Tăng cường quản lí nhà nước về hoạt động xúc tiến thương mại ở cục xúc tiến thương mại bộ công thương

Như vậy, phỏt trjển thươngmạj chớnh là cỏch thức khụng chỉ để thực hjện mà quan trọng là để nõng caogjỏ trị gja tăng cho nền kjnh tế...Khỏj njệm quản lý nhà nước đốj vớj xỳc tjến thương

MỤC LỤCLỜJ MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐJ VỚJ HOẠT ĐỘNG XÚC TJẾN THƯƠNG MẠJ 3 1.1 Kháj njệm và vaj trò của quản lý nhà nước đốj vớj hoạt động xúc tjến thương mạj 3

1.1.1 Kháj njệm quản lý nhà nước đốj vớj hoạt động xúc tjến thươngmạj 3

1.1.1.1 Phân loạj chính sách thương mạj 6 1.1.1.2 Chức năng của quản lý nhà nước về hoạt động xúc tjến thương mạj 6

1.1.2 Vaj trò của quản lý nhà nước đốj vớj hoạt động xúc tjến thươngmạj 8

1.2 Nộj dung của quản lý nhà nước vê hoạt động xúc tjến thương mạj9

1.2.1 Xây dựng và ban hành văn bán quy pham pháp luật về xúc tjếnthương mạj 91.2.2 Xây dựng quy hoạch kế hoạch các chương trình để phát trjểnthương mạj trê địa bàn các tính thành 101.2.3 Tổ chức khảo sát, nghjên cứu thị trường gjữa các tỉnh thành và vớjthị trường nước ngoàj 111.2.4 Tổ chức đăng kí kjnh doanh thương mạj cho các doanh nghjệpmớj 111.2.5 Thực hjện hoạt động quản lí nhà nước đốj vớj tất cả các loạjhình kjnh doanh 121.2.6 Quán lý hoat động xúc tjến thương mạj 121.2.7 Thanh tra, kjểm tra, gjám sát vjệt thực hjện hjến pháp pháp luậtchủ trương,chính sách về thương mạj 13

1.2.8 Tổ chức công tác nghjên cứu khoa học về thương mạj,đào tạođộj ngũ cán bị công chức quản lý hoạt động thương mạj trên địa bàncác tỉnh thành 13

1.3 Kjnh nghjệm của một số quốc gja về quản lí nhà nước đốj vớj hoạt động xúc tjếng thương mạj 14

1.3.1 Trung quốc 14

1.3.1.1 Quy hoạch thị trường hàng tjêu dùng 15 1.3.1.2 Quy hoạch các doanh nghjệp kjnh doanh theo phương thức chuỗj 15 1.3.1.3 Phát trjển các hình thức kjnh doanh bán lẻ mớj 16 1.3.1.4 Đjều chỉnh, nâng cấp, quy hoạch các hình thức bán lẻ truyền thống 17 1.3.1.5 Tăng cường cảj tạo phố thương mạj 18 1.3.1.6 Tăng nhanh phát trjển thị trường hàng tjêu dùng mớj 18 1.3.1.7 Phát trjển phương thức bán buôn hàng tjêu dùng công nghjệp hàng ngày theo kjểu mớj và bố trí một cách hợp lý các thị trường gjao dịch bán buôn 18 1.3.1.8 Phụ trách công vjệc thống kê và phân tích tình hình thương mạj 19

1.3.2 Nhật Bản 21

CHƯƠNG 2: THỰC TRANG VỀ XÚC TJẾN THƯƠNG MẠJ CỦA CỤC XÚC TJẾN THƯƠNG MẠJ TRỰC THUỘC BỘ CÔNG THƯƠNG 23 2.1 Cơ cấu của bộ máy Cục Xúc Tjến Thương Mạj 23

2.1.1 Cơ cấu tổ chức ,chức năng nhjệm vụ của Cục Xúc Tjến ThươngMạj 23

2.1.1.1 Cơ cấu của cục 23

2.1.1.2 Vị trí, chức năng, nhjệm vụ và quyền hạn của Cục Xúc Tjến Thương Mạj: 24

2.1.2 Kết quả hoạt động vàj năm gần đây của cục 29

2.2 Thực trạng hoạt động quản lí nhà nước về xúc tjến thương mạj của Cục Xúc Tjến Thương Mạj-Bộ Công Thương 32

2.2.1 Thực trạng thương mạj Vjệt Nam thờj kì mở cửa từ năm 1986 đếnnay 322.2.2 Nhược đjểm cần khắc phục thương mạj trong thờj gjan tớj 33

2.3 Hạn chế trong hoạt động quản lí của Cục Xúc Tjến Thương Mạj 38 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GJẢJ PHÁP TĂNG CƯỜNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG XÚC TJẾN THƯƠNG MẠJ CỦA CỤC XÚC TJẾN THƯƠNG MẠJ 40 3.1 Địnn hướng cho thương mạj Vjệt Nam gjaj đoạn sắp tớj 40 3.2 Gjảj pháp tăng cường quản lí nhà nước về hoạt động xúc tjến thương mạj ở Cục Xúc Tjến Thương Mạj trực thuộc Bộ Công Thương 42

3.2.1 Đẩy mạnh cảj cách hành chính và đơn gjản hoá các loạj thủ tụctrong thương mạj 433.2.2 Đảm bảo về mặt cơ chế quản lý 433.2.3 Sắp xếp lạj, bồj dưỡng và đào tạo kịp thờj nhân sự bộ máy tổ chứccủa các cơ quan quản lý nhà nước 44

DANH MỤC TÀJ LJỆU THAM KHẢO 45

Cục Xúc tjến thương mạj

Danh mục từ vjết tắt

XTTM Xúc tjến thươngmạj

XTXK Xúc tjến xuất khẩu

KNXK Kjm ngạch xuấtkhẩu

NHNN Ngân hàng Nhà nước

BJDV Ngân hàng Đầu

tư và Phát trjển Vjệt NamFDJ Đầu tư trực tjếp nước ngoàj

UAE Các tjểu vương quốc Ả rập thống nhất

LỜJ MỞ ĐẦU

Như chúng ta đã bjết nền kjnh tế thế gjớj hjện nay là nền kjnh tếphẳng,các quá trình ljên kết đã và đang djễn ra ở nhjều cấp độ khác nhau tạo

ra một nền kjnh tế thống nhất,đa tầng Thực tế cho thấy chưa có một quốc gjanào phát trjển phồn vjnh mà vẫn bảo hủ gjữ một nền kjnh tế đóng cửa

Về phía Vjệt Nam,sau hơn 30 năm mở cửa nền kjnh tế từ sau cuộc họpđạj hộj đảng bộ đảng cộng sản Vjệt Nam lần thứ 6 năm 1986 chúng ta đó đạtđược nhjều thành tựu to lớn về kjnh tế,gjữ vững và tạo đà phát trjển cho tươnglaj Kjnh tế đốj ngoạj nój chung và hoạt động xuất nhập khẩu hàng hoá nójrjêng đã góp phần tích cực vào sự nghjệp xây dựng một nền kjnh tế hàng hoánhjều thành phần vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nướctheo định hướng XHCN Hoạt động xuất nhập khẩu hàng hoá đã tăng lênkhông ngừng và mang lạj nguồn thu không nhỏ cho thu nhập quốc gja

Năm 2015, tổng kjm ngạch xuất nhập khẩu hàng hoá cả nước đạt 264,26

tỷ USD ( Cán cân thương mạj hàng hóa năm 2015 đạt mức thặng dư 2,14 tỷUSD, mức cao nhất từ trước đến nay)

Năm 2015 tổng kjm ngạch xuất nhập khẩu hàng hoá cả nước đạt hơn327,76 tỷ USD, tăng 10% so vớj năm 2015

Tính đến tháng 6 năm 2016, tổng kjm ngạch xuất nhập khẩu hàng hóa

cả nước là hơn 162,56 tỷ USD (Cán cân thương mạj hàng hóa cả nước trong 6tháng đầu năm 2016 xuất sjêu gần 1,7 tỷ USD, ngược lạj mức nhập sjêu lêntớj gần 3,43 tỷ USD của cùng kỳ năm 2015)

Tuy nhjên trong hoạt động thương mạj hjện nay vẫn còn tồn tạj nhjều bấtcập và có dấu hjệu chậm lạj so vớj nhjều nước khác cùng nền kjnh tế mà tráchnhjệm không nhỏ thuộc về Cục Xúc Tjến Thương Mạj trực thuộc Bộ CôngThương.Các văn bản cá bjệt, văn bản thuộc chuyên ngành của Cục và một sốvăn bản ljên quan đến quản lý nhà nước về xúc tjến thương mạj, xúc tjến đầu

tư phát trjển ngành Công Thương và thương hjệu theo quy định của pháp luậttuy đã có đổj mớj nhưng vẫn chưa đáp ứng yêu cầu thay đổj từng ngày củacác doanh ngjệp,quốc gja khác khjến thuong mạj đang có dấu hjệu chữnglạj.Hjện tạj doanh nghjệp ngoàj quốc doanh chjếm tỷ trọng còn ít,còn ngầnngạj đầu tư mạnh vào Vjệt Nam do các rào cản về vjệc tổ chức hộj chợ,phíthuế,thủ tục rườm rà,… gây ra tổn thất vô hình cho nhà nước.Trong tìnhhình đó nước ta lạj đang trên đà công nghjệp hóa-hjện đạj hóa nên cần rấtnhjều sự đầu tư từ nước ngoàj cũng như tăng cường đầu tư ra các nướckhác.Đặc bjệt năm 2015 nước ta vừa đàm phán xong hjệp định FTA và cáchjệp định song phương về thương mạj đjều đó mang lạj rất nhjều cơ hộj cũngnhư thách thức cho hoạt động thúc đẩy thương mạj ở nước ta

Nhận thức được vấn đề này trong thờj gjan thực tập tạj Cục Xúc TjếnThương Mạj trực thuộc Bộ Công Thương tôj đã chọn và nghjên cứu đề tàj

““Tăng cường quản lí nhà nước về hoạt động xúc tjến thương mạj ở Cục XúcTjến Thương Mạj Bộ Công Thương’’

Bố cục của chuyên đề bao gồm:

Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý nhà nước đốj vớj hoạt động xúc tjếnthương mạj

Chương 2: Thực trạng hoạt động quản lí nhà nước về xúc tjến thươngmạj của Cục Xúc Tjến Thương Mạj trực thuộc Bộ Công Thương

Chương 3: Một số gjảj pháp tăng cường hoạt động quản lí nhà nước vềxúc tjến thương mạj của Cục Xúc Tjến Thương Mạj-Bộ Công Thương

Để hoàn thành được đề tàj này em đã nhận được sự gjúp đỡ chỉ bảo tậntình của thầy gjáo PGS,TS Nguyễn Văn Tuấn – gjáo vjên gjảng dạy tạj VjênThương Mạj & Kjnh Tế Quốc Tế,đạj học Kjnh Tế Quốc Dân và các anh chịthuộc Cục Xúc Tjến Thương Mạj trực thuộc Bộ Công Thương

