(Tiểu luận) ta state management of tourism in sam son city,thanh hoa province

Bối cảnh hiện nay và phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn thành phố Sầm Sơn.... Mục tiêu và phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn t

NATIONAL ECONOMICS UNIVERSITY

FACULTY OF MANAGEMENT SCIENCE

-

-COURSE PROJECT TA: STATE MANAGEMENT OF TOURISM IN SAM SON CITY,

THANH HOA PROVINCE Instructors guide : Assoc Prof Do Thi Hai Ha

Class : EPMP 5

Hanoi, 2022

Table of Contents

Mở đầu 3

1 Tính cấp thiết của đề tài 3

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 3

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3

4 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu 3

5 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài 4

6 Bố cục 4

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN 4

1.1 Tổng quan về du lịch 4

1.1.1 Khái niệm du lịch 4

1.1.2 Đặc điểm của du lịch 5

1.1.3 Vai trò và tác động của hoạt động của du lịch 5

1.2 Quản lý nhà nước về du lịch của chính quyền cấp huyện 5

1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn cấp huyện 5

1.2.2 Đặc điểm của quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn cấp huyện 5

1.2.3 Nội dung của quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn cấp huyện 6

1.2.4 Vai trò của quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn cấp huyện 6

1.2.5 Nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn cấp huyện 7

1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước về du lịch ở một số địa phương và bài học cho Thành phố Sầm Sơn 7

1.3.1.Kinh nghiệm của Thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa 7

1.3.2.Kinh nghiệm của Huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La 8

1.3.3 Bài học cho Thành phố Sầm Sơn, Tỉnh Thanh Hoá 8

CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ SẦM SƠN, TỈNH THANH HOÁ 8

2.1 Điều kiện, tiềm năng và thực trạng hoạt động du lịch trên địa bàn thành phố Sầm Sơn 8

2.1.1 Đặc điểm kinh tế, xã hội, tự nhiên của thành phố Sầm Sơn 8

2.1.2 Lợi thế và tiềm năng phát triển hoạt động du lịch của Thành phố Sầm Sơn 9

2.1.3 Thực trạng hoạt động du lịch trên địa bàn Thành phố Sầm Sơn 10

2.1.4 Những kết quả đạt được trong hoạt động du lịch trên địa bàn 11

2.2 Thực trạng quản lý nhà nước về du lịch của Thành phố Sầm Sơn 12

2.2.1 Thực trạng hoạch định phát triển du lịch của thành phố sầm Sơn 12

2.2.2 Thực trạng triển khai thực hiện cơ chế, chính sách về hoạt động du lịch trên địa bàn Sầm Sơn 12

2.2.3 Thực trạng tổ chức hoạt động du lịch trên địa bàn Sầm Sơn 12

2.2.4 Thực trạng khuyến khích, hỗ trợ các cơ sở kinh doanh du lịch trên địa bàn Sầm Sơn 13

2.3 Đánh giá chung đối với quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn Thành phố Sầm Sơn 14

