Phần I Lời nói đầu Trong lịch sử phát triển kinh tÕ cđa thÕ giíi bÊt cø nhµ níc nµo có vai trò kinh tế Song xà hội định vai trò kinh tế nhà nớc có biểu khác Đặc biệt giai đoạn mà kinh tế giới vận hành theo chế thị trờng vai trò kinh tế nhà nớc lại quan trọng xà hội định vai trò kinh tế nhà nớc có biểu khác Lịch sử phát triển kinh tế thị trờng nớc đà thể tính quy luật : Một mặt kinh tế thị trờng tạo động lực mạnh mẽ thúc đẩy phát triển kinh tế, xà hội Mặt khác tạo nhiều hậu tiêu cực kinh tế lẫn xà hội nên phải có định hớng trị theo quan điểm lợi ích giai cấp nắm quyền lÃnh đạo, điều khiển kinh tế Do vậy, nghiên cứu vai trò kinh tế nhà nớc ®Ị tµi rÊt cã ý nghÜa lÝ ln cịng nh thùc tiƠn §èi víi níc ta mét vài năm gần đây, kinh tế chuyển từ chế kế hoạch hoá tập trung quan liêu bao cấp sang chế thị trờng với nhiều thành phần kinh tế nhà nớc đóng vai trò quan trọng, cần thiết thiếu đợc Chính đề án trình bầy : Vai trò kinh tế nhà nớc kinh tế thị trờng, định hớng XHCN nớc ta Với mục đích đề án giải số vấn đề tính tất yếu khách quan vai trò quản lý vĩ mô nhà nớc kinh tế, đặc trng kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN Việt Nam, mục tiêu, chức quản lý nhà nớc số biện pháp nhằm đổi tăng cờng vai trò kinh tế nhà nớc níc ta hiƯn PhÇn II Néi dung I Tính tất yếu khách quan vai trò quản lý vĩ mô nhà n ớc kinh tế Các quan điểm nhà nớc lịch sử Từ thời cổ đại, ngời ta đà nghiên cứu vấn đề kinh tế Các nhà t tởng xà hội chiếm hữu nô lệ, phong kiến hay CNTB đà trình bày nhiều t tởng kinh tế tác phẩm Bài viết đề cập đến quan điểm nhà nớc với ba đại diện Adam Smith, PA Samuelson Mác Lênin Adam Smith (1723 - 1790) tác giả tác phẩm tiếng Nghiên cứu chất nguyên nhân giàu có dân tộc (1776) Điểm xuất phát phân tích kinh tế ông nhân tố ngời kinh tế Theo ông loài ngời liên minh trao đổi Thiên hớng trao đổi đặc tính vốn có ngời tồn vĩnh viễn nh loài ngời tồn vĩnh viễn Trong trao đổi sản phẩm lao động cho nhau, phục vụ lẫn ngời bị chi phối lợi ích cá nhân Mỗi ngời biết t lợi, thấy t lợi làm theo t lợi Song chạy theo t lợi có bàn tay vô hình buộc ngời kinh tế đồng thời thực nhiệm vụ không nằm dự kiến đám ứng lợi ích xà hội họ đáp ứng lợi ích xà hội tốt họ có ý định làm điều Bàn tay vô hình quy luật kinh tế khách quan tự phát hoạt động, chi phối hành động ngời Ông gọi hệ thống quy luật kinh tế khách quan trật tự tự nhiên Ông điều kiện cần thiết quy luật kinh tế khách quan hoạt động phải có tồn phát triển sản xuất trao đổi hàng hoá, kinh tế phát triển sở tự kinh tế, tự mậu dịch Quan hệ ngời với ngời quan hƯ phơ thc vỊ kinh tÕ Theo «ng chØ có CNTB xà hội có điều kiện nh vậy, CNTB xà hội bình thờng đợc xây dựng sở tự nhiên, xà hội chiếm hữu nô lệ, phong kiến xà hội không bình thờng Từ ông cho nhà nớc không can thiệp vào kinh tế Theo ông nhà nớc có chức bảo vệ quyền sở hữu t bản, đấu tranh chống kẻ thù bên ngoài, chống phần tử tội phạm nớc Đôi nhµ níc cã nhiƯm vơ kinh tÕ nhiƯm vụ vợt sức doanh nghiệp nh xây dựng đờng xá, đào sông, xây dựng công trình lớn khác Ông cho quy luật kinh tế vô địch, sách kinh tế kìm hÃm hay thúc