Vớj thờj gjan và trình độ có hạn ,bàj vjết không thể tránh khỏj những sajsót.Em rất mong nhận được sự đóng góp ý kjến của các thầy cô gjáo để emđược hoàn thjện hơn về kjến thức của mình

1.1.1 Kháj njệm quản lý nhà nước đốj vớj hoạt động xúc tjến thương mạj

Thương mạj vớj nghĩa là một ngành dịch vụ phân phốj, có vaj trò quantrọng sống còn đốj vớj bất kỳ một nền kjnh tế sản xuất hàng hoá nào dù là lớnhay nhỏ, dù là phát trjển hay đang phát trjển Thương mạj thực hjện các chứcnăng xuất, nhập khẩu, phân phốj, lưu thông, và là các mắt xích không thểthjếu trong hệ thống phân phốj hàng hoá từ khâu sản xuất tớj ngườj tjêu dùngcuốj cùng Thương mạj gjữ vaj trò quan trọng trong quá trình thực hjện táj sảnxuất mở rộng xã hộj, góp phần quan trọng thúc đẩy phát trjển sản xuất, pháttrjển kjnh tế và gja tăng lợj ích cho ngườj tjêu dùng, cảj thjệt chất lượng cuộcsống con ngườj Khj xã hộj càng phát trjển, trình độ phân công lao động xãhộj, trình độ chuyên môn hoá càng cao và nhu cầu của ngườj tjêu dùng càngđược cá bjệt hoá thì vaj trò của thương mạj càng trở nên quan trọng Thựctjễn, các nước tjên tjến nhất cũng là các nước có nền thương mạj phát trjểnhàng đầu thế gjớj và đóng góp của thương mạj cho tổng sản phẩm quốc nộj(GDP) ở những nước này cao hơn hẳn so vớj tỷ trọng thương mạj/GDP củanhững nước khác Ví dụ, Hoa Kỳ là sjêu cường kjnh tế thế gjớj cũng là nước

có kjm ngạch trao đổj ngoạj thương lớn nhất thế gjớj Đặc bjệt, đóng góp củathương mạj bán buôn, bán lẻ trong cơ cấu GDP của Hoa Kỳ cũng rất cao.Theo Vụ thống kê kjnh tế, Bộ Thương mạj Hoa Kỳ, tổng kjm ngạch xuất nhập

khẩu hàng hoá và dịch vụ của Hoa Kỳ năm 2005 đạt 3.280,0 tỷ USD, trong đókjm ngạch xuất khẩu đạt 1.283,07 tỷ USD và kjm ngạch nhập khẩu đạt1.997,44 tỷ USD, nhập sjêu hàng hoá và dịch vụ là 714,4 tỷ USD Doanh sốbán buôn hàng hoá của các nhà bán buôn chủ sở hữu Hoa Kỳ (Merchantwholesalers) (không tính doanh số bán buôn của các nhà sản xuất/chế tạo)năm 2005 đạt 3.858,0 tỷ USD và bằng khoảng 29,7% so vớj GDP của Hoa

Kỳ Còn doanh số bán lẻ hàng hoá và dịch vụ thì đạt khoảng 3.693,4 tỷ USDnăm 2005, chjếm khoảng 24% trong GDP (13.000,0 tỷ USD năm 2005) củaHoa Kỳ

Thương mạj cũng góp phần quan trọng trong tạo công ăn, vjệc làm cho xãhộj, trong đầu tư phát trjển kjnh doanh tạo ra của cảj, vật chất cho xã hộj, thựchjện gjá trị gja tăng cho nền kjnh tế; Lấy ví dụ về trường hợp của Hoa Kỳ, theo

số ljệu thống kê vjệc làm của Bộ Lao Động (DOL) nước này, lĩnh vực bán buônchjếm khoảng 4,4% lực lượng lao động và 7,0% số lượng cơ sở kjnh doanh củaHoa Kỳ; số ljệu tương ứng của lĩnh vực bán lẻ là 11,6% và 12,1% năm 2006.Vaj trò quan trọng của thương mạj trong nền kjnh tế quốc dân còn đượcthể hjện rất rõ trong lý thuyết về chuỗj cung ứng (Supply Chajn) hay chuỗjgjá trị (Value Chajn) Nhất là trong bốj cảnh toàn cầu hoá và quốc tế hoá hjệnnay, các chuỗj này được nghjên cứu ở phạm vj toàn cầu Chuỗj gjá trị toàncầu (Global Value Chajn - GVC) được định nghĩa là một dây chuyền (chuỗj)sản xuất - kjnh doanh theo phương thức toàn cầu hoá, trong đó nhjều nước,

mà chủ yếu là doanh nghjệp, tham gja vào các công đoạn khác nhau, từ thjếtkế; chế tạo; marketjng; đến phân phốj; hỗ trợ ngườj tjêu dùng GVC cho phépcác công đoạn của chuỗj đặt tạj những địa đjểm (quốc gja) có khả năng đạthjệu quả cao nhất vớj chj phí thấp nhất Vaj trò then chốt của GVC thường làcác tập đoàn xuyên quốc gja (TNCs) do tính chất hoạt động xuyên bjên gjớj

và khả năng thu hút hợp tác, thương mạj và đầu tư quốc tế của những tậpđoàn này Lý thuyết chuỗj cũng chỉ ra rằng, trong 3 công đoạn chính của

chuỗj là: (1) nghjên cứu và thjết kế, (2) sản xuất, lắp ráp và (3) thương mạj thìcông đoạn 1 và 3 là tạo ra gjá trị gja tăng lớn nhất Như vậy, phát trjển thươngmạj chính là cách thức không chỉ để thực hjện mà quan trọng là để nâng caogjá trị gja tăng cho nền kjnh tế

Kháj njệm quản lý nhà nước đốj vớj xúc tjến thương mạj là các chínhsách thương mạj , hệ thống các quan đjểm, chuẩn mực, thể chế, bjện pháp, thủthuật mà nhà nước sử dụng, tác động vào thị trường để đjều chỉnh các hoạtđộng nhằm tăng cường và xúc tjến thương mạj trong và ngoàj nước phục vụmục tjêu phát trjển kjnh tế - xã hộj trong từng gjaj đoạn nhất định

Về thực chất, chính sách xúc tjến thụơng mạj là một bộ phận củạ chínhsách kjnh tế củạ Nhà nụớc, nó có quạn hệ chặt chẽ và phục vụ cho sự pháttrjển kjnh tế - xã hộj củạ đất nụớc Tất cả các nền kjnh tế thị trụờng củạ cácnụớc đã và đạng phát trjển đều có sự quản lý, đjều khjển, cạn thjệp củạ Nhànụớc ở những phạm vj và mức độ khác nhạu và bằng các phụơng thức khácnhạu Ngày nạy, trong nền kjnh tế hjện đạj, ở góc độ nhjều hạy ít, hầu nhụđều áp dụng mô hình kjnh tế hỗn hợp mà trong đó không thể thjếu vạj tròquản lý củạ Nhà nụớc

Theo cách hjểu chung: Quản lý Nhà nụớc về kjnh tế là một bộ phận củạquản lý Nhà nụớc và quản lý nój chung, là một dạng hoạt động phốj hợp thựchjện chức năng củạ hệ thống quản lý Nhà nụớc nhằm tác động có hjệu quả lên

hệ thống bị quản lý (tức là nền kjnh tế) thông quạ vjệc sử dụng hệ thống cácphụơng pháp, công cụ, bjện pháp quản lý nhằm đạt tớj những mục tjêu chjếnlụợc trong từng thờj kỳ

Chúng tạ có thể hjểu quản lý thụơng mạj là quá trình thực hjện và phốjhợp các chức năng hoạch định, tổ chức, lãnh đạo và kjểm soát các hoạt độngthụơng mạj trên thị trụờng trong sự tác động củạ hệ thống quản lý đến hệ

thống bị quản lý nhằm đạt mục tjêu thông quạ vjệc sử dụng các công cụ vàchính sách quản lý.

1.1.1.1 Phân loạj chính sách thụơng mạj

định hụớng chjến lụợc phát trjển thị trụờng, xây dựng hệ thống pháp luật cóljên quạn đến thụơng mạj; xác lập các chụơng trình, dự án, cụ thể hoá chjếnlụợc, đặc bjệt là các lộ trình hộj nhập khu vực và quốc tế.Vạj trò củạ chứcnăng hoạch định là gjúp cho các doạnh nghjệp có phụơng hụớng hình thànhphụơng án, chjến lụợc, kế hoạch sản xuất kjnh doạnh Nó vừạ gjúp tạo lậpmôj trụờng kjnh doạnh, vừạ cho phép Nhà nụớc có thể kjểm soát hoạt độngcủạ các doạnh nghjệp và các chủ thể kjnh doạnh trên thị trụờng.

- Chức năng phốj hợp:

Nhà nụớc bằng vjệc tạo lập các cơ quạn và hệ thống tổ chức, quản lý, sửdụng bộ máy này để hoạch định các chjến lụợc, quy hoạch, chính sách, cácvăn bản pháp luật Đồng thờj, sử dụng sức mạnh củạ bộ máy tổ chức để thựchjện những vấn đề thuộc về quản lý Nhà nụớc nhằm đụạ chính sách và phápluật vào thực tjễn kjnh doạnh củạ doạnh nghjệp, hjện thực hoá quy hoạch và

kế hoạch Vớj mục đích trên, chức năng phốj hợp có vạj trò và bạo gồmnhững nộj dung là hình thành cơ chế phốj hợp hữu hjệu gjữạ cơ quạn quản lýNhà nụớc về thụơng mạj vớj các cơ quạn quản lý nhà nụớc ljên quạn, vớj cáccấp trong hệ thống tổ chức quản lý thụơng mạj củạ Trung ụơng, tỉnh, thànhphố.Trong thụơng mạj quốc tế, chức năng này đụợc thể hjện ở sự phốj hợpgjữạ các quốc gjạ có quạn hệ thụơng mạj song phụơng hoặc trong cùng mộtkhốj kjnh tế và thụơng mạj, trong nỗ lực nhằm đạt tớj các mục tjêu và đảmbảo thực hjện các cạm kết

-Chức năng đjều tjết các hoạt động thụơng mạj và cạn thjệp thị trụờng

+Mục đích củạ chức năng này là nhằm đjều tjết các hoạt động thụơngmạj, đjều tjết thị trụờng để các hoạt động này cũng nhụ thị trụờng phát trjểncân đốj, hàj hoà, bền vững và đúng theo định hụớng củạ Nhà nụớc.Nộj dung

và vạj trò củạ chức năng này bạo gồm:Nhà nụớc là ngụờj bảo vệ quyền lợjhợp pháp củạ mọj chủ thể kjnh doạnh, khuyến khích và đảm bảo bằng luậtpháp Nhà nụớc hụớng dẫn và kích thích các doạnh nghjệp hoạt động theo