2.3.1 Những kết quả đạt được trong quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn Thành phố Sầm Sơn 14

2.3.2 Những hạn chế trong quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn thành phố Sầm Sơn 14

2.3.3 Nguyên nhân của hạn chế 15

CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ SẦM SƠN 16

3.1 Bối cảnh hiện nay và phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn thành phố Sầm Sơn 16

3.1.1 Bối cảnh hiện nay tác động đến quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn thành phố Sầm Sơn 16

3.1.2 Mục tiêu và phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn thành phố Sầm Sơn đến năm 2025 17

3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn thành phố Sầm Sơn 18

3.2.1 Giải pháp về hoạch định phát triển du lịch của thành phố Sầm Sơn 18

3.2.2 Giải pháp về triển khai thực hiện cơ chế, chính sách về hoạt động du lịch trên địa bàn Sầm Sơn 18

3.2.3 Giải pháp về tổ chức hoạt động du lịch trên địa bàn Sầm Sơn 19

3.2.4 Giải pháp về khuyến khích, hỗ trợ các cơ sở kinh doanh du lịch trên địa bàn Sầm Sơn 19

3.2.5 Giải pháp về kiểm tra, kiểm soát hoạt động du lịch trên địa bàn Sầm Sơn 20

3.2.6 Các giải pháp khác 20

3.3 Kiến nghị 21

KẾT LUẬN 21

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 22

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ SẦM

SƠN, TỈNH THANH HOÁ

Mở đầu

1 Tính cấp thiết của đề tài

- Thời gian qua, ngành du lịch Thành phố sầm Sơn có những bước phát triển, nhưng sovới lợi thế thì mức độ khai thác, phát triển chưa cao Công tác quản lý còn nhiều bấtcập, nội dung chương trình du lịch chưa phong phú, sản phẩm du lịch còn đơn điệu,chất lượng phục vụ chưa cao, nguồn nhân lực phục vụ du lịch còn thấp và khả năngcạnh tranh còn nhiều hạn chế Các công trình đã nghiên cứu về phát triển du lịch Thànhphố Sầm Sơn còn rất hạn chế, chưa đi sâu vào nghiên cứu một cách hệ thống và xâydựng phương pháp phát triển du lịch, chưa khảo sát, đánh giá một cách đầy đủ về thựctrạng đặc biệt là chưa định hướng rõ nét phát triển du lịch Thành phố Sầm Sơn Điềunày đặt ra cho công tác quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn Thành phố Sầm Sơnhàng loạt vấn đề phải giải quyết Vì những lý do trên, việc nghiên cứu đề tài “ Quản lýnhà nước về du lịch trên địa bàn Thành phố Sầm Sơn, Tỉnh Thanh Hoá “ là rất cấpthiết

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

- Mục đích: Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước về du lịch trên

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng: Quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn thành phố, trong khuôn khổ chức

năng, nhiệm vụ được phân cấp cho chính quyền dưới góc độ quản lý kinh tế

4 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

- Cơ sở lý luận: việc nghiên cứu đề tài dựa trên cơ sở lý thuyết về quản lý nhà nước về

du lịch

- Phương pháp nghiên cứu: phương pháp nghiên cứu tài liệu, phương pháp phân tích,tổng hợp và so sánh

5 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài

- Ý nghĩa lý luận: Làm sáng tỏ những vấn đề lý luận quản lý nhà nước về du lịch.

- Ý nghĩa thực tiễn: Góp phần đề xuất những giải pháp cơ bản, có khả năng áp dụngtrong thực tiễn nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn Thành phốSầm Sơn

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC

VỀ DU LỊCH CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN

1.1 Tổng quan về du lịch

1.1.1 Khái niệm du lịch

Theo khoản 1, điều 3 Luật Du lịch năm 2017 được Quốc Hội khóa 14 thông qua ngày19/06/2017: “ Du lịch là các hoạt động có liên quan đến chuyến đi của con người ngoàinơi cư trú thường xuyên trong thời gian không quá 01 năm liên tục nhằm đáp ứng nhucầu tham quan, nghỉ dưỡng, giải trí, tìm hiểu, khám phá tài nguyên du lịch hoặc kếthợp với mục đích hợp pháp khác”

1.1.2 Đặc điểm của du lịch

Du lịch là hoạt động của con người ngoài nơi cư trú thường xuyên và mang tính tạmthời, trong một thời gian ngắn Du lịch mang tính chất của một ngành kinh tế dịch vụnhằm thoả mãn nhu cầu vật chất và tinh thần cho khách du lịch Du lịch còn góp phầnphát triển kinh tế, mang lại lợi ích thiết thực về chính trị, xã hội, tạo việc làm và tăngthu nhập cho người lao động

1.1.3 Vai trò và tác động của hoạt động của du lịch

1.1.3.1 Vai trò của hoạt động du lịch: góp phần phát triển kinh tế và tăng trưởng bềnvững; góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tạo việc làm, tăng thu nhập

1.1.3.2 Tác động của hoạt động du lịch

- Tác động tích cực: Góp phần vào sự tăng trưởng bền vững; hỗ trợ cho công nghiệp vànông nghiệp; đa dạng hóa ngành nghề và việc làm; thúc đẩy giao lưu văn hoá giữa cácdân tộc, địa phương

- Tác động tiêu cực: gây áp lực cho quản lý nhà nước; có nguy cơ làm hư hại các giá trịvăn hoá, truyền thống tốt đẹp; nguy cơ gây ô nhiễm môi trường; mất an ninh, an toàn