đẩy hoạt động quy luật kinh tế P.A Samuelson đại diện cho trờng phái đại, chủ trơng phát triển kinh tế phải dựa vào hai ban tay chế thị trờng nhà nớc Ông cho điều hành kinh tế phủ lẫn thị trờng nh định vỗ tay bàn tay Nói đến chế thị trờng phải nói đến cung cầu hàng hoá khái quát hai lực lợng ngời bán ngời mua thị trờng Sự biến động giá đà làm cho trạng thái cân cung cầu thờng xuyên biến đổi nội dung quy luật cung cầu hàng hoá Kinh tế thị trờng phải hoạt động môi trờng cạnh tranh quy luật kinh tế khách quan chi phối theo nguyên lý bàn tay vô hình Cơ chế thị trờng đảm bảo cho kinh tế vận động cách bình thờng thúc đẩy phát triển tăng trởng kinh tế tạo thành tựu kinh tế to lớn mà kinh tế trớc đạt tới đợc Nhng bàn tay vô hình" đa kinh tế tới sai lầm Đó khuyết tật hệ thống kinh tế thị trờng Những khuyết tật tác động bên gây nên nh : ô nhiễm môi trờng thất bại thị trờng tình trạng độc quyền phá hoại chế tự cạnh tranh tệ nạn nh khủng hoảng, thất nghiệp lạm phát Và cuối phân phối thu nhập bất bình đẳng hệ thống thị trờng mang lại Để đối phó với khuyết tật chế thị trờng, kinh tế đại phối hợp bàn tay vô hình với bàn tay hữu hình" thuế khoá, chi tiêu luật lệ phủ Theo ông, phủ có chức chÝnh nỊn kinh tÕ thÞ trêng: - Thø nhÊt, phủ thiết lập khuôn khổ pháp luật đây, phủ đề qui tắc trò chơi kinh tế mà doanh nghiệp, ngi tiêu dùng thân phủ phải tuân thủ Điều bao gồm qui định tài sản, qui tắc hợp đồng hoạt động kinh doanh, trách nhiệm tơng hỗ liên đoàn lao động, ban quản lý luật lệ để xác định môi trêng kinh tÕ - Thø hai, chÝnh phđ sưa chữa thất bại thị trờng để hoạt động có hiệu Chính phủ coi hoạt động độc quyền tất yếu Chính phủ cần đa luật chống độc quyền luật kinh tế để tăng hiệu lực hệ thống thị trờng cạnh tranh không hoàn hảo Ngoài ra, tác động bên dẫn đến tính không hiệu hoạt động thị trờng đòi hỏi nhà nớc phải can thiệp Chính phủ phải đảm nhiệm sản xuất hàng hoá công cộng đa sách thuế khoá - Thứ ba, phủ đảm bảo công Chính phủ cần thiết phải thông qua sách để phân phối lại thu nhập Công cụ quan trọng sách thuế luỹ tiến, đánh thuế ngời giàu theo tỷ lệ thu nhập lớn ngời nghèo Bên cạnh thếu phải có hệ thống hỗ trợ thu nhập dể giúp cho ngời già, ngời mù, ngời tàn tật, ngời phải nuôi bảo hiểm thất nghiệp cho ngời công ăn việc làm - Thứ t, phủ ổn định kinh tế vĩ mô quyền lực kinh tế tài để tác động đến sản lợng việc làm lạm phát Quyền lực tài phủ quyền đánh thuế chi tiêu Qun lùc vỊ tiỊn tƯ bao gåm qun ®iỊu tiÕt tiền tệ hệ thống ngân hàng để xác định mức lÃi suất điều kiện tín dụng Mác-Lênin cho nhà nớc bẩm sinh sẵn có mà xuất gắn liền với xuất chế độ t hữu t liệu sản xuất, sản xuất hàng hoá, giai cấp đấu tranh giai cÊp Nhµ níc lµ kiĨu tỉ chøc x· hội có giai cấp Nó máy, hệ thống tổ chức chặt chẽ tác động vào mặt đời sống xà hội giai cấp thống trị lập nhằm hợp pháp hoá củng cố áp chúng quần chúng nhân dân lao động Xét theo khía cạnh kinh tế Các Mác coi quyền lực nhà nớc nh vai trò bà đỡ cho xà hội cũ thai nghén xà hội thời kì khác nhau, chế độ xà hội khác nhau, tính chất nhà nớc khác nên vai trò chức kinh tế nhà nớc