu của những người dân sống phụ thuộc vào rừng; (iv) cung cấp các kỹ năng cho cộng đồng để họ có khả năng quản lý và phát triển nguồn tài nguyên rừng được giao trong điều kiện bình đẳng và minh bạch, (v) tăng cường nhận thức và đào tạo về những vấn đề luật pháp, chính sách rừng và đất rừng và thể chế trong quản lý rừng, (vi) tăng cường việc sử dụng tài nguyên rừng bền vững để giảm thiểu vấn đề thiếu lương thực bằng cách tăng hoạt động nông lâm kết hợp, sản xuất bền vững gỗ và lâm sản, và đào tạo về những kỹ năng quản lý rừng có chọn lọc; và (vii) Đẩy mạnh các hoạt có sự tham gia của phụ nữ Các mục đích này được làm rõ trong phần khung lô gíc
Tất cả các hoạt động được liệt kê ở khung phân tích logic của dự án sẽ được thực hiện phù hợp với bối cảnh văn hóa của địa phương, và một điều tất yếu là sự phát triển thành công các mô hình CFM sẽ phụ thuộc sâu sắc vào sự phối kết hợp với các kiến thức bản địa của cả hai giới nam và nữ Trong suốt thời gian thực hiện các hoạt động
dự án, các thành viên tham gia được khuyến khích phát hiện lỗ hổng kiến thức và kỹ năng, và sau đó tham gia vào quá trình nâng cao năng lực, bổ sung các kiến thức, kỹ năng còn thiếu
Trang 5Tiến trình để nhận được sổ đỏ là rất phức tạp thông qua ký phê duyệt của Cơ quan Đia chính về kiểm tra ranh giới trên bản đồ và xác định trên thực địa Việc xin cấp Sổ Đỏ
về quyền sử dụng đất lâu dài phải đươc cơ quan Địa chính của Huyện và Tỉnh đồng ý phê duyệt Và Sổ Đỏ của 3 công đồng thôn bản (Nà Mực, Tô Đoóc và Bản Sảng) đã được Chủ tịch Huyện Na Rì ký ngày 31/12/2007 Các cán bộ chủ chốt từ Thái Nguyên (TS Trần Thị Thu Hà) và Bắc Kạn (Ông Nguyễn Mỹ Hải và Ông Hoàng Anh Tuấn) sẽ tổ chức lễ trao Sổ Đỏ chính thức chó các cộng đồng thôn bản vào tháng 1 năm 2008 2007
5.1.2 Các kế hoạch phát triển rừng cộng đồng
Bốn kế hoạch quản lý rừng cộng đồng đã được phát triển (chi tiết ở Báo cáo Mốc 4)
và sẽ được phê duyệt chính thức bởi chính quyền cấp huyện sau khi quá trình cấp Sổ
Đỏ giao đất cho rừng cho cộng đồng hoàn thành vào tháng 1 năm 2008 Điều đó cho bao gồm việc giao chính thức đất rừng cho cộng đồng bảo vệ và phát triển
5.1.3 Việc thực hiện các kế hoạch quản lý rừng cộng đồng
Tiến trình thực hiện đã được tiến hành trong thời gian này và sẽ tiếp tục trong quá trình thực hiện dự án
• Tham quan học tập từ các dự án quản lý rừng cộng đồng khác
Một chuyến tham quan học tập các dự án quản lý rừng cộng đồng khác ở tỉnh Hoà Bình từ ngày 21-25/9/2007 do đồng giám đốc phía Việt Nam ông Triệu Văn Lực và ông Hồ Ngọc Sơn (ĐHNL) tiến hành Có 20 người từ hai xã (Văn Minh và Lạng San)
và 4 thôn điểm của vùng dự án (Nà Mực, Khuổi Liềng, Tô Đoóc và Bản Sảng) Mục đích chính của chuyến đi là học tập và chia sẻ kinh nghiệm về quản lý rừng cộng đồng
và các hoạt động tăng thu nhập Chương trình của chuyến tham quan học tập bao gồm
1 cuộc hội thảo cho những người tham gia để chia sẻ và học tập kinh nghiệm về các hoạt động quản lý rừng cộng đồng (ví dụ, các cộng đồng địa phương làm việc cùng với nhau để bảo vệ rừng cộng đồng của họ và cơ chế chia sẻ lợi ích từ canh tác cây công nghiệp/cây ăn quả), và các chuyến thăm thực địa để học từ các hoạt động hiện trường Một báo cáo đầy đủ về chuyến tham quan học tập này sẽ bao gồm ở MS 11 –
Phát triển năng lực
• Đào tạo thiết lập vườn ươm