1.2 Quản lý nhà nước về du lịch của chính quyền cấp huyện

1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn cấp huyện

“ Quản lý nhà nước về du lịch là sự tác động có tổ chức và điều chỉnh bằng quy địnhpháp luật đối với các hoạt động du lịch nhằm tạo ra sự thống nhất trong tổ chức và hoạtđộng du lịch, đảm bảo phát triển du lịch mà vẫn bảo tồn được tài nguyên, duy trì vàphát triển văn hoá; bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của khách du lịch, tổ chức, cá

học 100% (21)

18

QUẢN LÍ HỌC NHÓM

6 - Tổ chức vinfast…Quản lý

học 100% (10)

50

123doc - 640 câu trắc nghiệm quản tr…Quản lý

23

nhân kinh doanh du lịch; khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia phát triển dulịch”.

1.2.2 Đặc điểm của quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn cấp huyện

a, Đặc điểm về đối tượng quản lý

Đây là dịch vụ mang tính liên ngành, liên vùng, mang tính tổng hợp có sự tham gia củanhiều ngành Vậy nên, quản lý nhà nước về du lịch cần có sự phối hợp liên ngành.Hoạt động du lịch trên địa bàn thành phố còn mang đặc điểm gắn với yếu tố đô thị

b, Đặc điểm về cấp quản lý

Đặc thù của cấp huyện là cấp thừa hành, có phân quyền, vừa thực hiện pháp luật, chínhsách của trung ương, vừa ban hành chính sách theo thẩm quyền Cấp trung ương sẽ banhành luật và các chính sách thống nhất quản lý nhà nước về du lịch trên cả nước, từ đócấp tỉnh sẽ cụ thể hoá và triển khai thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chínhsách của trung ương để phát triển hoạt động du lịch phù hợp với thực tế địa phương,cấp huyện sẽ tổ chức các chính sách đó

c, Đặc điểm về địa bàn quản lý

Quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn cấp huyện gắn với đặc thù của địa bàn, điềukiện tự nhiên, tiềm năng, thế mạnh du lịch trên địa bàn

1.2.3 Nội dung của quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn cấp huyện

- Hoạch định phát triển các hoạt động du lịch: định hướng và hướng dẫn thông qua cácchiến lược, quy hoạch, kế hoạch, thông tin và các nguồn lực của Nhà nước Xây dựngchiến lược phát triển du lịch trên địa bàn, đưa các biện pháp, định hướng lớn về pháttriển du lịch của địa phương vào chiến lược phát triển kinh tế- xã hội

- Xây dựng và thực thi chính sách về hoạt động du lịch trên địa bàn: triển khai thựchiện pháp luật, chính sách của trung ương và xây dựng, triển khai chính sách đặc thù vềhoạt động du lịch thuộc thẩm quyền cấp cho thành phố

- Tổ chức hoạt động du lịch trên địa bàn: bao gồm từ tổ chức các hoạt động kinh doanh

du lịch, các tuyến du lịch, vận tải phục vụ du khách, các cơ sở ăn uống, nghỉ dưỡng

- Khuyến khích, hỗ trợ các cơ sở kinh doanh du lịch trên địa bàn

- Phát triển kết cấu hạ tầng du lịch trên địa bàn: Chính quyền thành phố chú trọng đầu

tư phát triển kết cấu hạ tầng du lịch phù hợp nhu cầu phát triển hoạt động du lịch

Quản lý

đề cương quản lý học - Đề cương mô…Quản lý

21

- Kiểm tra, kiểm soát hoạt động du lịch trên địa bàn: nhằm phát hiện và xử lý nhữnghành vi vi phạm, thông qua đó để nắm được những khó khăn, trở ngại của các chủ thểkinh doanh du lịch nhằm thúc đẩy hoạt động du lịch địa phương phát triển đúng hướng

c, Vai trò điều tiết các hoạt động du lịch:

- Nhà nước sử dụng tất cả các biện pháp có thể để can thiệp vào hoạt động du lịchnhằm tạo ra môi trường kinh doanh du lịch lành mạnh, phân bổ các nguồn lực một cáchtối ưu và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, phát triển xã hội một cách hài hòa, phù hợp vớigiá trị và văn hóa của một quốc gia, một vùng, một địa phương

d, Vai trò giám sát:

- Giám sát hoạt động của mọi chủ thể kinh doanh du lịch cũng như chế độ quản lý củacác chủ thể đó (về các mặt đăng ký kinh doanh, phương án sản phẩm, chất lượng vàtiêu chuẩn sản phẩm, môi trường ô nhiễm, cơ chế quản lý kinh doanh, nghĩa vụ nộpthuế )

1.2.5 Nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn cấp huyện1.2.5.1 Nhân tố chủ quan:

- Năng lực, cơ cấu tổ chức quản lý nhà nước về du lịch; năng lực, trình độ của cán bộquản lý nhà nước về du lịch cấp huyện; cơ chế, chính sách quản lý nhà nước về du lịchcủa chính quyền cấp huyện

1.2.5.2 Nhân tố khách quan:

- Chiến lược, quy hoạch, kế hoạch của Nhà nước; các nhân tố từ môi trường; các nhân

tố từ phía du khách; cạnh tranh giữa các huyện, thành phố và các tỉnh

1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước về du lịch ở một số địa phương và bài học cho Thành phố Sầm Sơn

1.3.1.Kinh nghiệm của Thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa

- Thành phố Nha Trang đã có những biện pháp tích cực trong vấn đề quản lý nhà nướcđối với hoạt động du lịch Chính quyền địa phương đã xây dựng được các chiến lược,quy hoạch, kế hoạch cụ thể về phát triển du lịch tổng thể, lâu dài trên cơ sở bảo vệ môitrường, an toàn cho du khách Đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực thường xuyên kếthợp với việc tuyên truyền và quảng bá hình ảnh đẹp của hoạt động du lịch tại NhaTrang

1.3.2.Kinh nghiệm của Huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La

- Thường xuyên tổ chức giới thiệu, quảng bá tiềm năng du lịch Mộc Châu bằng nhiềuhình thức đa dạng, phong phú

- Chủ dộng xây dựng website https://mocchautourfism.com bằng cả tiếng Việt, tiếngAnh và tiếng Lào để cung cấp thông tin bổ ích, đầy đủ về các điểm tham quan, ăn, nghỉmua sắm cho khách du lịch trong và ngoài nước

- Chủ động xây dựng và đề nghị tỉnh uỷ xây dựng cơ chế chính sách thu hút đầu tư đặcthù, mời gọi các tập đoàn kinh tế lớn đầu tư vào khu du lịch

1.3.3 Bài học cho Thành phố Sầm Sơn, Tỉnh Thanh Hoá

- Phải xây dựng được quy hoạch tổng thể để phát triển du lịch cho thời gian dài, hợp lý;

có chiến lược, kế hoạch và các chính sách khai thác tiềm năng, thúc đẩy hoạt động dulịch phát triển vững chắc

- Ban hành các chính sách để đa dạng hóa các sản phẩm du lịch, đồng thời tạo ra cácsản phẩm du lịch đặc thù của địa phương để thu hút du khách

- Hoàn thiện bộ máy quản lý nhà nước về du lịch và quan tâm đến việc đào tạo, pháttriển nguồn nhân lực du lịch

- Làm tốt công tác tuyên truyền, xúc tiến du lịch, và đẩy mạnh sự liên kết, hợp tác giữacác địa phương, các vùng, các doanh nghiệp để phát triển du lịch

- Thực hiện thường xuyên công tác kiểm tra, giám sát đối với hoạt động du lịch

CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ SẦM SƠN, TỈNH THANH HOÁ 2.1 Điều kiện, tiềm năng và thực trạng hoạt động du lịch trên địa bàn thành phố Sầm Sơn