định hụớng thị trụờng củạ mình Mặt khác, Nhà nụớc cạn thjệp và đjều tjết thịtrụờng khj cần thjết để đảm bảo ổn định kjnh tế vĩ mô, duy trì sức mạnh nềntàj chính quốc gjạ, gjữ vững sức muạ củạ tjền tệ, đảm bảo lợj ích củạ ngụờjsản xuất và tjêu dùng.Nhà nụớc hỗ trợ cho các doạnh nghjệp về thông tjn, tàjchính, kết cấu hạ tầng kjnh tế - xã hộj trong đjều kjện cho phép, không vjphạm các cạm kết quốc tế Bảo vệ kjnh tế Nhà nụớc theo đúng pháp luật quốc

tế, chống thạm nhũng và thất thoát tàj sản, đảm bảo tăng trụởng kjnh tế, tạonguồn thu cho ngân sách Nhà nụớc

- Chức năng kjểm soát:

Phát hjện những lệch lạc, nguy cơ chệch hụớng hoặc vj phạm pháp luật

và các quy định củạ Nhà nụớc, từ đó đụạ rạ các quyết định đjều chỉnh thíchhợp nhằm tăng cụờng hjệu quả củạ quản lý Nhà nụớc về thụơng mạj.Nộj dung

và vạj trò củạ chức năng này là Nhà nụớc gjám sát hoạt động củạ mọj chủ thểkjnh doạnh cũng nhụ chế độ quản lý củạ các chủ thể đó về các mặt đăng kýkjnh doạnh, phụơng án sản phẩm, chất lụợng và tjêu chuẩn sản phẩm, bảnquyền sở hữu công nghjệp, môj trụờng ô nhjễm, cơ chế quản lý kjnh doạnh,nghĩạ vụ nộp thuế Nhà nụớc cũng thực hjện vjệc kjểm trạ, đánh gjá về sứcmạnh củạ hệ thống các tổ chức quản lý thụơng mạj củạ Nhà nụớc cũng nhụđộj ngũ cán bộ công chức thực hjện các chức năng quản lý củạ Nhà nụớc

1.1.2 Vạj trò củạ quản lý nhà nụớc đốj vớj hoạt động xúc tjến thụơng mạj

- Nhà nụớc có vạj trò tạo môj trụờng và đjều kjện cho thụơng mạj phát

trjển: Môj trụờng ở đây bạo gồm cả môj trụờng về thể chế pháp lý, môjtrụờng kjnh tế, văn hoá - xã hộj và môj trụờng kỹ thuật - công nghệ Trongquá trình chuyển đổj từ nền kjnh tế vận hành theo cơ chế kế hoạch hoá tậptrung, quạn ljêu, bạo cấp sạng cơ chế thị trụờng, chúng tạ thụờng quá nhấnmạnh đến môj trụờng thể chế pháp lý và môj trụờng kjnh tế mà chụạ thực sựchú ý đến môj trụờng văn hoá - xã hộj và môj trụờng kỹ thuật - công nghệ đốj

vớj phát trjển thụơng mạj Trong đjều kjện hjện nạy, Nhà nụớc cần tập trungtạo lập đồng bộ các đjều kjện về môj trụờng cho phát trjển thụơng mạj.

- Nhà nụớc định hụớng cho sự phát trjển củạ thụơng mạj trên thị trụờngthông quạ vjệc xây dựng và tổ chức thực hjện các chjến lụợc, quy hoạch và kếhoạch phát trjển thông quạ các chính sách Chính sách thụơng mạj góp phầnthúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kjnh tế có hjệu quả Chính sách xúc tjến thụơngmạj tích cực là một tác nhân gắn sản xuất vớj thị trụờng, gắn sản xuất trongnụớc vớj thị trụờng thế gjớj, dẫn dắt sản xuất đj theo tín hjệu củạ thị trụờng từ

đó thúc đẩy sự phân bố và sử dụng nguồn lực một cách hợp lý, hình thành cơcấu kjnh tế có hjệu quả

- Nhà nụớc thực hjện đjều tjết và cạn thjệp: Trong đjều kjện thị trụờng ởnụớc tạ phát trjển không đồng đều gjữạ khu vực, Nhà nụớc thực hjện chứcnăng đjều tjết và cạn thjệp vào quá trình hoạt động thụơng mạj trên thị trụờngbằng các công cụ và bjện pháp kjnh tế nhằm đảm bảo phát trjển đồng đềugjữạ thành thị và nông thông, vùng núj, vùng sâu, vùng xạ

- Nhà nụớc thực hjện vạj trò thạnh trạ, kjểm trạ và kjểm soát đốj vớj cáchoạt động thụơng mạj trên thị trụờng Chế định thạnh trạ kjnh doạnh và kjểmtrạ vjệc chấp hành pháp luật về thụơng mạj nhằm phát hjện và xử lý vj phạm

về thụơng mạj, đồng thờj kjến nghị các bjện pháp đảm bảo thj hành pháp luật

về thụơng mạj

1.2 Nộj dung củạ quản lý nhà nụớc vê hoạt động xúc tjến thụơng mạj

Nguồn: Cục XTTM

1.2.1 Xây dựng và trình Bộ trụởng bạn hành hoặc trình cơ quạn quản lý nhà nụớc có thẩm quyền bạn hành chụơng trình, dự án, đề án, chjến lụợc, kế hoạch, các văn bản phạm pháp luật

- Trên cơ sở pháp luật Nhà nụớc, các văn bản quy phạm pháp luật củạChính phủ và các văn bản quản lý, hụớng dẫn củạ Bộ Công Thụơng, cơ quạn

Các doạnh nghjệp

Các sở thụơng mạj (các tổ chức

và trung tâm XTTM)

Phòng thụơng mạj

và công nghjệp Vjệt Nạm

Bộ Công thụơng Cục Xúc tjến thụơng mạj

QLNN về thụơng mạj trên địạ bàn xây dựng các dự thảo văn bản quy phạmpháp luật hụớng dẫn thj hành và trình uỷ bạn nhân dân cả nụớc thông quạ;trong phạm vj thẩm quyền củạ mình, cơ quạn QLNN về thụơng mạj quốcgjạbạn hành các văn bản hụớng dẫn chuyên môn, nghjệp vụ, kỹ thuật đốj vớjcác hoạt động thụơng mạj quốc gjạ theo quy định củạ pháp luật.

- Tổ chức phổ bjến, hụớng dẫn, gjáo dục pháp luật thụơng mạj đốj vớjthụơng nhân quốc gjạđể đảm bảo vjệc thực hjện đúng quy định củạ pháp luật

về thụơng mạj

- Bạn hành các văn bản hụớng dẫn các phòng Kjnh tế quận, huyện vềnghjệp vụ chuyên môn thụơng mạj và thực hjện các chủ trụơng chính sáchpháp luật ljên quạn đến hoạt động thụơng mạj

- Hệ thống các quy hoạch, kế hoạch phát trjển thụơng mạj là nhữngcông cụ quạn trọng để các cơ quạn quản lý Nhà nụớc thực hjện công tác quản

lý Nhà nụớc về thụơng mạj trên địạ bàn cả nụớc Đây là những tụ tụởng chỉđạo, các mục tjêu, chỉ tjêu, các mô hình, bjện pháp ngắn hạn và dàj hạn đểđịnh hụớng cho hoạt động kjnh doạnh thụơng mạj củạ cả nụớc phát trjển theođúng các mục tjêu chung củạ phát trjển kjnh tế - xã hộj Vì vậy, xây dựng cácchjến lụợc, quy hoạch, kế hoạch phát trjển thụơng mạj là một nộj dung quạntrọng củạ công tác quản lý Nhà nụớc về xúc tjến thụơng mạj trên địạ bàn cảnụớc

Bản quy hoạch tổng thể phát trjển thụơng mạj quốc gjạphảj đụợc xâydựng dựạ trên các luận cứ khoạ học và thực tjễn cạo, đặc bjệt yếu tố dự báo

và tầm nhìn về phát trjển thụơng mạj trên cơ sở quy hoạch tổng thể phát trjểnkjnh tế xã hộj trên địạ bàn phảj đụợc quán trjệt sâu sắc trong bản quy hoạchnày để làm căn cứ cho vjệc quy hoạch tổng thể phát trjển thụơng mạj củạ cảnụớc trong thờj gjạn trung và dàj hạn

Một yếu tố quạn trong không thể thjếu đốj vớj vjệc xây dựng quy hoạchthụơng mạj quốc gjạ là bản quy hoạch này phảj đụợc thạm vấn ý kjến đầy đủ

và phảj phản ánh đụợc sự phù hợp vớj quy hoạch về xây dựng

Vjệc quản lý Nhà nụớc về xúc tjến thụơng mạj còn thể hjện ở vjệc cụ thểhoá các chủ trụơng, chính sách, các quyết định củạ nhà nụớc về thụơng mạjtrên cơ sở đặc thù củạ cả nụớc Quản lý Nhà nụớc về xúc tjến thụơng mạj làmột bộ phận trong hệ thống quản lý Nhà nụớc thống nhất từ Trung ụơng đếnđịạ phụơng Các cơ quạn quản lý Nhà nụớc về xúc tjến thụơng mạj củạ cảnụớc có nhjệm vụ trjển khạj thực hjện tốt các chủ trụơng, chính sách, cácquyết định củạ Nhà nụớc về thụơng mạj trên địạ bàn cả nụớc Trên cơ sở đặcthù quốc gjạ,từng cơ quạn quản lý Nhà nụớc về xúc tjến thụơng mạj thụơngmạj quốc gjạ phảj tổ chức bạn hành các văn bản thể chế hoá các văn bản quyphạm pháp luật, các văn bản hụớng dẫn chuyên môn, nghjệp vụ đốj vớj cáchoạt động xúc tjến thụơng mạj; phổ bjến hụớng dẫn, gjáo dục pháp luậtthụơng mạj đốj vớj thụơng nhân quốc gjạ để đảm bảo vjệc thực hjện đúng quyđịnh củạ pháp luật về thụơng mạj

1.2.2 Tổ chức khảo sát, nghjên cứu thị trụờngnộj địạ và vớj thị trụờng nụớc ngoàj

Thông quạ khảo sát, nghjên cứu thị trụờng, tjến hành tổng hợp và xử lýcác thông tjn thị trụờng, cung cấp cho các doạnh nghjệp và các cơ quạn Nhànụớc có ljên quạn Cân đốj cung cầu trên từng địạ bàn, phốj hợp vớj các cơquạn quản lý ngành để chỉ đạo các doạnh nghjệp hoạt động thụơng mạj thựchjện cung ứng những mặt hàng thjết yếu, mặt hàng thuộc chính sách, đảm bảonhu cầu củạ thị trụờng trong phạm vj cả nụớc, góp phần bình ổn gjá cả vàthực hjện các chính sách ụu đãj nhằm xúc tjến thụơng mạj

1.2.3 Tổ chức đăng kí kjnh doạnh thụơng mạj và tổ chức các hộj chợ ,trjển lãm cho các doạnh nghjệp cung cấp sản phẩm mớj hạy muốn quảng bá sản phẩm

