Những hình thức xử phạt hành chính đối với việc dạy thêm không có giấy phép

Dự thảo Nghị định quy định xử phạt hành chính trong lĩnh vực giáo dục: Dự thảo Nghị định quy định xử phạt hành chính trong lĩnh vực giáo dục đã đề xuất tăng mức xử phạt đối với việc dạy thêm không đúng quy định. Nhiều ý kiến cho rằng, dù tăng mức xử phạt, vẫn khó có thể giải quyết tận gốc vấn đề này.Phạt tiền nếu vi phạm dạy thêm: Chế tài có thật sự cần thiết? Dự thảo Nghị định xử phạt hành chính trong giáo dục đề cập đến việc “phạt nặng” đối với các vi phạm về dạy thêm nhằm nâng cao tính răn đe để chấn chỉnh. Tuy nhiên, xoay quanh điểm này đã có những ý kiến trái chiều. >> Dạy thêm sai quy định sẽ bị phạt tiền ở mức caoNghị định 1382013 quy định mới Bộ Giáo dục về cấm dạy thêm bắt đầu có hiệu lực từ 10122013; Theo nghị định này, việc dạy thêm không phép bị phạt từ 612 triệu đồng..Phụ huynh nghĩ gì về quy định cấm dạy thêm và học thêm? Nhiều phụ huynh hiện nay vẫn chưa hiểu được vấn đề cốt lõi của việc cấm dạy thêm và học thêm...v..v... Là những nội dung chính trong tài liệu:Những hình thức xử phạt hành chính đối với việc dạy thêm không có giấy phép Trân trọng giới thiệu cùng quý vị bạn đọc

Dự thảo Nghị định quy định xử phạt

hành chính trong

lĩnh vực giáo dục.

Dự thảo Nghị định quy định xử phạt hành chính trong lĩnh vực giáo dục đã đề xuất tăng mức xử phạt đối với việc dạy thêm không đúng quy định Nhiều ý kiến cho rằng, dù tăng mức

xử phạt, vẫn khó có thể giải quyết tận gốc vấn

đề này.

Dự thảo Nghị định Quy định xử phạt vi phạm trong lĩnh vựcgiáo dục mà Bộ GD - ĐT đang lấy ý kiến trong ngành cóquy định, hành vi dạy thêm không có giấy phép hoặc giấy

30 triệu đồng nếu cấp phép dạy thêm, học thêm không đúngthẩm quyền Theo Chánh thanh tra Bộ GD - ĐT NguyễnHuy Bằng, đưa ra hình thức xử phạt hành chính ở mức cao lànhằm nhắc nhở giáo viên cần thực hiện nghiêm túc quy định

về dạy thêm, học thêm (Thông tư 17/2012/TT-BGDĐT)

Chánh thanh tra Sở GD - ĐT Bắc Giang Nguyễn Tiến Quang phản ánh, việc dạy thêm, học thêm đang tràn lan ở cấp tiểu học Thông tư 17 đã xác định, cấp tiểu học không được phép dạy thêm, học thêm, trừ các trường hợp bồi dưỡng

về nghệ thuật, thể dục thể thao, rèn luyện kỹ năng sống Các trường tiểu học

đã lách luật bằng cách: lúc làm tờ trình đề nghị xin cấp phép dạy thể dục thể thao và rèn kỹ năng sống, nhưng cấp phép lại dạy thêm văn hóa “Đây là dạy thêm trá hình” - ông Quang nhấn mạnh.

Nguồn: chaobuoisang.com

Các quy định về việc dạy thêm, học thêm đã có và rất chặtchẽ, nhưng làm thế nào để kiểm tra việc thực hiện cũng làvấn đề Xử phạt hành chính không thể giải quyết tận gốc vấn

đề dạy thêm, học thêm tràn lan hiện nay Ở góc độ nhà giáo,Hiệu trưởng Trường THPT Nguyễn Khuyến, Q10 TP Hồ ChíMinh, Nguyễn Xuân Thảo cho rằng, cần có cái nhìn đúng vàquản lý đúng việc dạy thêm, học thêm Nếu việc dạy thêmcủa giáo viên không bị phụ huynh, học sinh kêu ca, phàn nànthì không có gì đáng nói Phần đông thầy cô đều có lòng tựtrọng, có lương tâm nghề nghiệp Vì thế, đừng đặt nặngchuyện họ có được dạy thêm hay không và bắt hiệu trưởng -

vốn đã quá nhiều việc, phải ôm thêm chuyện quản lý giáo

viên dạy thêm bên ngoài trường…

Thời gian gần đây, chuyện dạy thêm, học thêm chưa lúc nàohết nhức nhối, trở thành một vấn nạn, thậm chí đã phải dùngđến những lệnh cấm Nhưng những mệnh lệnh hành chínhdường như chẳng giải quyết được vấn đề, bởi ngay lập tức

người ta đã vô hiệu hóa nó bằng những lá đơn xin tự nguyện học thêm và rất nhiều chiêu khác Thực tế, Thông tư 17 quy