2.1.1 Đặc điểm kinh tế, xã hội, tự nhiên của thành phố Sầm Sơn

a, Đặc điểm tự nhiên

- Diện tích tự nhiên xấp xỉ 18 km2, đất Sầm Sơn chạy dài theo 9km bờ biển, phía Nam

có dãy núi Trường Lệ rộng khoảng 300 ha được hình thành cách đây hơn 300 triệunăm Nối liền dãy núi Trường Lệ về phía Bắc, hơn 5 km bờ biển còn lại nơi nào cũng

có thể là bãi tắm, với bờ cát mịn, bãi biển rộng, thoai thoải và sạch sẽ, làn nước biểnluôn trong xanh, có nhiệt độ trung bình từ 25 – 27oc vào mùa hè, 20oc vào mùa đông,nồng độ muối vừa phải, chứa nhiều khoáng chất rất tốt cho tắm biển , nghỉ dưỡng vàchữa bệnh …

b, Đặc điểm văn hoá

- Sầm Sơn còn có nguồn tài nguyên du lịch khá phong phú gồm: các di tích lịch sử vănhóa, các lễ hội, ngành, nghề truyền thống và các giá trị văn hóa khác

- Núi Trường Lệ cao 76m nằm sát biển, được xem là hòn ngọc của Sầm Sơn rất có giátrị du lịch văn hóa, du lịch tâm linh

- Đến với Sầm Sơn không chỉ có cảnh đẹp thiên nhiên kỳ thú mà còn giàu chất nhânvăn với những lễ hội được lưu giữ từ bao đời nay như Lễ hội Tế thần Độc Cước, CôTiên, (từ ngày 21 - 23/8 Âm lịch); Lễ hội Bánh chưng - Bánh giầy (ngày 12/5 Âmlịch); Lễ hội Cầu Ngư (ngày 15/5 Âm lịch)

- Ngoài những lễ hội truyền thống về lịch sử, về truyền thuyết còn có các Lễ hội tônvinh những người có công với dân, với nước, với làng hoặc Lễ hội tưởng niệm BàTriều, lễ hội Cá Ông mang đậm nét sinh hoạt của cư dân vùng biển, làm cho du lịchcủa Sầm Sơn càng thêm phong phú và hấp dẫn

c, Đặc điểm kinh tế, xã hội

- Nguồn lao động của thành phố tương đối dồi dào Cụ thể, tính từ năm 2016 đến nay,bình quân mỗi năm thành phố có khoảng 1.759 người đủ từ 15 tuổi bước vào độ tuổilao động để bổ sung vào nguồn lao động địa phương Năm 2021, dân số thành phố là

111.317 người, trong đó số người trong độ tuổi lao động là 71.700 người, chiếm64,41% dân số; tỷ lệ lao động qua đào tạo (kể cả đào tạo bằng hình thức truyền nghề)chiếm khoảng 75%.

- Là đô thị năng động, có tốc độ tăng trưởng mạnh

2.1.2 Lợi thế và tiềm năng phát triển hoạt động du lịch của Thành phố Sầm Sơn2.1.2.1 Lợi thế cơ bản phát triển hoạt động du lịch Thành phố Sầm Sơn

- Là một vùng đất có núi, sông, ruộng đồng, biển cả gắn liền với những di tích - danhlam thắng cảnh đậm tính nhân văn, với truyền thống lịch sử - văn hoá lâu đời

- Với vị trí địa lý thuận lợi, Sầm sơn còn có thể mở rộng liên kết với các địa phươngkhác trong tỉnh, trong vùng và cả nước, hoặc với các tỉnh Bắc Lào để hình thành cáctuyến du lịch hấp dẫn

- Hệ thống giao thông phát triển cả đường bộ, đường thuỷ, kết nối với tất cả các địaphương khác trong vùng

- Tính đến năm 2020, toàn thành phố có 690 cơ sở lưu trú với trên 19.000 phòng (trong

đó có 105 cơ sở lưu trú được xếp hạng từ 1 đến 5 sao); tăng 295 cơ sở, 9400 phòng sovới năm 2015

- Bộ máy quản lý nhà nước về du lịch có đủ năng lực để thực hiện công tác quản lý

- Các cơ sở vui chơi giải trí - thể thao, dịch vụ phục vụ du khách được chú trọng đầutư

2.1.2.2 Tiềm năng cơ bản phát triển hoạt động du lịch Thành phố Sầm Sơn

- Sầm Sơn có các tiềm năng cơ bản phát triển hoạt động du lịch, gồm tài nguyên dulịch gắn với điều kiện tự nhiên; tài nguyên du lịch gắn với điều kiện kinh tế - xã hội vàtài nguyên du lịch nhân văn