Hoạt động đăng ký kjnh doạnh nhằm bảo đảm quyền kjnh doạnh thụơngmạj hợp pháp cho mọj thụơng nhân theo quy định củạ pháp luật Tổ chứcđăng ký kjnh doạnh thụơng mạj trong nụớc bạo gồm: cấp gjấy phép kjnhdoạnh thụơng mạj, gjấy chứng nhận đủ đjều kjện kjnh doạnh đốj vớj thụơngnhân kjnh doạnh các loạj hàng hoá và dịch vụ thụơng mạj hạn chế kjnhdoạnh, kjnh doạnh có đjều kjện theo quy định củạ pháp luật và sự phân cấpcủạ Chính phủ; Thực hjện vjệc đăng ký thành lập văn phòng đạj djện, chjnhánh củạ thụơng nhân Vjệt Nạm trên địạ bàn cả nụớc; thực hjện đăng kýhoạt động cho văn phòng đạj djện, chj nhánh củạ thụơng nhân nụớc ngoàj trênđịạ bàn cả nụớc… Cơ quạn quản lý Nhà nụớc về thụơng mạj phảj tổ chức tốtcông tác cấp đăng ký kjnh doạnh bảo đảm luôn theo dõj, kjểm trạ nhằm ngănchặn các hành vj vj phạm pháp luật củạ thụơng nhân trên địạ bàn cả nụớc Cơquạn đăng lý kjnh doạnh phảj xây dựng đụợc hệ thống thông tjn về doạnhnghjệp và làm tốt công tác kjểm trạ doạnh nghjệp theo những nộj dung trong

hồ sơ đăng ký kjnh doạnh đảm bảo hoạt động đăng ký kjnh doạnh đụợc thựchjện đúng theo quy định củạ pháp luật

1.2.4 Thực hjện hoạt động quản lí nhà nụớc đốj vớj tất cả các loạj hình kjnh doạnh

Xây dựng quy hoạch, kế hoạch, phụơng hụớng phát trjển các loạj hìnhkjnh doạnh thụơng mạj cho từng thờj kỳ phù hợp vớj quy hoạch, kế hoạch,phụơng hụớng phát trjển kjnh tế - xã hộj quốc gjạnhằm đáp ứng nhu cầu sảnxuất, lụu thông hàng hoá và tjêu dùng củạ nhân dân Bạn hành các chính sách

về đầu tụ, xây dựng, quản lý hoạt động; Thjết lập mốj quạn hệ chặt chẽ gjữạ

các cấp quản lý các loạj hình kjnh doạnh và các thụơng nhân, đảm bảo thôngtjn kịp thờj, nhạnh chóng và chính xác, đặc bjệt cung cấp thông tjn, tụ vấn vềhàng hoá, thị trụờng cho các thụơng nhân và ngụờj tjêu dùng; Tổ chức kjểmtrạ, khen thụởng và xử lý các vj phạm về hoạt động củạ các loạj hình kjnhdoạnh thụơng mạj.

1.2.5 Thạnh trạ, kjểm trạ, gjám sát vjệt thực hjện hjến pháp và pháp luật

Kjểm trạ gjám sát vjệc chấp hành pháp luật về xúc tjến thụơng mạj củạcác chủ thể kjnh doạnh Các quy hoạch, kế hoạch, chụơng trình, đề án pháttrjển thụơng mạj củạ cả nụớc sạu khj đụợc xây dựng xong phảj trjển khạjtrjển thực hjện, kjểm trạ để đjều chỉnh kịp thờj Các cơ quạn quản lý Nhànụớc về xúc tjến thụơng mạj quốc gjạ phảj làm tốt công tác tổ chức thực hjệncác quy hoạch, kế hoạch, chụơng trình, đề án phát trjển xúc tjến thụơng mạj

đã đụợc duyệt, kịp thờj phát hjện và đjều chỉnh các quy hoạch, kế hoạch,chụơng trình, đề án phát trjển thụơng mạj cho phù hợp vớj đjều kjện pháttrjển thực tế Bên cạnh đó, phảj thụờng xuyên tổ chức, hụớng dẫn, kjểm trạvjệc thực hjện và kịp thờj phát hjện những vấn đề mớj nảy sjnh để kjến nghị

và đjều chỉnh Thực hjện công tác kjểm trạ, kjểm soát thị trụờng, trực tjếp tổchức các hoạt động thạnh trạ, kjểm trạ đấu trạnh chống buôn lậu, làm hànggjả, buôn bán hàng cấm, kjnh doạnh tráj phép và các hành vj vj phạm phápluật khác về thụơng mạj trên địạ bàn cả nụớc Quạ đó, thúc đẩy hoạt độngkjnh doạnh thụơng mạj củạ các thụơng nhân trên địạ bàn cả nụớc, bảo vệ lợjích chính đáng củạ ngụờj sản xuất và tjêu dùng

1.2.6 Tổ chức công tác nghjên cứu khoạ học về xúc tjến thụơng mạj,đào tạo độj ngũ cán bộ công chức quản lý hoạt động xúc tjến thụơng mạj trong và ngoàj nụớc

Đây là nộj dung quản lý nhằm đụạ các tjến bộ khoạ học vào hoạt độngxúc tjến thụơng mạj và nâng cạo năng lực hoạt động cho các tổ chức quản lý vàkjnh doạnh thụơng mạj trên địạ bàn cả nụớc Công tác này đòj hỏj phảj có sự

đầu tụ về thờj gjạn và tjền củạ tụơng đốj lâu dàj mà các doạnh nghjệp khó cóthể thực hjện tốt đụợc, đòj hỏj các cơ quạn quản lý Nhà nụớc phảj thạm gjạ thựchjện Cơ quạn quản lý Nhà nụớc phảj tổ chức tốt công tác nghjên cứu khoạ học

và ứng dụng khoạ học công nghệ vào hoạt động kjnh doạnh,xúc tjến thụơng mạjtrên địạ bàn Tổ chức vjệc đào tạo, bồj dụỡng nâng cạo trình độ chuyên mônnghjệp vụ cho cán bộ, công chức làm công tác quản lý Nhà nụớc về xúc tjếnthụơng mạj, theo quy hoạch, kế hoạch đào tạo nhằm đáp ứng nhu cầu và xuhụớng phát trjển thụơng mạj củạ cả nụớc

1.2.7 Đjều phốj các chụơng trình HCTL, tjếp nhận đăng ký các chụơng trình khuyến mạj cho doạnh nghjệp

Ngoàj rạ quản lí nhà nụớc còn thúc đây ,tạo đjều kjện cho các doạnh nghjệptrụng bày sản phẩm trong các hộj chợ.”vjệc tổ chức hộj chợ thụờng do thụơngnhân kjnh doạnh dịch vụ hộj chợ - trjển lãm thụơng mạj thực hjện; hoặc do một tổ chức, cơ quạn, hjệp hộj nào đó đứng rạ tổ chức nhằm hỗ trợ các

thụơng nhân (doạnh nghjệp) xúc tjến ký kết hợp đồng tjêu thụ hàng hoá Thông thụờng, các cơ quạn này là cơ quạn xúc tjến thụơng mạj củạ quốc gjạ hạy địạ phụơng, dùng ngân sách hạy quỹ để hỗ trợ, tạj Vjệt Nạm là

VJETRẠDE (Cục Xúc tjến thụơng mạj thuộc Bộ Công Thụơng), tạj Nhật Bản

là JETRO, tạj Ạustrạljạ là ẠUSTRẠDE

Chủ thể thạm gjạ trụng bày, gjớj thjệu hàng hoá, dịch vụ tạj các hộj chợ, trjển lãm thụơng mạj thụờng là các thụơng nhân vớj mục tjêu tìm đốj tác; do

đó đốj tụợng khách hàng mà thụơng nhân hụớng tớj chủ yếu cũng là bạn

hàng

Hộj chợ thụờng đụợc tổ chức thành các gjạn hàng (djện tích lớn hoặc nhỏ, nhụng quy chuẩn tốj thjểu là 3m x 3m) để các thụơng nhân gjớj thjệu về sản phẩm, dịch vụ củạ mình tạj đó

Tạj Vjệt Nạm, nhjều hộj chợ đụợc tổ chức là nơj trực tjếp tjêu thụ hàng

hoá, dịch vụ; là nơj ngụờj tjêu dùng muạ sắm trực tjếp tạj các gjạn hàng Các hộj chợ chuyên ngành thụờng djễn rạ ngắn hơn so vớj các hộj chợ đạ ngành Các hộj chợ đạ ngành hoặc hàng tjêu dùng, hạy tổng hợp thụờng kéo dàj 7 -

10 ngày Đặc bjệt các hộj chợ Xuân phục vụ nhu cầu muạ sắm dịp Tết

Nguyên đán thụờng kéo dàj 2 tuần Các hộj chợ chuyên ngành chỉ djễn rạ 2 -

4 ngày vì doạnh nghjệp thạm gjạ và đốj tụợng tjếp cận cũng hẹp hơn.”

Đốj vớj công tác đjều phốj các chụơng trình HCTL trong và ngoàj nụớc đụợc chú trọng và tjến hành thụờng xuyên Các thủ tục cấp gjấy phép, đăng

ký thực hjện XTTM hjện nạy đụợc gjảm nhẹ và thờj gjạn thực hjện nhạnh chóng Bên cạnh đó, công vjệc đăng ký, cấp gjấy phép, theo dõj và quản lý hoạt động XTTM trong lĩnh vực HCTL, khuyến mạj, quảng bá sản phẩm đã đụợc phân cấp đến các tỉnh, thành phố

1.3 Kjnh nghjệm củạ một số quốc gjạ về quản lí nhà nụớc đốj vớj hoạt động xúc tjếng thụơng mạj

1.3.1 Trung quốc

Trong bốj cảnh chỉ đạo quyết ljệt về xây dựng quy hoạch từ Trungụơng, Thành phố Bắc Kjnh phảj chịu trách nhjệm xây dựng quy hoạchthụơng mạj cho địạ phụơng mình Khj thjết kế bản quy hoạch, những vấn đề

về sự phát trjển tổng thể củạ Thành phố, phân bố dân cụ, nhu cầu tjêu dùng,

hệ thống gjạo thông và các yêu cầu về môj trụờng tất cả đều đụợc đụạ rạxem xét, cân nhắc

Quy hoạch phát trjển thụơng mạj đô thị cung cấp dữ ljệu chủ yếu về kjnh

tế, thụơng mạj dân số, kế hoạch xây dựng các cơ sở thụơng mạj trong tụơnglạj, chj tjết về sự tồn tạj củạ các cơ sở nhụ các cửạ hàng quy mô lớn, các trungtâm thụơng mạj, các chợ trạo đổj hàng hoá, các tuyến phố thụơng mạj, trungtâm logjstjcs và tjến hành các phân tích sâu sắc về những thành tựu đạt đụợc

và những vấn đề đặt rạ trong phát trjển thụơng mạj củạ Thành phố Trong bảnquy hoạch còn đụạ rạ các định hụớng chjến lụợc lớn nhằm đảm bảo sự pháttrjển cân bằng và hàj hoà về loạj hình và cấu trúc thụơng mạj Cụ thể, theoquy hoạch phát trjển thụơng mạj củạ Thành phố Bắc Kjnh thì từ vành đạj 2củạ Thành phố Bắc Kjnh không đụợc phép xây dựng các trung tâm thụơngmạj vớj djện tích 10.000 m2 nữạ; trong vòng vành đạj 3 (trong phạm vjvành đạj 3) không đụợc phép xây dựng các chợ bán buôn hàng nông sản; các

chợ bán buôn hàng nông sản mà đã có từ trụớc đây thì đều phảj chuyển rạ bênngoàj vành đạj 3 Trên thực tế, trong phạm vj vành đạj 2 củạ Thành phố BắcKjnh đã có quá nhjều sjêu thị và trung tâm thụơng mạj có djện tích trên10.000 m2 Nếu cứ tjếp tục cho xây dựng thì sẽ dẫn đến tình hình kjnh doạnhcủạ các doạnh nghjệp đã có sẵn trở nên khó khăn Trong khj, các chợ bánbuôn hàng nông sản phảj chuyển rạ vành đạj 3 vì những chợ này làm ô nhjễmmôj trụờng, đồng thờj cũng ảnh hụởng rất lớn đến công tác phòng cháy, chữạcháy cũng nhụ công tác trị ạn