có biểu khác Bằng phân tích lôgích MácĂnghen phác họa chức kinh tế nhà nớc chủ yếu biến t liệu sản xuất thành sở hữu nhà nớc Chỉ đến sau Lênin với t cách ngời trực tiếp lÃnh đạo công xây dựng xà hội mới, vai trò chức kinh tế nhà nớc đợc nói đến nhiều Nh vậy, lÞch sư chØ r»ng bÊt cø mét x· héi nhà nớc có vai trò kinh tế định, vai trò có quan trọng hay không phụ thuộc vào giai cấp cầm quyền điều tiết quy luật kinh tế 2.Vai trò quản lý vĩ mô nhà nớc Nớc ta chuyển sang chế thị trờng từ chế tập chung bao cấp cạnh tranh mặt nhận thức nh mặt thực tiễn nhng đà góp phần quan trọng việc thúc đẩy kinh tế phát triển, thúc ®Èy sù tiÕn bé cđa x· héi Do ®ã, cÇn phải đợc khuyến khích Mặt khác, cạnh tranh để phát triển tự phát không tránh khỏi xu hớng dẫn tới cạnh tranh ngày không đẹp, không lành mạnh a Những u khuyết tật kinh tế thị trờng Ưu điểm : Trớc hết chế thị trờng kích thích việc áp dụng tiến khoa học kĩ thuật, tăng suất lao động, nâng cao trình độ xà hội sản xuất theo chiều rộng chiều sâu Kinh tế thị trờng lấy lợi nhuận siêu ngạch làm động lực hoạt động Động lực đòi hỏi doanh nghiệp thờng xuyên hạ thấp chi phí lao động cá biệt xuống thấp lao động xà hội cần thiết Điều đòi hỏi phải nâng cao suất lao động sở áp dụng thành tựu khoa học kĩ thuật công nghệ Hai là, chế thị trờng có tính động khả thích nghi nhanh chóng Sở dĩ nh kinh tế thị trờng tồn nguyên tắc đa thị trờng loại hàng hoá đa sớm thu đợc lợi nhuận nhiều Điều tất yếu đòi hỏi phải động thờng xuyên đổi thờng xuyên Ba là, kinh tế thị trờng hàng hoá phong phú đa dạng Do vậy, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thoả mÃn ngày tốt nhu cầu vật chất, văn hoá phát triển toàn diện thành viên xà hội Nhợc điểm : Trớc hết bệnh gắn với hoạt động chế thị trờng : - Khủng hoảng kinh tế, thất nghiệp, lạm phát, phân hoá giàu nghèo gây ô nhiễm môi trờng - Khủng hoảng sản xuất thừa bệnh cố hữu kinh tế thị trờng phát triển mức cung hàng hoá vợt mức cầu có khả toán dẫn tới tình trạng d thừa hàng hoá Nguyên nhân tình trạng mâu thuẫn phơng thứ sản xuất TBCN Mâu thuẫn đợc thể tính kế hoạch cao ®é tõng doanh nghiƯp víi tÝnh v« chÝnh phđ toàn sản xuất xà hội Xu hớng mở rộng sản xuất vô hạn độ mâu thuẫn với sức mua có hạn độ quần chúng Mâu thuẫn đối kháng giai cấp t sản giai cấp vô sản - Gắn liền với khủng hoảng kinh tế nạn thất nghiệp ngời lao động bệnh nan giải kinh tế thị trờng - Kinh tế thị trờng tạo phân hoá giai cấp, làm tăng thêm mâu thuẫn giai cấp Tác động quy luật kinh tế thị trờng đà dẫn đến tình trạng số ngời phát tài giàu có, số ngời khác bị phát sản trở thành ngời làm thuê Sự đối kháng lợi ích kinh tế sở đấu tranh giai cấp Một khuyết tật khác chế thị trờng gây ô nhiễm môi trờng sinh thái, tàn phá đất đai, rừng đầu nguồn chạy theo lợi nhuận Tóm lại, chế thị trờng có tác động điều tiết sản xuất lu thông hàng hoá chi phối vận động kinh tế thị trờng Nhng điều tiết mang tính chất mù quáng Hơn chủ thể tham gia thị trờng hoạt động lợi ích riêng vận động chế thị trờng tất yếu dẫn tới mâu thuẫn xung đột Có ngời giàu lên có ngời lại nghèo Cạnh tranh khó tránh