Bốn khoá đào tạo mỗi khoá 2 ngày cho mỗi thôn bản điểm của vùng dự án đã được tiến hành từ tháng 9 đến tháng 10 năm 2007 Theo kế hoạch tài chính, 20 người sẽ
Trang 6tham gia khoá học Tuy nhiên có 39 người ở thôn Bản Sảng và 33 người ở thôn Khuổi Liềng đã tham gia Khoá đào tạo tiến hành ngày đầu với các bài giảng phổ thông ở phòng họp của cộng đồng thông qua việc sử dụng các bảng biểu được chuẩn
bị từ PowerPoint slides bằng tiếng Việt và nhiều hình ảnh và hình vẽ Cac bài giảng theo tuần tự các phần về chuẩn bị nguyên vật liệu để đóng bầu và gieo hạt Ngày thứ hai, giảng viên và học viên cùng bắt tay xây dựng vườn ươm thôn bản Một bản hướng dẫn thiết lập vườn ươm cấp thôn bản đã được chuẩn bị và dịch ra tiếng Việt Một báo cáo đầy đủ về đào tạo vườn ươm cùng với bản hướng dẫn sẽ được cung cấp
ở MS 11 – Phát triển năng lực
• Thiết lập các vườn ươm
Như đã nêu trên mỗi cộng đồng thôn bản điểm xây dựng 1 vườn ươm để sản xuất cây con phục vụ cho mô hình nông lâm kết hợp và trồng rừng Việc gieo hạt giống đã được tiến hành từ tháng 11 Các cán bộ hiện trường ở Bắc Kạn (ông Nguyễn Mỹ Hải
và ông Hoàng Anh Tuấn) đã làm việc cùng với người dân để đảm bảo rằng tất cả các khâu chăm sóc cần thiết được tiến hành để cây con đạt được chất lượng cao Sau lần đầu tiên trình diễn việc thiết lập vườn ươm, người dân đã kỳ vọng rằng họ có khả năng tạo cây giống cây con bởi ho trong tương lai
• Các mô hình nông lâm kết hợp
Mặc dù sự thành lập các mô hình là không được tiến hành cho đến tận tháng 4/5 2008,
sự cần thiết các hoạt động như là chuẩn bị cây con và thiết kế mô hình cho từng cộng đồng thôn bản là hết sức cần thiết và quan trọng Bản kế hoạch thực hiện đã được chuẩn bị và đã báo cáo ở trong MS4 Các mô hình này trồng theo băng kết hợp các cây rừng trồng kinh tế (Keo, Mỡ và Bồ Đề) và các cây ngắn ngày có thể khác nhau tuỳ thuộc vào điều kiện và ưu tiên của các cộng đồng thôn bản khác nhau Thêm vào
đó, Keo dâu có thể trồng trong mô hình để cung cấp chất đốt
• Hỗ trợ các Quỹ phát triển rừng cộng đồng
Việc thiết lập quỹ phát triển rừng cộng đồng được thực hiện theo tiến độ Mỗi cộng đồng thôn bản sẽ nhận đươc 1.000 đô la úc (tương đương với 13 triệu đồng) làm nguồn vốn đầu tiên Từ tháng 10-11/2007, các cán bộ dự án đã hướng dẫn thảo luận
và các nguyên tắc phát triển quỹ phát triển rừng cộng đồng với từng cộng đồng thôn bản thông qua các cuộc họp thôn Ngày 5/12/2007 nhóm cán bộ dự án ông Triệu Văn Lực, TS Trần Thị Thu Hà, ông Nguyễn Mỹ Hải, ông Hoàng Anh Tuấn và ông Khongsak Pinyopusarerk đã tham dự 2 cuộc họp cấp xã ở xã Văn Minh và xã Lạng San Ở các cuộc họp này, trưởng thôn của từng thôn bản và các thành viên chủ chốt của cộng đồng thôn bản trình bày các bản thảo về nguyên tắc và kế hoạch phát triển quỹ phát triển rừng cộng đồng Sau một số cuộc họp thôn ở từng cộng đồng thôn bản
đã được tập hợp lại để xem xét và hoàn thiện các nguyên tắc Quỹ phát triển rừng cộng
đồng Chi tiết xem ở Phụ lục 1 ở bản báo cáo này Trao tiền vốn ban đầu dưới sự tài
trợ của dự án được dự kiến vào tháng 1 năm 2008
5.2 LợI ích cho ngườI dân
Đến nay, trong bối cảnh dự án đã thực hiện ít hơn 12 tháng, một số lợi ích hữu hình cho người dân đã rõ ràng
Trang 7Việc thiết lập các Quỹ phát triển rừng cộng đồng ở từng cộng đồng thôn bản điểm đó
là một bước tiếp theo để củng cố lợi ích của người dân Thông tin của Quỹ này đã được mô tả ở trên