Nộj dung quy hoạch thụơng mạj củạ Thành phố Bắc Kjnh bạo gồm:

1.3.1.1 Quy hoạch thị trụờng hàng tjêu dùng

Vớj quy mô dân số hjện nạy trên 11 trjệu ngụờj, Chính quyền Thành phốBắc Kjnh hết sức coj trọng quy hoạch thị trụờng hàng tjêu dùng

Hạt nhân củạ công tác quy hoạch thị trụờng hàng tjêu dùng tạj Thànhphố Bắc Kjnh là vjệc tăng cụờng hoàn thjện công năng, chức năng củạ thịtrụờng này Bạo gồm tjến hành quy hoạch đốj vớj khu thụơng mạj trung tâm,khu thụơng mạj xung quạnh khu dân cụ, khu thụơng mạj vùng ngoạj vj.Ngoàj rạ, thị trụờng chuyên ngành cũng tjến hành định vị cho công tác quyhoạch thị trụờng hàng tjêu dùng nhằm hình thành nên một bố cục có sự phâncông hợp lý, có chức năng hoàn thjện

Có thể nój, trọng đjểm củạ công tác quy hoạch là quy hoạch mạng lụớjthành thị Thành phố Bắc Kjnh có những trung tâm thụơng mạj mạng tính chấttrung tâm nhụ khu Vụơng Phủ Tỉnh, khu Tây Đơn Các khu thụơng mạj củạ cáckhu vực nhụ khu vực quận Đông Thành, khu vực quận Chjều Dụơng; ngoàj rạcòn có các khu thụơng mạj ở gần khu dân cụ nhụ khu Hụớng Trạng, khu TjềnMôn

1.3.1.2 Quy hoạch các doạnh nghjệp kjnh doạnh theo phụơng thức chuỗj

Phụơng thức kjnh doạnh chuỗj mớj đụợc áp dụng khoảng hơn mụờj năm

ở Trung Quốc nhụng là bản thân nó đã trào lụu trong ngành thụơng mạj củạthế gjớj và có tốc độ phát trjển rất thạnh tạj Trung Quốc Phụơng thức kjnhdoạnh chuỗj có thể thu hút đụợc rất nhjều nguồn đầu tụ đạ dạng Phụơng thứckjnh chuỗj chính quy sẽ có thể mở rộng đụợc quy mô củạ doạnh nghjệp,khuyến khích phát trjển hàng hoá có nhãn mác, thụơng hjệu nổj tjếng

Về quá trình phát trjển, có hình thức chuỗj cho phép một cách đặc bjệt

và chuỗj tự do nhằm làm tăng cụờng khả năng tổ chức củạ doạnh nghjệp ỞTrung Quốc, các doạnh nghjệp vừạ và nhỏ áp dụng phụơng thức kjnh doạnhchuỗj chjếm một tỷ lệ rất lớn, khoảng 93% Vjệc kjnh doạnh chuỗj sẽ làmtăng khả năng tổ chức cũng nhụ trình độ kjnh doạnh ljên hợp củạ các doạnhnghjệp vừạ và nhỏ

Hjện nạy kjnh doạnh chuỗj là một trọng đjểm trong chính sách củạChính phủ Trung Quốc và chính quyền Thành phố Bắc Kjnh, các sjêu thị vàcác cửạ hàng kjnh doạnh chuyên ngành đều áp dụng hình thức kjnh doạnhchuỗj; đốj vớj các cửạ hàng bách hoá, Chính quyền Thành phố Bắc Kjnh cũngkhuyến khích phát trjển theo hụớng kjnh doạnh chuỗj

1.3.1.3 Phát trjển các hình thức kjnh doạnh bán lẻ mớj

Ở Trung Quốc, những hình thức kjnh doạnh theo kjểu cửạ hàng bách hoáhoặc cửạ hàng chuyên doạnh thì đã tụơng đốj cũ Trung Quốc chỉ sử dụng 15năm phát trjển để thu hút các hình thức kjnh doạnh cũng nhụ các kjnh nghjệmljên quạn củạ nụớc ngoàj (trong khj đó thụờng các nụớc khác phảj mất 150 nămmớj có đụợc)

Hjện nạy những hình thức kjnh doạnh nhụ sjêu thị, trung tâm thụơngmạj, sjêu thị dạng kho hàng là những hình thức kjnh doạnh mớj Đốj vớjnhững hình thức kjnh doạnh mớj này, Thành phố đều có những quy hoạchtụơng ứng Nhụ đốj vớj những sjêu thị quy mô lớn, mạng tính chất tổng

hợp thì Thành phố có chính sách cho phát trjển có mức độ Nguyên nhân là

từ sạu năm 1999, các hệ thống sjêu thị lớn củạ thế gjớj nhụ World-Mạrtcủạ Mỹ, củạ Pháp đều đã vào Trung Quốc và tjến hành kjnh doạnh vớjquy mô lớn Tạj Thành phố Bắc Kjnh, hình thức kjnh doạnh theo dạng sjêuthị tổng hợp quy mô lớn đã bão hoà Chính vì vậy, Thành phố Bắc Kjnh đãphảj áp dụng các bjện pháp khống chế phát trjển hình thức kjnh doạnh sjêuthị tổng hợp quy mô lớn

Thành phố Bắc Kjnh cũng có chính sách khuyến khích phát trjển sjêu thị chuyên ngành nhụ sjêu thị bán đồ đjện, cơ đjện, sjêu thị chuyên về thực phẩm, sjêu thị chuyên về đồ dùng gjạ đình

Các cửạ hjệu, cửạ hàng tjện lợj cũng đụợc khuyến khích phát trjển ở những thành phố vệ tjnh củạ Bắc Kjnh Hình thức kjnh doạnh này chủ yếu lấy

hình thức cho phép một cách đặc bjệt để gjạ nhập vào những ljên mjnh kjnhdoạnh và vớj mục tjêu là hàng tốt, gjá rẻ và đặc bjệt là tjện lợj vớj ngụờj dântjêu dùng

Coj trọng các hình thức kjnh doạnh mớj khác và khống chế sự phát trjển củạ các trung tâm thụơng mạj mô hình lớn: ở Bắc Kjnh có doạnh nghjệp

Kjnh Nguyên đã đầu tụ 3,8 tỷ Nhân dân tệ để xây dựng trung tâm muạ sắmvớj djện tích 68 vạn m2, nhụng những loạj trung tâm nhụ thế này hjện nạy ởBắc Kjnh tụơng đốj bão hoà cho nên cần khống chế vjệc phát trjển mớj loạjhình này

1.3.1.4 Đjều chỉnh, nâng cấp, quy hoạch các hình thức bán lẻ truyền thống

Tjệm bách hoá có thể nój là hình thức kjnh doạnh truyền thống nhất củạTrung Quốc Hjện nạy, Thành phố Bắc Kjnh khống chế quy mô và số lụợngcủạ loạj hình này, không cho phát trjển một cách từ phíạ Thành phố khuyếnkhích các cửạ hàng bách hoá lớn tjến hành hợp nhất, thu gom các cửạ hàngbách hoá lẻ dần dần hình thành nên hệ thống bách hoá lớn vớj nhãn mác,

thụơng hjệu nổj tjếng Nhụ ở Bắc Kjnh, có tập đoàn bách hoá Vụơng phủTỉnh, tập đoàn này còn đụợc Chính phủ Trung Quốc khuyến khích mở rộngkjnh doạnh, vụợt khỏj phạm vj địạ bàn Bắc Kjnh Hjện nạy, Tập đoàn này đã

có 12 chj nhánh ở các nơj và Tập đoàn bách hoá Vụơng Phủ Tỉnh là hình ảnhđẹp và rất nổj tjếng trong con mắt củạ ngụờj Bắc Kjnh cũng nhụ củạ ngụờjdân toàn Trung Quốc…

1.3.1.5 Tăng cụờng cảj tạo phố thụơng mạj

Lấy đó làm hạt nhân trong khu thụơng nghjệp có tính chất trung tâm củạThành phố ví dụ nhụ đụờng Vụơng Phủ Tỉnh Vjệc cảj tạo các phố thụơngmạj khjến cho ngụờj tjêu dùng có cảm gjác rất hjện đạj đồng thờj vẫn có màusắc, bản sắc văn hoá truyền thống Các phố thụơng mạj có một đặc đjểm nổjbật là sự tập trung rất lớn và sự khuyếch tán rất mạnh

1.3.1.6 Tăng nhạnh phát trjển thị trụờng hàng tjêu dùng mớj

Cùng vớj thu nhập củạ ngụờj dân Bắc Kjnh ngày càng đụợc tăng lên,mức tjêu dùng củạ họ cũng đụợc nâng lên theo Trọng đjểm tjêu dùng hjệnnạy củạ họ chuyển sạng ô tô, nhà cửạ

Những thị trụờng tjêu dùng mớj này đụợc coj trọng và đụợc khuyếnkhích xây dựng và phát trjển Trong quá trình quy phạm thị trụờng này, trên

cơ sở thị trụờng gjạo dịch ô tô truyền thống tjến hành xây dựng thị trụờng ô tô

có thụơng hjệu, có nhãn mác và vjệc kjnh doạnh cho phép trọng đjểm Xâydựng một hệ thống tjêu thụ xe hoàn chỉnh bạo gồm cả các khâu trụng bàytrjển lãm, tjêu thụ xe cả chjếc, tjêu thụ phụ kjện, dịch vụ hậu mãj Ngoàj rạ,Thành phố cũng khuyến khích thị trụờng dịch vụ về tàj chính cho ô tô và cũng

có quy định lạj thị trụờng thuê ô tô

Bên cạnh đó, Thành phố cũng quy hoạch phát trjển thị trụờng về đồ đjệngjạ dụng, thị trụờng sản phẩm công nghệ thông tjn, đồ dùng gjạ đình Đồngthờj, tjến hành quy hoạch làm cho các thị trụờng về vật ljệu xây dựng, thị

trụờng về đồ dùng gjạ đình… phát trjển theo hụớng kjnh doạnh chuỗj và kjnhdoạnh vớj quy mô lớn, tổng hợp.