khỏi lừa gạt phá sản thất nghiệp Tất đà gây nên tình trạng không bình thờng quan hƯ kinh tÕ vµ dÉn tíi sù mÊt ổn định xà hội Vì vậy, xà hội đòi hỏi phải có kiểm tra điều tiết, định hớng cách có ý thức vận động chế thị trờng Đó lý cần thiết phải thiết lập vai trò quản lý nhà nớc tất nớc có kinh tế thị trờng nớc ta quản lý nhà nớc nhằm hớng tới ổn định kinh tế-xà hội công hiệu nh làm cho kinh tế ngày tăng trởng phát triển với tốc độ cao B-Vai trò quản lý vĩ mô nhà nớc Vai trò nhà nớc kinh tế thị trờng quan trọng Vai trò đợc thực qua chức kinh tế : - Một đảm bảo ổn định trị xà hội thiết lập khuôn khổ pháp luật để tạo điều kiện cần thiết cho hoạt động kinh tế Khuôn khổ pháp luật mà nhà nớc thiết lập có tác dụng sâu sắc tới hành vi kinh tế ngời thân phủ phải tuân theo - Hai điều tiết kinh tế để đảm bảo cho kinh tế thị trờng phát triển ổn định nhà nớc cần cố gắng làm dịu dao động lên xuống chu kì kinh doanh thông qua chơng trình hoá kinh tế, sách tài sách tiền tệ Nh vậy, thông qua sách tài sách tiền tệ Nh thông qua sách tài sách tiền tệ nhà nớc cố gắng ổn định kinh tế trì kinh tế sát tốt tình trạng đầy đủ việc làm lạm phát thấp - Ba đảm bảo cho kinh tế hoạt động có hiệu - Bốn đồng thời để đảm bảo tính hiệu nhà nớc phải sản xuất hàng hoá công cộng đảm bảo xây dựng kết cấu hạ tầng cho kinh tế thực công xà hội Sự hoạt động chế thị trờng làm cho kinh tế hoạt động đạt hiệu cao Nhng chế thị trờng hoạt động phi nhân tính, không tính đến khía cạnh nhân đạo xà hội, không mang lại kết mà xà hội cố gắng vơn tới Việc phân phối sử dụng tối u nguồn lực không tự động mang lại phân phối thu nhập tối u Sự can thiệp nhà nớc nhằm phân phối thu nhập công bằng, bảo vệ thành viên xà hội chống lại khó khăn kinh tế, cao mức sống nhóm dân c có thu nhập thấp Điều đợc thực thông qua sách phân phối bảo hiểm xà hội lỵi x· héi ViƯt Nam tõ nỊn kinh tÕ kế hoạch hoá tập trung mang nặng tính vật tự cung tự cấp vận hành theo chế huy chuyển sang kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo chế thị trờng có quản lý nhà nớc Nền kinh tế phải trải qua thời kỳ độ thời kỳ chế cũ cha hoàn toàn đi, chế cha thực đời hoạt động sở phát sinh tác dụng Trong điều kiện vai trò nhà nớc quan trọng Trong điều kiện lịch sử phải trải qua hàng trăm năm sản xuất hàng hóa TBCN phát triển lên trình độ chế thị trờng có sù can thiƯp cđa nhµ níc ë níc ta nhµ nớc đóng vai trò quan trọng để rút ngắn trặng đờng lịch sử hàng trăm năm khoảng thời gian vài chục năm Xuất phát từ trông thời kì chuyển đổi chế kinh tế nhà nớc ta cần thực hiên nhiệm vụ sau sau: - Nhµ níc sư dơng qun lùc kinh tế-chính trị để tiếp tục trình tự giá thơng mại hoá kinh tế với nội dung : + Xoá bỏ tình trạng độc quyền xây dựng đạo luật chống độc quyền cách tạo điều kiện cạnh tranh lành mạnh doanh nghiệp + Tạo điều kiện tiền đề kinh tế pháp lý cho hoạt động thị trờng cần thiết nh thị trờng vốn, thị trờng chứng khoán, thị trờng lao động - Nhà nớc ngời đảm nhận vai trò thiết lập trì quyền sở hữu nguồn lực kinh tế theo hớng xác định rõ chủ sở hữu đích thực công dân, doanh nghiệp tập thể, t nhân