- Đặc biệt, loại hình nghỉ dưỡng biển cao cấp tại FLC resort Sầm Sơn, với các dịch vụcao cấp, tích hợp đầy đủ các yếu tố của loại hình nghỉ dưỡng và là sản phẩm có thể bán

4 mùa, đã góp phần giải quyết vấn đề mùa vụ cho du lịch biển ở xứ Thanh trong nhữngnăm gần đây

2.1.3 Thực trạng hoạt động du lịch trên địa bàn Thành phố Sầm Sơn

- Giai đoạn 2016 - 2020, du lịch Sầm Sơn có sự phát triển, tuy nhiên trước bối cảnhdịch bệnh diễn ra phức tạp dẫn đến lượng khách năm 2020 tụt xuống chỉ còn 65, 65 %

so với năm trước, mức tăng cao nhất trong giai đoạn là năm 2019 với 15,5%, mức tăngthấp nhất là 2,02% năm 2018

Bảng 1 Số lượt khách theo ghi nhận từ các cơ sở lưu trú

Nguồn: báo cáo tổng kết du lịch Thành phố Sầm Sơn giai đoạn 2016 - 2020

- Mặc dù lượng khách du lịch đến Sầm Sơn tương đối đông nhưng thời gian lưu trú lạingắn Thời gian trung bình lưu trú đạt cao nhất là 1,97 ngày/1 khách vào năm 2016.Thời gian lưu trú trung bình thấp nhất là 1,78 ngày/1 khách vào năm 2017 Năm 2019,lượng khách tới thăm quan du lịch cao nhất trong giai đoạn với 9,75 triệu lượt khách,nhưng thời gian lưu trú trung bình đạt mức 1,96 ngày/khách

Bảng 2 Tổng số lượt khách và số ngày khách giai đoạn 2016 - 2020

Nguồn: báo cáo tổng kết du lịch Thành phố Sầm Sơn giai đoạn 2016 - 20202.1.4 Những kết quả đạt được trong hoạt động du lịch trên địa bàn

- Trong giai đoạn 2016 - 2019, thành phố đón được 17.535.000 lượt khách, doanh thu

du lịch đạt 14.160 tỷ đồng; bình quân tăng hàng năm đạt 8,1% về lượt khách, 21,62%

về doanh thu Trong năm 2020, do ảnh hưởng của đại dịch Covid -19, ngành du lịch bịảnh hưởng nghiêm trọng, thời gian hoạt động du lịch Sầm Sơn bị gián đoạn; thành phốđón được 3,25 triệu lượt khách, phục vụ ăn nghỉ 5.900.000 ngày khách, doanh thu đạt3.056 tỷ đồng.

Bảng 3 Doanh thu từ hoạt động du lịch Thành phố Sầm sơn giai đoạn 2016

-2020

Nguồn: báo cáo tổng kết du lịch Thành phố Sầm Sơn giai đoạn 2016 - 2020

2.2 Thực trạng quản lý nhà nước về du lịch của Thành phố Sầm Sơn

2.2.1 Thực trạng hoạch định phát triển du lịch của thành phố sầm Sơn

- Nhận thức được những tiềm năng to lớn của du lịch Sầm Sơn, nên công tác xây dựng

và tổ chức triển khai quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch cũng đã sớm được thựchiện; hàng năm có tổng kết đánh giá để có phương án điều chỉnh kịp thời Thành phốSầm Sơn đã chủ động, phối hợp với các ngành liên quan lập dự án điều chỉnh, bổ sungQuy hoạch Ngày 17 tháng 7 năm 2017, UBND tỉnh Thanh Hóa đã ban hành Quyếtđịnh số 2525/QĐ-UBND phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chung thành phố Sầm Sơn,tỉnh Thanh Hóa đến năm 2040

- Mặt khác, để cụ thể hóa quy hoạch chung, thành phố xác định và tập trung ưu tiênxây dựng các đồ án quy hoạch và dự án mục tiêu về hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật:quy hoạch phát triển giao thông đô thị; quy hoạch cấp nước, thoát nước đô thị; quyhoạch xử lý chất thải rắn; quy hoạch nghĩa trang nhân dân đảo Sầm Sơn; quy hoạch hệthống cây xanh trên các tuyến đường