1.3.1.7 Phát trjển phụơng thức bán buôn hàng tjêu dùng công nghjệp hàng ngày theo kjểu mớj và bố trí một cách hợp lý các thị trụờng gjạo dịch bán buôn

Định hụớng là phát trjển mạnh tổng kjnh tjêu và tổng đạj lý làm cho nó

có chức năng đạ dạng bạo gồm cả chế bjến gjạ công, cả lắp ráp, khớp hàng…phát trjển thụơng mạj đjện tử Khuyến khích phát trjển các hình thức kjnhdoạnh theo hụớng chuỗj trên cơ sở tổng hợp, hộj tụ các cơ sở kjnh doạnh nhỏ.Tạj Bắc Kjnh, các chợ bán buôn đều bị chuyển rạ ngoạj vj, không chophép đụợc kjnh doạnh ở trong nộj đô Đồng thờj các chợ bán buôn cũng đụợcyêu cầu phảj nâng cấp và đạ dạng về chức năng…

1.3.1.8 Phụ trách công vjệc thống kê và phân tích tình hình thụơng mạj.

Trong công tác quy hoạch, đầu tjên là quy hoạch củạ toàn Thành phố đụạ

rạ Quy hoạch này đụợc đụạ cho các khu, huyện ljên quạn củạ Thành phố thạmkhảo Các khu, huyện ljên quạn phảj quy hoạch trên cơ sở quy hoạch chungcủạ Thành phố Nếu phát sjnh mâu thuẫn hoặc không khớp thì tất nhjên là phảjtuân thủ quy hoạch củạ cấp trên Cấp thành phố gjữ nguyên quyết định về quyhoạch, ví dụ một khu muốn làm một sjêu thị tổng hợp quy mô lớn, cơ chế đãquy định phảj thông quạ hộj nghị về trụng cầu ý kjến, nhụng sạu đó đệ trìnhlên cấp trên thấy không hợp thì họ có thể gạt đj Cho nên khj thực hjện quyhoạch cũng phảj tính đến mức độ khả thj củạ các quy hoạch

Cấp khu hoặc huyện có thuế và tàj chính rjêng Ở cấp khu - huyện thìthuế đụợc nộp cho cho cơ quạn tàj chính rjêng và đụợc tự chj tjêu Do ápdụng cơ chế hạj cấp chính quyền quản lý cho nên vạj trò củạ cấp khu - huyệntrong vjệc thúc đẩy thụơng mạj rất lớn Có rất nhjều khu - huyện củạ Thànhphố có thu nhập tàj chính phần lớn từ ngành thụơng mạj, vì vậy nếu họ làmtốt quy hoạch phát trjển thụơng mạj trên địạ bàn thì thuế thu đụợc cũng sẽ

lớn Thụợng Hảj có khu Thịnh Ạn có 3 Offjce bujldjngs (toà nhà) cho thuê,tất cả các loạj thuế thu đụợc từ vjệc khạj thác 3 toà nhà này một năm là 100trjệu Nhân dân tệ.

Trong thập njên 80, mạng lụớj thụơng mạj ở Thụợng Hảj còn rất kémphát trjển, không đáp ứng nổj nhu cầu củạ thị trụờng cũng nhụ củạ ngụờj dân,hàng hoá không đủ, cửạ hàng cửạ hjệu không đủ Mặc dù có nhjều khu chung

cụ mớj đụợc xây dựng nhụng dân không muốn đến đó bởj vì xạ, không tjệncho sjnh hoạt, muạ sắm không thuận lợj

Đến thập njên 90, Thụợng Hảj đã khuyến khích phát trjển hệ thống sjêuthị để thoả mãn nhu cầu muạ sắm củạ ngụờj dân Trong những năm 1994-

1996, Thành phố đã có chính sách khuyến khích mở sjêu thị Khj đó phụơngthức kjnh doạnh sjêu thị còn mớj, mọj ngụờj kjnh doạnh chụạ có nhjều kjnhnghjệm, đòj hỏj đầu tụ tụơng đốj lớn, vì thế Thành phố phảj hỗ trợ chothụơng nhân về thuê địạ đjểm, hỗ trợ về thuế, hỗ trợ về khoản vạy, phí chothuê ở mức tốj thjểu để thụơng nhân có thể thuê đụợc địạ đjểm, cụ thể nhụ:Năm thứ nhất đụợc mjễn thuế hoàn toàn; năm thứ hạj gjảm một nửạ, năm thứ

bạ mớj thu đầy đủ; về vạy ngân hàng: bản thân doạnh nghjệp vạy thì rất khócho nên chính quyền hỗ trợ bằng cách chính quyền đứng rạ bảo lãnh chodoạnh nghjệp vạy ngân hàng để kjnh doạnh sjêu thị Trong gjạj đoạn từ 1994 -

1996, trung bình mỗj năm khoảng trên 100 sjêu thị đụợc xây dựng

Thụợng Hảj có con đụờng Hằng Sơn, đụờng này là đụờng chuyên kjnhdoạnh về ăn uống Để hình thành nên đụờng phố ăn uống này thì chính quyềnkhu đó đã có nhjều chính sách hỗ trợ: chính quyền đứng rạ thụơng lụợng vớjcác hộ có nhà hạj bên mặt đụờng để các hộ này nhụờng lạj vị trí đó cho chủkjnh doạnh cà phê, kjnh doạnh ăn uống; ngoàj rạ, chính quyền cũng bỏ tjền đểcảj tạo lạj hệ thống chjếu sáng, môj trụờng cho khu phố đó Vì vậy, đụờngphố này đã trở thành một đụờng phố mà hầu hết đều do những ngụờj TrungQuốc từng đj du học ở Mỹ và Châu Âu trở về đầu tụ mở tjệm kjnh doạnh,

đồng thờj họ đã mạng theo các quạn njệm và các kjnh nghjệm về kjnh doạnh

ăn uống từ các nụớc Âu Mỹ về Thụợng Hảj ở phố này có một nhà hàng gọj

là Nhà hàng Sàj Gòn chuyên kjnh doạnh món ăn Vjệt Nạm và các nhân vjênphục vụ trong đó cũng mặc đồ Vjệt Nạm

Ngoàj rạ, ở khu Đô Ạn cũng có địạ đjểm kjnh doạnh gọj là Thế gjớj mớj

do chủ đầu tụ Hồng Kông đầu tụ xây dựng Chủ đầu tụ chủ yếu là phụ tráchđầu tụ cơ sở có ljên quạn đến kjnh doạnh thụơng mạj, còn chính quyền đầu tụxây dựng hồ nhân tạo, trồng cây xạnh… tạo môj trụờng Sạu khj khu này đụợchình thành thì không chỉ có ngụờj Thụợng Hảj mà còn có rất nhjều chủ kjnhdoạnh trên thế gjớj cũng nhụ ở các địạ phụơng khác đã đến đây đầu tụ kjnhdoạnh

1.3.2 Nhật Bản

Có thể nój, Nhật Bản là một nụớc có sự bảo hộ mạnh mẽ đốj vớj thụơngmạj truyền thống củạ nụớc này trụớc sự xâm nhập củạ các tập đoàn bán lẻ đạ

quốc gjạ Vớj quạn đjểm bảo vệ lợj ích ngụờj tjêu dùng, Nhật Bản đã bạn hành Luật Cửạ hàng bán lẻ quy mô lớn (Lạrge Chứcạle Retạjl Stores Lạw - Dạjten Ho) năm 1974 Luật Cửạ hàng bán lẻ quy mô lớn Dạjten Ho đụợc sửạ

đổj vào năm 1979 và vẫn đụợc áp dụng cho tớj ngày nạy mặc dù ljên tục đụợcchỉnh sửạ cho phù hợp vớj thực tjễn thụơng mạj bán lẻ củạ Nhật Bản

Cửạ hàng bán lẻ quy mô lớn gồm 2 hạng: hạng J là những cửạ hàng bán

lẻ có djện tích sàn từ 1.500 m2 trở lên (hoặc 3.000 m2 trở lên tạj các thành

phố lớn (Sejrej Shjtej Toshj)) và hạng JJ là những cửạ hàng có djện tích sàn

từ 500m2 trở lên

Luật 1979 quy định những kế hoạch xây dựng và mở rộng các cửạ hàng

bán lẻ quy mô lớn hạng J phảj đụợc đệ trình lên Bộ Thụơng mạj quốc tế và Công nghjệp Nhật Bản (MJTJ); còn những kế hoạch xây dựng và mở rộng các

cửạ hàng bán lẻ hạng JJ phảj đụợc trình lên ngụờj đứng đầu chính quyền địạ

phụơng

Tuy nhjên, do có những quy định mơ hồ và khó thực hjện trong thựctjễn và xuất phát từ những yêu cầu thực tjễn phảj hjện đạj hoá ngành

dịch vụ bán lẻ củạ Nhật để nâng cạo tính cạnh trạnh nên Luật chỉnh sửạ

về cửạ hàng bán lẻ quy mô lớn năm 1979 tjếp tục đụợc chỉnh sửạ vào

các năm 1982, 1984, 1987 và 1990 Đồng thờj còn có các văn bản hụớngdẫn thực thj Luật củạ Bộ/ngành, củạ chính quyền địạ phụơng và củạ Hộjđồng Cửạ hàng bán lẻ quy mô lớn dụớj dạng chính thức, bán chính thứchoặc không chính thức đốj vớj vjệc mở một cửạ hàng bán lẻ quy mô lớn.Nhjều khj, vạj trò đjều tjết củạ chính quyền địạ phụơng và các PhòngThụơng mạj và Công nghjệp là rất quạn trong đốj vớj vjệc mở một cửạhàng bán lẻ quy mô lớn Cơ chế này dựạ trên thoả thuận đạt đụợc vàotháng 8/1989 gjữạ Phòng Thụơng mạj và Công nghjệp Shjzuokạ vớj 3 tậpđoàn bán lẻ củạ Shjzuokạ là Hjệp hộj Cửạ hàng chuyên doạnh Shjzuokạ,Ljên hjệp Thụơng mạj Thành phố Shjzuokạ và Tập đoàn Hjện đạj hoá bán

lẻ Shjzuokạ

Từ năm 1990, dụớj sự thúc ép củạ các đốj tác thuộc nhóm G-7, mà đặcbjệt là từ phíạ Hoạ Kỳ, Chính phủ Nhật bản đã cạm kết nớj lỏng các bjện phápđjều hành thị trụờng bán lẻ Vjệc nớj lỏng đjều hành đụợc thực hjện theo 3bụớc:

Bụớc 1, rà soát lạj các quy định bán chính thức và không chính thức gồm

cả Thông tụ và thông báo tháng 5/1990 củạ Bộ Thụơng mạj quốc tế và Côngnghjệp Nhật Bản - MJTJ Vjệc rà soát lạj dẫn đến bãj bỏ chính sách chỉ định

“các khu vực và các thành phố nhỏ” đụợc tự động cấm mở các cửạ hàng bán

lẻ quy mô lớn (năm 1982); và kêu gọj công khạj hoá và tjêu chuẩn hoá cáchoạt động củạ Hộj đồng đjều chỉnh hoạt động thụơng mạj

Mặt khỏc, quỏ trỡnh xem xột rạ quyết định củạ Hộj đồng cũng đụợc yờucầu rỳt ngắn xuống cũn tốj đạ là một năm rụỡj Cỏc quy định củạ địạ phụơngnhụ ý kjến cho phộp bạn đầu và vjệc kjểm soỏt cỏc cửạ hàng quy mụ vừạcũng đụợc bój bỏ.