Tuy nhiên, những lợI ích vô hình to lớn đã xuất hiện dưới dạng những cam kết và hứng thú của đa số người dân Điều này rất quan trọng và rất hứa hẹn cho sự phát triển các phương pháp thiết thực trong quản lý rừng cộng đồng
5.3 Nâng cao năng lực
Tham quan học tập từ các dự án lâm nghiệp cộng đồng khác
Hoạt động này đã được mô tả ở trên
Đào tạo thiết lập vườn ươm cấp thôn bản
Hoạt động này đã được mô tả ở trên
án đã khẳng định rằng việc quảng bá dự án đã khuyến khích người dân: (i) tham gia nhiệt tình vào họp thôn để thành lập nhóm sử dụng rừng và các tổ chức khác; (ii) tham gia nhiệt tình vào điều tra rừng, qui hoạch sử dụng đất và giao đất; (iii) tham gia các khóa tập huấn; (iv) hưởng ứng việc thiết lập vườn ươm và sản xuất cây giống lâm nghiệp
Hoạt động sau cùng của các hoạt động trên đây là thành lập vườn ươm và đào tạo việc chăm sóc vườn ươm đã được quảng bá trong từng xã nó trở thành một hoạt động đạt được nhiều kết quả tốt trong việc nhân rộng kết quả của dự án Các khuyến nông viên
Bà Hoàng Thị Thu xã Văn Minh và Bà Lưu Thị Mến xã Lạng San được kỳ vọng sẽ lan truyền thông tin về vườn ươm dự án và các hoạt động liên quan đến các thôn xóm trong xã vì họ thường đi thăm các thôn xóm 2-3 tuần/lần
Theo yêu cầu của dự án CARD thì trong tháng 6/2007 đã viết 01 bài tin tức bằng Tiếng Anh và Tiếng Việt để đăng trên bản tin dự án
5.5 Quản lý dự án
Quản lý dự án tiếp tục đạt được những kết quản tốt Các cuộc họp kế hoạch cho các bước tiếp theo của dự án đã được tiến hành trong tháng 9 và tháng 12 năm 2007 trong các chuyến đi của Giám đốc dự án phía Úc Ông Khongsak Pinyopusarerk đến Việt Nam tiến hành khoá đào tạo tập huấn vườn ươm và các cuộc họp về Quỹ phát triển rừng cộng đồng Thông tin liên lạc giữa cán bộ đối tác úc và Việt Nam thường xuyên
Trang 8được duy trì thông qua email và điện thoại trong suốt quá trình của báo cao này Dự
án hiện tại đạt được tiến độ rất tốt bởi sự hỗ trợ tích cực của 3 cán bộ dự án – Tiến sĩ Trần Thị Thu Hà (Chuyên gia về sử dụng đất của Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên), ông Nguyễn Mỹ Hải, chuyên gia về khuyến lâm của Sở Khuyến Nông Lâm Tỉnh Bắc Kạn, và ông Hoàng Anh Tuấn (Khu Bảo tồn Kim Hỷ) Các tài trợ của dự án
được chuyển tới Việt Nam cho việc thực hiện dự án
8 Những bước quan trọng tiếp theo
Việc thiết lập 4 mô hình nông lâm kết hợp sẽ được tiến hành vào tháng 5 năm 2008 vào mùa mưa ở miền núi phía bắc Việt Nam Ông Brian Gunn sẽ tiến hành 2 khoá đào tạo về phát triển nông lâm kết hợp để to coincide với các hoạt động trồng cây đúng mùa vụ Uư tiên cho hoạt động này là phải đảm bảo là cây con ở các vườn ườm
Trang 9phải được chăm sóc cẩn thận cũng như việc phát dọn thực bì và chuẩn bị đất cho các
mô hình nông lâm kết hợp trên thực địa
9 Kết luận
Trong 10 tháng đầu tiên của dự án có khá nhiều việc phải làm và nói chung đã hoàn thành mục tiêu đặt ra Vẫn còn một số hoạt động của mục tiêu 1 và 2 cần được hoàn thiện tuy nhiên dự án đã đặt nền móng vững chắc cho các hoạt động trong tương lai Người dân địa phương rất nhiệt tình và hứng khởi về các lợi ích sẽ nhận được từ những nỗ lực của họ và của những người hỗ trợ khác trong khuôn khổ dự án