nhà nớc cụ thể : + Giao quyền sử dụng ruộng đất lâu dài cho nông dân với quyền cụ thể nh thừa kế, chấp cho thuê, chuyển đổi chuyển nhợng + Cho thuê đấu thầu tài sản sản xuất + Cho nớc thuê đất tài sản phục vụ sản xuất kinh doanh - Nhà nớc đóng vai trò bà đỡ cho đời chế thị trờng thành phần kinh tế, hớng dẫn doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế kinh doanh hoạt động có hiệu Để hoàn thành chức bà đỡ hớng dẫn nỗ lực thị trờng nhà nớc cần phải : + Xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật tạo môi trờng đầu t hấp dẫn cho doanh nghiệp + Xây dựng khuôn khổ pháp lý cho thoả mÃn yêu cầu : mặt doanh nghiệp tự kinh doanh, mặt khác nhà nớc kiểm soát nghĩa vụ doang nghiệp trớc nhà nớc + Ban hành sách kinh tế hấp dẫn để khuyến khích doanh nghiệp nớc đầu t mở rộng sản xuất - Cải tổ máy hành cho gọn nhẹ động, đơn giản hoá thủ tục hành II Các đặc trng kinh tế thị tr ờng định hớng XHCN nớc ta Sự cần thiết phải chuyển sang chế thị trờng Việt Nam a Sự cần thiết Cơ chế kế hoạch hoá tập trung đà tích góp tiêu cực làm nảy sinh trì trệ, hình thành chế kìm hÃm phát triển kinh tế xà hội - Nhà nớc quản lí kinh tế mệnh lệnh hành chủ yếu, điều thể chi tiết hoá nhiệm vụ trung ơng giao hệ thống tiêu pháp lệnh từ trung tâm - Các quan hành kinh tế quan thiệp sâu vào hoạt động sản xuất kinh doanh đơn vị kinh tế sở, nhng lại không chịu trách nhiệm mặt vật chất định -Bỏ qua quan hệ hàng hoá tiền tệ hiệu kinh tế, quản lí kinh tế kế hoạch hoá chế độ cấp phát giao nộp sản phẩm quan hệ vật chủ yếu, hạch toán kinh tế hình thức Chế độ bao cấp đ ợc thực dới hình thức : bao cấp qua giá, bao cấp qua tiền lơng vật (chế độ tem phiếu) bao cấp qua cấp phát vốn ngân sách mà không ràng buộc vật chất ngời cấp phát vốn Từ đặc điểm dẫn đến máy quản lý cồng kềnh, có nhiều cấp trung gian động từ sinh đội ngũ cán lực quản lý, không thạo nghiệp vụ kinh doanh nhng phong cách quan liêu cửa quyền Vấn đề đặt phải đổi sâu sắc chế Phơng hớng đổi chế quản lý kinh tế nớc ta đà đợc đại hội VI Đảng xác định tiếp tục đợc đại hội VII Đảng khẳng định tiếp tục xoá bỏ chế tập trung quan liêu bao cấp hình thành đồng vận hành có hiệu chế thị trờng có quản lí nhà nớc Từ thực tiễn đổi mời năm qua, đại hội VIII Đảng đà khẳng định số nhận thức chế quản lý kinh tế nhiệm vụ từ năm 2000 đổi chế quản lí kinh tế Đại hội khẳng định chế thị trờng đà phát huy tác dụng tích cực to lớn đến phát triển kinh tế xà hội Nó không đối lập mà nhân tố khách quan cần thiết cho xây dựng phát triĨn ®Êt níc theo ®êng x· héi chđ nghÜa b Thực trạng chuyến sang chế thị trêng ë níc ta Khi chun sang kinh tÕ thÞ trờng đứng trớc thực trạng là: đất nớc đà bớc độ lên CNXH từ xà hội vốn thuộc địa nửa phong kiến với trình độ phát triển lực lợng sản xuất xà hội thấp Đất nớc đà trải qua hàng chục năm chiến tranh hậu để lại nặng nề Những tàn d thực dân phong kiến nhiều, lại chịu ảnh hởng nặng nề chế tập trung quan liêu bao cấp Với đặc điểm xuất phát nh nhận xét : Nền kinh tế nớc ta không hoàn toàn kinh tế tự nhiên tự cấp tự túc, nhng cha phải kinh tế hàng hóa theo nghĩa đầy đủ Mặt khác, có đổi míi vỊ kinh tÕ cho nªn nỊn kinh tÕ níc ta không kinh tế huy Cã thĨ nãi thùc tr¹ng nỊ kinh tÕ níc ta chuyển sang chế thị trờng kinh tế hàng hoá phát triển, mang nặng tính chất tự cấp tự túc chịu ảnh hởng nặng nề chế tập trung quan liêu bao cấp Thực trạng đợc biểu mặt sau : * Kinh tế hàng hoá phát triển, kinh tế mang nặng tính chất tự cấp tự túc Sự yếu kinh tế hàng hoá nớc ta đợc biểu dấu hiệu có tính điển hình : - Trình độ sở vật chất kỹ thuật công nghệ thấp - Hệ thống kết cấu hạ tầng dịch vụ sản xuất dịch vụ xà hội cha đủ để phát triển kinh tế thị trờng nớc cha có khả để mở rộng giao lu với thị trờng quốc tế - Cơ cấu kinh tế cân đối hiệu Từ điểm xuất phát thấp kinh tế phổ biến sản xuất nhỏ nên cấu kinh tế nớc ta mang nặng đặc trng cấu kinh tế nông nghiệp Hiện tợng độc canh lúa tồn Ngành nghề cha phát triển Từ đại hội lần thứ VI Đảng đến cấu kinh tế ngành cấu thành phần kinh tế đà có nhiều thay đổi nhng cha hình thành đợc cấu kinh tế mơi hợp lý có hiệu Một cấu kinh tế gọi hợp lý có hiệu phản ánh yêu cầu quy luật khách quan, cho phép khai thác lực đất nớc thực phân công hợp tác quốc tế - Cha có thị trờng theo nghĩa Nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần nớc ta đà đợc hình thành phát triển Vì vậy, thị trờng nớc ta đợc hình thành phát 10 định kinh tế nhà nớc vận động phát triển thành phần kinh tế, nhằm đảm bảo định hớng XHCN hoàn thành mục tiêu kinh tế xà hội thời kỳ Vai trò chủ đạo kinh tế nhà nớc khẳng định chủ đạo chi phối mang tính chất định chi phối mệnh lệnh tuý hµnh chÝnh mµ lµ sù chi phèi b»ng tÝnh hiƯu hoạt động sản xuất kinh doanh kinh tế nhà nớc phải đủ sức cạnh tranh cạnh tranh thắng thành phần kinh tế khác Chừng kinh tế nhà nớc tạo hiệu cao thành phần kinh tế khác chi phối đợc thành phần kinh tế thực đợc vai trò chủ đạo Hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh kinh tế nhà nớc cha cao thành phần kinh tế khác cha thể tạo tất yếu kinh tế quan hệ kinh tế để thực vai trò chủ đạo kinh tế nhà nớc lấy hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh làm điều kiện để thực hiện, lấy mức tăng cao hiệu làm số đo mức độ chi phối thành phần kinh tế khác Vì tìm giải pháp để thực vai trò chủ đạo kinh tế nhà nớc phải tìm từ hệ giải pháp để nâng cao hiệu để tìm việc nắm ngành then chốt Nắm ngành then chốt trọng yếu, mà không bảo đảm hiệu quả, không đảm bảo mục đích sở hữu, sở kinh tế để nắm ngành nh thực đợc chi phối thành phần kinh tế khác Vai trò chủ đạo kinh tế nhà nớc đợc biểu tơng đối cụ thể thông qua tiêu thức : Thứ hiệu sản xuất kinh doanh : Hiệu tiêu thức quan trọng để đánh giá vai trò chủ đạo kinh tế nhà nớc Nh đà nói hiệu hay có hiệu nhng thấp vai trò chủ đạo Hiệu kinh tế nhà nớc phải đợc xem xét hai mặt: Về mặt kinh tế : Kinh tế nhà nớc kinh doanh phải có lÃi cao, tích luỹ vốn lớn đóng góp nhiều cho ngân sách nhà nớc đóng góp phải tơng ứng đầu t Về mặt xà hội : Kinh tế thị trờng "sân sau" lớn, công cụ điều tiết vĩ mô kinh tế nhà nớc phải bao thầu để giải gần nh toàn vấn đề Cụ thể, kinh tế nhà nớc phải giải tốt việc làm cho ngời lao động, 20