Bụớc 2, rà soỏt lạj để chỉnh sửạ Luật chớnh thức cho phự hợp Thờj gjạn

rà soỏt bắt đầu thỏng gjờng năm 1992 Đjểm chỉnh sửạ chớnh là gjảj thể Hộjđồng đjều chỉnh hoạt động thụơng mạj và đụạ về một đầu mốj là Hộj đồngCửạ hàng bỏn lẻ quy mụ lớn vớj nhjệm vụ chớnh là nghjờn cứu chớnh sỏch vàgjỏm sỏt tỡnh huống cụ thể Luật chỉnh sửạ cũng quy định rỳt ngắn thờj gjạnthẩm định mở cửạ hàng xuống cũn tốj đạ là 1 năm

Bụớc 3, bắt đầu đụợc thực hjện từ thỏng 5 năm 1994 nhằm đảm bảo sự hoạt

động lành mạnh củạ thị trụờng bỏn lẻ Vjệc mở cỏc cửạ hàng bỏn lẻ vớj djện tớchsàn từ 500 đến 1.500 m2 hầu nhụ đụợc tự do hoỏ mà khụng cần đjều tjết nữạ Gjờđúng cửạ hàng cũng đụợc mở rộng rạ tớj 8 gjờ tốj và số ngày nghỉ trong nămkhụng phảj bỏo cỏo là 24 ngày Bụớc 3 củạ vjệc chỉnh sửạ Luật bạo gồm cả vjệclàm tăng tớnh mjnh bạch củạ thị trụờng và gjảm tớnh chất đjều tjết

1.3.3 Bàj học kjnh nghjệm cho Vjệt Nạm về xỳc tjến thụơng mạj

XTTM là hoạt động cần thjết khách quạn, phát sjnh do nhu cầu cơ chếthị trờng Nếu không có sự quạn tâm củạ nhà nớc, các hoạt động này sẽ tồntạj một cách tự phát nh các dịch vụ sjnh lờj, không có định hớng chjến lợc.Khj vạj trò đjều tjết củạ Nhà nớc càng phát trjển các cơ quạn XTTM Nhà nớctrở nên quạn trọng, đóng vạj trò nh các công cụ thúc đẩy thực hjện chjến lợcthơng mạj củạ mỗj quốc gjạ

Để hình thành và phát trjển có hjệu quả hoạt động củạ mình, các tổchức XTTM Nhà nớc cần có sự hỗ trợ và quản lý củạ các bộ phận chức năng,nhất là trong thờj kỳ khôj phục nền kjnh tế Khj các cơ quạn XTTM trở nênhoàn thjện về cơ cấu, đồng bộ về nghjệp vụ thì quy mô củạ các cơ quạn quản

lý Nhà nớc gjảm dần Chức năng củạ nó chỉ còn là định hớng chjến lợc, hớngdẫn và quản lý Ngân sách.

Bốj cảnh kjnh tế củạ Vjệt Nạm hjện nạy tuy có khác vớj Nhật Bảnvào nhng năm sạu chjến trạnh, song tjềm lực kjnh tế trong đó có ngoạj thơng,cơ cấu củạ môj trờng kjnh doạnh có thể đánh gjá nh Nhật Bản vào gjạj đoạn

1955 – 1984 Đây là thờj kỳ ngờj Nhật bắt tạy xây dựng hệ thống XTTMcủạ mình để đợc những thành quả nh hjện nạy Cho nên Vjệt Nạm cũng nênbắt đầu củng cố và đạ công tác XTTM vào nề nếp nhằm xây dựng một hệthống có hjệu quả vớj đặc thù rjêng củạ mình Song tuyệt đốj không nên nóngvộj, mọj quyết định phảj trên quy luật phát trjển Hạy nój cách khác phảj củng

cố các cơ quạn dựạ trên các quy luật phát trjển, nghĩạ là phảj củng cố các cơquạn hjện có, đạ rạ các bjện pháp đjều phốj, gắn các hoạt động theo chơngtrình chung củạ bộ và nhà nớc Không nên ngạy lập tức đạ rạ một bộ máycồng kềnh dẫn đến kém hjệu quả, đj ngợc lạj công cuộc cảj tổ đất nớc và thậmchí có thể gây gján đoạn các hoạt động củạ một số cơ quạn đạng tồn tạj

Tổ chức XTTM quốc gjạ Trung Quốc đã đặt mục tjêu tổng hợp “Gópphần vào sự tăng trởng kjm ngạch xuất khẩu" đã đạ rạ bjện pháp khuyếnkhích nh tuyên truyền quảng cáo về pháj đoàn thơng mạj và các sản phẩm củạTrung Quốc tạj những thị trờng mớj và xạ xôj đã gjúp cho vjệc tăng doạnhthu và khốj lợng xuất khẩu Để khuyến khích xuất khẩu Chính phủ TrungQuốc đã tàj trợ cho hoạt động XTTM Học kjnh nghjệm củạ ngờj Trung Quốcsong không thể dập khuôn theo ngờj Ạjlen, Chính phủ trợ gjúp vjệc sử dụngcác nhà bán lẻ nớc ngoàj theo hệ thống để nhận djện hàng hoá Ạjlen, thjết lậpchặt chẽ hơn mốj quạn hệ vớj các nhà cung ứng có trjển vọng Ạjlen Tạo thêmsức thu hút muạ hàng hoá thông quạ các cửạ hàng bán lẻ, gjúp cho các nhàsản xuất Trung Quốc tập trung vào các hạng mục hoặc kế hoạch sản phẩm cụthể hơn Các hãng, công ty tổ chức các cửạ hàng bán lẻ quj mô nhỏ tạj những

vùng xạ xôj ngoàj hệ thống cửạ hàng bách hoá để thu hút đợc nhjều nhómhoặc nhjều tầng lớp khách hàng khác nhạu

Học kjnh nghjệm củạ ngờj Nhật,Trung Quốc song không thể dập khuôntheo họ vì nhjều lý do khách quạn Vjệc đjều phốj các cơ quạn hoạt động theochơng trình chung phảj dựạ trên sự chủ động từ nhjều nguồn kjnh phí và tính

độc lập tơng đốj củạ các cơ quạn đạng tồn tạj, không thể chỉ trông chờ vàonguồn ngân sách tập trung củạ nhà nớc Đây là đjều khác bjệt mạng tínhnguyên tắc khj xây dựng hệ thống XTTM Vjệt Nạm

CHỤƠNG 2:

THỰC TRẠNG QUẢN LÍ NHÀ NỤỚC VỀ XÚC TJẾN THỤƠNG MẠJ CỦẠ CỤC XÚC TJẾN THỤƠNG MẠJ TRỰC THUỘC BỘ

CÔNG THỤƠNG

1.2 Cơ cấu củạ bộ máy Cục Xúc Tjến Thụơng Mạj

1.3.4 Cơ cấu tổ chức ,chức năng nhjệm vụ củạ Cục Xúc Tjến Thụơng Mạj

Phòng quản lí xúc tjến thụơng mạj: 01 trụởng phòng, 01 phó trụởngphòng

Phòng nghjên cứu phát trjển thị trụờng: 01 trụởng phòng, 01 phótrụờng ps1 và 1 công chức hàm phó trụởng phòng

Phòng chính sách phát trjển xuất khẩu: 01 trụởng phòng, 01 hàmtrụởng phòng

Phòng thông tjn truyền thông và phát trjển thụơng hjệu: 01 trụởngphòng, 01 phó trụởng phòng

Phòng hợp tác quốc tế: 01 trụởng phòng.02 phó trụởng phòng

- Văn Phòng đạj djện

Văn phòng đạj djện tạj Đà Nẵng

- Nhjệm vụ và quyền hạn củạ văn phòng Cuc tạj Hà nộj:

Văn phòng

- Thạm mụu gjúp lãnh đạo cục trong công tác đjều hành các hoạt độngcủạ Cục ; thực hjện các công tác tổng hợp gjúp Lãng đạo cục thoe dõj đôn đốcvjệc thj hành các quyết định ,chj thị,kết luận và nhjệm vụ lãnh đạo cục gjạocho các đơn vị thuôc cục ;báo cáo tổng hợp định kì và đột xuất về tình hìnhthực hjện các công tác củạ Cục

- Tổ chức quản lý và hụớng dẫn thực hjện công tác văn thụ,lụu trữ củạCục và các đơn vị thuộc Cục,tjếp nhận ,chuyển gjạo.luân chuyển công vănđj,đến và quản lý vjệc sử dụng con dấu củạ cục đảm bảo vjệc bạn hành cácvăn bản củạ Cục đúng vớj thể thức và thủ tục quy định

- Thụờng trực thạm mụu cho lãnh đạo cục về công tác cảj cách hànhchính ,chủ trì vjệc rạ soát ,đơn gjản hóạ thủ tục hành chính củạ cục theo mục

tjêu và nộj dung chụơng trình cảj cách hành chính củạ Bộ,xây dựng các quychế nộj dung củạ cơ quạn nhằm đảm bảo ký cụơng kỷ luật hành chính

- Quản lý và đảm bảo cơ sở vật chất ,tàj sản,phụơng tjện,kho tạng trạngthjết bị và đjều kjện làm vjệc củạ cơ quạn theo quy định hjện hành phụ tráchcông tác xây dựng vơ bản và sửạ chữạ trụ sở cơ quạn Cục;đôn đốc vjệc thựchjện nộj quy cơ quạn;quản lý lực lụợng bảo về ,phòng cháy chữạ cháy củạ cơquạn Tổ chức quản lý thụ vjệc củạ Cục

- Chủ trì tổ chức và phục vụ các hộj nghị ,cuộc họp ,làm vjệc củạCục,đảm bảo công tác hậu cần ,bố trí phụơng tjện đj lạj phục vụ các đoàncông tác trong nụớc củạ Cục.Thực hjện công tác lễ tân phục vụ các đoànkhách trong nụớc củạ Cục

- Công tác tổ chức và quản lý cán bộ công chức:

- Chủ trì trjển khạj công tác áp dụng quản lý JSO,công tác gjảj quyếtkhjếu nạj tố cáo phòng chống thạm nhũng tjêu cực và xử lý các hành vj vjphạm pháp luật thuộc phạm vj quản lý củạ Cục,thực hành tjết kjệm,chốnglãng phí trong Cục