Cụ thể, tất cả mọi người dân dã cho thấy sự hiểu biết cao của họ về tầm quan trọng của việc duy trì bảo vệ rừng cộng đồng thành rừng phòng hộ Quyết định này là do người dân đã nhận thức được rằng chất lượng, số lượng và nguồn nước sinh hoạt và sản xuất phụ thuộc rất nhiều vào chất lượng của rừng phòng hộ đầu nguồn
Thách thức hiện nay đó là làm sao để đảm bảo rằng các phương pháp hiệu quả và thiết thực trong quản lý rừng cộng đồng được áp dụng sao cho vừa đảm bảo việc bảo vệ rừng bền vững mà vẫn cho phép khai thác sử dụng rừng ở mức độ hợp lý không gây suy thoái rừng Bên cạnh đó thì việc sớm tìm ra và triển khai các hoạt động tạo thu nhập phù hợp là rất cần thiết
Trang 10MS5 ATTACHMENT 1
Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn
Sự hợp tác vì sự Phát triển Nông nghiệp và Nông thôn
Quản lý và phát triển rừng bền vững dựa vào cộng đồng tại một số vùng có tỉ lệ nghèo cao của tỉnh Bắc Kạn
(Mã số dự án 017/06 VIE)
CÁC QUỸ PHÁT TRIỂN RỪNG CỘNG ĐỒNG
Chuẩn bị bởi :
1 Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên
2 Chi cục kiểm lâm tỉnh Bắc Kạn
3 Khu Bảo tồn Kim Hỷ
4 Trung tâm khuyến nông lâm tỉnh Bắc Kạn
Tháng 1/2008
Trang 111 Giới thiệu:
Dự án "Quản lý và phát triển rừng bền vững dựa vào cộng đồng tại một số vùng
có tỉ lệ nghèo cao của tỉnh Bắc Kạn (Mã số dự án 017/06 VIE)" thực hiện tại 4 thôn Nà
Mực, Khuổi liềng xã Văn Minh và Thôn To Đoóc , thôn Bản Sảng Xã Lạng San Huyện Na
Rì Tỉnh Bắc Kạn, đã đi vào hoạt động Một trong những điều kiện cần thiết và hết sức quan trọng nhất của dự án là tổ chức quy hoạch phát triển rừng và giao đất, giao rừng và các kế hoạch quản lý rừng cộng đồng cho cộng đồng thôn bản Tiếp theo bước này, việc xây dựng
và phát triển được Quỹ phát triển rừng cộng đồng là vấn đề rất cần thiết để hỗ trợ việc quản
lý và phát triển rừng cộng đồng thôn bản một cách bền vững lâu dài
Việc triển khai xây dựng Quỹ phát triển rừng cộng đồng phải được tiến hành tại thôn bản, có sự tham gia của tất cả các thành viên của cộng đồng thôn bản và họ là người làm quyết định Quỹ phát triển rừng cộng đồng phải bao gồm các nguyên tắc chi tiết trong việc sử dụng, duy trì và phát triển quỹ Các nguyên tắc này cung cấp cơ sở pháp lý cho các thành viên trong cộng đồng thôn bản thực hiện Quỹ phát triển rừng cộng đồng ở cấp thôn bản
Kế hoạch quản lý rừng cộng đồng phải có kế hoạch tổng thể, kế hoạch chi tiết và đặc biệt là phải thông qua được quy chế quản lý bảo vệ rừng cộng đồng Quy chế quản lý rừng cộng đồng là cơ sở pháp lý để thực hiện việc quản lý rừng cộng đồng tại thôn bản, quy chế quản lý được người dân xây dựng nên và chính người dân tổ chức thực hiện quy chế này Mặt khác là kế hoạch quản lý rừng cộng đồng được xây dựng sẽ là cơ sở cho các hoạt động sau này của dự án, các hoạt động như tập huấn kỹ thuật trồng rừng, phòng chống cháy rừng, khai thác, chế biến được thực hiện tốt hơn theo thời gian kế hoạch đề ra, qua kế hoạch quản
lý bảo vệ có thể tìm sự tài trợ cho các hoạt động quản lý Đồng thời kết quả thực hiện kế hoạch là cơ sở cho việc đánh giá kết thúc dự án sau này
Để đáp ứng được các nội dung trên, Quỹ phát triển rừng cộng đồng đã được phát triển
để thực hiện ở 4 công đồng thôn bản điểm vùng dự án CARD
Trang 122 Mục đích của việc thiết lập Quỹ phát triển rừng cộng đồng
2.1 Quy chế thành lập Quỹ phát triển rừng cộng đồng
2.1.1 Quy chế quản lý Quỹ phát triển rừng cộng đồng
Quy chế quản lý Quỹ phát triển rừng cộng đồng phải tuân thủ theo các nguyên tắc chung sau:
- Phải tuân thủ theo luật pháp quy định hiện hành và sự phù hợp với văn hoá truyền thống hoặc tập tục của địa phương
- Rõ ràng, dễ hiểu và có tính thực thi
2.2.2 Nội dung của Quỹ phát triển rừng cộng đồng
- Tất cả các thành viên của cộng đồng thôn bản có trách nhiệm và quyền lợi trong việc duy trì và phát triển nguồn vốn do dự án CARD tài trợ ban đầu để thành lập quỹ
- Cách sử dụng Quỹ
- Cách phát triển Quỹ từ nguồn vốn nhỏ được tài trợ ban đầu
- Quy chế xử phạt về việc vi phạm các nguyên tắc quản lý và hoạt động của Quỹ
- Quy chế chia sẻ lợi ích trong các thành viên của cộng đồng thôn bản
- Các quy chế trên phải được thông qua tất cả các thành viên của cộng đồng thôn bản
và trình Uỷ ban nhân dân xã phê duyệt
3 Phương pháp
3.1 Nhóm làm việc
Nhóm làm việc trên thực địa bao gồm cán bộ từ Trường Đại học Thái Nguyên, Trung tâm khuyên nông lâm Bắc Kạn, Khu bảo tồn Kim Hỷ, Ban quản lý Rừng cộng đồng và các người dân chủ chốt Ông Nguyễn Mỹ Hải và Ông Hoàng Anh Tuấn (Cán bộ của tỉnh Bắc Kạn) chụi trách nhiệm chính cho các chuyến làm việc trên hiện trường TS Trần thị Thu Hà (Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên) chụi trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra và hoàn thiện báo cáo cuối cùng
3.2 Phương pháp thành lập các quy chế quản ly Quỹ phát triển rừng cộng đồng
Cấu trúc của quy chế Quỹ phát triển rừng cộng đồng được phác thảo trước dựa vào các văn phản pháp quy nhà nước hiện hành, văn hoá truyền thống và tập tục tâph quán của địa
phương Việc thảo luận và đưa ra được các hướng dẫn làm thế nào để phát triển quy chế cho
Trang 13cùng về các quy chế của Quỹ phát triển rừng cộng đồng đã được trình bày ở các cuộc họp cộng đồng thôn bản Các ý kiến đòng góp cho bản thảo đã được chỉnh sửa, bổ sung và thông qua cộng đồng thôn bản lần cuối Các quy chế này sẽ trở thành văn bản có chính thức ngay sau khi được hầu hết các thành viên của cộng đồng thôn bản nhất trí, và nó sẽ trở thành văn bản có tính pháp lý sau khi được cấp trên phê duyệt (cấp xã)
3.3 Phát triển Quỹ phát triển rừng cộng đồng
Để phát triển Quỹ phát triển rừng cộng đồng, các bước cần tiến hành gồm:
Bước 1- Chuẩn bị:
• Tiến hành các cuộc họp nhóm làm việc để thảo luận Quỹ Phát triển rừng cộng đồng
• Tiến hành các cuộc họp nhóm làm việc với Ban quản lý rừng cộng đồng thảo luân Quỹ Phát triển rừng cộng đồng
• Chia sẽ kinh nghiệm Quỹ Phát triển rừng cộng đồng với các dự án khác
Bước 2- Họp cộng đồng thôn bản
Nhóm làm việc và Ban quản lý rừng cộng đồng đã tiến hành nhiều cuộc họp khác nhau với tất cả các thành viên của từng cộng đồng thôn bản khác nhau để thảo luận và phát triển các quy chế Quỹ phát triển rừng cộng đồng Quỹ phát triển rừng cộng đồng phải xem xét một số điểm chính sau:
• Duy trì nguồn tài trợ nhỏ ban đầu
• Phát triển Quỹ từ nguồn vốn nhỏ ban đầu
• Sử dụng Quỹ cho việc phát triển và bảo vệ rừng
• Cách an toàn và bền vững trong việc quản lý Quỹ
• Kế hoạch Quỹ phải được thông qua và cập nhật cho tất cả các thành viên trong cộng đồng thông qua cuộc họp cộng đồng thôn bản Kế hoạch này sẽ trở thành chính thức sau khi được số đông trong cộng đồng thôn bản nhất trí
3.4 Tóm tắt kết quả và viết báo cáo:
Tất cả các số liệu/thông tin thu được thông qua thảo luận nhóm/các cuộc họp thôn bản phải được tóm tắt theo các bảng biểu lập sẵn