định về dạy thêm, học thêm của Bộ GD - ĐT (có hiệu lực 8tháng nay) nhưng chỉ có một số địa phương mạnh tay kiểmtra và xử phạt những giáo viên làm thêm bằng chuyên mônnhư: Hải Phòng, Phú Yên… Còn lại, các địa phương khácđều lúng túng, bị động và chưa biết cách nào quản lý dạythêm, học thêm cho phù hợp, không bị dư luận phản ứng.Hiện hoạt động dạy thêm, học thêm diễn ra ở khắp nơi, tậptrung ở các đô thị lớn, trong đó riêng TP Hồ Chí Minh và HàNội, đến 80% học sinh có nhu cầu học thêm

Thông tư 17 rõ ràng chưa đi vào cuộc sống vì còn nhiềuđiểm bất cập, chưa sát thực tế Việc Bộ GD - ĐT tiếp tụctrình Chính phủ dự thảo Nghị định Quy định xử phạt viphạm trong lĩnh vực giáo dục, trong đó tăng mức xử phạtdạy thêm khiến người trong cuộc cảm thấy thiếu công bằng.Không những thế, việc quản lý dạy thêm, học thêm còn lúng

túng, chưa rõ ràng thì lấy cơ sở nào để kiểm tra, xử phạt viphạm?

Thực tế, việc dạy thêm, học thêm đang có quan hệ cung cầu chặt chẽ, mặc dù không phải tất cả các bên tham gia đềuhào hứng Câu hỏi đặt ra là tại sao lại xuất hiện nhu cầu họcthêm lớn ở các trường công lập, trong khi học sinh tại các cơ

-sở đào tạo có chất lượng của nước ngoài đầu tư vào ViệtNam hầu như không có? Đó là mấu chốt của vấn đề Cần cócái nhìn phù hợp với sự phát triển kinh tế, xã hội hiện tại củanước ta để đưa ra những chính sách thích hợp và khả thi

Phạt tiền nếu vi phạm dạy thêm: Chế tài có thật

sự cần thiết?

Dự thảo Nghị định xử phạt hành chính trong giáo dục đề cập đến việc “phạt nặng” đối với các vi phạm về dạy thêm nhằm nâng cao tính răn đe để chấn chỉnh Tuy nhiên, xoay

quanh điểm này đã có những ý kiến trái

chiều >> Dạy thêm sai quy định sẽ bị phạt tiền

ở mức cao

Ông Nguyễn Huy Bằng, chánh thanh tra Bộ GD-ĐT chobiết, trước đây, mới chỉ có xử phạt việc tổ chức lớp độc lập chứ chưa từng đi vào khái niệm dạy thêm Dự thảo lần này quy định các vi phạm liên quan đến dạy thêm sẽ chịu mức 3

- 30 triệu đồng Mục đích đưa ra hình thức xử phạt hành chính ở mức cao là nhằm nhắc nhở giáo viên (GV) cần thực hiện nghiêm túc quy định về dạy thêm, học thêm (Thông tư 17)

Tuy nhiên, theo cô Phạm Thị Yến - hiệu trưởng Trường tiểu học Thành Công B (Hà Nội) cho rằng, Thông tư 17 về dạy thêm đã có những hình thức xử lý đối GV vi phạm Theo đó,

GV có thể bị cảnh cáo, nhắc nhở… thậm chí là đình chỉ

đứng lớp Chính vì thế, việc xử phạt bằng tiền có nên hay không? Nếu chúng ta xác định phạt nặng để răn đe nhằm chấn chỉnh dạy thêm thì cần phải xem xét lại Ở đây cần nhìnnhận vấn đề ở một góc độ khách quan hơn, dạy thêm học thêm là nhu cầu có thật và chúng ta đang xử lý việc dạy thêmmang tính chất ép buộc

“Tôi nghĩ khi GV bị xử lý kỹ luật do vi phạm về dạy thêm đã

là một hình phạt nghiêm khắc rồi Do đó việc phạt tiền là không nên” - cô Yến nhấn mạnh

Đồng tình với quan điểm này, ông Ngô Văn Hợi - phó giám đốc Sở GD-ĐT Quảng Ninh, đơn vị tiên phong trong việc chấn chỉnh dạy thêm học thêm phân tích: “Khi xử phạt hành chính bắt buộc phải quy rõ ràng lỗi vi phạm Song trên thực

tế, việc quy lỗi vi phạm không đơn giản như chúng ta nghĩ Bên cạnh đó, việc xử phạt hành chính cũng không phải là cáigốc để giải quyết vấn đề dạy thêm học thêm”.