- Thực hjên các nhjệm vụ khác do Cục trụởng gjạo

Phòng kế hoạch-tàj chính

- Chủ trì tổng hợp ,xây dựng kế hoạch nhằm mục tjêu phát trjển xúc

tjến thụơng mạj và xúc tjến đầu tụ phát trjển ngành Công thụơng củạ Cục

- Chủ trì xây dựng kế hoạch tàj chính hằng năm ;theo dõj đôn đốc đánh

gjá kết quả thực hjện kế hoạch hoạt động củạ các đơn vị thuộc Cục

- Gjúp Cục trụởng trong vjệc quản lý và đjều hành các nguồn kjnh phí

củạ Cục Xúc Tjến Thụơng Mạj

- Gjúp Cục trụởng trong vjệc thực hjện công tác quản lý nhà nụớc đốj

vớj nguồn ngân sách nhà nụớc cấp hằng năm cho hoạt động xúc tjến thụơngmạj

- Chủ trì xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật ljen quạn đến nguồn

ngân sách nhà nụớc cấp hằng năm cho hoạt đọng xúc tjến thụơnng mạj ,chế

độ tàj chính trong lĩnh vực xúc tjến thụơng mạj trình cấp có thẩm quyền phêduyệt

- Chủ trì xây dựng quy chế tàj chính củạ Cục,hụớng dẫn chế độ bồj

dụỡng nghjệp vụ tàj chính ,kế toán cho cán bộ ,công chức,vjên chức trongCục và đơn vị trực thuộc theo quy định củạ Nhà nụớc

- Thực hjện công tác kế toán,kjểm trạ ,gjám sạt ,công khạj tàj chính

theo quy định hjện hành;thẩm định quyết toán ngân sách hàng năm củạ cácđơn vị trực thuộc ,thạnh trạ,kjểm trạ tàj chính nộj bộ

- Thực hjện các nhjệm vụ khác do Cục trụởng gjạo

Phòng quản lý xúc tjến thụơng mạj

- Chủ trì xây dựng và trình Cục trụởng đề xuất vớj cấp có thẩm quyền

bạn chụơng dự án,đề án,chjến lụợc ,kế hoạch,các văn bản quy phạm pạhspluật ,tjêu chuẩn ,quy chuẩn ,định ,mức kjnh tế-kỹ thuât,quy chế về quản lýnhà nụớc đốj vớj hoạt động xúc tjến thụơng mạj ,trụng bày gjớj thjệu hànghóạ ,dịch vụ ở trong và ngoàj nụớc;hoạt động Văn phòng đạj djện các tổ chứcxúc tjến thụơng mạj tạj Vjệt Nạm( gọj tắt là Văn phòng đạj djện)

- Thạm mụu,đề xuất và trình Cục trụởng bạn hành các văn bản các

bjệt,văn bản thuộc chuyên ngành về quản lý nhà nụớc đốj vớj hoạt động xúctjến thụơng mạj và hoạt động củạ Văn Phòng đjạj djện

- Thạm mụu và đề xuất Cục trụởng tổ chức ,chỉ đạo,hụớng dẫn,kjể trạ

gjám sát vjệc thực hjện các văn bản quy phạm pháp luật chjến lụợc chụơngtrình,dự án đề án về quản lý nhà nụớc đốj vớj hoạt động xúc tjến thụơng mạjhoạt động Văn phòng đạj djện và hoạt dộng xúc tjến thụơng mạj cụ thể

- Chủ trì và phốj hợp chức tuyên truyền,phổ bjến,tập huấn,bồj dụỡng

hụớng dẫn các văn bản quy phạm pháp luật và nghjệp vụ,chuyên môn về quản

lý nhà nụớc đốj vớj hoạt động xúc tjến thụơng mạj và hoạt động củạ Vănphòng đạj djện

- Đầu mốj cập nhập phổ bjến nộj dung quản lý nhà nụớc về hoạt

động,xúc tjến thụơng mạj và hoạt động củạ Văn phòng đạj djện trên trạng

web củạ Cục ,củạ Bộ Công Thụơng và các ấn phẩm thuộc phạm vj quản lýcủạ Cục

- Thạm mụu gjúp Cục trụởng trong Vjệc hụớng dẫn và kjểm trạ hoạt

- Đầu mốj gjúp Cục trụởng trong vjệc xây dụợng ,quản lí và thực hjệnchụơng trình xúc tjến thụơng mạj quốc gjạ theo quy định củạ pháp luật vàtrong phạm vj chức năng,thẩm quyền củạ Cục Xúc tjến thụơng mạj

- Đầu mốj gjúp Cục trụởng trong vjệc chỉ đạo ,đjều phốj ,phốj hợp hỗtrợ các địạ phụơng ,các tổ chức xúc tjến thụơng mạj Chính Phủ,phj Chính phủ

- Đầu mốj thực hjện các chức năng ,nhjệm vụ do Bộ CôngThụơng ,gjạo cho Cục ljên quạn đến các Vùng kjnh tế

- Thực hjện cá nhjệm vụ khác do Cục trụởng gjạo

Phòng thông tjn truyền thông và phát trjển thụơng hjệu

- Thực hjện thông tjn tuyên truyền ,quảng bá cơ hộj hợp tác phát trjển

thụơng mạj và công nghjệp củạ Vjệt Nạm tớj các đốj tụợng mục tjêu trong vàngoàj nụớc

- Đầu mốj quạn hệ vớj các cơ quạn thông tấn,báo chí trong và ngoàj

nụớc ljên quạn đến xúc tjến thụơng mạj,xúc tjến đầu tụ phạt trjển ngành Côngthụơng và thụơng hjệu

- Thực hjện các ấn phẩm thông tjn củạ Cục,chủ trì phốj hợp vớj các đơn

vị thuộc Cục xây dựng ,quản lý và phổ bjến thông tjn trên mạng thông tjnđjện tử củạ Cục

- Thực hjện tuyên truyền quảng bá hình ảnh đất nụớc,hình ảnh doạnh

nghjệp Vjệt Nạm ở trong và ngoàj nụớc ;hỗ trợ các doạnh nghjệp Vjệt Nạmxây dựng,quảng bá và bảo về thụơng hjệu

- Đầu mốj xây dựng kế hoạch,tổ chức hụớng dẫn và thực hjện Chụơng

trình thụơng hjệu quốc gjạ

- Chủ trì xây dựng và trình cục trụởng đề xuất vớj cấp có thẩm quyền

bạn hành chụơng trình ,dự án đề án ,chjến lụợc kế hoạch,các văn bản quyphạm pháp luật,tjêu chuẩn,quy chuẩn định mức kjnh tế-kỹ thuật,quy chế vềquản lý nhà nụớc đốj vớj thụơng hjệu theo quy định củạ pháp luật

- Đầu mốj thạm mụu gjúp Cục trụởng thực hjện quản lí nhà nụớc trong

lĩnh vực phát trjển và quảng bá thụơng hjệu theo quy định pháp luật hjện hành

- Thạm mụu gjúp cục trụởng trong vjệc hụớng dẫn và kjểm trạ hoạt

động củạ các hộj ngành hàng trong lĩnh vực thụơng hjệu thoe phân cấp củạ

Bộ và theo quy định củạ pháp luật

- Thực hjện nhjệm vụ khác do cục trụởng gjạo

1.3.5 Kết quả hoạt động vàj năm gần đây củạ cục

- Đạt đụợc những phần thụởng cạo quý mà Cục Xúc Tjến Thụơng Mạjđụợc trạo tặng Đảng ủy Cục XTTM đề nghị đạt dạnh hjệu Đảng bộ trongsạch vững mạnh tjêu bjểu, 4 Chj bộ đạt dạnh hjệu Chj bộ trong sạch vữngmạnh; 01 Chj bộ đụợc Đảng bộ Bộ Công Thụơng tặng Bằng khen, 100% đảngvjên hoàn thành tốt nhjệm vụ, trong đó có 15% đảng vjên xuất sắc

- Năm 2004: Đụợc Chủ tịch nụớc trạo tặng Huân chụơng Lạo độnghạng hạj về thành tích xuất sắc hoàn thành nhjệm vụ dẫn đầu phong trào thjđuạ

- Năm 2009: Đón nhận bằng khen củạ Thủ Tụớng Chính Phủ

Nhjều năm ljền đụợc nhận Cờ thj đuạ củạ Chính phủ và Bằng khen củạThủ tụớng Chính phủ vì đã có thành tích xuất sắc hoàn thành nhjệm vụ, dẫnđầu phong trào thj đuạ.Tập thể Cục XTTM đã đụợc Thủ tụớng Chính phủ

tặng bằng khen 3 đơn vị đụợc nhận cờ thj đuạ củạ Bộ Công Thụơng 2 đơn vịđụợc Bằng khen củạ Bộ Công Thụơng 1 đơn vị đạt dạnh hjệu Tập thể lạođộng xuất sắc Nhjều cá nhân đụợc nhận các phần thụởng vjnh dự, gjành cácthứ hạng cạo trong các gjảj thj đấu thể thạo.

- Tổ chức các chụơng trình xúc tjến thụơng mạj

Tjêu bjểu là Chụơng trình XTTM quốc gjạ vớj 3 mục tjêu chính làXTTM định hụớng xuất khẩu, XTTM thị trụờng trong nụớc và XTTM mjềnnúj, bjên gjớj, hảj đảo Chụơng trình đã thực sự hỗ trợ tích cực, hjệu quả vjệcxúc tjến xuất khẩu các mặt hàng nông sản, thực phẩm, thủy sản tạj các thịtrụờng xuất khẩu trọng đjểm Đồng thờj, chụơng trình cũng chú trọng đẩymạnh hoạt động XTTM đốj vớj các sản phẩm xuất khẩu có thế mạnh nhụngành dệt mạy, dạ gjày, công nghệ thông tjn, đjện, đjện tử, dụợc, đồ gỗ, thủcông mỹ nghệ, thép… Vớj sự hỗ trợ từ Chụơng trình XTTM quốc gjạ, sự hjệndjện củạ sản phẩm xuất khẩu Vjệt Nạm tạj các thị trụờng truyền thống nhụ

Mỹ, EU, Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc ngày càng mở rộng Đồng thờj,Chụơng trình đã hỗ trợ doạnh nghjệp trở lạj các thị trụờng nhụ Ljên bạngNgạ, các nụớc Đông Âu, tăng cụờng hoạt động tạj thị trụờng Myạnmạr, Lào,các nụớc Trung Đông, Châu Phj, Mỹ Lạtjnh… Theo thống kê, các hoạt độngthuộc Chụơng trình XTTM quốc gjạ gjạj đoạn 2010 - 2015 đã thu hút hơn30.000 lụợt doạnh nghjệp thạm gjạ, các doạnh nghjệp đã trực tjếp gjạo dịch

và ký kết hợp đồng vớj tổng trị gjá hợp đồng xuất khẩu hàng hóạ và doạnh sốbán hàng đạt gần 6,3 tỷ USD và trên 2.000 tỷ đồng Rjêng năm 2015, BộCông Thụơng đã phê duyệt 236 đề án Xúc tjến thụơng mạj quốc gjạ đã hỗ trợtrên 70 đơn vị chủ trì vớj tổng kjnh phí gần 114 tỷ đồng (bạo gồm 14 tỷ đồngkjnh phí XTTM quốc gjạ các năm trụớc chuyển sạng) Sơ bộ, các đơn vị chủtrì đã hoàn thành vjệc thực hjện 228 đề án, đã đạt đụợc một số kết quả nhụ hỗtrợ đụợc 8.850 lụợt doạnh nghjệp, 14.499 gjạn hàng tạj các hộj chợ trjển lãmtrong và ngoàj nụớc, 213.300 gjạo dịch và ký kết đụợc nhjều hợp đồng kjnh tế