Phân tích về tình huống hành vi vi phạm, ông Nguyễn Tiến Quang - Chánh thanh tra Sở GD-ĐT Bắc Giang chia sẻ:

“Thực tế trong Thông tư 17, Bộ GD-ĐT đưa quy định, các trường tiểu học không dạy thêm môn văn hóa, trừ bồi dưỡng

về văn hóa văn nghê, thể dục thể thao và rèn kỹ năng sống Hiện nay ở Bắc Giang có biểu hiện các trường tiểu học lách luật đề nghị làm tờ trình xin cấp phép dạy thể dục thể thao vàrèn kỹ năng sống, nhưng cấp phép lại dạy thêm văn hóa, dạy thêm trá hình

Bên cạnh đó, trong Thông tư 17 có quy định, đối với GV đang hưởng lương từ đơn vị sự nghiệp công lập thì không được tổ chức dạy thêm, nhưng được tham gia dạy thêm Vậyhành vi tổ chức dạy thêm ở nhà có bị xử phạt không?”

Tại Hội thảo góp ý về Nghị định xử phạt hành chính giáo dục ngày 19/3, ông Đỗ Văn Thông - phó giám đốc Sở GD-

ĐT Ninh Bình thẳng thắn cho biết: “Kiểm tra dạy thêm học thêm trên địa bàn là rất khó Do cơ chế hiện này là cần phải

có sự phối hợp chặt chẽ, thậm chí là còn phải xin phép nên

việc tiếp cận “bắt tận tay” gần như là không có” Cũng theo ông Thông: "Việc chúng ta cứ lôi nhau ra mà phạt rất khó khăn Vì thế cần coi trọng tính tuyên truyền, trừ những chỗ khó khăn quá".

Giải đáp về những băn khoăn này, Chánh thanh tra Bộ

GD-ĐT Nguyễn Huy Bằng nhấn mạnh: “Đưa ra mức xử phạt không phải là ngành lúc nào cũng nhắm đến việc xử phạt mà

có tính răn đe để mọi người biết đó là lỗi vi phạm, tránh bị

xử phạt Chúng ta nên nhớ, dự thảo Nghị định cũng nêu rất

rõ hình thức xử lý vi phạm đó là nhắc nhở sau đó mới tiến đến phạt tiền Chính vì thế, việc xử phạt chỉ được tiến hành khi mà nhắc nhở vẫn cố tình tái diễn vi phạm”

Nghị định 138/2013 quy định mới Bộ Giáo dục về cấm dạy thêm bắt đầu

có hiệu lực từ 10-12-2013; Theo nghị định này, việc dạy thêm không phép

bị phạt từ 6-12 triệu đồng

Chính phủ vừa ban hành Nghị định 138/2013/NĐ-CP về xử

phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giáo dục Theo nghị

định này, việc dạy thêm không phép bị phạt từ 6-12 triệu đồng

Trường hợp dạy thêm có giấy phép nhưng nội dung dạy không đúng giấy phép được cấp bị phạt thấp hơn (4-6 triệu đồng) Tổ chức dạy thêm cho học sinh mà không đảm bảo cơ

sở vật chất theo quy định cũng sẽ bị xử phạt 1-2 triệu đồng

Quy định mới về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh

vực giáo dục

Nghị định cũng quy định việc xử phạt đối với các vi phạm trong thông báo, tư vấn tuyển sinh Việc tổ chức tuyển sinh đối với ngành, chuyên ngành khi chưa được cấp phép bị phạt

từ 25-30 triệu đồng, tổ chức tuyển sinh chương trình giáo dục có yếu tố nước ngoài khi chưa được cấp phép thực hiện trên lãnh thổ Việt Nam sẽ bị phạt 40-60 triệu đồng

Tuyển sinh để đào tạo trình độ cao đẳng, đại học, thạc sĩ và tiến sĩ vượt số lượng so với chỉ tiêu đã được cơ quan có thẩmquyền thông báo hoặc được giao thì tùy theo số lượng chỉ tiêu vượt quá sẽ bị xử phạt các mức khác nhau Mức xử phạt nhẹ nhất 2-5 triệu đồng (tuyển sinh vượt 5-10%), tuyển sinh vượt chỉ tiêu trên 20% bị phạt 40-60 triệu đồng

Theo nghị định 138, mức xử phạt giáo viên có hành vi xúc phạm danh dự, nhân phẩm, ngược đãi, xâm phạm thân thể học sinh từ 5-10 triệu đồng.

Cơ sở giáo dục đào tạo tổ chức thu các khoản thu trái quy định bị xử phạt 10-20 triệu đồng và bị buộc phải trả lại các khoản thu trái quy định trên

Nghị định 138/2013 bắt đầu có hiệu lực từ 10-12-2013

Vào ngày 4/12 vừa rồi, cổng thông tin điện tử Chính phủ đã

tổ chức một buổi tọa đàm kéo dài suốt nhiều giờ đồng hồ với

sự tham gia của ông Nguyễn Vinh Hiển - Thứ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo; PSG.TS NGƯT Đinh Xuân Khoa - hiệu trưởng Trường Đại học Vinh và Phó Giáo sư Văn Như Cương về các quy định, thay đổi trong thời gian tới của

ngành Giáo dục Trong buổi tọa đàm này, một trong những vấn đề vẫn còn đang được tranh luận rất nhiều, đó chính là Nghị định cấm dạy thêm và học thêm (Chính phủ vừa ban

hành Nghị định 138/2013/NĐ-CP về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giáo dục Theo nghị định này, việc dạy thêm không phép bị phạt từ 6-12 triệu đồng Nghị định có hiệu lực từ ngày 10/12/2013.)

Bởi vì hiện còn có khá nhiều ý kiến trái chiều xoay quanh quy định này, đặc biệt là từ những người trong cuộc, đó chính là học sinh và các bậc phụ huynh

Ảnh: Internet

Học thêm - lợi hay hại?

Đây chính là câu hỏi được mọi người đặt ra ngay từ khi có thông báo về quy định cấm học thêm này Bởi với tâm lý chung của phụ huynh và học sinh hiện nay, học thêm có thể hiểu sơ là một hành-động-tốt nhằm giúp các em bổ sung kiếnthức sau giờ học chính thức tại trường Đặc biệt là với các học sinh yếu, kém, khó tiếp thu bài vở tại lớp như bạn bè, thìhọc thêm lại càng được "hoan nghênh"

"Từ khi có lệnh cấm, cô chẳng dám cho thằng bé học thêm môn gì Thằng bé nhà cô nó tên Thuận, hiện đang học lớp 5,

nó thì tính khá chậm chạp, trước đây cô phải cho nó học thêm luyện chữ, Toán và Anh Văn để theo kịp bạn bè Nhưng năm nay nó không được học thêm, thành ra cô và chú phải chạy đôn chạy đáo tìm mấy đứa học lớp lớn hơn quanh xóm tranh thủ tối tối qua kèm cặp em nó một chút Chứ ở nhà ai cũng đi làm chân tay, học hành không nhiều nên chẳng biết đường mà dạy Nhiều lúc cô cũng muốn tự dạy cho con

nhưng phần không hiểu, phần phải đi làm không còn thời gian" - cô T.A đang sống tại Hà Nội tâm sự.

Không riêng gì cô T.A, mà có rất nhiều bà mẹ, ông bố khác cũng mắc phải trường hợp tương tự Với nhiều người ăn học

ít, buổi tối còn phải đi làm thì gần như họ hoàn toàn không

có khả năng để hướng dẫn bài tập cho con Vì thế biện pháp các phụ huynh này thường áp dụng đó là "phó mặc" con cho

các lớp học thêm."Dù có tốn thêm tiền vào mỗi tháng, nhưng

là chuyện học hành của con cái thì ai mà tiếc bao giờ Nhiều người còn ráng "cày" ngày "cày" đêm mong có thêm tiền chỉ để cho con ăn học." - chị Linh (27 tuổi) thẳng thắn nói.

Tuy nhiên nếu nhìn vào một góc độ sâu xa nào đó, thì học thêm cũng có khá nhiều mặt tiêu cực, nhất là ở bậc tiểu học

Ở độ tuổi này, các em chủ yếu đến trường để học kiến thức căn bản, nhưng một số em được gia đình cho học theo kiểu bán trú từ 7h sáng cho đến 4h chiều mới được về nhà Ngay sau đó, các em này phải ngay lập tức "chạy sô" đến các lớp học thêm ban đêm, hôm thì Toán, hôm thì tiếng Anh, tiếng Pháp, Lý do khiến các em phải học nhiều như vậy đa phần

các bậc phụ huynh sẽ trả lời rằng: "Tôi muốn con học giỏi và

tốt hơn" Nhưng có không ít người vì "tham cho con được xếp

những thứ hạng cao tại trường", nên đã "nhiệt tình" thúc ép

con cái phải học nhiều môn hơn theo ý nguyện của chính mình Học nhiều, sẽ dễ khiến các em cảm thấy ngột ngạt, tù túng, nhồi nhét quá nhiều đôi khi những kiến thức được tiếp thu vào lại không chất lượng như ban đầu, thậm chí còn ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe của các em.

Như trường hợp của em Xuân Anh, (12 tuổi) hiện đang sống tại quận 8, TP.HCM với cường độ học mỗi tuần của em hoàntoàn không trống một buổi nào Ban ngày em học chính khóatại trường từ 7h đến 4h chiều, với lợi thế nhà gần trường, Xuân Anh sau đó được mẹ đón về cho ăn cơm, tắm gội một cách tốc hành trong vòng 1 giờ đồng hồ thì lại được chở đến lớp học thêm vào mỗi ngày Lớp học thêm này kéo dài trong

vòng 1 tiếng rưỡi, sau đó em lại phải về nhà để chuẩn bị bài

vở tại trường vào sáng hôm sau Thậm chí thứ bảy và chủ nhật Xuân Anh còn phải đi học thêm đàn piano, lớp bơi lội

do mẹ đăng ký suốt nhiều năm nay Nên nếu tính toán một cách kỹ lưỡng, giờ học của Xuân Anh thậm chí là kín hơn cảthời gian người lớn đi làm hàng tuần

Một số phụ huynh, học sinh vẫn còn chưa biết về quy định này

Dạo một vòng trong giờ ra về tại trường tiểu học ở Hà Nội, chúng tôi đã bắt chuyện với một vài phụ huynh để hỏi ýkiến của mọi người như thế nào về quy định này thì có một

số lượng lớn phụ huynh trả lời rằng"tôi không biết" hoặc "có

nghe nhưng vẫn không hiểu lắm vì sao lại cấm con tôi học thêm"

Với những người đến nay vẫn chưa biết về quy định này đa phần là những phụ huynh bình thường, ít tiếp cận thông tin

và xem tin tức Điển hình là một bác phụ huynh tên Đức -

Hoàn Kiếm, Hà Nội bộc bạch:"Chú chưa nghe báo gì, nhưng

tại sao lại cấm? Học thêm cho tụi nó giỏi hơn chứ cấm kiểu

gì? Chú vẫn ngày ngày đưa thằng bé đi học thêm, ở đấy lớp kín không một ai nghỉ thì sao lại cấm?" Hoặc như bạn Phúc

Như (học sinh lớp 11) cho biết: "Mình có xem tin tức trên

mạng, nhưng còn có một năm nữa là phải thi cử đủ thứ, nên mình phải đi học thêm thôi Hiện tại mình thuê gia sư tại nhà học để an tâm hơn".

Từ những chia sẻ này từ các bậc phụ huynh và học sinh, mớithấy được hiện vấn đề cấm dạy thêm và học thêm này vẫn còn mắc nhiều khúc mắc và chưa hoàn toàn thuyết phục người dân Vì thế để giảm tải việc học thêm, dạy thêm, cần đổi mới việc ra đề, đánh giá học sinh qua việc ra đề mở, không đánh giá học sinh chỉ qua 1 vài kỳ thi mà phải qua cả quá trình, đồng thời tăng số giờ học chính khóa, số giờ tự học Đặc biệt là phải khiến phụ huynh hiểu được vấn đề cốt lõi của việc cấm dạy thêm và học thêm này là như thế nào

Nghị định số 138/2013/NĐ-CP của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giáo dục.

TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC

Căn cứ Luật tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001;

Căn cứ Luật xử lý vi phạm hành chính ngày 20 tháng 6 năm

2012;

Căn cứ Luật giáo dục ngày 14 tháng 6 năm 2005 và Luật

sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật giáo dục ngày 25

tháng 11 năm 2009;

Căn cứ Luật giáo dục đại học ngày 18 tháng 6 năm 2012;

Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo, Chính

phủ ban hành Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành

chính trong lĩnh vực giáo dục